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Introduccin

El proceso de construccin institucional de la sociedad venezolana,


fundado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, exige
a todas las instituciones la tarea de disear los mecanismos que permitan la
conformacin de un Estado que pueda responder a las elevadas y
justificadas expectativas de todos los venezolanos, en especial, aquellos
excluidos por la anterior estructura de poder dominante en Venezuela,
mientras que al mismo tiempo se oriente haca una concepcin eficiente y
transparente de la gestin pblica.
Un discurso que replantee el papel del Estado nacin, la vocacin de
un ejercicio soberano sobre su territorio y la incorporacin paulatina de los
sectores excluidos en la constitucin de la ciudadana, tiene como punto de
partida reconocer que el proceso de construccin de la sociedad es una
tarea que debe tener como premisa las capacidades auto-generadoras de la
sociedad (Fuenmayor, 2000).
La auto-generacin de la sociedad venezolana implica la
recomposicin de lo que la sociedad venezolana conoce de s misma y la
identificacin de sus vocaciones y potencialidades de cara a la constitucin
de una idea de bienestar pblico que ahora se apuntala en el despliegue
integral de las relaciones entre ciudadanos, territorio y gobierno (Pilonieta y
Ochoa Arias, 2006).
Se puede definir un modelo de desarrollo como la forma especfica
que adquieren las relaciones de produccin, la organizacin econmica y las
polticas estatales en un momento determinado. Hasta el presente, el
desarrollo se ha entendido como un incremento permanente en la
produccin de riqueza, sin referencia alguna a la equidad o inequidad de su
distribucin. En algn momento del siglo XX, se asumi tcitamente que el
desarrollo constitua un bien en s mismo y se lleg a creer que el solo
incremento del producto econmico satisfara de algn modo las carencias
de la poblacin.
Este concepto que no resistira la menor crtica- adjudica a la
economa un carcter de ciencia positiva y en consecuencia autnoma e
irresponsable de las necesidades concretas de la persona humana en
comunidad. Y tal idea, por dems perversa, se sostiene gracias a la
capacidad que los poseedores y poseedoras han tenido siempre para crear
consenso entre los desposedos y desposedas, alrededor de la creencia de
que los fenmenos econmicos son similares a los fenmenos naturales, y
hacerles creer en consecuencia que si hay pobres y ricos no se debe a la
accin u omisin de los seres humanos, sino que slo se trata de un
accidente tan fortuito o tan irremediable como la Ley de la gravedad este
carcter preponderante e irresponsable de la economa, en el marco de una
sociedad jerrquica como la nuestra, slo ha beneficiado a los estratos
superiores de la misma. Que dicho sea de paso, son los estratos sociales

que siempre han impuesto cualquier modelo de desarrollo conocido hasta


hoy.

1) Sistemas de estado
El rgimen poltico o sistema poltico de un Estado responde a un
concepto amplio, que involucra la forma de gobierno del Estado, la
organizacin de los poderes pblicos y sus interrelaciones, las estructuras
socioeconmicas, las tradiciones, las costumbres y las fuerzas polticas que
impulsan el funcionamiento de las instituciones.
Desde la Antigedad clsica existe inters en definir los sistemas
polticos; fueron estudiados por Aristteles, Polibio, Santo Toms,
Maquiavelo, Montesquieu, Rousseau, etc.
En la actualidad, varios son los tericos que se han dedicado a
analizar las formas de los Estados y tipificarlos, como por ejemplo Karl
Loewentein, Georges Burdeau, Raymond Aron, Paolo Bisgaretti di Ruffia,
Jimnez de Parga, etc.
La divisin ms comn de los regmenes polticos es:
Regmenes autocrticos: los autocrticos, en trminos generales, son
aqullos donde los gobernados deben comportarse segn las reglas que les
dicta el gobernante. Se dividen en:
a) Rgimen totalitario. Los gobernados pueden participar en el proceso
poltico a travs de un solo canal o partido nico, el cual est
orientado por una ideologa totalizante que controla y regula todos los
aspectos de la vida de las personas. No se admiten ni toleran
minoras discrepantes al orden establecido. El partido poltico nico
de gobierno desarrolla la educacin y la propaganda que da sustento
permanente al rgimen establecido.
b) Rgimen autoritario: Existe un pluralismo poltico limitado y no
responsable. No existe una ideologa elaborada que lo gue como el
totalitarismo, sino que existen "mentalidades" distintas, que ms bien
defienden y justifican la estructura poltica existente sustentada por
las costumbres y la tradicin. Estos regmenes se caracterizan por ser
de lite, donde un grupo de elegidos resuelve los problemas pblicos
sin consultar al pueblo. De tal modo este grupo eltico busca la
desmovilizacin de los miembros de la sociedad civil fomentando la
apata poltica, hasta donde no les sea contrario a sus intereses. En la
mayora de los casos estos regmenes son radicalmente transitorios

pues dependen de un lder carismtico fundador y de la lite que lo


rodea; desaparecido el lder pueden derivar a un sistema democrtico
o a uno totalitario (Humberto Nogueira).

Regmenes democrticos: los regmenes democrticos se caracterizan


porque el poder poltico se encuentra distribuido en tres rganos, las
autoridades son elegidas en elecciones libres, competitivas y limpias, la
accin poltica de la oposicin es aceptada e incentivada, existe un respeto
y garanta por los derechos de las personas y en general priman los valores,
principios y atributos de la democracia.

2) Elementos fundamentales de la teora del Estado


Para que el Estado sea reconocido como sujeto del Derecho Internacional,
en concordancia con la Convencin de Montevideo de 1933, se requiere:
Un territorio definido.
Una poblacin permanente.
Un gobierno.
Capacidad para establecer relaciones con otros Estados (soberana).
El territorio es el rea geogrfica hasta donde se extiende la autoridad del
Estado.
El pueblo comprende a la totalidad de los habitantes sometidos a la
autoridad del Estado.
El gobierno implica la existencia de un poder supremo que surge de la
voluntad del pueblo y se rige por la constitucin y las normas derivadas de
sta.
La soberana indica la supremaca del Estado sobre cualquier otro ente,
interno o externo, ya para darse y mantener su propia organizacin o para
manifestar y defender su independencia.
De los citados componentes del Estado, la Geopoltica se ocupa
especialmente del territorio o espacio.

3) La estructura del Poder del Estado


La estructura del Estado o el Poder Pblico Nacional est constituido por
todas aquellas instituciones u rganos del Gobierno sealadas en Nuestra

Carta Fundamental, con competencia a nivel Nacional; as se detallan la


existencia del:
Poder Legislativo ejercido por la Asamblea Nacional.
El Poder Legislativo es unicameral y reside en la Asamblea Nacional,
siendo la encargada de la formacin discusin y sancin de las leyes
federales, adems de las que rigen en el Distrito Capital, las Dependencias y
los Territorios Federales. Adems le est encargado sancionar los cdigos
legales bsicos del pas. Se compone actualmente de 167 diputados que
sirven por cinco aos y pueden ser reelegidos de acuerdo con la Enmienda
N 1 de la Constitucin Nacional. El nmero de diputados puede variar
segn el aumento de la poblacin.
Los diputados son elegidos mediante sufragio universal, directo y
secreto en cada entidad federal, y tienen la responsabilidad de representar
al pueblo y a los estados en su conjunto. Su eleccin se realiza bajo la
premisa del sistema de representacin proporcional personalizada, segn la
base poblacional de 1,1% de poblacin total del pas. Cada entidad federal,
as como el conjunto de los pueblos indgenas, tiene derecho a elegir tres
diputados.
Los diputados deben aprobar los proyectos de ley para que ste se
convierta en ley, pero el presidente tiene poder de veto. En ese caso, la
Asamblea Nacional reconsidera el proyecto de ley. El Presidente y los
Vicepresidentes de la Asamblea la promulgarn, el proyecto de ley se
convierte en ley, an sin la firma del Presidente de Repblica.
La Junta Directiva est compuesta por un Presidente,
Vicepresidentes, un Secretario y un Subsecretario respectivamente.

dos

Palacio de Miraflores, sede del Ejecutivo Nacional desde 1900.

Poder Ejecutivo representado en el Presidente, el Vicepresidente y el


Gabinete de Ministros.
El Presidente es elegido por sufragio directo, secreto y universal.
Funciona tanto como Jefe de Estado como Jefe de Gobierno y adems como
Comandante en Jefe de Fuerzas Armadas Nacionales y Jefe directo de la
Milicia. Su mandato dura 6 aos, teniendo la posibilidad de ser reelegido
para nuevos perodos, de acuerdo a la Enmienda N 1. Puede designar al
Vicepresidente de la Repblica y decidir la composicin del gabinete.
Tambin puede pedir a la legislatura reconsiderar secciones de leyes que
encuentre inapropiadas, pero una mayora parlamentaria simple puede
anular estas objeciones. En la Constitucin tambin establece que la
Asamblea Nacional puede otorgar por mayora de sus integrantes poderes
legislativos especiales para que el presidente dicte decretos con fuerza de
ley, considerados previamente por el Legislativo.

Poder Judicial actante en el Tribunal Supremo de Justicia.


Este ente constituye el cuerpo de judicatura ms alto en el pas,
conformado por 32 magistrados, distribuidos en siete Salas Constitucional,
Poltico Administrativa, Electoral, Casacin Civil, Casacin Penal, Casacin
Social y la Sala Plena, con cinco Magistrados en cada una, con excepcin
de la Sala Constitucional que tiene siete Magistrados. Cada uno de los
Magistrados del Tribunal son designados por la Asamblea Nacional para un
nico trmino de 12 aos. El Magistrado presidente de la Sala Constitucional
es presidente del Tribunal Supremo de Justicia.

Poder Ciudadano conformado por el Ministerio Pblico, la Contralora


General de la Repblica, y la Defensora del Pueblo.
Estas tres instituciones, integran el Consejo Moral Republicano.
Cualquiera de estos funcionarios que integran este Poder puede ser elegido
como Presidente del Consejo por periodos de un ao reelegibles. Entre las
funciones del Consejo est prevenir, investigar y sancionar hechos que
atenten contra la tica pblica y la moral administrativa, velar por el buen
uso del patrimonio pblico y preseleccionar a los candidatos a magistrados
del TSJ.

Poder Electoral a travs del Consejo Nacional Electoral.


El Poder Electoral a travs de entes subordinados como la Comisin
de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento. Su objetivo es gestionar los procesos electorales, as como
la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la representacin
proporcional. Tambin reglamenta el financiamiento y publicidad de los
partidos polticos. Est presidido por cinco rectores y con el mismo nmero
de suplentes elegidos por la Asamblea Nacional por un perodo de siete
aos, pudiendo ser reelegibles hasta en dos oportunidades.
El fundamento legal de esto se encuentra en el Artculo 136, de la
Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder
Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias,
pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la
realizacin de los fines del Estado.

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