UNAH

UNIVERSIDAD
NACIONAL AUTONOMA
DE HONDURAS

Centro de Recursos de
Aprendizaje de
EDUCACION A
DISTANCIA

Ctedra:
PLANIFICACION EDUCATIVA III

CENTRALIZACION EDUCATIVA

Catedrtica:
LICENCIADA KAREN HERNANDEZ
Integrantes:
Ana Esther Aguilera Espinal
Arlen Fabricio Rueda
Darling Guillermo Lanez
Dionis David Martnez
Edys Argentina Paz Corrales
Evelin Xiomara Vsquez
Juana Lourdes Estrada Gallo
Kenny Ferineth Espino Amador
Leany Susana Campos Garca
Mara Elizabeth Molina Perdomo
Ral Alberto Betancourth Portillo
Rubn Daro Romero Guerra

20111102001
20062300346
20121100191
20121100044
20051100525
9340020
20032300538
20111102079
20121102158
9741142
20121100201
20111100020

Choluteca 28 de Marzo, 2015

Centralizacin Educativa

Pgina 1

INTRODUCCION

En el siguiente informe conoceremos lo que es el concepto de

centralizacion de forma general. Tambien veremos lo que es un
centralismo administrativo, financiero en el fenomeno de la educacion de
varios ambitos o paises que han tenido experiencia sobre lo que es la
centralizacion educativa, de Honduras se sabe poco de lo que es una
centralizacion de la educacion pero hablaremos de eso que esta
centralizacion en educacion en Honduras y tambien que en su mayoria
existe una desconcentracion. Identificamos tambien la ventajas de la
centralizacion y sus desventajas. La centraliazacion en muchos casos se
vuelve demasiado burocrata, todas las desciones se toman a nivel
central y los organos bajo el nivel central solo se encargan de hacer
cumplir esas ordenanzas no tienen la potestad de tomar su propia
descion. Varios autores de la descentralizacion optan por decir que la
descentralizacion es elecion politica y burocrata que benificia solo a unos
pocos.

Centralizacin Educativa

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:
Conocer la realidad sobre Centralizacin y Centralizacin Educativa en
Honduras y amrica Latina.

OBJETIVOS ESPECFICOS:
Analizar la teora de Viao sobre la Centralizacin.
Enumerar las ventajas y desventajas de la Centralizacin.
Identificar las regiones Centralizadas y no centralizadas de nuestro
pas Honduras.
Realizar un anlisis sobre la Centralizacin Educativa en nuestro Pas.

Centralizacion

Centralizacin Educativa

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El concepto de centralizacin lo utilizamos en nuestro idioma para referir

a la reunin de elementos, normalmente distintos, en un mismo centro,
que ser el encargado de dirigirlos.
Vale indicarse por caso que este trmino se encuentra en estrecha
vinculacin con el concepto de centralizar, que justamente implica la
unin de diversas cuestiones bajo una misma direccin o una misma
persona que se encargar de su direccionamiento o su gestin.
En tanto, el concepto lo podemos aplicar en diversos contextos, en el
poltico, en la administracin de una empresa o institucin pblica, entre
otros. En la gestin de un gobierno es donde podremos ver con mayor
claridad los alcances de esta accin
Por

ejemplo,

un

gobierno

sus caractersticas polticas

nacional

intrnsecas

por
decide

situacin

asumir

una

por

gestin

centralizadora, entonces, ello implicar que todas las funciones o

atribuciones que disponen los organismos locales, tal es el caso de los
que se encuentran vigentes en una provincia, en un municipio, entre
otros, recaern y pasarn justamente a la rbita del gobierno nacional,
perdiendo de este modo el poder que ostentaban para intervenir en
determinados casos, y claro est tambin su autonoma para resolver
cualquier asunto.

Ante estado de cosas, el gobierno local deber depender siempre de las

decisiones que tome primero el gobierno nacional y obviamente no
podr actuar en su contra de ningn modo, o contrariar algn tipo de
decisin aunque no est de acuerdo con ella.

Centralizacin Educativa

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Por supuesto este tipo de administracin de gobierno centralizadora, en

algunos casos, podr atentar contra la libertad o los intereses de una
regin, si es que claro, se anteponen intereses nacionales que los
perjudican.
Quienes se encuentran a favor de la gestin centralizadora aducen como
principal argumento que normalmente los territorios autnomos no son
capaces de reunir los recursos materiales que suelen demandar algunas
inversiones y entonces, el gobierno nacional, que s est en condiciones
de hacerlo debe asumir la tarea y as evitar que por ejemplo la
economa de una provincia colapse ante la imposibilidad de hacer frente
a determinados gastos.
Tambin, en las empresas, en aquellas de gran porte, puede decidirse la
accin de una gestin ms bien central y que entonces todos los
departamentos y reas vigentes dependan de una nica direccin
central que dirigir sus acciones. De alguna manera este modo unifica la
accin y la toma de decisiones que en algunos contextos es mucho ms
eficaz.
Existe el rgimen de centralizacin administrativa cuando los rganos se
agrupan colocndose unos respecto a otros en una situacin de
dependencia tal que entre todos ellos existe un vnculo que, partiendo
del rgano situado en el ms alto grado de ese orden, los vaya ligando
hasta el rgano de nfima categora, a travs de diversos grados en los
que existen ciertas facultades.
La relacin jurdica que liga a los diversos rganos colocados en la
situacin que se acaba de describir, constituye lo que se denomina
relacin de jerarqua.-Mediante dicha relacin se explica cmo se
Centralizacin Educativa

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mantiene la unidad del poder administrativo, a pesar de la diversidad de

los rganos que lo forman.
La relacin de jerarqua consiste en una relacin de dependencia que
implica ciertos poderes de los rganos superiores sobre los inferiores, en
cada grado de la jerarqua, hasta el Presidente de la Repblica, que es el
jefe jerrquico superior de la administracin pblica federal.
En Mxico, el rgimen centralizado, constituye la forma principal de la
organizacin administrativa. Su estudio viene a ser el de la organizacin
del Poder Ejecutivo, en cuyas manos se concentra principalmente la
mayor parte de la funcin administrativa. El Presidente tiene, segn
la Constitucin, un doble carcter: de rgano poltico y de rgano
administrativo. Su carcter de rgano poltico deriva de la relacin
directa e inmediata que guarda con el Estado y con los otros rganos
representativos del mismo Estado. Dentro de la esfera que le seala la
ley,

su

voluntad

constituye

la

voluntad

del

Estado.-

Como autoridad administrativa, el Presidente de la Repblica constituye

el jefe de la administracin pblica federal.
Ocupa el lugar ms alto de la jerarqua administrativa, concentrando en
sus manos los poderes de decisin, de mando y jerrquico necesarios
para mantener la unidad en la administracin.

Centralizacin administrativa
La

figura

coordinar

jurdico-administrativa
las

funciones

de

reconocida
estos

por

rganos

la
y

doctrina
sus

para

relaciones

interinstitucionales, es la Centralizacin Administrativa. Conviene, pues,

conocer su acepcin. Nada ms oportuno que recurrir al pensamiento
Centralizacin Educativa

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del insigne tratadista Mexicano Gabino Fraga, cuando nos dice que:
existe el rgimen de centralizacin administrativa cuando los rganos
se agrupan colocndose unos respecto de otros en una situacin de
dependencia tal que entre todos ellos existe un vnculo que, partiendo
del rgano situado en el ms alto grado de ese orden, los vaya ligando
hasta el rgano de nfima categora, la relacin jurdica que liga a los
diversos rganos colocados en la situacin que acabamos de describir,
constituye lo que se denomina relacin de jerarqua. Mediante dicha
relacin se explica cmo se mantiene la unidad del Poder Administrativo,
a pesar de la diversidad de los rganos que lo forman.
Cules sern entonces los rganos de la administracin sujetos a esa
relacin jerrquica para mantener la unidad y coherencia administrativa
del Estado? De lo expuesto, resulta que los rganos que configuran la
Administracin Central estn representados por la Presidencia de la
Repblica, las Secretarias de Estado y sus dependencias; los rganos
superiores de los Poderes Pblicos que, an independientes del Poder
Ejecutivo,

mantienen

sistemas

uniformes

de

contabilidad

gubernamental, control presupuestario y financiero, sujetos a las

disposiciones jurdicas de la administracin centralizada.

La centralizacion del poder gubernamental

La Centralizacin es una tendencia a concentrar la autoridad de toma de
decisiones en un grupo reducido de personas; no hay delegacin. Toda
actividad es realizada por el administrador, que tiene reservados para s
la iniciativa y el poder decisin, la potestad de ejercer.
Centralizacin Educativa

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La

centralizacin

gubernamental

realizada

en

Honduras

toda

Latinoamrica, a raz de los programas impuestos por la Alianza Para el

Progreso, se hizo con la finalidad de maximizar la labor de la
administracin pblica, pero debido a la carencia de la infraestructura
econmica y vial del pas, no se ha podido desarrollar una eficiente labor
centralizada.
La centralizacin es torpe e irracional retardatoria y frustrante. El
ejemplo se puede ver en la deficiencia centralizada de las difuntas
economas socialistas de Europa Oriental. El fracaso de ella es el motivo
de la poltica de Apertura con Reestructuracin (Glasnost-Perestroika)
del lder sovitico Miguel Gorbachov.
Los planificadores estatales dedican proyectos pilotos a las zonas
privilegiadas y hasta mejoran las obras de infraestructura existentes
para que intensifiquen la productividad en las mismas, pero se
descuidan de las zonas marginales a tal grado que se est acentuando
ms la diferencia socioeconmica ya existente.
El ejemplo ms palpable de lo expuesto, es el corredor favorecido de
norte a sur que se extiende desde San Lorenzo, Choluteca (pobre
Amapala!) hasta Puerto Corts. Este corredor pasa por las zonas
intermedias de Francisco Morazn, Comayagua, el valle de Sula,
Progreso y San Pedro Sula. Lateralmente dicho corredor se extiende
hacia el este por el litoral atlntico hasta la ciudad de la Ceiba.
El gobierno liberal de Azcona construy nuevas vas de comunicacin
asfaltadas hacia el valle del Agun, el ms extenso de Honduras, y con
ellas

esa

rica

regin

del

oriente

del

desarrollndose.

Centralizacin Educativa

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pas

est

despertando

Tambin

se

estn

conectando

las

olvidadas

regiones

de

los

departamentos de Intibuc, Lempira y Ocotepeque partiendo desde

Siguatepeque con una carretera a nivel de sub base que posiblemente
sea

asfaltada

dentro

de

algn

tiempo.

Cuando se considera el desarrollo de un pas desde el punto de vista

macroeconmico y centralizado, generalmente se ignora el sacrificio que
aportan las zonas marginadas. Con este sistema, slo se considera
discutible la densidad demogrfica, comercial y poltica, para que
idealmente la inversin de los proyectos planificados sean rentables a
un plazo corto.
Mientras tanto, las zonas marginadas debido a la falta de obras
infraestructurales y a una modesta actividad comercial, con una
agricultura
recuperacin

tradicional
econmica

atrasada,
inmediatos

no
para

presentan
los

atractivos

tecncratas

de

de
la

planificacin centralizada.
Ahora que el neoliberal gobierno Callejista est desembarazndose de
las responsabilidades bsicas de la administracin pblica esas zonas
estn amenazadas a permanecer en la trastienda, salvo que se le
inyecte infraestructura vial apropiada para que se auto ayuden a salir de
su atraso y aislamiento.

Centralismo
Se designa con el trmino de centralismo a aquella doctrina que
promueve

como

leit

motiv

la centralizacin de

funciones

facultades. Bsicamente, el centralismo consiste en un sistema de

organizacin estatal en el cual las decisiones de gobierno son nicas y
Centralizacin Educativa

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emanan de un mismo centro, es decir, sin tenerse en cuenta a la hora

de decidir las mismas, las diferentes culturas o pueblos sobre los cuales
influye.
Aquellas regiones, pases, comunidades, territorios en los cuales se
desarrolla este tipo de sistema, cuando de decisiones polticas se trata,
siempre, sern tomadas desde el gobierno central.
Si bien el centralismo ha sido un modelo de gobierno que ha observado
una largusima tradicin, tanto en pases latinoamericanos como en
algunos europeos, como por ejemplo Francia, en la actualidad y casi
desde comienzos de siglo, el sistema se ha visto fuertemente resentido,
encontrando el declive en varias naciones de Latinoamrica, pudiendo
sobrevivir casi excluyentemente en Francia.
Una de las caractersticas fundamentales de esta forma de gobierno es
que el gobierno central asume las competencias ante aquellos estados
federados y entre las principales causas de esta situacin se pueden
contar las siguientes: las necesidades de los estados de brindarle
servicios

de

todo

tipo

sus

ciudadanos,

que

es

algo

que

econmicamente a los estados federados se le complica a la hora de

tener que cumplirlos y satisfacerlos convenientemente por s solos. La
necesidad de inversiones que demandan la obtencin de un considerable
nmero de recursos, materiales econmicos y humanos, que en
cualquier territorio federado sera prcticamente imposible conseguir sin
que antes no colapsen. Y la necesidad de s o s tener que realizar una
planificacin central para organizarse ms coherente y eficientemente.
En tanto, se pueden distinguir entre dos tipos de centralismo. El
centralismo puro ser aquel en el que el ejercicio de las competencias
del rgano central se lleva a cabo de manera exclusiva y total. Y por
Centralizacin Educativa

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otro lado, el centralismo desconcentrado, que ser aquel en el que todo

est basado en la decisin de un cuerpo administrativo o de una
persona.
Una de las formas ms conocidas de centralismo es el llamado
centralismo

democrtico

que

es

el

modelo

de

organizacin

funcionamiento que observan las organizaciones y partidos marxistasleninistas. La combinacin de centralismo y democracia potencia la
disciplina consciente y el sacrificio voluntario de la libertad en pos de
conseguir la mxima eficacia de organizacin y administracin. En este,
tanto las decisiones como las discusiones fluirn de abajo hacia arriba y
viceversa.
Ventajas de la centralizacin
Se da el poder de decisin a una serie de administradores, quienes
gozan de una visin global de la compaa;
La mayor responsabilidad, mayor capacitacin

nivel

de

conocimientos;
Evita situaciones en las que se realiza un mismo trabajo dos veces
(por falta de comunicacin) y disminuye los costos de operacin
propios de la descentralizacin;
Promueve una mayor especializacin en ciertas funciones y un
mejor aprovechamiento de las destrezas.

Desventajas de la centralizacin
A menudo, las personas encargadas de tomar decisiones no
conocen

de

cerca

las

problemticas

que

estn

intentando

resolver;
Dada la distancia entre las partes suelen producirse demoras y
gastos de operacin innecesarios;

Centralizacin Educativa

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 Cuantas ms personas se involucran en un proceso, crecen las

probabilidades de errores a causa de la distorsin de los
mensajes.

Organizacin centralizada
Una

organizacin

centralizada

tiende

tener

muchos

niveles

administrativos, para ejercer mayor control y reducir la autonoma de

empleados a concentrar sus instalaciones en una localidad, a realizar
ciertas funciones como las de ingeniera, negociaciones laborales,
operaciones de computacin, desde un solo lugar y a reunir el poder y la
autoridad de la matriz.
La centralizacin es tan buena o mala como se quiera ver, de hecho, su
calificacin depende de cmo, para qu, en qu circunstancias y en qu
grado se utiliza.
Puelles dice que no podemos hablar tampoco de organizaciones
centralizadas o descentralizadas como modelos puros ni estticos ya que
la organizacin de la educacin junto a la organizacin poltica no es
algo que se determine de una vez para siempre. Puelles considera que
un

pas

puede

estar

organizado

por

formas

centralizadas

descentralizadas hasta que deja de estarlo. Todo depende de la relacin,

equilibrada o no, de las fuerzas centrfugas y centrpetas obrantes en su
seno.
El posicionamiento por una tendencia ms o menos centralizada se basa
en una opcin poltica o ideolgica ms que en el anlisis de las ventajas
e inconvenientes. A pesar de ello se han de tener en cuenta y valorar.
Viao enumera como argumentos de las tendencias a favor de la
descentralizacin: una utilizacin ms eficaz de los recursos, un mejor
conocimiento de las necesidades, un mayor acercamiento a los usuarios
Centralizacin Educativa

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y una mayor sensibilidad y adecuacin a la diversidad y a las variaciones

locales. Considera que la descentralizacin sin autonoma financiera y
administrativa se convierte en un puro mecanismo de aliviar el centro de
tensiones

afirma

que

si

no

va

acompaada

de

medidas

complementarias puede agrandar las desigualdades existentes. Sin

embargo, se posiciona en favor de la descentralizacin porque la
considera una opcin ideolgicamente ms legitimada desde una
posicin democrtica y que sus prcticas incorrectas pueden ser
evitables, mientras que en el centralismo son consustanciales al mismo
y por tanto inevitables. Viao seala que para compensar estas
prcticas incorrectas se han de encontrar mecanismos compensadores
pero considera que aunque se dice que en un sistema descentralizado
basta con establecer mecanismos de cooperacin y nivelacin y con
fomentar la participacin, la realidad es algo ms dura y bastante ms
compleja.
Puelles afirma que las consideraciones histricas explican porqu la
mayora de los pases actuales viven en un rgimen de centralizacin y
apunta algunas conclusiones de su anlisis histrico:
- Ni la centralizacin ni la descentralizacin son situaciones estticas
porque considera que el poder poltico, desde la perspectiva de su
organizacin territorial, vive nevitablemente asediado por fuerzas
antagnicas. Esto provoca que los estados centralizados tiendan a
utilizar tcnicas de desconcentracin como respuesta a las fuerzas
centrfugas que exigen cierta descentralizacin; por el contrario, los
estados descentralizados tienden a utilizar tcnicas de planificacin,
coordinacin y cooperacin como respuesta a las fuerzas centrpetas que
piden un mayor grado de centralizacin.

Modelos educativos.
Centralizacin Educativa

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Puelles apunta como indicadores para la determinacin de un modelo

como centralizado o descentralizado y para la delimitacin de los
diversos grados los siguientes:
a) quin toma la decisin sobre la ordenacin bsica de la educacin?,
es decir: quin determina el nmero de niveles educativos (primaria,
secundaria, etc.) que constituirn el sistema educativo, el nmero de
cursos acadmicos que integrarn los niveles, la duracin de la
escolaridad obligatoria, los requisitos de acceso de un nivel educativo a
otro?
b) quin establece las condiciones para obtener los correspondientes
ttulos acadmicos; quin expide los ttulos?.
c) quin toma la decisin sobre el currculo, es decir, el conjunto de
objetivos, contenidos, mtodos y criterios de evaluacin de cada uno de
los niveles educativos que componen el sistema educativo?
d) quin controla, inspecciona o supervisa el sistema educativo?
e) quin financia el sistema educativo?
Puelles describe varios modelos de sistemas educativos para tratar de
ahondar en la realidad de los mismos. Anticipa una conclusin de este
anlisis como que la centralizacin es asfixiante porque cuando la
estructura constitucional y real del Estado es fuertemente centralizada,
resulta muy difcil que en ese marco pueda darse no ya una organizacin
descentralizada

de

la

educacin,

sino

incluso

tendencias

descentralizadoras autnticas y que, en general, centralizacin y

democracia no se corresponden. Sin embargo diferencia los pases
frreamente centralizados de aquellos que, siendo centralizados, aspiran
a un mayor o menor grado de descentralizacin.

1. Modelo centralizado de educacin

Centralizacin Educativa

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Este modelo sera aquel en el que todo se decide desde el centro, todo
se ejecuta por los rganos locales del Estado y todo se supervisa por los
agentes del poder central y las comunidades territoriales bsicas
carecen de competencias sustantivas en educacin.
Describe el modelo francs destacando una tendencia descentralizadora
en el pas ms centralizado de Europa. Afirma que el modelo francs se
caracteriza no slo por la centralizacin, sino tambin por la crtica
constante e ininterrumpida de la centralizacin. Sita los primeros los
primeros intentos descentralizadores en educacin en el mayo francs
del 68, pero considera que ms bien se trata de medidas correctoras
similares a aquellas que los gobiernos centralizados suelen adoptar para
corregir los defectos excesivos de la centralizacin. Como el poder de
decisin sobre materias claves permanece en el caso francs, en el
centro, los dems escalones territoriales de la organizacin slo reciben
una desconcentracin de funciones, esto es, una transferencia de tareas
o gestin, pero no facultades decisorias que siguen reservadas al poder
central. Estamos, pues, ante una desconcentracin, no ante una
descentralizacin. Aunque nos recuerda que lo cierto es que resulta
altamente

problemtico

un

cambio

legislativo

orientado

hacia

la

descentralizacin sin alterar profundamente la orientacin centralizadora

de la Constitucin.

2. Modelos centralizado intermedio.

Este modelo estara situado entre el centralizado y el federal y afirma
que comparte con el primero una larga tradicin y la atribucin de una
buena parte de las competencias educativas al Estado, mientras que se
asemeja al segundo por la existencia de una comunidad territorial con
competencias

propias

interpuestas

entre

el

poder

central

las

comunidades locales - provincias y municipios-. No obstante, Puelles

Centralizacin Educativa

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aclara que el paso de un modelo centralizado a otro intermedio exige

normalmente un cambio constitucional y una implantacin gradual,
porque la creacin de una entidad territorial interpuesta entre el poder
central y las comunidades locales puede suponer una nueva distribucin
territorial

del

poder

y,

en

consecuencia,

un

nuevo

reparto

de

competencias.
Como ejemplo de este modelo intermedio, Puelles afirma que durante
algn tiempo los autores solan citar aqu el caso de Italia que, en la
Constitucin de 1947, cre una nueva demarcacin territorial con
entidad y autonoma propias: le regin. Sin embargo, tras examinar la
realidad italiana afirma que ni la creacin de las regiones ni la
promulgacin de los llamados decreti delegati han alterado el hecho
tradicional de que todas las decisiones importantes se tomen en Roma.
Afirma que es cierto que en Italia se ha dado un paso importante
regulando la participacin de padres, profesores y alumnos en los
consejos escolares, pero considera que es una forma de participacin
que no incide directamente en las verdaderas decisiones del sistema
educativo italiano, por lo que sita el modelo italiano en un puesto
intermedio

entre

descentralizacin

el
y

modelo
el

centralizado

modelo

con tendencia hacia la

autnticamente

regional,

es

decir,

ocupara un puesto intermedio entre el caso francs y el caso espaol.

Puelles destaca como lo ms significativo del modelo espaol el reparto
de competencias entre el gobierno central y las comunidades autnomas
que tras analizarlo siguiendo los indicadores antes descritos, lo califica
de modelo intermedio: el Estado se reserva las normas bsicas sobre la
ordenacin

general

del

sistema

educativo,

la

regulacin

de

las

condiciones para la obtencin de los ttulos acadmicos y la fijacin de

una parte del currculo nacional; en cambio, las comunidades autnomas
tienen autoridad plena sobre los centros docentes, profesores y
Centralizacin Educativa

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alumnos; expiden los ttulos acadmicos, supervisan o inspeccionan el

subsistema educativo que se les ha transferido y gozan de una amplia
autonoma financiera y adems, a partir de la Ley de 1990, tienen
competencia para completar el currculo de acuerdo con sus propias
necesidades. Todo ello hace que la descentralizacin poltica sea
significativa, aunque la tentacin centralizadora sin embargo siga
presente. Afirma que lo est no slo en el Ministerio de Educacin, sino
tambin en los gobiernos de las comunidades autnomas, que han
reproducido en su esfera territorial los modelos centralizados de la
Administracin del Estado, dando escasa o nula participacin a las
dems comunidades territoriales que se integran en el mismo mbito
regional -provincia y municipio-

El Sistema educativo ya no ser centralizado,

excluyente ni elitista
Gestin centralizada y burocrtica
La gestin del sistema educativo se ha caracterizado por una alta
centralizacin, burocratismo y rigidez en la forma de administrar el
sector. Esto ha dado lugar a un grado de politizacin partidaria
considerable y a la ineficiencia y falta de eficacia de los servicios. No
obstante los esfuerzos de los ltimo aos por modernizar y reorganizar
la gestin, sta aun adolece de serios inconvenientes que limitan el
avance hacia un sistema abierto y flexible como el que exige el creciente
aumento de la demanda.
Dicho cuerpo normativo introduce una serie de cambios cualitativos que
en el caso de plasmarse en la realidad, la educacin habr pasado de un
sistema centralizado, excluyente y elitista, a uno democrtico, con
equidad y altamente participativo.

Centralizacin Educativa

Pgina 17

Y es que cuando un Estado enfatiza en la educacin, se plantan los

cimientos del desarrollo de un pas, bajo el entendido de que el origen
de los males mayores de nuestro pueblo est en la ignorancia.
En Honduras hemos privilegiado una visin cortoplacista en materia de
enseanza-aprendizaje, empero No se ha afianzado el concepto de que
la educacin No es responsabilidad exclusiva gubernamental, sino una
obligacin del Estado.
La reforma educativa debe ir acompaada de otra serie de cambios en el
marco de esfuerzos sistemticos para colocar nuestro sistema educativo
a tono con las necesidades del pas y en concordancia con las exigencias
de los nuevos tiempos en los que prevalece el conocimiento utilitario con
sentido crtico.
Los polticos han pervertido nuestro sistema educativo. El resultado ha
sido un proceso sin calidad, sin participacin de los padres de familia,
sin compromiso de los docentes y sin gobernabilidad.
Entre los aspectos positivos destacados alrededor de la nueva Ley
Fundamental

de

la

Educacin

figuran:

la

descentralizacin,

el

involucramiento comunitario y la formacin de los profesores a nivel

superior.
Sin

embargo,

esta

normativa

establece

como

obligatoriedad

el

cumplimiento de los 200 das de clases, la gratuidad de la enseanza, la

adopcin del ingls como segunda lengua, as como la adaptacin de la
tecnologa y la enseanza en lnea en los planes de estudio.
Le da mayor fuerza a la enseanza multicultural, crea una instancia
especial para la supervisin y la certificacin de la calidad educativa, al
tiempo que descentraliza la elaboracin del Presupuesto y mayor
democracia en la seleccin de las plazas educativas.
Centralizacin Educativa

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Los planteamientos de la Ley constituyen un salto cualitativo. Sin

embargo, obliga a un anlisis y una planificacin ms profunda sobre el
impacto financiero de su aplicacin.
La Ley Fundamental requiere una inversin multimillonaria. Basta con
sealar que la ampliacin de la cobertura y la implantacin de la
enseanza del ingls necesitar de la contratacin de 20,000 plazas que
absorberan entre 250 y 300 millones de lempiras.
Y si nos referimos a la introduccin de la tecnologa, ello implica la
instalacin de computadoras y la adecuacin de los centros educativos,
cuyo estado de infraestructura en el 80 de los mismos es sencillamente
deplorable.
Coloca esta nueva Ley a Honduras al da con la competitividad,
globalizacin educativa y nueva ptica del conocimiento? Esperemos que
las reformas o disposiciones incluidas dentro de tal normativa pase de
enunciados a hechos plasmados en la realidad.

El sistema administrativo y financiero educativo

La educacin publica de Honduras se administra a travs de la
Secretaria de Educacin Publica o Secretaria de Estado, dependiente del
ministerio de educacin, con sede en Tegucigalpa, capital de Honduras.
Todas las operaciones se realizan desde aqu en dos niveles: nacional o
central y regional.
Operaciones a nivel nacional. La Secretaria de Educacin tiene su sede
en la 1. calle, entre 3. y 4. avenida Comayagela, M.D.C., Honduras,
Centroamrica; y se ocupa de lo concerniente a la formula- cin,
coordinacin, ejecucin y evaluacin de las polticas relacionadas con
todos los niveles del siste- ma educativo formal, con nfasis en el nivel
de educacin bsica, exceptuando la educacin superior; lo relativo a la
Centralizacin Educativa

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formacin cvica de la poblacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y

cultural; la alfa betizacin y educacin de adultos, incluyendo la
educacin no formal y la extra escolar (1).
La Secretara de Educacin, dando cumplimiento al programa de
modernizacin del Estado en su m bito sectorial, ha iniciado un proceso
para su propia reorganizacin y desconcentracin, el cual tiene como
propsito principal alcanzar un mejor desempeo individual y colectivo
en la prestacin de ser vicios de calidad a la niez, la juventud, a los
adultos, a los maestros y a la comunidad en general (1).
Operaciones a Nivel regional. Una regin se le define como una
administracin desconcentrada, y su propsito es impulsar y fortalecer
la desconcentracin educati va mediante el desar -rollo, ejecucin y
adecuacin de los procesos tcnico-adminis - trativos como respuesta a
las necesidades y requermientos de tectados y/o presentados por las
direcciones departamenta - les, los distritos y centros educativos de
acuerdo con las polti - cas y metas de la Secretara de Educacin (1).
Sede

de

la

Secretaria

de

Educacin

Pblica

de

Honduras,

en

Tegucigalpa, D.C. Fuente (XX).

Las

direcciones

departamentales

dirigen

proveen

los

servicios

educativos, y, en uso de sus facultades, administran las normas y

procedimientos emanados del nivel central o nacional.
Los servicios en educacin y conduccin de programas educativos, en
recursos de desarrollo pedaggico, informacin, asun tos legales y
apoyo logstico, tienen competencias que les permiten desarrollar,
ejecutar, evaluar y hacer seguimiento de los sistemas educativos formal,
no

formal

informal

en

los

diferentes

departamento, como respuesta a las

Centralizacin Educativa

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niveles

de

estudio

del

necesidades y requerimientos propios de su jurisdiccin, tomando en

cuenta los de carcter particular que se presenten en cada distrito
escolar y en las comunidades (1).
Asimismo, les compete coordinar el nivel central con las unidades que
constituyen la direccin departamental y otras dependencias; impulsar
el proceso de desconcentracin en el departamento, promoviendo este
proceso hasta los centros educativos. Adems, sus facultades y
competencias se extienden al campo de la investigacin educativa, el
currculo,

la

tecnologa

educativa,

la

capacitacin

docente,

la

educacin intercultural bilinge, a programas especiales, educacin de

adultos, educacin especial y a los procesos de reclutamiento, seleccin
y nombramiento de personal en coordinacin con el nivel central (1).

Conclusiones
La centralizacin es un modelo utilizado en la mayora de los pases del
mundo incluyendo el nuestro, cuyo objetivo tradicional es la reduccin
del poder a un grupo pequeo de personas encargadas de la toma de
decisiones en los diversos contextos administrativos, en cuanto a salud,
educacin, infraestructura, y en este caso el encargado de asumir esta
direccionalidad, es el estado como principal ente gestor y director
central del pas.

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Son muchas las desventajas que provoca la centralizacin en el ejercicio

del gobierno, ya que este es un modelo asfixiante en el que todo se
decide desde el centro, ocasionando dependencia y deficiencia, ya que el
rgano central pueda ser que conozca lo que sucede cerca de l, pero es
difcil lograr llegar hasta los lugares ms remotos en el que las
necesidades de toda ndole son palpables, contribuyendo a que el
desarrollo de un pas se vea frustrado y con poco avance en la
planificacin de proyectos durante un periodo de gobierno.
La centralizacin educativa en nuestro pas ha hecho que haya poco
progreso en el sector educativo, debido a que la secretaria en el
despacho de educacin quien es el rgano director y ejecutor que el
gobierno central ha creado para promover programas y proyectos
encaminados a una mejora educativa, solamente se han quedado en
papeles para que los organismos internacionales suelten dinero, tal es el
caso de la Ley fundamental que entro en vigencias hace dos aos,
estipulando que la educacin debe ser gratuita, obligatoria, bilinge en
otras palabras de calidad, pero lamentamos que solo son palabras y no
hechos concretos, porque ms bien el presupuesto destinado a
educacin fue reducido y como lograr cumplir esta ley si ha aumentado
la carga presupuestaria para su ejecucin.

Recomendaciones

Es urgente que el gobierno central empiece a ser un ente en el que su

modelo de gobierno no se centre en un grupo reducido de personas,
sino ms bien que involucre al pueblo en los proyectos de desarrollo,
para que las desigualdades de la que somos vctimas la mayor cantidad
de habitantes de este pas sean reducidos a fin de lograr cambios reales
en nuestro pas.
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Los rganos descentralizados del gobierno sean lo suficientemente

preparados intelectualmente con valores morales, ticos y espirituales
para que al momento de la creacin, direccin y ejecucin de programas
y proyectos a nivel nacional, departamental y municipal, sean llevados a
cabo de manera concreta, correcta y transparente a todos los lugares de
nuestro pas y as contribuir a un desarrollo verdadero y anhelado en
nuestra nacin.
Es necesario ver cambios reales en el sector educativo y empezar a que
se cumplan las leyes educativas y se hagan realidad, porque no importa
el dinero que incurra para llevar a cabo lo estipulado en estas, ya que no
es un gasto, sino una inversin que ayudara a desarrollar al pas, puesto
que una nacin educada es una garanta de cambio verdaderos y
positivos, ayudando a nuestra nacin a salir del subdesarrollo en el que
estamos inmersos desde hace siglos.

ANEXOS
CENTRALISMO

Centralizacin Educativa

CENTRALIZAR

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Organigrama de la Secretaria:

Bibliografa
http://www.definicionabc.com/politica/centralizacion.php#ixzz3S3m7pbJU
http://www.definicionabc.com/politica/centralismo.php#ixzz3S3oRWndI
http://www.monografias.com/trabajos4/descent/descent.shtml#ixzz3S3hO3ttA
http://definicion.de/centralizacion/#ixzz3S3qbyJbC

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