I.

DATOS GENERALES

1.1.

Nombre de la Universidad

Universidad Jos Carlos Maritegui

1.2.

Facultad

Ingeniera

1.3.

Escuela Profesional

Ingeniera Civil

1.4.

Ttulo

Diseo de un Sistema de Catastro Urbano por tipo de Uso por Mtodo Directo en
un Sistema Informacin Geogrfica en el CP Los ngeles Regin Moquegua.

1.5.

Nombre completo del ejecutor

Celso Antonio Choque Mamanchura

1.6.

Tipo de investigacin

Experimental - evaluativa

1.7.

rea de investigacin

Hbitat y sostenibilidad

1.8.

Nombre completo del asesor indicando grado y/o Ttulo Profesional

Arquitecto Sara Davila de Ortecho

1.9.

Lugar de ejecucin

El presente trabajo se llevar a cabo en el Centro Poblado de Los ngeles,

ubicado en el distrito de Moquegua de la Regin de Moquegua. Asimismo las
coordenadas geogrficas son:
Regin

Moquegua.

Provincia

Mariscal Nieto.

Distrito

Moquegua.

C. Poblado

Los ngeles

Latitud

1710'9"S

Longitud

7054'26"O

Altitud

1587 m.s.n.m.

Datum

WGS84-19S

II.

PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO.

2.1 Descripcin del problema.

2.1.1. Antecedentes del problema.
Contar con un Catastro Nacional Predial integrado, actualizado, moderno,
dinmico y vinculado al registro de Predios, que sirva al Estado Peruano, como un
instrumento de Planificacin y Gestin del desarrollo Social, Econmico y
Poltico del territorio del pas. (SNCP, 2004).
EI catastro moderno es uno de los soportes para el desarrollo sostenible del pas
que se usan en los procesos de planeacin, adecuacin, administracin y gerencia
del territorio, siendo este primordial para la sociedad. Por esto, se hace necesario
darle importancia a la informacin catastral y la forma de cmo se recopile,
actualice, divulgue y promulgue, promoviendo la conciencia y cultura catastral en
todos los niveles del Gobierno. (SNCP, 2004).
En la actualidad, los avances tecnolgicos facilitan el desarrollo de herramientas
que permiten la integracin de datos como los sistemas de informacin geogrfica
(SIG), las conexiones en lneas de la informacin usando el internet, el desarrollo
de infraestructuras de datos espaciales; y de otro lado la masificacin del uso de
los sistemas modernos de comunicacin, exige y demanda de las entidades el
suministro de datos geogrficos actualizados que garanticen la representacin fiel
de la informacin fsica de predios urbanos. (Rodrguez y Ochoa, 2009).
Por lo anterior, se requiere que los municipios mantengan la misma dinmica de
los avances tecnolgicos y en especial de los SIG, dado que en la planeacin del
desarrollo y el ordenamiento territorial municipal, se usa esta herramienta
tecnolgica como apoyo al sistema de planeacin social y natural y como soporte

y evaluacin de la poltica pblica, que oriente la toma de decisiones en forma

eficiente y eficaz mediante la distribucin de los recursos limitados como son: los
socio-econmicos, poltico administrativos, biofsicos y ambientales entre otros.
(Rodrguez y Ochoa, 2009)
El IGN, ente rector de la cartografa nacional, planea, dirige, ejecuta y controla las
actividades relacionadas con la geomntica, manteniendo actualizada la base de
datos geoespaciales; en concordancia con la infraestructura de datos espaciales del
Per; a fin de mantener permanentemente actualizada la cartografa bsica oficial
del pas; ponindola a disposicin de las entidades pblicas y privadas que la
requieran para los fines del desarrollo y la defensa nacional. (IGN, 2000).
As mismo ha construido una Visin, por la cual el pas cuenta con un Sistema
Urbano Nacional jerarquizado, conformado por diversas ciudades metropolitanas,
intermedias y menores, que facilitan la organizacin de las actividades
productivas y de servicios, as como la complementacin de las actividades
econmicas primarias, actuando como una fuerza motriz del crecimiento,
econmico. Igualmente, la mayora de los centros de poblacin urbana y rural
brindan condiciones bsicas para el desarrollo de la vida humana, que se plasman
en la existencia de viviendas adecuadas para todos, dotacin suficiente de
equipamiento e infraestructura urbana, reducidos niveles de contaminacin y altos
niveles de integracin y cohesin social. (MVCS, 2006)
Sin embargo, como ocurre en otros pases de Amrica Latina, todava queda un
significativo trayecto por recorrer, en el que resulta fundamental tomar las
decisiones adecuadas que permitan avanzar con xito hacia los objetivos trazados.
En la bsqueda de los pasos a efectuar, resulta importante tomar como referencia
la experiencia de otros sistemas catastrales que tienen un alto nivel de desarrollo y
que puedan servir en la realidad peruana, tal es el caso del sistema catastral

espaol del cual es posible extraer estrategias o criterios tiles que coadyuven a la
solucin de la problemtica catastral, sin caer en ciegas reproducciones que no
estn ajustadas a las necesidades y particularidades de la realidad del Per. (Erba,
2004)

2.1.2. Problemtica de la Investigacin.

Cuando nuestros antepasados, en los albores de la historia, comenzaron a
organizarse en grupos, tribus o clanes, se vieron en la necesidad de afrontar los
problemas, que les deparaba el medio ambiente que habitaban. De esta forma
nacieron los oficios, o sea la actividad del ser humano, con cierta habilidad para
resolver determinadas cuestiones. Y as fue como surgieron personas hbiles en
aquellas cuestiones concernientes a la medicin, delimitacin y posterior
marcacin de lneas que fijaran confines o trminos a las tierras ocupadas para el
laboreo o pastoreo de los integrantes de cada comunidad.
Amrica Latina es una regin de marcados contrastes en cuanto al uso del suelo:
la extensa selva del Amazonas y crecientes reas de deforestacin, grandes
regiones despobladas y enormes concentraciones urbanas, la coexistencia de la
riqueza y la pobreza en los mismos vecindarios. Muchos de estos contrastes
derivan de las polticas de suelos establecidas por intereses poderosos que se han
perpetuado gracias a registros desactualizados o distorsionados. Esta herencia es
parte del proceso de colonizacin de la regin que se ha caracterizado por la
explotacin y la ocupacin de tierras a cualquier precio.
En la mayora de pases latinoamericanos existe ausencia de ley de Catastro a
nivel nacional. Tambin es representativo que en la mayora de pases existen
anteproyectos y/o proyectos de ley de Catastro. El hecho de que existan
anteproyectos que no se ha concretado en proyectos, o proyectos que no se ha

concretado en leyes, con procesos de aos, tiene relacin con la debilidad que
tiene el Catastro frente a los poderes ejecutivos y legislativos.
A la fecha en el Per, son muchos los intentos, y muchas las Instituciones Pblicas
y Privadas, que vienen desarrollando implementaciones catastrales de diferente
ndole, los tres grandes ejecutores de catastros a nivel nacional son: Catastro
Urbano

como

instrumento

de

Gestin

Municipal,

Catastro

Rural

fundamentalmente orientado al registro de terrenos dedicados a cultivos, Catastro

Minero fundamentalmente orientado al registro de denuncios para extraccin
minera; y finalmente, catastros de aquellas Instituciones y Empresas encargadas
de Servicios Urbanos (telefona, agua, desage, electricidad, telecomunicaciones
diversas, etc.), que requieren de registros catastrales para el adecuado
cumplimiento de sus funciones, catastro de redes de servicios bsicos, y catastro
de usuarios o clientes, denominados tambin catastro tcnico y catastro comercial,
relativos a la infraestructura de redes y suministros, respectivamente, informacin,
mucha de la cual, se desarrollan sobre el mismo territorio urbano de las
jurisdicciones municipales, y son de inters para la gestin municipal,
establecindose claramente que muchos de estos catastros urbanos al compartir la
misma jurisdiccin territorial, los cuales no permiten realizar algunos trabajos de
manera conjunta, logrando un beneficio en la racionalidad de los recursos.
En la Regin Moquegua an no se han realizado trabajos de investigacin
concerniente con un Catastro Nacional Predial integrado, actualizado, moderno,
dinmico y vinculado al registro de Predios que le permita a las municipalidades
hacer uso de esta herramientas para la toma de decisiones que le Permitir la
planificacin en la gestin territorial, generara el aumento en la recaudacin de los
municipios debido a una mejor aplicacin del impuesto predial, as como la
recaudacin del impuesto a la renta.

Adems, la entidad municipal no cuenta con un sistema de informacin geogrfica

que integre, gestione, analice y especialice la informacin cartogrfica y dems
insumos que reciben del SNCP. As mismo, la institucin no cuenta con
herramientas sistematizadas que ayuden en la evaluacin del trabajo de campo de
reconocimiento predial y su posterior digitalizacin.
Por otro lado y como la mayora de las veces sucede, el fundamento tcnico del
catastro pas a ser letra muerta dando paso al aspecto poltico, lo que llev a esta
institucin a ser una simple oficina sin ningn peso especfico en la vida
institucional del pas, limitando sus actividades a dar algunos servicios tales
como: avalos individuales, certificaciones y recibir declaraciones que les
interesan a personas para fines particulares.
A la fecha de la dacin de la presente norma, los Catastros Urbanos Municipales
no cuentan con una metodologa nica de implementacin, ni mecanismos
normados

que

permitan

un

verdadero

proceso

de

conservacin

complementacin de la informacin catastral urbana, tanto a nivel de informacin

predial, como a nivel de los componentes urbanos: de superficie, de
infraestructura de tipos de usos, y de dificultando la sostenibilidad de este tipo de
informacin territorial urbana, tan necesaria para la toma de decisiones a niveles
nacionales, regionales y locales.
Por lo anterior, se hace necesario el desarrollo e implementacin de herramientas
que faciliten estas tareas; con este trabajo se aporta el anlisis de la informacin y
el diseo de la base de datos, as como el desarrollo de algunas utilidades como
prueba piloto en la Municipalidad del Centro Poblado los ngeles, como base
para un futuro prototipo que se puede implementar en todos los municipios de la
regin as como del pas para una mejor toma de decisiones de gobiernos locales y
centrales.

2.2. Marco terico.

2.2.1. Bases tericas.
2.2.1.1. Origen de Informacin Catastral.
En la declaracin de los principios en la cumbre de la sociedad de la informacin
que se llev a cabo en Ginebra (Suiza) en 2003 se expuso el uso del SIG para el
catastro, que es una herramienta dinmica de inventario sobre lo que se tiene y
dnde. Con esta informacin se puede hacer una gestin catastral ms eficiente,
generando mltiples aplicaciones y usos dando principio a un catastro de
multipropsito

2.2.1.2. Organizacin administrativa del Catastro

Diversas entidades de la Administracin General del Estado ejercen competencias
catastrales, las cuales pasamos a detallar.
a.- Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial SNCP
El SNCP fue creado el 28 de Junio del 2004 con la Ley N 28294, como su
nombre lo indica es un Sistema creado para la integracin de la informacin
catastral predial a nivel nacional. Con La finalidad del SNCP es la de regular la
integracin y unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de
las diferentes entidades generadoras de catastro en el pas. A partir de la
identificacin de necesidades de herramientas que permitan compartir la
informacin de forma efectiva, del conocimiento de los datos catastrales y del
estudio de su naturaleza y origen, se plantea el desarrollo de un sistema de
informacin geogrfica para la administracin de la informacin catastral que el
SNCP entrega a los municipios.

b.- Secretaria Tcnica ST

La ST es el rgano responsable de cumplir y monitorear la aplicacin de las
polticas, normas y estndares del Sistema, aprobados por el Consejo Nacional;
para lo cual coordina, asesora, supervisa y evala el tratamiento de las acciones
del catastro vinculadas al Registro de Predios a efectos de que stas se realicen de
acuerdo a los procedimientos estandarizados.
c.- Integrantes del Consejo Nacional de Catastro, CNC
El CNC est integrado por:
El Superintendente Nacional de los Registros Pblicos, SUNARP, quien lo

preside.
Un representante de los Gobiernos Regionales.
El presidente de la Asociacin de Municipalidades o su representante.
El jefe del Instituto Geogrfico Nacional, IGN o su representante.
El director ejecutivo del Instituto Catastral de Lima, ICL o su
representante.

Son funciones del CNC las siguientes:

Establecer la poltica nacional del sistema y su vinculacin al registro de
predios a travs del Plan Nacional de Catastro.
Aprobar las directivas para el cumplimiento obligatorio de la ejecucin de
las actividades de catastro de predios o derechos sobre estos, incluyendo
delegacin de facultades.
Determinar, de ser necesario, las zonas catastrales para el funcionamiento
del sistema. El mbito de aplicacin de las zonas catastrales se precisar en
el reglamento de la presente Ley.
Aprobar las normas tcnicas requeridas para la integracin catastral y su
vinculacin con el Registro de Predios.

 Aprobar convenios o contratos con las entidades pblicas del Gobierno

Nacional, Regional y local, personas jurdicas o naturales y los
Organismos Internacionales de Cooperacin Tcnica, Financiera u otros,
para la formulacin, actualizacin y mantenimiento de la informacin
catastral. Los contratos de carcter financiero que originen operaciones
sujetas a reembolso a plazos mayores a un ao se rigen por las normas de
endeudamiento pblico.
Establecer los estndares y especificaciones tcnicas para la formulacin,
actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral de predios o
derechos sobre stos.
Establecer el sistema informtico destinado a integrar la informacin
catastral de las entidades pblicas integrantes del Sistema.
Delegar en la Secretara Tcnica las funciones que estime pertinentes.
Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines con
arreglo a la presente Ley.

d.- Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI)

COFOPRI es un organismo adscrito al Ministerio de Vivienda, que acta como
rgano tcnico de asesoramiento de las municipalidades, en materia de
saneamiento de la propiedad predial. Para tal efecto, suscribe los convenios
respectivos con los gobiernos locales, en virtud a lo dispuesto en el artculo 79 de
la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, del 26 de mayo de 2003 y
artculo 7 de la Ley N 28687, del 15 de marzo de 2006.
En el marco de las atribuciones ejercidas para formalizar la propiedad informal ha
levantado un Catastro respecto a las zonas donde existan asentamientos humanos
y dems posesiones u ocupaciones informales, en cuya formalizacin ha
intervenido

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Recientemente, mediante Decreto Supremo N 005-2007-VIVIENDA, del 21 de

febrero, COFOPRI ha absorbido por fusin al Proyecto Especial de Titulacin de
Tierras y Catastro Rural (PETT) y, por tanto, ha asumido, entre otros, la labor de
formar y mantener el Catastro rural del pas, funcin que ser traspasada
gradualmente a las municipalidades. En efecto, segn el artculo 73 inciso 1.2 de
la citada Ley Orgnica de Municipalidades, se ha atribuido a los gobiernos locales
la funcin de generar y administrar el Catastro rural.

e.- La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP)

La SUNARP es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de Justicia
que tiene la funcin principal de planificar, organizar, normar, dirigir, coordinar y
supervisar la inscripcin y publicidad de los actos y derechos en el Registro de
Predios y dems Registros que conforman el Sistema Nacional de los Registros
Pblicos (SINARP), en virtud de la Ley N 26366.

f.- Instituto Catastral de Lima, ICL

Ser la entidad que brinde informacin territorial permanentemente actualizada,
integrada y articulada, de Lima Metropolitana y Lima Cercado, permitiendo
contar con informacin oportuna para la toma de decisiones necesarios en el
proceso de modernizacin municipal.
g.- El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC)
El INACC es un organismo dependiente del Ministerio de Energa y Minas, que
ejerce la funcin de formacin y mantenimiento del "Catastro minero nacional, en
virtud al Decreto Legislativo N 110, del 12 de junio de 1981, en concordancia

11

con el Decreto Supremo N 002-2003-EM, del 23 de enero. Instituto Nacional de

Recursos Naturales (INRENA) El INRENA es un organismo que depende del
Ministerio de Agricultura y que constituye el ente rector del Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas. Tiene entre otras funciones, la de administrar el
"Catastro oficial de las reas Naturales Protegidas, segn lo normado en el artculo
8 de la Ley N 26834, del 30 de junio de 1997.

h.- Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS)

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento viene ejerciendo una
labor normativa y de asistencia tcnica para la elaboracin y mantenimiento del
Catastro urbano a cargo de las municipalidades, al amparo de la Tercera
Disposicin Final del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, aprobado por Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA, En este
sentido, mediante Resolucin Ministerial N 155-2006-VIVIENDA, del 13de
junio, el aludido ministerio aprob las normas tcnicas y de gestin reguladoras
del Catastro urbano municipal. Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) La
SBN es un organismo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
encargado de reunir la informacin administrativa, legal tcnica, geogrfica y
catastral relativa a los bienes de propiedad estatal, a travs del Sistema Nacional
de Informacin de Bienes de Propiedad Estatal (SINABIP), de conformidad con el
Decreto Supremo N 154-2001-EF, en concordancia con el Decreto Supremo N
004-2007- VIVIENDA, del 17 de febrero.
i.- Instituto Geogrfico Nacional IGN
El IGN, ente rector de la cartografa nacional, planea, dirige, ejecuta y controla las
actividades relacionadas con la geomntica, manteniendo actualizada la base de
datos geoespaciales; en concordancia con la infraestructura de datos espaciales del

12

Per; a fin de mantener permanentemente actualizada la cartografa bsica oficial

del pas; ponindola a disposicin de las entidades pblicas y privadas que la
requieran para los fines del desarrollo y la defensa nacional.

2.2.1.3. Definiciones y Conceptos

a.- Catastro Urbano:
El catastro urbano es un sistema de informacin integral sobre los bienes
inmuebles, que comprende, por una parte, una base de datos referidos en forma
espacial, y por otra, un conjunto de tcnicas y procedimientos adecuados para la
recoleccin, actualizacin, procesamiento y actualizacin de los datos.
b.- Aspecto Fsico:
El aspecto fsico consiste en la identificacin de los linderos del terreno y
edificaciones del lote; as como su descripcin y clasificacin. Comprende as
mismo la identificacin, clasificacin de los detalles topogrficos circundantes a
la manzana y al denominado mobiliario urbano.
c.- Aspecto Jurdico:
El aspecto jurdico consiste en establecer el derecho de propiedad y posesin de
los bienes inmuebles mediante la identificacin ciudadana y tributaria del
propietario o poseedor y de su inscripcin en los Registros Pblicos o documento
que acredite posesin o propiedad.
d.- Avalo Catastral
El avalo catastral consiste en la determinacin del valor de los inmuebles;
obtenido de aplicar las disposiciones vigentes.

13

e.- Distrito Catastral

Es el territorio o jurisdiccin de la unidad poltica administrativa denominada
Municipio.
f.- Sector Catastral:
Son las zonas, del distrito catastral constituido por manzanas catastrales. El
nmero mximo de manzanas por sector se determinar de acuerdo a la escala del
centro urbano; seleccionadas por sus caractersticas homogneas, como la
actividad y el uso; y acondicionndose en lo posible al trazo urbano fsico.
g.- Manzana Catastral
Se le define como subdivisin fsica existente en la ciudad, rea urbana separada
entre s por vas de trnsito vehicular o vas de trnsito peatonal y/o limitadas por
accidentes naturales como cerros, accidente geogrficos otros.
h.- Lote Catastral
Es la subdivisin de la manzana catastral, definido por sus linderos fsicos (muros
divisorios prioritariamente) y/o legalmente (linderos de propiedad) para terrenos
sin construir.
i.- Unidad Catastral
Se define a las propiedades inmuebles con independencia fsica y/o legal. Se
considerarn unidades catastrales transitorias aquellas que no estn definidas de
forma permanente.
j.- Predio Urbano

14

Son los terrenos, construcciones as como las instalaciones complementarias fijas

y permanentes que existen en los mismos, que adems estn ubicados en zona
urbana.
k.- Bien inmueble
Se denomina as a los bienes races que por su tamao o volumen, no pueden ser
trasladados de un lugar a otro, con excepcin de las naves y aeronaves que
cuentan con locomocin propia.
l.- Sistema de Medida
Las dimensiones de los terrenos y de las edificaciones debern expresarse en
unidades del sistema mtrico decimal.

2.2.1.4. Metodologa del levantamiento catastral

a.- Metodologa Indirecta:
Esta metodologa consiste en la utilizacin de ortofotos y cartografa resultantes
de la restitucin, que permiten la foto-identificacin en computador de los vrtices
de los predios y delimitacin de los mismos, a travs de los procesos de
restitucin y/o digitalizacin.
Si el rea de levantamiento catastral cuenta con un catastro anterior, ser
incluido en las ortofotos y cartografa, siempre y cuando cumpla con los
requisitos de calidad, validez y actualidad exigidos.
Si el rea de levantamiento no cuenta con un catastro anterior, las ortofotos
y cartografa debern contar con los linderos de los predios generados en
el proceso de restitucin fotogramtrica.
Del proceso de restitucin debe obtenerse los elementos en vectores de:
manzana, lotes, alineamiento de fachada, reas construidas y todo

15

elemento foto-identificable y relacionado con la naturaleza del

levantamiento catastral, ms no los elementos de mobiliario urbano. La
precisin requerida debe tener como mximo 30cm.
Toda la cartografa digital elaborada, debe estar referida a los puntos de la
Red Geodsica Nacional establecidos por el Instituto Geogrfico Nacional
(IGN) o por un tercero y en la zona UTM que corresponda.

b.- Metodologa directa:

Esta metodologa se aplicar solo en lugares donde la fotointerpretacin no
permita recoger informacin y se realizar a travs de topografa clsica, con
estacin total equipos de posicionamiento global diferencial (GPS), utilizados
para la colocacin de bases de replanteo fundamentalmente, donde se estacionarn
las estaciones totales.
Solo se diferencia del indirecto por la forma de medicin del predio. Para ambos
mtodos todo los dems procedimientos son iguales.
Al emplear esta metodologa debe conformarse brigadas de campo segn se
establece en el apartado anterior de este mismo manual: tcnico catastral, asistente
de campo, topgrafo y auxiliar de topografa.
Las reas fotogramtricas ocultas por sombras, vegetacin, proyeccin de
edificios u otras causas sern levantadas y diferenciadas en trabajos topogrficos.
Se delimitar las separaciones de predios y construcciones que no hubieran
quedado convenientemente definidas en la fase de restitucin.
Deber reducirse el margen de error y explotar las bondades de los equipos
topogrficos y GPS, para este fin debe contratarse profesionales y/o tcnicos con
amplia experiencia en el manejo de estos equipos.

16

2.2.1.5. Acciones a ejecutar

A.- Acciones Preliminares
Instalacin e implementacin de la oficina de trabajo
Se acondicionara un ambiente para el desarrollo de las actividades, con 01
computadora, 01 impresora, 01 cmara fotogrfica, 01 mesa, 03sillas, y tiles de
oficina (Papeles, lapiceros, borradores, tableros, etc.).
Recopilacin, evaluacin y procesamiento de la informacin
De las diferentes Fichas Catastrales (Individual, Econmica, Bien Comn y
Cotitularidad), uniformizando los criterios para el levantamiento catastral.
As mismo se recopilara informacin en digital de predios de todo el sector a
trabajar. As mismo la implementacin con software informtico ArcGIS y
AutoCAD Mad 3D.
Caracterizacin urbana
La labor de caracterizacin urbana consiste en un conteo en campo de manera
referencial (externa) la verificacin de manzanas catastrales, lotes, unidades
catastrales y actividades econmicas su plano base con sus respectivas manzanas
catastrales codificadas, vas codificadas y habilitaciones urbanas codificadas.
Terminado los trabajos de Caracterizacin en campo y procesado la informacin
en gabinete se podr tener de manera referencial la cantidad de lotes a trabajar.
b.- Generacin de Informacin Catastral en Campo.
Relevamiento de informacin catastral urbana en campo.

17

Para esta labor se han utilizado las fichas catastrales oficiales aprobadas (Directiva
N 001-2007-SNCP/CNC Formatos e instructivos de las Fichas Catastrales) las
cuales son: As mismo se llenaran las fichas de acuerdo a este instructivo hasta
llegar al casillero 56: cdigo de uso y casillero 57: uso del predio catastral.
Ficha Catastral Individual
Contiene informacin de cada predio catastral urbano, ubicacin del
predio, identificacin del titular catastral, domicilio fiscal del titular en la
provincia, caractersticas de la titularidad, descripcin del predio,
construcciones, obras complementarias /otras instalaciones.
Ficha de Cotitularidad
Contiene informacin de un predio catastral que pertenece a dos o ms
titulares catastrales. En este caso se consignar los datos de cada cotitular
con su respectivo porcentaje de participacin y derecho consignado en el
ttulo de propiedad, cuya suma total debe ser el 100%
Ficha de Actividad Econmica
Se utiliza cuando se realizan actividades econmicas en un predio
catastral. Esta Ficha contendr el mismo Cdigo nico Catastral de la
Ficha Catastral Urbana Individual, Informacin de la licencia de
funcionamiento, autorizacin de anuncio, etc.
Ficha de Bienes Comunes
Contiene informacin relacionada a predios sujetos al rgimen de
propiedad exclusiva y propiedad comn y del rgimen de copropiedad e
independizacin. Se consignar la descripcin fsica de los bienes de uso
comn ya sean terrenos, construcciones o instalaciones.

18

 Toma fotogrfica de lotes catastrales y codificacin

Consiste en tomar las fotografas a la fachada de todos los lotes catastrales para su
incorporacin a la base de datos. Los archivos fotogrficos para luego codificar de
acuerdo al cdigo catastral del predio, reducir el tamao y peso del archivo digital
de cada fotografa (formato JPEG, como mximo 150KB y resolucin de
440x330)

Control de Calidad del levantamiento de la informacin catastral en

campo
Consiste en revisar el llenado correcto y adecuado empezando por la codificacin,
vas, titulares, condicin del titular y del predio, hasta llegar al casillero 56:
cdigo de uso y casillero 57: uso del predio catastral.

c.- Procesamiento de la Informacin Catastral

Edicin de la informacin cartogrfica catastral
La elaboracin de la Base Grfica cumple con los formatos de niveles (capas),
atributos y topologa que fueron establecidos para la estandarizacin de la
cartografa solo para base por tipo de uso del predio.
o
o
o
o
o
o

Generacin De La Capa Manzana

Generacin De La Capa Lote
Generacin De La Capa Calle
Generacin De La Capa Ingreso
Generacin De La Capa Habilitacin Urbana
Generacin De La Capa Sector

19

 Digitacin de fichas catastrales

Consiste en la digitacin de la informacin alfanumrica tomada en campo las
mismas que se encuentran consignadas en las diferentes fichas catastrales, esta
actividad se ejecuta sobre el software catastral del SNCP.

Migracin de la Base Grafica-CAD, al Software GIS.

Consiste en realizar la conversin de formato .dwg a .shp.

Vinculacin de Datos Alfanumricos y Grficos para el proceso de

validacin.
Se realiza la conexin de la cantidad de registros vinculados desde la base grafica
hacia la Base de Datos, y desde la base de datos hacia la base grfica

d.- Resultados del Levantamiento Catastral

Cuadros estadsticos por tipo de uso y sistema de informacin geogrfica
De la totalidad de las Unidades Catastrales, se tendr identificado la informacin
segn tipo de Uso, as mismo el sistema de informacin geogrfica en formato
.shp para poder realizar cualquier anlisis que se requiera.
2.3. Formulacin del Problema

20

Cmo es el Diseo de un Sistema de Catastro Urbano por tipo de Uso por

Mtodo Directo en un Sistema Informacin Geogrfica en el CP Los ngeles
Regin Moquegua?

2.4. Justificacin.
En la actualidad las entidades generadoras de catastro de la regin Moquegua no
cuentan con una herramienta de apoyo para la toma de decisiones administrativas
y sociales, con base en la informacin catastral digital, ley 28294 que crea el
Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro de
Predios, como aplicacin a las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales que permitir al estado contar con pleno
conocimiento de la riqueza territorial, a partir de lo cual se podr planificar y
ejecutar distintas acciones de desarrollo, generar mayor riqueza mediante el
adecuado aprovechamiento de recurso y la priorizacin de necesidades,
proporcionndose adems el nacimiento de las inversiones tanto nacionales como
extranjeras.

Adems, la entidad municipal del centro poblado no cuenta con un sistema de

informacin geogrfica que integre, gestione, analice y espacialice la informacin
cartogrfica.

Por lo anterior, se hace necesario el desarrollo e implementacin de herramientas

que faciliten estas tareas; con este trabajo se aporta el anlisis de la informacin y
el diseo de la base de datos, as como el desarrollo de algunas utilidades como
prueba piloto en el municipio del centro poblado de Los Angeles, como base para

21

un futuro prototipo que se puede implementar en todos los municipios de la regin

y del pas.
La presente investigacin tiene la finalidad de regular la integracin y unificacin
de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de este centro poblado y las
diferentes entidades generadoras de catastro en el pas. Llegar a hacer una
poderosa herramienta para incrementar las inversiones nacionales y extranjeras y
administrar mejor y ordenadamente la propiedad del Estado
2.5. Alcances y Limitaciones
Mediante el anlisis y diseo del sistema de informacin geogrfica para la
administracin del catastro multipropsito, se busca plantear una herramienta
estructurada que integre documentos cartogrficos tales como ortofotografa,
cartografa bsica, cartografa temtica catastral y fotografas de fachada, con la
informacin alfanumrica de cada uno de los predios urbanos; esta relacionarla
con la informacin temtica propia de cada municipio (educacin, salud,
infraestructura vial, demografa, ordenamiento territorial, entre otros).
Igualmente, este proyecto busca hacer un descripcin y anlisis de la informacin
catastral digital que actualmente se le brinda a los municipios, para luego formular
un mejoramiento y diseo de sta, con el propsito de hacerla ms til para la
toma de decisiones administrativas y sociales municipales.
La informacin catastral digital ofrecida por el SNCP sobre catlogo de objetos
Geogrficos, especificaciones tcnicas y evaluacin de la calidad de informacin
Geogrfica, cumple con los estndares de informacin geogrfica internacional.
2.6. Objetivos.
2.6.1. Objetivo General

22

Determinar el Diseo de un Sistema de Catastro Urbano por tipo de Uso por

Mtodo Directo en un Sistema Informacin Geogrfica en el CP Los ngeles
Regin Moquegua.

2.6.2. Objetivos Especficos

Conseguir la integracin de la informacin catastral alfanumrica con la
cartografa catastral digital mediante el diseo de un modelo donde se
determine la cantidad de lotes.
Determinar predominancia por tipo de uso de los lotes catastrales.
Establecer lineamientos de una planificacin econmica.
2.7.

Hiptesis General

Con el Diseo de un Sistema de Catastro Urbano por tipo de Uso por Mtodo
Directo en un Sistema Informacin Geogrfica en el CP Los ngeles Regin
Moquegua. Llegar a hacer una poderosa herramienta que nos permita determinar
la cantidad de lotes por tipo de uso.

2.8.

Variables.

2.8.1. Identificacin de variables.

2.8.1.1. Variable independiente (X):
Utilidad del Sistema Catastro Urbano.
2.8.1.2. Variable dependiente (Y):
Informacin de campo (caractersticas fsicas por tipo de uso.)
Herramienta Informtica GIS.

23

 Normatividad Relacionada
2.8.2. Definicin de las variables
Se definirn las siguientes variables en el experimento:
2.8.2.1. Variables discretas:
Son variables que presentan en el transcurso de la ejecucion
2.8.2.2. Variables continas:
Son variables que puede adquirir cualquier valor dentro de un intervalo
especificado de valores.

2.8.3. Operacionalizacin de variables

a) Utilidad del Sistema Catastro Urbano, es una variable independiente cuyo
indicador es cualitativa donde mediante una encuesta se podr determinar si en
bueno, regular y malo.
b) Informacin de campo (caractersticas fsicas por tipo de uso.) es un variable
dependiente cuyo indicador es cuantitativa donde se podr determinar el
nmero de lotes y determinar la cantidad por tipo de uso.
c) Herramienta Informtica GIS, es un variable dependiente cuyo indicador es
cualitativa donde mediante reportes dese podr determinar si se tiene la
informacin requerida.
d) Normatividad Relacionada, es un variable dependiente cuyo indicador es
cualitativa donde mediante aplicacin de la norma se apreciaran los resultados.
III.

DISEO DE LA INVESTIGACION

3.1.

Diseo experimental

24

El diseo a utilizar ser el diseo experimental.

3.1.1. Caractersticas.
rea del Centro Poblado los Angeles 327,552.87m2
Permietro del Centro Poblado los Angeles 2,617.55 ml.

3.2.

Poblacin y muestra.

Poblacin = muestra = cantidad de lotes y el tipo de uso que estar constituido

por toda la zona Urbana del Centro Poblado.

3.3.

Tcnicas e Instrumentos

Sera por Mtodo Directo: basndose en criterios econmicos, de eficiencia y en la

experiencia de otros lugares del mundo y de muchos centros poblados y distritos.
Toda la informacin recopilada ser en campo usando las fichas que establece el
SNCP, as mismo se tomaran fotografas de cada lote.

3.4.

Anlisis de datos

Del levantamiento catastral se tendr identificado la siguiente informacin segn

su Usos
CUADRO N 01 USOS GENERALES

25

Residencial

Unifamiliar

Multifamiliar
Almacn
Depsito
Tienda
2
Comercial
Oficina
Servicios
Extractiva
3
Industria
Manufacturera
Deportivo
Cultural
4
Recreacional
Diversin
Educativo
Salud
Transporte
Equipamiento
5
Comunicacin
Urbano
Servicios
Alimentacin
Administracin Pblica
Policiales
Establecimientos financieros y monetarios
Institutos
6
Institucional
Gobierno Extranjero
Entidad Religiosa
Entidad Social - Comunal
Asociacin y/o Fundacin
Desocupado
En construccin
7
Terreno
Construccin Parcial
Ocupado
8
Desocupado
Desocupado
Residencial Unifamilia
9
Garage
Residencial Multifamiliar
Comercio
Residencial
Comercial
10
Bienes comunes
Industrial
Terreno Comn
Fuente: SNCP, este cuadro representa los 10 usos genereales que establece el SNCP.

IV.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

4.1.

Cronograma de actividades:

26

CUADRO N 02 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES
MES1 MES2 MES3
a.- ACCIONES PRELIMINARES
Recopilacin, evaluacin y procesamiento de la
informacin
Recopilacin, evaluacin y procesamiento de la
informacin
Caracterizacin urbana
b.- GENERACION DE LA INFORMACIN CATASTRAL EN CAMPO
Relevamiento de informacin catastral urbana en
campo.
Toma fotogrfica de lotes catastrales y codificacin
Control de Calidad del levantamiento de la
informacin catastral en campo
c.- PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN CATASTRAL
Edicin de la informacin cartogrfica catastral
Digitacin de fichas catastrales
Migracin de la Base Grafica-CAD, al Software
GIS.
Vinculacin de Datos Alfanumricos y Grficos
para el proceso de validacin
d.- RESULTADOS DEL LEVANTAMIENTO CATASTRAL
Cuadros estadsticos por tipo de uso y sistema de
informacin geogrfica
Fuente: Elaboracin Propia,
El presente cronograma tiene 3 meses de duracin: En el mes 1 se realizaran las
Acciones Preliminares, En el mes 2 la Generacin de la Informacin Catastral en
Campo, En el mes 3 se realizaran el Procesamiento de la informacin catastral y
los resultados del Levantamiento Catastral.
4.2.

Presupuesto y Financiamiento.

4.2.1. Presupuesto

27

CUADRO N 03 PRESUPUESTO DE LA INVESTIGACIN

RUBROS

S/.

Material de escritorio, cmputo y cmara fotogrfico

1,500.00

10.60%

200.00

1.41%

Recursos humanos

7,500.00

53.00%

Licencia software informtico

4,500.00

31.80%

450.00

3.18%

Alquiler equipos de medicin

Impresin y empastado del trabajo de investigacin

TOTAL

14,150.00 100.00%

Fuente: Elaboracin Propia:

dddddddddddddddddddddddddddddddddd
El mayor costo el recurso humano que representa un 53.00% , seguidamente
Licencia software informtico con un 31.30%, luego Material de escritorio,
cmputo y cmara fotogrfico con un 10.60%, posteriormente la Impresin y
empastado del trabajo de investigacin con un 3.18% y finalmente el
Alquiler equipos de medicin con un 1.41%, as mismo representa el menor
costo.

28

V.

NDICE TENTATIVO DE LA FUTURA TESIS O ESTRUCTURA

TENTATIVA DEL INFORME FINAL

Contenido
Resumen
Introduccin

I.

PLANTEAMIENTO DE INVESTIGACIN

1.1

. Descripcin del problema

1.1.1 Antecedentes del problema

1.1.2 Problemtica de la investigacin
1.2

Formulacin del problema

1.3

Justificacin

1.4

Alcances y limitaciones

1.5

Objetivos

1.5.1 Objetivo general

1.5.2 Objetivos especficos
1.6

Hiptesis

1.6.1 Hiptesis global

1.6.2 Subhipotesis
1.7

Variables

29

1.7.1 Identificacin de variables

1.7.2 Definicin de las variables
1.7.3 Operacionalizacin de las variables
1.7.4 Clasificacin de las variables
1.8

Diseo de la investigacin

1.8.1 Diseo experimental o no experimental

1.8.2 Poblacin y muestra
1.8.3 Tcnicas e instrumentos para recoleccin de datos
1.8.4 Anlisis de datos
1.8.5 Seleccin de pruebas estadsticas

II MARCO TERICO

2.1 Marco referencial

2.2 Bases tericas respecto al problema
III DESARROLLO
IV RESULTADOS
V DISCUSIONES
VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
VII BIBLIOGRAFA

30

ANEXOS

31

VI.

BIBLIOGRAFA.

1. Erba, Diego Alfonso 2004 Catastros en Amrica Latina: logros y problemas sin
resolver.
2. Informe Final Levantamiento Catastral del mbito Urbano del Distrito de Omate
Provincia General Sanchez Cerro Departamento De Moquegua, COFOPRI
3. Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial y su vinculacin con
el Registro de Predios. Ley N 28294 2004.
4. Resolucin 04-2012 - SNCP/CNC - Aprueban Manuales de Levantamiento
Catastral Urbano, Levantamiento Catastral Rural, Protocolo de Actuacin en
el Levantamiento Catastral, Mantenimiento Catastral, Actualizacin Catastral
y 11.-11.- Estndares Cartogrficos Aplicados al Catastro, que debern
cumplir las Entidades Generadoras de Catastro del Per.
5. Resolucin Jefatural N079-2006-IGN/OAJ/DGC establecen el sistema geodsico
oficial conformado por la red geodsica horizontal oficial y la red geodsica
vertical oficial, como sistema de referencia nico a nivel nacional.
6. Resolucin N 001-2009-SNCP/CNC que aprueba la Directiva Nro. 01 2009 SNCP/ST Estructura de datos Alfanumricos de la Base de Datos Catastral
Urbana, Directiva N 02-2009-SNCP/ST, Declaracin de Zona Catastrada,
Directiva Nro. 03 2009 - SNCP/ ST Formato de la hoja informativa
catastral urbano y formato de la hoja informativa catastral rural
7. Resolucin N 001-2007-SNCP/CNC Aprueban Directiva Formatos e instructivo
de las fichas catastrales.
8. Rodrguez L. y Ochoa J. 2009. Monografa Anlisis y Diseo de un Sistema De
9. El

Informacin Geogrfica Para La Administracin del Catastro Multipropsito.

Catastro
en
el
Per,
avances
y
nuevas
estrategias:
http://felixpinto.com/index.php?
option=com_content&view=article&id=25:el-catastro-en-el-peru-avances-y-

nuevas-estrategias&catid=17:articulos-otras-revistas.
10.
Instituto Catastral de Lima, ICL http://www.icl.gob.pe/icl/
11.Instituto Geogrfico Nacional, IGN http://www.ign.gob.pe/

32

12.

Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial SNCP (2004)

13.

http://www.sncp.gob.pe/
Monografa Catastro:
http://www.monografias.com/trabajos92/catastro-y-funciones/catastro-y-

14.

funciones.shtml#ixzz3eqjgVO7t.
http://cursosncp.cofopri.gob.pe/especializacion-saneamiento-catastral-

15.
16.

registral-ley-28294/ponencias.php.
http://www.inicam.org.pe/2006/descargar/planeamiento.PDF
http://www.monografias.com/trabajos92/catastro-y-funciones/catastro-yfunciones.shtml#ixzz3elp4Gc4d

33