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1. INTRODUCCIN.
Todo procedimiento de seleccin y contratacin de servicios de consultora se regir
por las normas contenidas en el presente manual de procedimientos, con las
correspondientes modificaciones que resulten de las actualizaciones al mismo, las que
sern publicadas a travs del sitio web de la ANII (www.anii.org.uy).
Este documento tiene como objetivo puntualizar los tipos de mtodos de seleccin y
contratacin de servicios de consultora, tanto para la contratacin de consultores
individuales como de firmas consultoras, dejando de lado todo otro tipo de mtodo o
instrucciones de alcance general y especfico.
Los procedimientos contenidos en este documento aplican a todos los contratos de
servicios de consultora financiados total o parcialmente con los fondos de terceros
que la ANII administre.
En ningn caso se establecern disposiciones o estipulaciones que restrinjan o
impidan la participacin de consultores originarios de otros pases y se instrumentarn
mecanismos transparentes de seleccin. Para ello se realizarn publicaciones en
WEB, invitaciones, grillas de evaluacin objetiva e informada a los posibles candidatos
interesados con anticipacin, contenidas en las bases de la contratacin (Trminos de
Referencia).
Los Trminos de Referencia deben permitir y asegurar una amplia participacin del
mercado, y prestar debida atencin a los aspectos de economa, eficiencia y
razonabilidad de precios.
Si bien los procedimientos especficos que han de seguirse para la seleccin y
contratacin de servicios de consultora dependen de las circunstancias de cada caso,
las principales consideraciones a tener en cuenta en el proceso de seleccin son las
siguientes:
a. La necesidad de contar con servicios de alta calidad;
b. La necesidad de economa y eficiencia;
c. La necesidad de dar a los consultores calificados la oportunidad de competir
para prestar servicios;
d. La necesidad de que el proceso de seleccin sea transparente.
INSTRUCTIVO PARA LA SELECCIN Y CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA
DOC.INS.039
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Los servicios de consultora a los que aplican las normas contenidas en este
documento son aquellos de carcter intelectual y de asesoramiento. No se aplican a
otros tipos de servicios en que predominan los aspectos fsicos de la actividad.
Los consultores pueden asociarse entre si, ya sea formando una asociacin en
participacin o consorcio o mediante un acuerdo de sub consultora con el fin de
complementar sus respectivas reas de especializacin, fortalecer la capacidad
tcnica de sus propuestas y poner a disposicin un grupo ms amplio de expertos,
proveer mejores enfoques y metodologas y, en algunos casos, ofrecer mejores
precios. En caso de contratarse a una asociacin, sta deber nombrar a una de las
firmas como representante de la asociacin y todos los miembros firmarn el contrato
siendo responsables solidarios en la totalidad del trabajo. No se debe exigir a los
consultores que formen asociaciones pero se puede alentar la asociacin con firmas
nacionales calificadas. Se permitir la formacin de asociaciones en participacin o de
sub consultoras entre las firmas que intervienen nicamente con la aprobacin
previa por parte de la ANII.
Las condiciones para participar en los procedimientos de seleccin y contratacin de
servicios de consultora deben ser nicamente aquellas que sean esenciales para
asegurar que los consultores tengan capacidad para llevar a cabo los servicios del
contrato de que se trate.
Todos los procedimientos estn sujetos a una revisin ex ante (revisin previa) por
parte de la ANII, quin participar en cada etapa del proceso, controlando el
cumplimiento de los procedimientos que se detallan en el presente documento. La
ANII se asegurar la transparencia de los procedimientos de seleccin y contratacin
involucrndose de manera activa desde la etapa de la formulacin de los servicios a
contratarse.
La responsabilidad por la supervisin del desempeo de los consultores y de
asegurarse que stos lleven a cabo los servicios que se les han encargado de
conformidad con el contrato recaer sobre el/los individuos y/o instituciones
designadas para tales efectos en los convenios celebrados por la ANII.
No se financiarn gastos por concepto de servicios de consultora si los consultores
han sido seleccionados o los servicios no han sido contratados de conformidad con los
procedimientos establecidos en el presente documento, sin perjuicio de las
condiciones particulares exigidas contractualmente a la ANII en el ejercicio de su
competencia como entidad administradora de fondos de terceros.
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El gasto debe estar previamente autorizado por el ordenador del gasto, a travs de resolucin, convenios
firmados, u otros medios previamente acordados.
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Con las modificaciones requeridas segn el mtodo de seleccin de los consultores utilizado en cada
caso especfico. Muchas etapas pueden ser suprimidas, especialmente cundo se utiliza una seleccin con
base en una sola fuente.
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El gasto debe estar previamente autorizado por el ordenador del gasto, a travs de resolucin, convenios
firmados, u otros medios previamente acordados.
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Siempre que el contrato anterior haya sido adjudicado como resultado de un proceso competitivo.
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El valor se determinar en cada caso, tomando en consideracin el tipo y complejidad de los servicios.
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Los criterios de evaluacin deben guardar relacin con las condiciones nicas de las
ONGs, como su trabajo voluntario, su carencia de fines de lucro, su conocimiento de la
realidad local, la magnitud de sus operaciones y su reputacin. Podrn contratarse
mediante seleccin directa siempre que se cumpla alguna de las excepciones que
plantea el procedimiento.
4. MBITO DE APLICACIN.
Los procedimientos contenidos en este documento aplican a todos los contratos
de servicios de consultora financiados total o parcialmente con los fondos de
terceros que la ANII administre.
Sin perjuicio de lo anterior, la ANII se reserva el derecho de exigir condiciones
particulares y ms especficas en cada nueva convocatoria, las que tendrn
carcter obligatorio para todos los que se presenten en ella, sin que ello genere
ningn tipo de conflicto con lo que se exige en el presente instructivo.
Toda situacin que a criterio del beneficiario no se encuentre comprendida en
los apartados anteriores, deber consultar a la ANII por el procedimiento a
seguir.
Toda consulta deber formularse por escrito, de lo contrario no tendr carcter
vinculante y no se considerar vlida al momento de justificar un procedimiento.
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