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ELABORADO POR:
GRISEL GONZALEZ
8-477-702
08 DE JULIO 2015
Los Sistemas de Seguridad Social, representan un conjunto de medidas que adoptan los
Estados para proteger a sus ciudadanos frente a diversos riesgos: enfermedades,
accidentes, invalideces, vejez, subsidios de desempleo, pensiones, etc. Se engloban dentro
de las denominadas polticas de gasto social.
La pensin, en relacin con el seguro social o a la seguridad social, es un pago, temporal o
de por vida, que recibe una persona cuando se encuentra en una situacin, establecida por
ley en cada pas, que la hace acreedora de hecho de una cantidad econmica, ya sea de los
sistemas pblicos de previsin nacionales o de entidades privadas. Por lo regular la base de
trabajadores en activo es la que da sustento al pago de dichas pensiones. 1
El primer modelo de pensin surgi en Prusia en el siglo XIX este era un sistema de reparto,
fue muy rpido cuando este sistema se extendi a Europa y Estados Unidos y luego llego a
Amrica Latina donde se estableci en Chile, por primera vez un sistema de Seguridad
Social que contemplaba las pensiones. Los sistemas de reparto usualmente tienen tres
formas de aumentar los fondos que gestionan: incrementando la tasa de cotizacin,
aumentando los aportes estatales o deteriorando el nivel de beneficios recibido.
En la ltimas dcadas, el sistema de reparto o pblico, ha enfrentado crisis financieras en
muchos de los pases que utilizaban este modelo de pensin, se asume que uno de los
factores ms influyentes que ocasion el colapso del sistema es, el cambio demogrfico de
muchos pases, es decir, aumento de la esperanza de vida y baja tasa de natalidad, esto
conlleva a una poblacin ms vieja y pocos jvenes que se inserten en el campo laboral e
inicien sus cotizaciones a la CSS.
En muchos pases de mundo colapso el sistema pblico, por lo cual surge el sistema de
capitalizacin o privado que su afiliacin es obligatoria o voluntaria segn lo que determine
las leyes del pas que acoja este sistema.
Muchos de los pases que utilizan este sistema de pensin, cuentan con diferentes
administradoras de fondos de pensiones (AFP), quienes administran los fondos de
1 El sistema de pensiones contributivas en Espaa: Cuestiones bsicas y perspectivas en el medio plazo. Juan F.
Jimeno, mayo del 2000.
El Salvador
Mixto
(Pblico-Privado)
Privado
Per
Capitalista
Contribucin definida
Administrado
Tipo de
cuenta
Contribucione
s al modelo
Administradora de
Fondos de Pensiones
Ahorro Individual
Edad de
retiro y total
de
cotizaciones
Afiliacin
Panam
Obligatoria de la poblacin
econmicamente activa
13.07
Hombres y Mujeres 65
aos
Voluntaria Contrato de
Afiliacin
Colombia
1. Rgimen de Prima
media con prestacin
definida.(RPM)
2. Rgimen de Ahorro
individual con
solidaridad.(RAIS)
(Pblico-Privado)
1.Estado (colpensiones)
2.Privado
1.Fondo comn
2.Ahorro individual
Actualmente, la
cotizacin para jubilacin
se realiza sobre el 16%
del salario base mensual.
En el caso de empleados,
la empresa aporta el 12%
y la persona el otro 4%.
Hombres 62 aos
Mujeres 57 aos
Total de cotizaciones 25
aos
Voluntaria Regmenes
(RPM y RAIS) se
complementen. Los
trabajadores cotizan en el
RPM sobre una base
correspondiente al salario
mnimo y los aportes por
encima del mnimo van al
RAIS
FORTALEZAS
Se mantiene el sistema pblico, solidario para las
poblaciones vulnerables
Afiliacin Obligatoria a trabajadores formales y
Voluntaria a los informales
La tasa de cotizacin es igual para todos independiente
del salario devengado.
Cuenta con profesionales que se encargan de realizar
estudios anuales para minimizar y evitar riesgos.
Cuenta con las garantas del estado
Las contribuciones realizadas se utilizan para las tres
prestaciones de servicios de la CSS.
Edad para obtener la pensin igual o menor a otros
pases
Derecho a una pensin mnima
DEBILIDADES
Mala Administracin de la CSS
OPORTUNIDADES
Aporte del estado anual 20, 500,000.00 balboas anual.
La participacin en el Impuesto Selectivo al Consumo
de Bebidas Gaseosas, Alcohlicas y Cigarrillos a que
se refiere la Ley 45 de 1995, modificada por la Ley 6 de
2005.
Invierte en el mercado de valores.
Implementacin del sistema mixto de pensiones.
Aumento del PIB
Apoyo del gobierno en el subsidio a adultos mayores
con una pensin vitalicia 120/65 aos.
Existencia de administradores de fondos de pensiones
de carcter voluntario.
AMENAZAS
Aumento de la esperanza de Vida
Disminucin de la Natalidad
Aumento del trabajo informal en la poblacin joven y
adulta joven
Falta de confianza en algunos actores por el modelo
implementado
Moderada Fiscalizacin
por el
trabajador y un 6.75% por el empleador. Del 13%, un 10.8% se destina a la Cuenta Individual
de Ahorro para Pensiones del trabajador y el 2.2% restante se utiliza para cubrir la comisin
por administracin de la cuenta y la contratacin del seguro de invalidez y sobrevivencia;
Colombia a su vez una cotizacin para jubilacin sobre el 16% del salario base mensual. En
el caso de empleados, la empresa aporta el 12% y la persona el otro 4%; Panam contribuye
a la CSS con una tasa de ingreso base del 22% (Empleado 9,75% de sus sueldo y
Empleador 12.25%). A diferencia de Colombia y El Salvador, Panam realiza mayor
contribucin en un 22%, la diferencia es que en Panam cuenta con un sistema Mixto que
abarca otras prestaciones (Enfermedad y Maternidad; Riesgo Profesionales), adems de la
de Vejez, en cambio El Salvador y Colombia esta contribucin slo es para la prestacin de
Invalidez, Vejez y Muerte.
La edad de que el afiliado tenga derecho a su pensin es diversa, pero la legal oscila entre
55 a 65 aos, Colombia, Panam es de 57 mujeres y 62 hombres, El salvador es de 55 las
mujeres y 60 los hombres, en cambio Per es 65 aos en ambos sexos. En la mayora de
los pases mencionados con excepcin de Panam se contribuye al sistema por 25 aos,
Panam en este momento por 20 aos. Casi todos tambin a la hora de la pensin se le da
el 60% de su dinero para el retiro, slo en aquellos pases que tiene sistema privado, son
favorecidos con el 100% del ahorro realizado a su cuenta individual.
Observamos que a pesar que Panam cuenta con una gran contribucin al sistema,
mantenemos la misma edad de pensin que otros pases en Latinoamrica, siendo nuestro
aporte de las cuotas es inferior.
Considero que Panam ha dado un gran paso al establecer el sistema Mixto, que puede a
largo plazo ayudar a enfrentar la actual crisis y los problemas de sostenibilidad del sistema
pblico.