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MANUAL
DE
MARCO JURDICO
DE LA
ACTUACIN POLICIAL
MARZO / 2011
NDICE
PRESENTACIN. ......
PGINA
6
13
13
A).
B).
C).
D).
E).
F).
G).
H).
Legalidad;
Objetividad;
Eficiencia;
Profesionalismo;
Honradez;
Respeto a los Derechos Humanos;
Lealtad;
Incapacidad
D).
C).
D).
17
1.4. Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. ...
A).
B).
C).
14
23
F).
G).
H).
29
Artculo 10 Constitucional.
Control de armas por parte de autoridades. (artculos 4, 7 y 8)
Armas permitidas.(artculos 9 y 10; 21 y 22)
Posesin de armas.(artculo 15)
Portacin de armas de fuego.
(Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de
Fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley). (P.B.E.F.A.F.)
Licencias para los cuerpos de Seguridad Pblica. (artculo 24)
Tipos de licencias. (artculo 25 fracciones I y II)
Casos en que se asegura un arma de fuego (artculos 77, 78 y 79)
34
34
A).
B).
C).
D).
E).
F).
G).
Sujeto Activo.
Sujeto Pasivo.
Bien jurdico.
Objeto material.
De accin.
De omisin.
Doloso.
Culposo.
Grave.
Federales.
Locales.
Averiguacin previa.
1) Requisitos de Procedibilidad
a).
b).
c).
d).
H).
I).
J).
K).
Definicin de Querella.
Definicin de Denuncia.
Flagrancia.
Caso urgente.
2.2. Relacin del Ministerio Pblico con la funcin del Polica Preventivo
A).
B).
C).
D).
E).
Doc u me n to d e p u es t a a d is p os ic i n d e l Mi n i s ter i o P bl ic o.
2)
3)
4)
61
C).
47
Legtima Defensa.
Estado de Necesidad.
Cumplim iento de un deber.
Error invencible.
2)
3)
4)
5)
6)
b) Intimidacin.
c) Cohecho.
d) Abandono de servicio.
e) Negacin del servicio.
Delitos contra el servicio pblico cometidos
particulares.
a) Cohecho.
b) Desobediencia y resistencia de particulares.
c) Ultrajes a la autoridad.
Delito de Tortura .
por
65
65
A)
B)
C)
D)
E)
F)
D)
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70
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73
PRESENTACIN
Uno de los efectos ms sealados del constitucionalismo social fue servir como base a la
accin intervencionista del Estado. Por eso durante el proceso iniciado en la dcada de los
ochenta, el progresivo desmantelamiento del Estado intervencionista ha implicado,
inevitablemente, la reduccin progresiva del Estado de bienestar.
El constitucionalismo democrtico, por su parte, fue objeto de importantes previsiones en
seguida de la segunda posguerra. Los sistemas parlamentarios, a partir del concepto adoptado
por la Ley Fundamental de Bonn, se estabilizaron mediante su parcial presidencializacin, y los
sistemas presidenciales propendieron a su progresiva flexibilidad para hacerse ms receptivos
de instrumentos y procedimientos de control poltico, de origen parlamentario. En Estados
Unidos incluso se establecieron lmites a la reeleccin presidencial.
Las caractersticas del constitucionalismo democrtico han consistido en el reconocimiento de
los partidos polticos; en la garanta de procesos electorales libres e imparciales; en la
descentralizacin del poder, incluyendo las formas del estado federal y regional; en el
fortalecimiento de la organizacin, facultades y funcionamiento de los cuerpos representativos;
en la adopcin de formas de democracia semidirecta, a veces incluso en perjuicio de los
sistemas representativos, como el referndum legislativo, el plebiscito, la iniciativa popular y,
aunque mucho ms raro, en la revocacin de los representantes.
El constitucionalismo de la ltima dcada del siglo XX se signific por el nfasis en los
derechos culturales. Los derechos culturales no son, como los sociales, derechos de clase, ni
como los democrticos, derechos universales. Los culturales son derechos colectivos que
traducen intereses muy concretos y que conciernen a todos los estratos socioeconmicos.
Entre los ms relevantes estn los derechos humanos, pero la gama es muy amplia.
Comprende el derecho a la proteccin del ambiente, al desarrollo, al ocio y el deporte, a la
intimidad, a la no discriminacin, a la migracin, a la informacin, a la objecin de conciencia, a
la seguridad en el consumo y a la diversidad lingstica, cultural y tnica, entre otros aspectos.
III. Estado social de Derecho.
El concepto jurdico-poltico que sirve como antecedente inmediato al Estado Social de
Derecho es el de Estado de Derecho. El surgimiento del constitucionalismo social con las
constituciones de Quertaro (1917) y de Weimar (1919), tambin gener un nuevo enfoque del
Estado de Derecho. Se constat que ste ltimo, al estatuir una igualdad formal ante la ley
produce desigualdades econmicas. As, el aparente paraso del Estado de Derecho ocultaba
profundas contradicciones. Herman Hller percibi con claridad esa situacin y plante la
transicin del Estado Liberal (de Derecho) al Estado Social de Derecho.
IV. Estado social y democrtico de Derecho .
La primera vez que se utiliz la expresin Estado democrtico y social fue durante la
revolucin de Pars de 1848. Las demandas del reconocimiento del derecho al trabajo
planteadas por los socialistas, encabezados por Louis Blanc y secundadas por el
constitucionalista Cormenin, encontraron una fuerte resistencia en los argumentos de
Tocqueville y de Thiers. En el proceso de acuerdos previos a la elaboracin de un nuevo texto
constitucional, los socialistas y los conservadores acordaron impulsar un modelo de Estado
democrtico y social, como resultado del cual fue aprobada la Constitucin presidencialista de
ese ao. Esta norma incorpor algunas reivindicaciones sociales, pero no el derecho al trabajo.
En el Estado social y democrtico de Derecho se incluyen la tutela del individuo y de sus
derechos de participacin poltica y las relaciones de clase, instituyendo mecanismos de
distribucin de riqueza a travs del salario, del ejercicio de derechos colectivos y de un
conjunto de prestaciones que atienden al bienestar.
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Lo caracterstico de esta forma de Estado es la vinculacin entre los contenidos sociales y los
concernientes al pluralismo. La participacin ciudadana es indispensable, tanto para ampliar los
derechos que corresponden al cuerpo social, cuanto para ejercer un efectivo control vertical
sobre los rganos del poder.
CULTURA DE LA LEGALIDAD.
I. Concepto.
La cultura de la legalidad: es el nivel de adaptacin o cumplimiento que los miembros de esa
comunidad tienen para con las leyes y que hacen, por lo tanto, que la comunidad toda tome un
perfil mayor o menormente cercano a la legalidad.
El concepto de cultura de la legalidad es un concepto que se utiliza para hacer referencia a la
actitud que una sociedad o comunidad tiene respecto de su grupo de normas, leyes y reglas.
La cultura de la legalidad es entendida como la aceptacin jurdica, social y moral de las leyes
por parte de todos los ciudadanos que conforman una sociedad y las cuales quedan
establecidas a travs de documentos oficiales.
II. Caractersticas.
La cultura de la legalidad tiene ocho caractersticas:
a) La sociedad conoce la mayora de las leyes y normas,
b) La sociedad en su mayora tiene la voluntad de respetar las leyes,
c) La sociedad est controlada y estructurada legalmente por poderes pblicos y
gobiernos jurdicamente establecidos,
d) Existen castigos o sanciones para quienes violen la ley,
e) Se establece un sistema de defensa de los acusados,
f) Se crea un sistema de apoyo a vctimas de delitos o acciones que transgredan la ley,
g) Se condena la delincuencia y la corrupcin y
h) Existe un sistema para cambiar las leyes
III. La cultura de la legalidad y sociedad.
La Cultura de la legalidad tiene que ver con una mejora sustancial en nuestra deficiente
educacin cvica y poltica; tambin tiene que ver con la difusin de la idea de que nadie puede
hacerse justicia por propia mano, ni puede erigirse en juez de nadie. As tambin, conlleva,
particularmente, un cambio en la concepcin de los principales operadores y difusores de la
cultura jurdica: los abogados.
Mxico ha sido un pas que ha tenido a lo largo de su historia muchos problemas para alcanzar
mejores niveles de bienestar y crecimiento, debido a la infausta costumbre de no respetar el
orden, la legalidad y el estado de derecho como va para contar con una plena y sana
convivencia entre quienes vivimos en sociedad, sea sta en relacin con la comunicacin entre
ciudadanos, as como entre gobernantes y gobernados.
El principio bsico de la aceptacin del respeto a las leyes implica que los ordenamientos
jurdicos surjan de autoridades legtimamente elegidas y constituidas.
La legitimidad permite a los encargados de los poderes pblicos ser obedecidos sin necesidad
de utilizar la coaccin.
El concepto de cultura de legalidad se utiliza para hacer referencia a la actitud que una
sociedad o comunidad tiene respecto de su grupo de normas, leyes y reglas.
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UNIDAD I.
FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA ACTUACIN POLICIAL
1.1. Principios Constitucionales de Actuacin en el mbito de la Seguridad Pblica y
del Servidor Pblico (artculos 21, 109 fraccin III; y 113 Constitucional).
Los principios constitucionales de actuacin en el mbito de la seguridad pblica y del servidor
pblico, se encuentran comprendidos en el Artculo 21, en concordancia con el Artculo 109
Fraccin III; y 113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En este apartado se enuncia una serie de valores no solo referidos a la persona fsica, sino
tambin a las personas morales, encontrando en este rubro al propio Estado, como una
creacin de mentes humanas con principios, que buscan una adecuada, correcta y tolerante
conducta entre sus integrantes.
Dichos principios son: legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, respeto a
los derechos humanos, lealtad e imparcialidad, los cuales se enuncian en relacin a la labor
policial de la siguiente manera:
A). Legalidad.
Consiste en que el Polica se conduzca dentro del marco de la Ley conforme a los
principios que marca la normatividad.
De tal forma, que si los funcionarios pblicos se apegan a la ley en el ejercicio de
sus funciones, impera el Estado de Derecho.
B). Objetividad.
Es la capacidad para actuar en un plano real y concreto.
El elemento de polica sealar ante la autoridad competente y en el llenado de los
documentos oficiales debern concretarse a los hechos reales, es decir, que le
consten.
C). Eficiencia.
Es la capacidad fsica y moral para lograr un fin, empleando los mejores medios
posibles.
D). Profesionalismo.
Consiste en contar con las mejores habilidades, destrezas, aptitudes y
conocimientos para desarrollar de manera ptima la funcin policial.
E). Honradez.
Es el valor tico o moral que representa la integridad en el obrar, y el respeto por
las normas que se consideran adecuadas.
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II.-
III.-
IV.- Las autoridades competentes y los procedimientos para aplicar dichas sanciones;
V.-
VI.-
ARTCULO 2o.- Son sujetos de esta Ley, los servidores pblicos mencionados en el prrafo
primero y tercero del artculo 108 Constitucional y todas aquellas personas que manejen o
apliquen recursos econmicos federales.
ARTCULO 3o.- Las autoridades competentes para aplicar la presente Ley sern:
I.- Las Cmaras de Senadores y Diputados al Congreso de la Unin;
I Bis. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
II. La Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo;
III.- Las dependencias del Ejecutivo Federal;
IV. El rgano ejecutivo local del Gobierno del Distrito Federal;
V.- (Derogado)
VI.- El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal;
VII.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa;
VIII.- Los Tribunales de Trabajo, en los trminos de la legislacin respectiva;
IX.- Los dems rganos jurisdiccionales que determinen las leyes.
ARTCULO 4o.- Cuando los actos u omisiones materia de las acusaciones queden
comprendidos en ms de uno de los casos sujetos a sancin y previstos en el artculo 109
Constitucional, los procedimientos respectivos se desarrollarn en forma autnoma e
independiente segn su naturaleza y por la va procesal que corresponda, debiendo las
autoridades a que alude el artculo anterior turnar las denuncias a quien deba conocer de ellas.
No podrn imponerse dos veces por una sola conducta, sanciones de la misma naturaleza.
C). Obligaciones de los Servidores Pblicos, de mayor relevancia en la actuacin
policial. (Artculo 47 fracciones I, III, IV, VII, X, XV, XVI, XXII y XXIV).
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ARTCULO 47.- Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones, para salvaguardar la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el
desempeo de su empleo, cargo o comisin, y cuyo incumplimiento dar lugar al procedimiento
y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de sus derechos laborales, as como de las
normas especficas que al respecto rijan en el servicio de las fuerzas armadas.
I.-
III.-
Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeo de su empleo, cargo o
comisin, las facultades que le sean atribuidas o la informacin reservada a que tenga
acceso por su funcin exclusivamente para los fines a que estn afectos;
IV.-
V.-
VI.-
Observar en la direccin de sus inferiores jerrquicos las debidas reglas del trato y
abstenerse de incurrir en agravio, desviacin o abuso de autoridad;
VII.- Observar respeto y subordinacin legtima con respecto a sus superiores jerrquicos
inmediatos o mediatos, cumpliendo las disposiciones que stos dicten en el ejercicio de
sus atribuciones;
X.
XV.
XVI.- Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener beneficios
adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el
desempeo de su funcin, sean para l o para las personas a las que se refiere la
fraccin XIII;
XXII.- Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier
disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico, y
XXIV.- La dems que le impongan las leyes y reglamentos.
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D). Sanciones.
ARTCULO 53.- Las sanciones por falta administrativa consistirn en:
I.- Apercibimiento privado o pblico;
II.- Amonestacin privada o pblica.
III.- Suspensin;
IV.- Destitucin del puesto;
V.- Sancin econmica; e
VI.- Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio
pblico.
()
1.3 Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal.
A). Disposiciones Generales: (Artculos 1, 2, 5, 9 y 10)
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters general y tiene por objeto
establecer las bases para la prestacin del servicio de seguridad pblica, as como regular los
servicios privados de seguridad en el Distrito Federal.
Artculo 2.- La seguridad pblica es un servicio cuya prestacin, en el marco de respeto a las
garantas individuales, corresponde en forma exclusiva al Estado y que tiene por objeto:
I.
II.
Artculo 9.- Se consideran como elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica, aqullos a
quienes se les atribuya ese carcter mediante nombramiento o instrumento jurdico
equivalente, por autoridad competente del Departamento (Secretara) o de la Procuradura,
segn sea el caso. Dichos elementos se considerarn trabajadores de confianza.
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Las relaciones de trabajo de los elementos de los cuerpos de Seguridad Pblica se regirn por
su propia ley, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 123 (apartado B) de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
No formarn parte de los Cuerpos de Seguridad Pblica aqullas personas que desempeen
funciones de carcter estrictamente administrativo o ajeno a la Seguridad Pblica aun cuando
laboren en las dependencias encargadas de prestar dicho servicio.
Artculo 10.- Los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica debern portar su
identificacin oficial y exhibirla al ejercer funciones propias de su cargo.
Los elementos de la Polica del Distrito Federal tienen la obligacin de portar los uniformes,
insignias, divisas y equipo reglamentario correspondientes en todos los actos y situaciones del
servicio. Queda estrictamente prohibido portarlos fuera del mismo.
El Departamento (La Secretara) y la Procuradura debern expedir las identificaciones y
proporcionar los uniformes a que se refiere este artculo a todos los elementos de la
corporacin sin costo alguno para los mismos. La violacin de esta disposicin ser
sancionada conforme a las leyes penales aplicables.
B). Principios de Actuacin de los Cuerpos de Seguridad Pblica (artculos 16 y
17, en Relacin con el Artculo 6 de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica).
Artculo 16.- El servicio a la comunidad y la disciplina, as como el respeto a los derechos
humanos y a la legalidad, son principios normativos que los Cuerpos de Seguridad Pblica
deben observar invariablemente en su actuacin.
Artculo 17.- Los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica del Distrito Federal,
independientemente de las obligaciones que establecen la Ley Federal de Responsabilidades
de los Servidores Pblicos y otras leyes especiales, debern:
I.
Actuar dentro del orden jurdico, respetando en todo momento la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen;
II.
III.
IV.
Actuar con la decisin necesaria y sin demora en la proteccin de las personas y de sus
bienes;
V.
VI.
VII.
servicio encomendado,
de hacer uso de sus
servicio encomendado,
de hacer uso de sus
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VIII. Observar un trato respetuoso en sus relaciones con las personas, a quienes procurarn
auxiliar y proteger en todo momento, debiendo abstenerse de todo acto de prepotencia y
de limitar injustificadamente las acciones o manifestaciones que, en ejercicio de sus
derechos constitucionales y con carcter pacfico, realice la ciudadana;
IX.
Prestar el auxilio que les sea posible a quienes estn amenazados de un peligro
personal, y en su caso, solicitar los servicios mdicos de urgencia cuando dichas
personas se encuentren heridas o gravemente enfermas, as como dar aviso a sus
familiares o conocidos de tal circunstancia;
X.
XI.
XII.
Velar por la vida e integridad fsica y proteger los bienes de las personas detenidas o que
se encuentren bajo su custodia;
XIII. No infligir ni tolerar actos de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes a aquellas
personas que se encuentren bajo su custodia, aun cuando se trate de cumplir con la
orden de un superior o se argumenten circunstancias especiales como amenaza a la
seguridad pblica, urgencia de las investigaciones o cualquier otra. En el caso de tener
conocimiento de tales actos, debern denunciarlos inmediatamente ante la autoridad
competente;
XIV. Obedecer las rdenes de sus superiores jerrquicos y cumplir con todas las obligaciones
que tengan a su cargo, siempre y cuando la ejecucin de stas o el cumplimiento de
aqullas no signifique la comisin de un delito;
XV. Observar un trato digno y decoroso hacia los elementos policiales que se encuentren bajo
su mando con estricto apego y respeto a los derechos humanos y a las normas
disciplinarias aplicables;
XVI. Guardar la reserva y confidencialidad necesarias respecto de las rdenes que reciban y
la informacin que obtengan en razn del desempeo de sus funciones, salvo que la Ley
les imponga actuar de otra manera. Lo anterior, sin perjuicio de informar al titular de la
dependencia el contenido de aquellas rdenes sobre las cuales tengan presuncin
fundada de ilegalidad;
XVII. Asistir a los cursos de formacin policial, a fin de adquirir los conocimientos tericos y
prcticos que conlleven a su profesionalizacin.
XVIII. Observar las normas de disciplina y orden que establezcan las disposiciones
reglamentarias y administrativas internas de cada uno de los Cuerpos de Seguridad
Pblica, y
XIX. Actuar coordinadamente con otras corporaciones, as como brindarles, en su caso, el
apoyo que legalmente proceda.
Artculos Relacionados:
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. (Artculos 6 y 22)
Artculo 6.- Las instituciones de Seguridad Pblica sern de carcter civil, disciplinado y
profesional, su actuacin se regir adems por los principios de legalidad, objetividad,
eficacia, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos por la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos. Deber fomentar la participacin ciudadana y rendir cuentas
en trminos de ley.
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Artculo 22.- Corresponde al Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin, verificar que los
centros de evaluacin y control de confianza de la federacin, Estados y Distrito Federal,
realizan sus funciones de conformidad con las normas tcnicas y estndares mnimos en
materia de evaluacin y control de confianza de los servidores pblicos de las Instituciones de
Seguridad Pblica. Para tal efecto, tendr las facultades siguientes:
I.
II.
III.
IV.
Evaluar y certificar la correcta aplicacin de los procesos que operen los centros de
evaluacin y control de confianza de las Instituciones de Seguridad Pblica;
V.
VI.
Verificar peridicamente que los Centros de referencia apliquen los procesos certificados,
conforme a los lineamientos y estndares que el Centro Nacional de Certificacin y
Acreditacin establezca;
VII.
Establecer los requisitos que deben contener los certificados Ministerial, Policial y Pericial
y aprobar sus caractersticas, y
X.
Percibir un salario digno y remunerador acorde con las caractersticas del servicio, el cual
tienda a satisfacer las necesidades esenciales de un jefe de familia en el orden material,
social, cultural y recreativo;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Tener jornadas de trabajo acordes con las necesidades del servicio as como disfrutar
de prestaciones tales como aguinaldo, vacaciones, licencias o descanso semanal;
IX.
X.
Recibir oportuna atencin mdica, sin costo alguno para el elemento policial, cuando
sean lesionados en cumplimiento de su deber; en casos de extrema urgencia o gravedad,
debern ser atendidos en la institucin mdica pblica o privada ms cercana al lugar
donde se produjeron los hechos;
XI.
Ser recluidos en reas especiales para policas en los casos en que sean sujetos a
prisin preventiva, y
XII.
Artculo 41.- Los correctivos disciplinarios son las sanciones a que se hace acreedor el
elemento policial que comete alguna falta a los principios de actuacin previstos en los artculo
16 y 17 de esta Ley o a las normas disciplinarias que cada uno de los Cuerpos de Seguridad
Pblica establezcan y que no amerite la destitucin de dicho elemento.
Artculo 42.- En atencin a la gravedad de la falta, se aplicarn los siguientes correctivos
disciplinarios:
I. Amonestacin;
II. Arresto hasta de treinta y seis horas, y
III. Cambio de adscripcin.
Por otra parte cuando la falta es mas grave tenemos:
o
o
La suspensin temporal y;
La destitucin.
Los superiores jerrquicos informarn al Consejo de Honor y Justicia sobre los correctivos
disciplinarios que impongan, dentro de los tres das hbiles siguientes a su aplicacin,
exponiendo las causas que los motivaron.
Artculo 43.- Las reglas que expida el Jefe del Departamento (el Secretario) y el Procurador,
segn sea el caso, determinarn los criterios conforme a los cuales se aplicarn los correctivos
as como los superiores jerrquicos competentes para ello.
Artculo 49.- La suspensin temporal de funciones se determinar por el Consejo de Honor y
Justicia y podr ser de carcter preventivo o correctivo atendiendo a las causas que la motiven.
Artculo 50.- La suspensin temporal de carcter preventivo proceder contra el elemento que
se encuentre sujeto a investigacin administrativa o averiguacin previa, por actos u omisiones
de los que puedan derivarse presuntas responsabilidades y cuya permanencia en el servicio, a
juicio del Consejo de Honor y Justicia, pudiera afectar a la corporacin o a la comunidad en
general.
La suspensin subsistir hasta que el asunto de que se trate quede total y definitivamente
resuelto en la instancia final del procedimiento correspondiente.
En caso de que el elemento resulte declarado sin responsabilidad, se le reintegrarn los
salarios y prestaciones que hubiese dejado de percibir hasta ese momento, con motivo de la
suspensin.
Artculo 51.- La suspensin temporal de carcter correctivo proceder contra el elemento que
en forma reiterada o particularmente indisciplinada ha incurrido en faltas cuya naturaleza no
amerita la destitucin. La suspensin a que se refiere este prrafo no podr exceder de treinta
das naturales.
Artculo 52.- Los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica podrn ser destituidos por
las siguientes causas:
I.
Faltar a sus labores por ms de tres ocasiones en un periodo de treinta das naturales sin
permiso o causa justificada;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
X.
XI.
XII.
Por obligar a sus subalternos a entregarles dinero o cualquier otro tipo de ddivas a
cambio de permitirles el goce de las prestaciones a que todo polica tiene derecho.
El cambio de los mandos no constituir una causa para destituir a un elemento de los Cuerpos
de Seguridad Pblica.
Los Cuerpos de Seguridad Pblica elaborarn un registro de los elementos que hayan sido
destituidos, especificando adems, la causa de la destitucin.
1.4 Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal.
A). Funciones Policiales.
Artculo 26.- En la administracin general de la seguridad pblica, la Polica tendr las
siguientes atribuciones:
I.
II.
III.
IV.
Proteger y auxiliar a los rganos de gobierno del Distrito Federal, cuando para el ejercicio
de sus funciones sea requerida para ello;
V.
VI.
VII.
Artculo 27. El mantenimiento del orden y la tranquilidad pblicos a que se refiere la fraccin I
del Artculo 26 de esta ley, comprende:
I.
II.
III.
IV.
V.
II.
III.
IV.
Llevar al cabo acciones especiales de vigilancia en aquellas zonas que por su ndice
delictivo lo requieran;
Poner en conocimiento del Ministerio Pblico los hechos delictivos de que tenga
conocimiento as como a su disposicin los datos y elementos que hubiere recabado y
que obren en su poder; y
V.
VI.
Artculo 29.- El auxilio al Ministerio Pblico a que se refiere la fraccin III del Artculo 26 de
esta ley, comprende:
I.
II.
Custodiar a los agentes del Ministerio Pblico que lo soliciten para la prctica de las
diligencias que les competan;
III.
Custodiar y asegurar los instrumentos, objetos o productos del delito, por disposicin del
Ministerio Pblico;
IV.
Vigilar, a peticin del Ministerio Pblico, los lugares en que hubieren ocurrido hechos
presuntamente delictivos as como aquellos que sean asegurados;
V.
Impedir, en los lugares donde se hubiese cometido un delito, el acceso a personas ajenas
a la investigacin del mismo y evitar la alteracin o retiro de objetos, instrumentos,
productos, vestigios y pruebas materiales de su perpetracin, en tanto no intervenga el
Ministerio Pblico;
VI.
VII.
VIII. Comparecer ante el Ministerio Pblico a rendir declaracin y en su caso, cuando fuere
requerido, ante la autoridad jurisdiccional, para tal efecto, se llevar un registro minucioso
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Realizar acciones especiales de vigilancia en zonas del D.F. que por su ndice delictivo lo
requieran.
Artculo 30.- La atribucin de brindar proteccin y auxilio a los rganos de gobierno del Distrito
Federal, a que se refiere la fraccin IV del artculo 26 de esta ley, comprende:
I.
II.
III.
IV.
Artculo 31.- La atribucin de vigilar y proteger los espacios pblicos y de acceso al pblico del
Distrito Federal, a que se refiere la fraccin VI del Artculo 26 comprende:
I.
II.
III.
Vigilar las inmediaciones de los inmuebles en que, por las actividades que se realicen en
los mismos, se generen concentraciones humanas considerables; y
IV.
Artculo 32.- La atribucin de vigilar lugares estratgicos para la seguridad pblica del Distrito
Federal a que se refiere la fraccin VII del Artculo 26 de esta ley, comprende:
I.
II.
III.
IV.
II.
Participar en las acciones conjuntas que con motivo de sus funciones sea requerida por
las instituciones a que se refiere este artculo.
Artculo 34.- La atribucin de realizar funciones de control, supervisin y regulacin del trnsito
de personas y vehculos en la va pblica, a que se refiere la fraccin IX del Artculo 26 de esta
ley, comprende:
I.
II.
III.
IV.
V.
Aplicar sanciones por infracciones a las disposiciones del Reglamento de Trnsito del
Distrito Federal, y dems disposiciones jurdicas en materia de trnsito;
VI.
VII.
II.
Auxiliar a la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal en el retiro de personas y
bienes que integren asentamientos humanos establecidos, en contravencin con los
programas de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico del territorio;
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III.
Auxiliar a la Secretara de Medio Ambiente en las acciones que realice para la prevencin
del establecimiento de asentamientos humanos irregulares, as como en el desempeo
de sus atribuciones en suelo urbano, suelo de conservacin, en reas de valor ambiental
y reas naturales protegidas, competencia del Distrito Federal;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Las que determinen las leyes y reglamentos en materia ambiental y los convenios que
celebre la Secretara con la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal.
B). Obligaciones de los elementos de la polica.
Artculo 45.- Son obligaciones de los elementos de la Polica, sin perjuicio de lo dispuesto en
otros ordenamientos, las siguientes:
I.
Conducirse con apego al orden jurdico y respeto a los derechos humanos, actuando
siempre de manera congruente, oportuna y proporcional al hecho en que intervenga;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Mantener reserva de los asuntos que conozcan por razn de las funciones que les
corresponda;
VIII. Portar durante el servicio el uniforme, identificacin, armamento y equipo que les sea
asignado, destinndolo exclusivamente al desempeo de sus funciones;
IX.
X.
XI.
XII.
Artculo 46.- Los elementos de la Polica debern emplear medios pacficos para disuadir a
presuntos delincuentes o infractores y en caso de la ineficacia de dichos medios, por persistir la
conducta o presentar resistencia al cumplimiento de las funciones de dichos elementos, podr
emplearse la fuerza fsica necesaria, racional proporcional para someter a la persona de que se
trata.
El elemento de la Polica slo podr emplear las armas de cargo en contra de personas, en los
siguientes supuestos:
I.
Para evitar la comisin de un delito que entrae una seria amenaza, real (que est
ocurriendo), actual (en ese momento) e inminente (que no se puede evitar) para la vida o
la integridad fsica propia o de una o ms personas;
II.
Ante la inminente agresin que ponga en peligro la vida o la integridad fsica propia o de
una o ms personas; o
III. Detener a un presunto delincuente que habiendo emprendido la fuga, y por la naturaleza
de los hechos posiblemente constitutivos de delito en que se hubiere dado su presunta
participacin, represente peligro para la vida o la integridad fsica de una o ms personas.
Previo al uso del arma de cargo en contra de una o ms personas, el elemento deber advertir
que se har uso de la misma si persiste la conducta o se resiste al cumplimiento de las
funciones policiales, siempre y cuando las circunstancias lo permitan y ello no entrae el riesgo
de que el presunto delincuente cometa actos en contra de la vida o la integridad fsica del
elemento de la Polica o de otras personas.
Cuando con motivo de estos supuestos el elemento fuera sujeto a un proceso penal, no se
aplicar al mismo la suspensin a que se refieren los Artculos 42 prrafo segundo de la
presente Ley y 50 de la Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal, y dicha persona contar
en todo momento con la asistencia jurdica necesaria hasta la conclusin del mismo.
28
II.
calibre
Los ejidatarios, comuneros y jornaleros del campo, fuera de las zonas urbanas, podrn
poseer y portar con la sola manifestacin, un arma de las ya mencionadas, o un rifle de
calibre .22, o una escopeta de cualquier calibre, excepto de las de can de longitud
inferior a 635 mm. (25), y las de calibre superior al 12 (.729 o 18.5 mm.);
III.
IV.
Las que integren colecciones de armas, en los trminos de los artculos 21 y 22.
Artculo 10.- Las armas que podrn autorizarse a los deportistas de tiro o cacera, para poseer
en su domicilio y portar con licencia, son las siguientes:
I.
II.
III.
Escopetas en todos sus calibres y modelos, excepto las de can de longitud inferior a
635 mm. (25), y las de calibre superior al 12 (.729 18. 5 mm.).
IV.
V.
VI.
Rifles de alto poder de calibres superiores a los sealados en el inciso anterior, con
permiso especial para su empleo en el extranjero, en cacera de piezas mayores no
existentes en la fauna nacional.
29
VII.
Las dems armas de caractersticas deportivas de acuerdo con las normas legales de
cacera, aplicables por las Secretaras de Estado u Organismos que tengan injerencia,
as como los reglamentos nacionales e internacionales para tiro de competencia.
Principio 5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley:
a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo
legtimo que se persiga;
b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y protegern la vida humana;
c)
d)
b)
Sealen los avisos de advertencia que debern darse, siempre que proceda,
cuando se vaya a hacer uso de un arma de fuego;
31
f)
II.
Oficiales; que tendrn validez mientras se desempee el cargo o empleo que las motiv.
H) Casos en que se asegura un arma de fuego.
Quienes posean armas sin haber hecho la manifestacin de las mismas a la Secretara
de la Defensa Nacional;
II.
III.
IV.
Para los efectos de la imposicin de las sanciones administrativas a que se refiere este artculo,
se turnar el caso al conocimiento de la autoridad administrativa local a la que competa el
castigo de las infracciones de polica.
Artculo 78.- La Secretara de la Defensa Nacional, as como las dems autoridades federales,
estatales, del Distrito Federal o municipales que desempeen funciones de seguridad,
recogern las armas, previa expedicin obligatoria del recibo correspondiente, a todas aquellas
personas que las porten sin licencia o sin llevar esta consigo y a quienes tenindola hayan
hecho mal uso de las armas.
El arma recogida por no llevar el interesado la licencia, ser devuelta previo pago de diez das
multa y la exhibicin de la licencia. El plazo para exhibir la licencia ser de quince das.
Para los efectos del pago de la multa antes mencionada, se turnar la infraccin, a la brevedad,
a la autoridad fiscal federal correspondiente.
32
Artculo 79.- Cuando se asegure o recoja un arma en trminos del artculo anterior, el
funcionario que lo realice deber informarlo de inmediato a su superior, quien lo har del
conocimiento del Registro Federal de Armas de la Secretara de la Defensa Nacional, as
como de las dems autoridades que establezcan las disposiciones legales aplicables, para los
efectos que procedan. Si no se dan los informes citados, el responsable deber cubrir el
importe de diez das multa.
Se equiparar al delito de robo previsto en el artculo 367 del Cdigo Penal para el Distrito
Federal en Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal, y
se aplicarn las mismas penas, cuando el servidor pblico que asegure o recoja un arma no la
entregue a su superior jerrquico o, en su caso, a la autoridad competente
33
UNIDAD II.
ASPECTOS DEL DERECHO PENAL EN LA ACTUACIN POLICIAL.
2.1 Generalidades del Derecho Penal.
A). Definicin de Derecho Penal.
Es la disciplina que estudia y regula la figura del delito, las penas y las medidas de seguridad.
B). Caractersticas del Derecho Penal.
Las caractersticas del Derecho Penal se pueden resumir en:
1.
2.
3.
4.
5.
Pblico. Porque el Estado es capaz de crear normas que definan los delitos y que
impongan sanciones.
Normativo. Porque establece normas sobre el deber ser.
Valorativo. Porque protege los valores ms altos de la sociedad.
Sancionador. Porque responde a la afectacin de los bienes jurdicos tutelados de la
sociedad y aplica sanciones.
Finalista. Se ocupa de conductas para mantener el orden social.
C). Definicin del Delito.
Desde el punto de vista etimolgico: La palabra delito proviene del latn delictum del
verbo delinquere, que significa dejar o abandonar el buen camino.
2.
Legalmente.- Delito es el acto u omisin que sancionan las leyes penales (Art. 7
Cdigo Penal Federal).
3.
1. Sujeto activo.
Es aquella persona que es capaz de producir o realizar una conducta delictiva, ya sea
directa o indirectamente (autor material o intelectual).
2. Sujeto pasivo.
Es la persona fsica o moral sobre quien recae el dao o peligro causado por la
conducta realizada por el delincuente.
3. Bien jurdico.
Es el bien o el derecho sobre el que recae la accin, el cual es protegido por las leyes
penales.
4. Objeto material.
Lo constituye la persona o cosa sobre quien recae el dao o peligro, es decir, sobre la
que se concreta la accin delictuosa.
F). Formas de comisin del delito. (Artculos 15 al 18 del Cdigo Penal para el
Distrito Federal.
35
Artculo 18. (Dolo y Culpa). Las acciones u omisiones delictivas solamente pueden realizarse
dolosa o culposamente.
Obra dolosamente el que, conociendo los elementos objetivos del hecho tpico de que se
trate, o previendo como posible el resultado tpico, quiere o acepta su realizacin.
4. Obra culposamente.- el que produce el resultado tpico, que no previ siendo previsible o
previ confiando en que no se producira, en virtud de la violacin de un deber de cuidado
que objetivamente era necesario observar (se comete por falta de cuidado, negligencia,
precaucin, etc., son los llamados delitos imprudenciales o de trnsito).
Artculo 18. (Dolo y Culpa). Las acciones u omisiones delictivas solamente pueden realizarse
dolosa o culposamente.
Obra culposamente el que produce el resultado tpico, que no previ siendo previsible o
previ confiando en que no se producira, en virtud de la violacin de un deber de cuidado que
objetivamente era necesario observar.
5. Graves.
Artculo 268 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal.
()
Para todos los efectos legales, son graves los delitos sancionados con pena de prisin
cuyo trmino medio aritmtico exceda de cinco aos.
6. Federales.
Son aquellos cuyas conductas ilcitas se encuentran previstas y sancionadas por los
ordenamientos penales federales, en virtud a la competencia territorial.
7. Locales.
Constituyen aquellos delitos que se formulan por las leyes dictadas por las legislaturas locales.
G). Averiguacin Previa.
Es una etapa procedimental durante la cual el rgano investigador realiza todas aquellas
diligencias necesarias para comprobar, en su caso los elementos del tipo penal (cuerpo del
delito) y la probable responsabilidad y optar por el ejercicio o abstencin de la accin penal.
Algunos autores consideran que es un procedimiento anterior al proceso penal, que se lleva a
cabo por un rgano del poder Ejecutivo ya sea federal o local. Inicia a partir de que el Agente
del Ministerio Pblico, como autoridad investigadora tiene conocimiento de hechos que pueden
constituir un delito,1 mediante los requisitos de Procedibilidad.
1)
Requisitos de Procedibilidad.
Es importante sealar que en materia de justicia adversarial en el Distrito Federal, cambiar la denominacin de
Averiguacin Previa, misma que en su momento habr lugar a sealar el nuevo nombre en acatamiento a las
reformas constitucionales del artculo 20.
36
hechos que pueden constituir un delito, la cual se puede hacer en forma verbal o escrita
y admite el perdn judicial de parte ofendida en cualquier etapa del procedimiento.
Denuncia. Es la narracin de hechos que realiza cualquier persona al Agente del
Ministerio Pblico sobre la comisin de un delito proseguible de oficio.
Flagrancia.- Se considera que hay flagrancia cuando el autor del hecho es sorprendido
en el momento de cometerlo o inmediatamente despus, o mientras es perseguido por
la fuerza pblica o por el ofendido.
Caso Urgente.- Los artculos 16 Constitucional y 268 del Cdigo de Procedimientos
Penales del Distrito Federal, establecen que habr caso urgente cuando:
A) Se trate de un delito grave;
B) Exista riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia; y
C) El Ministerio Pblico no pueda acudir ante la autoridad judicial por razn de la hora,
lugar y otras circunstancias.
H). Etapas del Proceso Penal y la participacin del polica.
El polica participa por primera vez, con la puesta a disposicin ante el Ministerio Pblico y ste
inicia la averiguacin previa.2
Periodo
de
preparacin de la
accin procesal
penal.
De la denuncia
consignacin.
Periodo
preparacin
proceso.
de
del
querella
hasta
la
Procedimiento
Periodo
proceso.
I).
i.
Instruccin.
ii.
Periodo
preparatorio del
Juicio.
iii.
Discusin o
audiencia.
iv.
Fallo, juicio o
sentencia.
del
El Ministerio Pblico tiene un trmino constitucional de 48 horas (96 horas en el caso de delincuencia organizada),
para recabar todos los indicios y pruebas que constituyan los elementos del probable delito y remitiendo el pliego de
consignacin ante el Juez penal competente, o en su caso enviar la misma a la reserva.
37
Los menores que incurren en la comisin de algn delito reciben un tratamiento especial, ya
que para ello existe una ley a la que se le denomina Ley de Justicia para Adolescentes para
Distrito Federal.
Esta Ley tiene por objeto establecer el sistema integral de justicia para adolescentes para el
Distrito Federal a quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito por
las leyes penales de esta entidad y tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho
aos de edad.
El sistema integral de justicia debe garantizar los derechos fundamentales que reconoce la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para todo individuo (lo anterior en
concordancia con el artculo 18 prrafos cuarto, quinto y sexto, de la misma constitucin), as
como aquellos derechos especficos que por su condicin de personas en desarrollo les han
sido reconocidos por los instrumentos internacionales y dems leyes aplicables, para lograr su
reintegracin social y familiar, as como el pleno desarrollo de su persona y capacidades.
En el caso de las personas menores de 12 aos de edad que hayan realizado una conducta
tipificada como delito en la ley, solo sern sujetos de rehabilitacin y asistencia social por las
instancias especializadas del Distrito Federal. Y no podrn adoptarse medida alguna que
implique su privacin de libertad.
El sistema integral de justicia para adolescentes que prev la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 18 prrafos cuarto, quinto y sexto, tiene
mbito de aplicabilidad en la Federacin, los Estados y el Distrito Federal. Se orienta
hacia personas que tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho aos de
edad que hayan cometido una conducta tipificada como delito por las diversas leyes
penales.
El sistema integral de justicia debe garantizar los derechos fundamentales que reconoce la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para todo individuo, as como aquellos
derechos especficos que por su condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos
por los instrumentos internacionales y dems leyes aplicables, para lograr su reintegracin
social y familiar, as como el pleno desarrollo de su persona y capacidades.
As tambin, establece la obligacin de la operacin del sistema para cada gobierno, al
puntualizar la implementacin de: Instituciones, Tribunales y Autoridades
Especializados en la procuracin e imparticin de justicia para adolescentes.
38
3. El control sobre el Ministerio Pblico para que haga uso razonable de sus facultades
que la ley le concede en su rol de acusador y.
4. La resolucin de los conflictos entre las partes en las diferentes etapas.
Para estos efectos es necesaria la intervencin de tres tipos de jueces:
1. Juez de Control.
2. Juez o Tribunal de Juicio Oral.
3. Juez de Ejecucin de Sentencias.
La implantacin de los juicios orales implica un cambio en el procedimiento penal existente,
desde el inicio de la Averiguacin Previa, la llamada pre instruccin, la instruccin, el juicio y la
ejecucin de sentencia.
En las cuatro etapas (ante el Juez de Garantas o de Instruccin, de juicio oral y Juez de
Ejecucin de Sentencias) intervienen de manera directa:
a)
b)
c)
d)
El imputado y su defensor.
El Ministerio Pblico.
La vctima u ofendido, y
Acusador coadyuvante.
Dichos principios se derivan de la redaccin del artculo 20 Constitucional, los cuales consisten
en:
Oralidad: El rito procesal se desenvuelve de manera verbal, a travs de la palabra.
Publicidad: En las audiencias sern pblicas. (Salvo en casos de excepcin)
Contradiccin: Que las partes en igualdad de condiciones podrn defender sus propias tesis y
defenderlas.
Concentracin: En las audiencias, todas las actuaciones del juicio se desahogan durante la
misma audiencia. (Desde el inicio hasta la sentencia)
Continuidad: Las audiencias no se interrumpen hasta que se llegue a la sentencia.
Inmediacin: En las audiencias deber estar presente el juez en todo momento, as como el
inculpado, su defensor y el fiscal.
DIFERENCIAS ENTRE EL JUICIO ORAL Y EL JUICIO ESCRITO EN CUANTO A SU
DESARROLLO.
Tema
Juicio Oral
Juicio Escrito
La transcripcin verbatim
de todo lo dicho est lista
un par de horas despus
del juicio.
41
Rendicin de Cuentas:
Relevancia del Juicio
Imparcialidad
El juez de sentencia no es
el mismo juez que toma
decisiones sobre la prisin
preventiva
(juez
de
garanta).
Y
conduce
el
juicio
pblicamente frente a las
partes.
Divisin
de
funciones Hay un juez de garantas.
judiciales y judicializacin Esto significa que el juez
de etapas previas
que decide acerca de la
detencin previa al juicio, el
plazo de investigacin que
se otorga a la fiscala, y
que controla el debido
proceso en la investigacin
policial, no es el mismo que
decidir el caso.
Eficiencia
Eficiencia en el
funcionamiento
del sistema
Delegacin de funciones
Calidad de la Informacin
El sistema se concentra en
que el juez tenga una
relacin significativa con la
prueba, y en que el juez
pueda
formarse
una
versin de los hechos.
No se hacen consideraciones
estratgicas: La responsabilidad
sobre un caso se fractura entre
varias personas, sin que implique
coordinacin.
43
Tanto
fiscales
como
defensores
de
oficio
normalmente acompaan
un caso desde que lo
reciben, a travs de todas
las instancias por las que
transite,
desde
la
investigacin policial hasta
la
posible
apelacin
(tambin
significa
que
cuando lo entregan, se
pasan la estafeta)
Calidad de la prueba
Actitud
44
Indumentaria
El acusado se presenta al
juicio vestido como civil, y
bajo una relativa libertad
fsica, vigilada por un
guardia de seguridad.
El resto de las
portan traje formal.
partes
En resumen, su trato como acusado
es como si ya hubiera sido
condenado y su apariencia vulnera
la presuncin de inocencia. Salvo
por el juez y algunos pocos
funcionarios,
muchos
oficiales
portan vestido informal.
Arquitectura
Infraestructura
45
46
2.2 Relacin del Ministerio Pblico con la funcin del polica preventivo.
A). Funciones y deberes del Ministerio Pblico.
El Ministerio Pblico es la fiscala u rgano acusador del Estado, es el representante de la
sociedad, lleva a cabo el ejercicio de la accin penal, en nombre de aqul..
Suele ser considerado como la parte acusadora, de carcter pblico, encargada por el Estado
de exigir la actuacin de la pretensin punitiva y de su resarcimiento, en el proceso penal.
Como representante de la sociedad, el Ministerio Pblico no debe perseguir ningn inters
propio, ni ajeno, sino realizar llanamente la voluntad de la ley.
Tiene como atribuciones la investigacin de los delitos, tanto en la averiguacin previa, como
durante el proceso; la representacin judicial de la Federacin en su mbito de competencia,
as como en las entidades locales; la vigilancia de la legalidad; la promocin de una sana
administracin de la justicia y la denuncia inmediata de las leyes contrarias a la Constitucin.
Art. 2 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal.
I.
II.
III. Investigar las conductas tipificadas como delitos por las leyes penales atribuidas a los
adolescentes;
B). Funcin del Ministerio Pblico con la Funcin del Polica Preventivo. (La Detencin
Artculo 16 Constitucional)
De la detencin.
Definicin atendiendo a la Ley que regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad
Pblica del Distrito Federal, en su art. 2, frac. V: Detencin es la restriccin de la libertad de
una persona por la polica con el fin de ponerla a disposicin de la autoridad competente. La
detencin se presenta en el cumplimiento de una orden de aprehensin, de arresto, de
presentacin o, en su caso, por flagrancia, a peticin de parte ofendida o cualquier otra figura
prevista por las leyes aplicables.
De acuerdo al artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Nadie
puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento.
En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al indiciado ponindolo
sin demora a disposicin de la autoridad inmediata y sta, con la misma prontitud, a la del
Ministerio Pblico.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo
fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de al justicia, siempre y cuando no se
pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio
Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los
indicios que motiven su poder. En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la
consignacin del detenido deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad
con las reservas de ley.
47
Comandante en Jefe de la P. G. J.
j.
k. Mdico Legista.3
Cabe sealar que la conformacin de cada Agencia del Ministerio Pblico vara en funcin de
las necesidades propias de cada zona territorial.
D). Presentacin ante autoridad competente por la comisin de un probable
delito.
Dentro de las obligaciones de los elementos de la polica que establece el artculo 45 fraccin.
III de la Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal es:
Aprehender y presentar inmediatamente ante el Ministerio Pblico a los presuntos
responsables, en los casos de flagrancia en la comisin de delitos.
1) Documento de Puesta a Disposicin ante el Ministerio Pblico.
Para dar cumplimiento a esta obligacin el polica debe hacer la presentacin del presunto
responsable ante el Ministerio Pblico que lo har constar en un documento que contenga los
datos y requisitos y dems circunstancias que justifican dicha presentacin del polica, la cual
debe contener de manera concreta, precisa y concisa todos los datos y circunstancias de
TIEMPO, MODO Y LUGAR acerca de los hechos que sean presumiblemente delictuosos y
todo aquello que pueda servir para determinar las responsabilidades de carcter penal y que el
polica tiene conocimiento (Nota de Puesta a Disposicin).
An cuando no forma parte del personal que integra una Agencia del Ministerio Pblico, es necesaria su
intervencin de acuerdo a las formalidades establecidas para todo detenido. Aclarando que y ste pertenece a la
Secretara de Salud del Distrito Federal.
48
V. Se le har saber de los servicios que presta el Centro de Justicia Alternativa del Tribunal
Superior de Justicia para el Distrito Federal para la solucin de sus controversias.
De la informacin al indiciado sobre los derechos antes mencionados, se dejar constancia en
el acta de averiguacin previa.
En todo caso se mantendrn separados a los hombres y a las mujeres en los lugares de
detencin.
SE SUGIERE REALIZAR PRACTICAS, AL TERMINO DE ESTE SUBTEMA, DEL LLENADO
DEL DOCUMENTO DE PUESTA A DISPOSICIN DE MINISTERIO PBLICO, CON EL
DOCUMENTO REQUERIDO PARA TAL EFECTO.
E). Principios Internacionales Relativos al Arresto y Detencin.
1) Arrestos y detenciones arbitrarias (DUDH ARTS. 3, 5, 9 y 12; PIDCP ART. 9 FRAC. 1, 2,
3, Y ART. 10 FRAC. 1; CIPST ARTS. 2, 3, 5 y 7; CPPPSDP PRIN. 1, 2, 4, 16, 18, 20 y 37).
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
DUDH ART. 3, 5, 9 y 12
Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artculo 5. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Artculo 9. Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 12. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene
derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
PIDCP ARTS. 9 FRAC. 1, 2, 3, Y ARTS. 10 FRAC. 1
Artculo 9
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Nadie podr ser
sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las
causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta.
2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, de las razones de la
misma, y notificada, sin demora, de la acusacin formulada contra ella.
3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora
ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendr
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisin
preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su
libertad podr estar subordinada a garantas que aseguren la comparecencia del acusado en el
acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la
ejecucin del fallo.
Artculo 10
1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
50
Principio 4
Toda forma de detencin o prisin y todas las medidas que afectan a los derechos humanos de
las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin debern ser ordenadas por un
juez u otra autoridad, o quedar sujetas a la fiscalizacin efectiva de un juez u otra autoridad.
Principio 16
1. Prontamente despus de su arresto y despus de cada traslado de un lugar de detencin o
prisin a otro, la persona detenida o presa tendr derecho a notificar, o a pedir que la autoridad
competente notifique, a su familia o a otras personas idneas que l designe, su arresto,
detencin o prisin o su traslado y el lugar en que se encuentra bajo custodia.
2. Si se trata de un extranjero, la persona detenida o presa ser tambin informada
prontamente de su derecho a ponerse en comunicacin por los medios adecuados con una
oficina consular o la misin diplomtica del Estado del que sea nacional o de aquel al que, por
otras razones, competa recibir esa comunicacin, de conformidad con el derecho internacional
o con el representante de la organizacin internacional competente, si se trata de un refugiado
o se halla bajo la proteccin de una organizacin intergubernamental por algn otro motivo.
3. Si la persona detenida o presa es un menor o una persona incapaz de entender cules son
sus derechos, la autoridad competente se encargar por iniciativa propia de efectuar la
notificacin a que se hace referencia en este principio. Se velar en especial por que los
padres o tutores sean notificados.
4. La autoridad competente har o permitir que se hagan sin demora las notificaciones a que
se hace referencia en el presente principio. Sin embargo, la autoridad competente podr
retrasar una notificacin por un perodo razonable en los casos en que las necesidades
excepcionales de la investigacin as lo requieran.
Principio 18
1. Toda persona detenida o presa tendr derecho a comunicarse con su abogado y a
consultarlo.
2. Se darn a la persona detenida o presa tiempo y medios adecuados para consultar con su
abogado.
3. El derecho de la persona detenida o presa a ser visitada por su abogado y a consultarlo y
comunicarse con l, sin demora y sin censura, y en rgimen de absoluta confidencialidad, no
podr suspenderse ni restringirse, salvo en circunstancias excepcionales que sern
determinadas por la ley o los reglamentos dictados conforme a derecho, cuando un juez u otra
autoridad lo considere indispensable para mantener la seguridad y el orden.
4. Las entrevistas entre la persona detenida o presa y su abogado podrn celebrarse a la vista
de un funcionario encargado de hacer cumplir la ley, pero ste no podr hallarse a distancia
que le permita or la conversacin.
5. Las comunicaciones entre una persona detenida o presa y su abogado mencionadas en el
presente principio no se podrn admitir como prueba en contra de la persona detenida o presa
a menos que se relacionen con un delito continuo o que se proyecte cometer.
Principio 20
Si lo solicita la persona detenida o presa, ser mantenida en lo posible en un lugar de
detencin o prisin situado a una distancia razonable de su lugar de residencia habitual.
52
Principio 37
Toda persona detenida a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora tras su
detencin ante un juez u otra autoridad determinada por ley. Esa autoridad decidir sin dilacin
si la detencin es lcita y necesaria. Nadie podr ser mantenido en detencin en espera de la
instruccin o el juicio salvo en virtud de orden escrita de dicha autoridad. Toda persona
detenida, al comparecer ante esa autoridad, tendr derecho a hacer una declaracin acerca del
trato que haya recibido durante su detencin.
2)
Razones para el arresto (DADDH ART. 25; CIDFP ART. XI; PBFAF Principios 15 Y
16).
53
3)
Derechos de la persona arrestada ( DUDH ART. 9; DADDH ART. 18; CADH ART. 7 Y 8;
CIPSP ART. 10; CPPPSDP Principios 1, 2, 14, 16 ,17, 18, 20, 21, 22, 37).
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no
se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho,
en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
a. Derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no
comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b. Comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
c. Concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de
su defensa;
d. Derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor
de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e. Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s
mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;
f.
Principio 4
Toda forma de detencin o prisin y todas las medidas que afectan a los derechos humano de
las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin debern ser ordenadas por un
juez u otra autoridad, o quedar sujetas a la fiscalizacin efectiva de un juez u otra autoridad.
Principio 14
Toda persona que no comprenda o no hable adecuadamente el idioma empleado por las
autoridades responsables del arresto, detencin o prisin tendr derecho a que se le
comunique sin demora, en un idioma que comprenda, la informacin mencionada en el
principio 10, el prrafo 2 del principio 11, el prrafo 1 del principio 12 y el principio 13 y a contar
con la asistencia, gratuita si fuese necesario, de un intrprete en las actuaciones judiciales
posteriores a su arresto.
Principio 16
1. Prontamente despus de su arresto y despus de cada traslado de un lugar de detencin o
prisin a otro, la persona detenida o presa tendr derecho a notificar, o a pedir que la autoridad
competente notifique, a su familia o a otras personas idneas que l designe, su arresto,
detencin o prisin o su traslado y el lugar en que se encuentra bajo custodia.
2. Si se trata de un extranjero, la persona detenida o presa ser tambin informada
prontamente de su derecho a ponerse en comunicacin por los medios adecuados con una
oficina consular o la misin diplomtica del Estado del que sea nacional o de aquel al que, por
otras razones, competa recibir esa comunicacin, de conformidad con el derecho internacional
o con el representante de la organizacin internacional competente, si se trata de un refugiado
o se halla bajo la proteccin de una organizacin intergubernamental por algn otro motivo.
3. Si la persona detenida o presa es un menor o una persona incapaz de entender cules son
sus derechos, la autoridad competente se encargar por iniciativa propia de efectuar la
notificacin a que se hace referencia en este principio. Se velar en especial por que los
padres o tutores sean notificados.
4. La autoridad competente har o permitir que se hagan sin demora las notificaciones a que
se hace referencia en el presente principio. Sin embargo, la autoridad competente podr
retrasar una notificacin por un perodo razonable en los casos en que las necesidades
excepcionales de la investigacin as lo requieran.
Principio 17
1. Las personas detenidas tendrn derecho a asistencia de un abogado. La autoridad
competente les informar de ese derecho prontamente despus de su arresto y les facilitar
medios adecuados para ejercerlo.
2. La persona detenida que no disponga de asistencia de un abogado de su eleccin tendr
derecho a que un juez u otra autoridad le designe un abogado en todos los casos en que el
inters de la justicia as lo requiera y sin costo para l si careciere de medios suficientes para
pagarlo.
Principio 18
1. Toda persona detenida o presa tendr derecho a comunicarse con su abogado y a
consultarlo.
2. Se darn a la persona detenida o presa tiempo y medios adecuados para consultar con su
abogado.
3. El derecho de la persona detenida o presa a ser visitada por su abogado y a consultarlo y
comunicarse con l, sin demora y sin censura, y en rgimen de absoluta confidencialidad, no
podr suspenderse ni restringirse, salvo en circunstancias excepcionales que sern
determinadas por la ley o los reglamentos dictados conforme a derecho, cuando un juez u otra
autoridad lo considere indispensable para mantener la seguridad y el orden.
56
4. Las entrevistas entre la persona detenida o presa y su abogado podrn celebrarse a la vista
de un funcionario encargado de hacer cumplir la ley, pero ste no podr hallarse a distancia
que le permita or la conversacin.
5. Las comunicaciones entre una persona detenida o presa y su abogado mencionadas en el
presente principio no se podrn admitir como prueba en contra de la persona detenida o presa
a menos que se relacionen con un delito continuo o que se proyecte cometer.
Principio 20
Si lo solicita la persona detenida o presa, ser mantenida en lo posible en un lugar de
detencin o prisin situado a una distancia razonable de su lugar de residencia habitual.
Principio 21
1. Estar prohibido abusar de la situacin de una persona detenida o presa para obligarla a
confesar o declarar contra s misma o contra cualquier otra persona.
2. Ninguna persona detenida ser sometida, durante su interrogatorio, a violencia, amenazas o
cualquier otro mtodo de interrogacin que menoscabe su capacidad de decisin o su juicio.
Principio 22
Ninguna persona detenida o presa ser sometida, ni siquiera con su consentimiento, a
experimentos mdicos o cientficos que puedan ser perjudiciales para su salud.
Principio 37
Toda persona detenida a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora tras su
detencin ante un juez u otra autoridad determinada por ley. Esa autoridad decidir sin dilacin
si la detencin es lcita y necesaria. Nadie podr ser mantenido en detencin en espera de la
instruccin o el juicio salvo en virtud de orden escrita de dicha autoridad. Toda persona
detenida, al comparecer ante esa autoridad, tendr derecho a hacer una declaracin acerca del
trato que haya recibido durante su detencin.
4)
Derechos despus del arresto (PIDCP art. 10, 14,15; PBFAF Principio. 16; CPPPSDP
Principios. 16, 17, 18, 19, 24, 32).
Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser llevados
ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento.
57
Artculo 14
1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr
derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente,
independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin
de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos u obligaciones
de carcter civil.
La prensa y el pblico podrn ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por
consideraciones de moral, orden pblico o seguridad nacional en una sociedad democrtica, o
cuando lo exija el inters de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente
necesaria en opinin del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad
pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o
contenciosa ser pblica, excepto en los casos en que el inters de menores de edad exija lo
contrario, o en las acusaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.
2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras
no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley.
3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a
las siguientes garantas mnimas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
7. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o
absuelto por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada pas.
Artculo 15
1. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueran
delictivos segn el derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave
que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del
delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello.
2. Nada de lo dispuesto en este artculo se opondr al juicio ni a la condena de una persona
por actos u omisiones que, en el momento de cometerse, fueran delictivos segn los principios
generales del derecho reconocidos por la comunidad internacional.
Principios Bsicos sobre el empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
PBFAF principios 16.
Principio 16. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las
personas bajo custodia o detenidas, no emplearn armas de fuego, salvo en defensa propia o
en defensa de terceros cuando haya peligro inminente de muerte o lesiones graves, o cuando
sea estrictamente necesario para impedir la fuga de una persona sometida a custodia o
detencin que presente el peligro a que se refiere el principio 9.
Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a cualquier
forma de Detencin o Prisin.
CPPPSDP Principios 16, 17, 18, 19, 24 y 32.
Principio 16
1. Prontamente despus de su arresto y despus de cada traslado de un lugar de detencin o
prisin a otro, la persona detenida o presa tendr derecho a notificar, o a pedir que la autoridad
competente notifique, a su familia o a otras personas idneas que l designe, su arresto,
detencin o prisin o su traslado y el lugar en que se encuentra bajo custodia.
2. Si se trata de un extranjero, la persona detenida o presa ser tambin informada
prontamente de su derecho a ponerse en comunicacin por los medios adecuados con una
oficina consular o la misin diplomtica del Estado del que sea nacional o de aquel al que, por
otras razones, competa recibir esa comunicacin, de conformidad con el derecho internacional
o con el representante de la organizacin internacional competente, si se trata de un refugiado
o se halla bajo la proteccin de una organizacin intergubernamental por algn otro motivo.
3. Si la persona detenida o presa es un menor o una persona incapaz de entender cules son
sus derechos, la autoridad competente se encargar por iniciativa propia de efectuar la
notificacin a que se hace referencia en este principio. Se velar en especial por que los
padres o tutores sean notificados.
4. La autoridad competente har o permitir que se hagan sin demora las notificaciones a que
se hace referencia en el presente principio. Sin embargo, la autoridad competente podr
retrasar una notificacin por un perodo razonable en los casos en que las necesidades
excepcionales de la investigacin as lo requieran.
Principio 17
1. Las personas detenidas tendrn derecho a asistencia de un abogado. La autoridad
competente les informar de ese derecho prontamente despus de su arresto y les facilitar
medios adecuados para ejercerlo.
59
60
2.3 Estudio Particular de los Delitos. (Cdigo Penal para el Distrito Federal)
A). Autora y participacin. (Artculo 22 del Cdigo Penal para el Distrito Federal)
Artculo 22.- (Formas de autora y participacin).
Son responsables del delito, quienes:
I.
Lo realicen por s;
II.
III.
IV.
V.
VI.
61
2. Estado de Necesidad.
V. (Estado de necesidad). Se obre por la necesidad de salvaguardar un bien jurdico
propio o ajeno, de un peligro real, actual o inminente, no ocasionado dolosamente por
el sujeto, lesionando otro bien de menor o igual valor que el salvaguardado, siempre que el
peligro no sea evitable por otros medios y el agente no tuviere el deber jurdico de
afrontarlo;
3. Cumplimiento de un deber.
VI. (Cumplimiento de un deber o ejercicio de un derecho). La accin o la omisin se realicen
en cumplimiento de un deber jurdico o en ejercicio de un derecho, siempre que exista
necesidad racional de la conducta empleada para cumplirlo o ejercerlo;
4. Error invencible.
VIII. (Error de tipo y error de prohibicin). Se realice la accin o la omisin bajo un error
invencible, respecto de:
a. Alguno de los elementos objetivos que integran la descripcin legal del delito de que
se trate; o
b. La ilicitud de la conducta, ya sea porque el sujeto desconozca la existencia de la ley o
el alcance de la misma o porque crea que est justificada su conducta.
C). Delitos en Particular.
II. Teniendo a su cargo elementos de la fuerza pblica y habiendo sido requerido legalmente
por una autoridad competente para que se le preste el auxilio, se niegue indebidamente a
proporcionarlo.
63
I.
II.
III. Coaccionarla para que realice o deje de realizar una conducta determinada.
Al servidor pblico, que en ejercicio de sus atribuciones o con motivo de ellas instigue o
autorice a otro a cometer tortura, o no impida a otro su comisin; as como al particular que,
instigado o autorizado por un servidor pblico, cometa tortura.
64
UNIDAD III
LEY DE CULTURA CVICA PARA EL DISTRITO FEDERAL Y SU REGLAMENTO.
Esta ley es un instrumento de prevencin que se dirige a conductas que si bien no constituyen
un delito, vulneran la armona de las convivencia ciudadana al afectar no solo a personas sino
tambin a los bienes que pertenecen a todos y a cada uno de los ciudadanos, al respeto de los
dems, a la tranquilidad pblica, a la seguridad ciudadana y al entorno urbano.
3.1.
II.
Lugares o espacios pblicos de uso comn o libre trnsito, como plazas, calles, avenidas,
viaductos, calzadas, vas terrestres de comunicacin, paseos, jardines, parques o reas
verdes y deportivas;
II.
Detener y presentar ante el Juez a los probables infractores, en los trminos del artculo 55
de esta Ley;
II.
Ejecutar las rdenes de presentacin que se dicten con motivo del procedimiento que
establece esta Ley;
III. Trasladar y custodiar a los infractores a los lugares destinados al cumplimiento de arrestos;
IV. Supervisar y evaluar el desempeo de sus elementos en la aplicacin de la presente ley,
considerando el intercambio de informacin con las autoridades correspondientes;
V. Incluir en los programas de formacin policial, la materia de Justicia Cvica;
VI. Proveer a sus elementos de los recursos materiales necesarios para la aplicacin de esta
Ley;
VII. Registrar las detenciones y remisiones de probables infractores realizadas por los policas;
VIII. Auxiliar a los Jueces en el ejercicio de sus funciones;
IX. Auxiliar a las reas de desarrollo social en el traslado de las personas que pernocten en la
va y espacios pblicos, a las instituciones pblicas y privadas de asistencia social;
X.
Comisionar en cada uno de los turnos de los Juzgados, por lo menos a un polica.
F). Servidores Pblicos que integran un Juzgado Cvico. (artculos 82 y 84).
Artculo 82.- En cada Juzgado Cvico habr por cada turno el personal siguiente:
I.
Un Juez.
II.
Un secretario.
III. Un mdico.
IV. Los policas comisionados por la Secretara, y
V. El personal auxiliar que determine la Direccin.
Artculo 84. Los Juzgados contarn con los espacios fsicos siguientes:
I.
II.
Sala de audiencias;
Seccin de recuperacin de personas en estado de ebriedad o intoxicados;
66
Prestar algn servicio sin que le sea solicitado y coaccionar de cualquier manera a quien lo
reciba para obtener un pago por el mismo. La presentacin del infractor solo proceder por
queja previa;
II.
Poseer animales sin adoptar las medidas de higiene necesarias que impidan hedores o la
presencia de plagas que ocasionen cualquier molestia a los vecinos;
III. Producir o causar ruidos por cualquier medio que notoriamente atenten contra la
tranquilidad o la salud de las personas;
IV. Impedir el uso de los bienes del dominio pblico de uso comn;
V. Obstruir con cualquier objeto entradas o salidas de inmuebles sin autorizacin del
propietario o poseedor del mismo;
VI. Incitar o provocar a reir a una o ms personas;
VII. Invitar a la prostitucin o ejercerla, as como solicitar dicho servicio. En todo caso slo
proceder la presentacin del probable infractor cuando exista queja vecinal, y
VIII. Ocupar los accesos de oficinas pblicas o sus inmediaciones ofreciendo la realizacin de
trmites que en la misma se proporcionen, sin tener autorizacin para ello.
C). Contra la seguridad ciudadana. (Artculo 25)
Artculo 25.- Son infracciones contra la seguridad ciudadana:
I.
II.
Usar las reas y vas pblicas sin contar con la autorizacin que se requiera para ello;
IV.
Apagar, sin autorizacin, el alumbrado pblico o afectar algn elemento del mismo que
impida su normal funcionamiento;
V.
VI.
Portar, transportar o usar, sin precaucin, objetos o sustancias que por su naturaleza
sean peligrosos y sin observar, en su caso, las disposiciones aplicables;
VII.
X.
Alterar el orden, arrojar lquidos u objetos, prender fuego o provocar altercados en los
eventos o espectculos pblicos o en sus entradas o salidas;
XI.
XII.
68
1) Procedimiento en el caso del artculo 25, frac. XVIII, en relacin con el artculo 77 bis.
Procedimiento en caso de dao culposo causado con motivo del trnsito de vehculos.
Artculo 77 bis. Cuando se actualicen las conductas previstas en la fraccin XVIII del artculo
25 de esta ley, y las personas involucradas se encuentren ante la presencia del Juez, este har
de su conocimiento, dejando constancia escrita de ello, los beneficios de conciliar sus
intereses, la sancin que puede ser impuesta al responsable de los daos en caso de no llegar
a un arreglo; la situacin de los vehculos implicados; las actuaciones, alcances y efectos del
procedimiento de conciliacin; as como los derechos y acciones que, en su caso, pueden
ejercer ante la autoridad judicial.
D). Contra el entorno urbano de la Ciudad de Mxico. (Artculo 26)
Artculo 26.- Son infracciones contra el entorno urbano de la Ciudad de Mxico:
I.
II.
III.
IV.
V.
Daar, pintar, maltratar, ensuciar o hacer uso indebido de las fachadas de inmuebles
pblicos o de los particulares, sin autorizacin expresa de stos, estatuas, monumentos,
postes, arbotantes, semforos, parqumetros, buzones, tomas de agua, sealizaciones
viales o de obras, puentes, pasos peatonales, plazas, parques, jardines, elementos de
ornato u otros bienes semejantes. El dao a que se refiere esta fraccin ser
competencia del juez hasta el valor de veinte das de salario mnimo;
VI.
VII.
VIII. Desperdiciar el agua o impedir su uso a quienes deban tener acceso a ella en tuberas,
tanques o tinacos almacenadores, as como utilizar indebidamente los hidratantes
pblicos, obstruirlos o impedir su uso;
IX.
X.
XI.
XII.
Cubrir, borrar, pintar, alterar o desprender los letreros, seales, nmeros o letras que
identifiquen vas, inmuebles y lugares pblicos;
69
XIII. Pintar, adherir, colgar o fijar anuncios o cualquier tipo de propaganda en elementos del
equipamiento urbano, del mobiliario urbano, de ornato o rboles, sin autorizacin para
ello;
XIV. Colocar transitoriamente o fijar, sin autorizacin para ello, elementos destinados a la
venta de productos o prestacin de servicios, y
XV. Obstruir o permitir la obstruccin de la va pblica, con motivo de la instalacin,
modificacin, cambio, o mantenimiento de los elementos constitutivos de un anuncio y no
exhibir la documentacin correspondiente que autorice a realizar dichos trabajos.
3.3. Procedimiento ante Juzgado Cvico.
II.
El polica que se abstenga de cumplir con lo dispuesto en este artculo, ser sancionado por los
rganos competentes de la Secretara en trminos de las disposiciones aplicables.
Artculo 16 del Reglamento. El elemento de polica detendr y presentar de manera
inmediata ante el Juez Cvico al probable infractor, conforme al artculo 55 de la Ley, salvo
cuando se trate de las conductas previstas en:
I.
Los artculos 23, fracciones I, III y IV, y 24, fraccin V de la Ley, en que se requiere
peticin del ofendido ante el elemento de polica;
II.
El artculo 24, fraccin I, de la Ley, en que se requiere queja del ofendido ante el
elemento de polica;
III. Los artculos 24, fraccin II y 25, fraccin XIII de la Ley, por requerimiento del Juez,
previo procedimiento por queja, que se inicie en los trminos del captulo III, del Ttulo
Cuarto de la Ley;
IV. El artculo 24, fraccin VII de la Ley, en que se requiere queja vecinal conforme a lo
establecido en la Ley y en este Reglamento;
V. El artculo 25, fraccin XVIII, de la Ley en que se proceder en los trminos del captulo
XII, del Ttulo Segundo, de este reglamento.
70
Nombre, edad y domicilio del probable infractor, as como los datos de los documentos con
que los acredite;
II.
Una relacin de los hechos que motivaron la detencin, describiendo las circunstancias de
tiempo, modo, lugar as como cualquier dato que pudiera contribuir para los fines del
procedimiento;
III. Nombre, domicilio del ofendido o de la persona que hubiere informado de la comisin de la
infraccin, si fuere el caso, y datos del documento con que los acredite. S la detencin es
por queja, deber constar las circunstancias de comisin de la infraccin y en tal caso no
ser necesario que el quejoso acuda al juzgado;
IV. En su caso, la lista de objetos recogidos, que tuvieren relacin con la probable infraccin;
V. Nombre, nmero de placa o jerarqua, unidad de adscripcin y firma del polica que hace la
presentacin, as como en su caso nmero de vehculo; y
VI. Nmero del juzgado al que se har la presentacin del probable infractor, domicilio y
nmero telefnico.
El polica proporcionar al quejoso, cuando lo hubiere, una copia de la boleta de remisin e
informar inmediatamente a su superior jerrquico de la detencin del probable infractor.
C). Procedimiento por queja. (artculos 65 y 68).
Artculo 65.- Los particulares podrn presentar quejas orales o por escrito ante el Juez, por
hechos constitutivos de probables infracciones. El Juez considerar los elementos
contenidos en la queja y, si lo estima procedente, girar citatorio al quejoso y al presunto
infractor.
En todos los casos la queja deber contener nombre y domicilio de las partes, relacin de
los hechos motivo de la queja y firma del quejoso.
Artculo 68.- El citatorio ser notificado por quien determine el Juez, acompaado por un polica y
deber contener, cuando menos, los siguientes elementos:
I. Escudo de la ciudad y folio;
II. La Delegacin y el nmero del Juzgado que corresponda, el domicilio y el telfono del mismo;
III. Nombre, edad y domicilio del probable infractor;
IV. Una relacin de los hechos de comisin de la probable infraccin, que comprenda todas y cada
una de las circunstancias de tiempo, modo, lugar, as como cualquier dato que pudiera
contribuir para los fines del procedimiento;
V. Nombre y domicilio del quejoso;
VI. Fecha y hora de la celebracin de la audiencia;
71
UNIDAD IV.
ACTIVIDAD INTEGRADORA.
5.1.
5.2.
EVALUACIN FINAL
72
BIBLIOGRAFA.
Leyes y cdigos de Mxico, Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Porra,
2008.
H. Congreso de la Unin, Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos,
Porra, 2008.
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Asamblea Legislativa del D. F. Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal, ISEF, 2008.
Asamblea Legislativa del D.F. Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito
Federal., ISEF, 2008.
Leyes y Cdigos de Mxico, Cdigo penal para el Distrito Federal, Porra, 2008.
Asamblea Legislativa del D.F., Ley de Cultura Cvica para el Distrito Federal, PAC, 2007.
Comit Internacional de la Cruz Roja, Servir y Proteger, C.I.C.R, 2005.
Secretara de Seguridad Pblica, Fundamentos de Actuacin Policial, S.S.P. D.F. 2006.
lvarez Ledesma, Mario, Introduccin al Derecho, Mc. Graw Hill, 2004.
Instituto de Investigaciones Jurdicas. La cultura de la legalidad. UNAM, serie de Estudios
Jurdicos No. 8, 2000.
Amuchstegui Requena, Irma Griselda, Derecho Penal, Oxford University Press, 2005.
Castellanos Tena, Fernando, Lineamientos Elementales del Derecho Penal, Porra, 2002.
Rivera Silva, Manuel. El procedimiento penal. Porra 19a edicin, 1990. p 403
Lpez Betancourt, Eduardo. Teora del Delito, Porra 7a edicin, 1999, p 313
Jimnez de Azua, Luis, Teora del Delito, Iure, 2003.
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Carbonell, Miguel. Los Juicios Orales en Mxico, Porra-UNAM. 2011, p 203
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Snchez Bringas, Enrique, Derecho Constitucional, Porra, 2000.
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Revista TEPANTLATO, Difusin de la Cultura Jurdica, 2011, Publicacin Mensual. poca 3.
No. 18. 7a Jornada de la Actualizacin Jurdica. Proceso Acusatorio Adversarial (Juicios Orales)
73