2014

PROTOCOLO GENERAL DE
TRABAJO Y
COORDINACIN
PREPARATORIA ENTRE
MINISTERIO PBLICO Y
POLICA NACIONAL

PROTOCOLO GENERAL DE TRABAJO Y COORDINACIN PREPARATORIA ENTRE

MINISTERO PBLICO Y POLICA NACIONAL

Trabajo y Coordinacin Preparatoria

a. Concepto:
Son aquellas actividades preparatorias de trabajo y coordinacin conjunta entre
el Ministerio Pblico y Polica, con miras a la entrada en vigencia del Cdigo
Procesal Penal y su posterior aplicacin.
b. Objetivo
Fortalecer y afianzar las relaciones de coordinacin y trabajo conjunto entre el
Ministerio Pblico y Polica Nacional, a fin de que las actividades investigativas y
administrativas estn debidamente planificadas y organizadas.
c. Base Legal:

De conformidad con el inciso 2 del artculo 67 del Cdigo Procesal Penal,

Policas que realicen funciones de investigacin estn obligados a apoyar al
.

En concordancia con este dispositivo legal y referente a la Coordinacin

Interinstitucional de la Polica Nacional con el Ministerio Pblico, el artculo 333 del
Cdigo Procesal Penal, prescribe que,
establecida por la Ley y de lo dispuesto en el artculo 69, la Polica Nacional
instituir un rgano especializado encargado de coordinar las funciones de
investigacin de dicha institucin con el Ministerio Pblico, de establecer los
mecanismos de comunicacin con los rganos de gobierno del Ministerio Pblico
y con las Fiscalas, de centralizar la informacin sobre la criminalidad violenta y
organizada, de aportar su experiencia en la elaboracin de los programas y
acciones para la adecuada persecucin del delito, y de desarrollar programas

de pro

En el mismo sentido, conforme a la Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 2422007-MP-FN, mediante el cual se aprueba el Reglamento de funciones de los
Fiscales Coordinadores del Cdigo Procesal Penal, se establece que

s funcin

del Fiscal Superior Coordinador, realizar acciones de coordinacin con el Poder

Judicial, la Polica Nacional, Defensora Pblica y dems operadores del sistema
de justicia penal, para la adecuada aplicacin del Cdigo Procesal Penal .

Al respecto, el Manual para el desarrollo del Plan de Investigacin, precisa

que tanto el Ministerio Pblico, en su condicin de titular del ejercicio de la accin
penal, como la Polica Nacional en cumplimiento de su finalidad de prevenir,
investigar y combatir la delincuencia, participan en la investigacin del delito. En
tal sentido, obliga a establecer estrechas relaciones de trabajo basadas en el
respeto y la confianza mutua, lo que conlleva a un trabajo en equipo.

Para

ello el fiscal, en su labor de conduccin de la investigacin, debe mantener una

coordinacin permanente con la polica, por cuanto es el titular del ejercicio
pblico de la accin penal en los delitos y tiene el deber de la carga de la
prueba

1.

El correlato normativo antes mostrado, no hace ms que ratificar que, con miras a
implementar el Cdigo Procesal Penal en un Distrito Judicial, resulta necesario que
los niveles de coordinacin y trabajo entre Fiscales y Policas se encuentren en
constante fortalecimiento.
d. Alcance:
El presente protocolo incide en las actividades preparatorias de coordinacin
entre Ministerio Pblico y Polica Nacional antes, durante y despus de la entrada
en vigencia del Cdigo Procesal Penal.

e. Procedimiento o Lineamientos Operativos:

1. Definicin del mbito territorial, organizacional y funcional del binomio de la

investigacin
Organismo
responsable

Objetivo

Ministerio Pblico
PNP

Definir los mbitos territoriales de actuacin conjunta entre

Fiscalas y Dependencias Policiales, as como conocer las
nuevas estructuras organizacionales y funcionales del Ministerio
Pblico y Polica Nacional.
mbito Territorial y Competencial
A fin de conocer el campo de accin especfico de las labores
administrativas e investigativas, 60 das antes de la entrada en
vigencia del CPP, se debe delimitar los mbitos territoriales de
actuacin y trabajo conjunto entre las Fiscalas y las
Dependencias Policiales. Para ello se deber:
1. Mapear el Distrito Fiscal y verificar que DIRTEPOLs, DIVPOL,
Unidades
Especializadas
o
Comisaras,
tendrn
correspondencia de trabajo con cada Fiscala.

Actividades
del Proceso

2. Elaborar un cuadro demostrativo del mapeo y delimitacin

de jurisdiccin y mbitos territoriales entre dependencias
policiales y fiscalas, y socializarlo a la interna del Ministerio
Pblico y Polica Nacional.
Estructuras Organizacionales y Funcionales
Desarrollar, 45 das antes de la entrada en vigencia del CPP,
actividades de conocimiento y difusin sobre las nuevas
estructuras organizacionales y funcionales del Ministerio Pblico
y Polica Nacional. Para ello se debern:
1. Realizar reuniones entre fiscales y efectivos policiales, a fin
de conocer las nuevas estructuras organizacionales del MP
y PNP.
2. Identificar las unidades de pericia con que cuenta el
Distrito Fiscal (OFICRI y DML).
3. Elaborar organigramas que
estructuras organizacionales.

grafiquen

las

nuevas

4. Mapear los nuevos procedimientos (funciones) que se

llevarn
a
cabo
bajo
las
nuevas
estructuras
organizacionales y unidades de pericia.
5. Definir algunos criterios administrativos o procedimentales
de investigacin.
6. Organizar un evento de difusin y/o capacitacin a
fiscales y efectivos policiales sobre las nuevas directivas,
reglamentos, protocolos de investigacin o criterios
administrativo o procedimentales adoptados.

2. Coordinacin y Colaboracin Mutua

Organismo
responsable

Objetivo

Ministerio Pblico
PNP

Establecer

fortalecer

las

coordinaciones

relaciones

interinstitucionales.

Actores Claves y Procedimientos de Coordinacin

60 das antes de la entrada en vigencia del CPP, se deber:
7. Designar Fiscal Superior y Fiscal Provincial Coordinador en
el Ministerio Pblico.
8. Designar Oficial PNP Coordinador en la PNP

Actividades
del Proceso

9. Los coordinadores debern centralizar y documentar en

forma peridica la problemtica interinstitucional, a fin de
garantizar su atencin y solucin en forma oportuna.
10. Elaborar y socializar peridicamente el cronograma de
turnos, precisando el personal fiscal y policial designado.
11. Los Coordinadores deben impulsar reuniones peridicas de
trabajo entre policas y fiscales, a fin de consensuar
criterios en el trabajo conjunto (metodologa de
delegaciones
de
investigacin,
uso
de
actas,
procedimientos ante casos tipo

Actividades preparatorias de coordinacin

45 das antes de la entrada en vigencia del CPP, se deber:
1.

Detallar mediante una lista, los nombres completos del

personal del Ministerio Pblico y Polica Nacional adscritos
a las unidades o despachos de investigacin. La relacin
debe ir acompaada de nmeros telefnicos y correos
institucionales.

2.

Determinar das y horarios fijos de laboro del personal

policial y fiscal, con la finalidad de poder definir
coordinaciones rpidas y fluidas con personal conocido.

3.

Establecer mecanismos de comunicacin entre Fiscal y

Polica ante una denuncia, diligencia, operativo, etc.
(telfono, correo electrnico, fax, etc).

4.

Determinar la informacin que podr ser intercambiada

entre instituciones, a fin de optimizar los procesos
investigatorios (SGF, Sistema de denuncias policiales,
antecedentes policiales, denuncias y otros registros de
informacin).

3. Predictibilidad en labores investigativas y administrativas

Organismo
responsable
Objetivo

Ministerio Pblico
PNP

Unificar criterios investigativos y administrativos

A fin de promover predictibilidad en las labores investigativas,

la Polica Nacional del Per y el Ministerio Pblico debern:
Actividades
del Proceso

30 das antes de la entrada en vigencia

1. Definir en casos tipo y luego de comprobado el supuesto
hecho delictivo que diligencias urgentes se realizarn por
parte de la PNP y MP, que actas se levantarn, que reas
de pericia participaran, que objetos o evidencias se
remitirn para anlisis (DML y OFICRI) e incluso que

requerimientos se interpondr el Fiscal antes el Juez de

Investigacin Preparatoria.
2. Establecer una metodologa de trabajo en los turnos, en el
cual se precisen los medios de comunicacin a utilizar
(telfono, correo electrnico, etc.), establecer un
cronograma semanal o mensual donde se detallen los
fiscales y policas intervinientes, la forma de los turnos (por
da, por horas o semanales).
3. Homogenizar el uso y redaccin de actas
4. Establecer una metodologa de delegacin de
investigaciones por parte del MP a la Polica, el cual
permita compartir las labores investigativas y evitar la
congestin de casos en el MP.
Para ello se deben organizar reuniones semestrales para poder
definir y determinar los distintos criterios para un mejor desarrollo
en el conocimiento conjunto de las labores por realizar frente a
la investigacin del delito.