FRAUDES EN LOS GOBIERNOS

REGIONALES EN EL PERU

FACULTAD

CONTABILIDAD

ASIGNATURA

AUDITORIA FINANCIERA

DOCENTE

CAMARENA CANCHANYA VICTOR

GRUPO N

: 1

ALUMNOS

GUTARRA BALDEON CLARISA PAMELA

HUARCAYA HUAMAN THALIA
MORENO CASTILLO FRANK
OJEDA YARANGA MIRTA
QUISPE MOLINA ROBINSON

Huancayo Per
2015

INDICE
INTRODUCCIN...................................................................................................... 3
MARCO TEORICO.................................................................................................... 4
CONCEPTO BSICOS SOBRE LA CORRUPCIN....................................................4
FRAUDE EN EL PER........................................................................................... 5
CONTROL PREVENTIVO....................................................................................... 5
La orientacin de oficio................................................................................... 6
FRAUDE EN LOS GOBIERNO REGIONALES EN EL PERU.......................................6
El caso de Flix moreno por venta irregular de terreno en el callao................7
El caso del Partido Aprista Peruano:................................................................8
El caso de Tacna Un candidato se quej de fraude......................................9
CONCLUSIONES................................................................................................... 10
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS........................................................................... 11

INTRODUCCIN
Comenzando con la definicin de corrupcin o fraude en nuestro pas, tiene una definicin
que es un delito de los gobernantes para que se reparten toda la fortuna pblica, el fraude
tiene que ver con el conjunto de actitudes y actividades de los funcionarios que en vez de
buscar el bien comn, para para los elegidos o que han sido nombrados como alcaldes o
presidentes , se aprovechan de sus cargos y usan los recursos del estado inteligentemente
para que se enriquezcan y usan estrategias para no ser descubiertos.
El fraude en el pas se pronuncia con un problema mayor que interviene
la regionalizacin con el diseo del proceso de gobernabilidad en donde los presidentes
regionales y alcaldes les falta un control de sus actividades.
Segn avanzando el trabajo rescatamos algunas opiniones por ejemplo, para el
excontralor, Genaro Matute, el fraude es un problema serio de gobernabilidad, pues los
gobiernos regionales fueron creados con demasiada celeridad. Segn Matute dice que "Se
ha reducido la cantidad de control; por ejemplo, el Sistema Nacional De Inversin Pblica
(SNIP) y se redujo su participacin sin tomar en cuenta que era una garanta para que los
proyectos tengan una visin clara. Para el exprocurador anticorrupcin, Ivn Montoya,
expres que la descentralizacin es un instrumento de prestacin de servicios que s
funcionan en pases de desarrollo, pero que en nuestra nacin no funciona por falta de
control y fiscalizacin.

MARCO TEORICO
CONCEPTO BSICOS SOBRE LA CORRUPCIN
El concepto de corrupcin se centr en la llamada corrupcin administrativa, en la que el
funcionario pblico est en el foco del problema, por lo que los trminos para definir la
corrupcin giraban en torno a frases como:
Uso indebido del poder.
Mal uso de los poderes pblicos.
Actos realizados por funcionarios que usan su posicin con fines propios o a
beneficio de terceros.
Abuso de un puesto pblico.
Asimismo se encuentran similitudes al mencionar el carcter privado del beneficio de la
corrupcin.
Beneficio privado.
Beneficios para s mismos o para terceros.
Para ganancia privada.

La definicin dominante de la corrupcin es la que viene de Aristteles, quien en la Poltica

se refera a la corrupcin como un delito de los gobernantes que se reparten entre s la
fortuna pblica contra toda justicia. Aristteles limita la corrupcin a los gobernantes en
nombre de los ciudadanos poseedores de esclavos, posicin invisible para l y hasta para
muchos de sus admiradores y crticos.
Hoy, la definicin, se encuentra por todos lados, por corrupcin se entiende el conjunto de
actitudes y actividades de los funcionarios que en vez de buscar el bien comn para el
que han sido elegidos o nombrados se aprovechan de sus cargos y usan los recursos del
Estado en el enriquecimiento propio.

FRAUDE EN EL PER
En el Per, ambas estn centradas en la funcin pblica y en la responsabilidad del
funcionario pblico (aunque sin dejar de lado en el discurso el papel del privado, pero con
un nivel de responsabilidad menor). Por ello el nfasis que se ha venido dando a la lucha
contra la corrupcin es en el sector pblico, en la gestin pblica y el uso que hacen los
funcionarios pblicos del patrimonio del Estado, buscando la solucin, en el cambio de
conductas de dichos funcionarios, en la transparencia de los gastos a travs de los
llamados portales de transparencia informativa, en la simplificacin de los procesos
administrativos; en pocas palabras, en el cumplimiento fiel de las normas administrativas
para la ejecucin de las polticas pblicas. Todo esto est evidentemente vinculado a la
gestin pblica y en este caso, el rol del privado para enfrentar la corrupcin se reduce a la
promocin de buenas prcticas desde el sector empresarial, como la adopcin de cdigos
de tica, cdigos de buen gobierno corporativo y, a nivel de la ciudadana, en el apoyo del
buen cumplimiento de la funcin pblica a travs de la vigilancia, la exigencia del
cumplimiento de la ley de transparencia y acceso a la informacin, entre otras acciones.
Cabe indicar que desde este enfoque se est ejecutando el Programa Umbral
Anticorrupcin, el que tiene como objetivos mejorar la gestin pblica de determinados
organismos del Estado para luchar contra la corrupcin y el conocimiento de los ciudadanos
sobre las acciones contra la corrupcin que realizan los organismos pblicos beneficiarios
de este programa.
En el Per, el debate sobre los enfoques en relacin a la problemtica de la corrupcin y la
manera de enfrentarla, se ha ido dando durante este ao, y es que, las denuncias
periodsticas sobre posibles actos de corrupcin sucedidos en los ltimos tiempos, han dado
lugar a la bsqueda de explicaciones sobre qu hace posible que las conductas de
corrupcin se generen.

CONTROL PREVENTIVO
Toda vez que el control preventivo deba ser gil, rpido y, al mismo tiempo, no deba
comprometer el control posterior que ejecutan los rganos del Sistema Nacional de Control
a travs de sus acciones de control, se establecieron directivas para el ejercicio del control
preventivo, a travs de la Directiva N 001-2005-CG/OCI-GSNC Ejercicio del Control
Preventivo por los rganos de Control Institucional, posteriormente derogada por la
Directiva N002-2009-CG/CA, Ejercicio del Control Preventivo por la Contralora General de
la Repblica CGR y los rganos de Control Institucional OCI, en dichas directivas se
establecen dos modalidades que son las que en su mayora utiliza el Sistema Nacional de
Control, las veeduras y la orientacin de oficio.
Las veeduras suponen presenciar el desarrollo de los actos ejecutados por la entidad, con
la finalidad de alertar a los funcionarios sobre un riesgo o incumplimiento, disuadir intentos
de actos de corrupcin y recabar informacin para futuras acciones de control, tiene una
importancia especial para el caso de contrataciones estatales, las veeduras a los procesos
de seleccin, y las veeduras a la ejecucin de contratos.
Las veeduras a los procesos de seleccin comprenden la presencia de personal del OCI o
de la CGR, durante los actos pblicos, emitiendo informes como consecuencia de ello y, de
ser el caso, las denominadas cartas riesgo que se dirigen al titular de la entidad, dando a
conocer los riesgos detectados durante la ejecucin de la misma.

La orientacin de oficio
Es una modalidad de ejercicio del control preventivo, que supone alertar al titular de la
entidad sobre riesgos, o incumplimientos que sean detectados durante el ejercicio de su
labor, se ejecuta en trminos puntuales, evitando interpretaciones erradas; a travs de este
instrumento, los rganos del sistema, tambin pueden comunicar la vigencia de nueva
normativa o recordar plazos que por Ley estn siendo vulnerados, de tal manera que puede
efectuar al mismo tiempo un control concurrente y a consecuencia de ello emitir una carta
riesgo u oficio en el que comunica una deficiencia para que se subsane el incumplimiento y
se puede prevenir un perjuicio mayor.

El caso de Flix moreno por venta irregular de terreno en el callao

La Fiscala Provincial Corporativa Especializada en delitos de Corrupcin de Funcionarios
del Callao, investig a Flix Moreno Caballero que es presidente regional, por los delitos de
peculado, colusin agravada y negociacin incompatible, por supuestamente apropiarse
irregularmente de un terreno de propiedad de un grupo de agricultores y venderlo a precio
subvaluado.
Segn la denuncia fiscal que realiz Vctor Huaranca Medina, la empresa Vctor Industrial
SA, en marzo de 1987, don el exfundo Oquendo un terreno de un rea de 70,030 m2,
ubicado en avenida Nstor Gambeta al Gobierno Regional del Callao, con la finalidad de
que se construya un centro de acopio y un mercado mayorista.
Sin embargo, la administracin regional no hizo posesin del terreno y sigui en manos de
los agricultores.
El 17 de noviembre de 2011, el gobierno regional decide vender el predio, a travs de una
subasta, a la empresa Inmobiliaria Estefana SAC, representada por Oscar Pea Macher, a
4 millones de dlares cuando su valor comercial es de 17 millones de dlares, segn el
informe del Ministerio Pblico. Es decir, el Estado vendi el terreno a un precio subvaluado y
esto le gener prdidas por 12 millones de dlares. Segn la Fiscala, la subasta fue
supuestamente fraudulenta.
El terreno que vendi el seor Moreno en nombre de la regin y en subasta ilegal a Oscar
Pea Aparicio, est registrado a nombre del Gobierno Regional del Callao, pero se debe
recordar que hace ms de 50 aos ha estado en posesin de los agricultores. Ellos estaban
tramitando la inscripcin de sus ttulo de propiedad ante Cofopr .En la denuncia tambin se
incluy al empresario scar Pea Aparicio y a su hijo scar Pea Macher, representantes
de la empresa Inmobiliaria Estefana, beneficiaria del accionar irregular del gobierno
regional del Callao, como tambin los funcionarios de la regin Marco Palomino Pea,
Miguel Ascencios Vega, Eber Ramrez Snchez, Jos Garca Santilln y Jos Casado
Pinedo.

El caso del Partido Aprista Peruano:

Se agarraron a golpes por supuesto fraude de comicios, el partido aprista realiz elecciones
internas para renovar las dirigencias regionales, provinciales y distritales en la que
participaron no solo sus militares sino tambin ciudadanos independientes.
Sin embargo, en varios puntos del pas se han registrado protestas donde el reclamo en
comn es el fraude en la eleccin. Dos casos similares se dieron en Lima y Trujillo.
Por ejemplo, en el distrito de Ate Vitarte en la eleccin de la secretaria General del Apra un
grupo de personas destruyeron las nforas de la ONPE, las actas y los votos emitidos
asegurando que hubo fraude en las eleccin y que incluso el alcalde de distrito, Oscar
Benavides intervino en los comicios. As mismo en el distrito de La Esperanza, tambin un
grupo de apristas ingreso a un local de votacin y destruy las cdulas de votacin, sillas,
mesas y todo lo que encontr en su interior, indignados reclamaron por un supuesto fraude
en las elecciones internas.

El caso de Tacna Un candidato se quej de fraude

El excandidato de Vamos Per a la presidencia regional de Tacna, Jacinto Gmez, termin
por aceptar los resultados de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) que dan
como ganador a Omar Jimnez del Movimiento Poltico Cvico Peruano, quien obtuvo 55.14
%
de
votos
sobre
44.86
%
(al
98.48
%).
Como se recuerda, Gmez Mamani manifest el domingo ltimo que 20 minutos antes de
cerrarse el proceso electoral el personal de Seguridad del Estado le revel va telfono que
ocurrira un "fraude" en su contra.
Sin embargo, en horas de la maana indic que "no tiene pruebas" para probar lo
expresado, en consecuencia, se limit a felicitar a su contendor poltico.
Asimismo, advirti a su contendor que no desaparecer de la escena poltica y que lo
fiscalizar con los tres consejeros que tendr en el consejo regional. Finalmente, no
descart postular al Congreso de la Repblica.

CONCLUSIONES

El fraude se origina por la poca eficacia de los mecanismos de fiscalizacin y control

existentes en el ordenamiento estatal, donde el diseo del proceso de gobernalidad en
donde los presidentes regionales y alcaldes les falta un control de sus actividades, sobre el
tema de rediseo del sistema de descentralizacin deja un claro definicin de que todos
coinciden que falta mecanismos de control en los gobiernos regionales, por lo tanto debe
haber un control de las licitaciones evitando que el control poltico domine al poder judicial.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

http://peru21.pe/politica/felix-moreno-callao-venta-irregular-terreno-delitos-peculado2194614
http://peru.com/actualidad/politicas/apra-reclaman-supuesto-fraude-eleccionesinternas-video-noticia-352671
http://www.rpp.com.pe/2014-12-09-tacna-candidato-que-se-quejo-de-fraude-aceptotriunfo-de-contendor-noticia_749570.html
http://www.rpp.com.pe/2014-05-24-enfoque-crisis-de-las-regiones-es-porfalta-de-control-de-los-gobiernos-noticia_694571.html