Curso Tcnico Nvel Mdio Subsequente

Segurana do Trabalho
Gesto de Sade e Segurana no Trabalho
Sayonara Rocha

Aula 02
Sistema de Gesto de Sade e Segurana do Trabalho e Normas de SSO

Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia

do Rio Grande do Norte.
Natal-RN
2010

Presidncia da Repblica Federativa do Brasil

Ministrio da Educao
Secretaria de Educao a Distncia

Este Caderno foi elaborado em parceria entre o Instituto Federal de Educao,

Cincia e Tecnologia e o Sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil e-Tec Brasil.
Equipe de Elaborao
IF-RN

Projeto Grfico
Eduardo Meneses e Fbio Brumana

Coordenao Institucional
COTED

Diagramao
Luan Santos

Ficha catalogrfica

Apresentao e-Tec Brasil

Amigo(a) estudante!

O Ministrio da Educao vem desenvolvendo Polticas e Programas
para expansoda Educao Bsica e do Ensino Superior no Pas. Um dos
caminhos encontradospara que essa expanso se efetive com maior rapidez
e eficincia a modalidade adistncia. No mundo inteiro so milhes os
estudantes que frequentam cursos a distncia. Aqui no Brasil, so mais de
300 mil os matriculados em cursos regulares de Ensino Mdio e Superior a
distncia, oferecidos por instituies pblicas e privadas de ensino.

Em 2005, o MEC implantou o Sistema Universidade Aberta do Brasil
(UAB), hoje, consolidado como o maior programa nacional de formao de
professores, em nvel superior.

Para expanso e melhoria da educao profissional e fortalecimento
do Ensino Mdio, o MEC est implementando o Programa Escola Tcnica
Aberta do Brasil (e-TecBrasil). Espera, assim, oferecer aos jovens das periferias dos grandes centros urbanose dos municpios do interior do Pas oportunidades para maior escolaridade, melhorescondies de insero no mundo
do trabalho e, dessa forma, com elevado potencialpara o desenvolvimento
produtivo regional.

O e-Tec resultado de uma parceria entre a Secretaria de Educao
Profissionale Tecnolgica (SETEC), a Secretaria de Educao a Distncia (SED)
do Ministrio daEducao, as universidades e escolas tcnicas estaduais e
federais.

O Programa apia a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio por
parte das escolaspblicas de educao profissional federais, estaduais, municipais e, por outro lado,a adequao da infra-estrutura de escolas pblicas
estaduais e municipais.

Do primeiro Edital do e-Tec Brasil participaram 430 proponentes de
adequaode escolas e 74 instituies de ensino tcnico, as quais propuseram 147 cursos tcnicosde nvel mdio, abrangendo 14 reas profissionais.


O resultado desse Edital contemplou193 escolas em 20 unidades
federativas. A perspectiva do Programa que sejam ofertadas10.000 vagas, em 250 polos, at 2010.

Assim, a modalidade de Educao a Distncia oferece nova interface
para amais expressiva expanso da rede federal de educao tecnolgica dos
ltimos anos: aconstruo dos novos centros federais (CEFETs), a organizao dos Institutos Federaisde Educao Tecnolgica (IFETs) e de seus campi.

O Programa e-Tec Brasil vai sendo desenhado na construo coletiva
e participaoativa nas aes de democratizao e expanso da educao
profissional no Pas,valendo-se dos pilares da educao a distncia, sustentados pela formao continuadade professores e pela utilizao dos recursos
tecnolgicos disponveis.

A equipe que coordena o Programa e-Tec Brasil lhe deseja sucesso na
sua formaoprofissional e na sua caminhada no curso a distncia em que
est matriculado(a).
Braslia, Ministrio da Educao setembro de 2008.

Gesto Organizacional
Voc ver por aqui...

ma definio sobre sistema de gesto de sade e segurana

ocupacional, os princpios de segurana e sade ocupacional,
justificativas para implantao do sistema de gesto de SSO e as
normas de gesto de SSO.

Objetivos
Compreender a definio de sistema de gesto de sade e segurana ocupacional;
Conhecer os princpios da gesto de SSO;
Entender o funcionamento de um sistema de gesto de SSO;
Compreender as normas de gesto de SSO.

Para Comeo de Conversa...

Vimos anteriormente os conceitos de gesto organizacional com o
objetivo de melhor compreendermos o funcionamento de um sistema de
gesto de sade e segurana ocupacional.

Entretanto, para seguirmos em frente com nosso objetivo, importante construirmos uma definio sobre sistema de gesto de sade e segurana ocupacional, seus princpios e os argumentos necessrios implantao desse sistema. A partir de ento, apresentaremos e discutiremos as
principais normas e guias de referncia utilizados como modelos de sistema
de gesto de SSO

Afinal, o que Sistema de Gesto de

Sade e Segurana Ocupacional?

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Considerando que um sistema de gesto pode ser definido como um

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conjunto de aspectos gerenciais inter-relacionados e interdependentes do

qual uma Organizao faz uso para planejar, operar e controlar suas atividades, Gallagher, Underhill e Rimmer (2001) apud Arajo (2008), dizem que
um sistema de gesto de SSO uma combinao de elementos gerenciais
que interagem a fim de melhorar o desempenho da sade e segurana no
trabalho.
Devido uma srie de fatores, mas especialmente os aspectos legais, toda
Organizao possui um sistema de gesto de SSO. A diferena reside na eficcia do mesmo que, por sua vez, depende da cultura organizacional sobre
o qual est apoiado.

Esse sistema de gesto est baseado sobre alguns princpios os quais
veremos a seguir.

Princpios da gesto de SSO

Os princpios do sistema de gesto de SSO foram formados luz do
ciclo PDCA (planejar, executar, verificar e agir corretivamente), sobre o qual
estudamos anteriormente.

1. Comprometimento e poltica: a alta Direo de uma Organizao
deve estar comprometida com a SSO para desenvolver uma poltica que assegure a eficcia do seu sistema de gesto;

2. Planejamento: de suma importncia a elaborao de estratgias
e planos para o cumprimento da poltica de SSO. O planejamento o elemento gerencial primordial para a consecuo dos objetivos da Organizao;

3. Implementao: agora hora de executar o que foi planejado e
para tanto necessrio que a Organizao desenvolva a capacidade e os
mecanismos de apoio necessrios para atender sua poltica, objetivos e metas de SSO;

4. Medio e avaliao: preciso verificar se o que est sendo executado est de acordo com o que foi planejado. Avaliao, medio e monitoramento so os elementos gerenciais que propiciam o ajuste das aes
planejadas. aqui que fazemos o que chamamos de ajuste da rota.

5. Anlise crtica e melhoria contnua: necessrio que a Alta Direo

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analise criticamente seu sistema de gesto de SSO de modo a aperfeio-lo

e garantir que sua poltica, objetivos e metas sejam atendidos. Entretanto,
no adianta apenas planejar, executar, verificar e analisar se no melhorar
de modo contnuo e dinmico. Em assim sendo, a Organizao ficaria andando em circulo e jamais evoluiria. Isso muito provavelmente influenciaria
na competitividade em seus negcios.

Aliado a outros fatores, a vantagem competitiva um fator de grande influncia para a deciso de implementar um sistema de gerenciamento.
A seguir, discutiremos algumas das razes pelas quais uma Organizao decide pela implantao de um sistema de gesto de SSO.

Por que implantar um sistema de gesto

de SSO?

O sistema de gesto de SSO tem como objetivo principal criar condies para que o gerenciamento dos riscos no local de trabalho possa ser
eficaz e coerente com a natureza das atividades da Organizao, a fim de
eliminar tais riscos e propiciar melhoria na qualidade de vida no trabalho.
Por si s essa seria a maior razo pela qual uma Organizao implantaria
esse sistema, mas existem razes outras que, na maioria dos casos, exerce
maior influencia sobre tal deciso.

ATIVIDADE 1
Reflita sobre as razes para uma Organizao implantar um
sistema de gesto de SSO. Liste-as e comente cada uma delas.


Com o objetivo de darmos consistncia aos nossos argumentos com
vistas implantao de um sistema de gesto de SSO, abordaremos, a seguir, outras justificativas para tal implantao, luz de Barreiros (2004) apud
Araujo (2008):

As exigncias legais que obrigam as Organizaes a gerenciar os
riscos presentes no ambiente de trabalho;

Custos provenientes de acidentes devidos a inconsistncia na gesto de SSO,

Custos com as sanes do poder pblico e com aes de remedia-

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o;

Presses exercidas pela sociedade sobre as Organizaes em decorrncia de acidentes que tiveram grande repercusso junto mdia, como,
por exemplo, o acidente de trabalho ocorrido em 2008 na ampliao do
metr em SP;

Novas tendncias do mercado que j exige a gesto da qualidade
e do meio ambiente.

Primar pela segurana do trabalho , conseqentemente, primar
pela qualidade de vida do trabalhador que, por sua vez, trabalha com maior
satisfao, mantendo-se atento s suas atividades, diminuindo o nmero de
acidentes e melhorando, assim, sua produtividade. Uma Organizao sem
acidentes e com funcionrios satisfeitos reflete uma imagem de credibilidade
e confiabilidade perante mercado e sociedade, o que, por sua vez, tambm
influencia na competitividade em seus negcios.

Essa busca acirrada pela vantagem competitiva acelerou a demanda
por modelos que permitissem s Organizaes o estabelecimento de um
sistema de gesto de SSO. Com isso, instituies pblicas e privadas de diversos pases desenvolveram normas e diretrizes sobre o tema.

Normas de gesto de SSO

Cerqueira (2006) diz que o processo de elaborao de normas para
gesto de SSO teve incio no Reino Unido atravs da British Standars Institution com a publicao da BS 8800:1996 Guia para sistemas de gesto da
sade e segurana ocupacional.

Essa norma prope uma srie de elementos para o desenvolvimento
de um sistema de gesto de SSO, porm sem estabelecer critrios de desempenho de como projetar o sistema. Apesar disso, a BS 8800 no certifica o
sistema de gesto de SSO por no estabelecer requisitos auditveis. (BENITE,
2004).

Com o objetivo de atender s exigncias comerciais por melhoria
de desempenho em SSO e buscar reconhecimento sobre a certificao de
seu sistema de gesto de SSO, foram desenvolvidas diversas normas para
certificao, sendo estas, substitudas pela norma BSI OHSAS 18001:1999
Occupational Health and Safety Assessment Series Especifications, hoje em
sua verso 2007.

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A srie de normas BS OHSAS 18001

A OHSAS 18001 composta por sees e subsees contendo os
requisitos para implantao de um sistema de gesto de SSO.

Figura 1 Sistema de gesto de SSO.

Vimos anteriormente que os princpios da gesto de SSO esto baseados no ciclo PDCA. Ento, como a norma OHSAS 1801 estabelece critrios
para implementao de um sistema de gesto de SSO, tambm esta baseia-se nesse ciclo, conforme figura 1 a seguir.

A Figura 1 mostra as sees que compem a OHSAS 18001:2007 e
est contida na norma OHSAS 18001:2007.

O BSI tambm liderou a elaborao da OHSAS 18002 (verso atual
2002) que estabelece diretrizes para implantao da OHSAS 18001, ou seja,
explica cada requisito contido nesta norma. As Organizaes que necessitam de mais informaes sobre o sistema de gesto de SSO devem se
reportar OHSAS 1801:2002. Entretanto, essa norma no possui requisitos
auditveis para fins de certificao.

As normas OHSAS para gesto de SSO podem ser aplicadas a todos
os tipos e portes de Organizaes, no importando, para tanto, condies
geogrficas, culturais e sociais.

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importante saber que todas as normas, seja para fins de certificao ou no, apenas dizem o que fazer e no como fazer. Isso permite s
Organizaes atender aos requisitos das normas, adequando-os a sua realidade de modo a buscar o melhor desempenho possvel.

As normas OHSAS para gesto de SSO so normas voluntrias e
no desobrigam as Organizaes de cumprirem suas obrigaes legais.
Destinam-se apenas a fornecer s Organizaes elementos para um sistema
de gesto de SSO que possa ser integrado a outros requisitos de gesto.
(BSI,2007)

O modelo OHSAS 18001 para gesto de SSO ser apresentado no
mdulo a seguir.

EXERCCIOS
1. De posse do conhecimento adquirido at ento e partindo dos princpios de SSO (sade e segurana ocupacional),
explique o funcionamento de um Sistema de Gesto de Sade
e segurana ocupacional (GSSO).

Leituras complementares

Para complementar os conhecimentos acima adquiridos, voc pode
consultar os requisitos da BS 8800 e da OIT -SSO/2001 (ILO -OSH /2001)

Resumo

Essa aula abordou uma definio sobre sistema de gesto de sade
e segurana ocupacional, os princpios de segurana e sade ocupacional,
justificativas para implantao do sistema de gesto de SSO e as normas de
gesto de SSO.

Auto-avaliao

Escreva os argumentos que voc utilizaria para convencer uma Organizao a implantar um sistema de gesto de SSO.

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Referncias

ARAUJO, G.M. Sistema de gesto de SSO OHSAS 18001:2007 e OIT SSO/2001 Comentado
e Comparado. 2 edio. Rio de Janeiro: GVC, 2008
BENITE, A.G. Sistema de Gesto de sade e segurana no trabalho para empresas
construtoras. So Paulo, 2004. Dissertao (mestrado) Escola Politcnica da Universidade
de So Paulo. Departamento de Engenharia de construo civil.
BRITISH STANDARDS INSTITUITION. Occupational health and safety management system
specification BSI OHSAS 18001, London, 2007.
CERQUEIRA, J.P. de. Sistemas de gesto integrados: ISO9001, NBR16001, OHSAS 18001,
ISO14001 e SA8000: conceitos e aplicaes. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2006.
Figura 1 - BSI OHSAS 18001:2007

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