Sogamoso Plan PDF

PLAN TERRITORIAL DE SALUD
2010-2011
SALUD PARA LOS SOGAMOSEOS CON CALIDAD Y

OPORTUNIDAD
EDUCANDO Y CONSTRUYENDO FUTURO
SECRETARIA LOCAL DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

OFICINA ASESORA DE PLANEACIN
MUNICIPIO DE SOGAMOSO
EQUIPO TECNICO
DR. LUCY ESPERANZA RODRGUEZ PREZ

Secretaria de Salud y Seguridad Social
NANCY JUDITH MUNEVAR SEPULVEDA

Profesional Especializado en el rea de Salud Pblica
VICTOR AUGUSTO PEDRAZA LOPEZ

Profesional Especializado de Apoyo Aseguramiento
JAIME VARGAS SALAMANCA
Profesional Especializado de Apoyo Salud Publica
EDGAR DARIO PLAZAS URREGO

Coordinador de Vigilancia en Salud Pblica
FERNANDO ANDRES FERNANDEZ FLREZ

Ingeniero de Sistemas
MARIA NUBIA MOLANO

Auxiliar de Enfermera
CONTENIDO
1
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
3.
3.1.
3.2.
3.3
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
4.
4.1.
4.2
4.3.
4.4.
4.5
4.6.
5
Caractersticas Generales del Municipio

Caractersticas Geogrficas:
Antecedentes Histricos y Culturales
Perfil poltico Administrativo
Actividad Econmica
Aspectos Poblacionales del Municipio
Factores Condicionantes
Factores del Ambiente Fsico
Servicios Pblicos
Ecosistema
Vas de Transporte
Sector Educacin
Organizaciones Comunitarias y Espacios de Participacin Social
Establecimientos Especiales
Aseguramiento
Oferta de Servicios
Perfil Epidemiolgico
Natalidad
Morbilidad
Mortalidad
Eventos de Inters en Salud Publica
Coberturas de Vacunacin por Biolgico
Diagnstico de Factores de Riesgo Sociales y Ambientales
Metas de Resultado y de Producto del Plan de Salud Pblica de
Intervenciones Colectivas 2009-2011
7
7
8
10
12
27
30
30
31
36
40
42
44
49
50
53
59
59
63
64
70
72
73
83
LISTA DE CUADROS
Cuadro No. 1. Sogamoso - unidades econmicas censadas
12
Cuadro No. 2. Sogamoso unidades agrcolas censadas
13
Cuadro No. 3. Sogamoso nmero de explotaciones mineras y estado de 14
actividad
Cuadro No. 4. Sogamoso unidades econmicas por sectores y actividades
14
Cuadro No. 5. Sogamoso produccin minera
22
Cuadro No. 6. clasificacin de atractivos tursticos de Sogamoso zona 25
urbana
Cuadro No.7. clasificacin de atractivos tursticos de Sogamoso zona rural
25
Cuadro No. 8. distribucin de la poblacin por grupos de edad y genero ao 28
2009
Cuadro No.9. distribucin de la poblacin por rea geogrfica ao 2009
28
Cuadro No. 10. distribucin de la poblacin desplazada por rea geogrfica
29
Cuadro No. 11. Cobertura de los servicios pblicos domiciliarios, segn rea 30
geografica
Cuadro No. 11. servicios pblicos en el municipio, zona urbana ao 2009
33
Cuadro No. 11b. servicios pblicos en el municipio, zona rural ao 2009
33
Cuadro No. 11c. Vigilancia de la calidad del agua.
34
Cuadro No. 11d. sistemas de abastecimiento de agua municipal, zona 35
urbana, ao 2009
Cuadro No. 11e. sistemas de abastecimiento de agua municipal, zona rural, 35
ao 2009
Cuadro No. 12. contaminacin por emisiones atmosfricas
39
Cuadro No. 13. Contaminacin del ecosistema agua, aire.
40
cuadro No. 14a. estado de las vas y condiciones de transporte rea rural
41
Cuadro No. 14b. estado de las vas y condiciones de transporte
41
Cuadro No. 15a. censo de establecimientos educativos ao 2009.
43
cuadro No. 16a Relacin de los espacios de participacin del municipio de 45
Sogamoso por sectoriales
cuadro No. 16b espacios de participacin social en Boyac
47
cuadro No. 16c integrantes de juntas de accin comunal
47
Cuadro No. 17. censo y diagnostico de establecimientos especiales, ao 49
2009
Cuadro No. 18. afiliados al rgimen de seguridad social en salud
50
Cuadro No. 19. poblacin estratificada segn sisben
51
Cuadro No. 20. afiliados al rgimen subsidiado, 2005 a 2009
52
Cuadro No. 21. Prestadores de servicios de salud. ao 2009
53
Cuadro No. 22. oferta de servicios recursos humanos
57
Cuadro NO. 23. capacidad instalada Sogamoso 2009
57
Cuadro No. 24. Indicadores bsicos
59
Cuadro No. 25. Tasa bruta de natalidad, ao 2004-2009
60
Cuadro No. 26. Nacimientos por tipo de parto y sitio de parto.
60
Cuadro No. 27. Nacimientos por persona que atendi el parto
61
Cuadro No. 28. Nacimientos por peso al nacer

61
Cuadro No. 29. Nacimientos por tiempo de gestacin
62
Cuadro No. 30. Nacimientos por gnero
62
Cuadro No. 31. Morbilidad general, ao 2009
63
Cuadro No. 32. Tasa de mortalidad, ao 2004 a 2009
64
Cuadro No. 33. Mortalidad general en todos los grupos de edad a nivel 65
municipal 2009
Cuadro No. 34. Mortalidad infantil en menores de 1 ao a nivel municipal ao 67
2009
Cuadro No. 35. Defunciones por causa externa por grupos de edad y genero 68
Cuadro No. 36. Mortalidad evitable a nivel municipal
69
Cuadro No. 37. Eventos de inters en salud pblica. Ao 2005 a 2009.
70
Cuadro No. 38. Control de la rabia en el municipio de Sogamoso
71
Cuadro No. 39. Cobertura de vacunacin por biolgico, periodo 2005-2009
72
Cuadro No. 40. Eventos notificados al SIVIF 2009
73
Cuadro No. 41. Notificacin de eventos de violencia intrafamiliar por 74
institucin Captadora 2009
LISTA DE GRFICOS
Grafico no. 1. Estructura organizacional administracin central Sogamoso
2009
Grfico no. 2. Unidades econmicas censadas en el municipio de Sogamoso
ao 2009
Grfico no. 3. Sector secundario - ventas brutas por subsectores ao 2005
Grafico no. 4. Pirmide poblacional de Sogamoso por gnero y grupos de
edad ao 2009
Grafico no.5. Situacin de aseguramiento en salud 2009.
Grafico no.6. Afiliacin rgimen subsidiado 2003 2009.
Grafico no. 7. Tasa de mortalidad perinatal 2004 2009.
Grafico no.8. Tendencia tasa de mortalidad general Sogamoso 2004-2009
Grfico no.9. Tendencia tasa de mortalidad infantil Sogamoso 2004-2009.
Grafico no. 10. Seguimientos rbicos realizados durante los ltimos 4 aos
10
15
19
29
51
53
60
65
68
71
INTRODUCCION
El Plan Territorial de Salud, es el equivalente al plan sectorial de salud para
los departamentos y municipios, hace parte integral del Plan Municipal de
desarrollo EDUCANDO Y CONSTRUYENDO FUTURO, de acuerdo a lo
establecido en la Resolucin 425 de 2008. El plan esta cimentado en 6 ejes
programticos que son Aseguramiento, Salud Pblica, Prestacin de Servicios,
Promocin Social, Prevencin, vigilancia y control de Riesgos Profesionales y
Emergencias y desastres.
El Plan Territorial de Salud se encuentra en la Dimensin Social del Plan de
Desarrollo SOGAMOSO SOCIAL toma los principios de integralidad, calidad
en el servicio, equidad, respeto, inclusin, los cuales sern aplicados en la
ejecucin y desarrollo de todos los proyectos de Salud. Igualmente este plan
se fortalecer con la aplicacin de las estrategias de trabajo intersectorial,
participacin ciudadana, calidad ambiental del espacio pblico y Educacin
base del cambio en el comportamiento. Esta ltima estrategia se convierten
para el sector salud en un pilar fundamental, en el logro de las metas
planteadas, ya que muchos de los problemas de salud se generan por
comportamientos de riesgos y malos hbitos, que con una educacin
adecuada y desde los primeros aos de vida pueden cambiarse, disminuyendo
la carga de enfermedad y los altos costos econmicos que de estas se derivan.
Pongo a consideracin de la comunidad este plan, los invito a trabajar

mancomunadamente en el logro de sus metas y a construir un Sogamoso
equitativo, con ms y mejores oportunidades para todos y todas.

2010- 2011
ANALISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO AO 2009

1. CARACTERSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
Nombre del municipio:

NIT:
Cdigo Dane
Gentilicio
Municipio de Sogamoso
891.855.130-1
15759
Sogamoseos
1.1 CARACTERSTICAS GEOGRFICAS:

Sogamoso est ubicado en el centro oriente del departamento de Boyac, en la Repblica
de Colombia, a una latitud de 5 42' 57 Norte, y a una longitud de 72 55' 38 Oeste.
El municipio de Sogamoso est ubicado en el centro oriente del departamento de Boyac,
enclavado sobre la cordillera Oriental Colombiana, en la provincia de Sugamuxi, entre las
coordenadas Norte = 1.109.000 1.130.000 m y Este = 1.122.000 1.145.000 m.
Se encuentra a una altitud cercana a los 2.600 metros sobre el nivel del mar. La altitud del
municipio oscila entre los 2.500 y los 4.000 (m.s.n.m) metros sobre el nivel del mar.
Encontrndose el punto ms bajo en la vereda San Jos sector San Jos Porvenir metros
debajo de CPR (Cementos Paz del Ro) a 2.490 m.s.n.m. y el punto ms alto en el pico
Barro Amarillo en la vereda Mortial, que comparte con el Pico de Oro en la vereda las
Caas, ubicados ambos a 3.950 m.s.n.m. este ltimo pico sirve de lmite a los municipios
de Mongui, Mongua y Sogamoso.
Lmites del municipio:
El municipio de Sogamoso se localiza en la parte centro oriente del Departamento

de Boyac, en la Provincia de Sugamuxi; limita al norte con los municipios de
Nobsa y Tpaga; al oriente con los municipios de Tpaga, Mongu y Aquitania; al
sur con los municipios de Aquitania, Cuitiva e Iza; y al occidente con los
municipios de Tibasosa, Firavitoba e Iza.
Extensin total: 208.54 Km2
Extensin rea urbana: 30.54 Km2
Extensin rea rural: 178 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2569
Temperatura media: 17 C
Distancia de referencia: 210 Km de Bogot, 80 km de Tunja
CONCEJO MUNICIPAL DE SOGAMOSO
Calle 11 No. 10-61 Telefax (8) 7706775 7706669 - Sogamoso
SUAMOX ciudad del Sol

2010- 2011
1.2 ANTECEDENTES HISTRICOS Y CULTURALES

Fecha de fundacin: 06 de septiembre de 1810
Resea histrica:
En tiempos prehispnicos, el valle de Sogamoso estaba habitado por un grupo de la
Familia Indgena Chibcha denominado Mwiskas, grupo que habitaba en el sagrado Valle
de Iraca que significa luz grande de la tierra, que comprenda los territorios de
Sogamoso; Gmeza, Busbanz, Toca, Pesca, Firavitoba y Tobaca. El valle estaba
habitado por indgenas que se dedicaban a la agricultura, la minera, la cermica, los
tejidos, la orfebrera, los trabajos en piedra, y carbn mineral. La familia era un valor muy
importante para los Muiscas, donde gobernaba el padre y viva con sus hijos casados y
sus esposas, las hijas de El vivan con la familia del marido al casarse, al morir un jefe del
grupo familiar un cacique, el mando pasaba no a su hijo sino al sobrino que fuese hijo de
la hermana mayor del fallecido. Los clanes familiares formaban tribus bajo la jefatura de
caciques. Los Muiscas del Valle de Iraca eran muy respetuosos y creyentes de su religin,
la cual se fundamentaba en el culto a diferentes figuras sagradas para ellos, como el sol,
la luna, la lluvia, las nubes, las estrellas, el agua, el relmpago, la tierra, la rana, las aves,
etc. El sol era la mxima figura sagrada para los Muiscas, representaba para ellos la
imagen divina de la creacin y el gran benefactor de sus campos de siembra, ya que les
brindaba por medio de la luminosidad y calor la energa necesaria para obtener las
mejores cosechas, los indgenas tambin observaban al sol como su protector hacia los
males, las epidemias, las guerras, las tempestades y los enemigos.
La figura sagrada de la rana, significaba otra fuente importante de conocimiento para los
Muiscas en esta parte del valle, ella les hacia determinar cundo iba a llover, caer
heladas, cambiar los tiempos de seco a invierno o al contrario, por medio de su canto que
hacia coro con ranitas y sapos; que sincronizaban en una sonora y agradable voz. Hay
mucho de cierto cuando la doctora Lilia Montaa de Silva Celis afirma: El odo del
aborigen escucha lo que dicen los pjaros sabios cuando se apaga el sol, y oye hablar a
los rboles en el silencio de la noche. Los dioses sagrados de los Muiscas significan
mucho para los indgenas, ya que estos dioses los protegan y ayudaban en todas sus
necesidades, al llegar los Espaoles cambiaron bruscamente sus creencias religiosas y
aunque adoptaron una nueva religin su respeto por la tierra, la naturaleza, los animales y
el agua no cambiaron, lo que significa una gran medida de referencia para el presente
estudio, que nuestros antepasados muiscas valoraban en gran medida el no atentar
contra la naturaleza, su bondadosa diosa benefactora, hoy este valor se refleja en el
cario y apego que los campesinos Sogamoseos sienten por su terruo y sus animales.
Los espaoles llamaron de diferentes maneras al territorio muiscas del Valle de Iraca, tal
vez porque se les dificultaba el dialecto indgena y a la vez ayudados porque el tiempo en
que llegaron a Iraca, estaba gobernando un cacique con un nombre difcil un poco para
pronunciar; se hablo de un Soagamoxo, Sugumunxe, Suagamoso o Sohagamoso,
Suagamunxi, Suamox o Sugamuxi; el hecho es que el nombre de Sogamoso as se haya
tergiversado por la lectura y relatora de los espaoles, tiene sus orgenes en el mismo
Bochica, el cual, segn historiadores, se le conoca con el nombre de Sugumonxe que

2010- 2011
significaba santo que se hace invisible y habita un lugar no habitado por el pueblo.
Bochica lleg a Iraka a fundar el centro de la suprema doctrina del sol, instruye al cacique
Nompanen y a todos los indgenas sobre buenas costumbres, el respeto, la moral, los
oficios, las ceremonias indgenas al sol; tal vez por eso la ciudad sagrada de Iraka, era el
lugar de adoracin al sol y Sua (SOL) y Mox (Moxa=Nio victima) daran el carcter de
lugar sagrado de sacrificio al dios sol. Aunque se debe reconocer, que desde tiempos
prehispnicos, los indgenas Muiscas ya saban de las caractersticas populares del sol,
como su gran luminosidad y brillo solar, lo cual hoy est cientficamente comprobado en
que Sogamoso recibe un mes ms luz solar comparado con el resto del territorio
Colombiano y que es nicamente superado en el mundo por un pueblo ubicado en el
centro de Australia; los Muiscas por ejemplo ubicaron al templo del sol en el lugar exacto
donde se pierde la sombra solar en el momento del cenit en un determinado mes del
ao, lo que significa que los Muiscas tenan un avanzado conocimiento sobre astronoma.
La historia ms reciente de Sogamoso da cuenta de los siguientes hechos

relevantes: llegada de la imprenta en 1873 y edicin de numerosos peridicos
provinciales, en 1875 instalacin del telgrafo, fundacin del Banco de Sogamoso
(en 1882) primer banco de Boyac que emiti sus propios billetes cambiarios,
fundacin del Colegio Sugamuxi (1906) y de la escuela para artesanos (1907),
conclusin de la Carretera Central del Norte, que comunica a Boyac con Bogot
(1909), aparicin del fluido elctrico (en 1916) con una rueda Pelton accionada por
la corriente del Ro Grande de Sogamoso, inauguracin del telfono de manubrio
(1.918), construccin del teatro Sogamoso (de 1920 a 1929), inauguracin del
servicio de acueducto (en 1926) proveniente de Mongu, llegada de la primera
locomotora del ferrocarril del Norte (1931), construccin de la carretera hacia
Casanare y Santander (1932), dotacin de alcantarillado y pavimentacin de
algunas vas (1936), construccin del aeropuerto Lleras Camargo en 1.946,
inauguracin del hipdromo de Fuente Flrez (1947), instalacin de la nueva
planta telefnica con 500 lneas (1953).
En la actualidad, el proceso de descentralizacin y de reformas poltico administrativas iniciado en Colombia a mediados de la dcada de los aos 80,
condujo a importantes cambios como la actual eleccin de alcaldes (1988) y de
gobernadores (1992), a la reforma general de las instituciones y el proceso de
apertura poltica y econmica. En este marco del departamento de Boyac, se
crearon (ordenanza 0337 de 1990) doce asociaciones obligatorias de municipios
que guardan entre s homogeneidad en sentido histrico - geogrfico e identidad
cultural. As se agrup a los municipios de Aquitania, Cuitiva, Firavitoba, Gmeza,
Iza, Mongua, Mongu, Nobsa, Pesca, Sogamoso, Tibasosa, Tpaga y Tota en la
Asociacin de Municipios de Sugamuxi. Posteriormente mediante decreto 1.510
de 1995 se defini el modelo de Mdulos de Atencin Provincial - MAP - que son
centros de atencin ubicados en la cabecera de cada provincia, con las cuales
Boyac pretende fortalecer el poder poltico de las comunidades, la interaccin

2010- 2011
armnica de los actores participantes, y hacer efectiva la presencia del

departamento en las regiones.
1.3 PERFIL POLTICO ADMINISTRATIVO
La planta de personal esta conformada por los secretarios de despacho y un

equipo de profesionales especializados, universitarios, tcnicos, funcionarios de
apoyo administrativos, conductores, auxiliares de servicios generales, para un total
de 150 funcionarios.
De acuerdo a la forma de vinculacin: un cargo es de eleccin popular; 16 de libre
nombramiento y remocin, 97 de carrera administrativa y 36 provisionales.
La estructura orgnica de la administracin municipal de Sogamoso est
compuesta por ocho Secretaras de Despacho, dos Oficinas de Control y dos de
Asesora.
Grafico No. 1. Estructura organizacional Administracin
Central Sogamoso 2009
La divisin territorial del municipio est constituida por el rea urbana y el rea rural. El
rea urbana dividida polticamente en 67 barrios, los cuales son: Venecia, lamos Del
Sur, Universitario, La Villita, La Isla, San Andresito, Magdalena, Villa Del Sol, Simn
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2010- 2011
Bolvar, Los Arrayanes, Santa Catalina, El Rosario, Las Amricas, Olaya Herrera,
Sugamuxi, Monquira, Al Cortez, El Oriente, El Sol, La Florida, Santa Ana Mochaca, Santa
Barbar, San Martin Centro, Centro, La Castellana, Los Rosales, Santa Ines, San Rafael,
Valds Tavera, El Nogal, Los Libertadores, Angelmar, El Jardn, Siete De Agosto, El
Carmen, Uribe Uribe, Colombia, Veinte De Julio, Santa Helena, Santa Martha, El
Durazno, El Prado, Benjamn Herrera, San Martin, El Laguito, Campoamor, Lunapark, Los
Alpes, Los Alisos, Chicamocha, El Recreo, Jorge Eliecer Gaitn, Santa Isabel, Las
Acacias, Prado Norte, La Esmeralda, La Pradera, San Cristbal, Chapinero, Jos Antonio
Galn, Los Sauces, Villa Blanca, Juan Jos Rondn, Sucre, lvaro Gonzlez Santana,
Gustavo Jimnez, El Diamante; agrupados en 12 Unidades Territoriales de Desarrollo, de
los cuales 27 estn constituidos legalmente por acuerdo municipal, los restantes han sido
conformados por urbanizaciones que con el transcurso del tiempo tomaron esta
denominacin.
A nivel rural, se encuentran legalmente constituidas 17 veredas, las cuales son: La
Manga, San Jos, La Ramada, Pantanitos, Siatame, Morc, Ombachita, Villita - Mal Paso,
Monquira, Vanegas, Mortial, Pilar - Ceibita, Pedregal, 1 Chorrera, 2 Chorrera, Las
Cintas y Las Caas, las cuales estn contempladas en 12 Unidades Territoriales de
Desarrollo (UTD) que agrupan la conformacin veredal rural y 4 UTDs suburbanas.
El permetro urbano del municipio de Sogamoso tiene su piso legal en el Acuerdo 015 de
1992 el cual lo delimita mediante las coordenadas planas y en los cuatro puntos
cardinales as:
Norte:
x 1.123.500
Oriente:
y 1.132.000
Sur:
x 1.120.500
Occidente: y 1.124.500
DIVISION URBANA
Se hizo anlisis de la creacin de los barrios y sus lmites, encontrndose que stos no
concuerdan con los existentes como reza en su respectivo acuerdo de creacin, ya que la
dinmica espacial de la ciudad ha hecho que la nomenclatura cambie, por otra parte el
Acuerdo 16 de 1972 permite conformar barrios con tan solo 300 habitantes lo que hace
que donde existe alta densidad de poblacin se puedan conformar estas unidades
generando subdivisiones espaciales que no permiten una ptima inversin de recursos a
nivel administrativo y presenta conflictos comunitarios por la existencia o inexistencia de
equipamiento.
A continuacin se enuncian los restantes barrios o conglomerados urbanos que tiene una
base social organizada alrededor de las Juntas de Accin Comunal o de Juntas de
Vivienda Comunitaria.
La Villita, San Andresito, Santa Catalina, El Rosario, Olaya Herrera, El Oriente, El Sol, La
Florida, Santa Ana Mochac, Santa Brbara, San Martn Centro, Centro, Santa Ins,
San Rafael, Valds Tavera, Los Libertadores, Angelmar, El Jardn, El Carmen, Colombia,
Veinte de Julio, Santa Marta, El Durazno, Benjamn Herrera, San Martn, Campo Amor,
Luna Park, Los Alpes, Los Alisos, Chicamocha, Jorge Eliecer Gaitn, Santa Isabel, La
11

2010- 2011
Esmeralda, San Cristbal, Chapinero, Jos Antonio Galn, Los Sauces, Villa Blancas,
Sucre.
1.4 ACTIVIDAD ECONMICA
La ubicacin geogrfica de Sogamoso define, en gran medida, su posicionamiento

como centro comercial y prestador de servicios, tanto a los municipios aledaos
pertenecientes a la Provincia de Sugamuxi, como al departamento de Boyac en
orden a una serie de proyectos de carcter estratgico, y al departamento de
Casanare, con el cual se mantienen mltiples nexos econmicos, sociales y
culturales. Su actividad productiva se soporta en un amplio aparato que
comprende actividades industriales, mineras y, particularmente, de comercio y de
prestacin de una amplia gama de servicios sociales, personales y comunitarios.
Segn informacin del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2005, la economa
sogamosea se encontraba conformada por un total de 7.824 Unidades
Econmicas, cuya distribucin por actividad es la siguiente: 4.411
establecimientos de comercio; 2.260 establecimientos de servicios, incluidas las
actividades de construccin; 730 industrias; 295 establecimientos dedicados a
otras actividades econmicas; y 89 Unidades Econmicas Auxiliares, entre las
cuales se agrupa una Gerencia y 88 ms entre bodegas, puntos de venta o
distribucin, talleres de mantenimiento, centros de atencin al cliente (servicios y/o
orientacin) y otras similares. Adicionalmente fueron contabilizadas un total de 39
Unidades Econmicas que no suministraron la informacin relacionada con la
actividad econmica que desarrollaba cada una.
Cuadro No. 1.
Unidades Econmicas Censadas Ao 2005
De acuerdo con su localizacin, en la cabecera o zona urbana del municipio se

concentraban el 95,86% de las Unidades Econmicas, mientras que en la zona
rural se ubicaban el 3,90%; y, en el Centro Poblado de Morc solamente el 0,24%
del total de Unidades Econmicas existentes en el municipio en el ao 2005.
12

2010- 2011
Segn el Tipo de Establecimiento, el 91,53% de las unidades, equivalentes a

7.161 se encuentran clasificadas en tipo nica. A continuacin se encuentran las
Unidades clasificadas como sucursales que corresponden al 5,64% del total (441
Unidades); las clasificadas como principales que corresponden al 1,67% del total
(131 Unidades) y, las Tipo Unidades Auxiliares que corresponden al 1,14% del
total (89).
Por su parte, el sector agrcola registraba para el ao 2005 un nmero total de
1.577 unidades, asociadas con la vivienda rural, en las cuales predominan cultivos
tradicionales como papa, maz, arveja, frjol, cebolla cabezona, entre los ms
importantes, tanto en nmero como en reas sembradas y cosechadas.
Cuadro No. 2.
Unidades Agrcolas Censadas Ao 2005
Las actividades econmicas del municipio de Sogamoso se complementan con el

sector de la minera, conformado por un total de 369 minas, 84% de las cuales se
encontraban activas para el ao 2005. En este sector, sobresale la produccin de
carbn, arcillas, arenas, recebo y roca fosfrica, cuya caracterstica general es la
pequea minera en la que predomina una baja escala de produccin, asociada
con unos niveles mnimos de subsistencia.

13

2010- 2011
Cuadro No. 3.
Nmero de Explotaciones Mineras y Estado de Actividad Ao 2005
La agrupacin sectorial de la totalidad de unidades econmicas y agrcolas

censadas por el DANE en el ao 2005 y las incluidas en el Inventario Minero
levantado para este mismo ao, revela que el mayor nmero se concentra en el
sector terciario, principalmente en los subsectores comercio y servicios, el cual
representa el 71,29% del total de unidades econmicas.
En seguida, por nmero de unidades, se destaca la participacin del sector
primario que incluye todas las actividades agrcolas y participa con el 16,14% del
total calculado para el ao 2005.
Cuadro No. 4. Unidades Econmicas por Sectores y Actividades
Ao 2005

14

2010- 2011
Es importante aclarar que en este sector se incluyen la actividad pecuaria que

tambin est presente en el municipio, y de la cual no se cuenta con informacin
de fuente oficial que permita su real caracterizacin, ya que su explotacin, en el
mayor de los casos, est asociada con las actividades agrcolas. Por consiguiente,
se entiende que un altsimo porcentaje de las unidades econmicas
correspondientes al subsector pecuario, estn contempladas en el consolidado de
unidades agrcolas.
En ltimo lugar, se encuentra ubicado el sector secundario que agrupa el 12,17%
del total de unidades econmicas existentes en el municipio de Sogamoso en el
ao 2005, complementado con un 0,40% correspondiente a otras unidades
econmicas no clasificadas en ninguno de los estos sectores (aquellas que no
informan).
En resumen, la mayor concentracin de la actividad econmica del municipio se
encuentra en el comercio, el cual representa el 45,15% del total de unidades
econmicas, seguido por el sector servicios con el 22,21%; el sector agrcola con
el 16,14%, mientras que las correspondientes a la industria representan tan solo el
7,47%, la minera el 3,78% y el sector de la construccin el 0,92%.
El 4,33% restante, se encuentra representado por otras actividades econmicas
asociadas al sector terciario unas y no clasificadas las otras, que en total suman
423 unidades econmicas.
Grfico No. 02. Unidades Econmicas censadas
UNIDADES ECONOMICAS CENSADAS AO 2005
4500
4000
Unidades
3500
3000
2500
4411
2000
1500
2170
1577
730
VI
C
IO
S
CI
O
SE
R
O
M
C
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O
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423
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369
US
T
500
IN
1000
Actividad
Fuente: DANE. Censo Unidades Econmicas y Unidades Agrcolas 2005

INGEOMINAS.
(Minera de Carbn), Secretara de Desarrollo y Medio Ambiente (Otros Minerales)
15

2010- 2011
1.4.1 SECTOR PRIMARIO

Sector Agrcola
El municipio de Sogamoso ha venido perdiendo competitividad en el sector
primario de la economa debido a la baja dinmica que registra la actividad
agrcola: los cultivos suelen ser de tipo familiar con unas reas de cultivo mnimas,
lo cual le da un carcter mini y microfundista, caracterstico en todo el
departamento de Boyac, con aplicacin de tcnicas bsicas y una produccin
principalmente dedicada a la subsistencia y al autoconsumo.
La suma de estas situaciones, unido a los factores cclicos que afectan los precios
de los productos agrcolas, hace que esta actividad no garantice unos niveles de
productividad aceptables o suficientes, que se traduzcan en ingresos adecuados
para los agricultores y, stos a su vez, permitan mantener una produccin
sostenida.
En lo referente al desarrollo rural del Municipio y al analizar las relaciones sociales
de produccin y de comercializacin1, encontramos que estn relacionadas con
las formas de tenencia de la tierra, intercambio y contratacin de mano de obra.
Las relaciones sociales de produccin considerando el tamao de las
explotaciones son mayoritariamente microfundio, minifundio y explotaciones de
tamao mediano.
Igualmente, los productores manifiestan que la mayor limitante de la rentabilidad
agrcola es la comercializacin. Los caractersticos ciclos y permanentes
variaciones de los precios, acompaados por los problemas de agua, la
atomizacin de la oferta, altos costos de transporte, desinformacin de precios y
mercados e inexistencia de canales de mercadeo efectivos para los pequeos
productores, afectan en gran medida el proceso. Adems a esto se suma la
deficiente organizacin de los productores, la falta de asociaciones
comercializadoras y de estudios de mercado.
La comercializacin de productos, sobre todo perecederos se ve afectada por: mal
manejo pos cosecha, falta de infraestructura adecuada de almacenamiento, falta
de organizacin comunitaria, escaso apoyo econmico (crdito) y tcnico y un alto
nmero de intermediarios.
Cabe mencionar una problemtica adicional generada por las prcticas de
silvicultura. La demanda de madera por parte de las explotaciones de carbn ha
ido disminuyendo las reservas forestales de los municipios con marcada actividad
minera (la mayora en las provincias de Sugamuxi, Tundama, y Valderrama), hasta
llevarlas casi a su terminacin. Desde hace varias dcadas se viene cultivando el
Eucalipto por su rpido desarrollo y su aptitud en los trabajos de entibacin de las
explotaciones mineras.
Dinmica poblacional en la Cuenca Alta del Ro Chicamocha, 2002

16

2010- 2011
No obstante lo anotado, y a pesar de otras dinmicas que han hecho presencia en

el municipio, especialmente en el campo de la industria y los servicios, persiste
algn grado de vocacin agrcola que se evidencia con la presencia de algunos
cultivos. Los ms representativos de estos cultivos, en los que est sustentada la
produccin agrcola de Sogamoso, son maz, papa, arveja, frjol, y cebolla en
bulbo o cabezona.
Las veredas en las cuales se cultiva el maz son: Monquir, Siatame y Vanegas.
La mayor cantidad del producto se comercializa en la Central de Abastos del
Municipio Sogabastos, mientras que un volumen muy importante de la produccin
de este cereal se destina al autoconsumo.
Frente al total de maz producido en el departamento (11.385,1 Ton), el municipio
de Sogamoso participa con el 0,79%, mientras que el rea dedicada a ste cultivo
es solamente de 0,73% del total departamental.
Entre los cultivos transitorios, cuya caracterstica principal es la ocurrencia de dos
cosechas anuales, aparecen como los ms representativos, los de papa, cebolla
de bulbo, arveja y frjol. En este grupo, el cultivo ms representativo es el de la
papa, cuya actividad en el ao 2005 registra un nmero cercano a las 967
unidades productoras, y una produccin cercana a las 17.400 toneladas por ao.
Las veredas donde se cultiva la papa son: Mortial, Primera y Segunda Chorrera,
Cintas, Ombachita y Pilar y Ceibita.
La arveja ocupa el segundo lugar entre los cultivos transitorios con relacin a la
produccin alcanzada en el ao 2005. Este cultivo registra un nmero cercano a
las 174 unidades productoras, con un rea aproximada de 95 hectreas
sembradas y cosechadas y una produccin de cerca de 570 toneladas por ao. El
rendimiento alcanzado en este cultivo durante el 2005 fue de 6 toneladas por
hectrea.
Las veredas donde se cultiva la arveja son: Pedregal Alto y Bajo, Primera y
Segunda Chorrera y Siatame.
La produccin de frjol en el ao 2005 registra un nmero cercano a las 40
unidades productoras, con un rea aproximada de 13 hectreas sembradas y
cosechadas y una produccin de 25 toneladas por ao. El rendimiento alcanzado
en este cultivo durante el 2005 es de 2 toneladas por hectrea.
Las veredas en las que se cultiva el frjol son: Siatame, Ombachita, San Martn,
Segunda Chorrera y Monquir.
El mayor volumen de la produccin de estos cultivos (papa, arveja, frjol y cebolla
cabezona) se comercializa en la Central de Abastos del Municipio, Sogabastos.
Un porcentaje ms reducido, pero no por ello menos importante, suple la demanda
de los principales supermercados y autoservicios establecidos en el municipio y el
resto se destina al autoconsumo de las familias productoras.
Sector Pecuario
La actividad pecuaria que predomina en el municipio de Sogamoso es tradicional y
poco especializada, situacin que refuerza la prdida de competitividad en el
sector primario.
17

2010- 2011
Esta actividad utiliza praderas naturales de vertiente, con bajas capacidades de

carga, generalmente con ganados para doble propsito y bajo mejoramiento
gentico. En general, no se hace suplementacin nutricional y la produccin es
para satisfacer necesidades bsicas de las familias dedicadas a la misma.
La produccin de Leche esta concentrada en la vereda de Vanegas. El promedio
diario de produccin alcanzada en el ao 2005 es de 17.262 litros, con un
promedio de 2.466 vacas en ordeo, por lo cual se estima una produccin total
para dicho ao, de 6.300,6 toneladas. Con relacin al sacrificio de ganado bovino,
despus de Tunja, el municipio de Sogamoso ocupa el segundo lugar a nivel del
departamento en produccin de carne y sus derivados, tanto en nmero de
animales sacrificados, como en el total de toneladas producidas.
En efecto, durante el ao 2005 fueron sacrificados un total de 11.140 animales
que representaron una produccin total de 4.603 toneladas de carne, para
abastecer el mercado local y provincial. El promedio de peso en pie fue de 413,2
kilos por animales sacrificado.
Se complementa la caracterizacin del sector pecuario del municipio con la
estadstica correspondiente a la poblacin porcina que ha mantenido algn auge
en el municipio de Sogamoso. El total de ejemplares porcinos reportados por la
UMATA para el ao 2005 asciende a 2.664, de los cuales algo ms del 70%
corresponde a hembras.
En esta actividad econmica se destacan las explotaciones para levante y ceba de
animales, los cuales representan el 56% y 40% del total de la produccin,
respectivamente.
El Municipio de Sogamoso cuenta con una Planta de Beneficio para el sacrificio de
ganado porcino y bovino, la cual registra un incremento en los ltimos aos desde
el ao 2005, respecto al nmero de bovinos sacrificados que en el ao 2009
reporta una cifra de 55 bovinos por da. El promedio diario calculado para el ao
2005 segn la estadstica de sacrificio de ganado bovino corresponde a 36
animales diarios, aproximadamente.
Desde junio del ao 2005 esta Planta se encuentra en concesin a la Cooperativa
de Peseros de Sogamoso COOPESOG, con un cnon de arrendamiento que ha
pasado de $ 18.300.000 mensuales en esa poca, a $ 21.666.667 mensuales en
el ao 2009, de acuerdo con el incremento en el IPC.
La Planta est siendo objeto de adecuaciones para cumplir con las normas en
materia de salud ambiental que de acuerdo el INVIMA debe realizarse en el corto
plazo. La inversin calculada para cumplir con las normas sanitarias en cuanto a
instalaciones fsicas y sanitarias, operaciones de sacrificio, control de patgenos y
manejo de emisiones atmosfricas representa cerca de $ 2.700.000.000 que
deben ser apropiados para su ejecucin en los prximos tres aos.
Adicionalmente a estas inversiones, es necesario adelantar obras de adecuacin
en la zona de operacin para el sacrificio de porcinos, proyecto que se encuentra
en su fase de estudio y cuya inversin debe garantizarse para ser aplicada en los
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2010- 2011
prximos aos, con el fin de obtener la licencia de funcionamiento de la Planta de

Sacrificio.
1.4.2 SECTOR SECUNDARIO
El sector secundario se encuentra conformado por los subsectores de industria,
minera y construccin y agrupa el 12% del total de unidades econmicas
existentes en el municipio de Sogamoso en el ao 2005.
Las ventas brutas reportadas por este sector de la economa para el ao 2005
ascienden a $ 347.020 millones de pesos, lo cual lo coloca como el segundo
sector en importancia para la generacin de riqueza en el municipio, siendo el
sector industria el ms representativo, con el 96,2% de las ventas brutas totales
contabilizadas.
Le sigue en orden de importancia, y en forma muy rezagada el sector de la
construccin que participa con cerca del 2,3% y el sector de la minera con el 1,5%
del total de ventas brutas reportadas por el sector secundario en el ao 2005.
Por su parte, las actividades econmicas ms representativas del sector
secundario en cuanto a ventas brutas declaradas para el ao 2005, tal como lo
ilustra la grfica siguiente, son la industria de cemento, incluido arcilla y minerales,
que en conjunto participan con el 44% del total.
Grfico No. 3. Sector Secundario Ventas Brutas por Subsectores Ao
2005
MUNICIPIO DE SOGAMOSO
SECTOR SECUNDARIO
VENTAS BRUTAS POR
SUBSECTORES
Millones de pesos
300.000
Ao 2005
200.000
333.820
100.000
7.885
5.315
0
INDUSTRIA
CONSTRUCCIN
MINERIA
En orden de importancia, le siguen la industria del hierro y otros metales y

derivados; otras clasificadas como industrias manufacturas; industrias de
sustancias qumicas y orgnicas; industrias dedicadas a la elaboracin de
productos alimenticios y bebidas; y, las unidades econmicas dedicadas a la
construccin y trabajos conexos, las cuales participan con el 22%, 14%, 14% 4% y
2%, respectivamente.
Sector Industria
De acuerdo con el nmero de unidades econmicas pertenecientes al sector de
industria sobresalen aquellas dedicadas a actividades agroindustriales, tales como
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2010- 2011
la elaboracin de productos alimenticios y de bebidas, que representan el 36,85%

del nmero total de industrias establecidas en el municipio de Sogamoso que,
como ya se dijo, solo aportan el 4% del total de ventas brutas.
A continuacin, con un 15,62% de participacin, se encuentran clasificadas las
industrias dedicadas a la fabricacin de muebles y otras industrias
manufactureras; con un 10,68% de participacin aquellas dedicadas a la
produccin de madera y corcho; con un 10,41% de participacin aquellas
dedicadas a la fabricacin de prendas de vestir, adobo y teido de pieles. Las
dems Unidades clasificadas como industrias participan con menos de un 7,30%
de su total, entre otras, las de fabricacin de productos elaborados de metal y
fabricacin de productos textiles; las de edicin, impresin y reproduccin de
grabaciones, fabricacin de metales comunes, y otras menos representativas.
En conjunto, estas industrias, contribuyen con cerca del 28% del total de ventas
brutas que fueron reportadas en el ao 2005 para efectos de la liquidacin del
impuesto de industria y comercio.
Segn cifras de la Encuesta Anual Manufacturera realizada en el ao 2005,
estudio que toma una muestra a nivel nacional de 7.524 industrias, 54 de ellas
pertenecientes a Boyac, el sector industrial genera al departamento un nmero
aproximado de 5.606 empleos formales, con una participacin en ventas brutas de
$ 1.742.870.770 de los cuales el 52% se destina a Consumo Intermedio y el 48%
a Valor Agregado.
Segn el DANE, el ndice de Densidad Industrial, el cual se refiere al nmero de
industrias formalmente constituidas por kilmetro cuadrado, que cuentan con ms
de 10 empleados, ubica al departamento de Boyac por debajo del promedio
nacional, cercano al ndice de los departamentos de Cauca, Huila y Magdalena, y
por encima de los departamentos de Caquet, Cesar, Crdoba, Choc, La Guajira,
Meta, Nario Casanare y Amazonas.
En el municipio de Sogamoso, la actividad industrial se encuentra asentada en el
parque industrial en un alto porcentaje, cuya principal finalidad es la de promover y
fomentar la implantacin y desarrollo de la pequea y mediana industria,
prioritariamente aquella que genere un mayor valor agregado en la provincia de
Sugamuxi.
Las empresas asentadas en esta zona tienen una nmina cuyo valor alcanza una
suma aproximada de $ 17.879 millones, que generan un total de 1.650 empleos.
El valor por concepto de pago de Impuestos nacionales correspondiente al ao
2006 es de $ 23.942 millones y de $ 347,3 millones por concepto de impuestos
municipales, liquidados con base en unos ingresos por ventas anuales
aproximados a los $ 256.533 millones. Para el ao 2006, posean activos por valor
de $ 154.921 millones 2
Datos Asociacin de Industriales de Sogamoso.

20

2010- 2011
Entre las principales problemticas o dificultades por las cuales atraviesa el sector
y afectan su nivel competitivo de las industrias localizadas en el Parque Industrial
de Sogamoso, se encuentran:
El problema de expansin urbana hacia el parque Industrial, que se ha
convertido en obstculo para establecer una zona de amortiguacin ambiental
entre ellos.
Las vas internas se encuentran en su mayora destapadas.
Carencia de zonas verdes y andenes en la mayora de las vas.
El alcantarillado y alumbrado pblico son deficientes.
La red telefnica fija es insegura frente a vndalos y a cadas de las lneas en
tiempo de lluvias.
El parque carece de un adecuado servicio de aseo, recoleccin y disposicin
de basuras.
Se presentan problemas de seguridad.
Los accesos peatonales al parque son de alto riesgo para los trabajadores.
Por lo tanto dada esta problemtica es importante evaluar la carga ambiental que
la zona est generando y su impacto sobre los ncleos urbanos, as como las
condiciones que se necesitan para generar procesos productivos sostenibles y
replicables dentro de la economa del municipio y del departamento que puedan
asegurar condiciones favorables para atraer la inversin
Sector Minero
En el sector de la minera se destaca principalmente la explotacin de carbn que,
de acuerdo con el inventario minero aporta a la produccin del ao 2005 un total
de $ 3.810 millones de pesos, correspondientes al 71,7% del total anual para todo
el sector minero.
En orden de importancia, le sigue la explotacin de roca fosfrica, cuya produccin
representa el 14,7% del total contabilizado para el sector minero; la explotacin de
arcilla con una participacin del 9,5%, y la de arena con el 3,9%. En ltimo lugar
se ubica la explotacin de recebo que solo contribuye con cerca del 0,2% del total
de la produccin minera del municipio de Sogamoso en el ao 2005.

21

2010- 2011
Cuadro No. 5. Produccin Minera - Ao 2005
La dinmica mostrada por este sector en los cuatro ltimos aos es bastante
importante, especialmente en materia de explotacin de carbn.
Comparadas las cifras de produccin como base para la liquidacin de regalas,
desde el ao 2004 se viene produciendo un crecimiento muy significativo en la
produccin de carbn, a una tasa que supera el 118,3% promedio anual.
Partiendo del ao 2004 en el que se reporta una produccin de 30.543 toneladas,
se pasa a unos volmenes de produccin de 81.571 toneladas en el ao 2005; de
180.798 toneladas en el ao 2006 y de ms de 300.000 toneladas en el ao 2007,
ao este en el que solamente se ha consolidado la informacin correspondiente al
tercer trimestre.
Estos resultados correspondientes con la produccin de carbn se complementan
con la tendencia, tambin creciente, de las regalas declaradas por la explotacin
de este mineral en el perodo 2004-2007. De acuerdo con los registros de
Ingeominas, en el ao 2004 se calcularon regalas pagadas por $ 27.489 miles de
pesos, que en el 2005 ascendieron a $ 80.754 miles de pesos, y en el 2006 y 2007
a $ 178.990 miles de pesos y $ 193.267 miles de pesos, respectivamente.
En el caso de otros minerales como arcillas, arenas, roca fosfrica y recebo, no
hay una tendencia bien definida con respecto al volumen de produccin y al monto
de las regalas recaudadas por el Municipio de Sogamoso, en este mismo perodo.
En este caso, el monto de las regalas ha oscilado de manera permanente,
comenzando en el 2004 cuando se recaudaron un total de $ 6.632 miles de pesos;
pasando por el 2005 que registra el mayor repunte, con un monto de $ 30.635
miles de pesos recaudados; declinando drsticamente en el ao 2006, con un
monto recaudado de $ 10.621 miles de pesos; y, terminando en el ao 2007 con
un total de $ 26.188 miles de pesos recaudados por concepto de regalas.

22

2010- 2011
1.4.3 SECTOR TERCIARIO

A este sector de la economa pertenece todo lo relacionado con la prestacin de
servicios. En los ltimos aos la demanda y la oferta de servicios se ha
aumentado considerablemente. Los tipos de servicios requeridos son cada vez
ms diversos, e incluyen servicios financieros, educativos, de salud, de
infraestructura vial y de transporte, as como la infraestructura de servicios
pblicos domiciliarios.
De acuerdo con el nmero de unidades econmicas clasificadas en este sector,
sobresalen las actividades de comercio, y entre stas las relacionadas con
establecimientos de comercio al por menor con excepcin del comercio de
vehculos automotores, los cuales representan el 80,87% del total de
establecimientos de comercio en el municipio censados en el ao 2005. A
continuacin, con una participacin del 11,97% se encuentran clasificados los
establecimientos de comercio dedicados a la venta, mantenimiento y reparacin
de vehculos automotores y, finalmente con un 7,16% de participacin los
establecimientos dedicados al comercio al por mayor y en comisin, excepto el
comercio de vehculos.
En el sector servicios la actividad ms representativa es la de hoteles y
restaurantes, la cual participa con el 31,59% del total de establecimientos
prestadores de servicios en el municipio. A continuacin aparecen los
establecimientos dedicados a otras actividades de servicio con un 10,84% de
participacin y, los establecimientos dedicados a servicios sociales y de salud que
representan el 10,13% del total de establecimientos clasificados en este sector.
Los dems establecimientos tienen una participacin menor del 8,9%, entre los
que se destacan actividades empresariales, de correo y telecomunicaciones,
actividades de esparcimiento, culturales y deportivas y de enseanza.
La actividad principal se basa en el comercio al por menor en un 87%, lo cual
puede evidenciar que la mayor parte de los establecimientos dentro de este sector
son empresas unipersonales, familiares y microempresas.
La contribucin tanto del sector servicios como del comercio son destacables
dentro de la economa municipal, por lo tanto y sabiendo que estos, estn
sustentando su actividad en las micro, pequeas y medianas empresas, se les
debe dar la importancia que stas merecen y tomar como referente que en mbito
nacional representan el 94% de los negocios del pas y el 33% de la poblacin
ocupada.
Su participacin en el empleo industrial asciende a 60% y el valor agregado de la
industria a 48%, en el comercio representa el 95% del empleo y el 74% de la
produccin. Por lo tanto deben verse como una fuente generadora de empleo, que
nace desde la creacin de escenarios aptos para el desarrollo de las mismas, que
23

2010- 2011
se vean reflejados en altos niveles de productividad, acceso a tecnologas, as

como un nivel ptimo de capital fsico y humano y un mercado asegurado.
Todo esto nos debe llevar a generar polticas enfocadas hacia la consolidacin y el
crecimiento, polticas encadenadas que al buscar una mejora econmica de la
poblacin impacten de manera importante a la poblacin vulnerable.
Sector Turismo
La industria turstica para el desarrollo del pas ha presentado un proceso positivo
de crecimiento en las ltimas dcadas, reflejado tambin en el Departamento de
Boyac, el cual incluy en la Agenda Interna de Productividad y Competitividad al
turismo y las artesanas como apuestas productivas. En los convenios de
competitividad turstica, el destino Boyac tiene una visin de producto
HISTORICO- CULTURAL.
El municipio de Sogamoso ha avanzado en procesos de planificacin turstica, se
ha preocupado por incluir al turismo en sus planes de desarrollo, ha involucrado
a diversos actores en su gestin, empieza a liderar procesos regionales de
desarrollo turstico, ha diseado material promocional. Persisten, sin embargo,
notorias debilidades en investigacin de mercados, diseo de producto, calidad de
la prestacin de los servicios y programas para atraer la inversin, no cuenta con
un ente que maneje el turismo en su jurisdiccin, el sector es atendido desde la
Unidad de Desarrollo Econmico y Social de la Secretaria de Desarrollo y Medio
Ambiente, situacin que se proyecto solucionar en la pasada administracin pero
no se cont con la voluntad poltica al respecto.
No obstante, se han logrado resultados importantes como la elaboracin del
PLAN DE DESARROLLO TURISTICO PARA LA PROVINCIA DE SUGAMUXI
2005- 2010, asesorado y avalado por la Direccin de Turismo del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. A travs del proceso se incentiv la articulacin
institucional y se involucro a los diferentes actores, lo cual permiti generar
compromiso, liderazgo y responsabilidad institucional, buscando el desarrollo
turstico integral regional. Se destaca la participacin de municipios de la Provincia
de Sugamuxi, Cmara de Comercio de Sogamoso, Empresa privada como
hoteles, restaurantes, transportes, UPTC Seccional Duitama, entre otras.
El Plan de Desarrollo contempla catorce proyectos : Creacin y conformacin del
Consejo Provincial de Turismo, Plan de estmulos a la actividad turstica,
Sensibilizacin ciudadana como elemento esencial para el desarrollo turstico,
Creacin del centro documental, cultural e histrico, Mejoramiento de la
infraestructura vial, Ampliacin de cobertura de servicios bsicos en las zonas de
desarrollo turstico, Apoyo al mejoramiento de vivienda rural con fines tursticos,
Mejoramiento de los atractivos, Diseo del producto turstico provincial,
Capacitacin y asesora a empresarios tursticos, Creacin del club de calidad de
prestadores de servicios tursticos, Plan de manejo ambiental, cultural y social de
24

2010- 2011
turismo, Plan de promocin y comercializacin del destino tursticos, Sistema

unificado de informacin estadstica turstica provincial.
Cuadro No. 6. Clasificacin de Atractivos

Tursticos de Sogamoso zona urbana
NIVEL
1
ATRACTIVO
PRINCIPAL
SITIOS DE INTERS
MUSEO
ARQUEOLOGIC
O SUAMOX
ZONA URBANA
Fuente
Sagrada
de
Conchucua
Templo del Sol
Mitos y leyendas:
Los Duendes
La destruccin del Templo
La Candileja
Bochica
Mito de la Creacin
La tica de la mujer
Calle de Mochaca
Pila de la unin
Catedral
Monumento a la raza
Teatro Sogamoso
Parque Santander
Capilla del Cristo
Plaza de la Villa
ACTIVIDADES
COMPLEMEN
TARIAS
Fiesta del Huan
DISPONIBILIDAD PARA EL
TURISMO
Cafetera
Guanza
Informacin turstica
Restaurantes
Hoteles
Paradores
Agencias de Viajes y turismo
Terminal de transporte
Bancos
Cuadro No. 7. Clasificacin de Atractivos Tursticos de Sogamoso zona rural

NIVEL
2
SITIO NATURAL
RECURSO CULTURAL
FESTIVIDADES Y EVENTOS
Pramo
Siscuns
de
Casa de la cultura
Festival del Barro
Laguna
Siscunsi
de
Sendero Sogamoso Morca

Iglesia de Morca
Semana cultural
Festival Folclrico y de la cultura
campesina
Fiestas del Sol y del Acero
Festival regional e Danza
Laguna de
Colorada
la
Loma Chacn
Cerro
de
la
Pirmide
Cerro
Santa
Brbara
Humedal
Cortes
Ronda del
Monquir
El
Ro
Posadas de Morca
Mina Didctica de Morca
Mina didctica de Morca
Catedral San Martn de Tours
Iglesia Santa Brbara
Iglesia San Jos
Peregrinacin Virgen de la O de Morca
Iglesia Rosario
Semana santa
Capilla de Nuestra Seora de Chiquinquir

Parque el Laguito
Festival de msica sacra

Fiesta de la virgen del carmen
Plaza 6 de septiembre
Plazoleta Sugamuxi
Da de San Martn de Tours

Fiesta mayor de la Virgen de la O de
Morca.
Festival Sugamuxista de teatro

Aniversario de Sogamoso
Hacienda San Marcos

25

2010- 2011
Hacienda del Padre Serrano

Hacienda Fuente Flores
Monumento a los hroes de la ramada
Monumento al Bolvar llanero
Pictogramas en pilar y ceibita
Pinturas rupestres en el Pedregal
Parque recreacional del norte y sur.
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico para la Provincia de Sugamuxi 2005-2010
Adems, como resultado de un proceso de capacitacin a travs de alianza

estratgica con el Sena, se conform la primera empresa de Tcnicos
Profesionales en Guanza Turstica IDAKANSAS, integrada por 11 personas,
catalogado como protagonistas del turismo receptivo. A diferencia de los
informadores tursticos se profesionalizaron como guas, profundizando en el
arte de las relaciones humanas, dinmicas de grupo, las tcnicas para la
transmisin amena de informacin turstica, cartografa, geografa, historia,
arqueologa, artes, la dinmica de los servicios y el turismo receptivo,
costumbrismo, folklore y prcticas de campo. Su aporte ha estado relacionado
con la atencin de los tres puntos de informacin turstica y actividades de
informacin coordinadas con los prestadores de servicios tursticos como hoteles
y restaurantes.
Para el ao 2005, existan 29 servicios tursticos inscritos en el Registro Nacional
de Turismo, entre ellos 5 Agencias de viaje, 20 Establecimientos de alojamiento y
hospedaje, 1 operador profesional de congresos, ferias y convenciones y 3 Guas
de turismo. Para el ao 2007 el reporte del Viceministerio de Turismo registra 27
establecimientos de alojamiento y hospedaje de Sogamoso inscritos.
En lo relacionado con los establecimientos comerciales dedicados directa o
indirectamente a la actividad turstica, se encuentra que la Provincia de Sugamuxi
cuenta con 1.414 establecimientos de los cuales 1.071 ( 76%) estn ubicados en
Sogamoso, se destacan los servicios directos de hoteles, restaurantes y
hospedajes, viajes y turismo y transporte, constituyndose en una oportunidad
econmica de generacin de ingresos y fuente de empleo en la medida que se
promueva la actividad turstica y se ofrezcan servicios de calidad, seria un eje
dinamizador sobre el resto de la economa del municipio.
Artesana
Sogamoso cuenta con un importante grupo de artesanos en las lneas de
cermica, semillas, arte y reciclaje, talla de carbn, fique, tejedura y ebanistera,
entre otras. El sector artesanal presenta un crecimiento dbil e incierto debido a su
falta de organizacin e incluso de asociacin3.
3 Estudio de mercados realizado por la Secretaria de Desarrollo y Medio Ambiente 2006

26

2010- 2011
Entre las acciones de foment para este rengln la administracin municipal en

convenios con la Gobernacin y otras entidades apoy, estimulo y promocion al
sector artesanal en Sogamoso a travs de procesos de capacitacin tcnica en
las diferentes lneas artesanales, formacin empresarial, formacin en desarrollo a
escala humana, teniendo como resultado la elaboracin de nuevos diseos y
prototipos con identidad en la lnea de cermica (Morca), tejedura y talla de
carbn. Se conform la Cooperativa Manos Vivas con 30 socios que desarrollan
las actividades de Talla en carbn, cermica, ebanistera y dulcera y la
Asociacin de Artistas Colombianos Ambientales ARTCOAL con 10 socios
jvenes que elaboran artesanas en semillas y el arte a travs del reciclaje.
Se reconocen
8 asociaciones de artesanos en el municipio: Fundacin
Rescatando valores, Camexcol, Artesog, Precolombinos Sue, Carmen de
Zambrano Artesanas, Ytacho, Cooperativa Manos Vivas, Artcoal,
Entre las principales falencias se encuentran:
servicio al cliente, escasa
promocin y publicidad, falta de reconocimiento del artesano local, bajos niveles
de calidad, innovacin y tecnificacin, limitantes de produccin debido al tiempo
que lleva el trabajo manual, presentacin de producto (imagen corporativa:
etiqueta, marca y empaque), preservacin de la identidad cultural, no cuentan con
un lugar puntual donde se exhiban y vendan las artesanas y a la cual puedan
acceder fcilmente los turistas, el artesano tiene el punto de venta en su casa de
habitacin, trabajan de forma individual y se de dedican a esta actividad en los
tiempo libres ya que por la poca comercializacin no es representativa en la
economa familiar. Cuentan con apoyos de entidades pblicas o privadas
participan en ferias y eventos, aunque debido a su baja produccin y en algunos
casos a la calidad de los trabajos, no se logran ventas efectivas. Las personas que
se dedican a este arte, no se encuentran en la mayora de los casos asociadas, lo
que dificulta el apoyo, ya que su actividad queda prcticamente desconocida.
2. ASPECTOS POBLACIONALES DEL MUNICIPIO
La desaceleracin en el ritmo de crecimiento demogrfico podra estar relacionada

con diversos factores. En principio se presume una fase de estabilizacin y
saturacin del sector industrial, que detendra en alguna medida la demanda de
mano de obra y con ella, el aumento de poblacin en el municipio. De otro lado, el
auge del sector extractivo, especficamente, el desarrollo de la explotacin del
petrleo en el municipio de Yopal a partir de 1990, jalonara la emigracin de
poblacin en edad de trabajar. Esta situacin que puede explicar en alguna
medida los cambios en la estructura demogrfica que se expresan en la pirmide
de poblacin de 20054
Universidad Externado de Colombia. Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Proceso de aplicacin y rplica de la metodologa BIT PASE en
los Departamentos de Boyac y Cundinamarca. Proyecto MAVDT UNFPA. Mayo 2007. Elaboracin a partir de informacin DANE, pg 6.

27

2010- 2011
Cuadro N 8
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y GNERO
AO 2009.
Grupos de
edad
Sogamoso
0-4
Hombres
Mujeres
Total
No.
5.000
%
9,04%
No.
4.849
%
7,98%
9.849
8%
5-9
5.415
9,78%
5.293
8,71%
10.708
9%
10-14
5.555
10,04%
5.612
9,24%
11.167
10%
15-19
5.329
9,63%
5.148
8,47%
10.477
9%
20-24
25-29
5.025
4.208
9,08%
7,60%
4.192
4.510
6,90%
7,42%
9.217
8.718
8%
8%
30-34
3.616
6,53%
4.280
7,05%
7.896
7%
35-39
40-44
3.399
3.694
6,14%
6,68%
4.343
4.626
7,15%
7,61%
7.742
8.320
7%
7%
45-49
3.451
6,24%
4.255
7,00%
7.706
7%
50-54
2.983
5,39%
3.658
6,02%
6.641
6%
55-59
2.285
4,13%
2.882
4,74%
5.167
4%
60-64
65-69
70-74
1.701
1.179
1.066
3,07%
2,13%
1,93%
2.121
1.643
1.363
3,49%
2,70%
2,24%
3.822
2.822
2.429
3%
2%
2%
75-79
80 Y MS
Total
742
692
55.340
1,34%
1,25%
100,00%
962
1.013
60.750
1,58%
1,67%
100,00%
1.704
1.705
116.090
1%
1%
100%
FUENTE: Estadsticas de Poblacin DANE 2009.
Cuadro N 9
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR AREA GEOGRFICA AO 2009.
Municipio
Sogamoso
POBLACIN
TOTAL
116.090
POBLACIN
URBANA
No
98196
84,58
POBLACIN
RURAL
No
17894
15,41
FUENTE: Estadsticas de Poblacin DANE 2009.

28

2010- 2011
Grafico No. 4
PIRAMIDE POBLACIONAL DE SOGAMOSO POR GNERO Y GRUPOS DE
EDAD AO 2009
FUENTE: Proyeccin DANE - Censo 2005
Cuadro N 10.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DESPLAZADA POR GRUPOS DE EDAD Y
GNERO Ao 2009
EDAD EN AOS
TOTAL
MUJERES
Nmero
%
3
0,16%
<1
14
66
26
1,35%
40
2,08%
59
224
112
5,82%
112
5,82%
10 14
282
119
6,18%
163
8,47%
15 49
961
506
26,28%
455
23,63%
> 50
153
66
3,43%
87
4,52%
ND
233
119
6,18%
114
5,92%
Total
1.925
951
49,40%
974
50,60%
Fuente SIPOD Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin

Octubre 31 de 2009

HOMBRES
Nmero
%
3
0,16%
Internacional. Fecha de corte:
29

2010- 2011
3. FACTORES CONDICIONANTES
3.1 FACTORES DEL AMBIENTE FSICO
La informacin ms actualizada con relacin a la estadstica sobre cobertura de

los servicios pblicos domiciliarios, segn viviendas censadas en el municipio,
corresponde al 2005, ao en el cual se realiz el ltimo Censo de Poblacin y
Vivienda
Cuadro No. 11
COBERTURA DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS, SEGN REA
GEOGRFICA
SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO
URBANO
Nmero
RURAL
Nmero
%
Cobertura
3.181
67,65%
Viviendas con servicio de Acueducto
24.777
%
Cobertura
99,03%
Viviendas con servicio de Alcantarillado
24.512
97,97%
1.203
25,58%
Viviendas con servicio de Energa Elctrica
24.727
98,83%
4.126
87,75%
Viviendas con servicio de Telefona Fija
15.629
62,47%
815
17,33%
Total Viviendas Censadas
25.020
4.702
Fuente DANE Censo de Poblacin y de Vivienda 2005

Dentro de la clasificacin de viviendas en el rea rural, estn incluidas un total 106
viviendas localizadas en el Centro Poblado de Morca, para el cual se encuentra
disponible la estadstica de cobertura por cada uno de los servicios pblicos
domiciliarios.
Finalmente, partiendo del hecho que la estadstica del DANE relacionada con
viviendas censadas en el ao 2005 se encuentra especfica por cada uno de los
servicios pblicos domiciliarios, no es posible establecer el nmero de viviendas
que cuentan con todos los servicios pblicos relacionados en la anterior tabla, y no
se encuentra disponible ningn reporte consolidado por estos servicios.
Vivienda de Inters Social: Es importante resaltar que la gestin histrica de las
comunidades, dirigidas a obtener vivienda propia, ha estado acompaada de
polticas estatales en lo referente a subsidio y asesora, en este sentido le fue
delegado a los municipios la administracin y gestin de los recursos tendientes a
dar repuesta a dicha necesidad.
La poltica de vivienda desarrollada por FONVISOG tiene el objeto de mejorar las
condiciones de vida de la poblacin ms pobre del municipio a travs de las
unidades multiplicadoras de desarrollo.
En la actualidad el Fondo de vivienda de Sogamoso FONVISOG, apoyando a las

comunidades, desarrolla estudios socioeconmicos a las diferentes asociaciones
de vivienda, da capacitacin y asesora contable a las juntas directivas de varias
30

2010- 2011
asociaciones de autoconstruccin, asistencia tcnica para la localizacin de

proyectos, apoya la conformacin de asociaciones para la autoconstruccin,
apoya la gestin para iniciar el proyecto, suscribe contratos con empresas para la
compra de sus productos a precios especiales, desarrolla convenios de
cooperacin con la Asociacin campesina de Sugamuxi, contratacin de obras
para la terminacin de urbanizaciones.
3.2 SERVICIOS PBLICOS
ACUEDUCTO
.
Coservicios dispone de tres fuentes naturales de captacin de agua, para atender
a los sogamoseos y municipios vecinos: Del Lago de Tota, del Ro Tejar y del
Pozo Profundo la Esperanza.
Para el tratamiento del agua se cuenta con tres plantas de tratamiento y un
sistema de Acueducto, considerado como uno de los ms modernos y eficientes
del Oriente Colombiano.
COSERVICIOS, como entidad responsable del suministro de agua garantiza la
calidad de este servicio cumpliendo con el decreto 475 del 1998, dispone de
personal idneo y equipo especializado de laboratorio para realizar los anlisis
fisicoqumicos y bacteriolgicos exigidos por el Ministerio de salud. Estas plantas
son: planta de tratamiento de chacn, el mode y planta del sur.
CHACON: planta de tipo convencional. Con capacidad de 365 litros por
segundo, que beneficia a 25.000 suscriptores correspondientes a una
poblacin de 125.000 habitantes los cuales se encuentran concentrados en la
zona urbana de la ciudad, esta planta de tratamiento garantiza a los
sogamoseos agua potable de excelente calidad. En diciembre de 2007,
Coservicios entreg a la comunidad sogamosea el tanque de almacenamiento
de agua de 5.000 m3, ubicado en la Planta de Tratamiento Chacn.
El tanque corresponde a una estructura convencional de concreto reforzado,
con capacidad para almacenar 5.000 metros cbicos de agua; su construccin
inici en abril de 2007. Este proyecto tuvo un valor cercano a los 3.000
millones de pesos, con aportes del municipio y de Coservicios.
Con la puesta de funcionamiento del tanque, se mejorar la continuidad del
servicio de acueducto en toda la parte urbana, lo que garantizar una presin
constante durante las 24 horas del da en toda la ciudad.
EL MODE: Tipo de planta modular compacta unipack. Est Planta tiene una
capacidad de tratamiento de 30 Litros por segundo y beneficia a una poblacin de
31

2010- 2011
3945 habitantes. Debido a las condiciones del agua de la fuente y la entrada en

operacin del pozo profundo se optimiz el sistema de tratamiento del Mode. Lo
anterior con el fin de cumplir las exigencias del decreto No. 475 de 1998, e iniciar
el proceso de certificacin de la Calidad.
PLANTA DEL SUR: Planta tipo semicompacta modular. Es una planta que surte
de agua potable al sector sur de la ciudad beneficiando a 2000 usuarios
equivalentes a 10.000 habitantes aproximadamente. Coservicios, cuenta con el
catastro de redes de Acueducto y base de datos con el fin de conectar a
COSERVICIOS con el Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) para que el
catastro se mantenga actualizado y sea herramienta tcnica eficaz de consulta. La
expansin de redes de acueducto ha avanzado paralelamente con el desarrollo de
la ciudad y las necesidades de la poblacin.
EL AGUA RECURSO VITAL: La vida no tendr sentido sin el agua. Adems de
ser el componente principal de todos los organismos vivos, es el principal
regulador del clima, purificador de la acumulacin peridica de los residuos a
travs de las lluvias y de la escorrenta y sustrato de numerosos sistemas vitales
como lagos, quebradas, ros, cinagas, cuencas y mares.
Es sin duda el componente ms importante de la naturaleza y su utilizacin es
permanente por el hombre. El consumo diario, la higiene del hombre y de sus
complementos de trabajo, su uso como fuente de energa y como medio de
recreacin y transporte, la produccin industrial y agropecuaria, son tan solo
algunas de los beneficios que tan singular liquido nos ofrece. Sin embargo, el
desperdicio irracional, la contaminacin de sus fuentes, el desecamiento de los
nacimientos de agua y la demanda acelerada, hacen que el preciado liquido sea
cada vez mas inaccesible para los sectores mayoritarios de la poblacin
colombiana, sin que se escape la sogamosea.
Es por tal motivo que los esfuerzos de la s entidades publicas, privadas, empresas
prestadoras de servicios pblicos y comunidad, se deben orientar hacia el
mantenimiento de los sistemas hdricos a travs de un mejoramiento en la eficacia
en el uso del recurso, la disminucin de la contaminacin y la proteccin y
recuperacin de las cuencas hidrogrficas, nacimientos, humedales, subparamos
y
acuferos.
Para mantener la productividad de los sistemas acuticos, con agua constante y
limpia, es necesario que cada ciudadano adquiera una conciencia racional de uso
y de manejo de nuestras fuentes de agua.
Para hacer polticas y desarrollar programas en materia ambiental, la educacin es
un pilar fundamental, ya que es el hombre que con su manera de actuar sobre la
naturaleza decide la destruccin o el aprovechamiento sostenible de los recursos
que lo rodean.
ALCANTARILLADO:
La empresa ejecuta cada ao el mantenimiento preventivo a la red, mediante las
actividades de limpieza de sumideros en toda la ciudad, aproximadamente en
32

2010- 2011
Sogamoso existen 8.000 unidades, que han sido construidos en vas

pavimentadas por el municipio y sitios solicitados por la comunidad, previa
verificacin tcnica de funcionarios de la empresa.
Constantemente se realizan actividades como: Reparacin y limpieza de
sumideros, reparacin de pozos de inspeccin, instalacin de rejillas, tapas para
pozo y sondeos de la red.
ZONA
URBANA
LAG
O DE
TOT
A
Fuente: Coservicios SA ESP
97%
94%
NO
SE
HACE
TRATAMIE
NTO
95%
SAN
JOSE
DEL
PORVENIR
SAN JOSE BOLIVAR
BATA
MATAREDONDA
MALVINAS
ALTOJIMENEZ
OMBACHITA
MORCA
RIO
TEJAR
PROFUNDO LA
ESPERANZA
NO TIENE
RIO
TEJAR
RIO
TEJAR
RIO
TEJAR
RIO
TEJAR
RIO
TEJAR
RIO
TEJAR
RIO
TEJAR
PROFUNDO LA
ESPERANZA
NO TIENE
PROFUNDO LA
ESPERANZA
NO TIENE
PROFUNDO LA
ESPERANZA
NO TIENE
PROFUNDO LA
ESPERANZA
NO TIENE
PROFUNDO LA
ESPERANZA
NO TIENE
PROFUNDO LA
ESPERANZA
NO TIENE
A CIELO
ABIERTO
LAS
QUEMAN
SERVICIO DE
RECOLECCI
ON
DISPOSICION FINAL
DE BASURAS
LETRINA
POZO SEPTICO
ALCANTARILLADO
AGUA
LLUVIA
OTRA
POZO
FUENTE
DE AGUA
RIO O
QUEBRADA
VEREDA
ACUEDUCTO
Cuadro N 11b. SERVICIOS PBLICOS EN EL MUNICIPIO, ZONA RURAL AO

2009
PRESTA
SERVCIO

33
OTRO
RESIDUOS
HOSPITALARIOS Y
SIMILARES
INCINERACION
RELLENO
SANITARIO
A CIELO ABIERTO
DISPOSICIN FINAL
DE RESIDUOS
OTRO (POZO
SPTICO,
LETRINA, ETC)
TERCIARIO
PRIMARIO
SECUNDARIO
SISTEMA
TRATAMIENTO
AGUA RESIDUAL
COBERTURA DE
ALCANTARILLADO
OTRO
COMPACTA
CONVENCIONAL
SISTEMA DE
TRATAMIENTO
DE AGUA
PARA
CONSUMO
HUMANO
FIME
COBERTURA
DE ACUEDUCTO
OTRA
CARROTANQUE
POZO
RIO O QUEBRADA
AGUA LLUVIA
FUENTE
DE AGUA
SECTOR
COBERTURA
DE
RECOLECCIO
N
Cuadro N 11.
SERVICIOS PBLICOS EN EL MUNICIPIO, ZONA URBANA AO 2009

2010- 2011
SERVICIO DE ASEO: Incluye las actividades de: recoleccin, transporte,

tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos en el
relleno sanitario, barrido, limpieza de vas pblicas, ornato y embellecimiento.
En 1981, El Municipio de Sogamoso, transfiri a COSERVICIOS, la
responsabilidad de prestar el servicio de aseo Urbano, luego en el ao 1994, los
residuos slidos recogidos en la ciudad se venan arrojando a cielo abierto en el
sitio conocido como el Afilador, pero la empresa tuvo que buscar otro lugar para
su disposicin final. Este botadero fue reemplazado por un moderno relleno
sanitario ubicado en la vereda de San Jos del Porvenir a 7 Km. del permetro
urbano., all llegan aproximadamente 70 toneladas diarias de residuos producidos
en la ciudad, recolectados en 7 vehculos. Este relleno cumple con todas las
especificaciones tcnicas y sanitarias, adems de evitar el dao paisajstico,
acaba con la contaminacin del anterior sistema de disposicin final de los
residuos.
La Empresa de Servicios Pblicos COSERVICIOS S.A. E.S.P., tiene la
responsabilidad del mantenimiento y adecuacin de los parques, separadores y
zonas verdes de la ciudad. Tambin se encarga del barrido de calles, actividad
que se desarrolla a travs de Cooperativas, generando empleo a
aproximadamente Cien personas, en su mayora madres cabeza de familia.
Residuos Slidos Hospitalarios: Las IPS, laboratorios Clnicos, Laboratorios
Odontolgicos, contratan con empresas privadas la recoleccin, transporte,
manipulacin, tratamiento y disposicin final de los residuos infecciosos o de
riesgo biolgico, generados por las instituciones, con personal debidamente
identificado y capacitado para dicha labor, conforme a las normas nacionales e
internacionales para el embalaje, as como o de riesgos biolgicos y ambientales
que se deriven del proceso.
Energa Elctrica: El servicio de energa elctrica es suministrado por la
Electrificadora de Boyac -Termopaipa, con una cobertura del 98.81% para el
rea urbana y un 87.58 para el rea rural.
Telfono: La empresa TELECOM es la nica que cubre el servicio de telefona
fija en el Municipio de Sogamoso. Se estima que el cubrimiento es del 62.32%
para la residencial urbana; mientras que en el rea rural el cubrimiento se
aproxima al 17.70%, segn el censo de 2005.
Este sector de los servicios pblicos domiciliarios enfrenta una serie de amenazas
debido a las condiciones socioeconmicas de los habitantes y las altas tarifas, as
como la competencia generada por la telefona mvil que ha elevado las
expectativas de muchos usuarios motivndolos a prescindir del servicio de
telefona fija.
Cuadro N 11c. VIGILANCIA DE LA CALIDA DEL AGUA.
PROMEDIO DE
CLASIFICACIN
AO
IRCA
POR RIESGO
ABSOLUTO %
2004
2005
34

2010- 2011
2006
2007
2008
0.14
0.34
0.01
SIN RIESGO
SIN RIESGO
SIN RIESGO
2009
0.112
SIN RIESGO
Fuente: SIVICAP
Cuenca del Lago de Tota:

Posee una extensin cercana a las 22.700 hectreas, incluido el ro Olarte (2.600
hectreas) y el espejo de agua (6.000 hectreas). El volumen de almacenamiento
es de 1.920.000.000 de m3, con un volumen de desembalse cercano a los
120.000.000 m3. En la cuenca tienen jurisdiccin los municipios de Aquitania,
Tota, Cuitiva y Sogamoso.
Fuente
LAGO
DE TOTA
N
Concesi
n
Cuadro N 11d.
SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA MUNICIPAL,
ZONA URBANA, AO 2009
010313
FEBRERO
DE 1973
INDEREN
A
Nombre
de la
fuente
captadora
LAGO
TOTA
DE
Factores de riesgo
aguas arriba de la
captacin
Fuente
Superficia
l
Subterrnea
Cuenc
a
LAGO
DE
TOTA
Sub
cuenca
Caudal
otorgado
250 Ips
Usos
RESIDENCIAL
Y COMERCIAL
ACTIVIDAD
AGRICOLA,
DESCARGA
DE
AGUA RESIDUAL.

Cuadro N 11e.
SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA MUNICIPAL,
ZONA RURAL, AO 2009
Nombre
Fuente
de la
fuente
Superfi Subterr
captador
cial
nea
a
RIO TEJAR RESOLUCI RIO
X
DE MONGUI ON
0379 TEJAR
DE
13
ABRIL DE
2007
POZO
POZO
X
PROFUNDO
PROFUN
LA
DO
LA
ESPERANZA
ESPERA
NZA
Fuente
Cuenca
N
Concesin
Subcuenc
a
RIO
TEJAR
Caudad
otorgad
o
15 Ips
Usos
Factores de
riesgo aguas
arriba de la
captacin
RESID
ENCIA
L
ACTIVIDAD
MINERA,
ACTIVIDAD
AGRICOLA
RESID
ENCIA
L
ACTIVIDAD
MINERA,
ACTIVIDAD
AGRICOLA

De acuerdo con el balance hdrico calculado por CORPOBOYACA en el ao 2005,
el caudal de agua disponible del Lago de Tota es de 1.7 m3/s aproximadamente4,
a partir del cual se garantiza el abastecimiento de agua para los diferentes usos:
Domstico, abrevadero, agrcola, pisccola e industrial de habitantes aledaos al
espejo de agua y de otros asentados hacia el Valle de Sogamoso, para proveer de
agua a las poblaciones de Tota, Cuitiva, Iza, Nobsa, Firavitoba y Sogamoso y a las
35

2010- 2011
empresas Aceras Paz del Ro para refrigeracin industrial y a otras industrias de

Sogamoso. -Igualmente, de all se abastece al acueducto de Aquitania, al tiempo
que es usado para la pesca de trucha arco iris, para la recreacin promovida por
los hoteles y clubes de pesca deportiva que funcionan a su alrededor. Por
algunos perodos de tiempo, el lago ha sido depsito de las aguas residuales de
Aquitania y de la poblacin dispersa, ya que el uso de pozos spticos es muy
limitado; adems recibe las aguas con excedentes de abonos orgnicos y
agroqumicos de los cultivos de cebolla.
3.3 ECOSISTEMA
Los ecosistemas del municipio de Sogamoso son variados y estn dominados por
los sistemas terrestres, luego los acuticos entre ellos lagos, charcas, humedales,
quebradas y ros. La gran diversidad de las zonas terrestres va desde pramos,
bosques alto andinos, bosques andinos altamente intervenidos y por ende la
dinmica de las sucesiones vegetales como matorrales, pastizales del bosque
andino y seco, los cuales conforman los diferentes mosaicos de la regin del
Municipio.
En Sogamoso los ecosistemas son mltiples y estn dominados por los terrestres,
luego los acuticos como lagunillas, charcas, humedales, quebradas y ros.
Es importante dar algunos referentes tericos con base a las formaciones
existentes en la alta montaa o rea de pramo en Colombia, la cual se presenta
en el municipio de Sogamoso; esta se orient hacia los orgenes de la flora y
fauna paramuna y andina y la ecologa de los sistemas biticos en el pramo.
Orgenes de la flora paramuna y andina - Se considera que la flora de los
pramos ha tenido un doble origen. De una parte, estn los elementos extra
tropicales tanto australes como boreales, preadaptados a las bajas temperaturas
y, de la otra, estn los elementos de origen tropical originados en los pisos
mesotrmicos de la media montaa tropical adaptados a las bajas temperaturas.
Fauna - La vida animal en los pramos depende de los alimentos, las condiciones
climticas y de los substratos habitados por animales. En los pramos la fauna es
menos variada y rica; no obstante, los animales se desplazan y buscan
condiciones favorables. Los animales constituyen generalmente, el ltimo eslabn
de la cadena trpica y dependen de las posibilidades que les ofrecen los hbitats y
la oferta del alimento representada en plantas, materia orgnica, humus, etc.
La vida animal en los pramos depende de la cantidad de alimento, de las
condiciones climticas, especialmente temperatura y humedad y, de los substratos
en los cuales viven los animales. Los animales se desplazan y buscan condiciones
favorables, casi siempre las zonas altas, como las reas de pramo, ofrecen
menos condiciones de hbitat que las zonas bajas debido a que los factores van
hacindose ms drsticos a medida que aumenta la altura.
36

2010- 2011
Contaminacin ambiental:
El principal problema ambiental de Sogamoso corresponde a emisiones
atmosfricas a pesar de que no se supera la norma. La Red de Monitoreo de
calidad del aire viene operando desde el ao 2003 y en los ltimos 48 meses,
solamente 4 meses han registrado concentraciones por encima de los mximo
permisible de la norma, en los meses de enero y febrero, producto de la incidencia
de algunos otros fenmenos, como la quema de plvora de fin de ao y los
incendios forestales que se producen en poca de verano.
La existencia de 400 hornos de ladrillo artesanales, industria y pymes generan
contaminacin atmosfrica .El inadecuado manejo y disposicin de residuos
solidos y respel generan contaminacin de fuentes hidricas y suelo. El deficiente
manejo de aguas residuales domesticas genera problemas de contaminacin
hidrica y de suelos.
Uso del suelo y Utilizacin de plaguicidas:
Este conflicto ambiental se presenta bsicamente en los barrios aledaos al rea
suburbana del municipio de Sogamoso. Las deficiencias del plan de ordenamiento
territorial generan conflictos y problemas con el uso de plaguicidas en suelos de
expansin urbana y la exposicin de la comunidad a los agroqumicos va
respiratoria.
Factores de riesgo de la vivienda:
Este fenmeno se presenta en EL sector rural de Piedecuesta y en el barrio
Mochaca. En el rea urbana y suburbana, es usual la tenencia de animales
(vacas, ovejas, cerdos y aves), lo que genera proliferacin de moscos, malos
olores, contaminacin ambiental y riesgo para la salud pblica. Tambin es usual
la prctica del reciclaje y la acumulacin de inservibles, lo que genera proliferacin
de ratas.
Amenazas fsicas y naturales.
Se presenta en las veredas de Siatame por inundaciones y Venegas. La
posibilidad de inundaciones en zonas del valle (Siatame, Vanegas), Incendios
forestales en zonas rurales y ssmicos por la presencia de fallas geolgicas.
Agua para consumo Humano:
Los 7 sistemas de captacin para consumo humano rural no presentan
condiciones de potabilidad. Lo cual ha generado valores del IRCA mayores a 60%,
con riego alto en el agua para consumo humano. Manejo inadecuado del agua
potable a nivel intradomiciliario por el material inadecuado de los tanques de
almacenamiento (asbesto-cemento), deficiente mantenimiento de las redes
intradomiciliarias y poca frecuencia de lavado y desinfeccin de tanques.
37

2010- 2011
Manejo de Residuos Slidos y Lquidos:

Este problema se presenta en la ronda del ro monquira en la vereda de Siatame.
Insuficientes planes de capacitacin y participacin activa de todas las personas
involucradas principalmente gestin externa. Insuficientes programas y elementos
de coordinacin sensibilizacin e informacin continua sobre estos temas,
medidas preventivas, correctivas orientadas hacia el control de los factores de
riesgo en los centros de docencia e investigacin principalmente en los
laboratorios de biologa y qumica de los centros educativos. Al realizar la
evaluacin de los documentos PGIRHS, se establece que existe mejoramiento en
la elaboracin de estos documentos principalmente los elaborados por las
instituciones de salud, funerarias, cementerios y profesionales independientes, sin
embargo las veterinarias y centros de docencia no han presentado el PGIRHS
para calificacin pertinente por parte de la secretaria local de salud. El municipio
de Sogamoso no cuenta con un parque automotor adecuado para la recoleccin y
transporte de los residuos peligrosos a los lugares de disposicin final de los
mismos; celdas especialmente diseadas y adecuadas para la disposicin final de
los mismos en los rellenos sanitarios; hornos incineradores que cumplan con las
especificaciones normativas vigentes; personal equipado adecuadamente y
capacitado especialmente para ejercer la recoleccin, entre otros. Actualmente
los residuos generados en las instituciones de primer nivel de atencin se
almacenan por siete das, mientras que en los consultorios y laboratorios por 30
das dando cumplimiento a la normatividad vigente, gracias a la habilitacin de
servicios, los profesionales independientes de salud cuentan con
almacenamientos adecuados para los residuos hospitalarios, Segn los
indicadores de gestin interna presentados a la secretaria de salud las IPS,
Clnicas, Profesionales Independientes de salud, funerarias, Cementerio se
establecen recursos para la implementacin y cumplimiento cabal del PGIRHS.
Vigilancia y control de alimentos:
Deficiencia de personal calificado, lo cual genera riesgos para la salud por
prcticas antihiginicas. Falencias en las industrias de alimentos en aspectos
como la seleccin del sitio, la construccin y el diseo, as como la distribucin
adecuada de instalaciones y equipos. Deficiente aplicacin de las buenas
prcticas de manufactura BPM. Rutas mal diseadas para los desplazamientos
de los operarios, materias primas, flujos de proceso, remocin de desechos
slidos, etc.
Espacios insuficientes para las diferentes operaciones de elaboracin del
producto, provocando contaminacin cruzada de alimentos ya elaborados por
alimentos crudos o por superficies no higienizadas. Desconocimiento de normas.
No asistencia a capacitaciones sobre manipulacin de alimentos.
Zoonosis: Tenencia de animales (bovinos, ovinos, porcinos y equinos) en zona
urbana, lo que genera riesgos de zoonosis por animales no vacunados. Olores
ofensivos (heces, orina, comida). Proliferacin de moscos y roedores.
38

2010- 2011
Contaminacin ambiental. Contaminacin visual. Accidentes. Proliferacin de

residuos slidos y lquidos. Vertimientos de aguas a las quebradas (contaminacin
hdrica) Sacrificio clandestino. Problemas de convivencia ciudadana .Maltrato
animal. Deficiente cultura ciudadana. Presencia de palomas en reas pblicas y
privadas (edificaciones, parques, plaza de mercado). Deficiente articulacin
interinstitucional. La tenencia irresponsable de mascotas, principalmente caninos,
representa un alto nmeros en la poblacin canina callejera, con lo que se ha
incrementado los casos de accidentes rbicos y riesgo para la salud pblica.
Establecimientos de inters pblico: Deficiencias en la aplicacin de normas
por desconocimiento de las mismas/o por falta de socializacin. Falta trabajo
interinstitucional coordinado y en equipo. Deficiente capacitacin especfica de
empleados. Contratacin tarda de funcionarios y no continuidad en los procesos
de inspeccin, vigilancia y control.
Cuadro N 12.
CONTAMINACIN POR EMISIONES ATMOSFRICAS
TIPO DE EMPRESA
Fuente
CO2
MP
Combustibles utilizados
CEMENTERAS Y PRODUCTOS
DERIVADOS
EMPRESAS TRITURACION
HORNOS Y MOLINOS
Secador, Molino Bolas, Molino Martillo,

Trituradora, Tamizador
Hornos, Trituradoras, Horno rotatorio,
Molinos bola, Tamizadora
Carbn
Gas
ACPM,
Elctrico
ACPM, elctrico.
FUNDICION
Hornos, Horno Crisol, Horno Cubilote.
INDUSTRIAS MADERA
Sierras, Hornos, Cepillo, Planadora,

Torno.
Hornos
ESPECIALIDADES REFRACTARIAS
LAMINADORAS
Coque, ACPM, Aceite.

X
Elctrico, gas
Crudo, Aceite Quemado.
METALMECANICA
Equipos soldadura, Equipos Corte,

Horno
Elctrico, Acetileno
propano, Gas.
PLANTAS DE ASFALTO
Hornos Quemadores
X
ACPM
PRODUTOS ALIMENTICIOS
1 Horno
SIDERURGICAS
Hornos Arco Elctrico, Fragmenta,

Vehculos de Carga
Hornos
TREFILADORA
LADRILLERAS
X
X
Fuel oil
ACPM
X
Elctrico, ACPM.
ACPM
CARBON COQUE
FUENTE: Secretara de Desarrollo y Medio Ambiente.
Inventario de la vegetacin En una de sus formaciones se encuentran: Fique,

Aliso, Salvio, Tuna o penco, Dividivi, Arboloco, Cortadera, Caabrava, Junco,
Sietecueros, Mortio, Zarzamora, Cerezo, Lenguavaca, gurrubo, etc. se presenta
vegetacin extica en los bordes de ros y colinas que son utilizados como cercas
vivas, como sauces, ciprs, roble, tabe, urapanes acacias, eucalipto y pino. Estos
dos ltimos, se consideran altamente perjudiciales para la conservacin de los
recursos hdricos, especialmente para ros, quebradas y nacederos de agua.
39

2010- 2011
Cuadro N 13.
CONTAMINACIN DEL ECOSISTEMA AGUA, AIRE.
ECOSISTEMA
AFECTADO
LOCALIZACIN
ZONA O AREA
CONTAMINACIN O CAUSAS
PRNCIPALES
FUENTES RESPONSABLES
EFECTO
OBSERVADO
Urbana y rural
Contaminacin Domestica por

vertimientos lquidos con carga
orgnica
Contaminacin Industrial por
vertimientos lquidos con carga
inorgnica
(Aceites, Lubricantes, grasas, etc.)
Poblacin urbana y rural de

Sogamoso
Matadero
Talleres, PYME Urbana,
Minera
Contaminacin por vertimiento de

lquidos de origen hospitalario y de
laboratorios (sustancias
patgenas)
Contaminacin Agrcola
(fertilizantes, plaguicidas, y otros
productos agroqumicos)
Contaminacin por disposicin de
basuras y residuos slidos
orgnicos e inorgnicos,
industriales y hospitalarios en
fuentes de agua.
Contaminacin del aire por la
Emisin de gases de
contaminantes de la industria,
poblacin y fuentes mviles (CO,
CO2, SO2, NOX, OZONO, y
Material particulado.
Hospitales, Clnicas y
Laboratorios Clnicos.
Degradacin de
aguas
superficiales:
Ro Monquir
Ro Chicamocha
Canal de Venecia
Rio Chiquito y
Todas las
corrientes
superficiales del
Municipio
Urbana
Urbana
AGUA
Rural
Urbana y rural
Zonas
industriales,
Zonas Mineras,
Zonas urbanas.
AIRE
Riberas de los
Contaminacin por la generacin
Ros, Lotes
de olores de la inadecuada
urbanos
disposicin de Basuras
abandonados
Ribera del Ro
Contaminacin por el uso
Chicamocha, o
intensivo de
plantaciones de
agroqumicos(fungicidas,
cebolla
herbicidas e insecticidas)
cabezona y
Sector Rural
Zonas
Contaminacin por Ruido
industriales y
reas urbanas
FUENTE: Secretara de Desarrollo y Medio Ambiente.
Agricultores
Poblacin urbana y rural del

Municipio
Cementos Paz Del Rio,

Aceras Paz Del Rio,
HORNASA, INDUMIL, 507
Chircales, 240 Caleras,
fundiciones, fabricas de
asfalto, canteras de arena,
arcilla y calizas, PYME
urbana,
poblacin urbana (estufas
de carbn, establecimientos
comerciales), hospital,
fuentes mviles (vehculos),
e incendios forestales
Poblacin urbana y Rural
ndices de Calidad
del aire con ligeras
molestias para la
poblacin sana.
Enfermedades del
aparato
respiratorio
Poblacin agropecuaria
industria, automotores,
explosivos y voladuras,
sirenas, talleres, y comercio
Estrs, problemas
auditivos, malestar
de la poblacin
3.4. VAS DE TRANSPORTE
El acceso a la ciudad de Sogamoso se puede realizar por va totalmente

pavimentada desde Santaf de Bogot D.C., pasando por Tunja, Paipa, Duitama,
Tibasosa Nobsa. En una distancia aproximada de 210 Km. Sogamoso esta
separado de la capital de departamento por una distancia de aproximadamente 78
Km. Actualmente se adelantas obras de la doble calzada Sogamoso Tunja
40

2010- 2011
Briceo, en la cual se invierten 757 mil millones de pesos. Desde Sogamoso se

puede llegar por va terrestre por carreteras pavimentadas pero generalmente en
mal estado a las localidades de Firavitoba, Pesca, Iza, Cuitiva, Nobsa, Mongu,
Corrales, Tpaga, Mongua, Beteitiva, Floresta, Tasco, Aquitania, Pajarito, Yopal,
entre otras.
Cuadro N 14a.
ESTADO DE LAS VAS Y CONDICIONES
DE TRANSPORTE AREA RURAL
VEREDAS
O
BARRIOS
ESTADO DE
LAS VIAS
B
DISTANCIA EN HORAS A LA CABECERA

MUNICIPAL
TIPO DE TRANSPORTE
AUTOMOTOR
VEHICULO
AUTOMOTOR
(Minutos)
A CABALLO
(Minutos)
A PIE
(Minutos)
PARTICULAR
EMPRESARIAL
COMUNI
TARIO
FRECUENCIA
USO DE LA
VIA
VEREDAS
La Manga
Siatame
15
25
Alta
10
30
50
Baja
Alta
San Jos
15
45
75
Pantanitos
15
45
75
Alta
Morca
30
90
150
Media
Ombachita
40
120
200
Alta
Monquira
20
60
100
Alta
Villita y Malpaso
15
45
75
Baja
Vanegas
20
60
100
Alta
Pedregal
X
X
30
90
150
Alta
Primera Chorrera
20
60
100
Alta
Segunda Chorrera
25
75
125
Alta
Pilar y Ceibita
35
105
175
Baja
Mortial
40
160
200
Baja
Las Cintas
45
175
225
Alta
Las Caas
60
180
300
Alta
Fuente: Secretara de Infraestructura y Valorizacin. Ao 2009
1. Cuadro N 14B. ESTADO DE LAS VAS Y CONDICIONES DE TRANSPORTE AREA

URBANA.
estado de
las vas
BARRIOS
La Villita
La Isla
San Andresito
Magdalena
Villa del Sol
Simn Bolvar
Los arrayanes
Santa Catalina
El Rosario
Las Amricas
Olaya Herrera
Sugamuxi
B
X
R
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
distancia en horas a la cabecera municipal

vehculo
a caballo
a pie
automotor
(Minutos)
(Minutos)
(Minutos)
10
30
50
10
30
50
15
45
75
10
30
50
10
30
50
10
30
50
10
30
50
10
30
50
5
15
25
10
30
50
10
30
50
10
30
50
tipo de transporte automotor

PARTIEMPRECOMUNICULAR
SARIAL
TARIO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
FRECUENCIA
USO DE LA VIA
Alta
Alta
Media
Alta
Alta
Alta
Media
Media
Alta
Media
Alta
Alta
41

2010- 2011
El Cortes
El Oriente
El Sol
La Florida
Santa Ana Mochaca
Santa Brbara
San Martn Centro
Centro
La Castellana
Los Rosales
Santa Ins
San Rafael
Valds Tavera
El Nogal
Libertador
ngel Mar
El Jardin
Siete de Agosto
El Carmen
Uribe Uribe
Colombia
Veinte de Julio
Santa Helena
Santa Marta
El Durazno
Benjamn Herrera
Laguito
Campo Amor
Luna Park
Los Alpes
Los Alisos
Chicamocha
El Recreo
Jorge Elicer Gaitan
Santa Isabel
Las Acacias
Prado Norte
La Esmeralda
La Pradera
San Cristbal
Chapinero
Jos Antonio Galn
Los Sauces
Villa Blanca
Juan Jos Rondn
Sucre
lvaro Gonzlez Santana
Gustavo Jimnez
El Diamante
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
10
15
15
10
5
5
5
0
5
6
6
10
8
8
10
8
10
8
8
10
8
8
3
5
5
5
4
2
3
8
5
5
8
10
5
5
8
8
10
10
10
15
15
15
15
15
15
20
20
30
45
45
30
15
15
15
0
15
18
18
30
24
24
30
24
30
24
24
30
24
24
9
15
15
15
12
6
9
24
15
15
24
30
15
15
24
24
30
30
30
45
45
45
45
45
45
60
60
50
75
75
50
25
25
25
0
25
30
30
50
30
30
50
40
50
40
40
50
40
40
15
25
25
25
20
10
15
40
25
25
40
50
25
25
40
40
50
50
50
75
75
75
75
75
75
100
100
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Media
Media
Media
Media
Alta
Baja
Buena
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Media
Alta
Alta
Alta
Alta
Media
Media
Alta
Alta
Alta
Alta
Baja
Alta
Alta
Media
Media
Media
alta
Alta
Alta
Media
Media
Media
Media
Media
Alta
Alta
Alta
Media
Media
Media
Alta
Baja
media
Alta
Baja
Fuente: Secretara de Infraestructura y Valorizacin. Ao 2009
3.5. SECTOR EDUCACION

Con la Aplicacin de la ley 715 se dio una transformacin en lo concerniente al sector
pblico quedando articuladas 16 instituciones educativas pblicas, las cuales agruparon
centros educativos urbanos y rurales, buscando de esta forma mejorar la calidad debido a
que cada una de estas instituciones quedo con una especialidad establecida lo cual sin
lugar a duda va a beneficiar a los estudiantes y permitir de esta forma elegir de acuerdo
a sus aptitudes y vocacin las diferentes tareas a desarrollar. En cuanto al sector privado
se cuenta con un total de 60 establecimientos educativos.

42

2010- 2011
Cuadro N 15a.
CENSO DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES AO 2009
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
ZONA
NIVEL
EDUCATIVO
OFICIALES
No de sedes
URBANA
Pre jardn
Jardn
Transicin
B. Primaria
B. Secundaria
Media
Ciclos
Pre jardn
Jardn
Transicin
B. Primaria
B. Secundaria
Media
Ciclos
TOTALES
PRIVADAS
No Alumnos
21
21
12
12
4
1.157
6.957
6.905
2.766
1.559
32
33
6
5
1
321
1.868
824
226
41
22.624
Est. Educativos
20
32
39
31
13
13
12
1
1
1
No Alumnos
226
444
815
2.747
2.130
966
796
16
15
82
55
8.237
Fuente: Secretaria de Educacin y Cultura
En lo referente a la educacin tcnica en el municipio se ha ubicado cerca de 5

institutos que ofrecen formacin en Auxiliar de Enfermera, Tcnico en sistemas,
contabilidad, auxiliar de Justicia, Criminalistica y Secretariado, entre otras
carreras. Tambin se cuenta con una sede del SENA en donde se ofrecen
carreras con nfasis en el sector minero e Industrial.
En Educacin universitaria, existen 4 instituciones (2 oficiales UPTC y UNAD y 2
privadas, Universidad Santo Tomas y Fundacin Universitaria del rea andina)
Ambientes escolares:
El estado de la infraestructura educativa oficial se encuentra en estado de
deterioro y malas condiciones para la prestacin del servicio educativo, segn el
trabajo de campo que se ha adelantado por la Secretaria de Educacin, el 80% de
las instituciones tienen deficiencias en diferentes aspectos los que son ms
recurrentes en las 60 instituciones y sedes son los que a continuacin relaciono:
Infraestructuras construidas sin ningn tipo de reglamentacin tcnica en cuanto a
sismo-resistencia y condiciones de iluminacin, como tambin reas no aptas para
atender diferentes niveles de enseanza en un aula, caso tpico en lo rural.

43

2010- 2011
El 70% de los establecimientos educativos no cuentan con restaurante escolar adecuado

para garantizar la toma de alimentos en condiciones higinicas.
Faltan bateras sanitarias en el 80% de las instituciones
El 80% de las instituciones cuentan con campos deportivos de los cuales el 90% no esta
en condiciones de ser utilizado por los nios y nias.
Por lo tanto juega un papel importante la creacin de ambientes adecuados para el
aprendizaje que garanticen la permanencia de los estudiantes y la calidad del servicio,
pues el estado actual de las instituciones le genera costos de mantenimiento y operacin
permanentes que no es posible asumirlos con recursos del municipio.
3.6. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y ESPACIOS DE PARTICIPACION SOCIAL
En el Municipio de Sogamoso, se han desarrollado con cada administracin

diferentes propuestas que desafortunadamente no han tenido continuidad y no
han logrado articular los diferentes espacios e instancias, por lo tanto no han
generado impacto en la cultura de la participacin.
Una de las propuestas desarrolladas con mayor enfoque de participacin, fue la
adopcin el Plan de Ordenamiento Territorial, como se mencion en prrafos
anteriores.
Ahora bien, los espacios de participacin indicados por marco legal en el Municipio
de Sogamoso se abordan por las responsabilidades sectoriales, desde el ejercicio
que las dependencias de la administracin central han venido ejecutando de
acuerdo a sus competencias, los cuales se presentan en el cuadro 16a.
A nivel general, en los espacios de participacin relacionados es notoria la
problemtica debido a problemas de exceso de reglamentacin, desigualdad
econmica, altos ndices de pobreza, desconfianza en las instituciones y en los
funcionarios, dificultades de acceso a la informacin, costos de la participacin,
apata de la comunidad, falta de voluntad poltica, desconocimiento del tema por
parte de la comunidad y del sector pblico, carencia de procesos organizativos
serios de la sociedad civil, debilidad en los
liderazgos, choque cultural,
debilidades en los procesos de planeacin.
El anlisis de las diferentes instancias y espacios de participacin, diagnstico
avalado por la comunidad en los Encuentros Comunales, permite concluir que el
ejercicio de participacin ciudadana y comunitaria en Sogamoso, requiere de
trabajo constante y dinmico, basado en la objetividad, la investigacin, trabajo en
equipo, desarrollo organizacional, formacin y capacitacin y desarrollo humano.

44

2010- 2011
Cuadro No. 16 -Relacin de los espacios de participacin del Municipio de

Sogamoso por sectoriales.
SECTOR
INSTANCIA
SALUD
Consejo
Municipal de
Seguridad
Social en Salud
Veeduras de
PAB y Rgimen
Subsidiado
Comit
Municipal de
Discapacidad
Comit de
Vigilancia
Epidemiolgica
PLANEA
CION
MUNICIP
AL
REGLAME
NTACION
Decreto
079 del
2002
Se crea en
la vigencia
2005
Creado en
el 2007
junto con el
Consejo de
Poltica
Social
Resolucin
537 de
1999
INTEGRANTES
ANALISIS SITUACIONAL
Alcalde Municipal o delegado, Secretario local

de
salud,
Secretario
de
Hacienda,
representante de los trabajadores activos,
representantes de las EPS diferentes de ISS.
Representantes de asociaciones cientficas,
representante alianza de usuarios, Inspector
de trabajo, representante de la IPS,
representantes de dems formas asociativas,
representante de pensionados, Gerente
seccional del ISS,
representante de
empresas solidarias de salud, representante
de pequea y mediana empresa
Los integrantes de este consejo

se renen dos veces al ao, sus
representantes son elegidos
para periodos de dos aos y su
ejercicio participativo es activo.
Su conformacin corresponde a
la Personera Municipal
Operan en el Municipio, varias instituciones
de discapacidad entre ellos ASISUG,
Institucin educativa San Martn de Tours,
Hospital y Crear Salud, Club las guilas y
Clubdisog, Adisfisog, Alivisog, Codisfuturo
Secretario de Salud, Profesional de Salud
Pblica, Coordinador de Vigilancia de Salud
Pblica Municipal, Epidemilogo de Salud
Municipal, Ingeniero de Sistemas de Salud
Pblica, Un Representante de Cada IPS que
funciona en el Municipio.
Alcalde, Secretario de Salud, Coordinador del
programa municipal, representante del hogar
San Antonio, representante de la Fundacin
Nuevo Amanecer, representante de la
Fundacin
San
Ezequiel
Moreno,
representante de la Fundacin Sagrado
Corazn de Jess, representante de la
Personera, delegado del ICBF, delegado de
Control Interno, delegados de Adulto Mayor.
La composicin se modifica en cada cambio
de administracin, pero siempre ha
respondido a la norma al involucrar sectores
territoriales, econmicos, sociales, educativos
Comit adulto
Municipal de
Adulto Mayor
Creado en
el 2007
junto con el
Consejo de
Poltica
Social.
Consejo
Territorial De
Planeacin
Creado por
acuerdo
municipal
066 de
1997
Consejo
Consultivo del
Plan de
Ordenamiento
Territorial
Modificado
mediante
Decreto
048 de
2002
Cuenta con la representacin de

representantes de diferentes sectores,
curadores urbanos, los secretarios
Infraestructura y desarrollo y la asesora
planeacin municipal.
Consejo
Municipal de
Poltica social
Reglament
ado por el
Decreto
306 de
2007
Tiene 21 representantes y la coordinacin

esta en cabeza de la Oficina Asesora de
Plantacin a partir del mes de agosto de
2007, tiene dos subcomits, infancia y familia
y desarrollo del individuo

17
los
de
de
Se rene el ltimo jueves de

cada mes y tiene programacin
de trabajo para la vigencia 2009,
opera de manera activa y
permanente.
Es un comit que apoya y avala
decisiones
frente
a
los
programas y subsidios que se
desarrollan con el adulto mayor.
Debe modificarse para ajustarse
al 3761
En la medida en que el consejo

durante los 4 aos anteriores no
fue operativo, fue necesario
convocar su conformacin,
proceso que se adelant para el
periodo 2009-2011.
Ha sido una instancia poco
activa y poco convocada debido
a que no ha habido muchos
avances en el desarrollo del
POT. Los consejeros no se
renen sin convocatoria.
Su funcionamiento no es el
adecuado
en tanto no hay
presencia
activa
de
sus
integrantes.
45

2010- 2011
Comit
Permanente
de
Estratificacin
Econmica
Conformad
o a partir de
la ley 142
de 1994
integrado por cuatro representantes de la

comunidad, uno de ellos de la zona rural del
municipio, un representante de las empresas
de servicios pblicos que preste sus servicios
en el municipio, el Personero municipal, el
veedor de servicios pblicos, el Jefe de la
Oficina de Planeacin y el Profesional que
hace las veces de secretario tcnico del
comit
EDUCACI
ON
Consejo
Municipal de
Cultura
Creado
mediante
Decreto
017 de
1997
MEDIO
AMBIENT
E
Consejo
Municipal de
Desarrollo Rural
Acuerdo
019 de
1995
Lo conforman Alcalde Municipal

o su
delegado, representante legal del Instituto de
Cultura Municipal, Director de Ncleo
Educativo, cinco representante de los artista,
un representante de los gestores culturales,
un representante de los artesanos, un
representante de las organizaciones cvicas o
comunales, un representante de las ONG(s)
culturales, un comunicador vinculado a un
medio y que resida en el Municipio, un
representante de los sectores de produccin
de bienes y servicios, un representante de las
asociaciones juveniles, un representante de
Colcultura.
Quince (15) representantes de la comunidad
con sus respectivos suplente, Sena, ICA y un
representante del Concejo Municipal.
PROMOC
IN DEL
DESARR
OLLO
Consejo de
Desarrollo
Turstico de la
Provincia de
Sugamuxi
20 representantes del sector turstico y

hotelero.
Este
comit
se
rene
ordinariamente una vez por mes
y extraordinariamente cuando el
presidente convoque, pero en la
medida en que esto representa
costos de funcionamiento, se
determin convocar a reuniones
cuando haya mrito.
Los
representantes de la comunidad
de
este
comit,
reciben
honorarios correspondientes al
50% del salario del Alcalde
municipal y funciona atendiendo
sus funciones de ley.
Es un Consejo que ha logrado
constituirse en una organizacin
asesora y de apoyo a la
definicin de poltica de cultura
en el Municipio.
Sus encuentros los realizan el

ltimo viernes de cada mes, sus
representantes son activos en la
media en que la Administracin
Municipal a travs de la
Secretara de Desarrollo y
Medio Ambiente atiende y
cumple las decisiones de la
comunidad.
Como proceso de desarrollo
regional del sector se adelant
un proceso de concertacin
entre la empresa privada,
gobiernos municipales de la
provincia y la Gobernacin de
Boyac, logrando vincular a 20
representantes.
Fuente: Secretaria de Gobierno y Participacin

46

2010- 2011
Cuadro N 16b ESPACIOS DE PARTICIPACION SOCIAL EN BOYACA

SECTOR
INSTANC
IA
GOBIERNO
Y
PARTICIPAC
ION
Juntas de
accin
comunal
Veedura
s
Ciudadan
as
REGLAMENTACI
ON
INTEGRANTES
Las Juntas de
Accin Comunal
como espacio de
participacin, es
el ms
representativo
para el Municipio,
ya que cuenta
con 137 JAC
vigentes
distribuidas en
todo el territorio
municipal.
Acuerdo No 036
de 1996
ANLISIS SITUACIONAL
Estas tienen problemas de cobertura dado que se han expedidos

personeras jurdicas sin el debido anlisis de impacto y se encuentran hasta
5 juntas en un solo barrio, que al carecer de delimitacin se presentan
problemas de cobertura y de inconvenientes entre la comunidades, entre
otros por la expedicin de certificados de residencia para acceso al SISBEN.
A continuacin se presentan datos estadsticos referentes a las JAC:
TOTAL JUNTAS
144
100%
VIGENTES
137
95%
SIN VIGENCIA
7
5%
TOTAL URBANAS
1190
58%
TOTAL RURALES
874
42%
TOTAL MUJERES
842
41%
TOTAL HOMBRES
1222
59%
Estas organizaciones se encuentran distribuidas tanta en el rea rural como
en la urbana, 17 de ellas conformadas una por vereda y las restantes en la
cabecera municipal.
13 Veeduras existentes, para el control de servicios pblicos, Veedura
ciudadana Sogamoso, Veedura ciudadana por las reservas de las fuerzas,
Veedura ciudadana a la gestin y ejecucin de los recursos del sector
vivienda, Veedura ciudadana para el seguimiento control de la ejecucin del
PAB, Veedura ciudadana seguimiento vigilancia y control de la ejecucin de
censo, Veedura ciudadana para el programa del adulto mayor, Veedura
ciudadana para el seguimiento vigilancia y control de la ejecucin en salud
en el I.S.S. Boyac, Veedura ciudadana para el seguimiento vigilancia y
control de la ejecucin en los proceso de examen, diagnostico y citas con
especialistas y programacin de cirugas. en el I.S.S Boyac, Veedura
ciudadana para el seguimiento y control de pensiones en el I.S.S de Boyac,
Veedura ciudadana por sugamuxi, Coordinador veedura Va del Cusiana
Trayecto Corinto Pajarito, Coordinador Veedura Va Sogamoso-FiravitobaIza.Se carece de informacin que permita realizar un anlisis de las
acciones de las mismas.
Fuente: Secretaria de Gobierno y Participacin.
Cuadro No. 16c

Integrantes de Juntas de Accin Comunal
ORGANIZACIN
COMUNAL
No
INTEGRA
NTES
BAT
74
BUENAVISTA
ORGANIZACIN
COMUNAL
No
INTEGRA
NTES
ORGANIZACIN
COMUNAL
SAN JOS DE LA
PROVIDENCIA
50
100
EL NOGAL
AUTOCONSTRUCCION
EL ORIENTE ARCO
DEL SOL
EL CIRAL
81
EL PRADO
76
EL HATILLO
EL HATILLO
MORTIAL
SECTOR
QUEBRADA
HONDA
EL MORTIAL
228
EL RECREO
120
SAN JOS DEL

PORVENIR
SEGUNDA
CHORRERA SAN
MARTN
SEGUNDA
CHORRERA SECTOR
DICHAVITA
145
137
SEGUNDA
CHORRERA SECTOR
RO MOLINERO
SIATAME
77
51
EL ROSARIO
EL SOL
38
No
INTEGRAN
TES
No
INTEGRA
NTES
225
ORGANIZACIN
COMUNAL
LOS LIBERTADORES
URBANIZACIN
REAL
166
LOS ROSALES
78
94
LOS SAUCES
77
124
LUNAPARK
124
114
76
MONQUIR
NUEVO HORIZONTE
155
114

63
47

2010- 2011
ASODEA
HATO PEITAS
HATO PEITAS
SECTOR PEA
NEGRA
LA
INDEPENDENCIA
LAS CAAS
LAS CAAS
SECTOR
MELGAREJO
68
86
GUSTAVO JIMNEZ
GUSTAVO JIMNEZ
SECTOR
FUNDECENTRO
JORGE ELIECER
GAITN
JUNTA DE VIVIENDA
JORGE ELIECER
GAITN IRAKA
JORGE ELIECER
GAITN VILLA DEL
LAGO
LAS CINTAS
LAS MALVINAS
LAS MANITAS
MONQUIR LA
REFORMA
136
63
213
JOS ANTONIO
GALN
JUAN JOS RONDN
LA CASTELLANA
204
208
100
294
LA ESMERALDA
74
SIATAME SECTOR
SAN ANTONIO
VANEGAS
ALAMOS DEL SUR
LVARO GONZLEZ
SANTANA
MORC
MORC SECTOR
LOS RINCONES
OMBACHITA
161
LA FLORIDA
114
BENJAMN HERRERA
80
37
88
LA ISLA
LA MAGDALENA
50
370
CATALUA
CHAPINERO
83
212
102
94
CHAPINERO NUEVO
HORIZONTE
114
SAN MARTN
SAN MARTN
CENTRO
SANTA ANA
MOCHAC
SANTA BRBARA
SANTA BRBARA
RINCN DEL
CACIQUE
75
CHICAMOCHA
77
SANTA CATALINA
119
103
OMBACHITA ALTO
JIMNEZ
46
57
201
351
SIATAME JUANITO Y
EL RECUERDO
116
117
SIATAME SECTOR
ALCAPARRAL
SIATAME SECTOR
ALTAMIZAL
41
SIATAME SECTOR LA
ESCUELA
185
183
SIATAME SECTOR LA
PLAYITA
37
83
161
156
253
447
113
86
PRADO DEL NORTE

RAFAEL URIBE
URIBE
RAFAEL VALDS
TAVERA
RAFAEL VALDS
TAVERA
COMUNEROS
RAFAEL VALDS
TAVERA SAN
RAFAEL
RAFAEL VALDS
TAVERA VILLA
CLARA
SAN ANDRESITO
SAN CRISTOBAL
122
275
249
68
86
130
89
97
90
92
130
67
PANTANITOS
PANTANITOS
SECTOR BAJO
171
LA PRADERA
LA PRADERA EL
REFUGIO
70
LA VILLA DEL SOL
768
COLOMBIA
113
PEDREGAL ALTO
PEDREGAL ALTO
SECTOR
CABECERAS
PEDREGAL
SECTOR
CALLEJUELAS
PEDREGAL
SECTOR LOS
LMITES
PILAR, CEIBITA Y
HATILLO
PRIMERA
CHORRERA
BARRANCA
SANTA HELENA
PRIMERA
CHORRERA
SECTOR EL
CRUCERO
PRIMERA
CHORRERA
SECTOR EL
PAPAYO
PRIMERA
CHORRERA
SECTOR LOS
CORRALES
PRIMERA Y
SEGUNDA
CHORRERA
MILAGRO Y LA
PLAYITA
SAN JOS
BOLIVAR
107
LA VILLITA
233
EL CRMEN
97
SANTA HELENA
SANTA HELENA
SECTOR LAS
MERCEDES
37
LA VILLITA SECTOR
EL ESPINO
177
EL CORTZ
199
SANTA INS
141
108
LA VILLITA SECTOR
EL MANANTIAL
196
EL CORTZ SECTOR
EL CORTIJO
41
SANTA ISABEL
127
106
LA VILLITA VALLE DEL

CHACN
71
EL DIAMANTE
149
SANTA MARTHA
107
68
LAS ACACIAS
172
EL DURAZNO
33
SIETE DE AGOSTO
129
137
LAS AMRICAS
165
EL JARDN
72
SIMN BOLIVAR
208
122
LOS ALISOS
75
160
SUCRE
110
107
LOS ALPES
165
EL LAGUITO
UNIVERSITARIO
SECTOR LUIS
CARLOS GALN
SARMIENTO
102
SUCRE SECTOR
LAS MARAS
49
119
LOS ARRAYANES
121
UNIVERSITARIO
SECTOR VERSALLES
52
SUGAMUXI
259
138
UNIVERSITARIO
VILLA
UNIVERSITARIA
87
SUGAMUXI SECTOR
LA SIERRA
160
90
VENECIA
66
VILLA BLANCA
79
85
VEINTE DE JULIO
84
141
81
LOS LIBERTADORES
LOS LIBERTADORES
ANGELMAR
UNIVERSITARIO LA
QUINTA
UNIVERSITARIO
UNIVERSITARIO EL
BOSQUE
86
71
267
123
Fuente: Secretara de Gobierno y Participacin Comunitaria.

48

2010- 2011
3.7. ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES
A continuacin se relacionan los establecimientos especiales existentes en el

municipio con su correspondiente calificacin.
Cuadro N 17. CENSO Y DIAGNOSTICO DE ESTABLECIMIENTOS
ESPECIALES, AO 2009
EXISTENTES N
SUJETOS
Expendios de leche y sus derivados
Expendios de carne y sus derivados
Expendios de aves
Expendios de pescado
Mataderos de Bovinos, Porcinos y Ovinos
Mataderos de aves
Restaurantes
Cafeteras, Heladeras y Cigarreras
Plazas de mercado
Supermercados
Tiendas, graneros y depsitos de alimentos
Bares, cantinas, griles y fuentes de soda
Vehculos de transporte de alimentos
Trapiches paneleros
Granjas avcolas y porccolas
Industria Manufacturera
Industria Extractiva
Piscinas
Talleres, estacin de servicio y lavanderas
Hoteles, Hospedaje y Moteles
Teatros, Coliseos, Gimnasios y Estadios
Almacenes, Bancos y Oficinas
Terminales de transporte
Instituciones de Salud (ESEs, Clnicas)
Crcel, cuartel e inspecciones
Cementerios
Funerarias y salas de velacin
Horno crematorio
Morgue
Drogueras y depsitos de medicamentos
Peluqueras y salas de belleza
Expendios de plaguicidas
Clnica veterinaria
Consultorio veterinario
Centro de docencia e investigacin con
organismos
vivos o con cadveres
Centro de pigmentacin
y/o tatuajes
Acueductos urbanos
Acueductos rurales
Alcantarillados urbanos
Alcantarillados rurales
Sistemas de disposicin de residuos slidos
Establecimientos educativos
Hogares comunitarios
Viviendas
Caninos y felinos
URBANA
RURAL
77
15
9
110
264
2
151
916
130
62
ESTADO SANITARIO (N)
TOTAL
0
77
15
9
1
0
110
264
2
151
916
130
62
0
FAVORABLE
FAVORABLE
CONDICIONADO
DESFAVO
RABLE
2
8
57
7
9
4
9
52
254
2
9
900
26
8
0
16
54
NO
EVALUADOS
0
60
15
9
56
264
2
9
916
26
62
0
1
2
220
45
8
537
1
170
7
2
5
0
1
1
0
117
3
5
10
2
3
2
220
48
8
537
1
170
8
2
5
18
6
15
102
1
117
0
9
108
116
7
1
19
5
10451
2210
5
10
2
3
9
1
7
1
121
31
12661
0
139
38
1
59
1
49
8
2
4
1
1
0
157
45
2
89
1
152
8
2
5
85
88
2
2
9
0
8
5
10
2
3
9
1
7
1
71
85
31
12661
2
3
9
1
7
1
3
1

68
84
31
49

2010- 2011
Equinos
Total
Fuente: Salud Ambiental
El barrio o vereda corresponde a la denominacin de la organizacin comunitaria; as

mismo en cuanto al objeto esta es una organizacin cvica, social y comunitaria de gestin
social sin animo de lucro y de naturaleza solidaria con personera jurdica y patrimonio
propio integrada por los residentes de un lugar que unen esfuerzos y recursos para
obtener un desarrollo sostenible y sustentable.
3.8. ASEGURAMIENTO
Desde la implementacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud a

mediados de la dcada de los noventa del siglo XX, el incremento de afiliados en
los diferentes regmenes ha contribuido decididamente al mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin. Como se puede observar en la tabla siguiente, el
cubrimiento total para la poblacin residente en Sogamoso, indica que el 92%
estn cubiertos por el sistema, quedando sin cubrimiento un 0.7% de los
habitantes censados, sta poblacin denominada comnmente como vinculada
esta focalizada a travs del SISBEN (niveles 1, 2 y 3).
Cuadro N 18.
AFILIADOS AL RGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
RGIMEN DE SEGURIDAD EN
SALUD
Rgimen Contributivo y Regmenes
Especiales (ECOPETROL, Fuerzas
Militares, Educacin)
No.
68662
59,15 %
47191
40,65 %
237
0,20 %
116090
100 %
EPS /ARS
HUMANA VIVIR
SALUDCOOP
COOMEVA
COLSANITAS
NUEVA EPS
FAMISANAR
SOLSALUD
REDSALUD
Rgimen Subsidiado
Poblacin pobre No Asegurada

TOTAL
CAPRECOM
COMFABOY
COMFAMILIAR
COMPARTA
CONDOR
EMDISALUD
Fuente: EPS, Regmenes especiales, Sisben, Aseguramiento Secretaria de Salud

50

2010- 2011
Grafico No.5.
SITUACIN DE ASEGURAMIENTO EN SALUD 2009
Fuente: Secretaria Local de Salud rea de Aseguramiento.
En este orden de ideas, la actualizacin por resultados de la depuracin de la

base de datos, permite confirmar que en la actualidad, la poblacin registrada en
el Municipio de Sogamoso queda cubierta en el 99% en el Sistema de Seguridad
Social en Salud.
La evolucin del aseguramiento en salud permite evidenciar un sustancial
incremento en la afiliacin del rgimen subsidiado, as, es importante resaltar que
se ha mejorado la cobertura en los ltimos 5 aos en un 100% pasando de
25.677 en el 2003 a 51.887 afiliados en el 2009.
Cuadro N 19.
POBLACIN ESTRATIFICADA SEGN SISBEN
ESTRATIFICACION
Socioeconmica
SISBEN
0
1
2
3
4
5
6
TOTAL
Nmero Afiliados
0
29211
49571
8520
461
73
2
87838
0%
33%
56%
10%
1%
0%
0%
100%
% sobre el
total de la
poblacin
0%
25%
43%
7%
0%
0%
0%
76%
Fuente: Sisben

51

2010- 2011
Cuadro N 20.
AFILIADOS AL RGIMEN SUBSIDIADO, 2005 A 2009
ENTIDADES
PROMOTOR
AS DE
SALUD EPSs
Asmetsalud
Cajacopi
Caja Salud
Caprecom
2005
No.
AFILIAD
OS
265
262
5363
Caprecosa
2006
%
No.
AFILIADO
S
0,7
0,69
0
14,15
7471
Comfaboy
3789
9,99
9897
Comfamiliar
5992
15,81
5615
Comparta
5849
15,43
8229
Cndor
6261
16,51
8537
Coosalud
3163
8,34
4102
Emdis
5403
14,25
7562
Humana Vivir
2007
%
No.
AFILIADO
S
0
0
0
14,
5
0
19,
2
10,
9
16,
0
16,
6
7,9
8
14,
7
0
2008
%
No.
AFILIADO
S
0
0
0
17,48
0
0
0
9083
10418
20,25
10598
4652
9,04
4667
9845
19,13
9927
8647
16,81
8647
17,29
8965
8994
8895
Saludvida
408
1,08
Solsalud
65
0,01
37912
100
100
51887
TOTAL
51395
100
51451
2009
%
0
0
0
17,
5
0,0
0
20,
4
8,9
9
19,
1
16,
6
0,0
0
17,
2
0,0
0
0,0
0
0,0
0
100
No.
AFILIADO
S
0
0
0
8958
0
0
0
18,98
10556
22,37
4171
8,84
9628
20,40
6945
14,72
6933
14,69
47191
100
Fuente: Aseguramiento Secretaria Local de Salud
No obstante, es evidente la necesidad de gestionar los recursos requeridos para

continuar el aumento de cobertura del rgimen subsidiado y, la promocin de la
afiliacin al rgimen contributivo adems de la efectiva vigilancia para el
cumplimiento de las normas laborales. De la misma forma, es fundamental
fortalecer y conformar las Asociaciones de Usuarios por EPS y establecer una
Interventora para el Rgimen Subsidiado orientada a la supervisin de la calidad
de la prestacin de servicios.

52

2010- 2011
Grafico No.6.
AFILIACION REGIMEN SUBSIDIADO 2003 2009
Fuente: Secretaria Local de Salud rea de Aseguramiento 2009
3.9. OFERTA DE SERVICIOS

El municipio de Sogamoso cuenta con una buena infraestructura para la prestacin de los
servicios de salud, con instituciones de primer y segundo nivel de atencin, adems en las
clnicas privadas se cuenta con algunos servicios de tercer nivel como las Unidades de
Cuidado Intensivo Neonatal y para Adultos UCIS y servicios de terapia renal y de
diagnstico especializado.
Cuadro No. 21. PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD. AO 2009

MODALIDAD
HOSPITALARIOS
SERVICIOS
FRECU
ENCIA
INTRAMURAL
AMBULA HOSPITALA
TORIA
RIA
COMPLEJIDAD
EXTRAMURAL
MOVIL
BAJA
MEDIO
ALTO
GENERAL PEDITRICA
24%
GENERAL ADULTOS
19%
OBSTETRICIA
19%
CUIDADO INTENSIVO ADULTOS
10%
CUIDADO INTERMEDIO NEONATAL
10%
CUIDADO INTENSIVO NEONATAL
5%
CUIDADO INTENSIVO PEDIATRICO
5%
CUIDADO INTERMEDIO ADULTOS
5%
CUIDADO INTERMEDIO PEDIATRICO

TOTAL
URGENCIAS
TOTAL
5%
21
100%
21
100%
100%
1
2
2
1
1
1
1
0
16

53
CONSULTA
EXTERNA
QUIRURGICOS

2010- 2011
CIRUGIA ORAL
14%
CIRUGIA GENERAL
8%
CIRUGIA GINECOLOGICA
8%
CIRUGIA MAXILOFACIAL
8%
CIRUGIA OFTALMOLOGICA
8%
CIRUGIA ORTOPEDICA
8%
CIRUGIA UROLOGICA
8%
CIRUGA DERMATOLGICA
6%
CIRUGIA OTORRINOLARINGOLOGIA
6%
CIRUGIA PEDIATRICA
6%
CIRUGIA PLASTICA Y ESTTICA
6%
CIRUGA GASTROINTESTINAL
4%
CIRUGIA DE CABEZA Y CUELLO
2%
CIRUGA DE LA MANO
CIRUGA DE MAMA Y TUMORES TEJIDOS
BLANDOS
2%
2%
CIRUGA DE TRAX
2%
CIRUGIA NEUROLGICA
2%
CIRUGIA ONCOLOGICA
2%
TOTAL
51
100%
47
43
ODONTOLOGIA GENERAL
89
21%
89
89
MEDICINA GENERAL
32
7%
32
32
ENFERMERA
21
5%
21
21
OPTOMETRA
21
5%
21
21
PSICOLOGIA
17
4%
17
17
FISIOTERAPIA
15
3%
15
15
GINECOBSTRETRICIA
15
3%
15
PEDIATRA
15
3%
15
FONOAUDIOLOGIA Y/O TERAPIA DE LENGUAJE
13
3%
13
13
TERAPIA RESPIRATORIA
13
3%
13
13
OFTALMOLOGA
12
3%
12
NUTRICION Y DIETETICA
10
2%
10
10
ORTODONCA
10
2%
10
ENDODONCIA
2%
ORTOPEDIA Y/O TRAUMATOLOGA
2%
CIRUGIA GENERAL
2%
CONSULTA PRIORITARIA
2%
MEDICINA INTERNA
2%
TERAPIA OCUPACIONAL
2%
MEDICINA FISICA Y REHABILITACIN
2%
OTORRINOLARINGOLOGA
2%
DERMATOLOGA
1%
OTRAS CONSULTAS DE ESPECIALIDAD
1%
UROLOGA
1%
CARDIOLOGA
1%
CIRUGA PEDITRICA
1%
PERIODONCIA
1%
SALUD OCUPACIONAL
1%
ANESTESIA
MEDICINA ALTERNATIVA - TERAPIA
ALTERNATIVA
1%
1%
NEFROLOGIA
1%
CIRUGA DERMATOLGICA
1%
CIRUGA PLSTICA Y ESTTICA
1%
1
1

1
1
1
1
0
40
11
15
15
12
8
7
1
8
6
1
54

2010- 2011
GASTROENTEROLOGIA Y/O ENDOSCOPIA

DIGESTIVA
1%
NEUROLOGIA
1%
ODONTOPEDIATRIA
1%
PSIQUIATRA
1%
REHABILITACIN ORAL
1%
ENDOCRINOLOGA
1%
IMPLANTOLOGA
1%
PATOLOGA
CIRUGA GASTROINTESTINAL ENDOSCOPIA
DIGESTIVA
1%
0%
CIRUGA GINECOLGICA LAPAROSCPICA
0%
CIRUGA NEUROLGICA
0%
CIRUGA ONCOLGICA
0%
GINECOLOGA ONCOLGICA
0%
HEMATOLOGA
0%
INFECTOLOGA
0%
INMUNOLOGA
0%
NEUMOLOGIA
0%
NEUROCIRUGA
0%
UROLOGA ONCOLGICA
0%
435
100%
435
1
252
2
183
26
35%
26
PLANIFICACIN FAMILIAR
19
25%
19
PROMOCIN EN SALUD
16
21%
16
16
VACUNACIN
13
17%
13
13
OTRA
1%
TOTAL
75
100%
75
75
TRANSPORTE ASISTENCIAL BSICO
75%
TRANSPORTE ASISTENCIAL MEDICALIZADO
25%
TOTAL
100%
TOMA DE MUESTRAS DE LAB. CLINICO
26
18%
26
26
LABORATORIO CLINICO
TOMA DE MUESTRAS CITOLOGAS CERVICOUTERINAS
TOMA E INTERPR. RADIOLOGAS
ODONTOLGICAS
23
16%
23
11
12
21
15%
21
16
12
8%
12
RADIOLOGA E IMGENES DIAGNOST.
10
7%
10
SERVICIO FARMACUTICO
10
7%
ESTERILIZACIN
4%
UROLOGA PROCEDIMIENTO
4%
ENDOSCOPIA DIGESTIVA
LABORATORIO CITOLOGAS CERVICOUTERINAS
3%
3%
TRANSFUSIN SANGUINEA
3%
ULTRASONIDO
3%
ELECTRODIAGNSTICO
2%
DIAGNOSTICO CARDIOVASCULAR
1%
ECOCARDIOGRAFA
1%
LABORATORIO DE HISTOTECNOLOGA
1%
LABORATORIO DE PATOLOGA
1%
LACTARIO - ALIMENTACIN
1%
NEFROLOGA - DILISIS RENAL
1%
UROLOGA - LITOTRIPSIA UROLOGICA
1%
TOTAL
SALA GENERAL DE PROCEDIMIENTOS
MENORES
143
100%
136
47
79
57
10
48%
10
OTR
OS
SER
VICI
OS
APOYO DIAGNOSTICO Y COMPLEMENTACIN TERAPEUTICA
TRANSPOR
TE
PYP
TOTAL
ATENCIN PREVENTIVA SALUD ORAL HIGIENE
ORAL
2
1
26
19
2
6
5
4
2
1

55

2010- 2011
SALA DE REANIMACIN
19%
SALA DE YESO
14%
CENTROS DE SERVICIOS DE ESTTICA

CENTROS O SERVICIOS UNIDADES DE
REHABILITACIN
SALA DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS
AGUDAS - ERA
5%
5%
5%
SALA DE REHABILITACIN ORAL
5%
21
100%
17
TOTAL
1
1
10
14
Fuente: Secretara de Salud Sogamoso, IPSs.
Principales centros de atencin:

Hospital Regional Sogamoso E.S.E.: Su cobertura es de nivel regional,
prestando servicio a la poblacin Sogamosea y tambin a los habitantes de
municipios vecinos.
La Nueva IPS Boyac S.A. - Clnica Julio Sandoval Medina: Brinda consulta
externa y especializada a los afiliados y beneficiados, con una capacidad
hospitalaria de 95 camas.
La Clnica de Especialistas - Cuenta con 37 camas las cuales presentan un
68.53% de ocupacin.
La Clnica El Laguito - Cuenta con 36 camas, que le permiten brindar los
servicios de hospitalizacin, con un porcentaje de ocupacin promedio del 65%.
Salud Sogamoso E.S.E. - Ente descentralizado del orden municipal,
especializado en servicios de salud del primer nivel de complejidad. Administra los
antiguos puestos de salud hoy denominados Unidades de Servicio Integral, USI,
Fue creado por el Acuerdo 082 de 1996. En el sector urbano se hallan las
Unidades de Servicio Integral de: Monquir, Magdalena, Asodea, Juan Jos
Rondn, Sucre, El Diamante, Centro. En el rea rural funcionan las USI de:
Pantanitos, Corralejas, Independencia, Pedregal Alto, Las Caas, Vanegas, Morc
y las Cintas. Cuenta con la Unidad Mvil de Servicio Mdico Odontolgico,
propiedad del Municipio de Sogamoso.
La E.S.E. Salud Sogamoso, tiene a su cargo la prestacin de servicio de salud de
primer nivel especialmente, de medicina, odontologa, laboratorio clnico, farmacia,
terapia respiratoria y programas de atencin primaria.

56

2010- 2011
Cuadro N 22.
OFERTA DE SERVICIOS RECURSOS HUMANOS
IPS
MDIC
OS
H/MES
ENFERM ODONT
ERAS
LOGOS
H/MES
H/MES
PSICL
OGOSH/
MES
BACTERI
LOGOS
H/MES
AUX
ENFERME
RIA
H/MES
Gineco
loga
Medicina
interna
CLINICA DE
ESPECIALIST
AS
1800
187
-------------
---------
1080
3960
2.22
2.27
UBA
COOMEVA
SOGAMOSO
9360
192
NO
APLICA
96
NO
APLICA
768
234
148
CREAR MAS
VIDA IPS
216
240
192
48
192
42
HOSPITAL
REGIONAL
DE
SOGAMOSO
1960
2900
96
1100
10300
1100
918
160
80
80
160
UNISALUD
I.P.S.
160
COLOMBIAN
A DE SALUD
S.A. SEDE
SOGAMOSO
648
190,8
288
288
14
40
2448
1344
1680
NA
384
5376
190,8
CIRU
GA
PEDIA
TRA
ANEST
ESIOLO
GA
700
744
800
72
CLNICA EL
LAGUITO S.A
ESE SALUD
SOGAMOSO
Fuente:IPS
Cuadro No. 23.

CAPACIDAD INSTALADA SOGAMOSO 2009
INSTITUCIN
PRESTADORA
CLINICA DE
ESPECIALISTAS LTDA
CAMAS POR SERVICIO

HABILITADAS
Peditrica
Adultos
Obstetricia
Cuidado Intermedio Adulto
Cuidado Intensivo Adulto

CANTIDAD
3
32
4
6
4
57

2010- 2011
HOSPITAL REGIONAL DE
SOGAMOSO EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO
CLINICA EL LAGUITO S.A
UNIDAD DE CUIDADOS
INTENSIVOS MATERNO
INFANTIL DE BOYACA
LIMITADA
CLINICA JULIO
SANDOVAL MEDINA
ANDES DE COLOMBIA
IPS LTDA.
Quirfano
Partos
Peditrica
Adultos
Obstetricia
Quirfano
Partos
Bsica
Peditrica
Adultos
Obstetricia
Quirfano
Partos
Peditrica
Cuidado Intermedio
Neonatal
Cuidado Intensivo
Neonatal
Cuidado Intermedio
Peditrico
Cuidado Intensivo
Peditrico
Peditrica
Adultos
Obstetricia
Cuidado Intermedio
Neonatal
Quirfano
Partos
Bsica
Cuidado Intensivo Adulto
2
1
20
52
20
3
2
2
6
24
7
2
1
6
5
5
1
1
11
66
23
6
4
1
4
11
Fuente: Base de Datos MPS Servicios Habilitados.

58

2010- 2011
4. PERFIL EPIDEMIOLGICO
Cuadro No. 24.

INDICADORES BSICOS
EVENTO
TASA BRUTA DE NATALIDAD
(x 1000 Hab.)
2004
13,1
2005
16,29
2006
17,29
2007
16,39
2008
14,94
2009
18,63
TASA GENERAL DE FECUNDIDAD (x 1000 mujeres en

edad frtil)
54,13
71,66
75,5
71,85
63,34
79.82
TASA DE FECUNDIDAD EN ADOLESCENTES (x 1000

mujeres de 10 a 19 aos)
24,51
27,91
32,5
33,95
28,53
35.96
TASA DE FECUNDIDAD PRECOZ (x 1000 mujeres de 10

a 14 aos)
0,69
1,8
4,6
2,8
0,7
1,6
44,02
56,2
69,62
52,3
59,83
73.43
TASA GENERAL DE MORTALIDAD (x 1000 Hab.)
3,29
4,1
4,4
3,77
4,22
4.2
TASA MORTALIDAD INFANTIL
(x 1000 nacidos vivos)
7,52
8,91
11,87
4,7
7,40
3.24
TASA DE MORTALIDAD < 5 AOS (x 1000 nacidos

vivos)
TASA MORTALIDAD PERINATAL (x 1000 nacidos vivos)
2,75
13,1
11,86
5,23
10,34
0.89
15,31
8,91
12,86
8,36
16,09
8.78
TASA MORTALIDAD MATERNA

(x 1000 nacidos
vivos)
TASA DE MORTALIDAD POR TBC (x 100000 hab)
0,47
0,99
1,15
0,0
3,42
0,86
2,57
2,58
1,7
TASA DE MORTALIDAD POR Ca de OVARIO (x 100000

hab)
TASA DE MORTALIDAD POR Ca de Cervix (x 100000
hab)
TASA DE MORTALIDAD POR Ca de SENO (x 100000
hab)
TASA DE MORTALIDAD POR EDA < 5 AOS (x 100000)
10,54
15,72
3,51
6,7
0,0
10,7
3,51
6,74
5,27
4,46
13.6
1,84
7,03
11,23
12,29
8,93
6.70
9,49
9,88
0,0
14,95
13,92
29,06
9,69
10,45
TASA BRUTA DE SUICIDIO (X 100000 Hab)
3,07
6,8
5,98
4,28
5,15
6.89
TASA DE INCIDENCIA DE VIH
3,08
11,1
11,12
12,85
6,9
9.48
3,9
13,6
2,0
10.20
TASA DE INCIDENCIA DE SIFILIS GESTACIONAL
14,2
7,9
9,89
6,8
7,47
5.09
TASA DE INCIDENCIA DE SIFILIS CONGENITA
4,72
1,6
1,48
2,61
0,57
1.85
TASA DE FECUNDIDAD DE 15 A 19 AOS (x 1000)
TASA DE MORTALIDAD POR IRA < 5 AOS (x 100000)
TASA DE MORTALIDAD POR VIH
Fuente: Certificados de Nacido Vivo y Defuncin- BASES DE DATOS SIVIGILA
4.1. NATALIDAD
La tasa bruta de natalidad en el ao 2009 fue de 18.63 nacidos vivos por cada
1000 habitantes, cifra que se encuentra baja en la medida en que las tasas
superiores a 40 nacidos vivos por 1000 habitantes son propias de poblaciones con
alta natalidad.
59

2010- 2011
Cuadro No. 25.

TASA BRUTA DE NATALIDAD, AO 2004-2009
Ao
Total de
Tasa de natalidad x 1000
nacimientos
habitantes
2004
2129
13.1
2005
1908
16.29
2006
2023
17.29
2007
1913
16.39
2008
2009
1748
2163
14.94
18.63
Fuente: Certificados de Nacido Vivo.
Grafico No. 7
TASA DE MORTALIDAD PERINATAL
SITIO DE
PARTO
Cuadro No. 26.

NACIMIENTOS POR TIPO DE PARTO Y SITIO DE PARTO.
AO 2009
AO 2008
TIPO DE PARTO
TOTA
L
ESPON
TNEO
CESR
EA
INSTRU
MENTA
DO
TIPO DE PARTO
IGNOR
ADO
TOTA
L
ESPON
TNEO

CESR
EA
INSTRUM
ENTADO
IGNOR
ADO
60

2010- 2011
Instituci
n de
Salud
2157
1282
832
43
1739
1083
627
29
Domicilio
Otro
Sin
Informaci
n
TOTAL
2163
1288
832
43
1748
1092
627
29
Fuente: Certificados de Nacido Vivo
Cuadro No. 27. NACIMIENTOS POR PERSONA QUE ATENDI EL PARTO

SEGN SITIO DE PARTO.
AO
2009
2008
PERSONA QUIEN
ATENDIO EL PARTO
Sitio de Parto
Institucin de Salud
Domicilio
Otro
Sin Informacin
2157
Enfermera
Promotora
Partera
Otro
Sin Informacin
0
0
5
0
1
0
0
0
2157
1739
5
1
1
0
0
0
Enfermera
0
0
0
0
1
0
0
0
Promotora
0
0
0
1739
5
2
0
8
0
0
0
1
0
0
0
0
Mdico
Total
Mdico
Partera
Otro
Sin Informacin
Total
Cuadro No. 28.

NACIMIENTOS POR PESO AL NACER.
Ao
Peso en Gramos
No.
2009
menos de 1000
DE 1000 a 1999
DE 2000 a 2499
DE 2500 a 2999
DE 3000 a 3499
2
95
177
571
865

61

2010- 2011
DE 3500 a 3999
4000 y ms
Sin Informacin
TOTAL
menos de 1000
DE 1000 a 1999
DE 2000 a 2499
DE 2500 a 2999
DE 3000 a 3499
DE 3500 a 3999
4000 y ms
Sin Informacin
TOTAL
2008
389
64
0
2163
2
35
105
433
761
355
51
6
1748
Cuadro No. 29.

NACIMIENTOS POR TIEMPO DE GESTACIN
Ao
Tiempo de Gestacin en Semanas
No.
Menor 22
DE 22 a27
DE 28 a 37
DE 38 A 41
DE 42 y ms
Sin Informacin
TOTAL
Menor 22
DE 22 a27
DE 28 a 37
DE 38 A 41
DE 42 y ms
Sin Informacin
TOTAL
0
4
409
1727
9
14
2163
0
3
282
1445
6
12
1748
2009
2008
La tasa de partos pre trmino aumento levemente de 155 por 1.000 nacidos vivos
a 163 por 1.000 nacidos vivos del ao 2.007 al 2.008.
Cuadro N 30. NACIMIENTOS POR GNERO
Ao
Total
Total
2009
2163
1137
1026
2007
1913
990
923
2006
2023
1011
1012

62

2010- 2011
4.2. MORBILIDAD
La informacin registrada corresponde a los datos generados por las IPS

presentes en el municipio; es necesario aclarar que por ser Sogamoso centro de
referencia de la provincia y en algunas circunstancias de todo el departamento, los
datos de morbilidad pueden estar sobreestimados toda vez que los mismos son
notificados por las IPS sin discriminar el sitio de origen de los usuarios.
Las infecciones respiratorias de origen viral son la principal etiologa en los nios
pequeos.
Algunas medidas de prevencin de su transmisin pueden ser propiciadas por el
sector salud y educativo, en el lavado de manos y en el aislamiento hospitalario y
en las salas de espera. Influyen desfavorablemente la contaminacin ambiental y
la exposicin al humo de cigarrillo.
Cuadro No. 31.
MORBILIDAD GENERAL, AO 2009
CAUSAS DE
MORBILIDAD
FRECUENCIA
%
TASA
IRA
9522
28,0%
0,82
CARIES DE LA
DENTINA
6875
20,2%
0,60
HIPERTENSIN
ARTERIAL
5549
16,3%
CEFALEA
3224
EDA
GASTRITIS
FACTOR DE RIESGO
SECTOR O
ENTIDAD RESPONSABLE
Demogrficos, socioeconmico (ingreso familiar

bajo, nivel de escolaridad, lugar de residencia),
ambientales que incluye exposicin al humo
(contaminacin
atmosfrica,
contaminacin
domstica por residuos orgnicos, humo ambiental
por tabaco), hacinamiento (aglomeracin de
personas), exposicin al fro, humedad y cambios
bruscos de temperatura, deficiente ventilacin en la
vivienda y factores nutricionales.
Malos hbitos de cepillado e higiene oral, mala
alimentacin
Sector
salud,
sector
educativo,
Secretaria de Desarrollo y medio
ambiente, Coservicios.
0,48
Sedentarismo, sobrepeso, cigarrillo, antecedentes

familiares, estrs.
Todas las entidades de Salud.
9,5%
0,28
Alcohol, Reacciones alrgicas, Cambios en los

niveles hormonales, Cambios en los patrones de
sueo, Ejercicio, Ruidos fuertes, Estrs fsico o
emocional, Hbito de fumar o exposicin al humo
del tabaco.
Todas las entidades de Salud; las

empresas, comunidad educativa.
2495
7,3%
0,22
Sector
salud,
sector
educativo,
Secretaria de Desarrollo y medio
ambiente, Coservicios.
2339
6,9%
0,20
Desnutricin,
Inmunodeficiencia
o
inmunosupresin, Picos estacionales,
La
transmisin fecal-oral de los grmenes que causan
diarrea infecciosa es ms frecuente en los nios
que atienden a guarderas, maternidades, estancias
infantiles, etc.; Contacto con personas enfermas
con diarrea; Malas condiciones de la vivienda,
Sistema de drenaje deficiente / Falta de agua
corriente en la casa, Hacinamiento, Animales
circulando dentro de la casa, Falta de refrigerador
para conservar los alimentos, Ingesta de alimentos
fuera de casa, Bajo nivel socioeconmico.
Ciertos medicamentos, Alcohol, Ingerir o beber
sustancias corrosivas, Estrs, Infecciones.

Todas las entidades

comunidad educativa.
de
Todas las entidades de Salud.
63
Salud;

2010- 2011
INFECCION DE
VIAS
URINARIAS
2247
6,6%
0,19
HIPOTIROIDISM
O
1794
5,3%
0,16
VAGINOSIS
1690
5,0%
0,15
Hbitos de higiene inadecuados, mltiples

compaeros sexuales o no uso del condn.
ARTRITIS, NO
ESPECIFICADA
1502
4,4%
0,13
Factores ocupacionales, especialmente vibraciones

y levantamiento manual de cargas, tareas
repetitivas, Condiciones fsicas; Estilo y hbitos de
vida: tabaco, obesidad.
OTRAS
CAUSAS
TOTAL
Incontinencia intestinal , Inmovilidad (por ejemplo,

durante una recuperacin de una fractura de
cadera), Menopausia, Estrechamiento de la uretra,
Ingesta insuficiente de lquidos, Embarazo
Inflamacin o agrandamiento de la prstata,
Relacin sexual, especialmente si se tienen
mltiples compaeros.
Todas las instituciones que hacen P y P

y prestan atencin de primer nivel,
educacin.
Todas las entidades de Salud; las

empresas, comunidad educativa.
Todas las instituciones que hacen P y P

y prestan atencin de primer nivel,
educacin.
33.985
77764
100
Fuente: Estadsticas de Morbilidad RIPS IPSs. Tasa x 100000 Hab.
La Hipertensin Arterial contina ocupando un lugar importante en la morbilidad

del municipio, la cual tiene como principales factores de riesgo: tabaquismo,
dietas no saludables, inactividad fsica y alcoholismo. Sin embargo, en la mayora
de los casos, los factores de riesgo estn ampliamente distribuidos en la
poblacin; todos los individuos estn expuestos a riesgo slo que en distinta
magnitud. Por lo tanto, la prevencin y tratamiento requieren un programa
sostenido y multisectorial que se extiende mucho ms all del grupo tradicional de
riesgo.
No se observan cambios ostensibles en el comportamiento de la morbilidad
general del ao 2008 al 2009.
4.3 MORTALIDAD
La tasa de mortalidad en el ao 2009 fue de 42.08 por 10.000 habitantes. El

comportamiento se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 32.
TASA DE MORTALIDAD, AO 2004 A 2009
AO
TOTAL DE
TASA DE MORTALIDAD X
DEFUNCIONES
10.000 HAB
2004
535
32,91
2005
480
40,99
2006
515
44,04
2007
440
37,7
2008
490
42.08
2009
464
46.4
Fuente: Certificados de Defuncin
64

2010- 2011
La mortalidad por enfermedades cardiovasculares constituye la primera causa de

muerte en nuestro municipio. Sogamoso, no es ajena al fenmeno que se esta
manifestando en nuestro pas, ya que es en los pases en vas de desarrollo en los
que la mortalidad por estas causas cobrar mayor importancia, en especial por la
elevada prevalencia de diversos factores de riesgo en especial presin arterial
elevada, tabaco, colesterol elevado y sobrepeso-obesidad.
Grafico No. 8
TENDENCIA TASA DE MORTALIDAD GENERAL SOGAMOSO 2004-2009.
Fuente: Certificados de Defuncin.
Cuadro 33
MORTALIDAD GENERAL EN TODOS LOS GRUPOS DE EDAD A NIVEL
MUNICIPAL
Frecuencia
grupo
poblacional
mas
afectado
Mayores de
40 aos
CAUSAS
Tasa
HIPERTENSION
ARTERIAL CRONICA
51
12,30%
122,9
ENFERMEDAD
PULMONAR
OBSTRUCTIVA
CRONICA
37
8,90%
89,2
Mayores
60 aos
de
CANCER GASTRICO
22
5,30%
53
Mayores
35 aos
de
factor de riesgo
sector o entidad
responsable
Sedentarismo,
sobrepeso,
cigarrillo,
antecedentes
familiares, estrs.
Tabaquismo,
contaminacin
ambiental, exposicin
ocupacional
Todas las entidades de

Salud; las empresas,
la edad, antecedentes
de

Recreacin y deportes,
sector
salud,
sector
educativo, Secretaria de
Desarrollo
y
medio
ambiente.
65

2010- 2011
INSUFICIENCIA
CARDIACA
CONGESTIVA
18
4,30%
43,4
Mayores
60 aos
de
Ulcera
gstrica,
tabaquismo, consumo
de
sustancias
corrosivas,
ciertos
medicamentos, alcohol.
Diabetes
Antecedentes familiares
de cardiopata coronaria
antes de los 50 aos de
edad
Hipertensin arterial
sector
salud,
sector
educativo.
Colesterol LDL elevado

y colesterol HDL bajo
No hacer suficiente
ejercicio
Obesidad
Tabaquismo
INFARTO AGUDO DE
MIOCARDIO
17
4,10%
41
Mayores de
50 aos
Hbitos alimentarios,
Antecedentes
familiares, tabaquismo.
Sector salud, secretara

de desarrollo.
INSUFICIENCIA
RENAL CRONICA
15
3,60%
36,1
Mayores de
30 aos
sector salud, sector
educativo.
NEUMONIA
14
3,40%
33,7
Mayores de
55 aos
ACCIDENTE
CEREBROVASCULAR
12
2,90%
28,9
De 29 aos y
mayores de
70 aos.
CANCER DE
PROSTATA
11
2,70%
26,5
Mayores de
60 aos
Diabetes, HTA,
obstrucciones,
usoexcesivo de
analgesicos y
reacciones alergicas a
antibioticos, consumo
de SPA, infecciones en
el tracto urinario, edad,
antecedentes de
enfermedad renal
familiares, traumas o
accidentes.
Tabaquismo, y humo de
segunda mano, abuso
de alcohol y drogas,
condiciones de vivienda
hacinadas, personas
hospitalizadas, EPOC,
asma, edad, exposicin
laboral o domiciliaria al
humo.
Antecedentes
de
diabetes
y
de
hipertensin
arterial,
enfermedad
cardiovascular,
tabaquismo, consumo
excesivo de alcohol,
inactividad
f{isica,
obesidad, consumo de
SPA.
Edad mayor de 50
aos, malos hbitos
alimenticios,
alcoholismo,
tabaquismo,
sedentarismo,
exposicin ocupacional
al
cadmio
en
soldaduras y bateras,
herencia familiar.



66

2010- 2011
DIABETES MELLITUS
2,20%
21,7
OTRAS CAUSAS
209
415
50%
100%
503.6
TOTAL
Mayores de
60 aos
Edad mayor a 45 aos,

Un progenitor o
hermanos con diabetes,
Diabetes gestacional,
Cardiopata, Nivel alto
de colesterol en la
sangre, No hacer
suficiente ejercicio,
Obesidad
sector salud, sector
educativo, Secretaria de
Desarrollo y medio
ambiente.
1000
*Tasa por 1000 Hab. Fuente: Certificados de Defuncin 2009.
A pesar de que los datos de mortalidad son relevantes, lo que necesitamos en

realidad para que sea posible prevenir las enfermedades crnicas a nivel
poblacional es informacin sobre los factores de riesgo, ya que cuando
observamos cambios en las tendencias en mortalidad estamos viendo causas que
actuaron muchos aos antes y ya es demasiado tarde para actuar. Adems, los
cambios en la mortalidad son lentos y debemos tomar decisiones ms rpidas,
aun durante la implementacin de polticas, que nos permitan cambiar sobre la
marcha. Debemos cambiar nuestro foco de atencin hacia los factores de riesgo y
otros indicadores, como medidas de desempeo del sistema de salud, para poder
tener informacin a tiempo para cambiar el curso de la epidemia de las
enfermedades cardiovasculares.
Cuadro No. 34. MORTALIDAD INFANTIL EN < 1 AO A NIVEL MUNICIPAL.

AO 2009
CAUSA
INSUFICIENCIA PLACENTARIA
CARDIOPATIA CONGENITA
RUPTURA UTERINA
ASFIXIA PERINATAL SEVERA
ENTEROCOLITIS NECROTIZANTE
OTRAS CAUSAS
TOTAL
Orden
1
2
3
4
5
0
N
1
1
1
1
1
0
5
%
20,00%
20,00%
20,00%
20,00%
20,00%
0
100
Tasa*
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,0
2,7
Fuente: Certificados de Defuncin. * Tasa por 1000 Nacidos Vivos.
Las causas de mortalidad en menores en el periodo 2003 2009, estn asociadas

principalmente con problemas del periodo perinatal. Es necesario continuar
insistiendo en el cumplimiento de las normas de atencin materno-perinatal, el
fortalecimiento de las actividades de demanda inducida y de bsqueda activa de
gestantes inasistentes a los programas de control prenatal, el inicio temprano del
mismo y la atencin institucional del parto.

67

2010- 2011
Grafico N 9. TENDENCIA TASA DE MORTALIDAD INFANTIL SOGAMOSO

2004-2009
Fuente: Certificados de Defuncin

La tasa de Mortalidad Infantil para el ao 2009 disminuyo con respecto al ao
anterior de 7,4 a 3.24 por 1000 nacidos vivos; por otro lado, es de resaltar que la
tendencia segn el comportamiento en los ltimos aos esta guiada al descenso.
Cuadro No. 35. DEFUNCIONES POR CAUSA EXTERNA POR GRUPOS DE
EDAD Y GENERO, SEGN LISTA DE CAUSAS AGRUPADAS 6/67 CIE 10 DE
OPS, AO 2009
DEFUNCION POR CAUSA

EXTERNA
TOTAL
TOTAL H
512 Agresiones
(homicidios),
inclusive secuelas
501 Acc. Transporte
Terrestre, inclusive
secuelas
510 Otros
Accidentes, inclusive
secuelas
Menor
1 ao
De 1-4
aos
H M
De 5-14
aos
H

De 1544 aos
De 4564
aos
De 65 y
ms
68

2010- 2011
511 Lesiones
Autoinflingidas
Intencionales
(Suicidios), inclusive
secuelas
506 Ahogamiento y
Sumersin
Accidentales
503 Cadas
509 Complicaciones
de la Atencin
Mdica y Quirrgica,
inclusive secuelas
0
0
15
Cuadro No. 36.

MORTALIDAD EVITABLE A NIVEL MUNICIPAL
EVENTO
2005
2006
2007
2008
2009
No. TASA No. TASA No. TASA No. TASA No. TASA
MORTALIDAD MATERNA (Tasa x
1000 nacidos vivos)
MORTALIDAD PERINATAL (Tasa x

1000 nacidos vivos)
MORTALIDAD EDA < 5 AOS
(Tasa x 100,000 nios < 5 aos)
MORTALIDAD IRA < 5 AOS (Tasa
x 100,000 nios < 5 aos)
MORTALIDAD DENGUE
0
0
0,99
1.15
17
8,91
26
12,9
16
8,36
28
16.09
19
8.78
9.88
1
10.45
13,9
29,1
9,69
0
0
0
0
0
2
1,72
3,42
0,86
2,57
2,58
MORTALIDAD MALARIA
MORTALIDAD POR TBC (Tasa x
100,000 habitantes)

69

2010- 2011
4.4. EVENTOS DE INTERES EN SALUD PUBLICA

Cuadro No. 37.
EVENTOS DE INTERS EN SALUD PBLICA. AO 2006 A 2009.
INCIDENCIA DE EVENTOS
Parlisis Flcida Aguda (< 15
aos)
Ttanos Neonatal
Ttanos
Sarampin
Rubola
Tos ferina
Difteria
Reacciones postvacunales
Hepatitis B y D
Hepatitis A, C y E
2006
N
Tasa
2007
N
Tasa
2008
N
Tasa
2009
N
Tasa
2,99
0
0
0
0
6
0
4
0
44
0
0
0
0
5,13
0
8,86
0
37,62
0
1
0
0
1
0
2
4
50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,86
0,00
4,72
3,43
42,84
0
0
0
0
2
0
2
5
12
0
0
0
0
1.71
0
1.71
4.29
10.30
0
0
0
0
2
0
1
0
6
0
0
0
0
1.72
Tuberculosis pulmonar
4,28
6,85
7.73
6.89
TBC extra pulmonar
0,86
0,00
0.86
0.86
235
5
200,95
4,28
574
12
491,78
10,28
534
9
458.62
7.8
310
13
267.03
11.19
Fiebre amarilla
Encefalitis equina venezolana
0
0
0,00
0,00
0
0
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
Dengue Clsico
Dengue hemorrgico
0
0
0,00
0,00
0
0
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
280
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
239,43
0
0
0
0
0
0
0
235
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
201,34
0
0
0
0
0
0
0
484
0
0
0
0
0
0
0
415.68
0
0
1
0
0
0
0
69
0
0
0.86
0
0
0
0
63.88
1.72
Varicela
Parotiditis
Malaria por vivax

Malaria por Falciparum
Leishmaniasis Cutanea
Enfermedad de Chagas
Clera
Rabia animal
Rabia humana
Exposiciones rbicas
Sfilis congnita
0.86
0
5.16
148,37
261,37
57.2
Sfilis en maternas (embarazadas)
20
74,68
13
48,82
12
43.68
11
9.47
SIDA
Infeccin intrahospitalaria
Intoxicacin alimentaria
Intoxicacin plaguicidas
13
11,12
15
12,85
6.87
14
12.05
31
26,51
28
23,99
25
21.47
26
22.39
Brotes o epidemias: Brote ETA

2
1,71
Brotes o epidemias: Brote por
3
2,57
varicela
Abuso sexual
53
158,32
Maltrato Infantil
104
310,66
Violencia sexual
10
12,07
Otros
Fuente: SIVIGILA, Fichas Epidemiolgicas, SIVIF.
0
3
0,00
2,57
0
1
0
0.86
1
3
0.86
2.58
51
90
1
152,60
269,30
1,21
17
162
11
56.45
537.9
9.45
38
96
16
32.73
82.69
13.78
En lo referente a la rabia en perros y gatos el municipio de Sogamoso no ha

presentado ningn evento positivo. Sin embargo los accidentes rbicos, es decir
las agresiones, en su mayora mordeduras que pueden desencadenar rabia en
los humanos no muestran un descenso en proyeccin a corto plazo. En promedio
se manejan 43 agresiones/mes.
70

2010- 2011
Grafico No. 10.

SEGUIMIENTOS RBICOS REALIZADOS DURANTE LOS LTIMOS 4 AOS
N
m
AO
CASOS %
17.3
z 2006
207
14,5
23.3
2007
280
19,7
38.4
2008
461
32,4
43
2009
475
33,4
TOTAL
1423
100
m: Promedio mensual
Hasta diciembre del 2009 han ocurrido 476 episodios de agresin hacia personas.
En consecuencia 68 personas han tenido que ser vacunadas contra la rabia. De
las personas agredidas; casi el 50% son menores de edad. 46 muestras (5
caninos y 5 felinos) fueron enviadas al INS para anlisis. Todas negativas a rabia.
Cuadro No 38.
CONTROL DE LA RABIA EN EL MUNICIPIO DE SOGAMOSO
POBLACION CANINA Y FELINA EN EL 2009
Especie
PERROS
Nmero
de
animales 10.730
estimados
Nmero
de
animales 10.306
vacunados
COBERTURA
DE 96%
VACUNACIN
GATOS
2.096
TOTAL
12.826
2.210
12.516
>100%
97.6%
Fuente: Base de Datos Seguimientos rbicos 2009
En Sogamoso el principal problema de los perros callejeros es La Tenencia

Irresponsable de mascotas. Un animal bien tenido debe: Tener vacunas al da, No
dejarlo en la calle, Bien nutrido, Desparasitado, Limpio, Casita propia, Espacio
adecuado, pero no en la calle, Se debe sacar con correa, El dueo debe recoger
los desechos de su mascota de la calle, Atencin, cario y compaa. Tener un
animal en buenas condiciones es asegurar que va a tener buen temperamento y
va a ser menos agresivo. Los perros de Sogamoso aunque tienen dueo,
normalmente habitan en la calle y muchas veces representan un riesgo por su
carcter agresivo y por la posibilidad de contagio y contaminacin. 5
Judith Patricia Chaparro Barrera. Responsable de Seguimientos Rbicos. Oficina
de Salud Ambiental Sogamoso 2009.
5

71

2010- 2011
Durante este ao 2009 se vinculo como Unidad Primaria Generadora de Datos la

IPS Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia.
Es importante resaltar que las Unidades Primarias Generadoras de Datos han
estado ms comprometidas con el proceso de notificacin durante los ltimos
aos, por lo cual el porcentaje
de notificacin municipal ha aumentado
notoriamente.
En el municipio de Sogamoso no se presentan casos nativos de transmisin de
eventos de Dengue, Malaria, Leishmaniasis y Chagas por la distribucin
entomogeogrfica del vector; los casos reportados por las diferentes UPGD fueron
importados.
4.5 COBERTURAS DE VACUNACION POR BIOLOGICO
En los ltimos aos se han alcanzado metas importantes en la lucha contra las
enfermedades infecciosas prevenibles por vacunacin. Lo cual es concordante
con las acciones que se han adelantado para garantizar la cobertura y calidad de
los procesos de vacunacin en todo el municipio.
Cuadro No. 39
COBERTURA DE VACUNACIN POR BIOLOGICO, PERIODO 2005-2009

COBERTURA POR BIOLOGICO
%
BCG- Antituberculosa (menores
de 1 ao)
VOP- Anti polio (menores de 1
ao)
DPT- Triple Bacteriana (menores
de 1 ao)
HB- Hepatitis B (menores de 1
ao)
Hib- Antihaemfilus
influenza(menores de 1 ao)
TV- Triple Viral (1 ao)
TD- en mujeres en edad frtil (10
a 49)
Antiamarilica (1 ao)
2005
2006
2007
2008
2009
101.28%
170.34%
168.06%
172.62%
166,01%
62%
97.87%
108.32%
114.91%
118.20 %
60.92%
97.87%
104.93%
114.91%
118,20%
60.92%
97.87%
104.93%
114.91%
118,20%
60.92%
97.87%
104.93%
114.91%
118,20%
68.69%
101.95%
112.28%
107.63%
110,60%
Gestantes
No Gestantes
66.59%
1076
1346
1391
1427
144.37%
112.28%
107.63%
110,60%
Fuente: ESE Salud Sogamoso.

72

2010- 2011
El objetivo es mantener coberturas de vacunacin por encima del 95%, en las vacunas del
Programa Regular de Vacunacin, para este 2009; avanzar en el Plan de Control y
Prevencin de la fiebre amarilla, vacunando a los grupos de riesgo; cumplir con los
indicadores de vigilancia de las enfermedades prevenibles por vacunas, y lograr una
cobertura de vacunacin por encima del 95% en la Campaa de Vacunacin contra el
Sarampin y la Rubola, as como de Influenza estacional en todo el municipio.
.4.6. DIAGNSTICO DE FACTORES DE RIESGO SOCIALES Y AMBIENTALES
FACTORES DE RIESGO SOCIALES:

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Cuadro No. 40
Eventos Notificados al SIVIF 2009
TIPO DE EVENTO
ABANDONO
ABUSO SEXUAL
MALTRATO FISICO
MALTRATO SICOLGICO
MENOR TRABAJADOR
NEGLIGENCIA
VIOLENCIA SEXUAL
Total
FRECUENCIA
PORCENTAJE
10
38
274
29
32
27
14
427
2,3%
8,9%
64,2%
6,8%
7,5%
6,3%
3,3%
100,0%
Fuente: Base de Datos SIVIF
En el grupo familiar, la violencia tiene gnero y edad; se presenta de distinta

manera segn se trate de mujeres, hombres, nias, nios, jvenes, ancianas y
ancianos. Tomando como punto de partida el anlisis anterior y el trabajo
realizado con la poblacin sogamosea se logra evidenciar que la violencia
intrafamiliar afecta principalmente a las mujeres, nias y nios, impidiendo su
desarrollo humano integral, negando el respeto por su integridad fsica, psquica y
sexual, y limitando la construccin de relaciones democrticas y equitativas en el
mbito familiar y social. Siendo el Maltrato Infantil en sus modalidades de Maltrato
Emocional y Abuso Sexual y la Violencia Conyugal las formas de violencia
intrafamiliar, ms frecuentes en nuestra comunidad.
A fin de hacer ms claro y especifico el presente anlisis se presentara en varios
apartad la caracterizacin de la Violencia Intrafamiliar y sus formas ms frecuentes
en el municipio de Sogamoso, el primero el Maltrato Emocional Infantil, y el
segundo el Abuso Sexual y la Violencia Conyugal en tercer lugar, enmarcados
dentro de la Violencia Intrafamiliar. Ya que son estas problemticas las que
presentan mayores ndices en nuestro municipio.

73

2010- 2011
Cuadro No. 41
Notificacin de eventos de Violencia Intrafamiliar por Institucin Captadora
2009
NOMBRE DE LA INSTITUCION
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
CENTRO DE CONVIVENCIA Y ATENCION FAMILIA
21
4,9%
CLINICA DE ESPECIALISTAS
14
3,3%
8,2%
CLINICA EL LAGUITO
13
3,0%
11,2%
CLINICA JULIO SANDOVAL
15
3,5%
14,8%
0,2%
15,0%
COMISARIA PRIMERA DE FAMILIA
56
13,1%
28,1%
COMISARIA SEGUNDA DE FAMILIA
85
19,9%
48,0%
0,7%
48,7%
21
4,9%
53,6%
104
24,4%
78,0%
NUEVA EPS
0,5%
78,5%
NUEVA IPS BOYACA S.A.
0,7%
79,2%
RED DEL BUEN TRATO
1,4%
80,6%
COMFABOY
COOMEVA
CTI FISCALIA
HOSPITAL REGIONAL DE SOGAMOSO
SALUD MENTAL
4,9%
0,5%
81,0%
SALUD SOGAMOSO
15
3,5%
84,5%
SALUDCOOP
29
6,8%
91,3%
SECRETARIA DE SALUD
33
7,7%
99,1%
0,9%
100,0%
427
100,0%
100,0%
SOGAMOSEOS 2025
Total
Fuente: Base de Datos SIVIF
MALTRATO EMOCIONAL
Es una de las formas ms sutiles pero tambin ms extendidas del maltrato a los
nios y nias. Se entiende como toda accin u omisin que produce dao mental
o emocional, causando perturbaciones de magnitud suficiente para afectar su
dignidad, alterar su bienestar o incluso perjudicar su salud.
Se produce cuando no se logra satisfacer las necesidades bsicas del ni@, tales
como:
1. Cuidado fsico y proteccin.
2. Afecto y aprobacin.
3. Disciplina y control congruentes y apropiados a la edad.
4. Oportunidad y estmulo para adquirir autonoma.
Adems se puede aadir el contacto fsico adecuado, el apoyo emocional, la
represin o supresin de la tensin y sobre todo el reconocimiento del ni@ como
individuo.

74

2010- 2011
Significa no solo la omisin, la indiferencia, an cuando hay cuidado fsico, pero

est enmarcado en la falta de expresiones de afecto, de inters y a la falta de
sentimiento de sentirse cuidado y resguardado. Incluye comportamientos como
amenazas constantes de castigos severos tales como pegarles, encerrarlos,
regalarlos o dejarlos solos. A veces estas amenazas se cumplen pero, si, as no
fuera la sola amenaza toca el terror infantil ms primitivo.
Son tambin maltrato emocional la advertencia de que el comportamiento del
nio/a puede acarrearle la muerte, la enfermedad o cualquier dao a sus padres y
el que le digan permanentemente que los desesperan y que no se los aguantan.
Otra forma de maltrato emocional es la intimidacin y la burla. Esto a veces
significa para el nio/a que no son amados y a menudo se interpretan como una
forma de rechazo. Cuando los esfuerzos del nio/a no tienen incentivos y cuando
ante los fracasos no solo recibe burlas sino menosprecio, es como si el nio fuera
el depositario de los sentimientos de impotencia y fracaso de los padres, los
nios/as se convierten en inadecuados imposibles de amar., que no pueden
satisfacer las ambiciones de los padres y producen un sentimiento de derrota que
ataca frontalmente al nio/a.
Consecuencias del Maltrato Emocional
El maltrato emocional, no necesariamente va acompaado de maltrato fsico, pero
es tan denigrante como el anterior, y deja cicatrices que si bien fsicamente no se
ven, se reflejan a lo largo de toda la vida de los que lo recibieron, ya que deja
secuelas difciles de borrar. Sus manifestaciones son vernales, o actitudinales
como el abandono tan comn en nuestras sociedades latino americanas. Es la
negacin de la posibilidad de una vida en familia, no importa el tipo de familia que
sea, es la negacin del juego de los nios, y en muchos casos la negacin del
afecto, de una palabra cariosa o de una caricia.
Los nios y nias en general cuando son vctimas del maltrato emocional
muestran algunas caractersticas en su comportamiento:
1. Falta de confianza hacia los adultos y hacia ellos mismos, son incapaces de
creer en el inters y la atencin constante por parte de los adultos.
2. Frente a la falta de atencin inmediata muestran ansiedad, se tratan a si
mismos como si fueran basura, despreciables.
3. Necesidad desesperada de recibir atencin y afecto o intento de manipular a los
adultos.
4. Forma plana y superficial para relacionarse, tendencia a ser promiscuos/as un
modo de desapego.
5. Tienen incapacidad para jugar, para rer y para disfrutar por s mismos en forma
espontnea.
6. No se quejan aunque estn cansados o frustrados, aprenden a vivir en un
mundo agresivo.
75

2010- 2011
7. Muestran comportamientos contradictorios entre la agresividad, el espritu

pendenciero y ataques defensivos sobre todo en los nios y sntomas de timidez y
retraimiento en las nias, pero igual los dos pueden tener uno u otro
comportamiento.
8. En trminos de la comunicacin algunos atacan abierta y violentamente a los
dems tanto fsica como verbalmente, esto como una armadura para protegerse
porque se sienten vctimas y frente a sus padres o cuidadores no pueden
responder.
9. Presentan dificultades con el aprendizaje, dificultades para concentrase, pensar
y producir trabajos escritos. El miedo y la inseguridad los hace incapaces de
responder a las propuestas de la escuela.
Factores de Riesgo
Relaciones Disfuncionales entre los padres: varias uniones o matrimonios,
disputas maritales, padrastros, cohabitantes o padres separados solteros.
Relacin con el ni@: espaciamiento entre nacimientos, tamao de la
familia, apego de los padres al nio y expectativas de los padres ante el
ni@.
Estrs estructural: malas condiciones de la vivienda, desempleo,
aislamiento social, amenazas a la autoridad, valores y autoestima de los
padres.
Estrs producido por el ni@: ni@ no deseado, nio o nia con problemas
de comportamiento, nio o nia con enfermedad mental, difciles de
disciplinar, enferm@ a menudo, discapacidad fsica, sensorial o mental.
Factores Compensatorios o Protectores
Personales o tambin denominados de resiliencia: capacidad que permite a las
personas recuperarse con xito de las adversidades sociales y emocionales que
les depara la vida. La autonoma e independencia, la aceptacin de
responsabilidad y la autoestima son tambin factores personales de proteccin.
Otros son la presencia de padres no maltratados cuya vinculacin afectiva les ha
permitido ser conscientes de la necesidad de cambios en los patrones de crianza,
que tienen por eso buen nivel de autoestima y de reconocimiento de si mismos.
Familiares: familias estables, con valores centrados en el respeto del otro y
capaces de manifestar sus sentimientos y de escuchar y aceptar a los otros.
Padres dignos de crdito y confianza, capaces de motivar el aprendizaje, la
autonoma y el cambio, con habilidad para negociar las diferencias y los
desacuerdos y de promover prcticas de comportamientos saludables y
comportamientos responsables de autocuidado.
76

2010- 2011
Sociales: prosperidad o estabilidad econmica que permitan la sobrevivencia del

grupo familiar, satisfaccin en el trabajo, valores y normas culturales opuestas a la
violencia y la promocin del sentido de responsabilidad compartida en el cuidado
de los nios.
Caractersticas de los Padres que Maltratan a sus Hijos
1. Baja tolerancia a la frustracin y expresiones inapropiadas de ira (medida por la
reactividad emocional a los estmulos y provocativos del nio).
2. Aislamiento social de fuentes significativas de apoyo y,
3. Falta de habilidades parentales (inconsistencia, pobre estimulacin,
inflexibilidad).
4. Mantienen expectativas no realistas de la conducta de sus hijos,
5. Manifiestan que la conducta de sus hijos les resulta estresante, y
6. Se describen a s mismos como incapaces o incompetentes en su papel de
padres.
Abuso Sexual
Dentro de la acciones especificas del la Lnea de Buen Trato, en los casos de
Abuso Sexual reportados y remitidos, se desarrollo intervencin individual y
familiar para la reduccin de dao de las victimas. La entrevista de valoracin y
diagnstico fue desarrollada por las entidades competentes.
Caractersticas Del Abusador
En la mayora de los casos de abuso sexual presentados los abusadores fueron
miembros de la familia (padre, padrastro, abuelo, to, hermano) y en la minora de
los casos fue un conocido de la familia.
Generalmente, los abusadores presentan algunas de las siguientes
caractersticas:
Tienen dificultades para establecer relaciones con personas adultas.
Muestran predileccin por establecer relaciones sexuales con menores y
obtienen gratificacin sexual al interactuar con ellos o ellas.
Interactan con los nios y nias como si tuvieran su edad y no de acuerdo a su
edad real.
Pudieron haber sido objeto de abuso sexual en su infancia.
Fueron objeto de maltrato fsico y/o emocional en la infancia.
Aparentemente tienen una vida sexual activa y satisfactoria con parejas de edad
apropiada, pero ante ciertas circunstancias, como tensin excesiva, cuando su
autoestima est amenazada (prdida de empleo, conflictos maritales, consumo de
drogas o alcohol) reaccionan impulsivamente empleando como pareja sexual a un
nio o nia.
Desean controlar y dominar a quienes interactan con ellos.
Han acumulado rabia y encuentran en el nio o nia un objeto para descargarla.
En estos casos el abuso se manifiesta con violencia.
77

2010- 2011
Caractersticas De La Estructura Familiar Sexualmente Abusiva

Estas familias se podran caracterizar por tener fronteras y roles familiares poco
claros y mal definidos; las historias familiares son incoherentes, las jerarquas, los
sentimientos y los comportamientos son ambiguos, los estados afectivos y
sentimentales estn mal definidos, los modos de comportamientos son poco
claros, los lmites entre la afectividad y la sexualidad no son consistentes.
El abuso sexual, as como el incesto, raramente es un solo hecho aislado o un
accidente en la vida de una familia. Al contrario, se trata de un proceso
relacional complejo que se desarrolla en el tiempo y donde se pueden apreciar dos
perodos diferentes:
Los actos incestuosos se desarrollan en el interior de la intimidad familiar,
protegidos por el secreto y la ley del silencio.
El incesto aparece a la luz pblica a travs de la divulgacin de los abusos por
parte de la vctima, lo que implica una crisis para el conjunto de la familia, as
como para su entorno.
Las madres y padres de las nias o nios que han sido abusados sexualmente a
nivel intrafamiliar, con frecuencia presentan una o varias de las siguientes
caractersticas:
Madres pasivas, dependientes y sumisas.
Padres machistas.
Incapaces de proteger a sus hijos o hijas.
No tienen claros y definidos sus lmites entre ellas y sus hijos o hijas.
Han favorecido la inversin de roles con su hija (la hija acta como si fuera la
madre: cocina, arregla la casa, cuida a los pequeos y finalmente se convierte en
pareja sexual de su padre o padrastro).
Padres y madres con creencias sobre la formas de relacin y sobre el ser
hombre o ser mujer.
Toleran el abuso de su compaero por temor a perder el apoyo econmico.
Pudieron ser vctimas de abuso sexual en su infancia o adolescencia.
Fueron maltratadas fsica y/o emocionalmente en la infancia.
Tienen un concepto negativo de s mismas, su cuerpo y del hecho de ser
mujeres.
Se sienten incapaces de criar y cuidar a sus hijos o hijas sin el apoyo de un
hombre.
Se les dificulta establecer una relacin cercana y expresar fsica y verbalmente el
afecto a sus hijos e hijas.
Temen que los vecinos, familiares o amistades se enteren de lo que sucede en
su casa, se aislan y hacen que en su casa impere la ley del silencio}
Caractersticas Del Nio O Nia Vulnerables Al Abuso Sexual
A pesar de que cualquier nio o nia puede ser vctima potencial de un abuso
sexual, dado su desconocimiento, impotencia y dependencia, se ha percibido que
algunos nios o nias son ms vulnerables de ser abusados sexualmente cuando
presentan algunas de las siguientes caractersticas
78

2010- 2011
La edad y el sexo del nio, interactan con las preferencias del abusador para
convertirlo en vctima potencial. En este sentido, se ha encontrado que a nivel
intrafamiliar, la hija mayor est en mayor riesgo de ser abusada sexualmente. Los
nios (varones) en cambio son ms susceptibles de ser abusados sexualmente
fuera de su casa y por parte de extraos. Las edades de ms alto riesgo de abuso
estn entre los 8 y los 12 aos.
Nias y nios que muestran mayor curiosidad hacia aspectos sexuales, ya sea
porque su desarrollo y capacidad intelectual los hacen ms inquietos y
cuestionadores o porque han sido expuestos/as desde muy temprano al
comportamiento sexual de los adultos.
Menores que mediante su comportamiento verbal o no verbal muestran que son
fcilmente manipulables.
Nios y nias con baja autoestima y necesitados de atencin y afecto.
Menores de edad que no tienen vnculos afectivos estrechos con sus padres y/o
que tienen mala relacin con ellos.
Nios y nias muy pequeos, o discapacitados fsica y/o intelectualmente.
Nios y nias educados por adultos autoritarios, que obedecen sin cuestionar las
imposiciones de los mayores.
Nios y nias que no saben lo que es el abuso sexual y la manera de evitarlo y
afrontarlo.
VIOLENCIA CONYUGAL
La violencia conyugal se define como un patrn de interaccin que lesiona la
integridad fsica, emocional y sexual de las personas que forman parte de la
pareja. A travs de dicha violencia se vulnera el derecho que cada integrante de la
misma tiene a la vida, la libertad y la autonoma en el manejo de la sexualidad, del
cuerpo y a tomar las propias decisiones. Su objeto es someter al otro o a la otra,
establecer y reproducir relaciones de poder o resolver conflictos
La violencia conyugal tambin hace parte de la violencia intrafamiliar.
Generalmente estos actos violentos se asocian con la desigual distribucin del
poder dentro de la familia y con la manipulacin de los miembros ms dbiles;
producen daos graves en la integridad fsica o psquica de las personas y coarta
su libertad
Es importante hacer una definicin de lo que se entiende por: violencia fsica,
psicolgica y sexual.
El maltrato fsico se ha definido como una forma de agresin producida por la
aplicacin de la fuerza fsica no accidental, caracterizada por lesiones variables
sobre el cuerpo de la persona agredida, con consecuencias leves o graves,
incluso la muerte, pero que siempre tienen efectos traumticos de oren psicolgico
o emocional ya que es generada con una intencionalidad especfica. La violencia
fsica produce enfermedad, dolor, heridas, mutilaciones o muerte. Puede
manifestarse con cachetadas, empujones, patadas, y hasta con la utilizacin de
objetos, tales como correas, cigarrillos, cuchillos, palos, machetes
79

2010- 2011
El maltrato psicolgico Se refiere a todo tipo de agresin a la vida afectiva lo cual

genera mltiples conflictos, frustraciones y traumas de orden emocional, en forma
temporal o permanente y se expresa en tres formas: como agresin verbal
(humillaciones, ridiculizaciones, amenazas, denigraciones), a travs del lenguaje
corporal: manifestaciones exageradas y permanentes miradas de insatisfaccin,
de rechazo o burlescas; ausencia de expresiones afectivas, la exclusin y el
aislamiento, y por medio del chantaje afectivo.
La violencia psquica o psicolgica Se manifiesta con palabras soeces,
amenazas, y frases encaminadas a desconocer el valor y aporte de otras
personas; con la ridiculizacin como forma habitual de expresin; con el encierro a
que muchos hombres someten a las mujeres, alejndolas de la familia o del
crculo de amigos o impidindoles el acceso al estudio, al trabajo o la recreacin;
con celos excesivos que coartan la movilidad, el uso personal del tiempo y las
relaciones sociales; con el incumplimiento de las obligaciones econmicas,
teniendo posibilidad para cumplirlas; o con la carga de todo el trabajo domstico
en manos de las mujeres, subvalorando y menoscabando su aporte a la economa
familiar.
La violencia sexual se refiere a obligar a una persona a tener contacto fsico o
verbal, de tipo sexual, o a participar en otras interacciones sexuales mediante la
fuerza, la amenaza, el chantaje, el soborno, la intimidacin o cualquier otro medio
que anule o limite la voluntad del otro.
Por qu se produce y mantiene la violencia conyugal?
Es importante tener en cuenta que la violencia conyugal es un fenmeno complejo
en el cual intervienen mltiples factores culturales, sociales, familiares,
psicolgicos, econmicos e institucionales interrelacionados entre s.
Dentro de los factores culturales, como ya se explic, se encuentra la
naturalizacin de la violencia conyugal, que an se acepta como parte normal de
las relaciones entre mujeres y hombres, concibindose como un problema que se
genera y soluciona en el mbito privado. Esa naturalizacin de la violencia
conyugal es histrica; a travs de los siglos se ha legitimado la dominacin del
varn sobre la mujer, dominacin que pasaba por el control de su vida en todos
los aspectos: econmico, social, poltico, ertico y familiar. As mismo, poco se
sancionaba el derecho por parte de los hombres de ejercer cualquier tipo de
violencia hacia sus esposas o compaeras, ya que era auspiciado por la sociedad.
Aunque esta situacin ha variado considerablemente, los testimonios actuales de
mujeres agredidas por sus compaeros muestran el gran peso que siguen
teniendo las representaciones tradicionales en las identidades masculinas y
femeninas, no solamente de las personas que se encuentran atrapadas en formas
violentas de relacin, sino en toda la sociedad en general, como por ejemplo en
los medios de comunicacin y en las instituciones de atencin mdica, jurdica y
psicolgica.
Otro factor que contribuye a la produccin y reproduccin de la violencia conyugal
es la socializacin y la construccin de identidades tradicionales de gnero, las
80

2010- 2011
cuales son el terreno ms propicio para que se genere la violencia conyugal. Si a

las mujeres se les ha enseado desde que son nias a no reclamar sus derechos,
a ser dependientes, pasivas, a no resolver problemas por s mismas, a no poder
expresar rabia y a sentir temor por las cosas imprevistas y desconocidas, cmo
se espera que reaccionen frente a la violencia que ejerce su esposo o
compaero? La socializacin de gnero tradicional limita los recursos y
habilidades psicolgicas, emocionales y hasta fsicas de las mujeres para poder
hacerse valer como personas con dignidad y respeto por s mismas. Las mujeres
aprenden desde muy temprano el comportamiento de la abnegacin y de la
sumisin en las relaciones con los hombres y por ello se las elogia y se las premia.
Las conductas que hacen de una mujer un ser vulnerable a los malos tratos son
casi las mismas que se le han enseado como femeninas y dignas de amor.
Otro de los factores que contribuye a perpetuar la violencia conyugal es la
reproduccin de generacin en generacin de la violencia como forma de resolver
los conflictos y tensiones en la familia. Aunque esta situacin no se presenta en
todos los casos, se ha comprobado por medio de numerosos estudios que muchos
de los menores de edad que fueron agredidos por sus padres o madres o
presenciaron episodios de violencia, pasan a ser los agresores con su pareja, hijos
e hijas, y reproducen as el ciclo de la violencia. El nio que vio la manera como su
padre maltrataba a su madre de forma cotidiana interioriza ese modelo de
relacin, el cual probablemente ser establecido con su pareja. Lo mismo ocurre
con la nia, ella va a incorporar en su psiquismo que ser mujer y tener marido
significa asumir el golpe y el abuso como parte de la relacin con el hombre. Sin
embargo, tambin se presenta una forma de reaccin opuesta a la descrita
anteriormente.
Quienes fueron agredidos en su infancia, o de adultos, en la socializacin de sus
hijos e hijas, utilizan mecanismos de compensacin para evitar reproducir el ciclo y
no les establecen lmites, para no repetir su historia de maltrato.
Consecuencias de la violencia conyugal sobre la pareja
La violencia conyugal deteriora la vida psicolgica y social de las mujeres
produciendo efectos como: un constante estado de depresin, prdida de
motivacin, incapacidad para evaluar los hechos y tomar decisiones, inhibicin
ante la accin, y prdida de autonoma. Se siente defraudada, amargada, incapaz
y atemorizada. Sus sentimientos muy frecuentes son de abandono y desamparo.
Sin lugar a dudas, el aspecto psquico ms afectado por la violencia es la
autoestima. La mujer inicia un proceso de desvalorizacin permanente de s
misma producto de la autoinculpacin por la agresin de su compaero y de la
inseguridad que le genera no tener control sobre su vida.
Otra consecuencia de ndole social es el aumento de las separaciones a causa de
la violencia conyugal, puesto que muchas mujeres (y no se sabe cuntos
hombres) prefieren asumir los costos afectivos, econmicos y sociales a
81

2010- 2011
consecuencia de una ruptura amorosa, que tolerar una situacin que va en

detrimento de su dignidad personal.
Cuadro No. 42
ASPECTOS RELACIONADOS CON CONSUMO DE SPA
ESTILOS DE VIDA
Tabaquismo, Alcoholismo, drogadiccin
La edad, ya que generalmente esta adiccin se inicia entre
los 10 y los 16 aos de edad.
La curiosidad, que lleva a probar el tabaco sin darse cuenta
que al poco tiempo de consumo ya se genera la
dependencia.
Los retos de los amigos.
Los medios de comunicacin, que presentan en sus
anuncios como triunfadores, elegantes y saludables a los
consumidores.
La facilidad para conseguir cigarros, porque a pesar de
existir reglamentos que prohben la venta a menores de
edad, clandestinamente los consiguen o consumen los de
los padres.
Tener en casa, algn padre o familiar fumador.
La permisibilidad de fumar en casa o en las escuelas y la
aceptacin social.
ASPECTOS PSICOSOCIALES
Asentamientos
humanos,
desplazados, conflicto armado
Cercana con el Departamento del
Casanare, donde se presenta
frecuentes conflictos armados, por lo
cual han aumentado las familias
desplazadas en el Municipio.
Falta de programas integrales de
apoyo a la poblacin desplazada.
Marginacin de sectores vulnerables
en Santa Brbara, Mochaca,
Manitas y estacin del Ferrocarril.

82

2010- 2011
5.
METAS DE RESULTADO Y DE PRODUCTO DEL PLAN DE SALUD PBLICA DE INTERVENCIONES COLECTIVAS 2009-2011
Metas de
Resultado
Cuatrienio (20082011)
Mantener la Tasa
de Mortalidad en <
de 1ao por debajo
de 8%
Indicador Resultado Cuatrienio
Indicador
Tasa de
mortalidad < 1
ao x 1000 N.V.
Mantener la tasa de
mortalidad en
menores de 5 aos
por debajo de 10
por mil nios
menores de 5 aos
Tasa mortalidad
en menores 5
aos por 1.000
nacidos vivos
Mantener
coberturas tiles en
cada ao del
cuatrienio en 95%
Cobertura de
vacunacin de
todos los
biolgicos en
menores de 1
ao
Generar entornos
saludables para los
escolares en el
100% de las IE
publicas
Porcentajes de
sedes
educativas con
la Estrategia
Entornos
escolares
saludables
Valor Actual (Lnea

de base)
2008
4,7 por mil nacidos

vivos
7,4 por
mil
nacidos
vivos
5,3 por mil nios

menores de 5 aos
10,3 por
mil nios
menores
de 5 aos
100
100
2009
Valor
esperado
al 4 ao
Meta de producto
Cuantitativa para
el Cuatrienio
(2008-2011)
Implementacin de
2,7 por mil menos de 8 la estrategia AIEPI
nacidos
por mil
en sus componentes
vivos
nacidos
clnico y comunitario
(preliminar)
vivos
en un 100%
Implementacin
y
seguimiento a las
UROCs y UAIRACs
0,6 por mil
menos de en sitios de alta
nios
10 por mil prevalencia de EDA e
menores
nios
IRA y hogares de
de 5 aos menores de bienestar
en
un
preliminar
5 aos
100%
Fortalecer
el
programa regular de
vacunacin en 100%
de sus componentes
(adquisicin
de
insumos y biolgicos,
cumplimiento de la
norma
tcnica,
sistema
de
100
100
informacin)
Desarrollar en el
100% de la IE con
sus sedes la
estrategia Entorno
escolares
saludables
20
27
35
42
Indicador Producto Cuatrienio

Nombre
Indicador
2008
2009
Valor
esperado
al 4 ao.
Estrategia AIEPI
implementada
25%
25%
100%
UROCs y UAIRACs
en funcionamiento
25%
25%
100%
Programa regular
de vacunacin en
funcionamiento
100%
100%
100%
60%
83%
100%
No de
Instituciones
Educativas con
Entornos
escolares
saludables/ total
Instituciones
83

2010- 2011
Metas de
Resultado
Cuatrienio
(2008-2011)
Indicador
Resultado
Cuatrienio
Meta de producto
Cuantitativa para
el Cuatrienio
(2008-2011)
Mantener
coberturas
mayores al
95% en el
control prenatal
y en la atencin
del parto
institucional.
Cobertura de
control
prenatal y
atencin del
parto
institucional en
gestantes de
15 a 49 aos
de edad.
99,5% A.P.I.
((E.N.D.S.Profamilia 2,005 Boyac.
Reducir la tasa
fecundidad
global a 2,5
hijos por mujer
Tasa de
fecundidad
global en
mujeres de 15
a 49 aos
2,9 Hijos por Mujer.

(E.N.D.S.Profamilia 2,005 Boyac.)
Lograr
coberturas del
90% en la toma
y lectura de la
citologa cervico
vaginal bajo el
esquema 1-1-3
en mujeres de
18 a 69 aos.
Cobertura en
la toma y
lectura de la
citologa
cervico vaginal
en mujeres de
18 a 69 aos
de edad.
89% C.P.N.
65% de cobertura de
toma y lectura de
C.C.V. En mujeres de
18 a 69 aos de
edad.(V.S.P.SESALUB)
Meta de
Meta de
producto
Metas de
producto
Metas de
Cuantitativa
Resultado
Cuantitativa
Resultado
para el
Indicador Cuatrienio Indicador
para el
Indicador
Cuatrienio Indicador
Cuatrienio
Producto
(2008Resultado
Cuatrienio
Producto
(2008Resultado
(2008Cuatrienio
2011)
Cuatrienio
(2008-2011)
Cuatrienio
2011)
Cuatrienio
2011)
Seguimiento a la
pendiente
aplicacin de las
consolidar
normas tcnicas
85,00%
datos
50%
25%
de deteccin de
alteraciones del
embarazo
y
atencin
del
parto al 100% de
> 95% C. las
IPS
y Aseguradoras e
P.N. y >
aseguradoras en
IPS aplicando
99,48%
99,67
95% A.P.I. el municipio.
las normas
50%
25%
100%
Implementacin
de un modelo de
Modelo de
servicio amigable
servicio
para la atencin amigable para la
en salud sexual y atencin en SSR
reproductiva con
a los
enfasis en l@s adolescentes y a
adolescentes
y
poblacin en
2,5 Hijos
poblacin
en
edad fertil
por Mujer. edad fertil.
funcionando
25%
25%
100%
71%
pendiente
consolidar
datos
90%de
cobertura
de toma y
lectura de
C.C.V. En
mujeres de
18 a 69
aos de
edad.
Seguimiento a la
aplicacin de las
normas tcnicas
de deteccin de
cncer de cuello
uterino al 100%
de las IPS y
aseguradoras en
el municipio.
Aseguradoras e
IPS aplicando
las normas
100%
100%
100%
84

2010- 2011
Mantener por
debajo de 0,1%
la Prevalencia
de Infeccin
por VIH en
poblacin de 15
a 49 aos.
Lograr y
mantener el
porcentaje de
cumplimiento
de acciones de
proteccin
especifica en
salud oral igual
o superior al
50% en control
de placa y al
80% en
Sellantes
Incrementar la
denuncia y
atencin
integral de
violencia
domestica en
un 38%
Reducir en un
10% el maltrato
fsico en
menores de 14
aos
Incrementar la
deteccion y
atencion
integral de
casos de abuso
sexual en un
25%
Prevalencia de
Infeccin por
VIH en
poblacin de
15 a 49 aos.
Porcentaje de
cumplimiento
del POS en el
control de
placa
calcificada y
blanda en
poblacin
mayor de 2
aos y
aplicacin de
sellantes en
poblacin
mayor de 3
aos.
Porcentaje de
mujeres que
presentan
denuncia de
violencia y
reciben
atencin
integral
Tasa de
Maltrato fsico
en menores de
14 aos x
100000
Tasa de abuso
sexual infantil
por 100 mil
menores de 14
aos
0,077% en Poblacin
de 15 a 49 aos
(SIVIGILA - 2,007)
0,099% en
poblacin
de 15 a 49
aos
41% en
control de
placa y
80% en
aplicacin
de sellantes
0,099%
dato
preliminar
pendiente
consolidar
datos
28% (ENDS: 2005)
269.3 X 100.000 <

14 aos
152,6 por 100 mil

menores de 14 aos
0,1% en
poblacin
de 15 a 49
aos.
Implementacin
Modelo ge
del Modelo de
gestin
gestin
programtica de
programtica de
VIH y gua de
VIH y la gua
atencin
para el manejo
integral
ITS/VIH/SIDA.
implementada
25%
25%
100%
Seguimiento a la
aplicacin de la
norma tcnica de
salud bucal en el
100% de la IPS y
Aseguradoras del
Municipio
IPS y
Aseguradoras
aplicando la
norma
25%
25%
100%
Implementar las
rutas de atencin
para
la
VIF
funcionando en
un 100%
Rutas de
atencin en VIF
en
funcionamiento
25%
25%
100%
38%
537.9 por
100 mil
menores
de 14 aos
82,69 por
100 mil
menores
de 14 aos
(preliminar)
56,45 por
119,78 or
100 mil
100 mil
menores de menores de
14 aos
14 aos
244 Casos
x 100000 <
menores
de 14 aos
190.1
casos X
100.000 <
14 aos
85

2010- 2011
Reducir en un
3,5% los
sintomticos
para trastorno
depresivo.
Mantener la
tasa general
de suicidio en
4 casos por
100,000 hab
Llevar a niveles
funcionales las
competencias
cognitivas y
psicosociales
en por lo
menos el 50%
de los nios
tamizados que
presentan
alteraciones.
Reducir la
franja de
consumidores
de alcohol y
bebidas
fermentadas de
alto riesgo al
15% y los
consumidores
de tipo
perjudicial y
adictivo al 9%
Aumentar por
encima de 39%
la prevalencia
de actividad
fsica moderada
en adolescentes
entre 15 y 17
aos.
Porcentaje de
personas
mayores de 14
aos
sintomaticos
para
depresion
Tasa general
de casos de
sucidio por
100,000 Hbs
Porcentaje de
niios entre 712 aos con
alteraciones
cognitivas y/o
psicosociales
Porcentaje de
personas
mayores de 14
aos con
consumo de
riesgo o
adicitivo de
alcohol, segn
escala AUDIT
Prevalencia de
actividad fsica
moderada en
adolescentes
entre 15 y 17
aos.
38,5% (Estudio
Departamental de
Salud Mental 2005)
35%
4,2 por cien mil

habitantes
5,15 por
cien mil
habitantes
5,2 por
cien mil
habitantes
4X
100.000
Hbs
0%
20%
30%
50%
15% en
alto riesgo
y 9%
consumo
perjudicial
y adictivo.
22,6% en alto riesgo
y 10,5% consumo
perjudicial y adictivo.
39% Fuente: Lnea

de base de Boyac
2006 2007
43%
Implementar en Numero de IPS

las IPS de la red
de la red
Publica y la IPS
publica o
de la red privada privada con la
la utilizacin de
estrategia de
protocolos y la
Atencion
Estrategia
de
primaria en
Atencin Primaria Salud Mental en
en Salud Mental
funcionamiento
Desarrollar redes
de prevencin y
atencin primaria
para consumo de
SPA en un 50%
Desarrollo de
estrategias de
promocin de la
actividad fsica en
mbitos
cotidianos.
Red de
prevencin y
atencin
primaria para
consumo de
SPA
implementada
Porcentaje de
cumplimiento
en el desarrollo
de estrategias
de promocin
de la actividad
fsica en
mbitos
cotidianos
25%
25%
100
10%
10%
0,5
10%
10%
50%
86

2010- 2011
Incrementar
por encima de
18 aos la edad
promedio de
inicio del
consumo de
cigarrillos en
poblacin
menor de 18
aos.
Edad promedio
de inicio del
consumo de
cigarrillos en
poblacin
menor de 18
aos.
Reducir en 5%
la obesidad y
sobrepeso en la
poblacin de 18
a 64 aos
Porcentaje de
obesidad y
sobrepeso en
la poblacin de
18 a 64 aos
Coberturas de
tamizaje visual
al 100% de
adultos
mayores de 50
aos no
afiliados al
SGSSS
Cobertura en
tamizaje visual
Reducir en
Porcentaje
3,5% la
desnutricin
desnutricin
global en nios
global en
menores 5
menores de 5
aos,
aos y
escolares y
escolares y en
porcentaje de
1% el bajo peso bajo peso en
en gestantes
gestantes
17.4 aos
Fuente:Estudio dptal
de SPA 2006
56,60%
no hay dato
12,3% < 5 aos, 6%

escolares (SISVAN
Boyac 2005) y 20%
en gestantes (ENSIN
2005 Colombia)
> a 18
aos
54%
100%
8,8% < 5
aos,
(SISVAN)
2,5% en
escolares y
19% en
gestantes
Desarrollo de la
Estrategia de
Instituciones
educativas Libres
de Humo en el
100%
Lograr y
mantener el
porcentaje de
cumplimiento del
60% en el
desarrollo de
estrategias de
promocin de la
alimentacion
saludable en los
servicios de
salud, comedores
y restaurantes
publicos
Estrategias de
promocin de la
alimentacion
saludable en los
servicios de
salud,
comedores y
restaurantes
publicos en
funcionamiento
Tamizaje visual y
canalizacin a la
red prestadora al
100% de adultos
mayores de 50
aos
Adultos mayores
de 50 aos no
afiliados al
SGSSS con
tamizaje visual
Poblacin menor
de cinco aos,
escolares y
gestantes con
diagnstico
nutricional e
intervencin en el
100%
25%
25%
Instituciones
Educativas con
estrategia
funcionando
100%
10%
60%
100%
100%
100%
100%
Diagnstico
nutricional de la
poblacin
vulnerable
20%
100%
100%
87

2010- 2011
Incrementar en
tres meses la
mediana de
duracin de la
lactancia
materna
exclusiva.
Desarrollo de
mecanismos
eficaces y
oportunos de
coordinacin y
articulacin de
los actores
sociales,
institucionales y
comunitarios
para el logro
del Plan de
Salud
Territorial.
Lograr y
mantener el
porcentaje
cercano al
100% de
ejecucin de
recursos del
SGSP - PST
Incrementar
como mnimo la
deteccin en
22,9% de TBC
Pulmonar
Consejos
Territorial de
Seguridad
Social en Salud
(CTSSS)
articulado y
operando
Incrementar
como mnimo
la tasa de
curacin en
25,9%
Porcentaje de
curacin TB
pulmonar
baciloscopia
positiva
Reducir la
prevalencia de
Lepra en el
municipio
Mediana de la
lactancia
materna
exclusiva
1,3 meses Encuesta

CAP
Municipio con
eficiencia y
eficacia en la
gestin del
plan de salud
territorial
Porcentaje de
deteccin de
casos de TB
pulmonar
Prevalencia de
lepra 1 caso
por diez mil
habitantes
2,5
96,6
4 meses
99,4
99,9
30% (2006)
63% (2006)
pendiente
80% reporte
IPS del
municipio que
El 100% de las han recibido
IPS del municipio capacitacin en
implementan la la estrategia
estrategia IAMI
IAMI
Proceso
de
formulacin,
ejecucin,
seguimiento,
evaluacin
y
control
segn
normatividad
30%
100%
100%
50%
Oportunidad en
los informes de
gestin segn
normatividad
del PST
Conformacin y
operatividad de
la veedura para Veedura del
el PST en el PST
99 100%
funcionando
Implementacin
de la estrategia
tratamiento
52% acortado
supervisado
DOTS/TAS para
el manejo de los
pacientes
con
TBC en el 100%
80% de las IPS.
Bsqueda activa
de sintomticos
de piel y de
sistema nervioso
perifrico en el
100%
del
0 municipio
30%
IPS con
estrategia
DOTS/TAS
implementada
Casos
identificados a
travs de la
bsqueda activa
de sintomticos
de piel y de snp
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
88

2010- 2011
Actualizacin y
difusin del
anlisis de la
situacin de
salud de su
jurisdiccin. 1
Porcentaje de
cumplimiento
de la
notificacin
semanal
obligatoria
superior a 90%
en archivo
plano por parte
de las Unidades
Notificadoras
municipales
Difusin del
anlisis de la
situacin de
salud
municipal,
Documento
Anual
1 anual
1 anual
1 anual
100%
Oportunidad
del reporte
epidemiolgico
de las
enfermedades
de notificacin
obligatoria al
SIVIGILA en
archivo plano
95%
100%
100%
Plan
de
fortalecimiento
de la Vigilancia
en salud pblica
implementado en
95% un 100%
Plan de
fortalecimiento
de la VSP
100%
100%
89

2010-2011
90

2010- 2011
CAPITULO II
FORMULACION
1.2. VISION
Sogamoso se convertir en el ao 2011 como una ciudad modelo en el desarrollo del
Sistema General de Seguridad Social en Salud, garantizando cobertura superior en
el aseguramiento, prestacin de los Servicios de Salud cumpliendo con los
estndares de calidad, enfocndose en las acciones individuales y colectivas que
propendan por el mejoramiento del estado de salud de la poblacin, fomentando
programas intersectoriales para la poblacin en situacin de vulnerabilidad,
incluyendo el impacto en los entornos laborales y la capacidad de respuesta ante
situaciones de emergencias y desastres.
1.3. MISIN
La Secretaria Local de Salud promover la implementacin de polticas y acciones
intersectoriales, en especial para los grupos vulnerables como infancia y
adolescencia, mujeres gestantes o cabeza de hogar, discapacitados, adultos
mayores, poblacin desplazada que permitan el mejoramiento de las condiciones de
vida de la poblacin y la prestacin de servicios con calidad y oportunidad.
1.3. OBJETIVO SECTORIAL

Consolidar un sistema de salud slido que atienda las necesidades de la totalidad de
los sogamoseos, independientemente de sus niveles de ingreso.
1.4. PRINCIPIOS
EQUIDAD: La equidad se logra cuando todas las personas alcanzan su
potencial de salud, y sus condiciones socioeconmicas, culturales no son un
obstculo para lograrlo.
RESPONSABILIDAD: La responsabilidad implica que todos los actores del
sistema brinden servicios de salud individuales y colectivos con calidad,
oportunidad y accesibilidad, asumiendo las consecuencias administrativas,
civiles y penales, cuando la prestacin de estos sean inadecuados o se
omitan y atenten contra la salud o la calidad de vida.
91

2010- 2011
EFICIENCIA: Es la mejor utilizacin de los recursos del Sistema General de

Seguridad Social
para la garanta del derecho a salud y el acceso y
oportunidad a los servicios de promocin, prevencin y recuperacin de la
salud.
PARTICIPACIN SOCIAL: Es la participacin de la comunidad en los
procesos de planeacin, gestin, control social y evaluacin del Plan, es
deber del municipio garantizar la participacin efectiva de la comunidad.
COORDINACIN, ARMONA Y COHERENCIA: Se pretende articular los
propsitos nacionales con los departamentales y municipales para garantizar
un verdadero impacto en la solucin de problemas y el aprovechamiento de
las oportunidades en el marco Sistema de Seguridad Social en salud.
INTERSECTORIALIDAD: Es la articulacin de los diferentes actores intra y
extrasectoriales con el fin coordinar acciones que generen un mayor impacto
en la salud de la comunidad.
CALIDAD EN EL SERVICIO: Se garantiza que los servicios de salud sean
prestados cumpliendo con los estndares establecidos en el sistema, por
instituciones y profesionales idneos con nfasis en la atencin humanizada.
RESPETO: Aceptar y comprender las particularidades de cada persona,
valorando sus cualidades y el medio circundante
INCLUSIN: Las personas son legtimamente reconocidas dentro del sistema
de general de Seguridad Social en Salud con plenitud de derechos y deberes,
sin diferenciaciones de ninguna ndole, sin pretextos de ningn orden, sin
matices ni distinciones de credo, raza o filiacin.
TRANSPARENCIA: El gobierno local ofrece todos sus actos al escrutinio de la
ciudadana para que sus recursos del sector Salud sean ejecutados con
integridad y reciban una real destinacin.
1.5. ESTRATEGIAS
1.5.1 Atencin Primaria En Salud. Segn la declaracin de ALMA ATTA en 1978
Es la asistencia sanitaria esencial basada en mtodos y tecnologas prcticos,
cientficamente fundados y socialmente aceptables, puesta al alcance de todos los
individuos y familias de la comunidad mediante su plena participacin y a un costo
que la comunidad y el pas puedan soportar.. Con esta estrategia pretendemos
desarrollar las acciones de salud pblica, su eje central es la visita domiciliaria
realizada por tcnicos profesionales en salud (auxiliares de enfermera) que se
encargaran de establecer el contacto de los individuos, la familia y la comunidad
92

2010- 2011
con el sistema de salud, se har una deteccin y evaluacin del riesgo Familiar
(ambiental, psicosocial, epidemiolgico, nutricional) y dependiendo de esta, se
remitirn a las IPS para los programas de Promocin y prevencin. A cada familia se
le levantar una ficha, la cual se sistematizar y servir para fortalecer los
diagnsticos por UTD y para realizar el seguimiento y evaluacin
del
comportamiento de las familias.
1.5.2 TRABAJO INTERSECTORIAL E INTERINSTITUCIONAL. La aplicacin de
la anterior estrategia obliga al fortalecimiento de la respuesta institucional a las
necesidades detectadas en las visitas domiciliaras y a un trabajo en red que
garantice la intervencin oportuna del riesgo y la atencin a los requerimientos de la
comunidad. Para este fortalecimiento se harn
procesos de capacitacin,
implementacin de rutas y protocolos de atencin, en especial para la violencia
intrafamiliar, se fortalecer la prestacin de los servicios de salud teniendo en cuanta
el ciclo vital, con servicios amigables para adolescentes y con estrategias como las
Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia.
1.5.3 EDUCACIN BASE DEL CAMBIO EN EL COMPORTAMIENTO DE LOS
SOGAMOSEOS: La gran mayora de las acciones de salud Pblica se
fundamentan en los procesos educativos que generen cambios positivos en el
comportamiento, permitiendo la disminucin o aparicin de la enfermedad
y
favoreciendo una cultura de autocuidado.
1.5.4. CALIDAD AMBIENTAL DEL ESPACIO PBLICO: Fortalecer el bienestar y la
salud de la comunidad, a travs de espacios pblicos tanto urbanos como rurales,
que preserven la calidad de los recursos naturales, y de aquellos elementos
artificiales constitutivos del espacio pblico.
Esta estrategia se desarrollar mediante las siguientes acciones:
Mitigacin y sostenimiento: Detener el deterioro, recuperar, dotar y
sostener el espacio pblico del Municipio.
Concertacin y participacin: Establecer pactos con empresas, gremios,
organizaciones sociales y los miembros de la comunidad que impactan el
medio ambiente, con miras a la mitigacin de los agentes contaminantes.
Gestin y manejo: Tratamiento de la estructura ecolgica principal y la red de
espacios pblicos, tanto urbanos como rurales, que garanticen la calidad
ambiental del espacio pblico.
2. DESCRIPCION Y PRORIZACION DE LOS PROBLEMAS DE SALUD
Para la identificacin de los problemas de Salud se conto con los datos relacionados
en el diagnostico situacional y los aportes dados por la comunidad en los diferentes
espacios en los que se abord esta temtica.
93

2010- 2011
La informacin suministrada por la comunidad a travs de las organizaciones de

control social se evidencia que la insatisfaccin con los servicios de salud asociada,
principalmente a la inoportunidad e inaccesibilidad, en especial en la zona rural es
uno de los problemas ms sentidos. Otra situacin problema que se manifest, fue la
violencia intrafamiliar, generada por el excesivo consumo de alcohol y por falta de
educacin de los padres en pautas de crianza, esta situacin tambin determina en
gran parte el consumo de Sustancias psicoactivas entre los jvenes.
Aqu a continuacin
se relaciona los principales problemas
temticas de salud pblica.
de acuerdo las
Salud Sexual y Reproductivos: Presencia de Infecciones de Transmisin

Sexual, VIH/SIDA, Embarazo en adolescentes, No uso de mtodos de
planificacin familiar en poblacin adolescente y joven. Falta de formacin
para personal docente y de salud Se propone la implementacin un
programa de educacin sexual, en las instituciones educativas, que involucre
a toda la comunidad educativa.
Salud Mental: Incremento de enfermedades mentales, intentos suicidio y
consumos de sustancias psicoactivas. No existe en las instituciones
educativas apoyo psicolgico para nios y jvenes con problemas de violencia
o consumos de SPA.
Seguridad Alimentara y Nutricional: Se evidencio que la desnutricin sigue
siendo uno de los problemas ms graves en la poblacin infantil, con la
entrada en
funcionamiento del centro de recuperacin nutricional se
incremento la deteccin de casos y se empez a intervenirlos positivamente.
Proteccin y Restitucin de Derechos: Se identifico una debilidad de las
instituciones estatales para garantizar la restitucin de los derechos en
especial para la ni@s y las mujeres. No hay claridad en las competencias y
deberes de algunos sectores frente a la Cdigo de Infancia y adolescencia.
La cobertura de los programas de proteccin del ICBF es insuficiente para la
gran demanda que existe en el municipio.
Uso del Tiempo Libre: No hay coordinacin entre los sectores de recreacin,
deporte, educacin y cultura para organizar una oferta de uso del tiempo
libre en especial para jvenes y adolescentes. Se detecto una deficiente
infraestructura en escenarios deportivos y culturales.
En cuanto al perfil epidemiolgico se identific la Infeccin Respiratoria Aguda, como

primera causa de Morbilidad, seguida de la caries dental, en tercer lugar aparece la
Hipertensin Arterial, despus aparecen otras como la enfermedad Diarreica Aguda,
94

2010- 2011
la gastritis y la infeccin de vas urinarias. Respeto a la Mortalidad, la Hipertensin

Arterial y la enfermedad obstructiva Crnica ocupan los primeros lugares, en tercer
lugar se presenta el Cncer gstrico, en cuarto y quinto lugar insuficiencia cardiaca
congestiva y el infarto agudo del miocardio respectivamente; es de resaltar que las
dentro de las 10 primera causas mortalidad, 7 se deben a enfermedades crnicas,
que por lo general han supuesto una gran inversin de recursos para su tratamiento
y control, igualmente aparece el Cncer de prstata y la neumona en lugares
importantes.
En cuanto la mortalidad Infantil las causas asociadas al periodo perinatal ocupan el
primer lugar. Es importante mencionar que si bien Sogamoso ha avanzado en la
disminucin de los indicadores de la mortalidad infantil y mortalidad materna. No
podemos dejar de trabajar en este aspecto ya que son prioridades mundiales a
travs de los objetivos del milenio y es un compromiso municipal ofrecer a la madre y
al nio una atencin ptima y excelente calidad.
3. ANALISIS Y DESCRIPCION DE LAS PRIMERAS CAUSAS Y SOLUCIONES DE
LOS PROBLEMAS DE SALUD.
Para desarrollar este anlisis se presenta a continuacin el siguiente cuadro que
resume y ordena la informacin.
Cuadro N 43 PROBLEMAS DE SALUD CAUSAS Y SOLUCIONES
PROBLEMAS DE SALUD
Enfermedades Crnicas y Cncer
CAUSAS
Factores
genticos
y
hereditarios, consumo excesivo
de
grasas
y
azucares,
sedentarismo,
tabaquismo.
Falta de espacios para realizar
actividad fsica.
Violencia Intrafamiliar
Consumo de Alcohol, inequidad

de gnero, falta de asesora
para la solucin pacifica de
conflictos, situacin econmica.
Embarazos en Adolescentes, Presencia

de ETS/VIH-SIDA, en especial de
poblacin joven y adolescente
Desinformacin, prdida de
valores, Inicio precoz de
relaciones sexuales, Relaciones
sexuales sin proteccin y bajo la
influencia
de
Sustancias
SOLUCIONES
Programa intersectorial para
incentivar la actividad fsica,
promover hbitos de vida
saludable
en
especial
la
alimentacin sana, Fomentar y
mejorar los servicios de deteccin
temprana de enfermedades
crnicas. Promover clubes de
Hipertensos y Diabticos en las
IPS.
Fortalecer
la
Red
Interinstitucional
para
la
prevencin y atencin de la
Violencia Intrafamiliar y la
implementacin de las Rutas de
atencin.
Establecer un programa de Sexual
y
Reproductiva
en
las
instituciones
educativas
de
manera
permanente,
involucrando a docentes y padres

95

2010- 2011
Psicoactivas, falta de programas

de educacin sexual en las
instituciones educativas.
Presencia de casos de cncer de seno y

cuello uterino
Consumo de Sustancias Psicoactivas
Deficiencias en
la calidad de la
prestacin de Servicio de Salud
Presencia de casos de
Perinatal e infantil
mortalidad
Presencia de casos de TBC y Lepra
Tenencia de animales en zona urbana y
Baja cobertura de acciones de

deteccin
temprana
y
proteccin especfica, falta de
educacin en signos de alarma,
no hay oferta adecuada de
mtodos diagnsticos
Falta de espacios de recreacin
sana, desintegracin familiar, la
presin del grupo, falta de
control de las autoridades.
Falta de oportunidad en el
servicio para la zona rural.
Desconocimiento del usuario
sobre el funcionamiento del
sistema. No se realiza una
vigilancia y control. No se
desarrollan
procesos
de
mejoramiento de las IPS.
Inasistencia al control prenatal,
control prenatal de baja
calidad,
demora
en
la
autorizacin de servicios por
parte de las EPSs, deficiente
calidad de la atencin del parto,
no hay seguimiento a la
totalidad de nios inasistentes
al programa de crecimiento y
desarrollo.
Condiciones de inadecuada
ventilacin,
iluminacin
y
hacinamiento, condiciones de
inmunosupresin, casos de TBC
no diagnosticados y
no
tratados,
Drogadiccin,
alcoholismo
Falta de educacin a la
de familia. Implementar servicios

de salud para adolescente.
Proveer
mtodos
de
anticoncepcin adecuados para
los jvenes.
Fortalecer la educacin para la
deteccin oportuna, organizar un
programa de deteccin para
Cncer de Seno. Fortalecer la
demanda inducida para Citologa
Vaginal.
Promover espacios recreativos y
culturales para el uso adecuado
del tiempo libre, detencin
temprana de factores de riesgo e
intervencin oportuna por parte
del sector salud y sector
educativo. Apoyo econmico
para
los
procesos
de
rehabilitacin, redes de apoyo
social.
Fortalecer la interventora de
rgimen Subsidiado, programa de
capacitacin continuado para los
usuarios, concertacin con la
comunidad y Salud Sogamoso ESE
para ampliar los horarios de
atencin en la zona rural.
Fortalecimiento de las estrategias
AIEPI, e IAMI, Educacin y
capacitacin del personal medico
y paramdico en la aplicacin de
las guas de atencin prenatal y
del parto.
Mejorar la capacitacin de
usuarios para los programas de
promocin
y
prevencin,
Educacin a madre y cuidadores
en signos de alarma para IRA y
EDA.
Implementar
programas
de
bsqueda
de
sintomticos
respiratorios,
garantizar
adecuado
y
completo
tratamiento a los pacientes
diagnosticados y mejoramiento
de las condiciones de al vivienda.
Programa de Cultura Ciudadana,

96

2010- 2011
accidente rbico
comunidad, irresponsabilidad
de los dueos con sus
mascotas,
aumento
de
poblacin callejera.
Presencia de casos de accidentes

laborales y enfermedades profesionales
Ineficiencia o Inexistencia de los

programas
de
salud
Ocupacional
y
riesgos
profesionales. Aumento del
sector informal de la economa
y por lo tanto trabajadores sin
proteccin.
sensibilizacin y capacitacin a la
comunidad,
fortalecer
la
aplicacin de la autoridad
sanitaria, implementacin de la
poltica de salud ambiental,
promocin de la estrategia de
entornos saludables
Fortalecer los programas de salud
ocupacional, ejercer vigilancia y
control
en
compaa
del
Ministerio de la Proteccin Social.
4. EJES PROGRAMATICOS OBJETIVOS Y METAS

Los ejes programticos trabajados en este plan son los que se enuncian en la
Resolucin 425 de 2008 del Minproteccin Social, los proyectos y metas se han
trazado teniendo en cuenta los lineamientos nacionales y departamentales en
especial lo referente a salud pblica y aseguramiento.
4.1 EJE PROGRAMTICO DE ASEGURAMIENTO
Se encarga de garantizar la cobertura de la afiliacin al Sistema General de
Seguridad Social en Salud con nfasis en la poblacin ms pobre y vulnerable, este
aseguramiento en salud se debe traducir en factor facilitador del acceso de la
poblacin sogamosea a los servicios de salud. En este eje se incluyen las siguientes
reas:
Promocin de la afiliacin al SGSSS.
Identificacin y priorizacin de la poblacin a afiliar.
Gestin y utilizacin eficiente de los cupos de Rgimen Subsidiado.
Adecuacin tecnolgica y recursos humanos para la administracin de la afiliacin
en el municipio.
Celebracin de los contratos de aseguramiento.
Administracin de bases de datos de afiliacin.
Gestin financiera del giro de los recursos
Interventora de los contratos del Rgimen Subsidiado.
Vigilancia y control del aseguramiento.
4.1.1. OBJETIVO: Garantizar la administracin, seguimiento, vigilancia y control del
aseguramiento en salud del Rgimen Subsidiado del municipio.
97

2010- 2011
4.1.2. PROYECTO: ASEGURAMIENTO EN SALUD PARA LA FAMILIA

Meta 1: En 2011 el 100% de la poblacin de nios y adolescentes del Municipio
cuentan con Seguridad Social en Salud.
Meta 2: De conformidad con los recursos existentes en los subsidios totales y
parciales, se logr mantener el 98% de cobertura de los cupos activos en el rgimen
subsidiado.
Meta 3: Durante 2010 y 2011, el 100% de la red prestadora del Rgimen subsidiado
se encuentra habilitada y con contratacin vigente.
Meta 4: Para 2011 el Municipio logr que el 70% de la cartera total con la red
prestadora fuera menor a 60 das.
Meta 5: Se logr, para los aos 2010 y 2011, la vigilancia y control del 100% de los
contratos y convenios de aseguramiento de prestacin de los servicios de salud.
Meta 6: Durante los aos 2010 y 2011 las bases de datos poblacionales para los
procesos de aseguramiento de atencin de la poblacin pobre y vulnerable se
mantuvieron depuradas y confiables.
4.2 EJE PROGRAMTICO DE PRESTACIN Y DESARROLLO DE SERVICIOS
DE SALUD:
Este maneja los proyectos y acciones encaminadas a mejorar en la prestacin de
servicios de salud a travs de la concertacin con EPS e IPS para garantizar la
accesibilidad, oportunidad, seguridad y eficiencia en todas los procesos y
procedimiento de salud.
Aunque el municipio por las competencias dadas en la Ley 715 de 2001 no es el
directamente el responsable del Desarrollo del Sistema de Garanta de la Calidad y
de la Vigilancia y control de las IPS y EPS, ya que no recibe trasferencias de la nacin
para desarrollar estas acciones, si tiene un compromiso social para ofrecer mejores
condiciones en la prestacin de los servicios de Salud y en el desarrollo institucional
de Salud Sogamoso ESE como IPS publica del nivel municipal. Este Eje maneja tres
reas Subprogramaticas:
Mejoramiento de la Accesibilidad da los Servicios de Salud
Mejoramiento de la Calidad en la Atencin en Salud
Mejoramiento de la Eficiencia en la prestacin de servicios de Salud
sostenibilidad Financiera de las IPS Pblicas.
4.2.1 OBJETIVO: Garantizar la prestacin de servicios no incluidos en el Plan

obligatorio de salud que pueden incidir en los indicadores de Condiciones en la
98

2010- 2011
prestacin de servicios de Salud en el municipio a travs de acciones concertadas

con los actores del sistema.
4.2.2 PROYECTO: GESTIN EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD
NO CUBIERTOS EN PLANES DE BENEFICIOS
Meta 1: El 100% de la poblacin vulnerable focalizada durante 2010 - 2011 recibi
la prestacin de servicios de salud no cubierto en los planes de beneficios de
servicios objeto del proyecto. (Atencin en salud mental, banco de medicamentos,
consulta de optometra y suministro de lentes, atencin a mujeres vinculadas a la
prostitucin y deteccin temprana en cncer de seno).
4.2.3 PROYECTO: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Meta 1: Capacitar al 100% de los funcionarios y contratistas de la Secretara de
Salud en temas operativos y administrativos, relacionados con el sector salud, para
que faciliten la aplicacin, desarrollo y mejoramiento de los procesos de acreditacin
de la entidad territorial.
Meta 2: Se logr la autoevaluacin del 100% de los estndares de acreditacin, para
direcciones territoriales de salud, de conformidad con lo establecido en la
reglamentacin vigente.
4.2.4 PROYECTO: SALUD AL COLEGIO
Meta 1: En el ao 2011, el 70% de las instituciones educativas oficiales estn
desarrollando las acciones de Salud al Colegio, en temas de prevencin y deteccin
de enfermedades y remitiendo el 100% de los casos que exigen atencin, a travs
del POS.
Meta 2: El 100% de los casos de inters en Salud Pblica detectados a travs de la
estrategia Salud al Colegio, sern objeto de seguimiento y evaluacin permanente.
Meta 3: La tasa de embarazo en adolescentes entre 15 y 19 aos, se logr disminuir
a un 30%. (Lnea base: 73,43 por mil)
Meta 4: Se increment el porcentaje de denuncia de los delitos asociados con
violencia intrafamiliar en un 20% y se brind atencin integral de violencia domstica
a un 38% de los casos.
Meta 5: El 100% de los nios matriculados en las instituciones educativas oficiales
conocen los derechos de la familia y las rutas de atencin contra la violencia.

99

2010- 2011
4.3. EJE PROGRAMTICO DE SALUD PBLICA

Es el encargado de garantizar las acciones individuales y colectivas que propendan
por el mejoramiento del estado de salud de la poblacin. En este eje abordamos los
programas de carcter educativo y preventivo relacionados con salud infantil, salud
mental, salud sexual y reproductiva, prevencin y control de Enfermedades crnicas,
entre otros y contiene las siguientes reas subprogramticas:
Acciones de promocin de la salud y calidad de vida.
Acciones de prevencin de los riesgos (biolgicos, sociales, Ambientales y
sanitarios).
Acciones de Vigilancia en salud y gestin del conocimiento
Acciones de gestin integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan
Nacional en Salud Pblica.
4.3.1. OBJETIVO: Garantizar a la poblacin sogamosea acciones de salud pblica
que mejoren las condiciones de vida para su desarrollo integral.
4.3.2 PROYECTO: ATENCIN INTEGRAL EN SALUD PARA LA PRIMERA
INFANCIA
Meta 1: La tasa de mortalidad infantil durante los dos aos de gobierno, se mantuvo
en 4 por 1.000 nacidos vivos.
Meta 2: La tasa de mortalidad en menores de cinco aos por debajo de 2 por 1.000.
4.3.3. PROYECTO: AMOR Y NUTRICIN
PARA LAS FAMILIAS DE
SOGAMOSO
Meta 1: Durante los aos 2010 y 2011, el 100% de los nios lactantes consumen
leche materna, como mnimo hasta los cuatro meses de edad.
Meta 2: El 100% de los nios y familias identificados con problemas de desnutricin,
han sido atendidos en programas de recuperacin nutricional.
Meta3: El 95% de los nios atendidos en el Centro de recuperacin nutricional son
rehabilitados nutricionalmente.
4.3.4 PROYECTO: GESTIN EN SALUD PBLICA
Meta 1: La obesidad y el sobrepeso, en la poblacin entre los 18 a 64 aos, se
redujeron en un 5%, con el incremento de la actividad fsica y hbitos de
alimentacin saludables.
Meta 2: A 2011 el 100% de los eventos de inters en salud pblica se vigilaron y
monitorearon.
Meta 3: Sogamoso cuenta con el Sistema de estadsticas vitales en lnea en
funcionamiento con las IPS y DANE.
100

2010- 2011
Meta 4: Analizar el 100% de los casos de mortalidad evitable.

Meta 5: En 2011 se lograron coberturas del 90% en la toma y lectura de la citologa
crvico vaginal bajo el esquema 1-1-3 y un tratamiento adecuado del 100% en total
de mujeres de 18 a 69 aos (38.309 mujeres).
Meta 6: El 100% de las entidades que integran el Sistema general de seguridad
social en salud, reconocen y posicionan a la Secretaria Local de Salud como el ente
directivo y rector de las polticas de salud en el orden municipal.
Meta 7: Para el ao 2011 el Municipio cuenta con un programa de prevencin,
reduccin y rehabilitacin del consumo de Sustancias Psicoactivas SPA.
Meta 8: En 2011 aument en un 50% la denuncia e identificacin de delitos
sexuales.
4.3.5 PROYECTO: ENTORNOS AMBIENTALES SALUDABLES
Meta 1: En 2011 las 12 UTDS urbanas desarrollaron la estrategia de entornos
ambientales saludables.
Meta 2: En 2011 se disminuy en un 15% los accidentes rbicos. (Lnea Base 476
episodios).
Meta 3: Se increment al 98% la cobertura de vacunacin antirrbica de la
poblacin canina y felina, en el 2011. (Lnea base 96%)
Meta 4: Formular y adoptar la Poltica sanitaria y ambiental del Municipio.
4.3.5 PROYECTO: EXPENDIOS DE ALIMENTOS SALUDABLES
Meta 1: En Sogamoso 30 expendios se certificaron en Buenas prcticas de
manufactura de alimentos.
Meta 2: El 80% de los establecimientos objeto de control o intervenidos por parte de
la entidad tienen un concepto favorable en materia de riesgos
4.4. EJE PROGRAMTICO DE PROMOCIN SOCIAL
Son las acciones de promocin y prevencin dirigidas a grupos vulnerables y las
acciones de articulacin intersectorial para mejorar el impacto en salud. Comprende
las siguientes reas subprogramticas:
Acciones de promocin de la salud, prevencin de riesgos y atencin de las
poblaciones especiales, tales como, poblacin en situacin de desplazamiento,
poblacin en situacin de discapacidad, adultos mayores, mujeres gestantes,
poblacin indgena, poblacin infantil, adolescente y joven.
Acciones de Salud en Red para la Superacin de la pobreza Extrema - Red
juntos.
Acciones educativas de carcter no formal dirigidos a tcnicos, profesionales y
lderes comunitarios sobre diferentes aspectos de la promocin social, tales como,
101

2010- 2011
entonos saludables, participacin social, discapacidad, desplazamiento, adulto

mayor, constitucin de redes, formacin para el trabajo, desarrollo de modelos de
atencin a poblacin indgena.
4.4.1. OBJETIVO: Promover acciones de articulacin intersectorial para la atencin
de los grupos ms vulnerables, con el fin de garantizarles el derecho a la salud y su
inclusin social
4.4.2 PROYECTO: PREVENCIN Y ERRADICACIN DE LAS PEORES FORMAS
DE TRABAJO INFANTIL
Meta 1: Para el ao 2011 se redujo en un 50% el trabajo infantil en las actividades
de comercio en SOGABASTOS.
Meta 2: Se logr erradicar las prcticas de mendicidad y ventas callejeras por parte
de menores en el centro de la ciudad.
Meta 3: En 2011 se consigui disminuir la poblacin infantil vinculada a las labores
de recuperacin y reciclaje de basura en un 50%, con respecto caracterizacin del
ao 2009.
4.4.3 PROYECTO: LA FAMILIA EJE ARTICULADOR DE LOS DERECHOS DE
LOS NIOS Y ADOLESCENTES
Meta 1: El 50% de las familias identificadas en un nivel de riesgo alto y priorizadas
en el SICAPS6, pasan a un nivel de riesgo medio a travs de la atencin integral
brindada por el Municipio en sus diferentes programas sociales.
Meta 2: Durante los aos 2010 y 2011 se logr mantener la cobertura en subsidios
para las familias nivel 1 del SISBEN, a travs del programa de Familias en Accin.
(Lnea base 5.482 subsidio educativo y 2.450 subsidio nutricional.).
Meta 3: El 90 % de las familias incluidas en el programa Familias en Accin,
cumplieron con los compromisos de educacin y nutricin de los nios, nias y
adolescentes beneficiados.
4.4.4. PROYECTO: ATENCIN A POBLACIN EN SITUACIN DE
DESPLAZAMIENTO
Meta: En 2011, en Sogamoso el 100% del total de la poblacin en situacin de
desplazamiento, se beneficia de las iniciativas de la Administracin Municipal,
articuladas con la poltica nacional.
4.4.5. PROYECTO: CONSTRUYENDO BIENESTAR Y ATENCIN INTEGRAL
PARA EL ADULTO MAYOR
Meta 1: En 2011 se ampli la cobertura en los programas de nutricin y apoyo
econmico para el adulto mayor en 50 nuevos cupos. (Lnea Base 1.644 adultos)

102

2010- 2011
Meta 2: En 2011 el nmero de casos de mortalidad por desnutricin en el adulto

mayor es cero. (Lnea Base 2)
4.4.6. PROYECTO: CONSTRUYENDO EQUIDAD SOCIAL PARA LA POBLACIN
EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD
Meta 1: Se contar en 2011 con dos programas de capacitacin y alianzas con el
sector privado, para la inclusin en el campo laboral a personas en condicin de
discapacidad.
Meta 2: Actualizacin del censo y caracterizacin de la poblacin en condicin de
discapacidad en el municipio.
Meta 3: Elaboracin del mapa de riesgos para el desarrollo de acciones preventivas
que reduzcan las condiciones de discapacidad por situaciones congnitas o
sobrevinientes.
Meta 4: El 50% de las UTDS urbanas del municipio desarrollan la estrategia de
rehabilitacin basada en la comunidad - RBC- para la atencin y apoyo a la
poblacin en condiciones de discapacidad.
Meta 5: Universalizacin del aseguramiento en salud para la poblacin en condicin
de discapacidad.
4.5. EJE PROGRAMTICO DE PREVENCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE
RIESGOS PROFESIONALES
Se encarga de propiciar ambientes laborales saludables con el fin de disminuir los
eventos de enfermedad profesional y accidente de trabajo. Incluye las siguientes
reas subprogramticas:
Acciones de promocin de la salud y calidad de vida en mbitos laborales.
Acciones de induccin a la demanda a los servicios de promocin de la salud,
prevencin de los riesgos en salud y de origen laboral en mbitos laborales.
Accin de inspeccin, vigilancia y control de los riesgos sanitarios,
fitosanitarios, ambientales en mbitos laborales y riesgos en las empresas con
base en los riesgos profesionales.
Acciones de sensibilizacin para la reincorporacin y la inclusin del
discapacitado en el sector productivo.
Acciones de seguimiento, evaluacin y difusin de resultados de la vigilancia
en salud en el entorno laboral.
4.6.1 OBJETIVO: Implementar acciones de promocin de entornos laborales
saludables en coordinacin con las ARP y Las EPS del municipio.

103

2010- 2011
4.6.2. PROYECTO ESPACIOS LABORALES SALUDABLES

Meta 1: El 100% de las unidades primarias generadoras de datos notificaron los
riegos de accidentes de trabajo y de enfermedad profesional.
Meta 2: Se logr para 2011 que 50 empresas del Municipio desarrollen estrategias
de entorno saludables.
4.6. EJE PROGRAMTICO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Con este eje se pretende articular acciones para preparar la comunidad ante
situaciones de emergencias y desastres, comprende las siguientes reas
subprogramticas:
Gestin para la identificacin y priorizacin de los riesgos de emergencias y
desastres.
Acciones de articulacin intersectorial para el desarrollo de los planes
preventivos, de mitigacin y superacin de las emergencias y desastres.
Acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta territorial ante las
situaciones de emergencia y desastres.
Acciones de fortalecimiento de la red de urgencias.
4.6.1 OBJETIVO: Preparar a la comunidad para prevenir y atender oportunamente
las situaciones de emergencia y desastres a travs de acciones educativas y de
identificacin de riesgos.
4.6.2 PROYECTO: PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
Meta 1: En 2011, las 16 instituciones educativas cuentan con Planes de prevencin
de desastres formulados y puestos en marcha en un 50%.
Meta 2: Se capacita el 100% de la poblacin rural en prevencin de incendios, con el
fin de mitigar el impacto en la quema de reas protegidas en un 50%.
Meta 3: Atender el 80% de las solicitudes de asistencia tcnica, obras de mitigacin
y apoyo humanitario para la prevencin y atencin de desastres.
5. Financiacin del Plan Territorial de salud.

EJE PROGRAMATICO
ASEGURAMIENTO
Aseguramiento en salud para la familia
2010
21.946.598.681
2011
16.006.081.912
21.946.598.681
16.006.081.912

104

2010- 2011
PRESTACION Y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE

SALUD
231.693.451
221.693.451
25.000.000
35.000.000
171.693.451
30.000.000
20.000.000
171.693.451
485.616.311
510.380.630
128.556.459
192.059.852
132.556.459
197.824.171
55.000.000
60.000.000
Entornos ambientales saludables
100.000.000
100.000.000
Expendio de alimentos saludables
10.000.000
20.000.000
641.530.290
617.715.000
10.000.000
28.000.000
311.815.290
270.000.000
45.000.000
30.000.000
Construyendo bienestar y atencin integral para el

adulto mayor.
185.000.000
190.000.000
Construyendo equidad social para la poblacin en

condicin de discapacidad.
89.715.000
99.715.000
17.000.000
18.500.000
Gestin en la prestacin de servicios en salud no

cubiertos en planes de beneficios
Fortalecimiento Institucional
Salud al Colegio
SALUD PUBLICA
Atencin integral en salud para la primera infancia
Gestin en Salud Pblica
Amor y nutricin para las familias de Sogamoso
PROMOCION SOCIAL
Prevencin y erradicacin de las peores formas de
trabajo infantil
La familia eje articulador de los derechos de los
nios, nias y adolescentes
Atencin a poblacin en condicin de
desplazamiento.
PREVENCION, VIGILANCIA Y CONTROL DE

RIESGOS PROFESIONAL
Espacios laborales saludables
17.000.000
18.500.000
EMERGENCIAS Y DESASTRES
442.738.434
390.400.000

105

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PLAN TERRITORIAL DE SALUD

SALUD PARA LOS SOGAMOSEOS CON CALIDAD Y

EDUCANDO Y CONSTRUYENDO FUTURO

SECRETARIA LOCAL DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

DR. LUCY ESPERANZA RODRGUEZ PREZ

NANCY JUDITH MUNEVAR SEPULVEDA

VICTOR AUGUSTO PEDRAZA LOPEZ

EDGAR DARIO PLAZAS URREGO

FERNANDO ANDRES FERNANDEZ FLREZ

MARIA NUBIA MOLANO

Caractersticas Generales del Municipio

Cuadro No. 28. Nacimientos por peso al nacer

Pongo a consideracin de la comunidad este plan, los invito a trabajar

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

ANALISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO AO 2009

Nombre del municipio:

1.1 CARACTERSTICAS GEOGRFICAS:

El municipio de Sogamoso se localiza en la parte centro oriente del Departamento

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

1.2 ANTECEDENTES HISTRICOS Y CULTURALES

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

La historia ms reciente de Sogamoso da cuenta de los siguientes hechos

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

armnica de los actores participantes, y hacer efectiva la presencia del

La planta de personal esta conformada por los secretarios de despacho y un

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

La ubicacin geogrfica de Sogamoso define, en gran medida, su posicionamiento

De acuerdo con su localizacin, en la cabecera o zona urbana del municipio se

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

Segn el Tipo de Establecimiento, el 91,53% de las unidades, equivalentes a

Las actividades econmicas del municipio de Sogamoso se complementan con el

CONCEJO MUNICIPAL DE SOGAMOSO

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

La agrupacin sectorial de la totalidad de unidades econmicas y agrcolas

CONCEJO MUNICIPAL DE SOGAMOSO

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

Es importante aclarar que en este sector se incluyen la actividad pecuaria que

Fuente: DANE. Censo Unidades Econmicas y Unidades Agrcolas 2005

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

1.4.1 SECTOR PRIMARIO

Dinmica poblacional en la Cuenca Alta del Ro Chicamocha, 2002

CONCEJO MUNICIPAL DE SOGAMOSO

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

No obstante lo anotado, y a pesar de otras dinmicas que han hecho presencia en

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

Esta actividad utiliza praderas naturales de vertiente, con bajas capacidades de

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

prximos aos, con el fin de obtener la licencia de funcionamiento de la Planta de

En orden de importancia, le siguen la industria del hierro y otros metales y

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

la elaboracin de productos alimenticios y de bebidas, que representan el 36,85%

Datos Asociacin de Industriales de Sogamoso.

CONCEJO MUNICIPAL DE SOGAMOSO

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

CONCEJO MUNICIPAL DE SOGAMOSO

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

Cuadro No. 5. Produccin Minera - Ao 2005

CONCEJO MUNICIPAL DE SOGAMOSO

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1.4.3 SECTOR TERCIARIO

PLAN TERRITORIAL DE SALUD