Sociedad y Estado: Coquinson

Introduccin
El perodo histrico transcurrido desde 1958 hasta 1973, dio comienzo al llamado Proceso
de Reorganizacin Nacional. Es un perodo de crisis , manifestada en todos los rdenes,
poltico, econmico, social y cultural. Tendrn lugar tensiones sociales, habr huelgas y
alzamientos, ser significativo el nmero de secuestros y asesinatos polticos, se sucedern
golpes y asonadas militares. Habr sucesin de regmenes civiles constitucionales
(surgidos de elecciones) y regmenes de facto en el ejercicio del poder. Todos los jefes
castrenses justificaron su intervencin en poltica argumentando que existe una situacin de
caos y desorden que es imprescindible frenar. Lo mas significativo de este perodo, la
presencia cierta, concreta y permanente de algunas tendencia profundas que sern otros
tantos indicadores de la situacin de inestabilidad la que se sealara como la caracterstica
esencial de este crtico momento.
El crecimiento de la violencia poltica, tanto desde la Sociedad como desde el Estado, la
prdida de capacidad adquisitiva y participacin poltica por parte de amplias franja de la
comunidad nacional, la presencia de ciertas tendencias econmicas como la concentracin
del capital, la acentuacin de la brecha entre sectores de mayores y menores ingresos y
recursos; y el retorno al ejercicio de la independencia; la prdida o deterioro de la
autonoma de accin por parte del Estado, fueron los factores de inestabilidad y crisis del
perodo.

El gobierno de Arturo Frondizi (1958-1962)

Luego de la Revolucin Libertadora, comienza el Gobierno de Frondizi. La presin de las
masas populares, la Resistencia Peronista, llev a las elecciones de 1958 en las que se
enfrentaron, principalmente, Ricardo Blabin por la Unin Cvica Radical del Pueblo
(escisin minoritaria de la vieja UCR), que contaba con el apoyo del rgimen militar, contra
Arturo Frondizi, por la Unin Cvica Radical Intransigente, que contaba con el apoyo del
peronismo proscripto.
Al margen de su retrica, el gobierno de Frondizi (1958-1962), introdujo una poltica
econmica acorde con el plan de estabilizacin sugerido por el FMI y aplicado por el
Ingeniero Alvaro Alsogaray, que fue uno de sus ministros de Economa. Las medidas
principales de la poltica econmica frondicista estuvieron constituidas por:
Contencin de la emisin monetaria y lucha contra la inflacin.
Un fuerte estmulo a la radicacin de capitales extranjeros, para lo cual se liberalizaron
todas aquellas medidas de poltica econmica que podan presentar algn obstculo.
Aceleracin en el proceso de privatizacin de las empresas estatales.
Estmulo al desarrollo de industrias bsicas como el petrleo, carbn, acero, petroqumica,
etc.
Utilizacin del dficit fiscal como instrumento para el estmulo de la actividad econmica.

Racionalizacin de las empresas pblicas y la burocracia estatal.

Eliminacin del proteccionismo y modernizacin compulsiva de la empresa privada por
medio de la competencia.
Los efectos de este conjunto de medidas sobre la economa fueron :
El costo de la vida, a pesar de las medidas antiinflacionarias, subi un 100% en 1959.
Se produjo una fuerte desnacionalizacin de el aparato productivo.
Una fuerte concentracin de la propiedad agraria e industrial en manos de corporaciones
multinacionales.
Se redujo el nivel de empleo, el ingreso real de los asalariados, y por lo tanto el consumo
global.
Se observaron problemas crecientes de la balanza de pagos.
El resultado global fue un fortalecimiento de la gran burguesa monopolista, la
profundizacin de la dependencia, una redistribucin regresiva del ingreso nacional, y un
desarrollo de las fuerzas productivas, particularmente de la industria automotriz y la
energtica a travs de la penetracin de las multinacionales que van a copar el mercado
interno.
Frondizi con su plan econmico haba enfrentado directamente al movimiento obrero que
haba hecho posible su triunfo electoral. La respuesta fue una creciente ola de huelgas, entre
la que se destaca la del Frigorfico Lisandro de La Torre, en 1959. La respuesta
gubernamental fue el Plan CONINTES (Conmocin Interna del Estado), dando as otro
paso a la militarizacin al aparato del Estado. Con el se puso bajo jurisdiccin militar las
acciones policiales dirigidas a reprimir y juzgar el peronismo, persiguiendo activista
peronistas y comunistas. Es en esta poca desaparece el activista peronista Felipe Vallese.
Presionado por el movimiento obrero popular, incapaz de ganarse la confianza de la
burguesa y con apoyo poltico cada vez menor, Frondizi llama a elecciones en 1962 para
renovar autoridades provinciales. El peronismo al que el Presidente no haba proescripto a
pesar de distintas presiones en ese sentido, triunf en 11 de 19 provincias, incluyendo Bs.
As., donde Andrs Framini result electo gobernador con un programa avanzado.
En la madrugada del 29 de Marzo de 1962, y a pesar de haber anulado las elecciones
Frondizi fue derrocado en un golpe militar.
Fue ungido Presidente de la Nacin el entonces presidente de la Cmara de Senadores, Jos
Mara Guido, cuyo Ministro de economa ser Alsogaray. Bajo su presidencia lo mas
destacable fue la pugna entre distintos sectores militares. De esta pugna va a triunfar el
General Juan Carlos Ongana, al frente de los Azules, derrotando en varios y cruentos
combates a los Colorados, del General Toranzo Montero.
Con Ongana, triunfarn no slo el profesionalismo militar, sino tambin la Doctrina de
la Seguridad Nacional y una especie de partido secreto: Los Cursillistas. Las elecciones de
Julio de 1963, en las que nuevamente se proscibi al movimiento peronista, llev a la
Presidencia de la Nacin a Arturo Illa, cuya UCRP triunf con el 23,8 % de los votos a
pesar del apoyo oficial, teniendo el 21, 2 % de los votos en blanco.

Eventos posteriores que hacen recordar al gobierno de Illa, como el Ideal de gobierno
democrtico.
En realidad fue un gobierno caracterizado por su pasividad y falta de proyecto de largo
enlace. Constituyo un Gobierno de partido, en el que ministros y funcionarios son
miembros del partido y en ningn caso empresarios o tecncratas, que nunca obtuvo el
apoyo de ningn sector social significativo. A pesar de haber reestablecido la legalidad del
peronismo, que particip en las elecciones de 1965, bajo la denominacin de Unin Popular
obteniendo la primera mayora con el 30 % de los votos, Illa se tuvo que enfrentar a un
plan desestabilizador por parte de las Fuerzas Armadas, encabezadas
por el General Julio Alzogaray, el empresariado representado por Alvaro Alzogaray, la CGT
dirigida por Augusto Vandor, y que se expresaba en los medios de comunicacin a travs de
hombres como Mariano Grondona. Este plan tendr xito cuando en Junio de 1966, Illa
ser derrocado sin penas ni glorias.

La Revolucin Argentina (1966 1973)

El golpe de Estado de 1966, llamado Revolucin Argentina, coloc al General retirado
Ongana en la Presidencia de la Nacin. Fue efectivamente el primer golpe de Estado de
ndole Constituyente, o sea que tena como objetivo no solo desplazar a un gobierno sino
mantenerse en el poder todo el tiempo que sea necesario
para poder Reorganizar la Repblica, adecundola a las nuevas necesidades
internacionales y poniendo fin a su crisis orgnica. Ongana y sus asesores, entre los cuales
se encontraban los hermanos Alsogaray, haban observado correctamente que era imposible
retornar al 1880 de las vacas gordas. Mas an, se dieron cuenta que comenzando la segunda
mitad del gobierno peronista y acelerado por la Presidencia de Frondizi, a nivel econmico
se estaba desarrollando un fuerte proceso de concentracin econmica.
Este proceso que llevaba a la quiebra a pequeos y medianos empresarios y fomentaba el
surgimiento de monopolios ligados a las transnacionales, significaba que el predominio
econmico en la Argentina, a partir de 1958, sino antes, lo tena el sector financiero
monopolista de la burguesa. Por otro lado, en plano social y poltico la herencia peronista
significaba una clase obrera organizada y politizada, que desprovista de la influencia
moderadora de Pern, se aprestaba a disputar al hegemona poltica. El rol de bisagra entre
ambos sectores lo juzgaban sectores de las capas medias: Pequea burguesa y burguesa no
monoplica que haban perdido peso decisivo en el nivel econmico.
As se da una situacin de empate entre el predominio econmico de la burguesa
monoplica y el proletariado junto a los sectores medios y no monopolicos que detentaban
la hegemona poltica. Esta falta de correspondencia entre el poder econmico y el poder
poltico, o asimetra entre predominio y hegemona, significa que el sistema se debatir en
una crisis orgnica permanente hasta el momento en que a travs de una reestructuracin
econmica y social, se corrija la asimetra.

As el golpe de 1966, va a ser un intento por parte de la burguesa monoplica por imponer
su hegemona sobre la sociedad, en correspondencia con su predominio econmico. El
instrumento central en este proyecto va a ser el aparato del Estado, cuyas polticas
rectificadoras, se vern respaldadas por una represin abierta contra todo atisbo de
oposicin. Las universidades sern intervenidas en la famosa Noche de los bastones
largos, las publicaciones censuradas, las organizaciones polticas suspendidas, los
dirigentes gremiales combativos como Agustn Tosco, fueron detenidos, aparecer el
asesinato poltico, como el del dirigente de la FOTIA tucumana Hilda Guerrero de Molina,
y la desaparicin poltica, como el caso de Luis Pujals.
El proyecto econmico aplicado por la Revolucin Argentina, debe ubicarse dentro de las
concepciones neoliberales. Tena como objetivos la estabilizacin monetaria y la
modernizacin de la estructura productiva, incluyendo una sustancial devaluacin de la
moneda nacional. Contemplaba:
El incremento sustancial de la participacin del capital extranjero en la economa nacional.
Aumento de la produccin del sector agropecuario (y/o la disminucin del consumo interno
mediante la veda, aumentos de precios, etc.), y las exportaciones agropecuarias. Las
retenciones efectuadas a las exportaciones implicaban que los beneficios derivados de su
aumento no pasaran directamente a manos de la oligarqua terratenientes, sino que parte de
ellos quedara en manos del aparato Estatal, que a su vez comprendera un vasto plan de
Obras Pblicas destinadas a reactivar la economa interna y que iran a favorecer a sectores
de la burguesa monoplica.
Se reforzara el poder de los grandes monopolios financieros prohibiendo el
funcionamiento de las cooperativas de crdito. Se impondra una eficientizacin forzada
tanto al sector pblico como privado.
Los resultados de esta poltica fueron:
Un elevado proceso de concentracin de ingresos y de los medios de produccin, va la
desnacionalizacin del aparato productivo. Un profundo deterioro, en consecuencia de la
pequea y mediana burguesa. La implantacin de un proceso de superexplotacin de la
fuerza de trabajo. Conjuntamente con el proyecto econmico se desarrolla un proceso
social y otro poltico. El social se evidencia por los esfuerzos del rgimen por reducir
numricamente la clase obrera a travs de medidas como los cierres de los ingenios
azucareros tucumanos, y tambin por reubicar la a lugares mas fcilmente controlables. As
se mudan algunas plantas automotrices de Crdoba a Bs. As. A nivel poltico, el proyecto se
expresa no solo en medidas como suspenciones o proscripciones de partidos polticos y de
las garantas constitucionales , sino tambin a travs de conceptos de democracia
orgnica. Dir Ongana que el argentino no esta culturalmente preparado para ejercer la
democracia, de ah que elige permanentemente representantes que no coinciden con los
intereses nacionales (el peronismo por ej.).De ah que permita el funcionamiento de la
paritidocracia y rechace a los hombres mas capaces de la sociedad, de aquellos que por
educacin, cultura, religin y familia no slo estn capacitados para gobernar sino que lo
hacen en los mejores intereses nacionales; tal como ocurri entre 1880 y 1916. Por lo tanto
hasta que la mayora del pueblo adquiera la cultura necesaria, que le permita ver donde

estn sus verdaderos intereses, no puedo ejercitar la democracia directa. Lo que existir es
una democracia orgnica, sea el gobierno de la Revolucin Argentina, ha correctamente
interpretado los deseos de las amplias mayoras que rechazan la mediocridad de la
partidocracia y que entienden que la Argentina puede y debe ser un gran pas una vez mas.
Porque ha interpretado estos deseos el gobierno es intrnsecamente democrtico, y si bien
no lo es electoralmente no lo es orgnicamente, en cuanto esto se ve incorporado a su
proyecto, su organizacin y gestin de gobierno toda.
De lo expuesto anteriormente queda claro que si bien la burguesa monoplica no cuenta
con un partido poltico propio en el sentido tradicional, puesto que ningn partido poltico
que la represente puede aspirar a obtener el poder por la va electoral; esta ha resuelto su
problema poltico desarrollando en el seno de las FF.AA., un verdadero partido militar.
Esto quiere decir que a nivel de coronel para arriba se da toda una serie de interrelaciones,
familiares, matrimoniales, financieras en los directorios de distintas empresas, en las cuales
los oficiales de alto rango pasan a integrar la burguesa financiera, ese cual fuera su origen
social. Mas an, a partir de la dcada de 1950, y fuertemente influenciadas por la guerra de
Argelia y pensadores norteamericanos y brasileos, tales como el general Golbery do Couto
e Silva, las FF.AA., argentinas se van a preparar no solo para su funcin militar sino
tambin para una funcin como ad-ministradores del Estado, como polticos.
Al estudio de tctica y estratgia agregarn Derecho, Administracin de Empresas, Ciencias
Polticas, Relaciones Laborales y otras. En el fondo se encuentra la conviccin de que el rol
de las FF.AA., en el Estado ha variado. No es mas defender las fronteras fsicas de la
Nacin, sino defender las fronteras internas. La preocupacin no es la guerra convencional
sino la guerra subversiva. La funcin de las FF.AA., es garantizar la seguridad dentro de las
fronteras para lograr la estabilidad que permita el desarrollo necesario para modernizar el
pas. As la cpula militar se constituir en un partido poltico Sui Generis, cuya funcin es
tomar control del aparto del Estado para que este garantice la seguridad necesaria para
poder aplicar un proyecto socioeconmico acorde con los sectores capitalistas mas
poderosos y concentrados, los nicos que tienen la posibilidad de dinamizar un proyecto
econmico de crecimiento capitalista, con la fuerza suficiente para resistir los embates de la
subersin marxista internacional. Los oficiales que participen del partido militar se vern
bien recompensados con una integracin plena a la burguesa financiera.
La poltica desarrollada por Ongana avanzo una vez mas en el proceso de concentracin
econmica y de pauperizacin nacional. Al mismo tiempo logr polarizar y radicalizar la
sociedad. En el seno del sindicalismo se protagonizarn importantes luchas y surgir todo
un movimiento de renovacin sindical, llamado clasismo, cuyo eje ser la recuperacin de
los sindicatos y el desplazamiento de la burocracia colaboracionista. Entre el estudiantado
se da toda una ligazn, hasta entonces indita, con los sectores trabajadores. En el seno de
la iglesia catlica se vive tambin un creciente proceso de radicalizacin con el
Movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo, cuyo mximo exponente ser el padre
Mugica, fue asesinado por la Triple A, y cuyo mensaje posconciliar era que Cristo haba
caminado junto a los pobres, y la iglesia deba hacer lo mismo.

Esta situacin resultar el detonante de toda una serie de puebladas, de las cuales la mas
importante fue el Cordobazo, del 29 de Mayo de 1969, en el cual el pueblo tomo la ciudad
durante tres das, mientras que el III Cuerpo de Ejercito combata para recuperarla manzana
por manzana. Entre Mayo de 1969 y 1971 ocurrieron mltiples insurrecciones como el
Cipolletazo, el Rocaso, el Men-dozaso, el Rosariazo, el Viborazo, que significaron el
fracaso del proyecto de Ongana.
Otro resultado de la poltica de la Revolucin Argentina, fue el surgimiento en el panorama
poltico nacional de la guerrilla. Fueron mltiples las organizaciones conformadas en esos
aos. Las principales fueron Fuerzas Armadas Peronistas (FAP), Montoneros, Fuerzas
Armadas Revolucionarias (FAR), Fuerzas Armadas de Liberacin (FAL), y el Ejercito
Revolucionario del Pueblo (ERP). Fracasado el proyecto de Ongana, un golpe palaciego
coloc en su lugar al representante ante la Junta Interamericana de Defensa en
Whashintong, D.C., General Roberto M. Levingston en 1970.
Levingston dur escasamente nueve meses, y a fines de Marzo de 1971 fue destituido por el
comandante en Jefe del Ejercito General Alejandro Agustn Lanusse. La misin de Lanusse
era guiar el proceso de apertura democrtica de manera que las FF.AA., y la burguesa
financiera emergieran del mismo con el menor costo posible. Con este fin el rgimen de
facto, bajo la conduccin de el poltico radical Arturo Mor Roig por entonces ministro del
Interior, lanzo el Gran Acuerdo Nacional, cuyo objetivo primordial era dotar al rgimen de
una amplia base social que permitiese una apertura controlada. Sin embargo y a pesar de la
represin aguda (la masacre de presos polticos en la base aeronaval Almirante Zar, en
Trelew, ocurrido el 22 de Agosto de 1972) tanto el movimiento obrero y popular, como la
guerrilla continuaron su accionar ascendente haciendo inviables los planes de Lanusse.
As el 11 de Marzo de 1973 triunfaba en elecciones libres el Frente Justicialista de
Liberacin (FREJULI), con el 49,6 % de los votos.