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Agenda
1.
2.
3.
4.
Enquadramento
Cdigo Civil
A.
B.
C.
D.
E.
Garantia
> No exigvel a prestao de cauo quando o preo contratual for inferior a 200 000. Neste
caso, h a possibilidade de se proceder reteno de at 10% do valor dos pagamentos a
efetuar, desde que tal possibilidade seja prevista no CE
> Possibilidade de no ser exigida a prestao de cauo: substituio por seguro-cauo o por
garantia bancria
> Preo da proposta anormalmente baixo: valor da cauo de 10% do preo contratual
O auto (de receo provisria) que declare a no receo da obra, no todo ou em parte, em
virtude de defeitos da obra detetados na vistoria notificado ao empreiteiro, sendo-lhe
concedido um prazo razovel para os corrigir.
Se a correo dos defeitos ordenada no for executada no prazo fixado, o dono da obra
pode optar pela execuo dos referidos trabalhos, diretamente ou por intermdio de terceiro.
Projeto de Portaria
Nos termos do disposto no n 2 do artigo 397 do Cdigo dos Contratos Pblicos (CCP),
aprovado pelo Decreto-Lei n 18/2008, de 29 de janeiro, o prazo de garantia das obras
pblicas varia entre 10, 5 e 2 anos, consoante o defeito da obra diga respeito, respectivamente, a elementos construtivos estruturais, elementos construtivos no estruturais
ou instalaes tcnicas e equipamentos afectos obra mas dela autonomizveis
2. Tipos de Obra
3. Exemplos de elementos de construo para:
Obras de Edifcios
Vias Rodovirias
Obras de Arte
I EDIFCIOS
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1 EDIFCIOS RESIDENCIAIS
1.1 Edifcios com Fogos e Edifcios de Alojamento Colectivo
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2 EDIFCIOS NO-RESIDENCIAIS
2.1 Edifcios de Hotelaria e Similares e Edifcios de Restaurao e de Bebidas
2.2 Edifcios da Administrao, de Instituies Financeiras, dos Correios e de Servios Similares
2.3 Edifcios de Comrcio por Grosso e a Retalho
2.4 Edifcios e Instalaes para os Transportes e Comunicaes
2.5 Edifcios Industriais, de Armazenagem e Parques de Estacionamento
2.6 Edifcios para Fins Culturais, Recreativos, Educativos, de Sade e de Ao Social
2.7 Edifcios para Fins de Investigao e Laboratrios
2.8 Outros Edifcios No Residenciais
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> Erros ou omisses do projeto relativos natureza ou volume dos trabalhos, por se
verificarem diferenas entre as condies locais existentes e as previstas ou entre os
dados em que o projeto se baseia e a realidade
> Erros de clculo, erros materiais e outros erros ou omisses das folhas de
medies discriminadas e referenciadas e respetivos mapas-resumo de quantidades
de trabalhos, por se verificarem divergncias entre estas e o que resulta das
restantes peas do projeto
(artigo 14.)
> Trabalhos cuja espcie ou quantidade no hajam sido previstos ou includos no contrato,
nomeadamente no respetivo projeto, se destinem realizao da mesma empreitada e se tenham
tornado necessrios na sequncia de uma circunstncia imprevista, desde que se verifique
qualquer das seguintes condies:
(artigo 26. )
> Obrigao de execuo por parte do Empreiteiro caso lhe sejam ordenados por escrito pelo
DO e o fiscal da obra lhe fornea os planos, desenhos, perfis, mapa da natureza e volume dos
trabalhos e demais elementos tcnicos indispensveis para a sua perfeita execuo e para a
realizao das medies
> Exceto quando o Empreiteiro opte pelo direito de resciso ou quando no possua equipamentos
nem meios humanos
> Projeto de alterao
trabalhos da mesma espcie e mesmas condies de execuo > preos contratuais
trabalhos de espcie diferente > preos novos a apresentar pelo empreiteiro
> Formalizao de contrato adicional ao contrato de empreitada
(artigo 27. )
> PREOS NOVOS (trab. de natureza ou condies de execuo diferentes dos contratuais)
Apresentao pelo Empreiteiro da lista de preos para os trabalhos de espcie diversa
dos contratuais no prazo de 15 dias da data de receo da ordem de execuo dos TM
Possibilidade de pedido de prorrogao do prazo pelo Empreiteiro (s inferior a 15 dias,
exceto em casos excecionais)
Deciso do DO: em 15 dias
no aceitao dos preos propostos pelo empreiteiro > DO indica os que considera
aplicveis
enquanto no houver acordo > os trabalhos liquidar-se-o c/ base nos preos indicados
pelo DO
c/ acordo, arbitragem ou judicialmente > correo e pagamento das diferenas
porventura existentes + juros
Possibilidade de recurso a arbitragem por trs peritos ou CSOPT
> Quando TM + E&O > 15% (ou total > 1 milho de contos)
a entidade competente para a realizao da despesa inicial s poder emitir deciso
favorvel realizao da nova despesa mediante proposta do dono da obra devidamente
fundamentada e instruda com estudo realizado por entidade externa e independente
(artigo 61.)
> Do Empreiteiro
Fase de execuo do contrato (obra):
E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato e que no foram
detetados nessa fase (exceto se identificados pelos interessados mas no aceites pelo DO) >
responsabilidade de 50%
E&O cuja deteo no sendo exigvel na fase de formao do contrato, no tenham sido
identificados no prazo de 30 dias a contar da data em fosse exigvel a sua deteo >
responsabilidade a 100%
E&O resultantes do projeto de execuo elaborado pelo Empreiteiro (exceto quando
resultantes de elementos elaborados ou disponibilizados pelo DO) > responsabilidade a
100%
Deve o dono da obra exercer obrigatoriamente o direito que lhe assista de ser
indemnizado por parte destes terceiros;
b)
c)
> O empreiteiro tem a obrigao de executar todos os trabalhos de suprimento de E&O que lhe
sejam ordenados pelo DO
> S pode ser ordenada a execuo de trabalhos de suprimento de E&O quando:
o somatrio do preo atribudo a trabalhos de E&O com o preo de anteriores trabalhos de
suprimento de E&O e de anteriores trabalhos a mais no exceder 50 % do preo contratual
E&O + TM 50% preo contratual
E&O detetados na fase de formao do contrato mas no aceites nessa fase pelo DO >
necessidade da justificao de serem essenciais concluso da obra, constando no relatrio final da obra
E&O e o plano de trabalhos: empreiteiro pode propor modificaes ao PT e DO deve pronunciar-se
em 15 dias sobre o PT modificado
> Se E&O + TM > 50% preo contratual => E&O objeto de novo procedimento concursal
>
a)
Contratos celebrados na sequncia de: ajuste direto, procedimento de negociao, dilogo concorrencial,
concurso pblico ,ou concurso limitado por prvia qualificao
b)
Contrato celebrados na sequncia de concurso pblico ou de concurso limitado por prvia qualificao e o
anncio tenha sido publicado no JOUE, no caso de o somatrio do preo atribudo aos trabalhos a mais com o
preo contratual ser igual ou superior ao valor referido na alnea b) do artigo 19. ( 4.845.000 -> 5.000.000)
c)
O preo atribudo aos trabalhos a mais, somado ao preo de anteriores trabalhos a mais
e deduzido do preo de quaisquer trabalhos a menos, no exceder 5 % do preo contratual
(ou 25 %, para obras cuja execuo seja afetada por condicionalismos naturais com especiais caractersticas
de imprevisibilidade, nomeadamente as obras martimas-porturias e as obras complexas do ponto de vista
geotcnico, em especial a construo de tneis) (TM - Tm 5% do preo contratual)
d)
O somatrio do preo atribudo aos trabalhos a mais com o preo de anteriores trabalhos a
mais e de anteriores trabalhos de suprimento de erros e omisses no exceder 50 % do preo
contratual (TM + EO 50% do preo contratual)
>
> Obrigao de execuo de TM por parte do Empreiteiro, se lhe sejam ordenados por escrito
pelo DO e forem entregues as alteraes aos elementos da soluo da obra
> Exceto quando o Empreiteiro opte pelo direito de resoluo do contrato ou quando no disponha
de meios humanos ou tcnicos (para TM de espcie ou condies diferentes dos contratuais)
> Preo e prazo de execuo dos TM
Trab. mesma espcie e condies semelhantes > preos contratuais e prazos parciais do PT
Trab. espcie ou condies diferentes > proposta de preo e prazo a apresentar pelo
empreiteiro no prazo de 10 dias da data de notificao do DO e prazo de 10 dias para o DO
se pronunciar
No acordo sobre preos ou prazos > TM executados e pagos com base na contra-proposta
do DO e correo sob acordo ou determinao judicial ou arbitral acrescida de juros
> Formalizao por escrito dos TM por parte do DO e do Empreiteiro
Alteram-se as referncias aos tipos de E&O pelo fato de o artigo 61. ter sido reescrito e
renumerado.
RESUMO COMPARATIVO
DL 59/99, de 2 de maro
DETEO DE ERROS E OMISSES (E&O)
DL 18/2008, de 29 de janeiro
DL 278/2009, de 2 de outubro
Empreiteiro:
Prazo: 66 dias da data de consignao (outro:
> 15 dias) reclamao do empreiteiro
Apresentao pelos interessados de uma lista de E&O at ao termo do 5/6 do prazo para a
apresentao das propostas
Exceto os E&O que os interessados apenas pudessem detetar na fase de execuo do contrato
Suspenso do prazo para a apresentao das propostas, desde o termo do 5/6 daquele prazo at
publicitao da deciso do rgo competente ou, no havendo deciso expressa, at ao termo do
mesmo prazo
DO:
Deteo em qualquer altura da obra
149/2012, de 12 de julho
Altera a redao anterior nos seguintes aspetos
procedimentais de deteo de E&O em fase de
apresentao de propostas:
Exceto os E&O que os interessados, atuando com
a diligncia objetivamente exigvel em face das
circunstncias concretas, apenas pudessem
detetar na fase de execuo do contrato, ou dos
que no se enquadrem nos E&O do CE
Perodo mximo de suspenso do prazo para a
apresentao das propostas: 60 dias contnuos,
no podendo ser prorrogado.
Pronncia do rgo competente para a deciso
de contratar pelos E&O: at ao termo do prazo
fixado para a apresentao das propostas ou ao
termo do perodo de manuteno da suspenso
daquele prazo, c/ publicitao em plataforma
eletrnica
RESUMO COMPARATIVO
DL 59/99, de 2 de maro
DL 18/2008, de 29 de janeiro
DL 278/2009, de 2 de outubro
149/2012, de 12 de julho
Exceto:
E&O resultantes dos elementos que tenham sido elaborados ou disponibilizados pelo DO ao
Empreiteiro, designadamente os elementos da soluo da obra (princpio geral)
E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato, foram identificados pelos
concorrentes nessa fase e foram aceites pelo DO > 100%
E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato, foram identificados pelos
concorrentes nessa fase mas no aceites pelo DO > 100%
Fase de execuo do contrato (obra):
E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato e que no foram identificados nessa
fase pelo Empreiteiro > 50%
E&O cuja deteo, no sendo exigvel na fase de formao do contrato, foram identificados pelo
Empreiteiro no prazo de 30 dias a contar da data em era exigvel a sua deteo > 100%
Do Empreiteiro
Fase de execuo do contrato (obra):
E&O cuja deteo era exigvel na fase de formao do contrato e que no foram detetados nessa fase
(exceto se identificados pelos concorrentes mas no aceites pelo DO) > 50%
E&O cuja deteo no sendo exigvel na fase de formao do contrato, no tenham sido identificados
no prazo de 30 dias a contar da data em fosse exigvel a sua deteo > 100%
E&O resultantes do projeto de execuo elaborado pelo Empreiteiro (exceto quando resultantes de
elementos elaborados ou disponibilizados pelo DO) > 100%
De terceiros
Direito e dever do DO pedir indemnizao a terceiros, caso os E&O decorram do incumprimento de
obrigaes de conceo (ex. projetistas):
Deve o dono da obra exercer obrigatoriamente o direito que lhe assista de ser indemnizado por parte
destes terceiros;
O empreiteiro fica sub-rogado no direito de indemnizao;
A responsabilidade dos terceiros, quando fundada em ttulo contratual, limitada ao triplo dos
honorrios a que tenham direito ao abrigo do respetivo contrato, salvo se a responsabilidade em
causa tiver resultado de dolo ou de negligncia grosseira no cumprimento das suas obrigaes.
RESUMO COMPARATIVO
TRABALHOS A MAIS (TM)
DL 59/99, de 2 de maro
Preos novos:
Prazo de 15 dias de apresentao pelo
Empreiteiro
Prazo de 15 dias para deciso do DO
DL 18/2008, de 29 de janeiro
Trab. mesma espcie e condies semelhantes >
preos contratuais e prazos parciais do PT
Trab. espcie ou condies diferentes > proposta de
preo e prazo a apresentar pelo empreiteiro no prazo
de 10 dias da data de notificao do DO e prazo de
10 dias para o DO se pronunciar
Formalizao por escrito dos TM por parte do DO e
do Empreiteiro
DL 278/2009, de 2 de outubro
149/2012, de 12 de julho
RESUMO COMPARATIVO
DL 59/99, de 2 de maro
TM + E&O 25% do valor do contrato
DL 18/2008, de 29 de janeiro
E&O + TM 50% preo contratual
E&O detetados na fase de formao do contrato
mas no aceites nessa fase pelo DO > necessidade
da justificao de serem essenciais concluso da
obra, constando no relatrio final da obra
TM - Tm 5% do preo contratual
(25% para obras c/condicionalismos naturais com
especiais caractersticas de imprevisibilidade,
nomeadamente as obras martimas-porturias e
as obras complexas do ponto de vista geotcnico,
em especial a construo de tneis)
TM s possveis em:
Ajuste direto, procedimento de negociao,
dilogo concorrencial, concurso pblico, ou
concurso limitado por prvia qualificao
Concurso pblico ou concurso limitado por prvia
qualificao e anncio publicado no JOUE, no
caso de o somatrio do preo atribudo aos
trabalhos a mais com o preo contratual ser igual
ou superior ao valor referido na alnea b) do
artigo 19. ( 4.845.000)
No verificao de alguma das condies limite =>
TM ou E&O objeto de novo procedimento concursal
DL 278/2009, de 2 de outubro
149/2012, de 12 de julho
Corrigem-se
alguns
termos,
esclarecem-se
disposies, adotando redaes mais objetivas e
corretas, mas alteram-se substancialmente os
limites para E&O e para TM:
RESPONSABILIDADE CONTRATUAL
DO EMPREITEIRO POR DEFEITOS,
ERROS E OMISSES E
TRABALHOS A MAIS