UNIVERSIDAD DE ORIENTE

COMISIN CENTRAL DE CURRCULA

PROGRAMA DE ASIGNATURA
NOMBRE DE LA ASIGNATURA

Finanzas Pblicas

ESCUELA
DEPARTAMENTO
Administracin
Administracin
CODIGO
PREREQUIITO(S)
CREDITOS
SEMESTRE
092-3763
Ninguno
3
VI
HORAS SEMANALES
TOTAL HORAS SEMESTRE
VIGENCIA
3 horas
48 horas
HORAS TEORICAS
HORAS PRACTICAS
ELABORADO POR:
3 horas
Unificado por los Ncleos: Anzotegui, Monagas, Nueva Esparta y
Sucre

SINTESIS DE CONOCIMIENTOS PREVIOS

Fundamento de derecho pblico y derecho financiero.

Principios esenciales administrativos y contables.

Tcnica de anlisis estadstico.

Conocimientos de Historia General y de Venezuela.

Conocimientos bsicos de microeconoma (Economa I).

Conocimientos profundos de macroeconoma (Economa II).

Conocimientos del sistema financiero y de poltica monetaria (Moneda, Banca y Crdito)

Conocimientos de Administracin Pblica.

Conocimiento del escenario econmico nacional, mas especficamente del fiscal.

OBJETIVO GENERAL
La finalidad de este curso es examinar la actividad financiera del Estado, con referencia
especial al caso venezolano.
SINOPSIS DE CONTENIDO
UNIDAD I. INTRODUCCION AL ESTUDIO DE LAS FINANZAS PBLICAS.
UNIDAD II. ASPECTOS JURIDICOS E INSTITUCIONALES DEL SISTEMA FINANCIERO PUBLICO
VENEZOLANO.
UNIDAD III. EL GASTO PBLICO.
UNIDAD IV. LOS INGRESOS PUBLICOS.

BIBLIOGRAFIA

CARRILLO, TOMAS (1961). INTRODUCCIN A LAS FINANZAS PBLICAS.

Editorial Arte. Caracas.

CASADO, LUIS (1978). TEMAS DE HACIENDA PBLICA. Ediciones de la

Contralora General de la Repblica, Caracas.

ECKSTEIN, OTTO (1965). FINANZAS PBLICAS. Unin Tipogrfica Editorial

Hispanoamericana. Cuidad de Mxico, Mxico.

EINAUDI, LUIGI (1962). PRINCIPIOS DE HACIENDA PBLICA. Aguilar de

Ediciones S.A. Madrid, Espaa.

FARIA, GUILLERMO (1986). TEMAS DE FINANZAS PBLICAS, DERECHO

FINANCIERO E IMPUESTO SOBRE LA RENTA. Editorial Edime. Caracas.

FRANCO, GABRIEL (1967). PRINCIPIOS DE HACIENDA PBLICA. Ediciones de

Ciencias Econmicas. Buenos Aires, Argentina.

GERLOFF, WILHELM y NEUMARK, FRITZ (1961). TRATADO DE FINANZAS.

Editorial El Ateneo. Buenos Aires, Argentina.

GIULIANI FONROUGE, CARLOS (1993). DERECHO FINANCIERO. Ediciones

Desalma. Buenos Aires, Argentina.

GONZALEZ, IBRAHIM (1971). EL FENOMENO DE LA IMPOSICION Y LOS

IMPUESTOS ESTABLECIDOS EN VENEZUELA. Universidad de Oriente. Cuman.

GONZALEZ, MANUEL (1980). COMPENDIO DE LAS LEGISLACIONES

FINANCIERAS Y ADUANERAS VENEZOLANAS. Ediciones Marga, Caracas.

GROVES, HAROLD (1968). FINANZAS PBLICAS. Editorial Trillas. Ciudad de

Mxico, Mxico.

HICKS, URSULA (1962). HACIENDA PBLICA. Aguilar de Ediciones S.A. Madrid,

Espaa.

JARACH, DINO (1993). FINANZAS PBLICAS Y DERECHO TRIBUTARIO. Editorial

Cangallo S.A.C.I. Buenos Aires, Argentina.

JARAMILLO, ESTEBAN (1960). HACIENDA PBLICA. Editorial Voluntad. Santa Fe

de Bogot, Colombia.

LAYA BAQUERO, JUAN B (1989). LECCIONES DE FINANZAS PBLICAS Y

DERECHO FISCAL. Editores Paredes. Caracas.

MATUS, MANUEL (1964). FINANZAS PBLICAS. Editorial Jurdica de Chile.

Santiago de Chile.

MOYA, EDGAR (2000). ELEMENTOS DE FINANZAS PBLICAS Y DERECHO

TRIBUTARIO. Editorial Mobillibros. Caracas.

MUSGRAVE, RICHARD y MUSGRAVE, PEGGY (1995). HACIENDA PUBLICA

TEORICA Y APLICADA. McGraw Hill Interamericana S.A. Madrid, Espaa.

SOMERS, HAROLD (1967). FINANZAS PBLICAS E INGRESO NACIONAL. Fondo

de Cultura Econmica. Cuidad de Mxico, Mxico.

OLIVEROS, JOSE (1981). FINANZAS PBLICAS Y LEGISLACION FISCAL

VENEZOLANA. Editorial La Torre, Caracas.

RUIZ, ELIEZER (1993). DERECHO TRIBUTARIO MUNICIPAL. Ediciones Libra,

Caracas.

VALDES, RAMON (1996). CURSO DE DERECHO TRIBUTARIO. Edicin conjunta

DePalma/Marcial-Pons/Temis. Buenos Aires, Argentina.

VILLEGAS, HECTOR (1992). CURSO DE FINANZAS PBLICAS, DERECHO

FINANCIERO Y TRIBUTARIO. Ediciones DePalma. Buenos Aires, Argentina.
LEYES

CONSTITUCIN NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

CDIGO ORGNICO TRIBUTARIO (2001)

LEY ORGNICA DE HACIENDA PBLICA NACIONAL

LEY ORGNICA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO

LEY ORGNICA DE REGIMEN MUNICIPAL

LEY ORGNICA DE ADUANAS

WEB-SITES

Banco Central de Venezuela: www.bcv.gov.ve

Ministerio de Finanzas: www.mf.gov.ve

Ministerio de Planificacin: www.mpd.gov.ve

SENIAT: www.seniat.gov.ve

Leyes de Venezuela: www.patin.net/leyes.htm

Instituto Nacional de Estadstica: www.ine.gov.ve

El Nacional: www.el-nacional.com

El Universal: www.eud.com

Globovisin: www.globovisin.com

Red Gobierno de Venezuela: www.platino.gov.ve

Venezuela Analtica: www.analitica.com

Biblioteca Nacional: www.bnv.bib.ve

Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES): www.fides.gov.ve

Instituto de Estudios Superiores de Administracin (IESA): www.iesa.edu.ve

Centro de Divulgacin del Conocimiento Econmico (CEDICE): www.cedice.org.ve

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales: www.ivss.gov.ve

Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de la UCAB:

www.ucab.edu.ve/investigacion/iies

Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de la ULA: http://iies.faces.ula.ve

PROGRAMA ANALITICO

12 HORAS

UNIDAD I. INTRODUCCION AL ESTUDIO DE LAS FINANZAS PUBLICAS.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
9 Enunciar el concepto y la importancia de las Finanzas pblicas.
9 Identificar el rea de estudio de las Finanzas Pblicas.
9 Contrastar las actividades desarrolladas por el sector Pblico para satisfacer necesidades colectivas
y las actividades econmicas realizadas por el sector Pblico.
CONTENIDO:
- La realidad econmica del hombre. Las necesidades pblicas, clasificacin, problema de la
identificacin de las necesidades pblicas. Los servicios pblicos, clasificacin.
- La actividad Financiera del Estado. Diferencia entre la actividad financiera pblica y la actividad
econmica privada. Problema econmico, financiero y fiscal del Estado. Fases de la actividad financiera
pblica. Las funciones financieras del estado.
- Nociones de Hacienda Pblica y Tesoro Nacional. Tipologa de Hacienda Pblica, bajo el enfoque
geogrfico, bajo el enfoque histrico.
- La ciencia de las Finanzas Pblicas. Definicin. Carcter social de esta ciencia. Relacin con otras

disciplinas. Teoras que la integran. Enfoques. La poltica Fiscal, funciones y mecanismos.

- Evolucin histrica de la actividad financiera pblica en el mundo. Evolucin histrica de la actividad
financiera en Venezuela. Evolucin doctrinaria de las Finanzas Pblicas.
UNIDAD II. ASPECTOS JURIDICOS E INSTITUCIONALES DEL SISTEMA FINANCIERO PUBLICO
VENEZOLANO.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
9 Interpretar las principales normas y principios legales que rigen la Hacienda Pblica venezolana.
9 Describir los privilegios que nuestra Legislacin concede al Fisco Nacional.
9 Explicar la administracin y obtencin de los recursos pblicos.
9 Definir el SENIAT y sus atribuciones.
CONTENIDO:
- Normas constitucionales que rigen la actividad financiera publica en Venezuela.
- El Cdigo Orgnico Tributario. La Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional. La Ley Orgnica de
Administracin Financiera del Sector Pblico.

12 HORAS

- La administracin de la Hacienda Pblica. El Ministerio de Finanzas, organizacin funcional. Los

empleados de la hacienda.
- La Administracin Tributaria, atribuciones, facultades y deberes. El Resguardo Nacional Tributario. El
SENIAT: organizacin, importancia, origen, funciones y estructura. Servicio de inspeccin. Empleados de
la Hacienda Publica: responsabilidad y caucin.
- El sistema de Tesorera. El sistema de Contabilidad Pblica. El sistema de Crdito Pblico, El sistema
de presupuesto Pblico.

UNIDAD III. EL GASTO PUBLICO.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
9 Identificar Qu son los Gastos Pblicos?, sus caractersticas y su clasificacin.
9 Enunciar las causas del aumento del gasto Pblico.

9 Analizar los efectos econmicos de los Gastos Pblicos.

9 Describir la Deuda Pblica y su efecto sobre la economa.

CONTENIDO:
- El Gasto Pblico. Definiciones, caractersticas, clasificacin, criterio administrativo, criterio econmico y
principios del gasto pblico, efectos econmicos del gasto pblico: lmites del gaso plico. Causas del
aumento del gasto pblico. El multiplicador, el acelerador y el amplificador del gasto pblico.
- Financiamiento del gasto pblico. La deuda pblica. Causas y consecuencias. Instrumentos de crdito
pblico. Endeudamiento externo y endeudamiento interno. Deuda pblica a corto y a largo plazo. El
servicio de la deuda.
- Evolucin del gasto pblico y del endeudamiento del Estado, Variaciones y sus causas.
UNIDAD IV. LOS INGRESOS PUBLICOS.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
9 Describir las diferentes fuentes a las que puede recurrir el Estado para procurarse Ingresos y explicar
las ms importantes en el casi venezolano.
9 Explicar las diferentes fuentes de carcter tributario a las que puede recurrir el Estado para
procurarse ingresos, especialmente el Estado venezolano y analizar los postulados que los rigen.
9 Identificar los principales efectos que tiene la imposicin en la actividad econmica.
CONTENIDO:
- Los Ingresos Pblicos. Definiciones, caractersticas, clasificacin y principios de los ingresos pblicos.
Ingresos pblicos de dominio pblico y de dominio privado (precio pblico). Ingresos pblicos originarios.
Diferencias entre recursos e ingresos pblicos. El crdito pblico.
-Tributos: concepto, caractersticas y clasificacin. Tasas y Contribuciones Especiales. Las tasas:
definiciones, caractersticas, usos. Las contribuciones especiales, caractersticas. Las contribuciones de
mejoras: Definiciones caractersticas y usos. Las contribuciones sociales: Definiciones, caractersticas,
usos. Semejanzas y diferencias entre estos tributos y diferencias con los impuestos.
- Los Impuestos. Definiciones, caractersticas, clasificacin de los impuestos. Principios generales de la
imposicin. Principales leyes impositivas de Venezuela.
- Impuestos directos e indirectos: definiciones, caractersticas, principales impuestos indirectos en
Venezuela. Aduanas. Tributos de aduanas, tipos y mecnica. Las aduanas dentro de las tendencias del

Comercio Internacional.
- Efectos Econmicos de la Imposicin. Impacto, incidencia y traslacin. Factores que influyen en la
traslacin impositiva en diferentes formas de mercado. Los impuestos y el efecto multiplicador.

BIBLIOGRAFIA

CARRILLO, TOMAS (1961). INTRODUCCIN A LAS FINANZAS PUBLICAS.

Editorial Arte. Caracas.

CASADO, LUIS (1978). TEMAS DE HACIENDA PUBLICA. Ediciones de la

Contralora General de la Repblica, Caracas.

ECKSTEIN, OTTO (1965). FINANZAS PUBLICAS. Unin Tipogrfica Editorial

Hispanoamericana. Cuidad de Mxico, Mxico.

EINAUDI, LUIGI (1962). PRINCIPIOS DE HACIENDA PUBLICA. Aguilar de

Ediciones S.A. Madrid, Espaa.

FARIA, GUILLERMO (1986). TEMAS DE FINANZAS PUBLICAS, DERECHO

FINANCIERO E IMPUESTO SOBRE LA RENTA. Editorial Edime. Caracas.

FRANCO, GABRIEL (1967). PRINCIPIOS DE HACIENDA PUBLICA. Ediciones de

Ciencias Econmicas. Buenos Aires, Argentina.

GERLOFF, WILHELM y NEUMARK, FRITZ (1961). TRATADO DE FINANZAS.

Editorial El Ateneo. Buenos Aires, Argentina.

GIULIANI FONROUGE, CARLOS (1993). DERECHO FINANCIERO. Ediciones

Desalma. Buenos Aires, Argentina.

GONZALEZ, IBRAHIM (1971). EL FENOMENO DE LA IMPOSICION Y LOS

IMPUESTOS ESTABLECIDOS EN VENEZUELA. Universidad de Oriente. Cuman.

GONZALEZ, MANUEL (1980). COMPENDIO DE LAS LEGISLACIONES

FINANCIERAS Y ADUANERAS VENEZOLANAS. Ediciones Marga, Caracas.

GROVES, HAROLD (1968). FINANZAS PUBLICAS. Editorial Trillas. Ciudad de

Mxico, Mxico.

HICKS, URSULA (1962). HACIENDA PUBLICA. Aguilar de Ediciones S.A. Madrid,

Espaa.

JARACH, DINO (1993). FINANZAS PUBLICAS Y DERECHO TRIBUTARIO. Editorial

Cangallo S.A.C.I. Buenos Aires, Argentina.

JARAMILLO, ESTEBAN (1960). HACIENDA PUBLICA. Editorial Voluntad. Santa Fe

de Bogot, Colombia.

LAYA BAQUERO, JUAN B (1989). LECCIONES DE FINANZAS PUBLICAS Y

DERECHO FISCAL. Editores Paredes. Caracas.

MATUS, MANUEL (1964). FINANZAS PUBLICAS. Editorial Jurdica de Chile.

Santiago de Chile.

MOYA, EDGAR (2000). ELEMENTOS DE FINANZAS PUBLICAS Y DERECHO

TRIBUTARIO. Editorial Mobillibros. Caracas.

MUSGRAVE, RICHARD y MUSGRAVE, PEGGY (1995). HACIENDA PUBLICA

TEORICA Y APLICADA. McGraw Hill Interamericana S.A. Madrid, Espaa.

SOMERS, HAROLD (1967). FINANZAS PUBLICAS E INGRESO NACIONAL. Fondo

de Cultura Econmica. Cuidad de Mxico, Mxico.

OLIVEROS, JOSE (1981). FINANZAS PUBLICAS Y LEGISLACION FISCAL

VENEZOLANA. Editorial La Torre, Caracas.

RUIZ, ELIEZER (1993). DERECHO TRIBUTARIO MUNICIPAL. Ediciones Libra,

Caracas.

VALDES, RAMON (1996). CURSO DE DERECHO TRIBUTARIO. Edicin conjunta

DePalma/Marcial-Pons/Temis. Buenos Aires, Argentina.

VILLEGAS, HECTOR (1992). CURSO DE FINANZAS PUBLICAS, DERECHO

FINANCIERO Y TRIBUTARIO. Ediciones DePalma. Buenos Aires, Argentina.

LEYES

CONSTITUCIN NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

CDIGO ORGNICO TRIBUTARIO (2001)

LEY ORGNICA DE HACIENDA PBLICA NACIONAL

LEY ORGNICA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO

LEY ORGNICA DE REGIMEN MUNICIPAL

LEY ORGNICA DE ADUANAS

WEB-SITES

Banco Central de Venezuela: www.bcv.gov.ve

Ministerio de Finanzas: www.mf.gov.ve

Ministerio de Planificacin: www.mpd.gov.ve

SENIAT: www.seniat.gov.ve

Leyes de Venezuela: www.patin.net/leyes.htm

Instituto Nacional de Estadstica: www.ine.gov.ve

El Nacional: www.el-nacional.com

El Universal: www.eud.com

Globovisin: www.globovisin.com

Red Gobierno de Venezuela: www.platino.gov.ve

Venezuela Analtica: www.analitica.com

Biblioteca Nacional: www.bnv.bib.ve

Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES): www.fides.gov.ve

Instituto de Estudios Superiores de Administracin (IESA): www.iesa.edu.ve

Centro de Divulgacin del Conocimiento Econmico (CEDICE): www.cedice.org.ve

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales: www.ivss.gov.ve

Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de la UCAB:

www.ucab.edu.ve/investigacion/iies

Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de la ULA: http://iies.faces.ula.ve