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a.
teoria ele
a.
clepcnclenci.
comercio exterior
"teora del desarrollo" por otros que insisten de manera general
e indeterminada en que el proceso de desarrollo capitalista se da
en provecho de la burguesa y de que, en las condiciones de
Amrica Latina y del desarrollo del capitalismo internacional,
ella es una expresin del imperialismo.
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las situaciones concretas y particulares, las cuales se dan en las
situaciones de dependencia.
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trando cmo opera la rearticulacin de las clases sociales, de la
economa y del Estado e n situ acio nes particulares. Al cambiar
de esta forma el n cleo de las explicaciones del proceso
hi str ico , se asegura, al mismo tiempo, la posibilidad de encontrar vas di stintas de rearticulacin de una situacin de d ependencia para otra, de un momento para e l otro. En otros
trminos, se acepta que existe un a "historia" - y por lo tanto,
un a dinmica- propia de cada situacin d e dependencia.
Est claro que ser a inge nuo prete nd e r transformar la noc in
d e depe nde nci a en un concepto totalizante. La refere nci a hecha
por Weffort sera correcta si correspondiese a los anlisis a que
alude: "en determinada s condiciones sociales y poi ticas internas (que slo pueden ser resueltas por un an lisis d e clase), los
grupo s que detentan la hege mona, o sea, que dan contenido a
la idea de nacin pueden usar la autonoma poi tica para la
integracin econmica. En otras pa labras, no creo que este mos
autorizados, por una referencia a la nac i n, a pensar la dep endenci a como un concepto totalizante qu e nos da r a el principio
de entendimiento de la sociedad como conjunto". 5
Yo t ampoco creo esto.
La nocin de dependencia, tericamente, no puede llegar
ms all de lo que sealamos en las pginas anteriores. Hasta
por un entendimiento semntico, lo que depende, depende de
algo; est condicionado, no es condicionante. Pretender elevar la
nocin de dependencia a categora de concepto totali za nte no
tiene sentido. Y, rigurosamente, no es posible pen sa r en un a
"teora de la d ependencia". Puede haber una teora del capitalismo y de las clases, pe ro la dependencia, tal como la
caracterizamos, no es m s que una expresin poi tica en la
periferia del modo de produccin capitalista cuando ste se
expande internacionalmente.
Entre tanto, Weffort en su crtica -a pesar de haber llamado
la atencin sobre implicaciones tericas importantes en los
anlisis de dependenci a- cay en una es pecie de trampa : dio un
paso atrs, de la misma manera como lo hizo Kautsky en sus
anlisis del social-liberal Hobson sobre el imperialismo, segn
palabras de Lenin. As, regres a una concepcin esttica de la
re lac in interno-externo y recurri a una dialctica abstracta
de contradiccione s generales e indeterminadas.
En el embate de la crtica est la idea de que la ambigedad
del concepto de dependencia, que ora se refiere a "dependencia
externa", ora a la relacin estructural externa-interna, deviene,
en cualquiera de las acepciones entre las que oscila irremediable mente , desde el punto de vista terico, del enfoque nacional al
enfoque de cl ase. En el primero, el concepto de nacin opera
como un a premisa de todo el anlisis posterior de las clases y
relacio nes de produccin; o sea, la atribucin de un carcter
nacional (real, posible y deseable) a la economa y a la
estructura de clases juega un papel decisivo en el anlisis. En el
segundo, se pretende que la din mica de las relaciones de
produccin y de las relaciones d e clase determine, en ltima
instancia , el carcter (real) del "problema naciona l".
Weffort atribuye la primera visin o punto de vista a los
"ter icos del desarrollo" y el segundo a los "tericos de la
dep endencia" . Pero aade que stos "tienden haci a el segundo
'enfoque' pero parten del primero y tratan de criticarlo".
Weffor t cree que e l adverbi o de su frase sobre el concepto de
dependencia, que oscila irremediablemente entre la clase y la
5 Vase e l artcu lo de Weffort que anteced e a ste de Cardoso. Todas
las alu siones poster iores en el texto se ref iere n a este trabajo de Weffort.
so~re
comercio exterior
en trminos de una perspectiva de clase, para la cal no existen
ni una "cuestin nacional" ni la "dependencia en general" en el
sistema capitalista es incorrecta: la nacin no es concebida
como un principio terico explicativo y no se sostiene porque
parte de varios engaos; adems, la idea de la nacin no fue
concebida por nosotros como principio terico explicativo, ni se
coloc cualquier "cuestin nacional" o "dependencia en general"; pero tampoco, en fin de cuentas, cualquier "perspectiva de
clase" -sa s, indeterminada- resuelve un anlisis social concreto.
Al contrario, en el ensayo criticado se acept como contradiccin sobredeterminante la produccin capitalista internacional, mas si hubo algn avance en el anlisis de la dependencia fue el de haber particularizado situaciones de dependencia, constituidas siempre considerando simultneamente la relacin interno-externo: economas de enclave, productores y
exportadores nacionales, internacionalizacin del mercado, por
un lado, y, por otro, capitalismo competitivo, capitalismo
monoplico. Sin embargo, otra vez aqu, esas determinaciones
no fueron tomadas bajo la forma general, sino, por el contrario,
siguiendo e l modo como se fueron constituyendo histricamente en cada pas. As, la idea de "capitalismo monoplico"
no fue tomada como . un "brete ssamo", sino que fue
definida siguiendo la forma como ste se organiz en los pases
hegemnicos (Inglaterra, EUA) y siguiendo el tipo particular de
organizacin capitalista (predominio financiero, industrial,
industrial-financiero), sin dejar de considerar, incluso, los
cambios ocasionados en el nivel puramente organizativo de las
empresas, como se da con los conglomerados.
Y es tan cierto que la nacin no fue concebida como un
principio explicativo, que en la tercera situacin fundamental de
dependencia aludida en el ensayo criticado , el rasgo caracterstico es el de la internacionalizacin. Asf, esto fue visto errneamente por Weffort en trminos de que "los autores estuvieran
en e l 1mite de abandonar la idea de nacin como premisa,
terica y pasar, de forma radical, a una perspectiva informada,
sin ambigedad, en las relaciones de produccin y relaciones de
clase". No sera posible abandonar lo que no se ha asumido.
Como lo que nos interesaba era la caracterizacin de situaciones
concretas de dependencia, se insisti en que la nacin y el
Estado nacional, de hecho, como objeto de estudio y no como
'perspectiva de anlisis, perdieran el significado anterior. Como
concepto, la dependencia, aun en la situacin de internacionalizacin del mercado, en la medida que busca captar las relaciones entre las clases completamente definidas, necesita captar el
tipo de contradiccin que subsiste entre el modo de produccin
prevaleciente, las clases sociales, y la organizacin polftica,
incluso la nacin y el Estado nacional.
Fue eso lo que se hizo, brevemente, en las ltimas pagmas
del libro. En trminos terico-metodolgicos sera un retroceso, en un ensayo que caracteriza situaciones de dependencia,
insisti r apenas en las contradicciones generales entre relaciones
de produccin y re laciones de clase, como pretende Weffort, sin
mostrar que ellas se articulan, an hoy, a travs del Estado y de
la nacin . No se ira, adems de peticiones de principio y de
una dialctica en el nivel de oposicin abstracta entre conceptos, a dejar de caracterizar, precisamente la "ambigedad" de la
situacin, siempre y cuando se entienda, como lo hicimos, que
esa amb ig edad es, solamente desde la forma en que se
presenta, en el nivel de percepcin de los autores, una contradiccin. Un anlisis dialctico, sin ambigedades, que pasase de
las relaciones de produccin a las relaciones de c lase, no sera
un anlisis concreto .de movimientos socia les estructural-histri camente condicionados, que es lo que pretendemos hacer.
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En el mismo orden de ideas, tampoco tiene sentido contraponer los anlisis de las situaciones de dependencia con el
anlisis de Marx sobre el modo capitalista de produccin. De un
lado, porque aqullos se refieren a formaciones sociales y Marx
al analizar situaciones concretas, obviamente no dej de analizar
los Estados y las naciones.
Por otro lado, el problema no est en que Marx haya
escogido a 1nglaterra como ejemplo para la investigacin terica
"de las leyes generales del sistema capitalista, concebido como
universal" (sic). pero sin decir que en el modo de produccin
capitalista analizado por Marx el supuesto era el de la _libre
concurrencia y no el del monopolio y menos an el de la
expansin imperialista. Serfa increfble hoy suponer que el
anlisis no debiera incluir los monopolios, el imperialismo y,
como consecuencia, la dependencia . ..
En cuanto a las teorfas de la transicin poltica y los
equvocos en la consideracin de los modelos clsicos, francamente, no conozco quien, inspirado en anlisis de la dependencia, haya pensado en transformar a la burguesa nacional en el
"actor privilegiado". Me parece, por el contrario, que fueron los
autores que sustentaron la importancia del anlisis de la dependencia los que ms criticaron esas analogas y los que ms
insistieron en la internacionalizacin de las burguesas en los
pases dependientes. Una vez ms, aqu la crtica se endereza
contra una idea que Weffort atribuye a los ana li stas de la
dependencia - la de que para ellos la nacin es el verdadero
concepto exp licativo- pero que no encuentra apoyo en el
pensamiento y 'e n el contexto de la obra de esos autores.
Tanto es as, que estoy plenamente de acuerdo con Weffort
cuando afirma que:
"Es en e l nivel general, supranacional, en el nivel de las
relaciones de produccin, que la cuestin de las posibilidades de
desarrollo del capitalismo en Amrica Latina debe ser colocada,
del mismo modo que es en este nivel que sera posible intentar
encontrar algn lugar terico definido para una 'teorfa de la
dependencia' . O sea, es en este nivel que la 'teora de la
dependencia' puede aparecer como teora explicativa y donde
tambin se puede obtener algu na sugerencia para entender su
incapacidad de ir ms all de las premisas nacionales. Por ms
que se hable de la dependencia interna es inevitable volver a la
cuestin de la dependencia externa. En otras palabras, la 'teora
de . la dependencia' parece girar en torno de algn tipo de
teora del imperialismo, la cuestin es saber de cul tipo de
teora."
Mientras tanto, la cuestin no es saber a qu teora del
imperialismo se liga la dependencia, sino ree laborar la teora del
imperialismo, de manera que se vea cmo se da la acumulacin
de capitales cuando se industrial iza la periferia del sistema
capitalista internacional. Estoy de acuerdo con Weffort en las
crticas a Baran y su nocin de excedente econmico. Pero no
estoy de acuerdo con la manera simplista como Weffort
resuelve la confrontacin entre la teorfa de la dependencia y la
teorfa del imperialismo. Por varias razones: la pr imera es que no
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poi ticas del tema), relativa a los problemas "referentes a los
pases imperialistas", como seala Weffort. Pero aqu es necesario hacer notar que Lenin no estaba preocupado apenas por las
dos cuestiones referidas por Weffort -la de la aristocracia
obrera y la de la inevitabilidad de la guerra sino, principalmente, por el nuevo papel del capital financiero y por la reparti cin del mundo entre las asociaciones de capitalistas y entre las
grandes potencias.
Siendo as, como su blanco era el de las potencias imperialistas y las economas monopolistas, no ten(a que referirse
continuamente a los pases dependientes, pero s a los pases
imperialistas. Como subray el propio Weffort (contrariamente
a su argumentacin), los pases -y los Estados nacionales- en
este tipo de enfoque constituyen una unidad de anlisis indispensable y, de hecho, lo fueron en el texto de Lenin. El
problema de ste era el de mostrar que "el paso del capitalismo
a la fase de capitalismo monopolista, al capital financiero se
halla relacionado con la exacerbacin de las luchas por el
reparto del mundo"6 y que estas luchas lo eran entre Estados
nacionales, entre potencias imperialistas.
Entre tanto, Lenin se refiere tambin a la constitucin de
situaciones de dependencia, en trminos que no difieren de los
sustentados por Faletto y por m:7
"Puesto que hablamos de la poi tica colonial de la poca del
imperialismo capitalista, es necesario hacer notar que el capital
financiero y la poltica internacional correspondiente, la cual se
reduce a la lucha de las grandes potencias por el reparto
econmico y poi tico del mundo, crean una serie de formas de
transicin de dependencia nacional. Para esta poca son tpicos
no slo los dos grupos fundamentales de pases que poseen
colonias, y las colonias, sino tambin las formas variadas de
Estados dependientes, poi ticamente independientes, desde un
punto de vista formal, pero, en realidad, envueltos por la red de
la dependencia diplomtica y financiera. Una de estas formas, la
semicolonia, la hemos indicado ya antes. Como modelo de la
segunda citaremos, por ejemplo, a la Argentina.
"La Amrica del Sur, pero sobre todo Argentina -dice
Schulze Gaevernitz en su obra sobre el imperialismo britnico-,
se halla en una situacin tal de dependencia financiera con
respecto a Londres, que se la puede casi calificar de colonia
comercial inglesa.
"Segn Schilder, los capitales invertidos por 1nglaterra en
Argentina, de acuerdo con los datos suministrados por el cnsul
austrohngaro en Buenos Aires, fueron, en 1909, de 8.75 mil
millones de francos. No es difcil imaginarse qu fuerte lazo se
establece entre el capital financiero (y su fiel ~amigo", la
6 V.l. Lenin, El imperialismo : fase superior del capitalismo, Lautaro , Buenos Aires, 1946, p. 103.
7 Ntese que en otras obras Len in y Trotsky enfrentan el problema de
caracterizar la situacin de Rusia en que habrfa, al mismo tiempo, una
dependencia, principalmente con relacin a Francia, y el desarrollo de
una base industrial-capitalista. No obstante, en el estudio sobre el
Imperialismo, fase superior del capitalismo, Len in caracteriza, a partir del
ngulo opuesto (esto es, del proceso visto a partir del "centro"), la relacin
externa-interna de modo semejante al que se hizo: "Los grupos monopolistas de capitalistas -crteles, sindicatos, trusts- se reparten entre s,
en primer lugar, el mercado interior, apoderndose de un modo ms o
menos completo, de la produccin del pafs. Pero bajo el capitalismo, el
mercado interior est inevitablemente enlazado con el exterior. El
capitalismo ha creado desde hace mucho tiempo el mercado mundial"
(V.I. Lenin, opt. cit., p. 89) .
r.
clepenclenci
comercio exterior
"Lo que caracterizaba al viejo capitalismo, en el cual dominaba plenamente la libre concurrencia, era la exportacin de
mercancas. Lo que caracteriza al capitalismo moderno, en el
que impera el monopolio, es la exportacin de capital.
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y mas cartelizada de la soci edad capitalista : /a hullera y la
siderrgica. "11
La tercera caracterstica es la de que los monopolios surgieron de lqs bancos; ya la cuarta, otra vez, es la de que los
"El capitalismo es la produccin de mercancas en el grado monopolios nacen de la polftica colonial; pero que el capital
ms elevado de su desarrollo, cuando incluso la mano de obra fianciero, en la lucha por el reparto del mundo, "ha aadido la
se convierte en mercanca. El incremento del cambio tanto en lucha por las fue('ltes de materias primas, por la exportacin de
el interior del pas, como, muy particularmente, en el terreno capital, por las 'esferas de influencia', esto es, las esferas
internacional, es el rasgo distintivo caracterstico del capitalis- apropiadas para realizar transacciones lucrativas, concesiones,
m o. 1nglaterra se . convirti en pas capitalista antes qu otros, y beneficjos mo.Jiopolistas, etc., finalmente por el territorio econhacia mediados . del siglo XIX, ' al introducir . la liber1ad de mico en gneral"...12
'
' ~
comercio pretendi ser el 'taller de. todo el ' mundo', el .abaste.,,
cedor de artculos manufacturados : para todos los pases; los . .' l,a 'poca histrica que viyimos es otra. Actualmente se trata
cuales deban suministrarle, a' cambio de ello, materias primas. f!e can;icterizar, ;los efectos de la 'forma actual de organizaciones
Pero este monopolio de ' 1nglaterra se vio quebrantado ya en el V, de co,nrol ec?nmic~ imperi~lista. sob.r.e los pases dep~ndien. (lltimb cuarto. del ,siglo, XI X : pwes otros varios parses, defendin-, tes rnedl,ante la.. l.~ea de mternaclonall~aciOn ~el . mercado,l,nterno
dose . p_or. medio ' de aranceles 'proteccio nistas' se haban convr' .. Y d~ , la ~orma;10n de una .e~onom fa. m.d~stna~ .controlda por ,el
tido en Estados capitalists independientes. En el umbral del . cap1tal :ma~c1ero .monopollco_ en las s1tuac1ones en que esas
siglo .XX asistimos a la formacin de monopolios .. de otro eco.nom1a.s mqi,.J:tnales depe~d1entes ,enc.ue.ntran su ~er.a.do . ~n
gnero: primero, uniones . monopolistas de capitalistas en todos , ~os P.r.op1_c~~ .,Pal,ses dependientes. Para .esto, , l,a , , te<m.a 9el
los pases de capitalismo desarrollado; segundo, preponderania . 11'\'lpen.al.lsmo , t~l c~mo se encu.entra formula~a, pqr Len m, no
monopolista. de fgunos. pases ricos, en los cuales 'la acumula'- es suf1c.1en.te . . l,s all_a.n;:as polticas, .la . str.u~5ura . -de .clases,, las
cin de capital haba alcanzado proporciones gigantescas. Surgi contrad1cc1ones _~?articulares y, ~u ~~acerR!lCIOn, ..as,u men:. otras
-un enorme 'exceso. de capital' en los pases avanzados.' ~ 1 o .
for_~as. Es ..Pr!lGISO tener_ m~~mac;10n para. s~sc1tar . las. <;t_y das
pertmentes a ~sta nueva s1.tuac1on y fuerza teonca para e~pllcar
las como. u~a sjtuacin. particular de depe_f1denci, ligada ~siem
La dependencia;' compatible con la formacin de productores
.
nacionales es,: por lo tanto; ante r: ior al desarrollo del impedali's pre a la forma que la acumulacin y la exportt,~cin de capitales
:, ,_
mo monopolista exportador de capitales. Y fue en estds trmi - adopta r;n la ec'onom fa <;:apit;lista internacional. ,, . ,
nos precisos . que . la caracterizamos para el caso de Amrica
Eso fue lo que se in't ht , hacer, corriendo nec'edl_riarhente los
Latina. Cortro el "trazo distintiVOcaracterstico del capital'ismo'' ' riesgos de incomprensin
~rro f'. No ~e quiso, sin embargo,
(ntese qUe no :solmente de SU fase imperialista) es el increhacer una "teora de fa 'dependencia" a~elando ' a una nocin
mento del comercio interno y. externo (cosa archico nocida), ello totalizadora de 'la dependencia.
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materi'as primas, particularm'ente para la industria fundamental
:~l!~ie~:d~~ ~~u:~z~a~=~~~ay"~=~~~ae!~i~~~~a~.a~~~:rr~~~~~c~~~~