Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Ctedra A - Administracin I
Descripcin de Organizaciones en particular:
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA - FACULTAD DE CIENCIAS
ECONMICAS
I. Universidad
1. Breve historia de la UNLP
2. Marco legal
3. Aspectos institucionales
Caractersticas generales
Composicin
Gobierno
4. Funciones de la universidad
5. Fines y objetivos
6. Contexto
7. Rasgos estructurales
8. Caractersticas especficas
Autoridad y grupos de poder
Rgimen de RRHH
Recursos
Arancel:
Evaluacin de su accionar
Condiciones de Adminisibilidad
II. Facultad de Ciencias Econmicas
1. Breve historia de la FCE
2. Marco legal
3. Aspectos institucionales
Caractersticas Generales
Gobierno
4. Contexto
5. Fines y objetivos
6. Rasgos estructurales
Estructura. reas bsicas y de apoyo
Determinantes de la estructura
7. Caractersticas especficas de la Facultad de Ciencias Econmicas
Rgimen de RRHH
Recursos
Evaluacin
2
2
3
4
4
5
6
8
8
9
10
12
12
12
13
14
14
15
16
16
18
19
19
19
20
20
22
22
33
34
34
34
34
Pgina 1 de 37
I.
Universidad
http://www.unlp.edu.ar/reforma
http://www.unlp.edu.ar/articulo/2008/4/3/presidentes_de_la_unlp
http://www.unlp.edu.ar/articulo/2008/4/3/fundacion_de_las_facultades
Organizaciones del Estado UNLP - FCE
Pgina 2 de 37
2. Marco legal
Como ya se mencion, el funcionamiento de la Universidad Nacional de La
Plata (UNLP) se rige por el Estatuto2 de la misma, el cual responde a un marco legal
nacional.
En una primera instancia nuestra Constitucin Nacional establece, en su art.
75, inc. 19 (reformado en el ao 1994) la siguiente atribucin del Congreso:
... Sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que consoliden la
unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales: que
aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participacin de la
familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la igualdad de
oportunidades y posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la
autonoma y autarqua de las universidades nacionales.
En este inciso se reafirma el rol promotor y regulador del Estado, preocupado
por la educacin y por el desarrollo humano que presupone crecimiento econmico
con justicia social.
As, "el derecho constitucional de ensear y aprender queda regulado para su
ejercicio por la Ley Federal de Educacin."1 Segn el artculo 3 de dicha ley, "el
Estado nacional, las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires
garantizan el acceso a la educacin en todos los ciclos, niveles y regmenes especiales
a toda la poblacin, mediante la creacin, sostenimiento, autorizacin y supervisin
de los servicios necesarios con la participacin de la familia, la comunidad, sus
organizaciones y la iniciativa privada." Adems, establece que corresponde al estado
Nacional fijar los lineamientos de la poltica educativa respetando, entre otros, la
libertad de ensear y aprender.2
Con respecto a la estructura del sistema educativo nacional, la norma establece
que una de sus etapas estar integrada por la educacin superior, profesional y
acadmica de grado, luego de cumplida la educacin polimodal. La misma se
cumplir en instituciones universitarias.
De acuerdo a la Ley de Educacin Superior3 la Educacin Superior tiene por
finalidad proporcionar formacin cientfica, profesional, humanstica y tcnica en el
ms alto nivel, contribuir a la preservacin de la cultura nacional, promover la
generacin y desarrollo del conocimiento en todas sus formas; estando a cargo de las
universidades nacionales, provinciales y privadas reconocidas por el Estado nacional
y de los institutos universitarios estatales o privados reconocidos.
Segn dicha ley las universidades deben desarrollar su actividad en una
variedad de reas disciplinarias no afines, orgnicamente estructuradas en
facultades, departamentos o unidades acadmicas equivalentes. Dichas instituciones
tendrn autonoma acadmica e institucional que comprende entre otras atribuciones
las siguientes:
a) Dictar y reformar sus estatutos;
Pgina 3 de 37
3. Aspectos institucionales
Caractersticas generales
La UNLP es un organismo pblico creado por el poder poltico para satisfacer
el derecho de ensear y aprender que confiere la Constitucin Nacional4 a los
habitantes de nuestro pas.
Tanto su creacin como su funcionamiento se rigen por un Estatuto, el cual
entra en vigencia a partir de su publicacin en el boletn oficial debiendo ser
comunicado previamente al Ministerio de Cultura y Educacin, como as tambin sus
modificaciones. El estatuto debe prever explcitamente su sede principal, los
objetivos de la institucin, su estructura organizativa, la integracin y funciones de
los distintos rganos de gobierno, el rgimen de la docencia y de la investigacin y
pautas de administracin econmico-financiera.
El artculo 1 del Estatuto de la UNLP menciona las caractersticas bsicas de la
misma, donde se establece que ser:
Nacional
Pblica
Gratuita
Abierta
Laica
Autnoma
Pgina 4 de 37
Co gobernada democrticamente
Ttulos
Preuniversitario
Pregrado
7
16
Grado
141
Posgrado
167
Total UNLP
336
Arquitectura y Urbanismo
Bellas Artes
Pgina 5 de 37
Ciencias Econmicas
Ciencias Exactas
Ciencias Mdicas
Ciencias Veterinarias
Informtica
Ingeniera
Odontologa
Psicologa
Trabajo Social
Gobierno
Tal como indica el Estatuto de la UNLP el gobierno es ejercido por el
Presidente, la Asamblea Universitaria, y el Consejo Superior.
-
Pgina 6 de 37
Pgina 7 de 37
4. Funciones de la universidad
Segn la Ley Federal de Educacin las funciones de la Universidad sern las
siguientes:
1. Formar y capacitar tcnicos y profesionales, conforme a los requerimientos
nacionales y regionales, atendiendo las vocaciones personales y recurriendo a
los adelantos mundiales de las ciencias, las artes y las tcnicas que resulten de
inters para el pas.
2. Desarrollar el conocimiento en el ms alto nivel con sentido crtico, creativo e
interdisciplinario, estimulando la permanente bsqueda de la verdad.
3. Difundir el conocimiento cientfico-tecnolgico para contribuir al permanente
mejoramiento de las condiciones de vida de nuestro pueblo y de la
competitividad tecnolgica del pas.
4. Estimular una sistemtica reflexin intelectual y el estudio de la cultura y la
realidad nacional, latinoamericana y universal.
5. Ejercer la consultora de organismos nacionales y privados.
5. Fines y objetivos
Los fines de la UNLP se desprenden de la redaccin del artculo 1 y del
prembulo de su Estatuto, siendo estos:
Pgina 8 de 37
para el individuo que quiere aprender y para la sociedad, en cuanto permite resolver
problemas, tales como los atinentes a salud, produccin, justicia, entre otros. Por lo
dicho, el papel que desempea en la sociedad es complejo y se enfrenta a cambios
dinmicos.
Del art. 1 se deduce su misin de crear, preservar y transmitir la cultura
universal, reconociendo la libertad de ensear, aprender e investigar, promoviendo
la formacin del hombre, inspirado en los principios ya mencionados de una
Universidad nacional, pblica, gratuita, abierta, laica, autnoma y democrticamente
co-gobernada. As, los principales objetivos de la misma se refieren a:
-
6. Contexto
Entendida la Universidad como un conjunto organizacional, las relaciones
con los diferentes componentes del medio ambientes son fundamentales en la
determinacin de su estructura y la de cada una de sus unidades acadmicas.
As, en el medio especfico podemos distinguir, entre otros, los siguientes
componentes:
Pgina 9 de 37
7. Rasgos estructurales
En cuanto a la estructura de la UNLP, a continuacin exponemos el diseo de
las reas principales hasta el nivel jerrquico de Prosecretaras4:
PRESIDENCIA
VICEPRESIDENCIA REA INSTITUCIONAL
VICEPRESIDENCIA REA ACADMICA
SECRETARA DE PRESIDENCIA
SECRETARA GENERAL
PROSECRETARA GENERAL
SECRETARA DE ASUNTOS ACADMICOS
PROSECRETARA DE ASUNTOS ACADMICOS
PROSECRETARA DE POSGRADO
SECRETARA DE EXTENSIN UNIVERSITARIA
PROSECRETARA DE EXTENSIN UNIVERSITARIA
PROSECRETARA DE ARTE Y CULTURA
SECRETARA DE CIENCIA Y TCNICA
PROSECRETARA DE POLTICAS EN CIENCIA Y TCNICA
PROSECRETARA DE GESTIN EN CIENCIA Y TCNICA
SECRETARA DE RELACIONES INSTITUCIONALES
PROSECRETARA DE VINCULACIN Y TRANSFERENCIA
SECRETARA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
PROSECRETARA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
SECRETARA DE ASUNTOS JURDICOS Y LEGALES
PROSECRETARA DE ASUNTOS JURDICOS Y LEGALES
SECRETARA DE PLANEAMIENTO, OBRAS Y SERVICIOS
PROSECRETARA DE PLANEAMIENTO, OBRAS Y SERVICIOS
PROSECRETARA DE ADMINISTRACIN Y BIENESTAR UNIVERSITARIO
4 Las reas se exponen por jerarqua pero no indicando dependencia unas de otras.
Para ver las autoridades se puede acceder a: http://www.unlp.edu.ar/autoridades
Para ver las diferentes direcciones que component la UNLP se puede consultar:
http://www.unlp.edu.ar/articulo/2008/5/26/direcciones
Organizaciones del Estado UNLP - FCE
Pgina 10 de 37
presupuesto asignado.
b) Formalizacin
En este aspecto cabe hacer una distincin, dado que la universidad tiene un
alto grado de formalizacin en el sector administrativo, mientras que la misma es
relativamente baja en el desarrollo de las actividades bsicas, debido a la
profesionalizacin de quienes se encargan de llevar a cabo el proceso de enseanza.
Adems, por ser una organizacin burocrtica por naturaleza, presenta las
caractersticas de la misma en cuanto a grado de formalizacin se refiere.
c) Tecnologa
La tecnologa predominante es la que se aplica sobre el sujeto en el proceso
bsico de enseanza-aprendizaje, y es decir desincorporada.
Pgina 11 de 37
8. Caractersticas especficas
Autoridad y grupos de poder
La UNLP est compuesta por varias unidades acadmicas, y dentro de cada
una de ellas existen distintos grupos de poder (claustros, agrupaciones polticas,
entre otros), los cuales poseen diversos objetivos e intereses.
Rgimen de RRHH
El personal de la UNLP se divide bsicamente en 2 grupos: docente y no
docente.
Con respecto al personal docente, segn el artculo 24 del Estatuto, los
profesores que sean designados, por el Consejo Acadmico correspondiente, para
cubrir los cargos docentes en cada una de los organismos mencionados, pueden ser:
-
ordinarios
contratados
libres
visitantes
interinos
Pgina 12 de 37
Los derechos, aranceles y tasa por servicios a terceros, sin que en ningn caso
puedan referirse a servicios requeridos por estudiantes de grado, que se
vinculen a la actividad acadmica y/o administrativa. Las contribuciones de
los egresados, en la forma que oportunamente se determinen.
Pgina 13 de 37
Con respecto a las Facultades, cada una tiene el poder para manejar sus
propios asuntos y controlar sus operaciones a travs de sus respectivos Consejos
Acadmicos, y es la UNLP la que les asigna los recursos financieros generales a cada
una de ellas.
Arancel:
En el mbito nacional, la Ley Federal de Educacin, establece la gratuidad en
la educacin. Establece que los recursos nacionales que provinieran de
contribuciones o tasas por los estudios de grado, debern destinarse prioritariamente
a becas, prstamos, subsidios o crditos, u otro tipo de ayuda estudiantil y apoyo
didctico; estos recursos didcticos no podrn utilizarse para financiar gastos
corrientes. Los sistemas de becas, prstamos u otro tipo de ayuda, estarn
fundamentalmente destinados a aquellos estudiantes que demuestren aptitud
suficiente y respondan adecuadamente a las exigencias acadmicas de la Institucin y
que por razones econmicas no pudieran acceder o continuar los estudios
universitarios, de forma tal, que nadie se vea imposibilitado por ese motivo de cursar
tales estudios.
El Estatuto en su artculo 1 contempla que la Universidad ser nacional,
pblica, gratuita, abierta, laica, autnoma y democrticamente co-gobernada.
Corresponde al Consejo Superior reglamentar la fijacin de aranceles, de servicios o
de estudios de posgrados. La enseanza de pre-grado ser gratuita.
El fondo financiero de la Universidad est constituido por: los derechos,
aranceles y tasas por servicios a terceros; sin que en ningn caso pueda referirse a
servicios requeridos por estudiantes de grado, que se vinculen a la actividad
acadmica y/o administrativa.
Si bien la Ley de Educacin Superior establece la fijacin de arancel
universitario, el estatuto de la UNLP contempla la gratuidad en la educacin.
Evaluacin de su accionar
Segn establece la Ley de Educacin Superior, las instituciones universitarias
debern asegurar la realizacin de evaluaciones institucionales internas las que
debern complementarse con evaluaciones externas; ambas tendrn por objeto
analizar los logros y las dificultades en el desenvolvimiento de sus funciones y
proponer medidas para su mejoramiento. Las evaluaciones abarcarn los 3 objetivos
enunciados por el Estatuto Universitario, as como la gestin institucional.
Este proceso se viene desarrollando gradualmente y con distinto grado de
avance en las distintas universidades del pas, pblicas y privadas. La UNLP, a
travs de sus unidades acadmicas est implementando actividades de evaluacin
dispuestas por la CONEAU (Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin de
Carreras Universitarias).
Pgina 14 de 37
Condiciones de Adminisibilidad
A nivel nacional, la Ley de Educacin Superior establece que para ingresar
como alumno a las Instituciones de Nivel Superior, se debe haber aprobado el nivel
medio o el ciclo polimodal de enseanza. Excepcionalmente, los mayores de 25 aos
que no renan esa condicin, podrn ingresar siempre que demuestren, a travs de
las evaluaciones que las provincias, la MCBA, o las Universidades en su caso
establezcan, que tienen preparacin y/o experiencia laboral acorde con los estudios
que se proponen iniciar, as como aptitudes y conocimientos suficientes para
cursarlos satisfactoriamente.
Segn el Dr. Victor Sigal5, los sistemas de admisin se dividen en: explcitos:
son aquellos que estn establecidos por leyes, normas, ordenanzas y otros; se
determinan pblica y nacionalmente en forma transparente, por ejemplo, respecto a
las vacantes y al sistema de evaluaciones; e, implcitos: se determinan e implementan
de esta forma sistemas de admisin de alumnos aunque no establecidos mediante
una norma. En Argentina se aplica este sistema.
Al Consejo Directivo de cada Facultad le corresponde fijar las condiciones de
admisibilidad y de promocin de alumnos. En el caso de los estudios de pre-grado,
no se pondr limitacin numrica. En este sentido, el estatuto deja una gran
discrecionalidad a las facultades en cuanto al rgimen de admisibilidad, lo cual
genera las diferencias existentes entre las mismas en este tema.
Es as que se evidencia, una gran diferencia entre las facultades, como es el
caso de la Facultad de Medicina, en la cual se debe dar un examen de ingreso
riguroso, ingresando slo la dcima parte de los alumnos inscriptos en un principio,
mientras que en la Facultad de Ciencias Econmicas no tiene examen de ingreso, sino
que se deben cursar tres materias que forman parte del Plan de Estudios, debiendo
aprobar el final de al menos Introduccin a la Economa y el resto de las cursadas,
para poder cursar el segundo cuatrimestre.
Pgina 15 de 37
Pgina 16 de 37
Pgina 17 de 37
2. Marco legal
La Facultad se rige por lo prescripto en el Estatuto de la UNLP, donde, entre
otras cosas, se determinan los rganos de gobierno de las mismas, los miembros que
los componen, sus funciones, obligaciones y facultades. (Remitirse al marco legal de
la UNLP)
El Consejo Directivo, rgano de gobierno de la Facultad, dicta las ordenanzas
y dems normas que rigen su funcionamiento interno. Tambin existen resoluciones
emanadas del decano (que es quien preside el Consejo Directivo), de miembros de
jurados en los concursos, entre otras.
Pgina 18 de 37
3. Aspectos institucionales
Caractersticas Generales
Al formar parte de la UNLP, presenta las caractersticas bsicas de la misma:
Nacional
Pblica
Gratuita
Abierta
Laica
Autnoma
Co gobernada democrticamente
siete profesores
tres graduados
1 no docente
cinco estudiantes
El Consejo se rene en sesin ordinaria por lo menos una vez por mes. Las
sesiones sern pblicas salvo expresa decisin en contrario de la mayora, y
presididas por el Decano. El mismo emite resoluciones que son aplicadas
posteriormente por el rgano ejecutivo de la facultad.
El Cronograma7 de las reuniones del Consejo Directivo, se establece a fines del
ao anterior.
Las Comisiones Internas del Consejo Directivo dictaminan sobre expedientes y
proyectos que hayan presentado los distintos claustros, para cumplir con esta
funcin se renen una vez por semana. Los consejeros forman parte de dos
Pgina 19 de 37
4. Contexto
Las relaciones con los diferentes componentes del medio ambientes son
fundamentales en la determinacin de la estructura de la Facultad.
Algunos de los componentes del medio especfico son:
Proveedores de insumos.
5. Fines y objetivos
Los fines de la FCE se desprenden de la redaccin del artculo 1 del Estatuto
de la universidad, siendo estos:
Docencia
Investigacin
Pgina 20 de 37
Extensin
Y son estos mismos los que guan el accionar de la facultad desde su creacin.
Para el logro de estos fines se han llevado a cabo numerosas actividades.
Partiendo de una concepcin educativa moderna y descentralizadora,
buscando acercar la enseanza de nuestras disciplinas a distintas comunidades, la
Facultad ha extendido su mbito educativo, al concertar con diversos municipios y
entidades comunitarias convenios por los que lleva sus aulas al interior de la
Provincia. Sus mbitos de desarrollo son La Plata, Saladillo, Bolvar y Tres Arroyos.
As se dio origen a los Centros Regionales Universitarios como una experiencia
pedaggica que, manteniendo la calidad de la enseanza, brinda el servicio
educativo en ciudades del interior bonaerense posibilitando estudiar a una masa
importante de jvenes y adultos que por razones fundamentalmente econmicas no
hubieran podido hacerlo si tuvieran que desplazarse a los grandes centros
educativos, adems evitando el desarraigo de los jvenes y la despoblacin de las
ciudades. En estos centros, se trabaja con una mejor relacin cuantitativa
docente/alumno. En todo los casos se cont con la contribucin y el esfuerzo
mancomunado de Fundaciones, Municipios, etc. Asimismo, en tales centros se dictan
seminarios, cursos, talleres, etc. y se realizan jornadas, congresos y otras actividades
de extensin y apoyo a la comunidad con lo cual cada Centro se ha transformado en
un espacio cientfico y cultural relevante para la ciudad y regin respectiva.
En la Facultad se dictan cuatro carreras de grado: Contador Pblico,
Licenciado en Economa, Licenciado en Administracin y Licenciado en Turismo, y
una Tecnicatura en Cooperativismo.
Por otra parte, en los ltimos aos la actividad de Posgrado8 tuvo un
crecimiento notorio, actualmente se ofrecen:
-
Doctorado en Economa
Maestra en Economa
Especializacin en Tributacin
Pgina 21 de 37
6. Rasgos estructurales
Estructura. reas bsicas y de apoyo
La jerarqua est claramente definida por el Estatuto de la UNLP y el
Reglamento Interno de la Facultad de Ciencias Econmicas.
La estructura actual de la FCE es el que se muestra a continuacin, llegando a
nivel de Secretaras9:
Decano
Vicedecano
9 Para ms detalle se puede consultar el organigrama proporcionado en la Ficha te Teora General de Sistemas
Pgina 22 de 37
Pgina 23 de 37
Pgina 24 de 37
Pgina 25 de 37
Pgina 26 de 37
Pgina 27 de 37
Pgina 28 de 37
Departamentos:
-
Departamento de Contabilidad
Departamento de Economa
Departamento de Turismo
Institutos:
-
Centros de Investigacin
-
El Centro MiPyMe
Pgina 29 de 37
Direccin de Enseanza
-
Sala de profesores
Coordinacin de horarios
Asignacin de aulas
Pgina 30 de 37
Archivo de expedientes
Custodia de bienes
Pgina 31 de 37
Direccin de Personal
-
Administracin de legajos
Biblioteca y Hemeroteca
-
Inventarios
Intendencia
-
Pgina 32 de 37
Determinantes de la estructura
Con respecto a los mismos, puede mencionarse lo siguiente:
a) Tamao
Es una organizacin grande por su naturaleza
Los indicadores de tamao mas importantes que se toman en cuenta son los
siguientes:
-
b) Formalizacin
En este aspecto cabe hacer una distincin, dado que la FCE tiene un alto grado
de formalizacin en el sector administrativo, mientras que la misma es relativamente
baja en el desarrollo de las actividades docentes, de investigacin y de extensin,
debido a la profesionalizacin de quienes se encargan de llevar a cabo estos procesos
bsicos vinculados con los fines de la organizacin.
c) Tecnologa
Se utiliza tecnologa desincorporada aplicada sobre el sujeto, a travs del
desarrollo del proceso de enseanza aprendizaje. Tambin se aplica tecnologa del
conocimiento en sus procesos bsicos.
En cuanto al avance tecnolgico, el mismo tiene un nivel medio/alto
comparndolo con el resto de las facultades que forman parte de la UNPL,
especialmente en lo que respecta a los aspectos administrativos.
d) Complejidad
Considerando los indicadores de la complejidad de una organizacin, la FCE
es compleja.
Posee un alto grado de diferenciacin horizontal y vertical. Adems de la
dispersin espacial, determinada por los Centros Regionales.
Por otra parte, cabe mencionar la importancia de la variable
Profesionalizacin en este tipo de organizacin. Este factor condiciona el diseo
altamente aplanado de su estructura.
Como se mencion anteriormente, la Facultad es una burocracia profesional,
cuya principal caracterstica es que el personal con conocimientos, habilidades
Organizaciones del Estado UNLP - FCE
Pgina 33 de 37
ordinarios
contratados
libres
visitantes
interinos
Pgina 34 de 37
Pgina 35 de 37
Citas bibliogrficas
Ley Federal de Educacin N 24195, sancionada el 14 de abril de 1993 y promulgada el 29 de abril de
1993, art. 1
2
Ib., art. 5
3 Ley N 24521, sancionada el 20 de julio de 1995 y promulgada parcialmente el 7 de agoste de 1995,
art. 3 y 26
4 Constitucin Nacional, art. 14
5 Informe realizado por el Lic. Santiago Barcos
1
Bibliografa
Constitucin Nacional
Pgina 36 de 37