Sie sind auf Seite 1von 56

RESPONSABILIDADE CONTRATUAL

DO EMPREITEIRO POR DEFEITOS,


ERROS E OMISSES E
TRABALHOS A MAIS

Armando Costa Manso


Antnio Cabao
Paula Couto

Ao de formao do CEJ Curso de Estudos Judicirios


Ordem dos Engenheiros
Lisboa 6 e 7 de novembro de 2012

Agenda

1.

Referncias histricas responsabilidade dos


empreiteiros na construo

2.

Responsabilidade contratual dos empreiteiros


pelos defeitos de obra

3.

Responsabilidade contratual dos empreiteiros


pelos erros e omisses e pelos trabalhos a mais

4.

Prxima reviso do CCP

Enquadramento

REGIMES DE CONTRATAO DE EMPREITADAS


> Contratao Pblica


Cdigo dos Contratos Pblicos CCP

Legislao tcnica especfica

> Contratao Privada




Cdigo Civil

Regras definidas das pelas entidades

Legislao tcnica especfica

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

1. REFERNCIAS HISTRICAS RESPONSABILIDADE DOS


EMPREITEIROS NA CONSTRUO

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

> Cdigo de Hammurabi (Babilnia, 1750 a.C.)

A.

Se um construtor constri um edifcio e no o executa solidamente e o edifcio ruir


causando a morte do seu proprietrio, esse construtor deve ser executado ...

B.

Se a runa do edifcio originar a morte do filho do proprietrio dever ser executado o


filho do construtor ...

C.

Se a runa causar a morte de um escravo do proprietrio o construtor dever entregar


a este um escravo de valor igual

D.

Se o edifcio ruir o construtor deve reconstrui-lo a expensas prprias ...

E.

Se o edifcio no for executado de acordo com as especificaes e uma parede cair o


construtor deve repar-la a suas expensas

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

> Imprio Romano (Roma, 393 d.C.)


A constituio de Graciana, Valentiniano e Teodsio, impunha para as construes
uma garantia de quinze anos, responsabilizando o construtor e o seu patrimnio.

> Cdigo de Napoleo (Frana, 1804)


O Cdigo Napoleo impunha uma garantia de dez anos (garantia decenal),
responsabilizando o construtor e os projetistas.

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

2. RESPONSABILIDADE CONTRATUAL DOS EMPREITEIROS


PELOS DEFEITOS DE OBRA

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

Decreto-Lei n. 59/99, de 2 de maro (regime jurdico das empreitadas de obras pblicas)


Responsabilidades

(artigos 36., 37. e 38.)

> Responsabilidade por erros de execuo


 O empreiteiro responsvel por todas as deficincias e erros relativos execuo dos trabalhos
ou qualidade, forma e dimenses dos materiais aplicados ().
 A responsabilidade do empreiteiro cessa quando os erros e vcios de execuo hajam resultado de
obedincia a ordens ou instrues escritas transmitidas pelo fiscal da obra ().
> Responsabilidade por erros de conceo do projeto
 Pelas deficincias tcnicas e erros de conceo dos projetos () respondero o dono da obra
ou o empreiteiro, conforme aquelas peas sejam apresentadas pelo primeiro ou pelo segundo.
 Quando o projecto ou variante for da autoria do empreiteiro, mas estiver baseado em dados,
estudos ou previses fornecidos, pelo dono da obra, ser este responsvel pelas deficincias e
erros do projecto ou variante que derivem da inexactido dos referidos dados, estudos ou previses.
> Efeitos da responsabilidade
 Quem incorrer na responsabilidade () deve custear as obras, alteraes e reparaes
necessrias adequada supresso das consequncias da deficincia ou erro verificado,
bem como indemnizar a outra parte ou terceiros pelos prejuzos sofridos.

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n 59/99, de 2 de maro
Cauo (artigos 113., 211. e 229.)
> Valor da cauo
 A cauo () ser de valor correspondente a 5% do preo total do respetivo contrato (+ 5%
de reforo da cauo para descontos de garantia)
 A cauo e o reforo podem ser substitudos por garantia bancria ou seguro cauo.

> Restituio dos depsitos e quantias retidas e extino da cauo


 Feita a receo definitiva de toda a obra, sero restitudas ao empreiteiro as quantias retidas
como garantia () e promover-se-, pela forma prpria, a extino da cauo prestada.

Garantia

(artigos 200. e 226.)

> Defeitos de execuo da obra


 Quando a fiscalizao reconhea que na obra existem defeitos ou que nela no foram observadas as condies do contrato, lavrar auto a verificar o facto e notificar o empreiteiro ().

> Durao do prazo


 O prazo de garantia de 5 anos, podendo o caderno de encargos estabelecer prazo inferior,
desde que a natureza dos trabalhos ou o prazo previsto de utilizao da obra o justifiquem.

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro (Cdigo dos Contratos Pblicos)


Cauo (artigos 88., 89. e 295.)
> Valor da cauo (em contratos de empreitadas de obras pblicas)
 O valor da cauo de 5 % do preo contratual + (reforo da cauo de 5% por deduo
nos pagamentos parciais) ( => situao normal: total de 10% do valor do contrato)

> No exigvel a prestao de cauo quando o preo contratual for inferior a 200 000. Neste
caso, h a possibilidade de se proceder reteno de at 10% do valor dos pagamentos a
efetuar, desde que tal possibilidade seja prevista no CE

> Possibilidade de no ser exigida a prestao de cauo: substituio por seguro-cauo o por
garantia bancria

> Preo da proposta anormalmente baixo: valor da cauo de 10% do preo contratual

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro (Cdigo dos Contratos Pblicos)


Cauo (artigo 353.)

> Liberao da cauo (em contratos de empreitadas de obras pblicas)


 Garantias c/ prazo 2 anos: liberao integral da 30 dias aps o termo do respetivo prazo.
 Garantias c/ prazo > 2 anos:
- 25 % do valor da cauo, no prazo de 30 dias aps o termo dos 2 anos;
- os restantes 75 %, no prazo de 30 dias aps o termo de cada ano adicional do prazo, na
proporo do tempo decorrido (sem prejuzo da liberao integral, tambm no prazo de 30
dias, no caso de o prazo referido terminar antes de decorrido novo ano)
 Garantias c/ prazo > 5 anos: a cauo deve encontrar-se liberada em pelo menos 75 %, no
prazo de 30 dias aps o decurso desses 5anos.

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n 18/2008, de 29 de janeiro
Garantia

(artigos 396. e 397.)

> Defeitos da obra (receo provisria parcial ou total)




O auto (de receo provisria) que declare a no receo da obra, no todo ou em parte, em
virtude de defeitos da obra detetados na vistoria notificado ao empreiteiro, sendo-lhe
concedido um prazo razovel para os corrigir.

Se a correo dos defeitos ordenada no for executada no prazo fixado, o dono da obra
pode optar pela execuo dos referidos trabalhos, diretamente ou por intermdio de terceiro.

> Garantia da obra


 O prazo de garantia varia de acordo com o defeito da obra, nos seguintes termos:
a) 10 anos, no caso de defeitos relativos a elementos construtivos estruturais;
b) 5 anos, no caso de defeitos relativos a elementos construtivos no estruturais ou a
instalaes tcnicas;
c) 2 anos, no caso de defeitos relativos a equipamentos afetos obra, mas dela
autonomizveis.
(este diploma identifica mas no define os tipos de elementos de construo da obra)

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n 18/2008, de 29 de janeiro
Garantia

(artigos 396. e 397.)

> Defeitos da obra


Receo definitiva (fim do perodo de garantia)
A receo definitiva depende da verificao cumulativa dos seguintes pressupostos:
a) Funcionalidade regular, no termo do perodo de garantia, em condies normais de
explorao, operao ou utilizao, da obra e respetivos equipamentos, de forma que
cumpram todas as exigncias contratualmente previstas;
b) Cumprimento, pelo empreiteiro, de todas as obrigaes decorrentes do perodo de
garantia relativamente totalidade ou parte da obra a receber.
O empreiteiro fica exonerado da responsabilidade pelos defeitos da obra que sejam verificados
aps a receo definitiva, salvo quando o dono da obra prove que os defeitos lhe so
culposamente imputveis.

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

Decreto-Lei n. 278/2009, de 2 de outubro


(Alterao ao Cdigo dos Contratos Pblicos, com vista a garantir a flexibilidade da sua
aplicao s actividades de investigao e desenvolvimento em instituies cientficas e
de ensino superior)
> Este diploma no altera o disposto sobre caues e garantias relativamente ao Decreto-Lei
18/2008, de 29 de Janeiro (Cdigo dos Contratos Pblicos).

Decreto-Lei n. 149/2012, de 12 de julho


(Alteraes impostas pela Troika ao Cdigo dos Contratos Pblicos)
> Este diploma no altera o disposto sobre caues e garantias relativamente ao Decreto-Lei
18/2008, de 29 de Janeiro (Cdigo dos Contratos Pblicos).

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

Decreto-Lei n. 190/2012, de 22 de agosto


(Estabelece um regime excecional e temporrio, que vigorar at 1 de julho de 2016, da
liberao das caues prestadas para garantia da execuo de contratos de empreitada
de obras pblicas e do exato e pontual cumprimento de todas as obrigaes legais e
contratuais que deles decorrem para o empreiteiro)

Cauo (artigo 3.)


> Valor da cauo
 A liberao da cauo feita faseadamente, durante um perodo de 5 anos, contado da
data da receo provisria da obra, nos termos seguintes:
- no 1. ano aps receo provisria da obra, 30 % da cauo total da obra
- no 2. ano aps receo provisria da obra, 30 % da cauo total da obra
- no 3. ano aps receo provisria da obra, 15 % da cauo total da obra
- no 4. ano aps receo provisria da obra, 15 % da cauo total da obra
- no 5. ano aps receo provisria da obra, 10 % da cauo total da obra

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

Projeto de Portaria
Nos termos do disposto no n 2 do artigo 397 do Cdigo dos Contratos Pblicos (CCP),
aprovado pelo Decreto-Lei n 18/2008, de 29 de janeiro, o prazo de garantia das obras
pblicas varia entre 10, 5 e 2 anos, consoante o defeito da obra diga respeito, respectivamente, a elementos construtivos estruturais, elementos construtivos no estruturais
ou instalaes tcnicas e equipamentos afectos obra mas dela autonomizveis

1. Definio dos seguintes tipos de elementos de construo:


 Elementos construtivos estruturais
 Elementos construtivos no estruturais
 Instalaes tcnicas
 Equipamentos afectos obra mas dela autonomizveis

2. Tipos de Obra
3. Exemplos de elementos de construo para:
 Obras de Edifcios
 Vias Rodovirias
 Obras de Arte

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> Projeto de Portaria
Definio dos tipos de elementos de construo (artigo 1.)
> Elementos construtivos estruturais
Partes resistentes fundamentais da construo que suportam os esforos a que a mesma
est sujeita, funcionando em conjunto e sendo objeto de projeto especfico. Elementos que
comprometem a estabilidade da construo e, por vezes, no esto visveis e/ou acessveis.
> Elementos construtivos no estruturais
Partes no resistentes da construo que so suportadas pelos elementos estruturais, com
funcionalidades diferenciadas, sendo geralmente definidas no projeto de arquitetura.
Elementos que no comprometem a estabilidade da construo, sendo normalmente visveis
ou de acessibilidade fcil.
> Instalaes tcnicas
Partes da construo necessrias satisfao das exigncias programticas referentes ao
fornecimento de servios de apoio s funes da obra, podendo incluir redes com tubagens,
cabos e acessrios.
> Equipamentos afetos obra mas dela autonomizveis
Partes da obra que se referem a equipamentos, que funcionam independentemente da
mesma, podendo incluir mquinas, aparelhos com funes especficas ou mobilirio e
respetivos acessrios.

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> Projeto de Portaria
Tipos de Obra
>

I EDIFCIOS

>
>

1 EDIFCIOS RESIDENCIAIS
1.1 Edifcios com Fogos e Edifcios de Alojamento Colectivo

>
>
>
>
>
>
>
>
>

2 EDIFCIOS NO-RESIDENCIAIS
2.1 Edifcios de Hotelaria e Similares e Edifcios de Restaurao e de Bebidas
2.2 Edifcios da Administrao, de Instituies Financeiras, dos Correios e de Servios Similares
2.3 Edifcios de Comrcio por Grosso e a Retalho
2.4 Edifcios e Instalaes para os Transportes e Comunicaes
2.5 Edifcios Industriais, de Armazenagem e Parques de Estacionamento
2.6 Edifcios para Fins Culturais, Recreativos, Educativos, de Sade e de Ao Social
2.7 Edifcios para Fins de Investigao e Laboratrios
2.8 Outros Edifcios No Residenciais

>

II OBRAS DE ENGENHARIA CIVIL (continua)

>

1 INFRAESTRUTURAS DE TRANSPORTES (RODOVIRIO, FERROVIRIO, AREO E MARTIMO), BARRAGENS


E SISTEMAS DE IRRIGAO
1.1 Auto-Estradas, Estradas, Ruas e Caminhos
1.2 Caminho-de-ferro, Vias Frreas e Infraestruturas para o seu funcionamento
1.3 Aerdromos, Pistas de Aviao e Infraestruturas
1.4 Pontes, Viadutos e Tneis (Obras de Arte)
1.5 Obras Porturias, Canais Navegveis, Barragens e Sistemas de Irrigao

>
>
>
>
>

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> Projeto de Portaria
Tipos de Obra
>

II OBRAS DE ENGENHARIA CIVIL (continuao)

>

>

2 REDES DE ADUO E DISTRIBUIO DE GUA E REDES DE DRENAGEM DE GUAS RESIDUAIS


DOMSTICAS E PLUVIAIS
2.1 Condutas de aduo e distribuio de gua, de drenagem de guas residuais domsticas e pluviais e de
emissrios
2.2 ETARs, ETAs, EEs e Reservatrios

>
>
>

3 LINHAS DE COMUNICAO E DE TRANSPORTE DE ENERGIA


3.1 Linhas de Comunicao e de Transporte de Energia de Longa Distncia
3.2 Linhas de Comunicao e de Transporte de Energia Urbanas Locais

>
>

4 INSTALAES E CONSTRUES EM ZONAS INDUSTRIAIS


4.1 Obras, Equipamentos, Redes e Acessrios

>
>
>

5 OUTRAS OBRAS DE ENGENHARIA CIVIL


5.1 Construes para Fins Desportivos ou Recreativos
5.2 Arranjos Exteriores e Mobilirio Urbano

>

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> Projeto de Portaria
Exemplos de elementos construtivos para obras de edifcios
Elementos construtivos estruturais
Sapatas, Estacas, Paredes Moldadas, Pilares, Vigas, Lajes, Madres,
Elementos construtivos no estruturais
Paredes no resistentes, Isolamentos, Revestimentos, Caixilharia,
Instalaes tcnicas
Redes de gua, Rede eltrica, Rede de gs, Rede de AVAC,
Equipamentos afetos obra
Armrios, Torneiras, Quadros eltricos, Ventiladores, Elevadores,

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> Projeto de Portaria
Exemplos de elementos construtivos para vias rodovirias
Elementos construtivos estruturais
Microestacas, Aterros, Muros de suporte, Camadas do pavimento,
Elementos construtivos no estruturais
Geotexteis, Passeios, Guardas de segurana, Barreiras acsticas
Instalaes tcnicas
Sistemas de drenagem de guas, Rede eltrica, Rede de comunicaes,
Equipamentos afetos obra
Sinalizao vertical e horizontal, Iluminao, Colunas de telefone SOS,

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> Projeto de Portaria
Exemplos de elementos construtivos para obras de arte
Elementos construtivos estruturais
Estacas-prancha, Muros de Berlim, Ancoragens, Cabos de pr-esforo,
Elementos construtivos no estruturais
Impermeabilizaes, Revestimentos, Dispositivos de proteo,
Instalaes tcnicas
Sistemas de drenagem de guas, Rede eltrica, Rede de comunicao,
Equipamentos afetos obra
Sinalizao vertical e horizontal, Iluminao, Colunas de telefone SOS,

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

CONSIDERAES FINAIS (defeitos de obra, caues e garantias)

> Para as empreitadas de obras pblicas, considera-se ajustada a obrigao de prestao de


cauo para garantia do cumprimento das obrigaes legais e contratuais do Empreiteiro.
> O regime excecional e temporrio da liberao das caues (DL 190/2012) vlido at 1 de
julho de 2016, vigorando aps esta data o estipulado no CCP (?).
> Neste regime, os elementos de construo da obra com garantia de 10 anos (elementos
estruturais) tm liberao total da cauo ao fim de 5 anos (contradio da definio e dos
efeitos da cauo para garantia do cumprimento de obrigaes legais e contratuais ?), embora
seja mantida a responsabilidade do Empreiteiro para a correo de defeitos da obra a si
imputveis.
> No mbito da inteno de minorar os efeitos da conjuntura econmica atual nas empresas
(DL190/2012), mas atendendo tambm aos interesses dos Donos de Obra, considera-se que
seria mais ajustado o faseamento da liberao da garantia bancria ter sido estabelecido de forma
inversa (i.e.: em vez de 30%, 30%, 15%, 15%, 10%, ter sido 10%, 15%, 15%, 30%, 30%).

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

3. RESPONSABILIDADE CONTRATUAL DOS EMPREITEIROS


PELOS ERROS E OMISSES E TRABALHOS A MAIS

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

Decreto-Lei n. 59/99, de 2 de maro (regime jurdico das empreitadas de obras pblicas)


ERROS E OMISSES (E&O)
Definio de E&O (artigo 14.)

> Erros ou omisses do projeto relativos natureza ou volume dos trabalhos, por se
verificarem diferenas entre as condies locais existentes e as previstas ou entre os
dados em que o projeto se baseia e a realidade

> Erros de clculo, erros materiais e outros erros ou omisses das folhas de
medies discriminadas e referenciadas e respetivos mapas-resumo de quantidades
de trabalhos, por se verificarem divergncias entre estas e o que resulta das
restantes peas do projeto

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 59/99, de 2 de maro
ERROS E OMISSES (E&O)
Procedimentos

(artigo 14.)

> E&O detetados pelo Empreiteiro


 prazo de 66 dias da data de consignao (outro: > 15 dias) reclamao do empreiteiro
 11 dias subsequentes verificao em obra, c/ demonstrao do Empreiteiro de que era
impossvel descobri-los mais cedo
 resposta do DO: prazo mx. de 44 dias a data da apresentao, c/ notificao ao empreiteiro
da deciso sobre as reclamaes (aceitao se no tiver havido notificao da deciso no
referido prazo)
> E&O detetados pelo DO
 Possibilidade de deteo em qualquer altura da obra devidos a causas cuja previso ou
descoberta fosse impossvel mais cedo -> notificao ao empreiteiro e indicao do valor
que lhes atribui
 Possibilidade de reclamao do Empreiteiro no prazo de 11 dias
 Na falta de acordo quanto aos valores dos E&O -> Comisso conciliatria

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 59/99, de 2 de maro
ERROS E OMISSES (E&O)
Responsabilidades

(artigos 14. e 15.)

> Sempre do Dono de Obra


> Exceto:
 Projeto base ou variante da autoria do empreiteiro
O Empreiteiro suportar os danos resultantes de erros ou omisses desse projeto ou
variante ou das correspondentes folhas de medies discriminadas e referenciadas e
respetivos mapas-resumo de quantidades de trabalhos, exceto se os erros ou omisses
resultarem de deficincias dos dados fornecidos pelo dono da obra
 No cumprimento dos prazos por parte do Empreiteiro (66 dias aps consignao ou 11 dias
aps deteo em obra)

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 59/99, de 2 de maro
TRABALHOS A MAIS (TM)
Definio de TM (artigo 26., Empreitadas por preo global e por srie de preos)

> Trabalhos cuja espcie ou quantidade no hajam sido previstos ou includos no contrato,
nomeadamente no respetivo projeto, se destinem realizao da mesma empreitada e se tenham
tornado necessrios na sequncia de uma circunstncia imprevista, desde que se verifique
qualquer das seguintes condies:

a) Quando esses trabalhos no possam ser tcnica ou economicamente separados do


contrato, sem inconveniente grave para o dono da obra
b) Quando esses trabalhos, ainda que separveis da execuo do contrato, sejam
estritamente necessrios ao seu acabamento

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 59/99, de 2 de maro
TRABALHOS A MAIS (TM)
Procedimentos

(artigo 26. )

> Obrigao de execuo por parte do Empreiteiro caso lhe sejam ordenados por escrito pelo
DO e o fiscal da obra lhe fornea os planos, desenhos, perfis, mapa da natureza e volume dos
trabalhos e demais elementos tcnicos indispensveis para a sua perfeita execuo e para a
realizao das medies
> Exceto quando o Empreiteiro opte pelo direito de resciso ou quando no possua equipamentos
nem meios humanos
> Projeto de alterao
 trabalhos da mesma espcie e mesmas condies de execuo > preos contratuais
 trabalhos de espcie diferente > preos novos a apresentar pelo empreiteiro
> Formalizao de contrato adicional ao contrato de empreitada

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 59/99, de 2 de maro
TRABALHOS A MAIS (TM)
Procedimentos

(artigo 27. )

> PREOS NOVOS (trab. de natureza ou condies de execuo diferentes dos contratuais)
 Apresentao pelo Empreiteiro da lista de preos para os trabalhos de espcie diversa
dos contratuais no prazo de 15 dias da data de receo da ordem de execuo dos TM
 Possibilidade de pedido de prorrogao do prazo pelo Empreiteiro (s inferior a 15 dias,
exceto em casos excecionais)
 Deciso do DO: em 15 dias
no aceitao dos preos propostos pelo empreiteiro > DO indica os que considera
aplicveis
enquanto no houver acordo > os trabalhos liquidar-se-o c/ base nos preos indicados
pelo DO
c/ acordo, arbitragem ou judicialmente > correo e pagamento das diferenas
porventura existentes + juros
 Possibilidade de recurso a arbitragem por trs peritos ou CSOPT

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 59/99, de 2 de maro
LIMITES PARA E&O E TM
Controlo de custos das obras pblicas (artigo 45.)

> TM + E&O 25% do valor do contrato

> Quando TM + E&O > 15% (ou total > 1 milho de contos)
a entidade competente para a realizao da despesa inicial s poder emitir deciso
favorvel realizao da nova despesa mediante proposta do dono da obra devidamente
fundamentada e instruda com estudo realizado por entidade externa e independente

> Se TM + E&O > 25% do valor do contrato


=> novo procedimento concursal

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro (Cdigo dos Contratos Pblicos)

ERROS E OMISSES (E&O)


Definio de E&O (artigo 61.)

> Os erros e as omisses do caderno de encargos dizem respeito a:

 Aspetos ou dados que se revelem desconformes com a realidade


 Espcie ou quantidade de prestaes estritamente necessrias integral execuo do
objeto do contrato a celebrar

 Condies tcnicas de execuo do objeto do contrato a celebrar que o interessado no


considere exequveis

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 18/2008, de 29 de janeiro
ERROS E OMISSES (E&O)
Procedimentos

(artigo 61.)

> Deteo obrigatria pelos interessados (todos os procedimentos concursais)


 Apresentao pelos interessados de uma lista de E&O > at ao termo do 5/6 do prazo
para a apresentao das propostas
 Exceto os E&O que os concorrentes (interessados DL 278), atuando com a
diligncia objetivamente exigvel em face das circunstncias concretas, apenas
pudessem detetar na fase de execuo do contrato
 Suspenso do prazo para a apresentao das propostas , desde o termo do 5/6 daquele
prazo at publicitao da deciso do rgo competente ou, no havendo deciso expressa,
at ao termo do mesmo prazo
 Publicao das listas dos E&O em plataforma eletrnica
 Pronncia do rgo competente para a deciso de contratar pelos E&O > at ao termo
do prazo fixado para a apresentao das propostas, c/ publicitao em plataforma eletrnica

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 18/2008, de 29 de janeiro
ERROS E OMISSES (E&O)
Responsabilidades

(artigo 378. - contratos de empreitada de obras pblicas)

> Do Dono de Obra (DO)


 E&O resultantes dos elementos que tenham sido elaborados ou disponibilizados pelo DO ao
Empreiteiro, designadamente os elementos da soluo da obra (princpio geral)
Fase de formao do contrato:
 E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato, foram identificados
pelos interessados nessa fase e foram aceites pelo DO > responsabilidade de 100%
 E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato, foram identificados
pelos interessados nessa fase mas no aceites nessa fase pelo DO > respons. de 100%
Fase de execuo do contrato (obra):
 E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato e que no foram
identificados nessa fase pelo Empreiteiro > responsabilidade de 50%
 E&O cuja deteo, no sendo exigvel na fase de formao do contrato, foram
identificados pelo Empreiteiro no prazo de 30 dias a contar da data em era exigvel a
sua deteo > responsabilidade a 100%

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 18/2008, de 29 de janeiro
ERROS E OMISSES (E&O)
Responsabilidades

(artigo 378. - contratos de empreitada de obras pblicas)

> Do Empreiteiro
Fase de execuo do contrato (obra):
 E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato e que no foram
detetados nessa fase (exceto se identificados pelos interessados mas no aceites pelo DO) >
responsabilidade de 50%
 E&O cuja deteo no sendo exigvel na fase de formao do contrato, no tenham sido
identificados no prazo de 30 dias a contar da data em fosse exigvel a sua deteo >
responsabilidade a 100%
 E&O resultantes do projeto de execuo elaborado pelo Empreiteiro (exceto quando
resultantes de elementos elaborados ou disponibilizados pelo DO) > responsabilidade a
100%

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 18/2008, de 29 de janeiro
ERROS E OMISSES (E&O)
Responsabilidades

(artigo 378. - contratos de empreitada de obras pblicas)

Obrigaes do Dono de Obra perante terceiros


> Caso os erros ou omisses decorram do incumprimento de obrigaes de conceo
assumidas por terceiros perante o dono da obra (ex. projetistas):
a)

Deve o dono da obra exercer obrigatoriamente o direito que lhe assista de ser
indemnizado por parte destes terceiros;

b)

Fica o empreiteiro sub-rogado no direito de indemnizao que assista ao dono da


obra perante esses terceiros at ao limite do montante que deva ser por si suportado.

c)

A responsabilidade dos terceiros perante o dono da obra ou o empreiteiro, quando


fundada em ttulo contratual, limitada ao triplo dos honorrios a que tenham direito
ao abrigo do respetivo contrato, salvo se a responsabilidade em causa tiver resultado
de dolo ou de negligncia grosseira no cumprimento das suas obrigaes.

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 18/2008, de 29 de janeiro
ERROS E OMISSES (E&O)
Execuo de trabalhos de suprimento de E&O
(artigo 376. - contratos de empreitada de obras pblicas)

> O empreiteiro tem a obrigao de executar todos os trabalhos de suprimento de E&O que lhe
sejam ordenados pelo DO
> S pode ser ordenada a execuo de trabalhos de suprimento de E&O quando:
o somatrio do preo atribudo a trabalhos de E&O com o preo de anteriores trabalhos de
suprimento de E&O e de anteriores trabalhos a mais no exceder 50 % do preo contratual
E&O + TM 50% preo contratual
 E&O detetados na fase de formao do contrato mas no aceites nessa fase pelo DO >
necessidade da justificao de serem essenciais concluso da obra, constando no relatrio final da obra
 E&O e o plano de trabalhos: empreiteiro pode propor modificaes ao PT e DO deve pronunciar-se
em 15 dias sobre o PT modificado

> Se E&O + TM > 50% preo contratual => E&O objeto de novo procedimento concursal

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 18/2008, de 29 de janeiro
TRABALHOS A MAIS (TM)
Definio de TM (artigo 370. - contratos de empreitada de obras pblicas)

> So trabalhos a mais aqueles cuja espcie ou quantidade no esteja prevista no


contrato e que:
a) Se tenham tornado necessrios execuo da mesma obra na sequncia de
uma circunstncia imprevista; e
b) No possam ser tcnica ou economicamente separveis do objeto do contrato
sem inconvenientes graves para o dono da obra ou, embora separveis, sejam
estritamente necessrios concluso da obra.

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 18/2008, de 29 de janeiro
TRABALHOS A MAIS (TM)
Procedimentos

(artigo 370. - contratos de empreitada de obras pblicas)

>

S pode ser ordenada a execuo de TM quando se verifiquem as seguintes condies:

a)

Contratos celebrados na sequncia de: ajuste direto, procedimento de negociao, dilogo concorrencial,
concurso pblico ,ou concurso limitado por prvia qualificao

b)

Contrato celebrados na sequncia de concurso pblico ou de concurso limitado por prvia qualificao e o
anncio tenha sido publicado no JOUE, no caso de o somatrio do preo atribudo aos trabalhos a mais com o
preo contratual ser igual ou superior ao valor referido na alnea b) do artigo 19. ( 4.845.000 -> 5.000.000)

c)

O preo atribudo aos trabalhos a mais, somado ao preo de anteriores trabalhos a mais
e deduzido do preo de quaisquer trabalhos a menos, no exceder 5 % do preo contratual
(ou 25 %, para obras cuja execuo seja afetada por condicionalismos naturais com especiais caractersticas
de imprevisibilidade, nomeadamente as obras martimas-porturias e as obras complexas do ponto de vista
geotcnico, em especial a construo de tneis) (TM - Tm 5% do preo contratual)

d)

O somatrio do preo atribudo aos trabalhos a mais com o preo de anteriores trabalhos a
mais e de anteriores trabalhos de suprimento de erros e omisses no exceder 50 % do preo
contratual (TM + EO 50% do preo contratual)

>

No verificao de alguma destas condies => TM objeto de novo procedimento concursal

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 18/2008, de 29 de janeiro
TRABALHOS A MAIS (TM)
Procedimentos

(artigos 371. a 375. - contratos de empreitada de obras pblicas)

> Obrigao de execuo de TM por parte do Empreiteiro, se lhe sejam ordenados por escrito
pelo DO e forem entregues as alteraes aos elementos da soluo da obra
> Exceto quando o Empreiteiro opte pelo direito de resoluo do contrato ou quando no disponha
de meios humanos ou tcnicos (para TM de espcie ou condies diferentes dos contratuais)
> Preo e prazo de execuo dos TM
 Trab. mesma espcie e condies semelhantes > preos contratuais e prazos parciais do PT
 Trab. espcie ou condies diferentes > proposta de preo e prazo a apresentar pelo
empreiteiro no prazo de 10 dias da data de notificao do DO e prazo de 10 dias para o DO
se pronunciar
 No acordo sobre preos ou prazos > TM executados e pagos com base na contra-proposta
do DO e correo sob acordo ou determinao judicial ou arbitral acrescida de juros
> Formalizao por escrito dos TM por parte do DO e do Empreiteiro

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

Decreto-Lei n. 278/2009, de 2 de outubro (alterao ao CCP)


> Artigo 370. - Trabalhos a mais
1...
2...
3 O limite previsto na alnea c) do nmero anterior elevado para 25 % quando estejam
em causa obras cuja execuo seja afetada por condicionalismos naturais com especiais
caractersticas de imprevisibilidade, nomeadamente as obras martimas-porturias e as
obras complexas do ponto de vista geotcnico, em especial a construo de tneis, bem
como as obras de reabilitao ou restauro de bens imveis.
4...
5...
> Artigo 373. - Preo e prazo de execuo dos trabalhos a mais
1...
2 Nos casos previstos na alnea b) do nmero anterior, o empreiteiro deve apresentar ao
dono da obra uma proposta de preo e de prazo de execuo dos trabalhos a mais, no prazo
de 10 dias a contar da data da receo da ordem de execuo dos mesmos.
3...
4...
5...

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


Decreto-Lei n. 149/2012, de 12 de julho (Alteraes impostas pela Troika ao CCP)
ERROS E OMISSES (E&O)
Procedimentos

(artigo 61. alterado)

> Deteo obrigatria pelos interessados (todos os procedimentos concursais)


 Apresentao pelos interessados de uma lista de E&O > at ao termo do 5/6 do prazo
para a apresentao das propostas
 Exceto os E&O que os interessados, atuando com a diligncia objetivamente exigvel
em face das circunstncias concretas, apenas pudessem detetar na fase de
execuo do contrato, ou dos que no se enquadrem nos E&O do CE
 Suspenso do prazo para a apresentao das propostas: desde o termo do 5/6 daquele
prazo at publicitao da deciso do rgo competente ou, no havendo deciso expressa,
at ao termo do mesmo prazo. Perodo mximo de suspenso: 60 dias contnuos, no
podendo ser prorrogado.
 Publicao das listas dos E&O em plataforma eletrnica
 Pronncia do rgo competente para a deciso de contratar pelos E&O > at ao termo
do prazo fixado para a apresentao das propostas ou ao termo do perodo de
manuteno da suspenso daquele prazo, c/ publicitao em plataforma eletrnica

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 149/2012, de 12 de julho
ERROS E OMISSES (E&O)
Responsabilidades

(artigo 378. - contratos de empreitada de obras pblicas)

> Do Dono de Obra (DO) e do Empreiteiro


 Mantm-se o definido anteriormente nos D.L . N. 18/2008 e 278/2009

 Corrigem-se as designaes de concorrentes para interessados

 Alteram-se as referncias aos tipos de E&O pelo fato de o artigo 61. ter sido reescrito e
renumerado.

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 149/2012, de 12 de julho
ERROS E OMISSES (E&O)
Execuo de trabalhos de suprimento de E&O (artigo 376. alterado contratos empreit. obras pblicas)
> Artigo 376. - Obrigao de execuo de trabalhos de suprimento de erros e omisses
1 O empreiteiro tem a obrigao de executar todos os trabalhos de suprimento de erros e omisses que
lhe sejam ordenados pelo dono da obra.
2...

3 S pode ser ordenada ao empreiteiro a execuo de trabalhos de suprimento de E&O


quando o somatrio do preo atribudo a tais trabalhos com o preo de anteriores trabalhos
da mesma natureza no exceder 5 % do preo contratual. (E&O 5% preo contratual)
4 O limite previsto no nmero anterior elevado para 10 % quando a execuo dos trabalhos
no implique uma modificao substancial do contrato e estejam em causa obras cuja execuo seja
afetada por condicionalismos naturais com especiais caractersticas de imprevisibilidade, nomeadamente
as obras martimo-porturias e as obras complexas do ponto de vista geotcnico, em especial a construo
de tneis, bem como as obras de reabilitao ou restauro de bens imveis.
5 (Anterior n. 4.); 6 (Anterior n. 5.); 7 (Anterior n. 6.); 8 (Anterior n. 7.); 9 (Anterior n. 8.)

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP


> D.L. n. 149/2012, de 12 de julho
TRABALHOS A MAIS (TM)
Procedimentos

(artigo 370. alterado - contratos de empreitada de obras pblicas)

> Artigo 370. - Trabalhos a mais


1 . . . (definio de TM)

2 No pode ser ordenada a execuo de trabalhos a mais quando:


a) Tendo o contrato sido celebrado na sequncia de procedimento de ajuste direto ao
abrigo do disposto na alnea a) do artigo 19., o somatrio do preo contratual com o
preo atribudo aos trabalhos a mais, incluindo o de anteriores trabalhos a mais, seja igual
ou superior ao valor referido naquela alnea; ( 150.000,00)
b) Tendo o contrato sido celebrado na sequncia de concurso pblico ou de concurso
limitado por prvia qualificao e o somatrio do preo contratual com o preo atribudo
aos trabalhos a mais, incluindo o de anteriores trabalhos a mais, seja igual ou superior ao
valor referido na alnea b) do artigo 19., o anncio do concurso no tenha sido publicado
no Jornal Oficial da Unio Europeia; ( 5.000.000,00 Regulamento UE 1251/2011 da Comisso,
de 30 de novembro)

c) O preo atribudo aos trabalhos a mais, incluindo o de anteriores trabalhos a mais,


ultrapasse 40 % do preo contratual. (TM 40% do preo contratual)
d) (Revogada.)
3 (Revogado.) (antigo limite de 25% para obras especiais)
4 . . . (no considerao como TM se necessrios para a execuo de E&O)
5 . . . (obrigatoriedade de novo procedimento concursal se no verificadas as condies p/ TM)

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

RESUMO COMPARATIVO
DL 59/99, de 2 de maro
DETEO DE ERROS E OMISSES (E&O)

Deteo apenas em fase de obra

DL 18/2008, de 29 de janeiro

DL 278/2009, de 2 de outubro

Deteo obrigatria pelos interessados (fase de elaborao de propostas)

Empreiteiro:
 Prazo: 66 dias da data de consignao (outro:
> 15 dias) reclamao do empreiteiro

 Apresentao pelos interessados de uma lista de E&O at ao termo do 5/6 do prazo para a
apresentao das propostas
Exceto os E&O que os interessados apenas pudessem detetar na fase de execuo do contrato

 11 dias subsequentes verificao em obra,


c/ demonstrao do Empreiteiro de que era
impossvel descobri-los mais cedo

 Suspenso do prazo para a apresentao das propostas, desde o termo do 5/6 daquele prazo at
publicitao da deciso do rgo competente ou, no havendo deciso expressa, at ao termo do
mesmo prazo

DO:
 Deteo em qualquer altura da obra

 Publicao das listas dos E&O em plataforma eletrnica


Pronncia do rgo competente para a deciso de contratar pelos E&O: at ao termo do prazo fixado
para a apresentao das propostas, c/ publicitao em plataforma eletrnica

149/2012, de 12 de julho
Altera a redao anterior nos seguintes aspetos
procedimentais de deteo de E&O em fase de
apresentao de propostas:
 Exceto os E&O que os interessados, atuando com
a diligncia objetivamente exigvel em face das
circunstncias concretas, apenas pudessem
detetar na fase de execuo do contrato, ou dos
que no se enquadrem nos E&O do CE
 Perodo mximo de suspenso do prazo para a
apresentao das propostas: 60 dias contnuos,
no podendo ser prorrogado.
 Pronncia do rgo competente para a deciso
de contratar pelos E&O: at ao termo do prazo
fixado para a apresentao das propostas ou ao
termo do perodo de manuteno da suspenso
daquele prazo, c/ publicitao em plataforma
eletrnica

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

RESUMO COMPARATIVO

RESPONSABILIZAO POR ERROS E OMISSES (E&O)

DL 59/99, de 2 de maro

DL 18/2008, de 29 de janeiro

DL 278/2009, de 2 de outubro

149/2012, de 12 de julho

Sempre do Dono de Obra

Do Dono de Obra (DO)

Do DO, Empreiteiro e terceiros

Exceto:

 E&O resultantes dos elementos que tenham sido elaborados ou disponibilizados pelo DO ao
Empreiteiro, designadamente os elementos da soluo da obra (princpio geral)

 Mantm-se o definido anteriormente nos D.L.


n. 18/2008 e n. 278/2009
sobre
responsabilizao de E&O

 Projeto base ou variante da autoria do


empreiteiro

Fase de formao do contrato:

 No cumprimento dos prazos de deteo por


parte do Empreiteiro

 E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato, foram identificados pelos
concorrentes nessa fase e foram aceites pelo DO > 100%
 E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato, foram identificados pelos
concorrentes nessa fase mas no aceites pelo DO > 100%
Fase de execuo do contrato (obra):
 E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato e que no foram identificados nessa
fase pelo Empreiteiro > 50%
 E&O cuja deteo, no sendo exigvel na fase de formao do contrato, foram identificados pelo
Empreiteiro no prazo de 30 dias a contar da data em era exigvel a sua deteo > 100%
Do Empreiteiro
Fase de execuo do contrato (obra):
 E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato e que no foram detetados nessa fase
(exceto se identificados pelos concorrentes mas no aceites pelo DO) > 50%
 E&O cuja deteo no sendo exigvel na fase de formao do contrato, no tenham sido identificados
no prazo de 30 dias a contar da data em fosse exigvel a sua deteo > 100%
 E&O resultantes do projeto de execuo elaborado pelo Empreiteiro (exceto quando resultantes de
elementos elaborados ou disponibilizados pelo DO) > 100%
De terceiros
Direito e dever do DO pedir indemnizao a terceiros, caso os E&O decorram do incumprimento de
obrigaes de conceo (ex. projetistas):
 Deve o dono da obra exercer obrigatoriamente o direito que lhe assista de ser indemnizado por parte
destes terceiros;
 O empreiteiro fica sub-rogado no direito de indemnizao;
 A responsabilidade dos terceiros, quando fundada em ttulo contratual, limitada ao triplo dos
honorrios a que tenham direito ao abrigo do respetivo contrato, salvo se a responsabilidade em
causa tiver resultado de dolo ou de negligncia grosseira no cumprimento das suas obrigaes.

 Corrigem-se as designaes de concorrentes


para interessados
 Alteram-se as referncias em artigos aos tipos
de E&O pelo fato de o artigo 61. ter sido
reescrito e renumerado

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

RESUMO COMPARATIVO
TRABALHOS A MAIS (TM)

DL 59/99, de 2 de maro
Preos novos:
 Prazo de 15 dias de apresentao pelo
Empreiteiro
 Prazo de 15 dias para deciso do DO

DL 18/2008, de 29 de janeiro
Trab. mesma espcie e condies semelhantes >
preos contratuais e prazos parciais do PT
Trab. espcie ou condies diferentes > proposta de
preo e prazo a apresentar pelo empreiteiro no prazo
de 10 dias da data de notificao do DO e prazo de
10 dias para o DO se pronunciar
Formalizao por escrito dos TM por parte do DO e
do Empreiteiro

DL 278/2009, de 2 de outubro

149/2012, de 12 de julho

Alterao apenas na redao do prazo para


apresentao de proposta de preo e prazo: de
10 dias a contar da data da receo da ordem de
execuo dos mesmos (e no da data de
notificao do DO)

No se procedeu a alteraes nos procedimentos


de TM.

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

RESUMO COMPARATIVO
DL 59/99, de 2 de maro
TM + E&O 25% do valor do contrato

LIMITES PARA ERROS E OMISSES (E&O) E PARA TRABALHOS A MAIS (TM)

 Quando TM + E&O > 15% (ou total > 1 milho


de contos)
entidade competente para a realizao da
despesa inicial necessita de proposta do DO
devidamente fundamentada e instruda com
estudo realizado por entidade externa e
independente
 Se TM + E&O > 25% do valor do contrato =>
novo procedimento concursal

DL 18/2008, de 29 de janeiro
E&O + TM 50% preo contratual
 E&O detetados na fase de formao do contrato
mas no aceites nessa fase pelo DO > necessidade
da justificao de serem essenciais concluso da
obra, constando no relatrio final da obra
TM - Tm 5% do preo contratual
(25% para obras c/condicionalismos naturais com
especiais caractersticas de imprevisibilidade,
nomeadamente as obras martimas-porturias e
as obras complexas do ponto de vista geotcnico,
em especial a construo de tneis)
TM s possveis em:
 Ajuste direto, procedimento de negociao,
dilogo concorrencial, concurso pblico, ou
concurso limitado por prvia qualificao
 Concurso pblico ou concurso limitado por prvia
qualificao e anncio publicado no JOUE, no
caso de o somatrio do preo atribudo aos
trabalhos a mais com o preo contratual ser igual
ou superior ao valor referido na alnea b) do
artigo 19. ( 4.845.000)
No verificao de alguma das condies limite =>
TM ou E&O objeto de novo procedimento concursal

DL 278/2009, de 2 de outubro

149/2012, de 12 de julho

A exceo de TM - Tm 5% passa a ser aplicada


tambm s obras de reabilitao ou restauro de
bens imveis

Corrigem-se
alguns
termos,
esclarecem-se
disposies, adotando redaes mais objetivas e
corretas, mas alteram-se substancialmente os
limites para E&O e para TM:

Todas as restantes condies do DL 18/2008 se


mantm.

S pode ser ordenada ao empreiteiro a execuo


de E&O quando:
 E&O 5% preo contratual
(10 % para obras c/condicionalismos naturais
com especiais caractersticas de
imprevisibilidade, nomeadamente as obras
martimas-porturias e as obras complexas do
ponto de vista geotcnico, em especial a
construo de tneis, bem como as obras de
reabilitao ou restauro de bens imveis)

No pode ser ordenada a execuo de TM


quando:
 Em ajuste direto: o somatrio do preo
contratual com o preo atribudo aos trabalhos
a mais, incluindo o de anteriores trabalhos a
mais, seja igual ou superior ao valor referido na
alnea a) do artigo 19. ( 150.000);
 Em concurso pblico ou de concurso limitado
por prvia qualificao: o somatrio do preo
contratual com o preo atribudo aos trabalhos
a mais, incluindo o de anteriores trabalhos a
mais, seja igual ou superior ao valor referido na
alnea b) do artigo 19. ( 5.000.000), o anncio
do concurso no tenha sido publicado no JOUE;
 TM 40% do preo contratual
No verificao de alguma das condies limite
=> TM ou E&O objeto de novo procedimento
concursal

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

CONSIDERAES FINAIS (E&O e TM)


> Sobre a obrigao de deteo de E&O em fase pr-contratual (CCP)
 Inteno do legislador em diminuir os desvios elevados de custos (e prazos) nas Obras
Pblicas aproximando, por via dos procedimentos de deteo e de responsabilizao, o
preo contratual ao preo final da obra.
 Pressupe e impe uma coresponsabilizao dos interessados (empreiteiros) por um
projeto de execuo que no da sua autoria.
 A responsabilizao do autor do projeto pelos seus E&O, embora prevista e obrigatria
no CCP, no efetiva na prtica, sendo os valores de aplice previstos para o seguro de
projeto insuficientes.
 Proporciona simultaneamente o aproveitamento do investimento da deteo de erros e
omisses de uns interessados /concorrentes em benefcio de outros interessados
/concorrentes (princpio da igualdade ?).
 As recentes alteraes (DL 149/2012) no procedimento e prazos de deteo de E&O vieram
aclarar o definido no DL 18/2008.

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

CONSIDERAES FINAIS (E&O e TM)


> Sobre os limites para E&O e TM estabelecidos no CCP e suas alteraes
 O disposto no CCP adotou uma lgica dual em detrimento da lgica unitria existente
no DL59/99 (E&O e TM passaram a ser tratados em separado), prtica que no foi seguida
em todos os pases comunitrios nas suas transposies da Diretiva.
 A interveno de entidade externa e independente, quando TM + E&O > 15%, prevista do
DL59/99, deixou de ser imposta o que se afigura no desejvel em particular para o
controlo dos TM e na situao recente (DL 149/2012) de estes poderem assumir o valor limite
de 40%.
 A recente imposio do limite de 5% para E&O segue a filosofia de um cada vez maior
rigor no projeto de execuo, da adoo crescente da figura da reviso de projeto e da
conteno de custos nas Obras Pblicas.
 Globalmente os recentes limites impostos para E&O conjugados com os de TM contribuiro
para um ainda maior controlo dos desvios nas Obras Pblicas.

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

4. PRXIMA REVISO DO CCP

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

> Proposta de reviso das Diretivas Comunitrias elaborada em outubro de


2011
> Discusso e votao final das Diretivas Comunitrias para a Contratao
Pblica prevista para o final do primeiro trimestre de 2013
> Prazo para a transposio para Portugal : 24 meses

Reviso do atual Cdigo dos Contratos Pblicos

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

ALTERAES PREVISTAS NAS NOVAS DIRETIVAS DE CONTRATAO PBLICA


1. Novos procedimentos de contratao
 Open or restrited procedures
 Competitive procedure with negotiation
 Competitive Dialogue
 Innovation partnership
 Negociated procedure with prior publication
 Framework agreement
 DPS
 Electronic Auction or catalogue
 Centralized purchasing activities
 Ancillary purchasing activities
 Joint Procurement
 Design contest

1.Histria | 2. Defeitos | 3. Erros e Omiss.es e Trab. a Mais | 4. Reviso CCP

ALTERAES PREVISTAS NAS NOVAS DIRETIVAS DE CONTRATAO PBLICA


2. Contratao pblica eletrnica obrigatria no espao Europeu
 Operada de acordo com o modelo portugus

RESPONSABILIDADE CONTRATUAL
DO EMPREITEIRO POR DEFEITOS,
ERROS E OMISSES E
TRABALHOS A MAIS

Armando Costa Manso


Antnio Cabao
Paula Couto

Ao de formao do CEJ Curso de Estudos Judicirios


Ordem dos Engenheiros
Lisboa 6 e 7 de novembro de 2012

Das könnte Ihnen auch gefallen