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5/25/2015

Aestabilidadenasrelaesdeemprego

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Aestabilidadenasrelaesdeemprego
PorJeison[1] Postadoem01abril2013
Autores:
CASSEPP,AlexandreAzambuja.

1NOESGERAIS

Arelaodeempregoinformadapeloprincpiodacontinuidade.Partesedapremissadanecessidadeeconvenincia
recprocasdasuamanuteno:doempregado,porquefontedesubsistncia,consubstanciadanosalrio,pago
periodicamenteemcontraprestaodaforadetrabalhoentreguedoempregador,porquedelaemergeatranqilidadede
podercontarcomaenergiadotrabalhador,canalizada,atravsdesuacapacitaoprofissional,aosfinsdaempresa.Esta,
porsuavez,tendeaperenidade,transcendegeraes.Excepcionalmentetemcartertransitrio.

Odireitodotrabalhoconsagrouoinstitutodaestabilidadenoemprego,numprimeiromomentoelevadaagraudedireito
absoluto.Contudo,atendnciamodernaderelativizla,dandoaotrabalhador,emlugardagarantiadefinitivado
emprego,aproteocontraadespedidaabusiva.

2APRECARIEDADEDOEMPREGONOBRASIL

NohproteodeempregonoBrasil.

ACartaPolticade1998compatibilizouoregimedoFGTScomaproteocontraadespedidaarbitrriaousemjusta
causa.

Frutodeumavisoeconomicistadovalordotrabalho,apolticadeempregonoBrasil,jdesdeosanossetentadosculo
passado,temsidodesastrosa,comnotriatendnciadeconsiderarotrabalhohumanomerofatordeproduo,deoferta
abundanteescassaprocura.

Aforadetrabalhoentreguepelohomemmedidaemnmeros,estatsticas,colunasdeperdaseganhos,delucrose
custos.

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MelhorteriasidoumaConstituioomissasequaisquerregrasdeproteocontraodespedimentoimotivado.Issoporque,
aoremeteraregulamentaodaproteoenganosamenteasseguradanoincisoIdoseuart.7aumaleicomplementar,
paracujaaprovaonecessriaamaioriaabsolutadoCongressoNacional(art.69,CF),aprpriaAssemblia
Constituinteainviabilizou.HouvesseosilnciodaConstituio,agarantiadeempregopoderiaserobviadaatravsdelei
ordinria,assimcomooforaanteriormenteaoutubrode1988.AprpriaCLT,umdecretolei,consagroudurantemaisde
quatrodcadas,aestabilidadedecenalcomoumdosinstitutosmaismarcantes.Tambmgarantiu,eaindagarante,do
dirigentesindicale,desde1977,resguardouoempregadoeleitotitulardaCIPAcontraodespedimentoarbitrrio.

AJustiadoTrabalhotransformousenumajustiadedesempregadosressentidos,quetentamirforranareclamao
trabalhista,ondepostulamtudooquepodemeoquenopodem.Osempregadores,nomenosressentidos,queixamse
daindstriadasreclamatriasqueelesprpriosincentivam,aomandaremseusempregadosprocurarseusdireitos,
apostandoqueaexaustodoJudicirioparaabsorverademandadeaespostergueasentenaporanosafio.

Oprincpiodaboaf,tantoenquantoinformadordarelaodeemprego,comodasrelaesnombitodoprocesso
judicial,nopodefrutificaremsolotorido.

3ESTABILIDADEIMPRPRIA

Estabilidadeimprpriaaquelanaqualmalgradoodespedimentovlidoeeficaz,hnusdenaturezaeconmicaque,a
pardedesestimularodespedimento,decertaformacompensaoempregadopelaperdadoemprego.

Devetersidoesseoescopodolegisladorconstituinte,quandocogitoudeumaindenizaocompensatriadedespedida.

Anovaordemconstitucionalinstauradaem1988,atravsdaqualagarantiadeempregopassouaconviver
harmoniosamentecomofundodegarantiadotempodeservioeadisposiotransitriacontidanoart.10,incisoI,
instituiuaindenizaocompensatriaequivalentea40%dosdepsitosdoFGTS.

4VEDAOAODIREITODEDESPEDIRESTABILIDADENOEMPREGO

Oconceitodeestabilidadecomportaduasacepes,conformeAmaurirefere:

1)sobopontodevistaeconmico,correspondeapolticaoficialdegarantiadepleno
emprego,atendendoaovalorsocialdotrabalho,umdosfundamentosdaRepblica
FederativadoBrasil2)nosentidojurdico,consubstanciaodireitodoempregadoemmanter
senoemprego,salvosituaesexaustivamenteprevistasnalei,retirandodoempregadoro
direitoderesilirocontratodeformaaleatria.Naprimeirahiptese,temosaestabilidadedo
empregonasegunda,aestabilidadenoemprego.(Nascimento,2011,p.396).

Tomadanasuaaceporestrita,estabilidadesignificaavedaoabsolutaaodireitodedennciadocontratopelo
empregador,impossibilidadejurdicadodespedimento,mesmodiantedefaltagravedoempregado.

Sebemverdadequealgumasfaltastpicassogravespelasuaprprianatureza(umaagressofsica,com
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lesescorporais,aosuperiorhierrquico,ofurtodenumerriodaempresa,arevelaodesegredodaempresaemtroca
depropinaetc.)outraspermitemavaliaocommaioroumenorseveridade:umatoisoladodeindisciplina,algunsatrasos
oufaltasinjustificadasdoempregado,umnicoregistrodecomportamentoinadequadonolocaldetrabalhojamais
constituirofaltascapazesdefundamentarumaaojudicialfundadaemjustacausa,emsetratandodeempregado
estvel.

5VEDAOAODIREITODEDESPEDIRALEATORIAMENTEESTABILIDADERELATIVANOEMPREGO

Adespedidasersempremotivadaecasonodemonstradososmotivosrelevantesensejadoresdodespedimento,em
eventualquestionamentodestepeloempregado,peranteoPoderJudicirio,reatasearelaodeemprego,atravsda
reintegraodoempregado.

NoBrasil,aestabilidaderelativadireitoconstitucionalasseguradaaoempregado,provisoriamenteregulamentado
noart.10,incisoI,dasdisposiestransitriasdaConstituioFedera.Diramosminimizadoporquereduzidosairrisrios
40%dosdepsitosdofundodegarantiadotempodeservio.

OincisoIdoart.7daCF/88protegearelaodeempregocontraadennciaaleatria,entendendosecomotala
quenosefundaremrazesdisciplinares,intrnsecasarelaocontratual(asjustascausas),ouemrazesextrnsecas
justificadorasdorompimentodocontrato,emgeraldecorrentesdemotivostcnicos,econmicosefinanceiros.

Asempresas,diantedaconcorrnciademercadocadavezmaisacirrada,socompelidasamodernizarsua
metodologiadeatuao,informatizarpartedesuasatividades,adquirirnovasecomplexasmquinasouintroduzirnovos
insumos,matriasprimascadavezmaisdelicadasnoseumanuseio.Taldemandadeadaptaodoquadrodepessoal,
qualificaoprofissionalquenemsemprepossvelexigirdosatuaisempregados,muitosdelesresistentesanovos
mtodosdetrabalho.Adispensadeempregadosemtalcontextoinevitvel,sobpenadeperdadecompetitividadeou
atdeinviabilizaraatividadeeconmica.Teramos,aqui,vriosexemplos,demotivotcnico.

Noaspectoeconmicofinanceiro,aCLTforneceseguroparmetroanalgico,emseuart.501,quandotratada
foramaior.Aliestditoqueaimprevidnciadoempregadornoaqualifica(1).Diremos,tambm,queasdificuldades
econmicofinanceirasdeumaempresamalgerida,quandotodasasdemaissimilaresestoagozardeplenasolvnciae
pujana,nopodemserinvocadascomofundamentododespedimento.Eassimsustentaremos,comfundamentoem
outralei,aden4.923/65,quando,aotratardereduodesalrios,refereseconjunturaeconmica,devidamente
comprovada(art.2).

6BREVEESTUDODACONVENON158DAORGANIZAOINTERNACIONALDOTRABALHO

Em26dejunhode1963,aConfernciaGeraldaOrganizaoInternacionaldoTrabalhoOITaprovoua
Recomendao119,segundoaqual,entreoutrasprovidncias,asdespedidassomentedeveriamocorrerquando
fundadasporrazesvinculadassnecessidadesouaofuncionamentodaempresaoudeordemdisciplinar,relativas
condutadotrabalhador.

AtravsdoDecreton.1.855,de10.04.1996,aConvenon.158foipromulgada,ensejandointensodebate
doutrinrioejurisprudencialemtornodasuaeficciavinculativa,diantedaexignciadeleicomplementar
regulamentadoradoinstitutodaproteocontraodespedimentoabusivo.

AConvenon158paradigmauniversalparaaslegislaesprotetivasdarelaodeempregoeaConstituio
de1988adotouseuspostuladosnoincisoIdoart.7.
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Vejamossuasdisposiesmaisrelevantes:

Oart.4preconizaquenohajadespedimentodotrabalhadoramenosqueexistaparaissoumacausajustificada
relacionadacomasuacapacidadeouseucomportamentooubaseadanasnecessidadesdefuncionamentodaempresa,
estabelecimentoouservio.

Diantedejustacausaoudedesempenhoinsatisfatrio,haversedegarantiraoempregadoapossibilidadedese
defenderdasacusaesfeitascontraele(art.7)

Acasodespedido,otrabalhadorpoderquestionaralegitimidadedodespedimentoperanteumorganismoneutro,
como,porexemplo,umtribunal,umtribunaldotrabalho,umajuntadearbitragemouumrbitro(art.8).

Noart.10,contemplaseumaespciedeindenizaoemfavordoempregado,mesmoquandoadespedidaseja
despidadealeatoriedade.

Nosart.13e14daConvenon158tambmsedispesobreasprovidnciasquedeveroantecedero
despedimentopormotivoseconmicos,tecnolgicos,estruturaisouanlogos.

Comovisto,nohmnimadificuldadeemregulamentaragarantiaconstitucionalinsculpidanoart.7,incisoI,da
Constituio.Bastasegirmosasrecomendaesdodireitointernacional.

7DESPEDIMENTOABUSIVO

SevoltarmosaConvenon158,encontraremosalidestacadasascircunstanciasquenopoderoserinvocadas
comomotivaoparaodespedimento,aexemplodoquejconstavanaRecomendao119,entreelas,amilitnciado
empregado,oajuizamentodedemandadenaturezatrabalhista,qualquerespciedediscriminao(racial,decor,sexual,
religiosa,poltica,diantedoestadodegravidezetc.art.5)eaausnciaaotrabalhomotivadapordoena(art.6).

ALein9.029,de13deabrilde1995,probeaadoodequalquerprticadiscriminatriaelimitativaparaoefeito
deacessorelaodeemprego,ousuamanuteno,pormotivodesexo,raa,cor,estadocivil,situaofamiliarou
idade,ressalvadasashiptesesdeproteoaomenorprevistanoincisoXXXIIIdoart.7daConstituioFederal.

Avedaodespedidaabusivaconstituiproteodapessoahumanadotrabalhador,independentementedasua
prviacondiodeestvelounoestvelnoemprego.doatodiscriminatrioquedecorreodireitoreintegraooua
indenizao,nodacondioprviadeestveldoempregado.

Ajurisprudnciatemsidofrtilnaconstruodeumeficazmeiodeproteocontraadespedidaabusiva.Amais
significativaresidenapacficaintelignciaampliativadoart.1,cujaleiturapermiteconcluirtrataremse,ashiptesesali
elencadasdeenumeraomeramenteexemplificativa,noexaustiva.

8ESTABILIDADEPROVISRIA

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8.1Aspectosgerais

Alegislaobrasileiracontemplaescassasespciesdeestabilidadesditasprovisrias,decorrentesdestatus
peculiardoempregadoemdeterminadolapsodetempo.

Taisestabilidadespoderoserdenaturezaabsoluta(impossibilidadededespedimentopeloempregador)ou
relativa(impossibilidadededespedimentoaleatriopeloempregador)etmemcomoofatodeseremconcedidas
temporariamenteaoempregado,enquantoperduraremascondiesestabelecidasparaasuafruio.Portanto,
poderamostambmchamlasdeestabilidadessobcondio,temporrias.

Devemos,ainda,terpresentequeodireitocontempladoaoempregadoestvelodireitoaoemprego,noaos
salriosdoperododaestabilidade.

Osalriocontraprestaodotrabalho,portanto,oempregadosomenteaelefarjussedesincumbirdasua
obrigaodetrabalhar.Ainterrupodocontratosomenteficarrestritaaoperodointermediriododespedimentoeda
reintegrao.

Apretensoasalriosemtrabalho,salvonosperodosemquealeicontemplahiptesesdeinterrupodocontrato
(repousosemanaisremunerado,feriados,primeirosquinzediasdedoenaincapacitanteparaotrabalho,friasetc.)
carecedeamparolegal.

8.2Espciescontempladasnodireitobrasileiro

Nodireitobrasileiro,tmestabilidadeprovisrialegalnoemprego:

odirigentesindical

otrabalhadoracidentadonotrabalho,apartirdoretornodobenefcioprevidencirio

aempregadagestante

otrabalhadoreleitoparaocargodetitularousuplentejuntoCIPA

otrabalhadorindicadoparaintegrar,nacondioderepresentantedostrabalhadores,oConselhoCuradordo
FGTS

odirigentedecooperativasdetrabalhadores

orepresentantedosempregadosmembrodecomissodeconciliaoprvia.

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8.2.1DirigenteSindical

AConstituioFederalemseuart.8,incisoVIII,vedaadispensadoempregadosindicalizadoapartirdoregistroda
candidaduraacargodedireoourepresentaosindicale,seeleito,aindaquesuplente,atumanoapsofinaldo
mandato,salvosecometerfaltagravenostermosdalei.AConsolidaodasLeisdoTrabalhosomenteadmitea
apuraodefaltagraveeminquritojudicial,diantedeempregadoestvelnoemprego.Assim,aestabilidadeplenado
dirigentesindicalestcontempladanaCLT,queampliaagarantiaminimamenteestabelecidanaConstituio.amesma
aorientaojurisprudencialexpressanoPrecedenteSDII/TSTn114.

8.2.2Acidentenotrabalho

ALein8.213/91quetratadosplanosebenefciosdaprevidnciasocial,emseuart.118,garanteaotrabalhador
acidentadoquetenhaseafastadodotrabalhoemgozodeauxliodoenaacidentrio,peloprazode12mesesapsa
cessaodobenefcio,amanutenodoseucontratodetrabalhonaempresa(...)independentementedapercepode
auxlioacidente.Esseart.118contemplaespciedeestabilidadeplenanoemprego,impossibilidadejurdicade
despedimento.Anicahiptesederompimentodocontratodarsenaviajudicial,diantedefaltagravecometidapelo
empregado.

OPoderExecutivo,atravsdaMedidaProvisrian.1.729de02.12.1998,alterouodispositivodoart.118daLein.
8.213/91.

Oart.118passouateraseguinteredao:Art.118.Oseguradoquesofreuacidentedotrabalho,temgarantida,
peloprazomnimodedozemeses,manutenodeseucontratodetrabalhonaempresa,apsacessaodoauxlio
doenaacidentrio,desdeque,apsaconsolidaodasleses,resulteseqelaqueimpliquereduodacapacidade
paraotrabalhoqueexerciahabitualmente.

Contudo,aMP1.729tevevidaefmera.Jem11.12.1998,foisancionadaaLei9.732que,entreasalteraeslegislativas
contempladas,noincluiuoart.118n.8.213/91.Implicitamente,restourevigoradaaantigaredao,diantedocontidono
3doart.62daConstituio,restabelecendoseagarantiadamanutenodoempregoatodotrabalhadoracidentado
notrabalhoquandodoretornodoauxliodoenaacidentrio,independentementedapercepodoauxlioacidente.

8.2.3MembrointegrantedaComissoInternadePrevenodeAcidentesCIPA

Ochamadocipeiro,eleitoporseuscolegasdetrabalhoparacomporaComissoInternadePrevenodeAcidentes
CIPA,quandonacondiodetitular,jdetinhagarantiacontraodespedimentoaleatrioluzdoart.165daCLTeseu
nicopargrafo.Asdisposiestransitriasconstitucionais,emtextodbio,contemplaramamesmagarantiaao
empregadoeleitoparacargodedireo.

luzdaPortarian.3.214/78,NR6,aCIPAcompese,exclusivamente,deempregados.Estespoderosereleitos
porseuscolegasdeempresapararepresentlos,oudesignadospeloempregador,tambmcompoderesde
representao.

importantedestacarqueapenasosempregadoseleitosporseuscolegasestoprotegidoscontraodespedimento
abusivo.Aquelesindicadospeloempregadornodetmtalgarantia.

Aestabilidade,naespcie,relativaporqueoempregadorpodedespedir,desdequefundadoemmotivo
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disciplinar,tcnicooueconmicofinanceiroetransitriaperduraatumanoapsotrminodomandato.

8.2.4RepresentantedostrabalhadoresnoConselhoCuradordoFundodeGarantiadoTempodeServio

OsmembrosdoConselhoCurador,enquantorepresentantesdostrabalhadores,indicadospelascentraissindicais,sejam
efetivosousuplentes,luzdoart.3,9,daLei9.036/90,tmasseguradaaestabilidadenoemprego,desdea
nomeaoatumanoapsotrminodomandato,podendo,adispensasomenteocorrerdiantedefaltagrave,
devidamentecomprovada,atravsdeprocessosindical.

Hevidenteimpropriedadenaexpressoprocessosindical.

Numavisosistemtica,aestabilidadecontempladaaorepresentantedostrabalhadoresjuntoaoConselho
CuradordoFGTStemamesmanaturezadeestabilidadesindical,postotratardecargoderepresentaodosinteresses
dostrabalhadores.Portanto,estamosdiantedeestabilidadeplena,aindaquetemporria.

8.2.5Gestante

Aempregadagestantepossuiproteocontraodespedimentoaleatrio,desdeomomentodaconfirmaodagravidez
atcincomesesapsoparto(art.10,incisoII,alneabADCTCF/88).Tratasedeoutroexemplodeestabilidaderelativa,
eisqueoempregadorconservaodireitodedespedir,emcasodejustacausa.

Aexegesedanormatransitria,aosereferirconfirmaodagravidez,controvertida.Hosquesustentamcomo
marcoinicialdoprazodeestabilidade,omomentoemquecomprovadaagravidez.Outros,omomentoemque
comprovadaagravidezperanteoempregador.Outros,ainda,entreosquaisnosinclumos,omomentodaconcepo,
aindaquecomprovadaposteriormente.Essaaintelignciadanormaconstitucionaltransitrialuzdoindbiopro
operrio.Ofatogeradordaproteocontraodespedimentoarbitrrioobjetivo,agravidez,independentementedo
momentoemqueconstatadooestadogravdicodamulher.Portanto,desdequedemonstradaagravidezpocado
despedimento,hdireitoreintegraonoemprego.

Devesereiterarquedireitoreintegraonoemprego.

Consequentementedeveserexercidoaindaenquantopossvelinvoclo,enquantovigenteaestabilidade.

8.2.6Dirigentedecooperativa

Oart.55daLein.5.764/71,quedefineapolticanacionaldocooperativismo,estabelecequeosempregadosde
empresas,eleitosdiretoresdesociedadescooperativasgozarodasgarantasasseguradasaosdirigentessindicaispelo
art.543daCLT.Temosespciedeestabilidadeplena,eisqueestaaatribudaaodirigentesindical.

8.2.7Representantedosempregadosnascomissesdeconciliaoprvia

ALei9.958/00introduziunoordenamentolegalvigenteascomissesdeconciliaoprvia,comaatribuiodetentar
conciliarosconflitosindividuaisdetrabalho.luzdeummelhorestudoenumavisosistemticadoorganismo
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consolidado,estamosdiantedeestabilidadeplena,queparalisaodireitodedennciadoempregador,cujopoder
disciplinarficaradstritosuspenso.

9CONSEQNCIASDAOCORRNCIADEFATOGERADORASDEESTABILIDADENOEMPREGONOCURSODO
AVISOPRVIOCONCEDIDOPELOEMPREGADOR

Sabemosque,nocursodoavisoprvio,hexecuoresidualdocontratodetrabalho,compossibilidadedeaquisiode
direitosporambosossujeitoscontratantes.

Aconseqncianombitodocontratodetrabalhonenhuma,namesmalinhadaorientaojurisprudencial
consagradanoPrecedenteSDI/TSTn.41.

Adennciadocontratoconcretizasenomomentoemqueosujeitodenunciantecomunicaaosujeitodenunciadoa
suaintenoderomplo,iniciandose,incontinenti,oprazodeavisoprvio,aocabodoqualsobrevmaextinoda
relaocontratual.

Portanto,seumaempregada,comseucontratodetrabalhojdenunciadopeloempregador,engravidanocursodo
avisoprvio,essefatoposteriordenncianoserevestederetroeficcia.Ocontratomarchainexoravelmenteparaa
suaextinoporqueadennciaocorreuantesdofatogeradordaestabilidade.

Asituaodiferenciada,contudo,emrelaoaoempregadoacidentadonotrabalhonocursodoavisoprvio.O
art.118daLei8.213/91novedadispensa.Apenasdeterminaamanutenodoemprego,valedizer,nocasodeaviso
prviojconcedido,apostergaodaeficciadesteprazodaestabilidade.

Ocontrato,validamentedenunciado,mantmsepeloprazodaestabilidade.Fludooprazodedozemeses,o
contratoextinguesedeplenodireito.

10FUNDODEGARANTIADOTEMPODESERVIO

10.1BreveHistrico

Criouseumailusriaconvivnciadedoisregimeslegaisdarelaodeemprego:otradicional,daestabilidadeplenaaos
dezanos,regulamentadonaCLT,defatonomaisexistente,eumsegundoregime,semqualquerespciedeproteo
contraadespedida,consubstanciadanofundodegarantiadotempodeservio,institudopelaLein.5.107,desetembro
de1966,comvignciaapartirde1dejaneirode1967.

Paraaquelesempregadosjestveis,abriuseapossibilidadedetransaodotempodeservioanterior,razo
de60%dovalordarespectivaindenizao,oquelevoumuitostrabalhadoresaabrirmododireitoadquirido,querpela
possibilidadedereceberumvalorconsidervelemdinheiro,querdiantedapressodoprprioempregador.

AestabilidadefoibanidapaulatinamentedasrelaesdetrabalhonoBrasil,submetidaaalentaagoniaapso
golpemortaldesferidopelaLein.5.107/66.

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AConstituiode1967consagrouaestabilidade,comindenizaoaotrabalhadordespedido,oufundodegarantiapor
tempodeservio(art.158,incisoXIII).AEmendaConstitucionaln.1,de1969,repetiuomesmotexto,massuprimiua
vrgulaapsovocbulodespedido(estabilidade,comindenizaoaotrabalhadordespedidooufundodegarantiapor
tempodeservioart.165,incisoXIII),ensejandoclebreetormentosadiscussodoutrinriaejurisprudencialemtorno
dapossibilidadededoisregimes:estabilidadecomindenizaoaotrabalhadordespedido,ouestabilidadecomfundode
garantiaportempodeservio.

OengododagarantiadeempregonoBrasil,persistenosdiasdehoje,comoutracolorao.Tm,ostrabalhadores,
relaodeemprego,constitucionalmenteprotegidacontraadespedidaabusiva,massemefetividade.Aenganosa
manobraconcebidanaAssembliaNacionalConstituinte,mercdaqualaregulamentaodoinstitutoficousujeitaalei
complementarportanto,aaprovaopormaioriaabsolutadeusforasconservadorasacertezadaimprobabilidade
dasuaefetivao.

Noaspectorestritodefundodegarantiadotempodeservio,contudo,aConstituiopromulgadaem1988avanou.

AConstituiovigente,aoerigiroFGTSadireitouniversal,emfavordequalquertrabalhador,urbano,ruralouavulso(art.
7,incisoIIIeXXXIV).Baniuseafalciadaopo.

Comoainclusodoempregadodomsticofaculdadedoempregador,defatoessacategoriadetrabalhadorescontinua
margemdoFundodeGarantiadoTempodeServio.

10.2NaturezaJurdica

Temsidotormentosa,desdeomomentodonascimentodoinstituto,emsetembrode1966,aconstruodoutrinria
emtornodanaturezajurdicadoFGTS.

umpatrimniodestinadoafinsespecficos,foicriadoporleietempersonalidadejurdicadedireitopblico.Tem
autonomia,aindaquenoplena,dedisciplinarassuasaes,atravsdeseuConselhoCurador.Contudo,notem
administraoprpria,cometidaaoagenteoperador,aCaixaEconmicaFederal.

ParaEduardoGabrielSaad,ainstituio

umapessoajurdicapblicasecundria,imperfeitaautarquiaporquetemdestaalguns
traoscaracterizadores,maslhefaltamoutros.(Saad,1995,p.72)

Ateoriamaisconsistenteinclinasepeladefiniodetaiscontribuiescomoumaespciedetributoparaleloao
arrecadadodiretamentepeloEstado,comfinalidadesocialetendocomofatogeradoropagamentodossalrios.Tem
respaldolegalnoart.217doCdigoTributrio,comaredaodoDecretoLein27/86.

Ostribunais,contudo,inclinamseemfavordacorrentesegundoaqualascontribuiesjuntoaoFGTSseriamuma
espciedecontribuioprevidenciria,proteocontraosefeitosdodesempregooudainatividadepormotivodeidade
outempodeservio.?(Ibidem,1995,p.203211)Olegisladortambmparecetersesensibilizadocomessasegunda
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posio,aoatribuirPrevidnciaSocialafiscalizaodoefetivorecolhimentodosdepsitos,noart.23daLein8.036/90.

OTribunalSuperiordoTrabalho,desdeavignciadaLein5.107/66,proclamavaanaturezasocialdas
contribuiesdoFGTS,aexemplodascontribuiesprevidencirias.

AsdecisesdoSupremoTribunalFederaltambmseinclinampelanaturezadecontribuiodecontribuiosocial
dosdepsitosdoFGTS,namesmalinhaadotadapeloTST.

Outrascorrentes,demenorconsistncia,tmsidoenumeradasesosinteticamenteresumidasporAmauriMascaro
Nascimento:

*Teoriadaindenizao,luzdaLein.5.107/66.

*Teoriadanaturezajurdicadupla,aoatribuiraosrecolhimentosmensaisocarterde
depsitosbancrioseaoacrscimodevidonoatodadespedidasemjustacausa(arazode
40%),carterindenizatrio

*Teoriadosalriodiferido,osdepsitosmensaisnadamaissodoquesalrioscom
disponibilidadefuturaparaoempregado

*Teoriadaobrigaodualista,emquesustentadaumaespciededesdobramentodos
depsitos,mercdoqualascontribuiesfeitaspeloempregadorteriamnaturezafiscal,mas
adquiririamnaturezasalarial(salriosocial)nomomentoemqueobjetodosaquepelo
empregado(Nascimento,2011,p.475476).

10.3Aspectosgerais

10.3.1Estrutura

ALein.8.036/90dispe,exaustivamente,sobreaestruturadofundodegarantiadotempodeservio.

AsnormasediretrizesparaoseufuncionamentosoditadaspeloConselhoCurador,compostodetrs
representantesdacategoriadostrabalhadoresedetrsrepresentantesdacategoriadosempregadores,almdeum
representantedecadaumdosministriosouentidadesenumeradosnoart.3.ApardeintegrantedoConselhoCurador,a
CaixaEconmicaFederaldetmaatribuiodeAgenteOperadordeFGTS(art.4daLei8.036/90).

Arepresentaoparitriadeempregadoseempregadoresatendedisposiodoart.10daConstituioFederal,
ondeasseguradaaparticipaodeambasasclassesnoscolegiadosdosrgospblicosemqueseusinteressessejam
objetosdediscussoedeliberao.

AgestodoFGTSficouacargodoMinistriodaAoSocial(arts.4e6),aquemcompete,tambm,juntamentecomo
conselhocuradorecomaCaixaEconmicaFederal,AgenteOperador,velarpelocumprimentodalei(art.8).
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AfiscalizaodaregularidadedosdepsitosdoFGTS,aapuraodosdbitosedasinfraespraticadaspelos
empregadores,bemcomoasnotificaesvisandoaocumprimentodasobrigaesrelativasaosdepsitos,doencargo
daPrevidnciaSocial,atravsdoInstitutoNacionaldePrevidnciaSocialINSS(arts.23daLeie54doRegulamento
respectivo).

AscompetnciasdosdiversosrgosdofundoestoprevistasnaLein.8.036/90enoseuRegulamento
(ConselhoCurador,respectivamente,arts.5e64Gestor,arts.6e66AgenteOperador,arts.7e67Fiscalizador,arts.23
e54).Oprocessodefiscalizao,acargodoINSS,estdisciplinadonoRegulamentodaLei(arts.54/58).

10.3.2Recursos

OlegisladordispssobreasdiversasfontesdosrecursosdoFGTS.

Aprincipaldelasosaldodosdepsitosfeitos,mensalmente,pelosempregadoresnascontasvinculadasdeseus
empregados,razode8%dasrespectivasremuneraes,pagasnomsanterior(arts.15daLeie27doRegulamento).
Aleiabreapossibilidadedeasempresasequipararemseusdiretoresnoempregados,assimconsideradosaqueles
exercentesdecargodeadministrao,aosdemaistrabalhadores.Nessahiptese,osrecolhimentosjuntoaoFGTSsero
calculadossobreasretiradasdetaisdiretores,obviamenteaquelasrelativasremuneraodotrabalhoprestadona
empresa(arts.15,4,e16daLei).

Ainadimplnciadaempresaemrelaoaosrecolhimentosdosdepsitosensejaimposiodejurosdemoraemultade
20%sobreomontanteatualizadododbito(art.22).AmultareverteemfavordoFundodeGarantia(art.2,1,alnead),
nodoempregadolesado.

Entendaseporcontavinculadaacontapessoaldecadaempregadooudosdiretoresnoempregados,abertapela
empresanaCaixaEconmicaFederal,junto(vinculada)aoFGTS.Taiscontassoprotegidaspelaimpenhorabilidade
absoluta(art.2,2,daLei).

Ostrabalhadoresavulsostambmsobeneficiadoscomosdepsitos,feitosporquemestiverdefinido,na
legislaoespecial,comogestordamodeobra(art.15,1).Nessamesmasituao,encontramseostrabalhadores
temporrios,regidospelaLein.6.019/74.

Almdomontantedascontasvinculadas,oFGTStambmincorporaaosseusrecursosasdotaesoramentrias
especficas,osresultadosobtidosdaaplicaodosrecursosdofundo,asmultas(includas,aqui,aquelaantesreferida,
nostermosdoart.22),osjurosmoratrioseasdemaisreceitaspatrimoniaisefinanceiras(art.2,1,alneae,daLei).H
notriaimpropriedadenaLei,quandocogitadacorreomonetriacomorecursocarreadoaoFGTS.Acorreo
monetriameraatualizaodovalordamoeda,noconstituirendimento,tampoucoacrscimopatrimonial.

TaisrecursossogeridospeloPoderExecutivo,atravsdoMinistriodaAoSocial(art.6daLei).

10.3.3Destinaodosdepsitosehiptesedesaquepeloempregado

Aocontrriodoquepodeparecer,oFundodeGarantiadoTempodeServionofoiinstitudoexclusivamentepara
beneficiarotrabalhador,enquantosujeitodeumcontratodetrabalho.
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OsrecursoscarreadosaoFGTSsoaplicadosemhabitao,saneamentobsicoeinfraestruturaurbana.H
ressalvalegalemfavordeummnimode60%detaisrecursosparafinanciamentodahabitaopopularedavinculao
dosprojetosdesaneamentoeinfraestruturaurbanaaprogramashabitacionais(art.9,2a4).

JustamenteemvistadadestinaodoFGTS,otrabalhadorempregadonotemimediatadisponibilidadedos
depsitosfeitosemsuacontavinculada.

ALeienumera,exaustivamente,noart.20,ashiptesesemqueosaquepermitido:

*dennciavaziadocontratodetrabalhopeloempregador

*resoluojudicialdocontratoporjustacausadoempregador

*casosdecaducidadedocontratodetrabalho,inclusiveemrazodaaposentadoriaconcedidapelaPrevidnciaSocialao
empregado

*quitaodepartedasprestaesemcontratosdefinanciamentodacasaprpriadoempregado,liquidaoou
amortizaoextraordinriadorespectivosaldodevedor,desdequeimplementadasdeterminadascondies

*ausnciademovimentaodacontavinculada,emfacedeterpermanecido,oempregado,foradoregimedoFGTS,por
maisdetrsanosininterruptos

*resoluodecontratodetrabalhoaprazodeterminado

*suspensodotrabalhoavulsoporperodosuperioratrsmeses.

Podero,tambm,sacaroFGTS:

*ostrabalhadoresportadoresdasndromedaimunodeficinciaadquiridaSIDA(AIDS),luzdeleianterior
Constituiode1988(Lein.7.670,de08.09.1988),masemplenavignciaporquecomelaperfeitamentecompatvel

*ostrabalhadoresacometidosdeneoplasiamalignaouquetiverdependenteacometidodamesmadoena(Lei
n8.922/94,Lei8.036/90,art.20,incisoXI)

*previsodeaplicaode50%domontantedofundonacontadoempregadoemfundosdeprivatizao(Lei9.491/97,
art.20,incisoXII)

*casosdepessoadafamliadoempregadoserportadoradovrusHIV,dedoenagraveemestgioterminaldo
empregadoouseusdependentesequandootrabalhadortiveridadeigualousuperiora70anos(MedidaProvisria
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n2.16441/01,acrescentouosincisosXIII,XIVeXV).

10.3.4Acrscimode40%sobreosdepsitosdoFGTS

Aosempregadosdespedidossemjustacausa,ainda,devido,peloempregador,opagamentodequantiaequivalentea
40%dosdepsitosdoFGTS,consoantedispostonoart.18,1,daLein8.036/90.

Evitemosoequvococonsagradodenosreferirmosmultade40%doFGTS.

Aocontemplarostrabalhadoresbrasileiroscomaproteocontraadespedidaarbitrriaousemjustacausa,a
Constituiode1988remeteuleicomplementararegulamentaodoinstituto(art.7,incisoI),comprevisodafixao
deumaindenizaocompensatria.

Enquantoaguardamaimprovveliniciativadolegisladorelajtardahquinzeanosostrabalhadores
brasileirosamargamainusitadasoluoadotadanasdisposiestransitriasconstitucionais:olegisladorconstituinte
entendeudelimitartalgarantiaa40%doFGTS.

Aexpressolimitada,embutidanotextodadisposiotransitria,nopodeserentendidanasualiteralidade.No
seconcebeviesse,amesmaAssembliaConstituintequeconsagraraaproteocontraadespedidaarbitrria,reduzilaa
simpleseirrisriaexpressopecuniria.

Acompreensorazovelpermiteconcluiremfavordeumaespcieemergencialdeindenizao,resultanteda
conversoprovisriadagarantiadeemprego,atqueoCongressoNacional,atravsdaleicomplementar,venhaa
disciplinlo.

Aindenizaode40%sobreosdepsitosdoFGTSerapagadiretamenteaoempregado,noatodaquitaodo
contrato.AalteraointroduzidapelaLein9.491/97,aodaraatualredaoao1doart.18,teve,apenas,oescopode
evitarfraudesaoFGTS,diantedoexpressivonmerodequitaessimuladasdoscontratosdetrabalho,comonicofito
deensejarosaquedosdepsitospeloempregado.

ALein.8.036/90adequouadisposioconstitucionaltransitria,baixadaaindaaluzdaLein.5.107/66,aofixar
em40%sobreosdepsitosdoFGTSaindenizaodevidapeloempregadoraosempregadosdespedidossemjusta
causaou,pormetade,noscasosderesoluodocontratodetrabalhoporculparecprocadeambosossujeitos(2do
art.18),numareminiscnciadeindenizaodeantigidadedevidapormetade,contempladanoart.484daCLT.

10.3.5Aspectosimportantesemcasodeaesjudiciais

Emoportunaprovidncia,aexemplodoquejfizeranaLein5.107/88,olegisladorexplicitoucompetirJustiado
Trabalhoasoluodeconflitosjudiciaisentreempregadoseempregadores,tendoporobjetoosdepsitosdoFGTS(art.
25).Afastese,assim,qualquerpossibilidadedediscussoquantoaoforocompetente,emvistadeinclinaodoutrinria
emtornodanaturezatributriaousocial(enotrabalhista)dosdepsitosaosquaisobrigadooempregador.

Oart.25daLein.8.036/90garanteaotrabalhador,seusdependentesesucessores,ou,ainda,aosindicatodesua
categoriaprofissional,aojuntoJustiadoTrabalhocontraoempregadorinadimplenteemrelaoaosdepsitosdo
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FGTS.OpargrafonicodeterminasejamintimadasdaproposituradaaoaCaixaEconmicaFederaleaPrevidncia
Social(nocaso,oINSS).

Trsparticularidadesdevemserdestacadasnodispositivolegal:

AcompetnciadaJustiadoTrabalhoresumesequelesdissdiosindividuaiscujoobjetosejaainadimplnciado
empregadoremrelaoaosdepsitosdoFGTS.

Eventuaisequvocosouomissesnaaplicaodejurosecorreomonetria,dificuldadesdesaquejuntoCaixa
EconmicaFederal,ououtroslitgioscujacausanopossaseratribuvelinadimplnciadoempregador,nosoda
competnciadaJustiadoTrabalho.

OsdependentesousucessoresdoempregadotitulardecontavinculadajuntoaoFGTSsoaqueleshabilitadoscomotais
peranteaPrevidnciaSocial(Lein.6.858/80).

Osindicatoprofissionaltemlegitimidadeativa,nacondiodesubstitutoprocessualdoempregadolesado,para
ajuizaraaocontraoempregadorinadimplentequantoaosdepsitosjuntoaoFGTS.Implementase,nalei
infraconstitucional,ocomandoexpressodoart.8,incisoIII,daConstituioFederal.

10.3.6Prescrio

AprescriodoFGTStemsuscitadoprofcuadiscussonosplanosdoutrinrioejurisprudencial.

Noart.23,5,daLein.8.036/90estdispostoqueoprocessodefiscalizao,deautuaoedeimposiode
multaregersepelasnormaspertinentescontidasnaCLT,respeitadooprivilgiodoFGTSprescriotrintenria.

Contudo,devemosterpresenteadisposiocontidanoart.7,incisoXXIX,aolimitarocursodoprazoprescricional
atdoisanosapsaextinodocontratodetrabalhoparaaoquantoaoscrditosresultantesdarelaodetrabalho.A
larguezadotextoconstitucionalpermiteenquadrarnoelencodetaiscrditostambmaquelesdecorrentesdoFGTS,eis
que,emboranotenhamnaturezatrabalhista,resultamdarelaodetrabalho.Daaorientaojurisprudencialexpressa
noEnunciadoSJ/TSTn.362,segundoaqual,trintenriaaprescriododireitodereclamarcontraonopagamento
dacontribuioparaoFGTS,observadooprazode2(dois)anosapsotrminodocontratodetrabalho.

10.3.7Sucessocausamortis

EmcasodefalecimentodotrabalhadortitulardecontavinculadajuntoaoFGTS,soseussucessoresnaturais
peranteoempregadoreventualmenteinadimplente(art.25deLein8.036/90)eperanteoprprioFGTS(art.20,IV),os
quedeledependerameconomicamenteemvida,habilitadoscomotaisperanteaPrevidnciaSocial.Somente
secundariamentepodemsehabilitarossucessoressegundoaleicivil.

Implementase,naleidoFGTS,aregrageralemrelaosucessodecrditostrabalhistas,consagradanaLein.
6.858/90.

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NasaesjudiciaisdecobranadosdepsitosdoFGTS,aexemplodequalqueraotrabalhista,bastanteparaa
habilitaodossucessoresaprovadesuacondiodedependentesperanteaPrevidnciaSocial,geralmenteo
documentorelativopercepodepensoalimentcia,passveldeserobtidojuntoaoINSSsemamnimadificuldade.

Nocasodesehabilitaremosherdeirosdotrabalhadorfalecido,quandoestenodeixadependentesperantea
PrevidnciaSocial,sonecessriasprovidnciastaiscomo:provadeaberturadearrolamentooudeinventrio,de
habilitaodoinventariante,etc.

Quandosehabilitamossucessoresluzdaleicivil,semacondiodedependentesperanteaPrevidnciaSocial,
curialdelesexigirque,apardaprovadasuacondiodeherdeiros,tambmexibamcertidonegativadedependentes
dodecujusexpedidapelaPrevidnciaSocial.Issoporqueeventuaisdependentes,aindaquenovinculadosarelaes
deparentescooumaisdistantesnaordemdesucesso,detmprefernciaemrelaoaoscrditosoriundosdocontrato
detrabalhodotrabalhadorfalecido.

REFERNCIAS

1BRASIL.ConsolidaodasLeisdoTrabalho.Organizaodostextos,notasremissivasendicesporNelsonMannrich.
12.ed.SoPaulo:RevistadosTribunais,2011.

2BRASIL.Constituio(1988).ConstituiodaRepblicaFederativadoBrasil.Braslia,DF:SenadoFederal,1988.

3CAMINO,Carmen.Direitoindividualdotrabalho.4.ed.PortoAlegre:Sntese,2004.

4NASCIMENTO,AmauriMascaro.Cursodedireitodotrabalho.26.ed.SoPaulo:Saraiva,2011.

5SAAD,EduardoGabriel.Comentriosleidofundodegarantiaportempodeservio.3.ed.SoPaulo:LTr,1995.

Disponivelem:<http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.42666&seo=1[2] >
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