Aluna: Rayssa Arajo

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A) Estado, sociedade e cidadania no Brasil

Exibio de episdios Matriz Lusa - da srie O Povo Brasileiro (baseado na obra de
Darcy Ribeiro). (15 linhas)
O documentrio, no episdio Matriz Lusa, mostra Darcy falando dos sonhos do Infante D.
Henrique, segundo ele, filho pleno da Idade Mdia e da revoluo tecnolgica, na arte de
navegar. Ele foi responsvel por Portugal ser vanguarda dos povos e por seus incentivos
navegao, trazendo grandes inovaes como barco a velas com bssolas, se transformou com
isso, na primeira Nao dos tempos modernos. As suas experincias incluam as de rabes
caberia dizer que a maior influncia - e de judeus como os traos da economia mercantilista -,
e os fizeram um pas de navegadores. Ao longo do filme, Roberto Pinho nos descreve a cultura
portuguesa com as festividades como o menino que era coroado na rua em um banquete e
com algumas poesias lidas ao longo do filme, por exemplo. A sua origem vem dos fencios,
gregos e dos cartagineses, alm da submisso ao Imprio Romano. Darcy chega a defender que
Portugal mais rabe do que latino devido ao grande nmero de rabes.
O filme termina com um resgate do passado e com uma possvel mudana de perspectiva
sobre quem nos colonizou, pois fomos descobertos pelo povo mais avanado que havia na
poca. E quer nos mostrar justamente, as razes do povo brasileiro, quo heterogneos so quem
mora por aqui.
HOLANDA, Srgio Buarque de. Razes do Brasil. So Paulo: Companhia das Letras, 2006;
Prefcios, Captulo 1. Razes do Brasil (Direo de Nelson Pereira dos Santos). (28 linhas)
Escreveu o livro Razes do Brasil abordando aspectos da cultura brasileira e considerado
um clssico da historiografia e da sociologia do pas.
Inicialmente, o captulo busca explicar o sistema de produo dos livros de Srgio
Buarque, as parcerias e porqus de ter escrito o livro como escreveu e como o nomeou. Ele
comea o livro de forma bem didtica, seguindo o tema da publicao - as razes do Brasil e
fala sobre os costumes e cultura portuguesa com suas peculiaridades. O interessante ver como
o fato desse pas ter colonizado o Brasil ainda ter grande influncia e hbitos enraizados por aqui.
A partir disso, Srgio apresenta denncias e crticas as desigualdades da sociedade incorporando
estudos na Alemanha.
Sobre Portugal, Srgio se aprofunda e consegue conceituar algumas caractersticas do
pas como o cio, que seria a repulsa pelo trabalho regular, o Personalismo a cultura pelo
desleixo, que seria a frouxido na burocracia, por exemplo - e o Homem-cordial, aquele que se
apresenta como disponvel, porm tem falta de compromisso, moral frente da sociedade. Alm
disso, v-se tambm a cultura da vontade de subir na vida sem esforo, ambio de aes e a
no-realizao delas, o culto ao exibicionismo, ao improviso e tudo isso, todos esses conceitos e
caractersticas observadas nos portugueses so possveis de serem reparados aqui no Brasil.
Outra ao apontada por Srgio e criticada como caracterstica presente no Brasil a
relao de privilgios que forma a base do pas. Encontramos na poltica, hoje em dia, deputados
colocando parentes para trabalhar junto consigo e manter o dinheiro na famlia, mas esse tipo de
ao de tentar privilegiar por contatos j antiga. Desde a poca de colonizao, essa atitude foi
trazida de herana. E que pode-se ver no somente em cargos de trabalho, mas tambm dentro
de uma espcie de necessidade de colocar ou apontar o problema para pessoas de menor
influncia ou poder que o possudo pela primeira parte.
A soluo encontrada por Srgio para resolver todos esses problemas bem simples: da
mesma forma que o homem saiu dos campos para a cidade, o homem que tem o poder de
mudar a sociedade e essa situao. No mais s idealizar, mas tornar palpvel. eliminar de vez

o jeitinho,as amarras do passado e parar de se acomodar. O homem se colocou nessa posio

e pode se tirar, o que o autor defendia.
LEAL,Victor Nunes. Coronelismo, Enxada e Voto. Prefcio 2. edio e Captulo Primeiro.
Rio: Nova Fronteira, 1997. (37 linhas)
Victor Nunes Leal foi um jurista brasileiro, ministro do supremo tribunal de justia e
professor na atual UFRJ, sua obra foi considerada um divisor de guas e bastante utilizado nas
cincias sociais. Destacou-se pela sua abordagem e metodologia aplicada, pois j havia vrias
publicaes de outros autores sobre esse mesmo tema. O livro possui trs prefcios, de acordo
com suas edies. Inicialmente, o texto fala da vida de Victor Nunes e o que o levou a escrever
sobre o Coronelismo e a realidade brasileira da poca Repblica Velha -, com isso, Victor
consegue envolver o leitor em uma viagem histrica e reflexo sobre a atual atuao do Brasil em
sua questo poltica.
Segundo o autor, uma anlise regional seria melhor para avaliar esse evento, porm no
pode o fazer, mas no o impediu de se aprofundar no assunto. Ele nos apresenta o conceito de
coronelismo, que para ele uma troca de proveito entre o poder pblico e a decadente influncia
social dos chefes locais, donos de terras e s pode entend-lo por meio do sistema agrrio. A
partir dele surgem os filhotismos, o abuso no poder eleitoral o falseamento de votos e a
desorganizao pblica local. Qualquer que fosse o chefe local, o foque era dado no coronel
que podia ser de ttulo comprado que liderava com discrio o voto de cabresto, e que
normalmente j era uma pessoa com que os fazendeiros e pessoas da regio j se dirigiam para
algum tipo de ajuda cotidiana, ento era algum de confiana popular, o que lhe concedia mais
poder ainda. Os coronis eram geralmente os donos de grandes propriedades, que lhes conferia
riqueza e influncia local.
Olhando positivamente a situao, o coronelismo no era somente corrupo. O coronel
fazia o bem a populao para mostrar poder aos seus amigos s vezes, isso permeava o ilegal
e o lcito e para manter-se no poder por mais tempo. Ento, no era de todo o mal. Porm,
acostumou a sociedade a corrupo e ao tpico poltico rouba, mas faz. O coronelismo est
ligado a sociedade agropecuria do Nordeste, mas no existe somente l. Com o
desenvolvimento da propaganda na rea poltica, principalmente diminuiu-se os cochichos
que existiam na poca sobre poltica. Era como se a propaganda fosse absoluta e como a
informao chegava mais diretamente a seu pblico, de forma geral, dava maior conscincia
poltica, o que enfraquecia o coronelismo. Este se adequa, se transforma porque a sociedade
tambm o faz, socialmente e atravs dos meios de comunicao. Algumas traies dos
empregados aos fazendeiros foram vistos em fase de eleio, mas no foram feitos nenhum
estudo sobre isso ainda. Observadores locais dizem que esse evento ocorre devido a propaganda
radiofnica que conseguia atingir pblico mais carente e interiorano e dava maior contato com a
sede urbana, juntamente com mais informaes.
interessante observar como o texto aborda pocas passadas e ainda encontramos
vestgios do tema nos dias atuais. E como apesar do avano da tecnologia, a informao ainda
no suficiente para combater o coronelismo. At porque ele se traveste de outras formas,
conhecidas e s veze, pouco vistas.
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho, Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2002; Introduo: Mapa da viagem; Captulo IV, A cidadania aps a
redemocratizao. (27 linhas)
A noo de cidadania foi criada a partir do comeo da reconstruo da democracia
brasileira em 1968 e onde surgiu um sentimento de esperana, ps-fim da ditadura militar em
1985 a Constituio de 1988 foi at chamada de Constituio Cidad, por eliminar obstculos
de universalidade de votos, no critrio de idade, ampliar direitos sociais, por exemplo - mas
permaneceu a violncia urbana, o desemprego, a m qualidade de educao, caractersticas que
indicam desenvolvimento e mudana poltica e econmica e que no fim, geraram a falta de

perspectiva. Para o autor, a cidadania se mostra um tema complexo e nesse assunto que gira o
texto apresentado.
Tornou-se comum associar a cidadania liberdade, direitos civis garantem a vida em
sociedade -, polticos o direito de voto - e sociais garantem a participao na riqueza da
sociedade -, quando ela vai muito alm desses termos. O cidado vai alm daquele que possui
esses direitos. O autor cita A. T. Marshall, que complementa a ideia com o direito de educao
popular que pauta como pr-requisito, apesar de ser classificada como direito social, para a
expanso de todos os outros direitos. Inicialmente, surge essa noo de cidadania na Inglaterra e
logo, cada pas consegue a sua. No Brasil no foi diferente, no se aplicava o modelo ingls, mas
era bastante similar, porm com nfase principalmente no direito social. Um cidado ingls no
o mesmo que um cidado brasileiro e como eles se distinguem se ambos possuem cidadania? A
cidadania vista pela lealdade ao Estado e identificao com uma nao, aqui que se encontra
a diferena e a partir dessa complexidade que o autor inicia o seu texto provocando a reflexo
sobre a cidadania existente no Brasil e colocando o posicionamento do pas ao longo do tempo
sobre essa questo.
Ao longo do texto, o autor nos mostra atos de cidadania brasileira em que houve
participao popular como julgadora e decisiva com relao s decises do governo como o
primeiro presidente eleito a partir do voto direto e o impeachment desse mesmo presidente
quando surgiram associaes dele com a corrupo do pas, o que deu ao povo a sensao de
que podiam sim interferir sobre o ato de seus governantes.
B) Polticas pblicas
Exibio do filme Pro dia nascer feliz (Direo de Joo Jardim) (32 linhas)
O cineasta Joo Jardim fez esse documentrio entre 2004 e 2005 abordando o sistema
educacional brasileiro nas escolas pblicas, particulares e uma em especial, direcionada para
alunos que possuem infraes s leis que no citada o nome - e o cotidiano de adolescentes
em estados como Pernambuco, So Paulo e Rio de Janeiro com o objetivo de debater sobre a
complexidade das polticas pblicas, em como difcil mudar essa realidade educacional.
O filme se inicia com uma voz em off citando bordes sobre a precariedade da educao
no Brasil e apresentando dados que provem essa afirmao. Alm disso, o Joo Jardim
entrevista estudantes e professores descrevendo a estrutura e tudo ao redor do tema escolar ao
longo do filme que do maior credibilidade ao assunto. Cada aluno mostrando suas dificuldades e
seu contexto, seja ele familiar ou como processo estudantil, envolvem o pblico e mostram que as
frustraes no so apenas de um ou outro, mas um ponto de vista geral. Assuntos em que o
filme mostra como falta de professores, desrespeito entre a relao de aluno e professor, o
modelo de ensino dado pelas escolas e a de aprovao automtica incomodam bastante ao
assistir o filme, ainda mais tendo a viso dos dois lados: do aluno e do professor. Ser que o ato
de estudar est ficando defasado, nada mais est sendo acrescentado e o mtodo j no se
adequa ao novo tempo? O documentrio nem chegou a abordar a insero dos alunos no mundo
da tecnologia, o que eu acho que seria ainda mais agravadora a situao.
Gosto de como no filme abordado o papel do professor na sociedade e como visto o
profissional abandonado pelo Estado e at mesmo pela prpria escola que submete o professor
ao aluno, ou maquia situaes para que a educao flua como previsto passando alunos,
aluno evoluindo e tudo sendo considerado normal. Uma frase que ficou na minha cabea foi a
viso de uma professora que diz que estamos em uma escola do sculo passado e que diz que a
escola deveria ser repensada, que a atual no cumpre mais a sua funo inicial e que o mundo
est oferecendo muito mais do que o ensino. Ento fica a abordagem de que o mundo e a escola
so duas coisas totalmente distintas e que no conversam entre si, o que a meu ver deveria ser
uma complementar da outra.

No trmino do filme, a cmera nos mostra a expresso e a fisionomia de diversos alunos

do pas e nos coloca a refletir se no nos encaixamos em algum momento com as histrias
retratadas ali. Se o que aprendemos no fim das contas, no com a vida e no com a escola e
como seria pensar uma nova soluo para esse problema que no individual, muito menos
regional, de interesse de todos, pois aborda mais do que s educao, mas tambm
preconceito, violncia, esperana, desigualdades sociais e regime econmico.
CASTRO, M. H. G. de. Polticas pblicas: conceitos e conexes com a realidade brasileira
in CANELA, G. Polticas pblicas Sociais e os Desafios para o Jornalismo. So Paulo:
Cortez Editora, 2008. (24 linhas)
A autora, sociloga, professora, graduada e mestre em Cincias Sociais e especialista em
educao, escreveu um texto sobre polticas pblicas: conceitos e conexes com a realidade
brasileira com a inteno de ampliar os conhecimentos e vises sobre o tema a partir da viso de
um especialista.
No comeo, ela compele uma srie de definies importantes para a compreenso do texto
e para iniciar o contexto do tema dentro do campo da cincia poltica. Para isso, ela cita alguns
autores como Marshall, que definem a poltica pblica como todo bem produzido para promover
as coletividades em diversos campos, nesse caso, educao, sade, transporte, saneamento
bsico, as caractersticas bsicas de um pas bem consolidado e desenvolvido, com isso ela
desenvolve as tendncias atuais relacionadas a polticas pblicas existentes e as consequncias
e impactos de um feito de uma poltica pblica mostrando tambm o histrico do Brasil diante
dessa noo na poca de redemocratizao, do regime militar e da dcada de 90. A poltica
pblica tambm permeia a noo de direitos que cada indivduo da sociedade possui e a autora
enfatiza alguns deles e como a sociedade avanou na luta da incorporao desses direitos de
forma vitalcia e os principais desafios enfrentados por quem, em sntese, j deveria possu-los.
Na segunda parte do texto, h uma viso da redao escrita por Marta Salomon, jornalista
brasileira e reprter especial na Folha de S. Paulo, que descreve uma pequena conversa com
Louriana da Cunha e mostra a sua busca pelo documento de certido de nascimento na quais
trs geraes da sua famlia nos os possua. com essa histria que Marta comea sua
abordagem sobre polticas pblicas e busca superar a rea da burocracia para obter alguma
informao e explica o contexto da situao poltica atual aos olhos de quem est dentro dela e
de quem est fora tentando conseguir seus direitos, apresentando tambm os resultados e a
eficincia da burocracia que a poltica pblica envolve relacionando todo o tema, com enfoque, no
jornalismo investigativo.
SARAVIA, Enrique. Introduo teoria da poltica pblica in SARAVIA, E; FERRAREZI, E.
Polticas pblicas: coletnea. Braslia: ENAP, 2009, pp. 21-42. (71 linhas)
Na aula de hoje, tivemos uma convidada especial que trabalha na Casoteca de Gesto
Pblica da ENAP e veio nos apresentar como se realiza um estudo de caso e as suas principais
caractersticas, juntamente com a sua importncia em ambientes de aprendizagem, alm de
apresentar a funo do seu trabalho.
A Casoteca uma proposta educacional da ENAP que voltada para o ensino de
aplicao em que os casos de estudos esto imersos, incorpora a prtica e a teoria em relaes
que podemos ver na vida. Para isso, criou um acervo digital com dezenas de estudos de casos
apurados com sucesso ou no, para construir uma documentao de experincias e de acesso
facilitado e gratuito podendo ter, inclusive, colaboradores em seus casos. O estudo de caso no
um documento e no precisa ser necessariamente baseado em fatos, ele deve conter um
problema e estimular uma discusso para a soluo, estimulando tambm a tomada de deciso
com as informaes que so possudas naquele instante, assim como so tomadas na vida real
sem conhecimento pleno de tudo o que rodeia o problema. Dessa forma, ele serve para repassar
conhecimentos, aprender com erros e acertos alm de desenvolver habilidades anlise,
relaes interpessoais, gesto, questionamento e sntese -, reforando a teoria aprendida em sala
de aula, no caso, envolvendo, expondo o aluno em algo mais aplicado e com possveis

abordagens orientadas para perguntas e no solues pr-estabelecidas. Fazendo um estudo de

caso, voc deve se perguntar como ele funciona, qual o problema, como o evito, como lido com
ele, o que eu posso aplicar, se fosse outra pessoa, como resolveria? O que faria? aconselhado
tambm, ao escrever um estudo de caso, escrever uma nota pedaggica para que seja lida pelo
professor e para orient-lo aonde pode ser aplicado para ilustrar suas aulas. Os estudos de casos
possuem dimenses, estas sendo: conceituais, informativas e analticas. As suas estruturas so
baseadas em: Introduo, onde deve conter o foco, o problema e a questo, alm de despertar
interesse em quem estiver lendo; a Narrativa, que a parte onde h a descrio do problema,
descrevendo os personagens, as suas relaes, caractersticas, tudo dando um contexto para o
leitor entender a situao que ser analisada e por fim, a nota pedaggica, j citada. H uma
checklist dentro desse sistema com questes a serem feitas para que as informaes estejam
completas e claras para a futura anlise, mas o que define um bom estudo de caso se ele
surpreende, se possui os detalhes, se orienta para a deciso, se bem escrito e se consegue ser
dramtico, atrai o leitor.
No texto, Enrique Saravia aponta inicialmente a viso sobre a atividade estatal, feita ao
longo dos tempos e sob diversas perspectivas. Ele contextualiza o sistema jurdico ao redor do
mundo e percebe que o que muda de uma cultura para a outra a forma externa, porque a
substncia bastante similar. Aps a contextualizao, o autor comea a descrever a histria da
administrao pblica que se criou com os estudos de Woodrow Wilson, professor de Cincia
Poltica e posteriormente, presidente dos Estados Unidos. O administrador pblico, como ele cita
Tnia Fischer, at os anos 30 era considerado um mero executor de polticas, dentro de
princpios de eficincias, no s do sistema, mas dele mesmo. Aps a Primeira Guerra Mundial,
esse conceito passou a mudar e ganhar a percepo de formulador de polticas pblicas. Peter
Drucker, especialista em management empresarial, aponta no texto que a primeira vez que foram
aplicados os princpios da administrao por curiosidade, no foi em uma empresa, foi dentro do
exrcito dos Estados Unidos, em 1901 por Elihu Root, secretrio da Guerra de Theodore
Roosevelt, alm disso, o primeiro congresso de administrao Praga, 1922 no foi feito por
empresrios tambm, foi feito por Herbert Hoover, secretrio de comrcio americano, por Thomas
Masaryk, historiador e presidente-fundador da Repblica Tchecoslovquia. A administrao
reconhecida como a de empresas aconteceu somente depois da Grande Depresso.
Na segunda parte do texto, ele busca ver a perspectiva da poltica pblica e compara as
empresas privadas com as estatais. No mbito das empresas privadas, h a necessidade de se
manter ativa no mercado e nesse contexto de rpida mutao. Nos anos 50 e 60, as empresas
adotaram um planejamento organizacional objetivos e metas fixas para alcanar finalidades
almejadas. No mbito estatal, o planejamento era governamental. Os pases institucionalizaram
rgos destinados a elaborar planos de desenvolvimento e no geral, foram bem-sucedidos. Com
o tempo, essas estratgias se desgastaram e as empresas estatais se posicionaram tardiamente
a essas questes o que resultou em insatisfao na capacidade de resposta a populao e
aumentou o desejo de participao popular de forma democrtica no governo. Todos esses casos
levaram, nos anos 80, na ao baseada na ideia de poltica pblica, o que deu ao pblico uma
noo maior das caractersticas mais gerais do sistema poltico e ainda por cima, integra a
dimenso jurdica que apontada no texto como se somente as leis resolvem os problemas - j
tratada inicialmente.
O conceito de poltica pblica para o autor de que um fluxo de decises pblicas,
orientada para manter uma ordem social para mudar a realidade, bem como valores, ideia e
vises. So estratgias que so desejados por diversos grupos que participam desse processo de
deciso para a consolidao da democracia, justia social e felicidade das pessoas, podendo
permear o campo da poltica. Ela, segundo o autor, contm algumas caractersticas, podendo ser
Institucional, decisria, comportamental e causal. Elas precisam ser estudadas, o autor se baseia
em Hogwood e Gunn para citar 7 modos de se estudar as polticas pblicas, so eles: os estudos
de contedos polticos, o de processos das polticas, o dos produtos da polticas, das avaliaes
das mesmas, da informao para a sua elaborao, da anlise dos processos e da anlise da
prpria poltica. As suas etapas de formao so normalmente a agenda, a elaborao, a
formulao, a implementao, a execuo, o acompanhamento e por fim, a avaliao.

C) Democratizao da Comunicao: em busca de polticas de comunicao.

a) LINS, Bernardo F. E. Anlise Comparativa de Polticas Pblicas de Comunicao Social.
Braslia: Cmara dos Deputados, 2002. (31 linhas)
Bernardo F. Lins, Consultor Legislativo da rea XIV Comunicao Social,
Telecomunicaes, Sistema Postal, Cincia e Tecnologia, apresenta conceitos importantes
apesar de estarem desatualizados em seu texto que explora como a rea de comunicao est
sendo mais trabalhada, alm de estimular o debate sobre as justificativas para a existncia de um
sistema pblico e comunitrio de comunicao que permite maior liberdade de expresso,
discute temas mais palatveis.Ele contextualiza o ambiente dos anos 2000 e pontos que
possibilitam a regularizao da Comunicao Social, pois segundo o autor, haveria uma
necessidade de regularizar devido a mdia fazer uso de bens escassos no h canais
suficientes para todas as demandas e ele relaciona isso com a falta de tcnica, por a mdia
tender a construir oligoplios, concentrar audincia alm de concentrar contedo graas as
caractersticas do mercado e juntamente com esse problema, precisa-se encontrar um meio de
balancear o contedo veiculado, o que conversa com o direito de liberdade de expresso com o
cuidado com as crianas e adolescentes com esse tipo de contedo, a incitao a violncia, a
diversidade de opinies, ao controle da pornografia e das limitaes da propaganda, por exemplo,
e junto com a garantia dos direitos autorais.
Ao longo do texto, o autor tambm justifica a radiofuso pblica e alternativa pela
necessidade de manter intacto os valores frgeis as concesses e monoplios para divulgar
a forma independente em informaes sobre fatos polticos e econmicos relevantes, mas pouco
discutidos por no terem relevncia para o grande pblico, no so agendados na mdia, como as
notcias mais comunitrias e as mais regionais.
Ao final do seu texto, conclue-se que a liberdade de expresso valorizada como meio
para alcanar objetivos pessoais do cidado, da democracia e da ordem daqueles que fazem
parte do governo e da formao da opinio pblica, com isso, mostra-se que o papel da
comunicao vai alm da divulgao de informaes, mas carrega consigo uma dimenso
sociocultural que envolve todos da sociedade,faz parte do ato democrtico assegurar a aderncia
da mdia quanto a sua funo e os seus resultados que variam conforme a cultura e a
instituio do pas que se encontra. Em relao s polticas pblicas voltadas pra comunicao,
tem uma certa resistncia dos empresrios e do prprio governo porque eles veem nas emissoras
pblicas e comunitrias uma forma de concorrncia sobre o que alcanam com as receitas de
publicidade alm do espao criado para divulgar um pensamento poltico, apesar de serem
importantes para a sociedade devido a alternativa a uma programao mais diversificada, sem
abusos ticos e pelas possveis atividades culturais, sociais e comunitrias, quando se trata de
divulgao de fatos que importam ao pblico.
b) ANDI. Mdia e polticas publicas de comunicao. Braslia: Andi, 2007. Acesso em 22 fev.
2008. Captulo 1. (13 linhas)
A Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI), criada em 1993 monitora e analisa a
ateno dedicada as mdias e suas temticas para a agenda social com destaque para aquelas
que envolvem crianas e adolescentes. Por meio das diversas anlises de contedo j
produzidas pela organizao, pode-se perceber o meio que atuar o campo jornalstico e busca
influenciar uma noo de responsabilidade sobre o que se refere a cobertura de polticas pblicas
sociais. Tanto a formao dos profissionais da rea da comunicao, o contexto social, poltico e
econmico no qual o setor est inserido e as empresas de comunicao alm das polticas
pblicas que regulam a atividade miditica so algumas das variveis que so consideradas
pela organizao para poder fazer o monitoramento.
A ANDI busca suprir uma necessidade de preencher o espao que a regulao e as
politicas publicas j criadas no alcanam, como debater eventuais respostas s indagaes do

pblico e a inteno deles justamente trazer o debate dos contedos apresentados e enriquecer
o campo das Polticas Pblicas em comunicao.
b) RAMOS, Murilo Csar. As Polticas Nacionais de Comunicao e a Crise dos
Paradigmas. In L'Amrique et les Amriques. Por Jacques Zylberberg e Franois Demrs
(Orgs.), pp. 136-149. Saint-Foy (Qubec): Les Presses de L'Universit Laval, 1992. (21
linhas)
Esse conceito de polticas nacionais de comunicao, segundo o autor, surge do mbito da
Unesco, organizao das Naes Unidas que questiona a educao, a cincia e a cultura,
criticando o capitalismo e influenciada pelo momento de mudana que a organizao sofria na
poca. Na dcada de 60, foi desenvolvido uma linha de polticas pblicas na Unesco para a
comunicao que previa uma interveno dos Estados nacionais, direta e indireta, de explorao
por meio estatais de comunicao ou por regulamentos, que regulasse os meios privados aos
programas, objetivos e metas impostas pela sociedade.
Com a intensidade de debates, o ganhador do prmio Nobel, Sean MacBride fez um
relatrio frente da sua Comisso Internacional para o Estudo dos Problemas da Comunicao,
em 1980, que era impreciso em seus resultados, mas o mais completo sobre a temtica. O
presidente norte-americano da poca liderou um movimento de esvaziamento da Unesco com a
falta de financiamento para promover a continuao do debate e ficou ausente dos campos
acadmicos e polticos nos anos 80, por pura onda neoliberal.
O autor para contextualizar, se referencia a uma obra clssica de Kuhn, onde dizia que a
cincia avana por meio de revolues, cada qual rejeitando muito mais o que j foi feito e
recomeando sob um nova perspectiva. Seu conceito chave aquele de paradigma, que
significa o modo de olhar a realidade. Aqui, o autor passa a falar sobre o Estado e a relao
socialista/capitalista em diversos pases e a contextualizar as revolues j ocorridas nesse
aspecto buscando que as polticas nacionais de comunicao foram originalmente configuradas
como instrumentos de Estados para assegurar o desenvolvimento das naes e dos seus povos
essas polticas devem ser pensadas como pblicas.
b) PL 29 e Conferncia Nacional de Comunicao. (21 linhas)
PL 29, projeto de lei cujo objetivo disciplinar a produo, programao e provimento de
contedo audiovisual brasileiro para distribuio por meio eletrnico, de autoria do deputado
Paulo Bornhausen (PFL-SC) regulamenta os servios de TV por assinatura no Brasil e permite a
entrada das operadoras de telecomunicaes neste mercado. um projeto de lei polmico
justamente por envolver interesse de grupos grandes do mercado de comunicao e tambm por
causa das emendas que recebeu, estabelecendo cotas para veiculao de contedo nacional na
programao das emissoras. O grande desafio para sociedade civil participar como terceira
fora efetiva no embate entre interesses conservadores e liberais e, no que se refere CNC, o
desafio conseguir que o Executivo convoque a Conferncia que se constri como frum pblico
fundamental de debates sobre a reforma do atual modelo do sistema de comunicaes.
A CONFECOM foi realizadada de 14 a 17 de dezembro de 2009 no Centro de Convenes
Ulysses Guimares, em Braslia, coordenada pelo Ministrio das Comunicaes, e contou com a
participao de representantes do Poder Pblico, da Sociedade Civil e da Sociedade Civil
Empresarial inclusive, do presidente Lula, mostrado em um vdeo no Youtube pelo professor em
sala de aula. O objetivo dessa conferncia foi a tentativa de elaborar propostas para a formulao
da Poltica Nacional de Comunicao, atravs de debates democrticos e diversificados com a
sociedade brasileira. O tema central era Comunicao: meios para a construo de direitos e de
cidadania na era digital. A apresentao de propostas, bem como a organizao dos resultados,
foi embasada por 3 temas: produo de contedo, os meios de distribuio e a cidadania, direitos
e deveres. Para essa discusso, houveram trs segmentos para representao dos participantes:
poder pblico, sociedade civil e sociedade civil empresarial, em especfico.

HAJE, Lara; LEAL, Sayonara; PAULINO, Fernando O. Polticas de Comunicao e

sociedade civil: movimentos pela democratizao das comunicaes no Brasil em
2007/2008. Natal: XXXI Intercom, 2008. (26 linhas)
Um dos grandes temas do Estado contemporneo a ampliao da democracia frente
tendncia de democratizao da democracia. O atual modelo de governo para administrar todas
as polticas pblicas dificultam a participao popular e problematiza o aspecto de democracia
nessa dimenso cvica por no contemplar a diversidade de opinio em um momento que deveria
ser pblico. Os autores citam outros autores como Mouffe e Young, que concordam que a poltica
no deveria estar centrada nas instituies de poder do Estado, pois para os cidados saberem
mais sobre elas, devem se engajar mais aos processos sociais e polticos e a realidade mostra
uma atitude diferente, vindo de uma democracia em que a poltica problemtica em questes
histricas e at mesmo culturais. J se apresentam alguns ganhos nessa discusso como a
criao do Conselho de Comunicao Social e as diretrizes para as politicas de comunicao,
mas no tem contribudo muito devido a falta de regulamentao especfica para esse tema, nem
para as mdias eletrnicas do pas que possuem trs vertentes, apontadas por Bolno, so elas:
liberais (operadores de telecomunicaes, empresrios de comunicao, partidos de direita),
progressistas (organizaes da sociedade civil, partidos de esquerda) e conservadores (Ministrio
das Comunicaes, radiodifusores). Alguns exemplos dessas articulaes que esto tendo efeito,
por exemplo, que em 2006, foi escolhido o padro tecnolgico do Sistema Brasileiro de TV
digital e em 2007, houve a criao da Empresa Brasil de Comunicao - a EBC.
Sobre os direitos humanos e a Conferncia Nacional de Comunicao, os autores debatem
sobre a formulao de polticas de comunicao nos ltimos anos e mostra a preocupao com
as concesses, o contedo veiculado pela mdia e tentam abordar os princpios ticos e os
direitos humanos na televiso brasileira, buscando sempre o debate sobre a atuao da
radiodifuso no Brasil. Com isso, apresenta uma srie de conferncias e projetos de leis sobre o
tema para reafirmar o contedo do artigo. Por fim, lembramos que a sociedade civil, conforme se
apresenta neste artigo, tem grande capacidade de captar os ecos dos problemas sociais que
ressoam nas esferas privadas, condensando-os e os transmite, a seguir, para a esfera pblica
poltica (Estado). (PAULINO, Fernando. 2008).
A UNESCO como plo central de debates: a) por uma Nova Ordem Mundial da Informao
e da Comunicao; b) as polticas nacionais de comunicao; c) a Comisso e o Relatrio
McBride; d) o fim do comunismo e a hegemonia liberal; e e) desafios contemporneos.
Direito de acesso a informaes pblicas
MENDEL, T. Liberdade de informao: um estudo de direito comparado. (10 linhas)
Toby Mendel bacharel em Matemtica e Direito alm de diretor do Programa Jurdico do
Artigo 19 e da organizao no governamental de direitos humanos que trabalha na promoo e
defesa da liberdade de expresso e do acesso informao e est sediada em Londres. O livro
Liberdade de informao: um estudo de direito comparado, teve a primeira edio lanada em
2003 e, em 2009 a segunda edio passou por revises e atualizaes. uma obra democrtica
que apresenta a importncia do direito a informao ou do direito ao conhecimento, assim como
aponta a garantia do direito de saber e a necessidade do sigilo de algumas informaes,
disponibilizando um relatrio das leis e prticas que envolvem o tema e que atinge principalmente
a sociedade civil, mas tambm acadmicos que se prope a estudar o desenvolvimento desse
tema -, pela mdia e pelo governo.

O caso Direitos de Resposta e o controle pblico da mdia Intervozes (25 linhas)

O texto discute a existncia de monoplios nos meios de comunicao e explicam como
ele sobrevive at hoje no caso, graas ao patrimonialismo h tempos existente na relao de
pblico-privado na poltica do Brasil e principalmente pelo Estado no tem muita preocupao
em garantir uma pluralidade e forma democrtica - nas informaes transmitidas no espao da
mdia. Com a privatizao, o espao televisivo brasileiro passa sair do que se estabelece a
Constituio. Surge o Direitos de Resposta, a concessionria prestadora do servio pblico de
radiodifuso achava-se no direito de, todos os dias, ganha dinheiro humilhando e ofendendo
mulheres, pobres e homossexuais em especfico, a RedeTv! com um programa de
pegadinhas. Foi ento que, em fins de 2005, uma extraordinria conjuno de fatores e o
trabalho coletivo de algumas dezenas de pessoas perturbou a ordem autoritria vigente e criaram
uma luta para garantir o espao pblico a quem de direito.
A partir dessa contextualizao, o autor apresenta o Intervozes, ativistas reunidos que em
2002 iniciou suas atividades e em 2003, se formou como uma associao civil sem fins lucrativos
que busca a regulao do sistema de comunicao brasileiro, a materializao do interesse
pblico e a proteo ao direito humano a comunicao. Os tpicos apresentados em seguinte
exemplificam e retificam a necessidade do debate e da criao desse grupo. Inicialmente, ele
apresenta discusses sobre o poder pblico e o poder da mdia, falando sobre a questo de
contedos exibidos, acessibilidade aos veculos e do papel do Estado na regulao, os principais
problemas enfrentados, as exigncias de um profissional do meio, apresenta tambm partes da
legislao que tocam o assunto. A partir desse ponto, ele desenvolve o papel que o Estado tem e
o papel da sociedade civil como agente de mudanas. Para o autor, o controle pblico da mdia
deve agir como um sensor captando as necessidades existentes que possam ser atendidas pelos
meios eletrnicos de comunicao, num processo permanente de consultas e pesquisas (pg.
18). Os autores mostram assim, ao longo do texto, todos os processos e liminares que se feito
para um caso como este.