ECONOMA

Tema:
La importancia en la agricultura en el
Paraguay

Alumna:
Liz Paola Bentez Meza

1 B

Pedro Juan Caballero PY

2015
IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA EN EL PARAGUAY

Paraguay es considerado una de las nuevas potencias agrcolas, produciendo

15 millones de toneladas de granos en el 2011.
El agronegocio se viene diversificando tambin a otros rubros, por la agro
industrializacin como caa de azcar, mandioca y ssamo, desplazando el
algodn como primer producto campesino de renta.
En 2010, el agro y la ganadera ocuparon alrededor de 30% de la PEA, de
acuerdo a la ltima Encuesta Permanente de Hogares, de la Direccin General
de Estadsticas, Encuestas y Censos.

La industria agroalimenticia es el principal destino de las inversiones

extranjeras. Europa, sobre todo Holanda, Estados Unidos y Brasil son los
principales pases inversores.

Con la llegada de capitales extranjeros y las innovaciones tecnolgicas, el

Paraguay se ha integrado con fuerza al mercado mundial.
La mejora de las tcnicas de produccin agrcola ha sido siempre parte de las
prioridades del gobierno.
El producto agroalimenticio es intercambiable y puede ser vendido en cualquier
divisa mayor. No hay ninguna dependencia directa de la moneda paraguaya.

La Soja

El cultivo de la soja se ha desarrollado enormemente en estos ltimos aos. En

la regin oriental del Paraguay, el rea sembrada de soja presenta una tasa de
crecimiento positiva y relativamente alta, ya que en 7 aos esta rea se ha
duplicado prcticamente, pasando de 1,35 millones hectreas en los aos
2000/2001 a 2,65 millones hectreas en 2007/2008.
Hay que saber que el 87% de las reas cultivadas con soja se encuentra en
propiedades de 100 a 1000 hectreas y el resto en propiedades de ms de
1000 hectreas. Esto demuestra que la mayor parte de la produccin de soja
se encuentra entre las manos de pequeos y medianos productores. La soja
paraguaya es destinada principalmente al mercado exterior, con un promedio
de 75% para la exportacin, quedando solamente 23% para la industria y 2%
para las semillas. Estas cifras se mantuvieron durante los ltimos aos.
Con la poltica del gobierno argentino, que aplica nuevos impuestos a la
exportacin, los mrgenes de productores argentinos se redujeron, lo que
consolid el inters de la soja del Paraguay.

El Paraguay, 7mo productor mundial y 4to exportador mundial de soja, detrs

Estados Unidos, Brasil y Argentina, ha tenido una recoleccin record en la
campaa 2009/2010 con un total de 7,5 millones de toneladas.
El cultivo de soja se ha desarrollado en la regin oriental del Paraguay en
tierras utilizadas antes para la cra y ha tenido como consecuencia el
desplazamiento de la hacienda bovina paraguaya a la regin del Chaco.

El Ssamo

El cultivo del ssamo, surgido a fines de los aos 90, es relativamente nuevo
en el sector de la agricultura nacional.
La produccin se sita en la zona norte de la regin oriental. El ssamo es
cultivado mayoritariamente a pequea escala por productores familiares que
venden directamente a los exportadores. La industrializacin del ssamo en
Paraguay est naciendo, ya que cerca de 60% de la produccin es exportada y
el 40% restante es utilizado para el consumo nacional.
El cultivo del ssamo tiene importancia social y ha producido una reorientacin
de la poltica de intervencin y de compensacin de la agricultura a partir del
ao 2006. Se ha vuelto, junto al algodn, prioritario para las ganancias de la
agricultura familiar.
El ssamo ha tenido an mayor penetracin, considerando los ingresos que ha
producido, principalmente a estas familias productoras, gracias a los precios de
venta y a la creciente demanda del producto en el mercado internacional,
cuando dispone de certificacin orgnica.

79% del rea destinada al ssamo se encuentra en propiedades de no ms de

5 hectreas, 8% en parcelas de hasta 10 hectreas y el 13% restante se
encuentra en propiedades de ms de 10 hectreas.

La Caa de Azcar

Entre los perodos 2001/2002 y 2007/2008 el crecimiento del rea cultivada con
caa de azcar ha sido de 71,7% en el Paraguay.
La mejora en el proceso productivo y en la utilizacin de ciertas variedades
han permitido un mejor rendimiento industrial. Los volmenes de exportacin
han aumentado en estos ltimos 5 aos 164%. El ciclo de produccin de una
plantacin de caa de azcar es de 5 aos, hay que volver a comenzar a partir
del 6to ao.

El maz

Desde hace varios aos, el cultivo del maz est en crecimiento constante.

rea sembrada: 500 mil hectreas

produccin: 1,6 millones toneladas

rendimiento promedio: 3,5 toneladas

por hectrea

Otros sectores como las energas renovables, el agro combustible, la

forestacin planificada y la stevia estn en pleno desarrollo.

Cooperacin internacional
En la agricultura paraguaya es de vital importancia la cooperacin extranjera.
Segn datos de la Embajada de Japn, en 1960 la Agencia de Cooperacin
Internacional del Japn (JICA) adquiri terrenos en el hoy distrito de Pirap,
Itapa, donde se asentaron 26 familias japonesas, y otras 87.000 hectreas en
Yguaz, Alto Paran, constituyendo la colonia ms grande de inmigrantes
japoneses en el pas.
El principal objetivo fue incrementar la produccin de soja en el Paraguay. El
Gobierno del Japn impuls la creacin del CRIA (Centro Regional de
Investigacin Agrcola), CEMA (Centro de Mecanizacin Agrcola) y CEDEFO
(Centro de Desarrollo Forestal), en el departamento de Itapa, con miras a
obtener nuevas especies de soja, aptas para el cultivo en el Paraguay, y
adems ha brindado su asistencia para la construccin de caminos,
electrificacin

otros

numerosos

proyectos,

para

la

produccin

comercializacin de este grano.

Igualmente en las ltimas dcadas del siglo XX, la Misin Agrcola de Taiwn
que inici sus actividades en nuestro pas en 1971 realiz tareas de apoyo
al pequeo productor en las diferentes reas del pas, dando asesoramiento
tcnico, terico y prctico, creando ms de 30 centros de asistencia tcnica en
Paraguay. El Gobierno de Taiwn tambin ha efectuado importantes
donaciones para impulsar la agricultura en el pas, principalmente para la
floricultura y la frutihorticultura.

Hoy, un sector en crecimiento

En el ao del Bicentenario, todo indica que la agricultura, como sector

econmico seguir creciendo. En el 2009, el rubro sufri una cada del -3,8%;
pero de la mano de una exitosa cosecha de soja, en el 2010, este sector se
recuper, llegando a un total de 49,9% en importancia dentro del PIB. Segn
estimaciones,

la

cosecha

de

soja

este

2011

ser

rcord.

Tomando los 13 principales rubros de produccin agrcola del pas en la

actualidad, en la zafra 2009-2010 tuvieron aumento significativo respecto al
periodo anterior, la soja, mandioca, trigo, caa de azcar, poroto, girasol, arroz
con riego, ssamo y trtago, mientras que presentaron una reduccin, el
algodn, el man, el maz y el tabaco. Paradjicamente, decrecieron los rubros
que fueron los ms importantes a

inicios de la vida independiente.

El Marco Estratgico Agrario 2009-2018 del MAG (Ministerio de Agricultura y

Ganadera) tiene como premisa y gran desafo que el desarrollo agrario, debe
ser diseado e impulsado, bajo un enfoque que integre el crecimiento del
producto interno sectorial, con la dimensin social y ambiental, como concepto
central para el desarrollo incluyente y estable del pas, superando persistentes
asimetras y exclusiones.

Dos realidades
Haciendo un anlisis de la situacin actual del sector, Alarcn seala hoy dos
agriculturas totalmente diferentes en el Paraguay. "Una, la mecanizada que
tiene un presente y grandes posibilidades de futuro. La otra es la agricultura
campesina que no tiene ni siquiera presente; por lo tanto, no podemos hablar
de futuro. Qu haremos cuando haya ms campesinos que sigan sin
educacin, sin alimentacin, sin rutas transitables, sin puentes, sin tierra, por la
desidia de diferentes gobiernos?".

La agricultura empresarial y tecnificada

creci con fuerza por estar en condiciones de utilizar nuevas tecnologas de

alta eficiencia. Adems sigue diciendo Alarcn, la organizacin en
cooperativas de los medianos productores permite comercializar a mejores
precios sus productos o comprar insumos ms baratos. Incluso, comenzaron a
industrializar

parte

de

sus

productos

dndoles

valor

agregado.

Segn el experto en Agricultura, el ssamo es el rubro que resulta ms rentable

al pequeo productor. "El ssamo reemplaz al algodn. Otros campesinos
cultivan un poco de todo, pero siguen pasando grandes necesidades. El
Gobierno tiene que definir polticas a largo plazo, tiene que invertir en el campo,
porque la agricultura en s no es una solucin y puede ser un problema.
Teniendo en cuenta que el agricultor tiene muy poco ingreso, hay que reducir el
campesinado. En todos los pases desarrollados del mundo tienen entre 3 5%
de campesinado, el resto est en la industria o en los servicios. En Paraguay, el
40 50% es campesinado".
Insiste adems en la importancia de diversificar la produccin y en entrar fuerte
en la agroindustria para transformar los productos del campo y dar ocupacin a
jvenes que hoy se ven obligados a emigrar a Espaa, Argentina, Estados
Unidos por falta de trabajo: "No evolucionamos. Las instituciones se han
creado, pero no han sido fortalecidas, viene un ministro nuevo y cambia todo.
La tecnologa en la agricultura necesita aos de trabajo para ser transferida a
los campesinos, pero pareciera que la poltica es ms importante que el
conocimiento", lamenta.

Pero adems, en los ltimos aos el campesino paraguayo se descompuso a

causa del asistencialismo poltico que lleg a su mxima expresin de la mano
de caudillos de cada zona: "Esto es muy perjudicial y ha incorporado factores
distorsionantes".
Otro gran problema de los ltimos aos cuenta son los dirigentes agrarios
que imponen lo que se debe hacer, qu tierra se debe expropiar, a qu
agricultores hay que asistir, cuando esas deben ser polticas del gobierno y no
de algunos lderes que buscan mejoras y beneficios personales.
Por otra parte, menciona que la agricultura est caracterizada por su gran
aleatoriedad. Hay factores imponderables como las sequas, las plagas,
enfermedades, exceso de lluvias o los mercados. El campesino paraguayo no

est en condiciones de enfrentar esos problemas, pero aun as, su principal

enemigo es la falta de una poltica de desarrollo rural.
1- Hoy en el Paraguay conviven dos agriculturas diferentes: La empresarial,
que atrae capitales y tecnologa, y la campesina, relegada desde hace 200
aos a causa de los vaivenes de la poltica.

2- Las hortalizas fueron introducidas por los colonizadores espaoles; sin

embargo, la gente del campo no estaba acostumbrada a consumirlas. Solo se
utilizaban cebolla, ajo, perejil y repollo.

3- De la mano de la soja, la agricultura como sector econmico volver a tener

un crecimiento importante en el ao del Bicentenario y es uno de los principales
renglones de la exportacin.

Agricultura familiar, clave para el desarrollo del pas

La agricultura familiar tiene la potencialidad de garantizar el acceso a alimentos

inocuos y nutritivos, de lograr la persistencia de semillas originarias del pas y
la biodiversidad gentica y de generar ingresos a un amplio sector de la
poblacin. Por ello, las polticas dirigidas al sector no pueden limitarse a la
produccin y comercializacin de alimentos que generen ingresos a las fincas.
Las polticas deben ser de amplio alcance: investigacin, fomento a la
produccin para el autoconsumo e impulso a la produccin de renta, incluyendo
rubros que contribuyen a la insercin internacional para Paraguay en nichos de
mercado altamente rentables. Es necesario que el Gobierno d la debida
importancia a este aspecto de la economa rural de relevancia estratgica.
La importancia de la agricultura familiar est frecuentemente siendo resaltada
en los discursos por autoridades y tcnicos de las instituciones pblicas. Este
tema es de vital importancia para el desarrollo del pas por varias razones.

En primer lugar, la agricultura familiar es central para garantizar la persistencia

de semillas originarias del pas y la biodiversidad gentica. Un ejemplo es el del
algodn, cuya semilla est en riesgo de desaparicin, con lo cual tambin se
arriesga la sostenibilidad de la produccin de textiles de alta demanda nacional
e internacional. Esto es particularmente importante para la insercin
internacional de Paraguay que ofrece al mundo un producto capaz de ubicarse
en un nicho de mercado altamente rentable.
En segundo lugar, la agricultura familiar provee los principales rubros de la
canasta alimenticia, no solo de las familias campesinas, sino tambin del resto
de la poblacin. La seguridad alimentaria de un pas depende de su capacidad
para generar y distribuir alimentos en cantidad y calidad suficientes, sin
depender de importaciones ni vaivenes de vecinos.
En tercer lugar, la agricultura familiar permite la produccin y la generacin de
ingresos. Este pareciera ser el objetivo principal del Gobierno, teniendo en
cuenta las declaraciones de prensa de la principal autoridad agropecuaria, lo
cual no es de menor relevancia. Sin embargo, no debera ser el nico, teniendo
en cuenta las mltiples funciones que cumple la agricultura familiar en el
bienestar de un pas. La sola produccin y comercializacin no garantiza el
acceso a alimentos inocuos y nutritivos para toda la poblacin, ni las
condiciones para que el pas se inserte en una trayectoria de desarrollo
sostenible a largo plazo.
La poltica dirigida al fomento de la agricultura familiar debe ser ms amplia e
integral que la actualmente propuesta.
Un primer componente de dicha poltica debe ser la investigacin y
transferencia tecnolgica que permita adaptar el material gentico nativo al
cambio climtico de manera a lograr paralelamente diversidad gentica y
sostenibilidad ambiental.
El segundo componente, un fuerte apoyo a la produccin para que las familias
y sus respectivas comunidades tengan acceso a alimentos inocuos y nutritivos,
acordes con sus preferencias y cultura.

El tercer componente de la poltica debe estar dirigido a la produccin de renta,

para lo cual se requieren la expansin de los servicios pblicos de asistencia
tcnica y crediticia, inversin en las fincas y en infraestructura vial e inclusin
de las fincas con las cadenas productivas.
Una visin poltica limitada de la potencialidad de la agricultura familiar
redundar tambin en limitados resultados de la gestin pblica.