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Medicina de Desastres. Material complementario.

Oficina de Asistencia para Desastres en el Exterior del Gobierno de EE.UU


Material de Referencia del Curso de Evaluacin de Daos y
Anlisis de Necesidades de OFDA/USAID

Glosario de Desastres
Actividad (en administracin)
Describe la accin directa de un plan; responde a la pregunta: qu se hace?.
Dcese tambin de la primera divisin del trabajo; cada actividad se compone
de tareas y cada una de stas en pasos, concurrentes a un mismo fin.
Administracin
Componente

del

sistema

social

constituido

por

el

planeamiento,

la

organizacin, la direccin y el control de las actividades de una institucin o


grupo, para alcanzar sus objetivos.
Administracin para desastres
Componente

del

sistema

social

constituido

por

el

planeamiento,

la

organizacin, la direccin y el control de las actividades relacionadas con el


manejo de los desastres en cualquiera de sus fases.
Administrador para desastres
Persona que posee capacidad, responsabilidad y autoridad para la toma de
decisiones en cualquiera de las fases del ciclo de los desastres.
Alarma
Aviso o seal que se da para que se sigan instrucciones especficas debido a la
presencia real o inminente de un evento adverso.
Alerta
Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la
probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
Amenaza
Factor externo (de riesgo), representado por la potencial ocurrencia de un
suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede
manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin
determinadas.
Anlisis de Vulnerabilidad
Proceso para determinar el valor arriesgado y la susceptibilidad de los bienes
expuestos a una amenaza especfica.

Medicina de Desastres. Material complementario.

Autoridad
Poder de tomar decisiones y hacerlas cumplir.
Comportamiento
Actitudes y reacciones de las personas ante una situacin dada.
Comunicacin
Proceso de intercambio de entendimiento entre dos o ms personas. Las
percepciones del receptor, y no las intenciones del emisor, gobiernan lo que se
comprende.
Control
Comparacin del desempeo real del proceso administrativo con estndares
preestablecidos, deteccin y medicin de las desviaciones y aplicacin de las
acciones correctivas necesarias.
Confiabilidad (en pruebas de evaluacin)
Una prueba es confiable cuando evala reiteradamente lo mismo.
Coordinacin
Armonizacin y sincronizacin de esfuerzos, individuales y de grupos, para el
logro de un objetivo comn.
Curriculum
Conjunto de materias o Cursos, que componen un cuerpo de conocimientos y
habilidades indispensables para desempear un trabajo especfico.
Damnificado
Persona que ha sufrido daos en su integridad fsica o psquica, en sus bienes
y/o servicios individuales o colectivos.
Dao
Alteracin o prdida causada por un evento.
Declaracin de desastre
Manifestacin oficial de las autoridades de una jurisdiccin polticoadministrativa ante la necesidad de acciones extraordinarias.
Delegacin de funciones
Asignacin de funciones propias del administrador que ste hace a otra
persona.
Departamentalizacin (en administracin)
Agrupamiento de las actividades que mejor contribuye al logro de los objetivos
de la institucin y de las unidades individuales.

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Desarrollo
Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y
recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y
mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los
recursos de generaciones futuras.
Desastre
Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente,
causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que
exceden

la

capacidad

de

respuesta

de

la

comunidad

afectada.

Evento adverso que excede la capacidad de respuesta de la comunidad.


Descripcin del trabajo
Expresin escrita de la labor que debe ser desarrollada.
Dinmica de grupo
Sistema de fuerzas dentro de un grupo que mantiene su equilibrio, su
comportamiento en el medio en que desenvuelve su accin, su forma de
reaccionar frente a estmulos externos o internos, sugerencias o cambios.
Direccin
Fase del proceso administrativo que determina la autoridad y la responsabilidad
para impulsar y coordinar las actividades de individuos y de grupos,
orientndolas hacia el logro de los objetivos de la institucin.
Divisin del trabajo
Distribucin de actividades a individuos especficos con la asignacin de la
responsabilidad de cumplirlas.
Efectos directos
Los que mantienen relacin de causalidad directa con el evento.
Efectos indirectos
Los derivados de los efectos directos.
Eficacia
Logro de los objetivos deseados.
Eficiencia
Se expresa en la relacin entre el producto logrado y los recursos empleados
para conseguirlo. Consecucin de los objetivos empleando la menor cantidad
posible de recursos.
Ejercicio de simulacin o simulacro

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Actuacin en grupo, en la que se representan varios roles para la toma de


decisiones ante una situacin imitada de la realidad.
Emergencia
Evento adverso que no excede la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada.
Epicentro
Punto de la superficie terrestre situado sobre el foco ssmico.
Equipo de trabajo
Sistema humano participativo, en el que cada uno de los miembros que lo
componen tiene funciones especficas, interdependientes y convergentes con
las de los dems, orientadas hacia el cumplimiento de actividades de inters
comn.
Estndar
Patrn cuantitativo o cualitativo de rendimiento aceptable que la norma fija
como valor a alcanzar en la demostracin de logro de los objetivos. Puede
expresarse segn criterios de tiempo, cantidad, calidad y costo.
Estrategia
Medio a travs del cual se logra el objetivo.
Estructura
Serie de relaciones establecidas para ubicar y orientar al personal en la funcin
de ejecutar un trabajo dentro de normas fijadas por los objetivos de la
institucin.
Evaluacin de daos
Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y
localizacin de los efectos de un evento adverso.
Evaluacin del riesgo
Resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de lo expuesto a ella, a
fin de determinar las consecuencias sociales, econmicas y ambientales del
evento probable.

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Evento adverso
Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente,
causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana. Puede
ser una emergencia o un desastre.
Factor de riesgo
Caracterstica o circunstancia que contribuye a que se presente un dao.
Foco (ssmico)
Punto dentro de la tierra, del cual proviene el movimiento y es la causa misma
del sismo.
Glosario
Definicin conceptual de trminos de uso comn en determinado campo.
Grupo
Conjunto de personas que se hallan en mutuo contacto e interaccin y tienen
conciencia de cierto sujeto, objeto o situacin comn de importancia.
Habilidad
Capacidad, disposicin y propiedad con que se cumple una accin.
Puede ser conceptual y psicomotora.
Informacin
Accin que tiene como propsito transmitir datos, opiniones, hechos y
conocimientos.
Intensidad (terremotos)
Grado de los efectos destructivos en el lugar donde se evala. La escala ms
conocida es la de Mercalli.
Intervencin
Toda medida o accin destinada a modificar determinada circunstancia. En
desastres, se refiere a la accin destinada a modificar las caractersticas de
una amenaza o las caractersticas intrnsecas de un sistema biolgico, fsico o
social, con el fin de reducir su vulnerabilidad.
Lder
Persona que posee la habilidad para inducir a los seguidores a trabajar con
responsabilidad en tareas conducidas por l.
Liderazgo
Patrn de comportamiento orientado a integrar esfuerzos e intereses,
personales e institucionales, en procura de un objetivo.

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Lneas Vitales
Servicios de provisin de agua, disposicin de aguas servidas, suministro de
energa, de comunicaciones y de transporte.
Su nombre no deriva de proporcionar un soporte para la vida, sino por ser
sistemas de tipo lineal, que son vulnerables a diferentes eventos y en diferente
magnitud.
Magnitud (terremotos)
Medida de la energa liberada en el foco, calculada analizando el registro de las
ondas ssmicas en un aparato llamado sismgrafo, situado a una distancia
definida desde el epicentro.
Se expresa en grados de la escala Richter.
Mapa de amenazas
Representacin grfica de la distribucin espacial de los tipos y efectos que
puede causar un evento adverso, de una intensidad definida, de acuerdo con el
grado de vulnerabilidad de los elementos que componen el medio expuesto.
Meta
Logro parcial cuantificado, que contribuye al resultado final fijado por el
objetivo.
Mitigacin
Resultado de una intervencin dirigida a reducir riesgos.
Motivacin
Forma de lograr que cada persona cumpla su trabajo con entusiasmo, porque
desea hacerlo.
Objetivo
Expresin de lo que se desea conseguir o el punto al que se quiere llegar.
Organigrama
Grfico que indica los niveles de la organizacin, los nombres de las unidades
de cada nivel, los ttulos y las relaciones entre estos.
Organizacin
Sistema de relaciones entre funciones, personal y factores fsicos, para ordenar
y dirigir los esfuerzos hacia los objetivos de la institucin.
Paso
Accin simple que junto con otras, en secuencia ordenada, constituyen una
tarea.

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Percepcin
Expresin consciente de las sensaciones interiores que resultan de
impresiones captadas por los sentidos.
Es un hecho psquico, ligado a la actividad personal y a las experiencias del
sujeto que percibe.
Prdidas directas
Valoracin de los efectos adversos directos por causa de un desastre, como la
prdida de vidas, heridos, prdida de bienes y servicios, disminucin
patrimonial y otras.
Prdidas indirectas
Valoracin de los efectos adversos derivados de la prdida directa, como los
efectos en el comercio y la industria, la desmotivacin de la inversin y otras.
Plan
Expresin de objetivos y de los recursos, estrategias y actividades para
lograrlos.
Planeamiento
Fase del proceso administrativo en la que se formulan objetivos y se
determinan los recursos, estrategias y actividades para lograrlos.
Plan de contingencia
Componente del plan para emergencias y desastres que contiene los
procedimientos para la pronta respuesta en caso de desastre.
Plan de desastres
Definicin de polticas, organizacin y procedimientos, que indican la manera
de enfrentar los desastres, en lo general y en lo particular, en sus distintas
fases.

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Plan de emergencia
Documento que establece las responsabilidades y normas que, ante un evento
adverso, permiten administrar de manera efectiva y eficiente todos los recursos
de una comunidad.
Poder
Dominio, imperio, facultad y jurisdiccin que uno tiene para mandar o ejecutar
una cosa.
Poltica
Exposicin de lmites amplios y flexibles dentro de los cuales se desarrollar la
accin administrativa.
Preparacin
Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida de vidas
humanas y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la
rehabilitacin.
Presupuesto
Recursos financieros que se reservan para determinadas actividades a cumplir
en un tiempo establecido.
Prevencin
Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o
generados por la actividad humana causen desastres.
Problema
Diferencia existente entre la situacin actual o real y la situacin deseada o
ideal.
Proceso
Secuencia, ordenada en tiempo y espacio, de actividades o fenmenos,
relacionados entre s.
Programa
Conjunto de actividades contenidas en un plan, que presentan afinidades entre
s.
Programacin
Tcnica de ordenamiento de actividades, clculo de recursos y anlisis de
factibilidad para ejecutarlas, dentro del marco poltico vigente.

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Propsito
Declaracin global que suma todos los objetivos y expresa la intencin de
hacer y el motivo que la anima.
Proyecto
Agrupacin de actividades enmarcadas en un plan o en un programa, con
objetivos especficos, una financiacin especial y un cronograma preciso.
Reconstruccin
Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y
econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del
evento.
Rehabilitacin (en eventos adversos)
Recuperacin a corto plazo de los servicios bsicos e inicio de la reparacin del
dao fsico, social y econmico.
Requisito
Condicin indispensable para desempear una actividad especfica o para
acceder a determinada posicin.
Responsabilidad
Obligacin y compromiso de cumplir, de la mejor forma posible, las tareas
asignadas y de dar cuenta de ello.
Respuesta
Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar
vidas, reducir el sufrimiento y disminuir prdidas en la propiedad.
Reunin de trabajo
Concurrencia de personas convocadas para tratar temas que involucran a uno
o ms de los componentes de una institucin, contribuir a su anlisis, a la
formulacin de alternativas y a la eleccin de cursos de accin.
Riesgo
Probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales y
econmicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposicin determinado.
Sistema
Ordenamiento de partes interrelacionadas e interdependientes que funcionan
como un todo.
Tarea
Accin que junto con otras concurrentes,

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Toma de decisiones
Eleccin de una alternativa para determinar un curso de accin.
Unidad de mando
Principio de administracin basado en el concepto: "Ninguna persona debe
tener ms de un jefe".
Urgencia
Situacin sbita que requiere atencin inmediata.
Vulnerabilidad
Factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema, expuesto a una
amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado.

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