E SCUELA

SUPERIOR POLITCNICA DE
CHIMBORAZO
FACULTAD DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
ESCUELA DE CONTABILIDAD Y AUDITORA

POR: KATHERN AYALA

PRISCILA CALDERN
PAMELA SARANGO
FERNANDA SNCHEZ
DANY NINABANDA
MARA TOBAR
GABY ZAMORA
TEMA: LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES)
DOCENTE: ING. JAVIER OLAS
SPTIMO 2
ABRIL AGOSTO 2015
COMPROMISO CON LA EXCELENCIA

INTRODUCCIN

La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica internacional

constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesta por los rganos e
instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI).
Ubicados en Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a ms de 113 millones de habitantes
en una superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Bruto Interno ascenda en el
2000 a 270 mil millones de dlares.
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son promover el desarrollo
equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento
por medio de la integracin y la cooperacin econmica y social, impulsar la participacin en el
proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn
latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes
Los antecedentes de la Comunidad Andina se remontan al 26 de mayo de 1969, cuando un grupo de
pases sudamericanos del rea andina suscribieron el Acuerdo de Cartagena, tambin conocido
como Pacto Andino, con el propsito de establecer una unin aduanera en un plazo de diez aos.
A lo largo de casi tres dcadas, el proceso de integracin andino atraves por distintas
etapas. De una concepcin bsicamente cerrada de integracin hacia adentro, acorde con el modelo
de sustitucin de importaciones, se reorient hacia un esquema de regionalismo abierto.
El impulso poltico es la intervencin directa de los presidentes en la conduccin del
proceso dentro del nuevo modelo, impuls la integracin y permiti alcanzar los principales
objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, como la liberacin del comercio de bienes en la
Subregin, la adopcin de un arancel externo comn, la armonizacin de instrumentos y polticas
de comercio exterior y de poltica econmica, entre otros.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Analizar las funciones que cumple la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar los pases miembros que conforman la Comunidad Andina de Naciones.

Determinar los procesos de integracin de la Comunidad Andina de Naciones.

LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)

RESUMEN

La conformacin de reas de libre comercio y de espacios econmicamente integrados, que

faciliten y propicien la libre movilizacin de bienes, servicios y factores, asume cada vez mayor
importancia, constituyendo un tema de singular inters, tanto para su estudio, como para el debate
poltico y acadmico, en razn de la incidencia que tales procesos tienen en la dinmica de la
economa mundial. En Amrica Latina, se han llevado a cabo en los ltimos 40 aos, tres
importantes ensayos de integracin, siendo en la actualidad el proceso de integracin subregional
andino, el que relativamente mayores avances formales ha alcanzado, pese a la importancia y
significado innegables de MERCOSUR, desde 1995, y sin negar las debilidades estructurales que
afectan al proyecto andino y el prolongado retardo que muestra su agenda. Este proyecto, celebrado
en el marco de la ALALC, est sustentado en el acuerdo suscrito por Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per y Venezuela, en Mayo de 1969. Conocido hasta 1997 como Grupo Andino, Pacto Andino o
Acuerdo de Cartagena, se conoce hoy da como Comunidad Andina de Naciones, (CAN), siendo la
Secretara General, el organismo comunitario ms importante en el conjunto institucional
denominado Sistema Andino de Integracin (SAI). A los treinta aos de su fundacin, este ensayo
es expresin de una realidad compleja, en la cual pueden apreciarse con todo rigor, las
caractersticas de histricas desigualdades, asimetras y el

atraso a que

fue condenada esta

subregin, as como el resto de Amrica Latina, por la accin del colonialismo y por su propia
condicin de periferia del capitalismo como sistema econmico mundial.
PALABRAS CLAVES: Desarrollo econmico, integracin subregional, comercio exterior.

GENERALIDADES

Los procesos de liberalizacin del comercio internacional, y en general, del movimiento de

mercancas, servicios y factores productivos, no son un fenmeno de reciente data. La necesidad del
desmantelamiento y la su- presin de las barreras al libre comercio, as como sus efectos sobre las
actividades econmicas, ya haban constituido objeto de estudio preferente para los economistas
clsicos, como Smith y Ricardo, en los siglos XVII y XVII. La importancia de estos temas,
determin que posterior- mente, a finales del siglo pasado y a comienzos del presen- te, los
economistas pertenecientes al pensamiento econmico neoclsico, hicieran de ellos un aspecto
singular y relevante de su inters, tal como lo confirman la diversidad de estudios realizados al
respecto, cuya expresin ms importante lo representa el modelo de HeckscherOhlin.
Ms tarde, y a la luz de las tesis iniciales sobre el comercio internacional y de la experiencia
que se obtena a partir de procesos concretos de integracin, Viner (1950), emprendera la
construccin de la teora de la integracin econmica. Sin embargo, es ms tarde, con Mundell,
Baldwin, Hine, Venables, y Balassa, entre otros, cuando se formulan, aunque conservando las
premisas fundamenta- les del paradigma terico en las cuales se sustentan, los nuevos principios
rectores de los estudios e investigaciones relacionadas con los procesos orientados a la construccin
de reas liberalizadas y comunes para el intercambio comercial y la realizacin de otras actividades
econmicas (Mundell, 1957, 1961).
La nueva arquitectura financiera y comercial que se establece en el mbito mundial, a partir
de los acuerdos de Bretton Woods, y la conformacin del GATT, en el marco de un entorno de
mayor cooperacin internacional, bajo la hegemona norteamericana, le confiri a la eliminacin de
las barreras al libre comercio, y en particular a los procesos de integracin comercial y econmicos,
un fuerte envin; lo cual facilitara la adopcin, a partir de la dcada de los 50, y en diferentes
partes de la geografa mundial, de una primera oleada de importantes iniciativas orientadas a la
conformacin de espacios proclives al libre flujo comercial.
En Amrica Latina, se han sucedido a lo largo de ms de 40 aos, al menos tres
experimentos destacados de integracin, los cuales en su totalidad han estado dirigidos, por
definicin, a la conformacin de espacios o reas comunes para el libre comercio, con miras al
establecimiento de vnculos de integracin mucho ms complejos y estrechos, que pudieran llegar
hasta la constitucin de merca- dos comunes y hasta de uniones monetarias y econmicas inclusive.

Exceptuando la iniciativa de integracin regional lleva- da a cabo en 1959, representada en

la Alianza Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), transformada posterior- mente en 1980
en la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), la experiencia concreta ms remota en
la regin, se refiere al proyecto de integracin subregional denominado Mercado Comn
Centroamericano, (MCCA), constituido en Diciembre de 1960, por iniciativa de los gobiernos de
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
El balance que hoy puede extraerse de esta primera experiencia latinoamericana de
integracin, permite apreciar que an no han sido superados los elementales niveles de integracin
alcanzados inicialmente, que se corresponde- ran en la prctica, a los de un Club de Libre
Comercio.
Hoy en da, el MCCA, muestra serias dificultades, y aparece fragmentado en dos grandes
bloques, el llamado bloque norte, integrado por Guatemala, El Salvador y Honduras, y el llamado
bloque sur, representado por Nicaragua, Costa Rica y Panam.
La experiencia ms reciente en materia de integracin en Latinoamrica, la constituye el
acuerdo de creacin del Mercado Comn del Sur, (MERCOSUR), suscrito en 1991 por Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay. En la actualidad, pesan graves circunstancias que afectan seriamente la
solidez y el progreso del experimento de integracin sureo, asociados estos, fundamentalmente a
la grave y prolongada crisis brasilea, a la persistente situacin de aguda recesin, desequilibrio del
sector externo, e inestabilidad cambiaria que afecta la economa argentina; aunadas estas
circunstancias, a la carencia de polticas econmicas armnicas por parte de los distintos pases, que
permitan atenuar las asimetras y disparidades existentes, factores estos que en su conjunto, han
impedido el avance de MERCOSUR por un sendero de xitos constantes, ms all de la total
liberalizacin del comercio interno y de la construccin de la unin aduanera.
No obstante estas consideraciones, y las repercusiones que tales circunstancias pudieran
tener en el futuro, pareciera a primera vista, que el MERCOSUR, constituye en la actualidad, el
esfuerzo de integracin subregional latinoamericano que ofrece mejores perspectivas de
consolidacin y funcionamiento.

El otro importante ensayo de integracin que se ha celebrado en el marco de este perodo de

40 aos, en Am- rica Latina, lo representa el acuerdo suscrito por Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per y Venezuela, denominado hoy da, Sistema Andino de Integracin (SAI), al cual hasta 1997, se
le conoci como Grupo Andino, Pacto Andino o Acuerdo de Cartagena, en alusin a la ciudad
colombiana donde se celebr la primera conferencia cumbre para su creacin, el 26 de Mayo de
1969, del cual la Comunidad Andina de Naciones (CAN), es el organismo comunitario de mayor
relevancia, constituyendo el objeto de estudio del presente trabajo.

BREVE RESEA HISTRICA

El Pacto Andino, o Grupo Andino, como se le conoci hasta 1997, se fund el 26 de mayo
de 1969, en la Cumbre de Jefes de Estado celebrada en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia.
Esta iniciativa de integracin subregional, inspirada en las premisas de la ALALC, cont desde su
fundacin, adems de la participacin de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, inicialmente con la
presencia de Chile, siendo Venezuela el ltimo pas en incorporarse al Pacto Andino, habiendo
formalizado su adhesin en 1973. Posteriormente, en 1976, Chile renuncia a sus compromisos
comunitarios y abandona definitivamente la organizacin subregional, una vez consolidada la
dictadura impuesta por Augusto Pinochet.
Para el perodo que transcurre entre 1969, ao de su creacin y 1988, el Pacto Andino
describi una etapa en la cual su esfuerzo estuvo orientado esencialmente, a la con- formacin de
reas restringidas de libre comercio, firma de acuerdos bilaterales de progresiva liberalizacin
comercial, creacin de un transitorio marco institucional de so- porte, sobrecargado y poco
eficiente, inspirado en la experiencia europea, por una parte, y por la otra, a la promocin y
aprobacin de numerosos acuerdos y resoluciones generales, que tuvieron como rasgo comn
caracterstico, el de ser reiterativos en la necesidad y la conveniencia de la integracin subregional,
y que por no tener expresin consecuente en avances reales y concretos dentro del proceso de
integracin, se constituyeron en actos meramente formales y declarativos.
Esta primera etapa, que comprende los aos 1969 / 1988, fue un perodo en el cual, el proceso de
integracin andino transcurri con mucha lentitud y altibajos, sin avances verdaderamente
significativos, ms all de lo institucional, en un contexto de fuerte proteccionismo, vigentes an
las tesis de la CEPAL, de la sustitucin de importaciones y del crecimiento hacia adentro, y
posteriormente, bajo la con- mocin de la crisis, provocada tanto por la eclosin de la deuda externa
latinoamericana, en 1982, como por la propia crisis de agotamiento del modelo de crecimiento
capitalista dependiente.
A partir de 1988 y hasta 1993, ao en que se crea la Zona de Libre Comercio, el Pacto Andino va a
describir una nueva etapa, caracterizada por la recuperacin de la dinmica que el proceso de
integracin requera, con miras a su avance, y en procura de la consecucin de objetivos de mayor
envergadura.

Esta nueva dinmica se debi fundamentalmente, a la intervencin directa que tendran, a partir del
primero de esos aos, los Presidentes de los Gobiernos de las distintas Naciones andinas, quienes
acordaron la celebracin cada semestre, de una reunin cumbre que permitira evaluar la marcha del
proceso y plantearse nuevas metas. Es bajo este influjo, como se logr crear en 1993 la Zona de
Libre Comercio, y en 1995, constituir la Unin Aduanera, que obligara a los pases comunitarios,
definir una poltica comercial comn y plantearse, tal como recientemente se produjo, la
conformacin del Mercado Comn para el 2005, como nuevo objetivo central del proceso de
integracin andino.
El Pacto Andino, que a partir de 1997, pas a denominarse Comunidad Andina de Naciones,
(CAN), funcion desde 1993 y hasta 1995, exclusivamente como una Zona de Libre Comercio, es
decir, como un espacio al comercio, liberalizado, con arancel intrasubregional 0 para todos los
pases socios, con la sola excepcin de un sector de la produccin del Per.
Los pases que en la actualidad integran la denomina- da CAN, acordaron en 1995 la constitucin
de una Unin Aduanera, que les ha permitido fijar y contar con un arancel externo comn que
oscila entre el 5% y el 20%, para el 90% de las importaciones comunitarias desde terceros pases.
Debe sealarse que la Unin Aduanera Andina, no ha funcionado a cabalidad, no habiendo aun
superado las dificultades que entraban su puesta en vigencia plena en esta primera etapa.
Cabe adems ser sealado que los pases socios de la CAN acordaron el fortalecimiento de la Zona
de Libre Comercio que funciona entre ellos, con la sola restriccin, como ya antes se anotaba, de un
sector del comercio con el Per; procurando superar las dificultades y tendencias proteccionistas,
que no en pocas ocasiones se han hecho presentes en las polticas econmicas de algunos de los
pases miembros de la CAN.
Esta etapa inicial de funcionamiento de la Unin Aduanera, se ha visto afectada en los dos ltimos
aos por la brutal cada de las exportaciones subregionales, y por el agudo y prolongado cuadro
recesivo, que ha afectado seriamente a las economas comunitarias, en general, con la sola
excepcin de Bolivia; lo que ha impuesto drsticas disminuciones a las importaciones comunitarias,
vindose impedida, en consecuencia, la posibilidad de apreciar la eficacia y bondades de este

instrumento para la construccin de la convergencia, en lo que se refiere a la generacin de

resultados econmicos, comerciales y financieros, satisfactorios para la subregin se refiere.
La Comunidad Andina de Naciones, est actualmente conformada, como ya antes fuera sealado,
por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Per, en Agosto de 1992, despus del golpe de
Estado realizado por el Presidente Alberto Fujimori, suspendi unilateralmente sus obligaciones de
liberalizacin comercial, quedando automticamente excluida de la CAN.
Posteriormente, en Abril de 1994, fueron aprobadas las nuevas condiciones por las cuales Per
reasumira su participacin gradual en la Zona de Libre Comercio, siendo en 1997 cuando
finalmente se incorpora como miembro de plenos derechos, aun cuando no suscribiera, y por tanto
no se adhesionara, al acuerdo de la Unin Aduanera, por lo que no adopta el Arancel Externo
Comn, dado que para entonces, mantena su decisin de aplicar un arancel propio y nico, del
15% para todas sus importaciones.

CARACTERSTICAS GENERALES

La CAN representa un espacio geogrfico de 4,71 millones de kilmetros cuadrados (Fig. 1), que
albergan una poblacin de 111,1 millones de personas, y que por tanto, alcanza una densidad
demogrfica media de casi 24 personas por km2, desigualmente distribuidas en los espacios
urbanos y rurales, con proporciones del 70 % y el 30 % respectivamente.

Los pases que conforman el recorte territorial

representado en la CAN, pese a su unicidad
cultural, lingstica e histrica, guardan entre s
notables diferencias y asimetras de carcter
econmico, social y poltico, lo que impide
conferirle a la subregin el tratamiento de
unidad natural.

Este inmenso espacio, es poseedor de bastas y cuantiosas reservas de riquezas naturales, como
agua, minera- les, recursos energticos, bosques, y produccin de oxgeno. Cuenta con 7.840
kilmetros de costas en el Ocano Pacfico y con ms de 3.500 kilmetros de costas en el Mar
Caribe.
Posee una de las cuencas hidrogrficas ms importantes del planeta como es la Cuenca Amaznica
y cuenta adems, con importantes subcuencas, tanto por la ver- tiente occidental, como por la
vertiente norte, del Ro Ama- zonas, a las cuales tributan ms de 1000 ros.
Destacan entre sus principales corrientes de agua dulce: el Ro Negro, el Putumayo, el Urubamba,
el Arauca, el Meta, el Guaviare, el Curaray, el Magdalena, el Beni, el Caron, y el Orinoco.
Esta zona del territorio suramericano, Vareschi, en Flores (1997), alberga tambin el 30 % de los
bosques amaznicos, y es poseedora del 30% de toda la biodiversidad, y del 28% de toda la
biomasa planetaria.
Los principales paisajes en los que puede descomponerse el territorio andino, desde un punto de
vista fsico, cordillera, costa y amazona, han actuado histricamente, con la excepcin de la costa,
como factores de aislamiento, lo cual ha incidido en el escaso nivel de integracin y convergencia
real que se aprecia existe entre sus economas.

Tabla 1. Caractersticas generales de los pases que integran la Comunidad Andina de Naciones
(CAN).
BOLIVIA

COLOMBI

ECUADOR

PER

VENEZUELA CAN

POBLACIN1

8,1

A
41,6

12,4

25,2

23,7

111,1

SUPERFICIE2

1,100

1,142O

0,2840

1,2850

0,913

4,720

DENSIDAD3

7,36

36,43

43,66

19,61

25,96

23,54

COSTAS4

-0-

2,237

3,208

2,997

2,900

11,342

PIB5

8.617

90.102

13.769

57.118

102.225

271.831

890

1.392

-558

7.442

8.714

14,650

4,217

9,787

8,526

40,058

BALANZA
COMERCIAL5
POBLACIN
ACTIVA1

-452

2,842

(1): En millones de habitantes. (2): En millones de km2. (3): Habitantes/km2.

(4): En kilmetros. Comprende 3.500 km en el Atlntico y 7.842 km en el Pacfico (5): En millones
de US $ corrientes. Fuente: Comunidad Andina de Naciones, Secretara General, Sistema
Subregional de Estadsticas (1999).
Adems de contar con estructuras productivas alta- mente diferenciadas, tanto por las producciones
predominantes en cada una de sus economas, como por el grado de especializacin alcanzado; as
como con productividades diferentes y niveles de desarrollo relativos, distintos, los pases andinos
han alcanzado niveles bien diferencia- dos de relacionamiento externo, dependiendo el grado de
extraversin de sus economas, y del nivel fortalecimiento relativo de su sector externo.
Predomina en sus economas la produccin de bienes que demandan tecnologas medias o bajas en
intensidad de capital, sus exportaciones son mayoritariamente de bienes primarios, tanto agrcolas,
como de origen minero energtico, y sus importaciones, provenientes mayoritariamente de los
Estados Unidos, estn representadas fundamental- mente, por bienes de capital e intermedios.

ASPECTOS ECONMICOS
Puede afirmarse, que desde el punto de vista del comercio mundial, la CAN, representa un
importante merca- do, cuya dinmica, ciertamente, le es impuesta por el comportamiento que
asumen en los mercados internacionales los precios de las principales materias primas que la
subregin exporta.
La CAN, de acuerdo a la informacin obtenida del Ser- vicio de Estadsticas de la Secretaria
General, alcanz para 1998 un PIB, medido en poder adquisitivo equivalente, de 483.700.000,oo, y
en dlares corrientes, este indicador se situaba en U.S $ 292.129. 000.000,oo, equivalente a poco
ms del 1% del PIB mundial, lo cual permita obtener una renta media comunitaria de US $ 2.681
por habitante.
Las Inversiones Extranjeras Directas, (IED), alcanza- ron para 1998, al 3.6% del PIB, equivalentes
a US $ 10.517 millones de dlares, de las cuales destaca la cuota que correspondi a Espaa, de US
$ 2.750 millones de dlares, que representaban el 26% del total de las IED hechas en la subregin,
y el 25% del total de las inversiones espaolas en Latinoamrica, siendo Colombia y Venezuela, los
pases comunitarios en los que se concentraba la ms alta proporcin de las inversiones espaolas
en la CAN (Tabla 2).
El total del comercio comunitario (exportaciones + importaciones), alcanz para ese ao, un total
de U.S $ 85.005.000.000,oo

equivalente al 1,32 % del comercio mundial, de los cuales

correspondieron a las Exportaciones U.S $ 38.679.000.000,oo, y a la Importaciones

US $

46.326.000.000,oo, arrojando obviamente, una balanza comercial deficitaria, de US $

7.647.000.000,oo, en gran parte, producto de la brusca y prolongada cada que experimentaron los
precios del petrleo, y de las materias primas en general, teniendo notable incidencia este resultado
en la posicin deficitaria con que cerr la balanza de pagos comunitaria para ese mismo ao.
Tabla 2. Tasas de crecimiento en porcentajes del PIB constante entre 1992 y 1999 de los pases
integrantes de la CAN.
Pas

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

BOLIVIA

1,6

4,3

4,7

4,7

4,4

4,4

4,7

0,8

COLOMBIA

4,0

5,4

5,8

5,8

2,1

3,0

0,6

-4,8

ECUADOR

3,6

2,0

4,3

2,3

2,0

3,4

0,4

-7,3

PER

-1,7

6,4

13,1

7,3

2,4

6,9

0,3

3,8

VENEZUEL

6,1

0,3

-2,3

4,0

-0,2

6,4

-0,1

-7,2

CAN
A

4,1

2,8

2,7

4,7

1,1

4,5

0,3

-4,8

Fuente: Comunidad Andina de Naciones, Secretara General, Sistema Subregional de Estadsticas

(2000).
El comercio intracomunitario, por su parte, alcanz para el ao 1998, un valor de U.S $ 5.828, lo
cual representaba un poco ms del 15% del total de las exportaciones andinas, registrando un
crecimiento promedio para el perodo 1990/ 1997, del 30%, considerablemente superior al
crecimiento que tuvo en promedio el comercio latinoamericano y el comercio mundial, para el
mismo perodo (Tabla 3).
En la tendencia que se aprecia en la etapa ms reciente, para el comercio extracomunitario, destaca
el crecimiento del peso relativo de los Estados Unidos en los flujos comerciales del rea andina, que
alcanzaba para 1998, el equivalente al 45,2% del total de las exportaciones, a pesar de los
resultados correspondientes a ese ao, en el que se produjo una drstica disminucin de las
exportaciones comunitarias hacia este pas.
Por otro lado, y en contraste, es apreciable el decrecimiento relativo de la importancia del comercio
andino con la Unin Europea, (UE), pese a la progresin acelerada que experimentaron las
exportaciones desde esta zona hacia Latinoamrica, en su conjunto. Este fenmeno puede
apreciarse claramente, en el comportamiento que tuvieron las exportaciones comunitarias hacia la
UE entre 1996 y 1998, las cuales registraron un descenso de un 13,2%, comportamiento este que
fundamentalmente obedeci, al estancamiento de las exportaciones regionales latinoamericanas en
general, y en particular de la CAN, hacia Europa, a pesar de que los pases andinos gozan de un
Rgimen de Preferencias Arancelarias, acordado con la UE, reciente- mente prorrogado hasta el ao
2002, que les permite exportar hacia Europa, casi el 75% de sus bienes, sin que estos sean objeto de
gravamen arancelario alguno.

Tabla 3. Valor total del comercio comunitario en millones de U.S. dlares para el perodo entre
1992 y 1999 de los pases miembros de la CAN.
PAS

AOS

BOLIVIA

1992
1820

1993
1928

1994
2237

1995
2572

1996
2969

1997
3164

1998
3393

1999
3256

COLOMBIA

1395

1696

2026

2362

2491

2699

2546

22208

ECUADOR

8
5474

4
5624

4
7375

2
8554

7
8832

2
1021

8
9644

7022

PER

7150

7535

9990

1302

1361

9
1511

1373

12504

VENEZUELA 2733

2709

2511

4
2848

0
3244

1
3698

8
3276

32718

9
5574

9
5915

8
6498

8
7626

5
8277

8
9247

2
8500

77708

CAN

Fuente: Comunidad Andina de Naciones, Secretara General, Sistema Subregional de Estadsticas

(2000).
Otra lgica razn de la disminucin de la importancia relativa de Europa en el comercio
subregional andino, se debe al crecimiento del comercio intracomunitario, que ha pasado de 1993,
de representar menos del 9% de las exportaciones totales de la subregin, a alcanzar para 1998, el
equivalente al 15%, pese a la grave y prolongada crisis econmica recesiva que afecta a la mayora
de los pases integrantes de la CAN, y que ha producido una fuerte contraccin del volumen de
comercio total.
La tendencia del comercio comunitario andino con Eu- ropa, pareciera entonces, ser la del
decrecimiento, tendencia esta que se ha visto en los dos ltimos aos reforzada, en virtud de que el
flujo comercial de Europa con Latinoamrica ha tendido, a concentrarse en pocos pases,
principalmente en los pases del Cono Sur, y debido tambin, a que las exportaciones europeas
estn siendo absorbidas por apenas cinco Estados miembros de la UE, como son Espaa, Alemania,
Italia, Gran Bretaa y Pases Bajos, los cuales venden el 90% de las mercancas adquiridas por
Latinoamrica, procedentes de Europa, y estos mismos pases adquieren el 75% de las ventas
latinoamericanas hechas a esta regin.
Sin embargo, para la regin latinoamericana en general, y en particular para la CAN, la Unin
Europea (15 pases), contina siendo el segundo socio comercial en importancia, despus de los

Estados Unidos, absorbiendo para 1998, el equivalente del 16,1% del total del comercio exterior
andino (Tabla 4).
Esto es debido, fundamentalmente, a la baja calificacin de la mano de obra, y a limitada capacidad
de la economa subregional de crear sostenidamente puestos de trabajo, como consecuencia directa
de la prolongada y profunda crisis recesiva a la que se ha visto sometida desde mediados de la
presente dcada. A esta limitante habra que agregrsele como agravante, el que las actividades
econmicas modernas no sean capaces de generar una creciente y sostenida demanda de trabajo, lo
cual determina en consecuencia, que la ocupacin laboral a nivel subregional, tenga en promedio,
una estructura su gneris, caracterizada por la alta proporcin del empleo en actividades
econmicas tradicionales y por la fuerte contraccin del empleo en actividades econmicas
modernas (Tabla 5).

Tabla 4. Mercados destinatarios de las exportaciones de bienes segn proyectos de

integracin subregional para los aos 1988, 1990 y 1998, y el valor en la regin de
Amrica Latina y el Caribe.
SUBREGIN
19
CAN
MERCOSU
R MCCA
CHILEMXICO
CARICOM
TOTAL

889
4
17
95
39
,3
707

19
90
13

19
98
55

19
886

19
908

19
98
18

19
882

19
905

19
988

19
884

19
907

19
98
13

19
881

19
903

19
983

34
14
39
3
1,
6
5
5
0,
35
10

67
39
17
184
,4
27
67
87
,2
125
22

0
29
62
3
,
8
7
46
,5
39
85

8
41
30
7
,
10
71
41
,7
60
69

71
200
62
18
,4
30
30
17
,4
249
99

8
2
2
39
,3
3
5
24
,8
9
2

0
1
3
31
,3
4
4
50
,1
13
78

0
4
0
184
,4
14
49
87
,2
29
22

2
13
46
39
,3
1
6
9
,
19
80

9
18
56
78
,1
1
3
12
,5
28
79

36
40
76
258
,2
11
86
52
,3
69
09

0
1
8
47
,1
1
6
356
,8
8
4

1
2
3
46
,9
1
3
505
,1
12
40

5
2
4
92
,2
2
6
936
,4
18
88

Fuente: Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), CEPAL, Servicio de Informacin y

Estadsticas (1999).

Es as de esta manera, y por diferentes razones, que se obtiene, como lgica consecuencia,
una baja productividad del trabajo, en las economas andinas.
REAS DE INTEGRACIN

La CAN ha llevado a cabo una Integracin Comercial caracterizada por: Zona de Libre
Comercio, Arancel Externo Comn, Normas de Origen, Competencia, Normas Tcnicas,
Normas Sanitarias, Instrumentos Aduaneros, Franjas de Precios, Sector Automotor y
Liberalizacin del Comercio de Servicios.

En el campo de las Relaciones Externas, la CAN mantiene: negociaciones con el

MERCOSUR, con Panam, con Centroamrica y con la CARICOM; Relaciones con la
Unin Europea, Canad y EEUU; Participa en el ALCA y en la OMC; y todos los
pases miembros tienen una Poltica Exterior Comn.

Asimismo, este organismo ha realizado grandes esfuerzos para conseguir una

Integracin Fsica y Fronteriza en materia de transporte, infraestructura, desarrollo
fronterizo y telecomunicaciones, y tambin una Integracin Cultural, Educativa y
Social.

Un Mercado Comn, la CAN realiza tareas de: Coordinacin de Polticas

Macroeconmicas, Propiedad Intelectual, Inversiones, Compras del Sector Pblico y
Poltica Agropecuaria Comn.

Actualmente la Comunidad Andina agrupa a cinco pases con una poblacin superior a los 105
millones de habitantes, una superficie de 4,7 millones de kilmetros cuadrados y un Producto
Interior Bruto del orden de los 285.000 millones de dlares. Es una subregin, dentro de
Sudamrica, con un perfil propio y un destino comn.
LOS RGANOS E INSTITUCIONES DE LA CAN
Las reformas institucionales llevadas a cabo en este ltimo periodo, que comprende desde
1988 hasta 1998, permitieron darle al proceso de integracin la direccin poltica necesaria,
cuya expresin inmediata, fue la creacin el 1 de Agosto de 1997 de la Comunidad Andina
de Naciones y del Sistema Andino de Integracin, (SAI), de esta manera, las reformas
institucionales y programticas realizadas, pudieron relanzar al proceso con nuevo vigor, y
permitieron ampliar el campo de la integracin, ms all de los aspectos pura- mente
comerciales y econmicos.

La CAN est hoy da dotada de un conjunto de instituciones, organismos, normas y

procedimientos que terica- mente facilitaran la marcha del proceso. Entre los rganos de
gobierno de la CAN, creados a partir de 1988, se encuentra la Secretara General, rgano
de carcter ejecutivo, cuya sede est en Lima, Per. Tambin durante este ltimo perodo,
se formaliz el establecimiento y funcionamiento del Consejo de Presidentes y del Consejo
de Ministros de Relaciones Exteriores, como nuevos rganos de orientacin y direccin
poltica, instancias estas que le han permitido a los distintos gobiernos de los Estados
miembros, involucrarse ms activa y decisivamente, en las tareas de impulso y aceleracin
que demanda el proceso de integracin subregional andino.
Otro importante logro en esta ltima etapa, lo representa la ampliacin del papel normativo
de la Comisin de la CAN, integrada ahora por los Ministros de Industria y Comercio, y
los Ministros Sectoriales (Fig. 2). Esquemticamente, la CAN est estructurada de la
manera como puede apreciarse en la siguiente figura:

Como puede apreciarse, el SAI, es el conjunto de rganos e instituciones que trabajan

estrechamente vincula- dos entre s, cuyas acciones estn encaminadas, de acuerdo al
contenido de los acuerdos mediante los cuales fue- ron creados, a lograr los objetivos de

profundizacin de la integracin subregional andina, la promocin de su proyeccin

externa y al robustecimiento de todas las acciones que estn relacionadas con el proceso.
Para asegurar la efectiva interrelacin entre los componentes del SAI, se conform una
instancia coordinadora denominada, Reunin de Representantes de los rganos e
Instituciones del SAI; habindose realizado la primera reunin de este foro, el 15 de
Enero de 1998, en la ciudad de Quito, Ecuador.
El modelo de integracin andino pretendi desde un principio, reproducir el llamado
modelo neofuncional que adopt el proceso de integracin europeo, y que presupone la
cesin de un importante grado de soberana por parte los Estados miembros, a una
jurisdiccin supranacional, la cual asumira la conduccin del proceso de integracin en
todas sus fases, y arbitrara los posibles conflictos que pudieran presentarse. Sin embargo,
la realidad indica que la mayora de estos organismos comunitarios, para el caso andino,
carecen en verdad de la capacidad y la competencia necesarias como para asumir el rol que
ellas ejercen en el caso europeo.
A partir de 1988 se acord la celebracin semestral de las reuniones ordinarias del Consejo
de Presidentes Andinos, las cuales han servido para la realizacin de balances sobre la
marcha del proceso y la adopcin de medidas correctivas, de armonizacin y de impulso, a
las tareas de integracin subregional. De esta manera, queda asegurada la ejecucin y
continuidad de las tareas ms relevantes en el proceso, que exigen del apoyo poltico
necesario para su viabilidad e instrumentacin.
La celebracin de los 30 aos de vigencia de la CAN, en mayo de 1999 en Cartagena,
Colombia, permiti la realizacin de una nueva Cumbre de Presidentes. En esta re- unin
se acord la adopcin de nuevas acciones encaminadas a armonizar las polticas
econmicas y establecer una base de metas y objetivos macroeconmicos a alcanzar en el
corto y mediano plazo, tales como la reduccin a un dgito del ndice de inflacin,
reduccin de los dficits pblicos, cuyo promedio comunitario est alrededor del 7%
respecto al PIB; con lo cual se establece una suerte de criterios de convergencia, que
permitiran conseguir un importante grado de armonizacin que coadyuvara al avance del
proceso.

Pero tal vez el aspecto ms relevante en la actual etapa del proceso de integracin andino,
sea la resolucin adoptada durante la reunin del Consejo de Presidentes con motivo del
30o aniversario, en la que se estableci como fecha tope el ao 2005, para la creacin del
Mercado Comn Andino, lo cual obligar a la adopcin, entre otras medidas, del
perfeccionamiento de la Unin Aduanera existente, de la adopcin de una poltica
comercial externa comn, y del diseo e instrumentacin de una poltica macroeconmica
armnica de largo plazo, que permita superar los posibles y naturales shocks que se
produciran en el proceso, debido a las asimetras existentes.

CONCLUSIONES

Los procesos de integracin regionales son, ante todo, instancias de construccin

polticas, econmicas y culturales que obedecen a diferentes necesidades de los
pases que los adelantan.

La Comunidad Andina es una organizacin subregional constituida por Bolivia,

Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Los cinco pases andinos agrupan a 120
millones de habitantes en una superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados, cuyo
Producto Bruto Interno ascenda en el 2002 a 260 mil millones de dlares.

Los principales objetivos de la Comunidad Andina son: promover el desarrollo

equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de equidad, acelerar
el crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin econmica y social,
impulsar la participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la
formacin gradual de un mercado comn latinoamericano y procurar un
mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.

WEBGRAFA:
http://www.americaeconomica.com/zonas/can.htm

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