ASSEMBLEIA NACIONAL

LEI N 70/VIII/2014
B.O n 51, I Srie, de 26 de Agosto de 2014

Por mandato do Povo, a Assembleia Nacional decreta, nos termos da alnea b) do artigo
175 da Constituio, o seguinte:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Artigo 1.
Objecto
O presente diploma define o regime jurdico especial das micro e pequenas empresas
com a finalidade de promoo de sua competitividade, produtividade, formalizao e
desenvolvimento.
Artigo 2.
mbito
1. O presente diploma aplicvel s micro e pequenas empresas constitudas e
registadas no territrio nacional, bem como s empresas j existentes que venham a
ser credenciadas como micro e pequenas empresas.
2. So excludas do mbito de aplicao do presente diploma as seguintes entidades:
a) Em cujo capital participe, independentemente da percentagem, o Estado ou outras
entidades pblicas;
b) Em cujo capital participem outras empresas que no sejam micros ou pequenas
empresas, independentemente do tipo societrio em causa;
c) Que participem no capital de outras empresas que no sejam micros ou pequenas
empresas independentemente do tipo societrio em causa;
d) Que seja filial ou sucursal, no Pas, de uma empresa com sede no exterior;
e) Que exera actividade no sector financeiro, bancrio e parabancrio;
f) De cujo capital participe pessoa fsica que seja inscrita como empresrio ou seja
scia de outra empresa que receba tratamento jurdico diferenciado nos termos do
presente diploma;
g) Cujo titular ou scio participe com mais de 10% do capital de outra empresa, que
no beneficie de tratamento diferenciado do presente diploma, com excepo de
participaes em investimento de portflio ou empresas de capital de risco;
h) Cujo scio ou titular seja administrador ou equiparado de outra pessoa jurdica
com fins lucrativos, que no beneficie de tratamento diferenciado do presente
diploma;

i) Constituda sob a forma de cooperativas; e

j) Licenciadas e instaladas no Centro Internacional de Negcios.
Artigo 3.
Definies
1. Para efeitos do presente diploma considera-se:
a) Empresa, a unidade econmica constituda por uma pessoa singular ou
colectiva, em conformidade com a forma de organizao ou gesto empresarial
prevista na lei, que tenha por objecto desenvolver actividades de extraco,
transformao, produo e comercializao de bens ou prestao de servios;
b) Volume de negcios, o produto da venda de bens e servios, sem deduo de
descontos;
c) Micro empresa, a unidade empresarial que empregue at cinco trabalhadores e
ou tenha um volume de negcios bruto anual no superior a 5.000.000$00 (cinco
milhes de escudos);
d) Pequena empresa, a unidade empresarial que empregue entre seis a dez
trabalhadores e ou tenha um volume de negcios bruto anual superior a
5.000.000$00 (cinco milhes de escudos) e inferior a 10.000.000$00 (dez milhes
de escudos); e
e) Unidade de trabalho-ano (UTA), o nmero de pessoas que tenham trabalhado
na micro ou pequena empresa a tempo inteiro durante todo o ano considerado.
2. Os trabalhadores correspondem ao nmero de unidades de trabalho-ano (UTA).
3. O trabalho das pessoas que no tenham trabalhado todo o ano ou que tenham
trabalhado a tempo parcial, independentemente da sua durao, ou o trabalho
sazonal, contabilizado em fraces de UTA.
4. So considerados, para o clculo do nmero de trabalhadores a que se referem as
alneas c) e d) do nmero 1:
a) Os assalariados ou equiparados;
b) Pessoas que trabalham para a micro e pequena empresas, com um nexo de
subordinao com ela e equiparadas a assalariados, desde que tenham laborado,
pelo menos, 50 % dos dias teis do ano anterior;
c) Os scios que exeram uma actividade regular na empresa, ainda que apenas de
gesto, a tempo inteiro, e beneficiem das vantagens financeiras da mesma; e
d) Os proprietrios gestores.
5. Os aprendizes e estagirios titulares de um contrato de aprendizagem ou de formao
profissional no so considerados trabalhadores.
6. No caso de trabalho em turnos regulares o limite de trabalhadores a que se referem as
alneas c) e d) do nmero 1 pode ser ultrapassado em um tero, mantendo-se o valor
do volume de negcios bruto anual.
7. A micro ou pequena empresa integra trabalhadores por conta prpria (TCP) e
unidades familiares com trabalhadores sem remunerao (TFSR) que cumpram os
requisitos de emprego e volume de negcios previstos nas alneas c) e d) do nmero
1.
Artigo 4.
Enquadramento nas categorias

1. Para efeitos de enquadramento das categorias das micro e pequenas empresas os

dados a serem considerados para o clculo dos trabalhadores e limites de volume de
negcios anual bruto so referentes ao exerccio anterior.
2. No caso de incio de actividade no prprio ano civil, o nmero de trabalhadores e
volume de negcios constantes do pedido de constituio de empresa sob forma
societria ou da declarao a que se refere o nmero 4 do artigo 7. devem servir de
base para o enquadramento.
3. Sem prejuzo da adopo do duplo critrio para a classificao das micro e pequenas
empresas, considera-se, sempre que necessrio, como critrio prevalecente, o do
volume de negcios, documentado em formulrio como previsto no presente
diploma.
4. As micro e pequenas empresas que tenham no decurso de dois exerccios
econmicos consecutivos ou interruptos durante trs exerccios, excedido o volume
de negcios previstos nas alneas c) e d) do nmero 1 do artigo 3., ficam excludas,
no exerccio econmico seguinte, do respectivo regime diferenciado previsto no
presente diploma.
5. O enquadramento de uma unidade econmica como micro ou pequena empresa bem
como o seu desenquadramento no implicam alterao, denncia ou qualquer
restrio em relao a contratos por ela anteriormente firmados.
Artigo 5.
Uniformizao de critrios
As entidades pblicas e privadas promovem a uniformizao dos critrios de medio a
fim de se instituir uma base de dados homognea que permita dar coerncia definio
e aplicao das polticas pblicas de promoo e formalizao do sector das micro e
pequenas empresas.
CAPTULO II
PAPEL DO ESTADO
Artigo 6.
Polticas
1. O Estado promove um ambiente favorvel para a criao, formalizao,
desenvolvimento e competitividade das micro e pequenas empresas, estabelece um
quadro jurdico-legal e incentiva o investimento privado, criando ou promovendo
uma oferta de servios empresariais destinados a facilitar a organizao,
administrao, tecnicidade e articulao produtiva e comercial das micro e pequenas
empresas.
2. Para efeitos do nmero anterior, a aco do Estado orienta-se de acordo com os
seguintes pressupostos:
a) Tratamento diferenciado das micro e pequenas empresas pelos poderes pblicos,
com a adopo de medidas concretas, a nvel legal e regulamentar, nos diversos
sectores da administrao pblica, para a criao de um ambiente de negcios que
favorea a constituio e desenvolvimento dessas empresas;
b) Integrao das medidas a adoptar, num conjunto coerente e eficaz que permita
alcanar os objectivos de fomento das micro e pequenas empresas;
c) Adaptao, sempre que se mostrar necessrio, da Administrao Pblica s
necessidades e especificidades das micro e pequenas empresas;

d) Desburocratizao de procedimentos que constituem entraves administrativos

desnecessrios e a adopo de medidas que reduzam os custos de contexto para a
actividade desenvolvida;
e) Promoo das micro e pequenas empresas, atravs da criao de programas de
incentivos adequados ao tipo de negcios que desenvolvam;
f) Preferncia nas contrataes pblicas;
g) Preferncia na subcontratao e nos procedimentos de empreitadas de obras
pblicas;
h) Participao activa dos rgos da administrao directa e indirecta do Estado e
das autarquias locais, na organizao e enquadramento das micro e pequenas
empresas, na economia local; e
i) Auscultao das associaes empresariais e profissionais nacionais reconhecidas,
na definio dos programas de fomento e de apoio formao e superao
profissional necessrios s micro e pequenas empresas.

CAPTULO III
CONSTITUIO, REGISTO E RECONHECIMENTO
DAS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
SECO I
Disposies gerais
Artigo 7.
Constituio
1. As micro e pequenas empresas sob forma societria podem ser constitudas ao abrigo
do regime especial de constituio e incio de actividade de sociedades comerciais
institudo pelo Decreto-Lei n 9/2008, de 13 de Maro, sendo de se observar as
seguintes regras:
a) Adopo da forma de sociedade por quota;
b) Uso da firma pretendida pelo promotor das micro ou pequenas empresas, com
observncia do disposto no artigo 10;
c) Eliminao da obrigatoriedade do capital social mnimo;
d) No obrigatoriedade de identificao do tcnico de contas; e
e) Abertura automtica de uma conta de depsito a ordem e de um endereo
electrnico no ato de constituio.
2. O montante do capital social livremente fixado no procedimento da constituio de
sociedade, correspondendo soma das quotas subscritas pelos scios.
3. O ato de constituio da micro ou pequena empresa sob forma societria
comunicado ao organismo competente para o reconhecimento do estatuto das micros
e pequenas empresas, nos termos do artigo 14, bem como aos servios centrais
responsveis pelo cadastro de comrcio de servios e de indstria.
4. Tratando-se de micro ou pequena empresa em nome individual, o respectivo
promotor faz a entrega de uma declarao de modelo regulamentar na Casa do
Cidado ou suas dependncias que observa o disposto no artigo 12 do Decreto-Lei
n. 9/2008, de 13 de Maro, com as necessrias adaptaes, incluindo, ainda, a
comunicao ao organismo previsto no nmero 3.
5. O Governo providencia medidas de integrao de sistemas que facilitem a
coordenao das instituies acima identificadas e outros interlocutores envolvidos e

com interesse nas informaes prestadas no acto de constituio, bem como

protocolos com instituies de crdito que facilitem a abertura automtica de contas
de depsito a ordem referida na alnea e) do nmero 1.
Artigo 8.
Balco nico
1. A Casa do Cidado funciona como balco nico das micro e pequenas empresas
para efeitos do processo de constituio e registo comercial.
2. O documento que serve de suporte constituio e ao registo comercial da micro
ou pequena empresa deve ser considerado, para efeitos fiscais, como declarao
de incio de actividade, para as empresas no existentes, e declarao de alterao,
para as empresas j existentes.
Artigo 9.
Impedimentos
1. Os scios de micro e pequenas empresas no podem beneficiar do presente regime
em mais de uma empresa com o mesmo objecto social.
2. Em caso de extino ou dissoluo da micro ou pequena empresa, o respectivo
scio no pode participar, directamente ou por interposta pessoa, em outra micro
ou pequena empresa com o mesmo objecto social com direito aos incentivos
previstos no presente diploma, antes de decorridos cinco anos, contados da
extino ou dissoluo.
3. Outras situaes de impedimentos constam do regulamento previsto no artigo 66
nmero 2.
Artigo 10.
Firma
As micro e pequenas empresas sob forma societria, ou em nome individual, usam a
designao da respectiva firma, nos termos da legislao comercial.
Artigo 11.
Registo comercial e cadastro
1. O Governo deve proceder implementao de um sistema simplificado de
formalidades de procedimentos para o registo comercial das micro e pequenas
empresas, bem como do respectivo cadastro nos competentes servios centrais de
comrcio de servios e de indstria.
2. Ainda para efeitos de registo, o Governo adopta medidas tendentes a:
a) Tornar facultativa a realizao de escritura pblica, exigida nos termos da lei,
relativa a determinados actos das sociedades passveis de serem certificadas como
micro e pequenas empresas que, nos termos da legislao de registo comercial,
devam assumir tal forma solene; e
b) Dispensar, em sede de utilizao de novas tecnologias de informao e
comunicao, a presena fsica dos promotores das micros e pequenas empresas
para certos actos notariais e registos.
Artigo 12.
Deliberaes sociais

1. As micro e pequenas empresas sob forma societria so desobrigadas da realizao

de reunies e assembleias em qualquer das situaes previstas na legislao
comercial, as quais so substitudas por deliberao representativa da maioria dos
scios.
2. O disposto no nmero anterior no se aplica quando:
a) Haja disposio contratual em contrrio;
b) Ocorra hiptese de justa causa que enseje a excluso de scio; e
c) Um ou mais scios ponham em risco a continuidade da empresa em virtude de
actos de inegvel gravidade.
3. Nos casos referidos no nmero anterior, realiza-se reunio ou assembleia, de acordo
com a legislao comercial.
Artigo 13.
Dispensa de publicao
As micro e pequenas empresas ficam dispensadas da publicao de qualquer ato
societrio.
Artigo 14.
Reconhecimento do estatuto de micro ou pequena empresa
1. O reconhecimento do estatuto de micro ou pequena empresa feito por certificao.
2. A certificao de uma micro ou pequena empresa feita oficiosamente pelo
organismo competente do departamento governamental responsvel pela rea do
desenvolvimento do sector privado, com base nos documentos que provam a
existncia da sociedade comercial ou da actividade empresarial, no caso de pessoa
singular.
3. A certificao feita por um meio adequado, com o respectivo nmero de ordem
repartido por ilhas e acompanhada de um carto de identificao, a regular atravs de
portaria do membro do Governo responsvel pela rea do desenvolvimento do sector
privado.
4. O reconhecimento visa, nomeadamente:
a) Conferir o estatuto de micro ou pequena empresa atravs de trmites especiais,
caracterizados pela simplificao e celeridade, a empresas que necessitem de
comprovar o referido estatuto perante entidades pblicas e privadas, no mbito
dos programas de incentivo e apoio actividade;
b) Permitir que a afetao de fundos pblicos destinados promoo das micro e
pequenas empresas se realize com a mxima transparncia e rigor;
c) Instituir uma base de dados fivel das micro e pequenas empresas, acessvel s
entidades interessadas, para efeitos de contratao, parcerias e outras finalidades;
e
d) Melhoria de dados estatsticos e de gesto de informao para a criao de
polticas pblicas de combate pobreza, promoo do emprego e
empreendedorismo e desenvolvimento econmico e social, dotando o Instituto
Nacional de Estatstica, dos meios humanos e materiais necessrios prossecuo
deste fim.

SECO II
Exerccio de actividades pelas micro e pequenas empresas

Artigo 15.
Actividades comerciais e de prestao de servios
Por decreto-lei, conformado o exerccio de actividades de comrcio e de prestao de
servios pelas micros e pequenas empresas com o Decreto-Lei n 21/2011, de 7 de
Maro, que estabelece as regras necessrias para simplificar o livre acesso e exerccio
das actividades de comrcio de servios.
Artigo 16.
Regime especial unificado para micro empresas
1. Ficam enquadradas no regime especial unificado referido no artigo 24., na categoria
de microempresas, desde que requeiram, todas as empresas que, de forma regular,
desenvolvam actividades comerciais, industriais incluindo prestaes de servios e
que tenham um volume de negcio no superior a 5.000.000$00 (cinco milhes de
escudos), e/ou empregar at cinco trabalhadores.
2. Ficam excludos deste regime:
a) Os profissionais liberais; e
b) Os importadores, excepto os ambulantes.
Artigo 17.
Regime especial unificado para pequenas empresas
1. Ficam enquadrados no regime especial unificado referido no artigo 24., na categoria
de pequenas empresas, desde que requeiram, todos os sujeitos passivos que, de forma
regular, desenvolvam actividades comerciais e industriais, incluindo prestaes de
servios e que tenham um volume de negcio superior a 5.000.000$00 (cinco
milhes de escudos) e inferior a 10.000.000$00 (dez milhes de escudos) e/ou
empregar seis a dez trabalhadores;
2. Ficam excludos deste regime:
a) Os profissionais liberais; e
b) Os importadores, excepto os ambulantes.
Artigo 18.
Mera comunicao prvia
1. Sem prejuzo do disposto no artigo 15., o exerccio de actividades de comrcio de
servios pelas micro e pequenas empresas fica sujeito ao regime de mera
comunicao prvia dirigida ao Presidente da Cmara Municipal territorialmente
competente da rea da localizao do estabelecimento.
2. O exerccio de actividades industriais pelas micro e pequenas empresas fica sujeito
ao regime de registo cuja apreciao da competncia do Presidente da Cmara
Municipal a que se refere o nmero anterior.

3. Os requisitos a que devem observar as instalaes para o exerccio de actividades de

comrcio de servios ou industriais por parte das micro e pequenas empresas
constam de diploma especfico.
4. A mera comunicao prvia consiste numa declarao que permite ao interessado
proceder imediatamente abertura do estabelecimento, explorao do
estabelecimento ou ao incio de actividade, consoante os casos, aps pagamento das
taxas devidas.
5. A mera comunicao prvia dirigida ao Presidente da Cmara Municipal respectiva
que, no prazo de trinta dias, a transmite ao director-geral do servio central
responsvel pelo comrcio de servios ou pela indstria, consoante o caso.
6. O comprovativo de entrega das meras comunicaes prvias acompanhado do
comprovativo do pagamento das quantias eventualmente devidas, so prova
suficiente do cumprimento dessas obrigaes para todos os efeitos legais.

Artigo 19.
Registo de explorao de estabelecimento e do exerccio
da actividade
1. A explorao de estabelecimento pertencente s micro e pequenas empresas
industriais e o exerccio de actividade podem ter incio aps cumprimento pela
respectiva empresa da obrigao de registo nos servios municipais competentes.
2. O requerente deve apresentar, obrigatoriamente como pedido de registo, um termo de
responsabilidade, no qual declara conhecer e cumprir as exigncias legais aplicveis
sua actividade em matria de segurana e sade no trabalho e ambiente.
3. O registo s pode ser recusado se o respectivo formulrio se mostrar indevidamente
preenchido ou no estiver acompanhado dos elementos instrutrios cuja juno seja
obrigatria, devendo a respectiva notificao especificar taxativa e exaustivamente as
razes da recusa.
4. A empresa pode iniciar a explorao logo que tenha em seu poder a notificao do
registo que constitui ttulo bastante para o exerccio da actividade.
5. A explorao de actividade agroalimentar s pode ser iniciada aps vistoria da
autoridade responsvel pela indstria.
Artigo 20.
Regime especial de localizao
Pode ser autorizada a instalao de estabelecimento da micro ou pequena empresa em
prdio misto, em prdio urbano cujo alvar de utilizao admita comrcio ou servios,
bem como em prdio urbano destinado habitao.
Artigo 21.
Racionalizao de requisitos
Os requisitos de segurana sanitria, metrologia, controle ambiental e preveno contra
incndios, para os fins de comunicao prvia e de registo devem ser simplificados,
racionalizados e uniformizados pelas entidades pblicas envolvidas na abertura e
encerramento das micro e pequenas empresas, no mbito de suas competncias.

Artigo 22.
Vistoria
1. Sem prejuzo do disposto no nmero 5 do artigo 19., as entidades pblicas
envolvidas na abertura e encerramento das micro ou pequenas empresas s realizam
vistorias aps o incio de operao do estabelecimento, quando a actividade, por sua
natureza, comportar grau de risco compatvel com esse procedimento.
2. Portaria conjunta dimanada dos membros do Governo responsveis pelos sectores do
ambiente, do comrcio de servios e da indstria define as actividades cujo grau de
risco seja considerado alto e que exigem vistoria prvia.
Artigo 23.
Sistemas de informao
1. A tramitao dos procedimentos previstos no presente diploma realizada por via
electrnica atravs de plataforma de interoperabilidade da Administrao Pblica, de
modo a permitir a comunicao entre todas as entidades intervenientes no processo.
2. atribudo um nmero de referncia a cada processo no incio da tramitao do
respectivo pedido de declarao prvia ou de registo, que mantido em todos os
documentos em que se traduzem os actos e formalidades da competncia do
municpio ou da competncia de qualquer das entidades pblicas intervenientes.
3. O nmero de referncia a que se refere o nmero 2 coincide com o nmero de
identificao fiscal.
CAPITULO IV
REGIME ESPECIAL UNIFICADO DE IMPOSTOS E CONTRIBUIES PARA
A SEGURANA SOCIAL
Artigo 24.
Instituio e abrangncia
1. Os impostos e as contribuies para a segurana social devidos pelas micro e
pequenas empresas constam do Regime Especial de Impostos e Contribuies para a
Segurana Social, doravante designado Regime Especial Unificado, que fica, desde
j, institudo.
2. O Regime Especial Unificado implica que, sobre os rendimentos comerciais,
industriais, incluindo as prestaes de servios das micros e pequenas empresas,
recaia apenas um tributo especial denominado Tributo Especial Unificado.
3. O Tributo Especial Unificado substitui, para todos os efeitos, o Imposto nico sobre
o Rendimento, o Imposto Sobre o Valor Acrescentado e o Imposto de Incndio, bem
como a contribuio para a segurana social relativamente entidade patronal.
4. As micro e pequenas empresas devem obrigatoriamente inscrever seus trabalhadores
no organismo gestor da segurana social.
5. Os familiares dos scios das micro e pequenas empresas que no aufiram salrio
podem ser integrados no sistema, mediante contribuio especfica, nos termos e
condies a definir em diploma especfico.

6. A incluso no Regime Especial Unificado no exclui a tributao de outros impostos

ou contribuies devidos na qualidade de contribuinte ou substituto tributrio, salvo
se a lei determinar em sentido contrrio.
7. As garantias e os procedimentos tributrios, bem como as cobranas coercivas
seguem o regime estabelecido no Cdigo Geral Tributrio, Cdigo de Processo
Tributrio e o Cdigo das Execues Tributrias.

Artigo 25.
Taxa do Tributo Especial Unificado
1. A taxa do Tributo Especial Unificado de 4% sobre o valor bruto de vendas do
perodo a que respeita.
2. A micro empresa com um volume de negcios no superior a 1.000.000$00 (um
milho de escudos) paga o montante mnimo de 30.000$00 (trinta mil escudos)
anuais.
3. A micro empresa que inicia actividade no decurso do ano, o pagamento referido no
nmero anterior deve ser proporcional aos meses de actividade at ao final do ano.
Artigo 26.
Pagamento
1. O pagamento do Tributo Especial Unificado efetuado nas reparties de finanas,
na Casa do Cidado, nos balces do organismo gestor da segurana social ou nos
bancos, cabendo entidade recebedora proceder repartio para as entidades
beneficirias, nos termos do artigo seguinte.
2. Os pagamentos do Tributo Especial Unificado relativamente a cada trimestre do ano
civil devem ser efetuados nas entidades competentes, nos seguintes prazos:
a) 1. Trimestre: At ao ltimo dia til do ms de Abril;
b) 2. Trimestre: At ao ltimo dia til do ms de Julho;
c) 3. Trimestre: At ao ltimo dia til do ms de Outubro;
d) 4. Trimestre: At ao ltimo dia til do ms de Janeiro do ano seguinte.
3. Sem prejuzo de legislao especial, os pagamentos trimestrais efectuados por
pequenas empresas devem ser acompanhados dos anexos de clientes e de
fornecedores.
Artigo 27.
Distribuio do produto do Tributo Especial Unificado
O produto do Tributo Especial Unificado distribudo nas seguintes propores:
a) 30%, para o Tesouro Publico; e
b) 70%, para o organismo gestor de segurana social.

Artigo 28.
Interdio de liquidar o imposto sobre o valor acrescentado e dispensa de
facturao

1. As micro e pequenas empresas enquadradas no presente regime esto dispensadas

da emisso de facturas, no ficando afastadas porm, da obrigao de emisso de
talo de venda ou de servio prestado, os quais devem ser impressos e numerados
em tipografias autorizadas ou processados atravs de mquinas registadoras.
2. As empresas que adquiram bens e servios das empresas sujeitas ao Tributo
Especial Unificado devem sempre exigir a respectiva factura.
3. As facturas emitidas pelas empresas sujeitas ao Tributo Especial Unificado no
conferem ao adquirente o direito deduo do IVA, devendo delas constar
expressamente a meno Tributo Especial Unificado.
4. As empresas enquadradas no presente regime esto excludas do direito a deduo
previsto no artigo 18. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado.

Artigo 29.
Procedimentos para pagamento
1. Para efeitos do pagamento do Tributo Especial Unificado, a empresa preenche um
impresso de modelo simplificado apropriado, ou por via electrnica, com os
seguintes elementos de referncia:
a) Valor de vendas e compras do trimestre anterior;
b) Nome e remunerao dos trabalhadores que prestaram servio durante esse
perodo; e
c) Outros que vierem a ser previstos em regulamento.
2. O impresso encaminhado para a entidade que recebe os valores, nos termos do
nmero 1 do artigo 26., a qual procede repartio e transmisso das informaes
relevantes s outras instituies a que se referem as alneas a) e b) do artigo 27..
Artigo 30.
Registo de vendas e facturas
As empresas devem manter um registo bsico das vendas dirias efetuadas, em
impresso de modelo definido pelos servios centrais de impostos, o qual pode ser
substitudo por registo informtico.
Artigo 31.
Contabilidade
1. As empresas enquadradas no regime especial no esto obrigadas a ter contabilidade
organizada nos termos do Sistema de Normalizao Contabilstica e Relato
Financeiro, nem a contratar tcnicos de conta.
2. As empresas enquadradas na categoria de micro e pequenas empresas so obrigadas
a registar, no prazo de trinta dias a contar da respectiva recepo, as facturas,
recibos, guias ou nota de devoluo relativos a bens ou servios adquiridos, bem
como os documentos emitidos relativamente a bens ou servios transmitidos, e
conserv-los em boa ordem pelo perodo de oito anos civis subsequentes.

3. Sem prejuzo da legislao especial, as empresas enquadradas no presente regime

devem possuir um livro de registo do negcio no qual compilam as informaes
sobre as compras, vendas, prestaes de servios e de despesas gerais.

Artigo 32.
Visitas de inspeo e liquidao oficiosa
1. Sem prejuzo do disposto no artigo 22., as micro e pequenas empresas esto sujeitas
inspeco, para verificao do cumprimento das obrigaes relativas ao volume
de negcios, registo de vendas e prestaes de servios e pagamento do Tributo
Especial Unificado, pela Direco Nacional das Receitas do Estado e pelo
organismo gestor da segurana social.
2. O controlo e a liquidao oficiosa do Tributo Especial Unificado so efetuados de
forma compartilhada ou independente pelos organismos de que trata o nmero 1.
3. O organismo que efectuar a liquidao oficiosa f-la com relao totalidade do
Tributo Especial Unificado.
Artigo 33.
Remisso
Os trabalhadores das micro e pequenas empresas beneficiam das mesmas prestaes e
servios garantidos pelo regime de proteco social dos trabalhadores por conta de
outrem.
CAPITULO V
APOIOS S MICROS E PEQUENAS EMPRESAS
SECO I
Disposies gerais
Artigo 34.
Programas de incentivo
1. A poltica de apoio s micro e pequenas empresas integra programas de incentivos
fiscais e financeiros, organizacionais, de criao de competncias, de inovao e de
capacitao tecnolgica a criar pelo Governo, formulados mediante auscultao das
associaes empresariais e ou profissionais nacionais reconhecidas.
2. A estruturao dos programas de incentivos fiscais, financeiros e organizacionais
feita com total envolvimento das associaes empresariais e/ou profissionais
nacionais reconhecidas.
Artigo 35.
Acesso aos apoios e incentivos
1. O acesso aos apoios e incentivos constantes da presente seco est reservado s
micro e pequenas empresas que, comprovadamente, demonstrem possuir as suas
obrigaes fiscais totalmente regularizadas, atravs da instruo do processo de

classificao com as competentes certides de inexistncia de dvidas fiscais e de

segurana social emitidas gratuitamente pela entidade competente da administrao
fiscal.
2. As micro e pequenas empresas que tenham acordado com o Estado ou entidade
competente um plano de amortizao de dvidas fiscais ou de segurana social
gozam, igualmente, dos apoios constantes do presente diploma.
Artigo 36.
Concorrncia de incentivos
1. Os incentivos previstos no presente diploma no so acumulveis com quaisquer
outros da mesma natureza ou com a mesma finalidade que sejam concedidos por
outro regime legal nacional.
2. Os incentivos concedidos ao abrigo do presente diploma so acumulveis com os
apoios promoo da competitividade, e desenvolvimento das micro e pequenas
empresas concedidos por organismos internacionais ou estrangeiros.

SECAO II
Incentivos especiais
Artigo 37.
Iseno tributria
1. As micro e pequenas empresas, constitudas aps a entrada em vigor do presente
diploma, gozam de iseno de imposies aduaneiras e do Imposto sobre o Valor
Acrescentado na importao de um veculo de transporte de mercadorias, com idade
no superior a cinco anos, para a sua utilizao exclusiva.
2. A iseno prevista no nmero anterior concedida uma nica vez, sem possibilidade
de transferncia de propriedade durante o perodo de iseno ou reduo do Tributo
Especial Unificado.
3. As micro e pequenas empresas objecto de trespasse perdem automaticamente o gozo
dos incentivos previstos neste artigo.
Artigo 38.
Reduo
1. A micro empresa constituda nos termos do presente diploma e aps a sua entrada em
vigor goza de reduo de 30% do Tributo Especial Unificado durante o perodo de
dois anos a partir da data da constituio.
2. A pequena empresa constituda nos termos do presente diploma e aps a sua entrada
em vigor goza de reduo do Tributo Especial Unificado durante o perodo de dois
anos a partir da data da constituio, nas seguintes propores:
a) Primeiro ano: 30%; e
b) Segundo ano: 20%.
3. A pequena empresa objecto de trespasse perde automaticamente o direito aos
incentivos previstos no nmero 2.
4. Os incentivos previstos nos nmeros 1 e 2 do presente articulado no se aplicam s
micro e pequenas empresas formalmente registadas, mesmo que venham a ser
enquadradas no Regime Especial.

Artigo 39.
Efeitos da reduo do Tributo Especial Unificado
1.
2.

O tempo de trabalho prestado pelos trabalhadores das micro ou pequenas empresas

durante o perodo de reduo, conta para efeitos de prestaes diferidas (penses).
So igualmente garantidas durante o perodo de reduo, as prestaes de sade,
incluindo medicamentosa, bem como outras prestaes concedidas pelo sistema de
previdncia social.
Artigo 40.
Imposto de selo
Esto isentas de imposto de selo as contrataes de financiamento efetuadas pelas micro
e pequenas empresas devidamente credenciadas nos termos do presente diploma, no
desenvolvimento das suas actividades comerciais, industriais ou de servios.
Artigo 41.
Emolumentos

1.

2.

Os actos de constituio das micro e pequenas empresas, de aumento de capital social e

de registo das mesmas esto isentos do pagamento do imposto de selo, bem como de
quaisquer emolumentos e encargos legais.
Os emolumentos devidos por actos notariais e de registo decorrentes da compra e venda
de imveis para a instalao de micro ou pequena empresa so reduzidos a metade.
SECO III
Incentivos financeiros
Artigo 42.
Poltica de apoio financeiro
1. A poltica de apoio financeiro s micro e pequenas empresas integra programas de
criao de linhas de crdito bonificadas, polticas de leasing ou quaisquer outros
mecanismos financeiros que facilitem a afirmao das mesmas na economia.
2. Para efeitos do nmero anterior, as micro e pequenas empresas podem beneficiar de
emprstimos em condies preferenciais de juros, mediante linha de crdito
estabelecida pelo Estado junto do sistema bancrio, para aquisio de equipamentos,
ferramentas e meios de transporte indispensveis ao respectivo negcio.

Artigo 43.
Sistema Nacional de Garantias de Crdito
O Governo deve instituir o Sistema Nacional de Garantias de Crdito atravs do qual
facilitado o acesso das micro e pequenas empresas a crdito e demais servios de
instituies de crdito, proporcionando a tais empresas tratamento diferenciado,
favorecido e simplificado, sem prejuzo de atendimento a outros pblicos-alvo.

Artigo 44.
Apoio das instituies de crdito participadas pelo Estado
1. As instituies de crdito participadas maioritariamente pelo sector pblico devem
manter linhas de crdito especficas para as micro e pequenas empresas, devendo o
montante disponvel e as condies de acesso serem expressos nos respectivos
oramentos e amplamente divulgados.
2. As entidades referidas no nmero anterior devem publicar juntamente com os seus
balanos um relatrio circunstanciado dos recursos alocados s linhas de crdito
acima referidas e aquelas efectivamente utilizadas com a respectiva justificao.
3. As instituies referidas nos nmeros anteriores devem articular com as respectivas
entidades de apoio e representao das micro e pequenas empresas, no sentido de
proporcionar e desenvolver programas de treinamento, desenvolvimento gerencial e
capacitao tecnolgica.
Artigo 45.
Apoio transferncia de conhecimentos e inovao
1. As micro e pequenas empresas beneficiam do acesso ao financiamento para
iniciativas orientadas para a transferncia de conhecimentos e inovao.
2. As micro e pequenas empresas podem concorrer para o financiamento de programas
orientados para a inovao, devendo submeter os respectivos projectos aprovao
da entidade competente, que estabelecer um mecanismo de incentivos
disseminao dos conhecimentos e das inovaes, salvaguardando os direitos de
propriedade intelectual.
SECO IV
Apoios na criao de competncias
Artigo 46.
Aces de formao profissional
1. O Estado, atravs do oramento do departamento governamental responsvel pela
formao profissional, deve, anualmente, afectar uma verba para subsdios a atribuir
s entidades ligadas formao profissional de pessoal e scios das micros e
pequenas empresas.
2. Para poderem beneficiar dos subsdios mencionados no nmero anterior, as entidades
formadoras devem apresentar ao departamento governamental encarregue da
formao profissional, at Julho do ano precedente, as suas propostas de programas
de formao, acompanhadas das respectivas estimativas oramentais.
3. Os subsdios a atribuir pela formao devem ser pagos directamente s entidades
formadoras referidas no nmero anterior, em percentagem a determinar por portaria
conjunta dos membros de Governo responsveis pelas reas de formao profissional
e das finanas.
4. O departamento governamental responsvel pela formao profissional deve garantir
o acompanhamento e verificao da correspondncia entre os valores atribudos e o
nmero de formandos que tiverem frequentado, com aproveitamento, as aces de
formao.

Artigo 47.
Cursos profissionais
1. O departamento governamental responsvel pelo desenvolvimento do sector privado,
em articulao com as entidades competentes na matria, deve desenvolver um
programa de formao e certificao profissional atravs de cursos de curta durao.
2. Os cursos a que se refere o nmero anterior so dirigidos aos scios, gestores e
funcionrios das referidas empresas, devendo ser ministrados pela entidade
vocacionada para tal, por entidade de ensino certificada ou por organizaes
empresariais.
3. O programa referido no nmero anterior deve conter, no mnimo, matrias ligadas a
contabilidade bsica, organizao e gesto de empresas e direito da empresa.
Artigo 48.
Medidas de apoio criao de competncias
O Governo, no quadro da estratgia de fomento das micro e pequenas empresas, deve
ter em conta um programa destinado criao de competncias que, nomeadamente:
a) Inclua, nos programas curriculares das instituies de ensino e formao profissional
pblico, matrias ligadas ao empreendedorismo;
b) Incentive os estabelecimentos de ensino e formao profissional de todos os nveis a
inclurem nos seus programas curriculares, matrias ligadas ao empreendedorismo;
c) Promova a criao de cursos de curta durao, dirigidos a gestores das micro e
pequenas empresas.
Artigo 49.
Proteco do ambiente e trmites para a obteno de licena
1. As autoridades ambientais devem promover o desenvolvimento de projectos,
programas e actividades orientadas para facilitar o acesso das micro e pequenas
empresas produo mais limpa, a transferncia de tecnologia ambientalmente s e
ao conhecimento e cumprimento das normas de proteco e de conservao do
ambiente.
2. So adoptadas disposies legais conducentes flexibilizao dos trmites para
obteno das licenas ambientais nos projectos das micro e pequenas empresas.
SECO V
Outros apoios institucionais
Artigo 50.
Participao das entidades pblicas e privadas
1. As entidades adjudicantes, nos termos do artigo 2. da Lei das Aquisies Pblicas,
devem destinar, no mnimo, 25% do seu oramento relativo a aquisio de bens e
servios para as micros e pequenas empresas, como tais qualificadas pelo presente
diploma.
2. As grandes empresas pblicas ou privadas, nos contratos de fornecimento de bens e
servios ao Estado, obtidos por meio de procedimentos de contratao pblica, devem

reservar, no mnimo, 10% do valor dos contratos para as micro e pequenas empresas,
nas condies que vierem a ser definidas em diploma prprio.
3. As empresas pblicas ou privadas adjudicatrias nos procedimentos de empreitadas
de obras pblicas so obrigadas a reservar, no mnimo, 10% do valor do contrato para
subcontratao de micro e pequenas empresas.
4. Para efeitos do disposto nos nmeros 1 e 2, as entidades adjudicatrias devem
consultar a base de dados das micro e pequenas empresas a ser elaborada pelo
organismo de Estado responsvel pelo apoio ao desenvolvimento do sector privado.
5. As empresas que incumprirem o disposto no nmero 2 ficam impedidas de participar
em quaisquer procedimentos de contratao pblica promovidos pelas entidades
adjudicantes, nos termos definidos na lei de Contratao Pblica.
6. O departamento governamental responsvel pelo desenvolvimento do sector privado,
em colaborao com o departamento governamental responsvel pelas finanas, deve
fiscalizar o cumprimento do disposto nos nmeros anteriores.
Artigo 51.
Contrataes pblicas
1. Em caso de empate nos procedimentos de contratao e de subcontratao, deve ser
dada preferncia s micro ou pequenas empresas, desde que esteja salvaguardado o
cumprimento das clusulas dos documentos do procedimento.
2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, entende-se por empate aquelas situaes
em que as propostas apresentadas pelas micro e pequenas empresas so iguais, ou at
10% inferiores proposta melhor qualificada apresentada por empresas que no sejam
micro e pequenas empresas, nos termos do presente diploma.
3. As entidades adjudicantes podem, nos termos previstos na Lei e regulamento das
aquisies pblicas, incluir como requisito de pr-seleo a qualificao dos
participantes como micro e pequenas empresas, em determinados procedimentos de
contratao de bens e servios.
Artigo 52.
Pagamentos por servios prestados
1. Os pagamentos a efectuar pelo Estado ou quaisquer outros entes pblicos s micro e
pequenas empresas, pelos bens e servios fornecidos nos termos do presente
diploma, devem ser processados no prazo mximo de sessenta dias.
2. A violao do disposto no nmero anterior, por causas imputveis ao contratante,
obriga ao pagamento automtico de uma indemnizao correspondente taxa de juro
legal.
Artigo 53.
Outras medidas
O Governo deve desenvolver outras medidas de apoio de carcter funcional, devendo,
para o efeito, orientar os departamentos governamentais ligados ao sector produtivo
para a criao de programas anuais especficos de apoio s micro e pequenas empresas.

CAPITULO VI
RGOS E ESTRUTURAS

Artigo 54.
rgo definidor de polticas
O departamento governamental responsvel pelo desenvolvimento do sector privado
define as polticas nacionais de promoo das micro e pequenas empresas e coordena
com as entidades do sector pblico e privado a coerncia e complementaridade das
polticas sectoriais.
Artigo 55.
Estrutura para o desenvolvimento das micro e pequenas empresas
Ser criado um rgo colegial com a finalidade de, nomeadamente, assegurar a
adequao e coerncia das medidas de desenvolvimento econmico com os planos e
programas sectoriais, bem como de propor aos rgos competentes a adopo de
medidas que sejam necessrias para o impulso, coordenao e avaliao da poltica de
apoio s micro e pequenas empresas.
Artigo 56.
Gesto das actividades
A gesto das actividades desenvolvidas no mbito do presente diploma no
expressamente atribudas a outros servios compete ao organismo do departamento
governamental responsvel pelo desenvolvimento do sector privado.
Artigo 57.
Organizao e manuteno dos registos das micro e pequenas empresas
1. O organismo competente do departamento governamental responsvel pelo

desenvolvimento do sector privado organiza e mantm actualizada a informao

relativa s micro e pequenas empresas.
2. A informao referida no nmero anterior tem como objectivos:
a) Identificar e caracterizar o universo das micro e pequenas empresas, com vista
constituio de uma base de informao que permita a realizao de estudos sobre
o sector e o acompanhamento da sua evoluo;
b) Identificar e caracterizar a oferta comercial, em estabelecimento comercial, de
servios e indstria com vista constituio de uma base de informao que
permita a realizao de estudos sobre as micro e pequenas empresas e o
acompanhamento da sua evoluo; e
c) Facilitar o controlo de actividades exercidas em estabelecimentos das micro e
pequenas empresas que podem envolver riscos para a sade e a segurana das
pessoas.
3. Sem prejuzo da divulgao peridica de informao estatstica dos servios referidos
no nmero 2 e da proteco dos dados pessoais nos termos do respectivo regime legal, a

informao constante dos registos de actividades das micro e pequenas empresas

pblica, devendo ser promovida a sua reutilizao.
CAPITULO VII
FISCALIZAO E REGIME SANCIONATRIO
Artigo 58.
Fiscalizao
1.

2.

A fiscalizao decorrente dos benefcios e incentivos previstos no presente diploma,

bem como dos aspectos laborais, sanitrios, ambientais e de segurana das micro e
pequenas empresas deve ter natureza prioritariamente orientadora quando a
actividade ou situao, por sua natureza, comportar grau de risco compatvel com
esse procedimento, salvo se se verificar qualquer caso de fraude ou embarao
fiscalizao.
A fiscalizao a que se refere o nmero anterior compete ao servio central
responsvel pela inspeo-geral das actividades econmicas, e ou do trabalho, sem
prejuzo das competncias prprias dos municpios e das competncias das demais
entidades, nos termos da lei.
Artigo 59.
Regime sancionatrio

O regime sancionatrio por contraordenao praticada pelas empresas enquadradas no

presente diploma o estabelecido na lei de contraordenao fiscal no aduaneira.

Artigo 60.
Sanes acessrias
1. Em funo da gravidade da infraco e da culpa do agente, simultaneamente com a
coima, podem ser aplicadas as sanes acessrias de encerramento de
estabelecimento e de interdio do exerccio de actividade, com os seguintes
pressupostos:
a) A interdio do exerccio de actividade apenas pode ser decretada se o agente
praticar a contraordenao com flagrante e grave abuso da funo que exerce ou
com manifesta e grave violao dos deveres que lhe so inerentes; e
b) O encerramento do estabelecimento apenas pode ser decretado quando a
contraordenao tenha sido praticada por causa do funcionamento do
estabelecimento.
2. A durao da interdio do exerccio de actividade e do encerramento do
estabelecimento no pode exceder o perodo de dois anos.

CAPTULO VIII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Artigo 61.
Tratamento privilegiado

As micro e pequenas empresas beneficiam de tratamento privilegiado na promoo de

produtos com marca oficial de Cabo Verde, nos termos a definir em regulamento
prprio.
Artigo 62.
Registo de direitos de propriedade intelectual
As micro e pequenas empresas devem ser incentivadas a desenvolver e privilegiar
prticas de valorizao dos activos de propriedade intelectual, incluindo mecanismos de
apoio ao seu registo e manuteno.
Artigo 63.
Perodo mnimo obrigatrio e opo por outro regime
1. As empresas enquadradas no Regime Especial ficam obrigadas a permanecer neste
regime durante um perodo de cinco anos, salvo se nesse perodo de tempo deixarem
de preencher os requisitos definidores do regime.
2. As empresas enquadradas noutros regimes de tributao que tenham optado pelo
Regime Especial ficam obrigadas a permanecer nesse regime durante um perodo de
cinco anos, salvo se nesse perodo de tempo deixarem de preencher os requisitos
definidores das micro e pequenas empresas estabelecidos nas alneas c) e d) do
nmero 1 do artigo 3., caso em que a alterao deve ser feita oficiosamente pela
Administrao Fiscal.
3. As empresas podem optar pela permanncia no regime ou pela mudana mediante
entrega da declarao de alterao, no prazo legal e produz efeitos a partir de 1 de
Janeiro do ano civil seguinte, salvo se a empresa iniciar a sua actividade no decurso
do ano, caso em que a opo feita naquela declarao tem efeitos desde o incio da
actividade.
Artigo 64.
Prejuzos incorridos pelas micro e pequenas empresas em funcionamento
A opo pelo Regime Especial extingue o direito deduo de prejuzos fiscais obtidos
nos perodos anteriores, mesmo que posteriormente tenha verificado alterao para um
regime sujeito a contabilidade organizada.
Artigo 65.
Avaliao
O presente diploma, tendo em conta a experincia da sua aplicao, ser avaliado no
prazo de trs anos a contar da data da sua entrada em vigor.
Artigo 66.
Alterao e regulamentao
1. As legislaes relativas ao Imposto nico sobre o Rendimento, ao Imposto sobre o
Valor Acrescentado e segurana social sero alteradas para estarem em harmonia
com o presente diploma.
2. A regulamentao necessria execuo do presente diploma deve ser emitida no
prazo de sessenta dias contados da data de entrada em vigor do presente diploma.

3. Ficam enquadradas no regime especial de micro e pequenas empresas, todas as

empresas que so tributadas pelo mtodo de estimativa ou verificao em imposto
nico sobre o rendimento ou regime simplificado e normal em IVA, de acordo com
os pressupostos definidos na presente lei.
4. As empresas tributadas pelo mtodo de verificao que no pretendam ser
enquadradas no regime especial, devem manifestar o interesse em permanecer no
regime em que se encontram at 31 de Dezembro de 2014.
5. As empresas tributadas pelo mtodo de estimativa, que no pretendam ser
enquadradas no regime especial, devem manifestar o interesse em ser enquadradas
no regime de contabilidade organizada at 31 de Dezembro de 2014.
Artigo 67.
Regime transitrio
1. O Imposto nico sobre o Rendimento referente ao exerccio de 2014 devido pelas
empresas tributadas pelo mtodo de verificao e que no tenham optado pelo Regime
de Contabilidade Organizada pago da seguinte forma:
a) Liquidao provisria em Janeiro 2015;
b) Autoliquidao at ao ms de Maio de 2015;
b) Liquidao Correctiva at Setembro de 2015.
2. A liquidao do Imposto nico sobre o Rendimento, referente ao exerccio de 2014
feita nos termos do Regulamento do imposto nico sobre o rendimento, sem prejuzo
da liquidao adicional feita dentro do prazo de caducidade.
3.O pagamento da liquidao correctiva pode ser feito em trs prestaes iguais, com
vencimentos em Setembro de 2015, Setembro de 2016 e Setembro de 2017.
4. O pagamento do Imposto nico sobre o Rendimento relativo ao exerccio de 2014,
devido pelas empresas tributadas pelo mtodo de estimativa feito em 2015, at 12
prestaes.
5. O Imposto sobre o Valor Acrescentado referente ao 4. trimestre de 2014 devido
pelas empresas enquadradas no regime simplificado e que tenham optado pelo Regime
de Contabilidade Organizada pago em trs prestaes mensais e consecutivas.
6. O enquadramento no Regime Especial extingue o direito deduo de prejuzos
fiscais obtidos nos perodos anteriores, pelas empresas tributadas pelo mtodo de
verificao, mesmo que posteriormente tenha verificado alterao para o regime sujeito
a contabilidade organizada.
7. O enquadramento no regime especial extingue o direito a deduo do IVA suportado,
salvo se optar pelo regime de contabilidade organizada, em que a Direco das
Contribuies e Impostos pode autorizar o sujeito a deduzir o imposto contido nas
existncias remanescentes no fim do ano, a fim de evitar que o mesmo sofra prejuzos
injustificados.
8. A opo pelo regime especial no extingue as dvidas previdncia social, existente
antes da adeso ao presente regime.

9. O exerccio do direito a deduo previsto no nmero 7 desenvolvido em diploma

prprio.
Artigo 68.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
Aprovada em 25 de Julho de 2014.
O Presidente da Assembleia Nacional, em exerccio

/JLIO LOPES CORREIA/

Promulgada em 14 de Agosto de 2014.

Publique-se.
O Presidente da Repblica,

/JORGE CARLOS DE ALMEIDA FONSECA/

Assinada em 19 de Agosto de 2014.
O Presidente da Assembleia Nacional, em exerccio

/JLIO LOPES CORREIA/