FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y DE ADMINISTRACIN

ESCUELA DE ADMINISTRACIN
Plan 2000 3er. Ao 2do. Semestre Ao 2003

Programa: ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Carga horaria: 50 horas

Programa sinttico
El programa, que tiene carcter introductorio, comprende el estudio del ingreso y el gasto pblico y
sus respectivas teoras, analizados desde una perspectiva que incorpora la economa del
bienestar, la eleccin pblica y los enfoques integradores de la economa neoinstitucional. Lo cual
permite analizar el papel de la accin colectiva que est detrs de los procesos polticos y sociales
que definen la toma de decisiones.
A lo largo del curso se describen y analizan los impactos de la poltica fiscal sobre las familias, las
empresas y las organizaciones en general, tanto en lo que refiere a los aspectos
microeconmicos, la incidencia de los impuestos, los gastos y los procesos de regulacin; como,
los efectos macroeconmicos, en particular los mecanismos de que dispone la economa pblica
para modificar la demanda y la oferta agregada, as como la incidencia de diferentes formas de
financiamiento del dficit fiscal.
El curso se apoya en dos libros de texto que gozan de la mayor aceptacin en la disciplina: La
economa del sector pblico de Joseph Stiglitz y Hacienda Pblica. Terica y Aplicada de
Richard y Peggy Musgrave; los cuales se complementan con materiales especficos sobre algunos
temas tericos y sobre la realidad uruguaya. Asimismo, se facilitan notas de clase elaboradas por
docentes de la ctedra con el objetivo de orientar la lectura en varios de los captulos del
Programa.

Programa analtico 2004

1. CONCEPTOS BASICOS DE LA ECONOMIA PUBLICA
1.1. El sector pblico en una economa de mercado
1.2. Las funciones de la poltica fiscal
1.3. Economa del bienestar y fallas del mercado
1.4. La contraposicin entre eficiencia y equidad
1.5. Enfoques de la justicia distributiva
1.6. Eleccin pblica
1.7. La incidencia del marco institucional y el sistema de regulacin
2. ESTRUCUTURA INSTITUCIONAL Y SISTEMAS DE INFORMACION EN URUGUAY
2.1. Organizacin del sector pblico en el Uruguay
2.2. Sistema presupuestario y presupuesto por programa
2.3. Ubicacin del Sector Pblico en las Cuentas Nacionales
2.4. Modelo de Necesidades Financieras del Sector Pblico
3. GASTO PBLICO
3.1. Estructura y crecimiento
3.2. Teora de los bienes pblicos y meritorios
3.3. Produccin pblica y fallas del estado
3.4. Un modelo de anlisis de la poltica del gasto pblico
3.5. Evaluacin costo beneficio
3.6. La estructura del gasto pblico en Uruguay.
4. INGRESOS PUBLICOS
4.1. Los impuestos en el flujo econmico
4.2. Principio del beneficio y capacidad de pago
4.3. La incidencia impositiva
4.4. Exceso de gravamen y diseo impositivo
4.5. La estructura impositiva en Uruguay
4.6. Incidencia conjunta de los impuestos y los gastos
5.

ASPECTOS MACROECONOMICOS.

5.1. Polticas de estabilizacin

5.2. La deuda Pblica
5.3. Poltica fiscal para el desarrollo
5.4. La poltica fiscal y sus resultados en Uruguay
BIBLIOGRAFA (sujeta a cambios)
1.1. Stiglitz, Joseph; "La economa del Sector Pblico"; Antoni Bosch Editor; Espaa, 2da.
Edicin, 1995. Cap. 1.
1.2. Musgrave, Richard; "Hacienda Pblica terica y aplicada"; McGraw-Hill, 5ta. edicin,
Espaa, 1991. Cap. 1.
1.3. Stiglitz, Joseph; op cit, Cap. 3
1.4. Stiglitz, Joseph; op cit, Cap. 4
1.5. Musgrave, Richard; op cit, Cap. 6.
1.6. Musgrave, Richard; op cit, Cap. 7.
1.7. a) Elas, Antonio Acerca de la dependencia de la va como explicacin de las insuficiencias
del proceso presupuestal, junio 2003, mimeo.
b) Bergara, Mario, El marco institucional, el proceso econmico y los servicios pblicos,
mimeo, 1999.

2.1. Documentos de la Oficina Nacional de Servicio Civil.

2.2. a) Elas, Antonio; (des)ajuste fiscal, desajuste presupuestal; Ediciones Trilce, 2000;
Segunda Parte, Cap. 1 y 2.
b) Martner, Gonzalo; Planificacin y Presupuesto por Programas; Editorial Siglo XXI, pp. 63
a 66 y 195 a 200.
2.3. Musgrave, Richard; op cit, Cap. 2.
2.4. Marfn, Manuel; "La poltica fiscal macroeconmica" en Polticas macroeconmicas";
CIEPLAN, G.E.L., Argentina, 1988, pp. 99 a 105.

3.1. Banco Mundial, El Estado en un mundo en transformacin; 1997, pp. 21 a 29.

3.2. Musgrave, Richard; op cit, Cap. 4.
3.3. Stiglitz, Joseph; op cit, Cap. 7.
3.4. Stiglitz, Joseph; op cit, Cap. 9.
3.5. Stiglitz, Joseph; op cit, Cap. 10.
3.6. Elas, Antonio; op cit, Segunda Parte, Cap. 4.

4.1. Musgrave, Richard; op cit, Cap.12

4.2. Musgrave, Richard; op cit, Cap.13
4.3. Musgrave, Richard; op cit, Cap.15.
4.4. Musgrave, Richard; op cit, Cap.16
4.5. Lagomarsino, Gabriel y Grau, Carlos; Estructura tributaria; FCU, 2002, pp. 11 a 27.
4.6. Musgrave, Richard; op cit, Cap.14.

5.1. a) Gonzlez, Gustavo. Polticas de estabilizacin Notas de clase del curso de Economa y
Finanzas Pblicas. Ed. CECEA, 2003.
b) Musgrave, Richard; op cit, Cap.30.
5.2. Musgrave, Richard; op cit, Cap.32.
5 3. Musgrave, Richard; op cit, Cap.34
5.4. Elas, Antonio; op cit, Segunda Parte, Cap. 3.