Tesis: Subcontratación en La UTEM

UNIVERSIDAD TECNOLGICA METROPOLITANA
FACULTAD DE ADMINISTRACIN Y ECONOMA

ESCUELA DE INGENIERA COMERCIAL
SUBCONTRATACIN EN LA UTEM
Estudio de las condiciones laborales del personal externalizado en la
Universidad Tecnolgica Metropolitana del Estado de Chile
TRABAJO DE TITULACIN PARA OPTAR AL TTULO DE INGENIERO COMERCIAL
Profesor Gua:
Hugo Gonzlez Alarcn
Equipo de trabajo:
Mara Olga Molinet Caimanque
Maximiliano Felipe Montalvn Vergara
SANTIAGO, CHILE
- 2014 -
Qu acontece en el intercambio entre el capitalista y el obrero asalariado?

El obrero obtiene a cambio de su fuerza de trabajo medios de vida, pero, a cambio de
estos medios de vida de su propiedad, el capitalista adquiere trabajo, la actividad
productiva del obrero, la fuerza creadora con la cual el obrero no slo repone lo que
consume, sino que da al trabajo acumulado un mayor valor del que antes posea.
El obrero recibe del capitalista una parte de los medios de vida existentes. Para qu le
sirven estos medios de vida? Para su consumo inmediato. Pero, al consumir los medios
de vida de que dispongo, los pierdo irreparablemente, a no ser que emplee el tiempo
durante el cual me mantienen estos medios de vida en producir otros, en crear con mi
trabajo, mientras los consumo, en vez de los valores destruidos al consumirlos, otros
nuevos. Pero esta noble fuerza reproductiva del trabajo es precisamente la que el
obrero cede al capital, a cambio de los medios de vida que ste le entrega.
Al cederla, se queda, pues, sin ella.
Introduccin de Friedrich Engels, 1891

Al texto: Trabajo Asalariado y Capital, Karl Marx 1849
Publicado en: Nueva Gaceta del Rin. Peridico de la Democracia
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a mis hermanos, familiares, compaeros y a mi gran amiga.
Sin embargo, me quiero referir de manera especial a dos personas
Pap, ambos sabemos que todo el tiempo que hemos pasado juntos no ha sido
perfecto, que nunca hemos sido amigos inseparables y que pocas veces al ao
susurramos un te quiero, pero tambin sabemos que todas nuestras diferencias y los
sucesos que nos distanciaron en el pasado, fueron slo parte de la vida y que, por
sobre todo, t de algn modo has estado conmigo siempre que te he necesitado. Puede
que pocos entiendan el cario que yo siento por ti, pero como no quererte si elegiste
afrontar la vida solo conmigo y mis hermanos al hombro; a tu modo, s que me quieres
mucho, t me entregaste los valores y las herramientas suficientes para enfrentar mis
desafos, y si nunca sent frio o hambre s que fue gracias a tu trabajo y sacrificio para
que no faltase nada en el hogar. Quiero agradecerte por haberme inculcado siempre
que deba estudiar duro, por tus exigencias que hoy se convierten en grandes
enseanzas, por apoyarme en la crianza del Maxito Alonso y gracias a eso permitirme
continuar mis estudios, y adems decirte que no importa si para los dems eres o no un
gran padre; eres mi pap y yo me siento contenta de que sea as.
Gracias Don Sergio Molinet Adasme.
En el momento justo y en el lugar perfecto te encontr y desde ese momento, no me
quise separar ms de ti. Estoy convencida de que si se alinearon los planetas ese da,
como me dijiste, fue para que nos encontrramos. El compaero ideal, al que amo
incansablemente con sus virtudes que me enorgullecen y sus defectos que nos unen,
con el que he aprendido a disfrutar del amor y soportar las etapas duras de la vida. Mi
Amor, quien con sus propias manos construy lo que hoy es nuestro hogar, el hombre
que me dio una luz bella, un Maxito Martn para disfrutar espero que por mucho tiempo.
Slo ambos sabemos lo que hemos luchado por conseguir esta victoria, que la entrega
y sacrificio valen la pena porque construimos algo hermoso. A ti mi complemento y
apoyo, agradezco da y noche por lo incondicional de tu amor, porque si de algo soy
afortunada es de tenerte a mi lado compartiendo las alegras y penas, las victorias y
nuestra familia. A ti, compaero de la vida, quiero agradecer por sostener mi mano cada
vez que dud en continuar y quiero dejar esculpido en estas lneas que te amo hoy,
maana y siempre. Ninguno sabe ver que pasar ms adelante, pero algo me dice que
para los dos lo mejor est por venir
Muchas gracias Maximiliano Montalvn Vergara.
Mara Olga Molinet Caimanque.
AGRADECIMIENTOS
Al trmino de esta importante etapa en mi vida, quiero recordar a mis hermanos, a mis
familiares del norte, a mis compaeros y amigos, personas que han estado conmigo en
momentos muy difciles y por lo cual les estoy muy agradecido.
Sin embargo, a pesar de que muchas personas parezcan olvidadas, quiero utilizar este
espacio para agradecer a aquellas mujeres imprescindibles:
Te acuerdas mam? Cuando a los tiempos difciles se alineaba perfectamente un
temporal de problemas; cundo el nico refugio de una madre fue el idear la mejor
manera de capear los pesares de la vida junto a su hijo que apenas comenzaba a
hablar; o cuando las palabras no alcanzaron para explicar la nueva adversidad que
enfrentbamos.
Hoy quisiera recordar todo eso para decirte Mam, gracias por darme una vida donde
pese a los problemas, jams falt el amor; gracias por ser mi madre, mi padre, mi
amiga, mi confidente, y confiar en m desde muy corta edad como la persona que poda
ayudar a sacar adelante a nuestra familia.
Gracias mam,por permitirme errar para superarme, por superar el paradigma de la
familia para ser personas iguales que se aman y comparten su vida, por luchar contra
todas las condiciones de esta sociedad, contra toda lgica que indica que un nio
criado bajo las condiciones de vida en que vivimos no puede llegar donde hoy estoy.
Esta victoria no es ma, esta victoria es nuestra.
Muchas Gracias Doa Rosa Elena Vergara Vidal.
Pero bueno, lo mejor est por venir dicen por ah el paso de los aos va
introduciendo en las personas el deseo de alinear su vida con su par en este universo y
eso juntos lo hemos vivido. El amor debe cumplir dos condiciones mnimas; necesita de
hechos materiales y de reciprocidad. En la primera todas las noches agradezco que
seas mi compaera de vida, mientras en la segunda una mirada, un beso y una caricia
hacen que las palabras sobren para la demostracin.
Es por eso que hoy quiero agradecerte a ti: a ti mujer que llegaste a mi vida a compartir
tus defectos y virtudes, tu amor y felicidad; a ti por construir hombro con hombro todo lo
que hemos conseguido, todas nuestras luchas y victorias, nuestras penas y alegras,
todas nuestras luchas por transformar esta sociedad; solo nosotros sabemos todo lo
que ha nos costado y todo lo que hemos pasado.
No importa lo que pase maana, hoy quiero dejar grabado en estas palabras, que yo te
amo aqu, te amo hoy, te amo en el presente, porque juntos bien sabemos lo que
significa el amor. Gracias compaera, simplemente por compartir tu vida conmigo.
Muchas gracias Mara Olga Molinet Caimanque
Maximiliano Felipe Montalvn Vergara
AGRADECIMIENTOS
A nosotros, la clase trabajadora; a los trabajadores asalariados, a los trabajadores
subcontratados, precarizados de nuestra sociedad, en especial a aquellos que trabajan
en la UTEM, porque siendo comunidad, compartiendo en el mismo espacio durante
aos, nos reconocemos como socialmente iguales, humanamente distintos y
apostamos a ser totalmente libres.
A Fundacin Sol, por facilitarnos el desarrollo de nuestra investigacin.
A nuestro profesor gua, Hugo Gonzlez Alarcn, por realmente orientarnos con toda su
experts, dedicacin y compromiso, as como entender nuestra situacin y el carcter de
nuestra investigacin; es un orgullo para nosotros que la portada de este trabajo lleve,
merecidamente, su nombre.
A nuestros compaeros, porque sin ellos no hubiese sido posible la realizacin de este
trabajo, especialmente a Thomas Cataln Aravena: compaero te seremos eternos
agradecidos por todo lo que hiciste por nosotros, sin ti el desarrollo de este trabajo
hubiese sido prcticamente imposible.
A los funcionarios externalizados por la UTEM, que poniendo en riesgo su fuente
laboral, colaboraron con esta investigacin.
A nuestro hijo Maximiliano Martn que llego a nuestras vidas en la gnesis de esta
investigacin, que mientras el da sus primeros pasos en la vida, nosotros damos los
primeros pasos como profesionales, y que junto a su hermano Maximiliano Alonso nos
proporcionaron las fuerzas que necesitbamos en el momento preciso.
A nuestros hijos, a los hijos de nuestros hijos,
con los que ojal podamos algn da superar la sociedad de clases.
A la vida, por encontrarnos como compaeros y unirnos en un amor que vislumbra el
cambio de esta sociedad en el horizonte.
Mara Olga & Maximiliano Felipe
NDICE DE CONTENIDOS
CONTENIDO
PGINA
CAPITULO 1: INTRODUCCIN
1.1. Descripcin del estudio
1.2. Objetivos
1.3. Hiptesis.
1.4. Implicancias
8
8
9
10
10
CAPITULO 2: MARCO TERICO

2.1. Incorporacin del sistema de externalizacin de funciones
2.2. La subcontratacin: concepto y alcances
2.3. Historia de la externalizacin de servicios
2.4. Caractersticas de la externalizacin de servicios
2.5. Marco Legal
2.6. La Subcontratacin en Instituciones Pblicas
2.7. Situacin nacional actual en trminos laborales
2.8. Estado del arte
11
11
16
18
21
22
31
32
33
CAPITULO 3: LA SUBCONTRATACIN EN LA UTEM

3.1. Servicios subcontratados
3.2. Contexto particular y hallazgos preliminares
3.3. La situacin actual en requerimientos dotacionales
3.4. Dotacin declarada por la UTEM como necesaria para cubrir
los servicios de aseo y portera
41
41
41
43
44
CAPITULO 4: ANLISIS DE LAS CONDICIONES LABORALES

4.1. Metodologa
4.2. Anlisis dotacional
4.3. Anlisis presupuestario y de remuneraciones
4.4. Anlisis de perfiles
4.5. Anlisis de condiciones laborales
4.6. Tasa de cumplimento de servicios externalizados
4.7. Anlisis estadstico
48
48
50
57
71
77
91
93
CAPITULO 5: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. CONCLUSIONES
5.2. RECOMENDACIONES
100
100
104
6.
Diccionario de Especificaciones
108
7.
Bibliografa
111
8.
Anexos
113
NDICE DE TABLAS
TABLA
PGINA
TABLA N1 Dotacin y cobertura de aplicacin de entrevistas para

Auxiliares de aseo y portera
TABLA N2 Dotacin de personal Auxiliares de Aseo
TABLA N3 Dotacin de personal Auxiliares de portera
TABLA N4 Montos y duracin del contrato servicio de auxiliares de aseo
TABLA N5 Personal de auxiliares de aseo
TABLA N6 Clculo de total de haberes servicio de auxiliares de aseo
TABLA N7 Clculo de sueldo lquido servicio de auxiliares de aseo
TABLA N8 Clculo monto destinado a vestuario servicio de
auxiliares de aseo
TABLA N9 Clculo de monto destinado a maquinaria servicio de
auxiliares de aseo
TABLA N10 Clculo costo total mensual servicio de auxiliares de aseo
TABLA N11 Clculo utilidad mensual para la empresa servicio de
auxiliares de aseo
TABLA N12 Personal auxiliares de portera
TABLA N13 Clculo total de haberes servicio de auxiliares de portera
TABLA N14 Calculo sueldo lquido servicio de auxiliares de portera
TABLA N15 Clculo de monto destinado a vestuario servicio de
auxiliares de portera
TABLA N16 Clculo de monto destinado a implementos servicio de
TABLA N17 Clculo de costo total mensual servicio de auxiliares de
portera
TABLA N18 Clculo de utilidad mensual para la empresa servicio de
TABLA N19 Tabulacin respuestas de auxiliares de aseo
Mdulo C: Caracterizacin ocupacional
TABLA N20 Tabulacin de respuestas de auxiliares de aseo
Mdulo D: Condiciones de infraestructura e implementacin
Mdulo E: Estabilidad laboral
Condicin contractual, previsional y normativa
TABLA N23 Tabulacin de respuestas de auxiliares de portera
Mdulo C: Caracterizacin ocupacional
Mdulo D: Condiciones de infraestructura e implementacin
Mdulo E: Estabilidad laboral
TABLA N27 Estadsticos segn edad de los auxiliares
TABLA N28 Anlisis del comportamiento de la edad segn sexo
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58
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60
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62
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67
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70
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81
82
84
85
87
89
93
94
TABLA N28 Pruebas de chi-cuadrado para las variables edad segn sexo
TABLA N30 Horas extras realizadas segn cantidad de auxiliares
TABLA N31 Cantidad de auxiliares que realizan horas extras segn
su funcin
TABLA N32 Pruebas de chi-cuadrado para variable horas extras segn
funcin
TABLA N33 Horas extraordinarias segn funcin al 95% de confianza
TABLA N34 Comparacin entre el sueldo base y la remuneracin total,
sobre la estructura de comparacin de medidas en muestras
pareadas
TABLA N35 Total haberes personal de aseo y portera segn propuesta de
Internalizacin de servicios
TABLA N36 Sueldo lquido personal de aseo y portera segn propuesta de
TABLA N37 Costo mensual personal de aseo y portera segn propuesta de
TABLA N38 Excedente presupuestario mensual personal de aseo y portera
Segn propuesta de internalizacin de servicios
95
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97
97
98
105
106
106
107
NDICE DE GRFICOS
GRFICO
PGINA
GRFICO 1
GRFICO 2
GRFICO 3
GRFICO 4
GRFICO 5
GRFICO 6
71
72
72
73
74
75
Distribucin de funcionarios de aseo por edad

Distribucin de funcionarios de aseo por estado civil
Distribucin de funcionarios de aseo por sexo
Distribucin de funcionarios de aseo por nivel educacional
Distribucin de funcionarios auxiliares de portera por edad
Distribucin de funcionarios auxiliares de portera
por estado civil
GRFICO 7 Distribucin de funcionarios auxiliares de portera por sexo
GRFICO 8 Distribucin de funcionarios auxiliares de portera
por nivel educacional
GRFICO 9 Tasa de cumplimiento servicio de aseo por Campus
GRFICO 10 Tasa de cumplimiento servicio de portera por Campus
GRFICO 11 Histograma de Edad de los auxiliares en ambos servicios
76
76
91
92
94
CAPITULO 1: INTRODUCCIN
1.1.
DESCRIPCIN DEL ESTUDIO
Durante la ltima parte de los aos 70 y primera parte de los aos 80, se vivi en Chile
la implementacin lo que se plantea como una evolucin, esquematizacin y
profundizacin del sistema capitalista a nivel mundial, es decir, el sistema Neoliberal.
Sus fundamentos calzan a la medida con un desarrollo econmico que busca las
libertades en cuanto al desarrollo del capital, reduciendo costos por va del trabajo y
mermando la capacidad organizativa de los trabajadores/as (de aqu en ms el trmino
trabajadores involucra tanto a mujeres como a hombres), as como las subdivisiones
del mismo oficio laboral, delegando las responsabilidades y coberturas del trabajo a un
tercero que busca por medio de la productividad generada por la fuerza de trabajo de
otros individuos incrementar su patrimonio.
En base al contexto anteriormente descrito, la presente investigacin se respalda en
datos histricos, anlisis en cuanto al desarrollo, legislacin, conductas y reseas
empricas del comportamiento organizacional de la UTEM, donde se reproduce la lgica
del subcontrato. Cabe destacar que esta temtica es transversal a nivel nacional y que
la utilizacin del subcontrato en el entorno educativo no slo replica las relaciones
laborales existentes en el presente sistema econmico, sino que adems lo representa
y profundiza tanto en la ctedra como en el cotidiano; sin ir ms lejos, en los centros
educacionales se ha naturalizado que el personal de aseo, seguridad y alimentacin
(entre otros) se encuentre contractualmente vinculado con las instituciones por la va
del subcontrato.
En lo institucional, durante los ltimos aos se ha percibido que las condiciones
laborales del personal subcontratado han sido particularmente inestables, debido a
mltiples situaciones que van desde las licitaciones mismas y sus exigencias, hasta las
condiciones de la empresa que se adjudica la licitacin.
Lo anterior se encuentra en aparente contradiccin tanto con lo que se ensea como

parte del proceso formativo, en Recursos Humanos, Legislacin Laboral, Gestin de
Calidad, etc., y que resulta particularmente notorio, con la estructura de una Facultad
de Administracin y Economa de una Universidad del Estado de Chile, cuya misin
incluye la responsabilidad social, entre otros aspectos.
Ante esta situacin, surge la iniciativa de estudiar desde la ptica cualitativa y
cuantitativa, la situacin del personal subcontratado en la UTEM, en los distintos
aspectos que inciden en la realizacin ptima de las tareas subcontratadas, la
satisfaccin del personal, la estabilidad laboral, los entornos particulares (como familia
y comunidad), proponiendo criterios de anlisis.
1.2.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Analizar las condiciones laborales del personal subcontratado en la UTEM,
evidenciando la realidad desde distintas aristas.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Caracterizar las condiciones laborales del personal subcontratado,
Esclarecer la situacin actual de los servicios habituales externalizados

por la UTEM,
Evaluar la situacin de infraestructura en la que trabaja el personal

subcontratado en la UTEM,
Evaluar los niveles de organizacin sindical existentes en el personal

subcontratado desempendose en la UTEM,
Caracterizar el perfil del personal ocupando los distintos puestos de

trabajo externalizados por la UTEM,
Analizar la cobertura en trminos dotacionales y financieros, de los

servicios habituales externalizados en la UTEM,
Generar propuestas de cambio en materia de empleo para el personal de

servicios habituales externalizados en la UTEM.
1.3. HIPTESIS
Dada la tarificacin y ordenamiento en trminos de turnos en que se organiza el trabajo
de los servicios habituales externalizados en la UTEM, y visualizando previamente
algunas condiciones laborales del personal tanto de aseo como de seguridad, se ha
formulado la siguiente hiptesis de trabajo:
La Subcontratacin en la UTEM genera autoexplotacin laboral
1.4.
IMPLICANCIAS
Con la presente investigacin se pretende que esta sirva:
Para caracterizar las condiciones laborales de los trabajadores del personal

subcontratado, como base a la Universidad para salvaguardar las condiciones
laborales de stos, as como para establecer, modificar y aplicar los mecanismos
de control respecto de los niveles de cumplimento de las empresas licitadas en
todos los aspectos de inters.
Como un elemento de conexin para los estudiantes de carreras del mbito de la

administracin, con formas de trabajo que muchas veces son subvaloradas, y
que sin embargo, deben y merecen ser reconocidas
comunidad.
10
y valoradas por la
CAPITULO 2: MARCO TERICO
2.1.
INCORPORACIN DEL SISTEMA DE EXTERNALIZACIN DE FUNCIONES
El subcontrato en Chile se constituye como fuerza elemental de alternativa laboral a

partir del ao 1974.
En funcin del anlisis histrico, se consideran tres etapas, a saber:
Primera etapa: Entre 1974 y 1988, que corresponde a la instauracin del modelo
econmico que repercute tanto en la poltica como en las relaciones sociales.
Segunda etapa: Entre 1989 y 2000, donde tras la vuelta a la democracia se

profundizan las condiciones establecidas bajo la lgica del modelo econmico.
Tercera etapa: De comienzos del tercer milenio a la fecha, con la consolidacin

de las prcticas establecidas bajo el modelo econmico.
2.1.1. Primera etapa: Instauracin del modelo econmico

Una vez establecido el Rgimen Militar, se produce una fuerte desarticulacin poltico
social, en todos los mbitos, con un impacto profundo en la institucionalidad y la
configuracin de clases sociales supeditadas al nuevo modelo econmico.
En su secuela poltica, se observa un determinismo en la nueva forma de gobernar, en
la que se imponen los decretos con fuerza de ley, mediante los cuales se establecen
distintos tipos de reformas, entre ellas las econmicas,
con sus correspondientes
repercusiones en las relaciones tanto internas como externas del pas; destacndose a
nivel interno sus efectos en los mbitos tales como el comercial, el tributario, el
educacional y en particular en el mbito laboral.
Es as como el Plan Laboral de 1979, detona la debilidad organizativa de los
trabajadores. Se permite el reemplazo de los trabajadores en huelga, con lo que esta
accin sindical que se utiliza
como medio de presin en pro de los derechos y
beneficios de los trabajadores pierde fuerza y aplicabilidad, ya que el reemplazo de los

trabajadores en huelga, limita la capacidad de expresin de las necesidades laborales.
11
Agregado a lo anterior, se crea el multirut, con lo que las empresas tienen la posibilidad
de ser poseedoras de variadas razones sociales, lo que genera una fragmentacin de
los trabajadores pertenecientes a una misma empresa, restringiendo la posibilidad de
negociar ms all de la razn social por la que estn contratados.
En esta materia, el subcontrato es una herramienta para la tercerizacin de la cobertura
de necesidades de una empresa cuyo objetivo es: eliminar las manifestaciones de
conflicto y en ltima instancia las mismas bases del conflicto1. Todo esto queda
estipulado en lo mencionado por el ex ministro del trabajo y previsin social Jos Piera
quien plantea el reemplazo de la lucha de clases (trabajadores versus empresario) por
la lucha de empresas (trabajadores y empresarios de una misma empresa versus los
de otra empresa que compita con ellos); lo que es funcional a una economa de libre
mercado.2
La condicionante de la ruptura de los sindicatos con los partidos, la prohibicin a los
dirigentes de acceder a cargos pblicos y una fragmentacin de la misma organizacin
en cuanto a la intervencin empresarial de los trabajadores (por ejemplo con el
descuento sindical por planilla) fueron indicativos de lo que se estaba generando; el
debilitamiento de la organizacin de los trabajadores. As mismo, tal y como se
reproduce hasta ahora, los sindicatos pasan a ser un ente de negociacin institucional,
ya que la negociacin colectiva pasa a ser su principal actividad.
Por lo tanto, en esta primera parte el rol de la subcontratacin fue el de la reproduccin
y compaa de dichas condiciones de merma laboral a pesar de no aparecer an como
figura legal; en esa lnea el multirut es una figura similar al subcontrato en trminos
salariales y organizativos, dado que reconoce al trabajador como un recurso en un
espacio reducido y no como ente participativo y determinante dentro de todo el espacio
organizacional.
Pez, Alexander (2012) Exposicin Primer encuentro de Polticas Pblicas para el Chile de hoy; Olvido e
importancia del trabajo para el Chile de Hoy: El desarrollo de la acumulacin flexible. Santiago, UTEM.
2
Jos Piera. La revolucin Laboral, 1980. Pgina 108
12
2.1.2. Segunda etapa: Revalidacin de las condiciones laborales

Desde el prisma del desempleo, entre 1990 y 1998 se produce una mejora importante
en la tasa que baj al 7%, en vistas de que en la dcada de los 80`s se ubicaba en
torno al 15%. En funcin de esto, comienza el siguiente cuestionamiento: Qu
categora de relacin contractual tenan aquellos nuevos empleos? Asimismo, se
comienza a especular sobre la figura del subcontrato mediante agentes que atraen
trabajadores para la empresa, pero que no adquieren un vnculo formal.
En este mismo espacio temporal, se producen los llamados acuerdos marco o
tripartitos (CUT-Gobierno-CTC), con el objetivo de promover mecanismos para superar
los esquemas de confrontacin3. Como resultado de estos acuerdos marco, se
obtuvieron directrices para:
Reajustar el salario mnimo de $18.000 a $26.000 (1990),
Ocupar como parmetro para el reajuste, la inflacin proyectada y el crecimiento

de la productividad. (1991),
Agrega un aumento de las asignaciones expresado a travs de bonos, el

subsidio nico familiar y los subsidios de vivienda del Programa Espacial para
Trabajadores (1993),
Adems se crearon acuerdos sectoriales que involucraron a distintos actores

como el sector portuario y comisiones de trabajo por ejemplo con el sector
forestal.
Mediante stas y otras medidas, se genera la visualizacin en trminos sociales, de que

comienza una mejora en trminos laborales, aunque stas no generan una solucin
efectiva. Entre 1990 y 1993 las remuneraciones reales crecen en promedio un 15% y el
salario mnimo aumenta en un 30%; las huelgas se mantuvieron a la baja lo que se
refleja en que en promedio se pierde slo una hora hombre al ao, es decir, la
negociacin como elemento institucional surte efecto y ya no se visualiza una
Pez, Alexander (2012) Exposicin Primer encuentro de Polticas Pblicas para el Chile de hoy; Olvido e
importancia del trabajo para el Chile de Hoy: El desarrollo de la acumulacin flexible. Santiago, UTEM.
13
necesidad de sindicalizacin vista una poca efectividad de sta, lo que repercute en

una disminucin de las afiliaciones sindicales en aproximadamente 26.000 trabajadores
afiliados en el periodo 1990 y 19934.
Las condiciones laborales ya estaban naturalizadas y la vuelta a la democracia trajo
reformas que en trminos prcticos, no han sido transformaciones profundas, sino ms
bien una operacionalizacin de la praxis.
Perdura la Ley Laboral de 1979 y slo se realizan algunos reparos sin tomar en
consideracin el carcter que posee esta Ley. La situacin en Chile mejora en algunos
aspectos, lo que acompaa una visualizacin distinta del rea laboral. As aristas como
el subcontrato en esta poca permanecen ocultas en trminos legislativos; disminuye la
cesanta, pero no se analiza a travs de qu tipo de trabajo; mejora la calidad de vida,
pero no se visualiza si es la ptima en virtud de las necesidades de las personas; se
realizan reformas, pero se mantiene la estructura ideolgica del Cdigo del Trabajo.
2.1.3. Tercera etapa: Consolidacin del subcontrato

Para el ao 2000, el gobierno de turno contina su labor por dirigir el gasto social hacia
la disminucin de la pobreza y fortalecer los lazos internacionales. Sin embargo, en el
mbito del trabajo se mantienen inalteradas las estructuras del Plan Laboral de 1979.
Ya para el ao 2001, se realiza una reforma laboral orientada a aumentar el costo de
despido para las empresas y a su vez aumentar la formalizacin del mercado del
trabajo, esta reforma produce medidas flexibilizadoras, como la polifuncionalidad. En
tanto, la posibilidad del reemplazo en huelga, la relegacin de la negociacin colectiva
al nivel de empresa, la existencia de grupos negociadores, son los principales escollos
sindicales que se mantienen.
El ingreso de nuevos actores a los grupos de poder econmico y las fusiones bancarias
generadas en los ltimos decenios son escenario del aumento en la brecha del
excedente productivo no remunerado, es decir, la riqueza se concentra cada vez ms.
4
Direccin del trabajo. (1999) Datos oficiales de sindicalizacin
14
En cuanto a las transformaciones socio-econmicas de este periodo, se denota una

disminucin del incremento de las remuneraciones que alcanza un 1,7%, en
comparacin con aos anteriores, donde el porcentaje de aumento se situaba en un
2,9%, reflejando as la contencin de los salarios y el aumento de la deuda de los
hogares a un 35%, y que sigue aumentando significativamente, alcanzando el 60% en
el 2009. En contraste con lo anterior,
el sueldo de los gerentes de las grandes
empresas se increment considerablemente, llegando al 15% real para el 2011.5

Contina el sistema de pensiones instaurado durante el Rgimen Militar, eliminando el
aporte del empleador, configurndose como otro factor flexibilizador por abaratamiento,
favoreciendo a las empresas.
Si bien la promocin del empleo no es materia del derecho del trabajo, con la reforma
del 2001, se tuvo flexibilizacin en materia laboral, como por ejemplo:
Se reconoce el trabajo part-time
Se incentiva el contrato al empleo juvenil.
Se reputa el trabajo a domicilio como asalariado.
Se flexibiliza la polifuncionalidad
El ao 2007, se oficializa la Ley de subcontratacin la cual regula el trabajo en rgimen

de subcontratacin, exigiendo la participacin de la empresa usuaria en la proteccin
de los trabajadores, cuando la contratista falla (responsabilidad subsidiaria). Esta ley
reconoce a su vez el suministro de personal.
Segn estudio Situacin de la MIPE en Chile (2011), realizado por SERCOTEC, Santiago
15
2.2.
LA SUBCONTRATACIN: CONCEPTO Y ALCANCES
Hoy es un hecho que la legislacin vigente permite la tercerizacin del trabajo, donde
mecanismos gubernamentales definen esta prctica como El trabajo en rgimen de
subcontratacin es aquel realizado, en virtud de un contrato de trabajo, por un
trabajador para un empleador, denominado contratista o subcontratista, quien en razn
de un acuerdo contractual, ejecuta obras o servicios por cuenta y riesgo propio y con
trabajadores bajo su dependencia, para una tercera persona natural o jurdica duea de
la obra, empresa o faena, denominada la empresa principal, en la que se desarrollan
los servicios o ejecutan las obras contratadas6. Ante esto, es posible visualizar que
existen vacos que permiten la precarizacin laboral y que estn tcitos dentro de la
misma definicin, vale decir:
Se separa a los trabajadores que se encuentran bajo la misma localidad de

trabajo,
Se amplan las facultades del subcontratista para abaratar sus costos y gozar de
los beneficios generados por la fuerza de trabajo de los subcontratados,
Se le otorga al subcontratista la facilidad de supeditarse a la figura de contrato

por obra, manteniendo a sus trabajadores en la incertidumbre respecto de
vacaciones proporcionales, aos de antigedad, etc.
Merma de la capacidad organizativa de los trabajadores, puesto que los

contratos por obra estn asociados a un lapso de tiempo que generalmente es
insuficiente para sindicalizarse.
Con respecto a la sindicalizacin y frente a la consulta Pueden los trabajadores bajo

rgimen de subcontratacin formar sindicatos y/o negociar colectivamente?, la
Direccin responde: S, pero siempre al interior de su empresa contratista. En
consecuencia, los trabajadores subcontratados no pueden sindicalizarse ni negociar
con los trabajadores de la empresa principal. Sin embargo, existen ciertas excepciones
Direccin del Trabajo, Centro de Consultas Laborales: Qu es la subcontratacin? Recuperado el 29 de Septiembre

de 2014, desde http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3-article-94230.html
16
a lo anteriormente sealado. En efecto, en materia de sindicalizacin, si bien los

trabajadores subcontratados no podran concurrir a constituir ni afiliarse a un sindicato
de trabajadores
de la empresa principal, nada impide que se pueda constituir un
sindicato inter empresa que incluya a trabajadores tanto de la empresa contratista como
de la empresa principal. Por otra parte, en el tema de la negociacin colectiva los
trabajadores dependientes de un contratista podran llegar a ser partcipes de un
proceso de negociacin con la empresa principal bajo dos escenarios distintos: por una
parte, como sindicato inter empresa, por la otra, como sindicato de empresa del
contratista que se une con el sindicato de la empresa principal para negociar en forma
conjunta con l. En todo caso, para el empleador es voluntario o facultativo
negociar bajo estas condiciones.7
Ante esto, es evidente que formar un sindicato inter empresa es una opcin, as como
la unin de ambos sindicatos (de asalariados subcontratados y contratados
directamente), pero que dichas alternativas no garantizan que las condiciones de
ambas partes sern las mismas a la hora de delimitar sus necesidades, con lo que se
vulnera el dilogo. Todo lo anterior se complementa con la ltima parte de la respuesta,
donde el empleador tiene la facultad de negociar bajo las condiciones que l estime
convenientes, lo que da espacio a la incertidumbre de la situacin de negociacin en
trminos lgicos y efectivos.
En esta misma lnea, ante la interrogante de que si existe algn tipo de limitante con
respecto a la externalizacin de servicios por parte de una empresa, la Direccin del
Trabajo
indica:
No
existen
delimitaciones
especficas.
En
consecuencia,
la
subcontratacin depender de las obras, faenas o servicios que la empresa que actuar
como principal, necesite cumplir y quiera externalizar. Respecto de esta materia la
Direccin del Trabajo ha sealado en dictamen 2468/053 de 09.07.07, que del artculo
183-A del Cdigo del Trabajo se infiere que el legislador no estableci restricciones ni
7
Direccin del Trabajo, Centro de Consultas Laborales: Pueden los trabajadores bajo rgimen de subcontratacin
formar sindicatos y/o negociar colectivamente? Recuperado el 29 de Septiembre de 2014, desde
http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3-article-94227.html
17
limitaciones respecto a las obras o servicios que la empresa principal puede

externalizar, circunstancia que autoriza para afirmar que no existe impedimento jurdico
alguno para que sta subcontrate obras, faenas o servicios propios de su giro.8
2.3.
HISTORIA DE LA EXTERNALIZACIN DE SERVICIOS
A nivel mundial, el Subcontrato se inici en los sistemas de informacin a principios de

los aos 60s, cuando las compaas comenzaron a contratar a terceros para que les
procesaran sus datos. Ejecutivos y gerentes vieron su rpido crecimiento en el sitio de
trabajo y se dieron cuenta que la tecnologa era cambiante, lo cual haca que los costos
crecieran, as el subcontrato tom significados diferentes y abri nuevas posibilidades,
las cuales abordaron en un principio slo con contratos de sistemas que constituan una
porcin pequea del presupuesto. Las dos compaas que lideraron este cambio fueron
ADP9 y EDS10.
A finales de los aos 80s Eastman Kodak contrat una empresa
llamada ISSC11
(subsidiaria de IBM), su punto de trabajo era conseguir un centro de computadoras para

Kodak que reemplazara la labor hecha por ellos con sus propios medios. Trescientos
empleados de Kodak quedaron empleados en ISSC, esto ocasion que el subcontrato
se convirtiera para las compaas en una cuestin de moda.
Cuando un ejecutivo se encuentra ante la disyuntiva de que si su informacin
Tecnolgica (IT) es una ventaja competitiva o es un producto que no lo diferencia de los
competidores, el subcontrato se plantea como una opcin, toda vez que si este es un
servicio brindado por un tercero la empresa que lo adquiera se beneficiar con una
reduccin de costos.
8
Direccin del Trabajo, Centro de Consultas Laborales: En qu casos se puede utilizar la subcontratacin?
Recuperado el 29 de Septiembre de 2014, desde http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3-article-94234.html
9
ADP, Administracin De Personas. Comienza a operar en Espaa el ao 1963, lleva ms de 50 aos operando en
todos los sectores de actividad ofreciendo servicios de Nmina, Administracin de Personal y Gestin de Recursos
Humanos.
10
Electronic Data Systems (EDS) (NYSE: EDS, LSE: EDC) es una empresa estadounidense de consultora de
tecnologas de la informacin que defini al negocio "outsourcing" cuando se fund en 1962 por Ross Perot.
11
Integrated Systems Solutions Corp. (ISSC), IBM integr este servicio de outsoursing.
18
Si este ejecutivo mira a su alrededor se dar cuenta que muchas compaas emplean a
mltiples terceros que proveen servicios en las reas que son especialistas, por ejemplo
IBM podra proveer servicios de centros de datos.
En el mbito contractual del subcontrato, existe un compromiso entre el cliente y el
tercero: para el primero esto puede incluir la venta de los activos al segundo,
transferencias de personas y entrar a una relacin en la cual el tercero suple al
demandante con servicios claves; para el tercero esto puede envolver una sustancial
inversin monetaria en adquirir activos, absorber las personas transferidas, nuevas
facilidades, sistemas y equipos.
Ambas partes tambin encontrarn que tiene que invertir una suma significativa,
cantidad de tiempo y recursos para aprender el nuevo ambiente y construir relaciones
interpersonales.
2.3.1. En la actualidad
El subcontrato es la accin de acudir a una agencia exterior para operar una funcin
que se realiza o se desea realizar dentro de una organizacin, a veces conocida como
facilities management (Gerencia de Instalaciones). El Subcontrato es una estrategia
con la cual una organizacin contrata funciones fuera de su administracin, dndose un
servicio especializado, el cual se espera sea eficiente.
Las empresas suelen tener contratistas para tipos particulares de trabajo, o para
manejar la sobrecarga de trabajo a la que se ven sometidas, con lo que se forman
relaciones en el largo plazo basadas en contratos y capacidades que complementan o
suplementan su trabajo. Sin embargo, la diferencia entre suplemento de recursos
simples por subcontratacin y el actual Subcontrato, es que la ltima involucra la
reestructura sustancial de un negocio en particular e incluye a menudo, la transferencia
del Staff de la compaa a un especialista, generalmente pequeo, que tiene la
competencia base para realizar la actividad.
19
En un contexto de globalizacin de mercados, las empresas deben dedicarse a innovar

y a concentrar sus recursos en el negocio principal. Por ello el Subcontrato ofrece una
solucin ptima.
La compaa delega la gerencia y la operacin de uno de sus procesos o servicios a un
prestador externo (subcontratista), con el fin de agilizarlo, optimizar su calidad y reducir
sus costos. Transfiere as, los riesgos a un tercero que pueda dar garantas de
experiencia y seriedad en el rea. En cierto sentido este prestador pasa a ser parte de
la empresa, pero sin incorporarse formalmente.
La metodologa del subcontrato es parte de la toma de decisiones gerenciales, la que
incluye los pasos de todo proceso administrativo desde el diagnstico, la planeacin y
ejecucin, hasta la evaluacin y el seguimiento, identificando aquellas reas donde se
necesitan conocimientos especializados para el logro de los objetivos institucionales.
Se debe aclarar que subcontrato es diferente a la contratacin directa, ya que en el
subcontrato el proceso de inters para una organizacin pasa a ser de propiedad del
subcontratista, quien determina como operacionalizar el requerimiento en todos los
aspectos, sean estos recursos tanto materiales como humanos.
20
2.4.
CARACTERSTICAS DE LA EXTERNALIZACIN DE SERVICIOS
Independiente de la realizacin de un anlisis en datos cuantitativos, el carcter que

posee la subcontratacin responde a las condiciones de movilidad del capital existente.
Como lo dijo Friedrich Engels Hoy, vivimos bajo el dominio de la produccin capitalista,
en la que una clase numerosa y cada vez ms extensa de la poblacin slo puede
existir trabajando - a cambio de un salario - , para los propietarios de los medios de
produccin: herramientas, mquinas, materias primas y medios de vida12
En esta lnea, las empresas generalmente subcontratan servicios habituales, como lo
son aseo, seguridad y alimentacin, de los cuales el valor unitario pagado por la
institucin es superior al sueldo que cada uno de los trabajadores subcontratados
recibe por generar el servicio. Este plusvalor, es el valor agregado que da la fuerza de
trabajo de cada uno de esos empleados, e incrementa las arcas del empleador,
evidenciando una relacin unvoca entre capital y subcontrato, donde sin hacer trabajo
alguno, el dueo de la empresa reproduce el capital, mientras que el ejecutor del
trabajo, se debe conformar con una baja valoracin monetaria del trabajo realizado. En
funcin de esto ltimo, una consecuencia natural es que el trabajador se ve obligado a
realizar una gran cantidad de horas extraordinarias para lograr un ingreso razonable y
satisfacer sus necesidades bsicas, pudiendo dar origen a
una situacin de
autoexplotacin laboral.
Las ltimas condiciones mencionadas se traducen en menores salarios, y encuentran
su justificacin en que como prctica se ha normalizado. Respecto de lo anterior, la
naturalizacin del subcontrato y su desarrollo masivo, no implican que dicha obra sea
positiva para los trabajadores en cuanto a sus condiciones laborales, que genere
mejores salarios, mayor cantidad de empleo con salarios acordes a las necesidades de
los trabajadores, o que fortalezcan la organizacin entre los mismos trabajadores, etc.,
sino que dicha naturalizacin no es ms que una consecuencia del modelo econmico
12
Friedrich Engels (1891) Introduccin a la edicin de 1891, Trabajo asalariados y Capital de Karl Marx (Trabajo
original publicado en Londres, 1849) .Traduccin Editorial Progreso, Zbovskibulvar, Mosc, URSS, 1977. (p. 7)
21
establecido, donde impera un individualismo integral, sin vinculacin alguna con el

contenido de la conviccin. En este sentido, la relacin existente entre los salarios
menores que reciben los trabajadores subcontratados, con respecto a la valoracin que
la institucin que externaliza un servicio otorga al mismo trabajo, encuentra su
explicacin ideolgicamente en que el subcontratista se apropia del delta que genera
dicha relacin.
2.5.
MARCO LEGAL
2.5.1. Ley N 20.123

La Ley N 20.123 de la Subsecretara del Trabajo, Ministerio del Trabajo y Previsin
Social, publicada el 14 de octubre de 2006, entra en vigencia a partir del 14 de enero de
2007y regula el trabajo en rgimen de subcontratacin, el funcionamiento de las
empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios transitorios.
Para efectos de la presente investigacin y a modo de conservar ntegra la
caracterizacin legal, se cita a continuacin el Prrafo 1 Del trabajo en rgimen de
subcontratacin que forma parte del Ttulo VII incorporado a raz de esta misma Ley en
el Cdigo del trabajo:
Artculo 183-A.- Es trabajo en rgimen de subcontratacin, aqul realizado en virtud de
un contrato de trabajo por un trabajador para un empleador, denominado contratista o
subcontratista, cuando ste, en razn de un acuerdo contractual, se encarga de
ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su
dependencia, para una tercera persona natural o jurdica duea de la obra, empresa o
faena, denominada la empresa principal, en la que se desarrollan los servicios o
ejecutan las obras contratadas.13
13
El Dictamen N 141/05, de 10.01.07, fija sentido y alcance de las normas relativas al trabajo en rgimen de
subcontratacin. El Dictamen N 2.468/053, de9.07.07, complementa Dictamen N 141/05, de 10.01.07
22
Con todo, no quedarn sujetos a las normas de este Prrafo las obras o los servicios
que se ejecutan o prestan de manera discontinua o espordica.14
Si los servicios prestados se realizan sin sujecin a los requisitos sealados en el inciso
anterior o se limitan slo a la intermediacin de trabajadores a una faena, se entender
que el empleador es el dueo de la obra, empresa o faena, sin perjuicio de las
sanciones que correspondan por aplicacin del artculo 478.
Artculo 183-B.- La empresa principal ser solidariamente responsable de las
obligaciones laborales y previsionales de dar que afecten a los contratistas en favor de
los trabajadores de stos, incluidas las eventuales indemnizaciones legales que
correspondan por trmino de la relacin laboral. Tal responsabilidad estar limitada al
tiempo o perodo durante el cual el o los trabajadores prestaron servicios en rgimen de
subcontratacin para la empresa principal.
En los mismos trminos, el contratista ser solidariamente responsable de las
obligaciones que afecten a sus subcontratistas, a favor de los trabajadores de stos.
La empresa principal responder de iguales obligaciones que afecten a los
subcontratistas, cuando no pudiere hacerse efectiva la responsabilidad a que se refiere
el inciso siguiente.
El trabajador, al entablar la demanda en contra de su empleador directo, podr hacerlo
en contra de todos aquellos que puedan responder de sus derechos, en conformidad a
las normas de este Prrafo.
En los casos de construccin de edificaciones por un precio nico prefijado, no
procedern estas responsabilidades cuando quien encargue la obra sea una persona
natural.
Artculo 183-C.- La empresa principal, cuando as lo solicite, tendr derecho a ser
informada por los contratistas sobre el monto y estado de cumplimiento de las
14
El artculo nico N 19 de la Ley N 20.087 (D.O.: 3.01.06), reemplaz, entre otras, la numeracin del artculo 478,
por507. El Dictamen N 3.169/062, de05.08.11, concluye que no resulta conforme a derecho aplicar el rgimen
legal de subcontratacin de los artculos 183-A y siguientes del Cdigo del Trabajo, al contrato especial de trabajo
de trabajador de casa particular. El Dictamen N 4.881/103, de 28.11.07, aclara relacin existente entre reponedores
internos y externos de supermercados.
23
obligaciones laborales y previsionales que a stos correspondan respecto a sus

trabajadores, como asimismo de igual tipo de obligaciones que tengan los
subcontratistas con sus trabajadores. El mismo derecho tendrn los contratistas
respecto de sus subcontratistas.
El monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales a que
se refiere el inciso anterior, deber ser acreditado mediante certificados emitidos por la
respectiva Inspeccin del Trabajo, o bien por medios idneos que garanticen la
veracidad de dicho monto y estado de cumplimiento. El Ministerio del Trabajo y
Previsin Social deber dictar, dentro de un plazo de 90 das, un reglamento que fije el
procedimiento, plazo y efectos con que la Inspeccin del Trabajo respectiva emitir
dichos certificados. Asimismo, el reglamento definir la forma o mecanismos a travs de
los cuales las entidades o instituciones competentes podrn certificar debidamente, por
medios idneos, el cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales de los
contratistas respecto de sus trabajadores.
En el caso que el contratista o subcontratista no acredite oportunamente el
cumplimiento ntegro de las obligaciones laborales y previsionales en la forma
sealada, la empresa principal podr retener de las obligaciones que tenga a favor de
aqul o aqullos, el monto de que es responsable en conformidad a este Prrafo. El
mismo derecho tendr el contratista respecto de sus subcontratistas. Si se efectuara
dicha retencin, quien la haga estar obligado a pagar con ella al trabajador o
institucin previsional acreedora.
En todo caso, la empresa principal o el contratista, en su caso, podr pagar por
subrogacin al trabajador o institucin previsional acreedora.
La Direccin del Trabajo deber poner en conocimiento de la empresa principal, las
infracciones a la legislacin laboral y previsional que se constaten en las fiscalizaciones
que se practiquen a sus contratistas o subcontratistas. Igual obligacin tendr para con
los contratistas, respecto de sus subcontratistas.
24
Artculo 183-D.- Si la empresa principal hiciere efectivo el derecho a ser informada y el

derecho de retencin a que se refieren los incisos primero y tercero del artculo anterior,
responder subsidiariamente de aquellas obligaciones laborales y previsionales que
afecten a los contratistas y subcontratistas en favor de los trabajadores de stos,
incluidas las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por el trmino de la
relacin laboral. Tal responsabilidad estar limitada al tiempo o perodo durante el cual
el o los trabajadores del contratista o subcontratista prestaron servicios en rgimen de
subcontratacin para el dueo de la obra, empresa o faena. Igual responsabilidad
asumir el contratista respecto de las obligaciones que afecten a sus subcontratistas, a
favor de los trabajadores de stos.
Se aplicar tambin, lo dispuesto en el inciso precedente, en el caso que, habiendo sido
notificada por la Direccin del Trabajo de las infracciones a la legislacin laboral y
previsional que se constaten en las fiscalizaciones que se practiquen a sus contratistas
o subcontratistas, la empresa principal o contratista, segn corresponda, hiciere efectivo
el derecho de retencin a que se refiere el inciso tercero del artculo precedente.
Artculo 183-E.- Sin perjuicio de las obligaciones de la empresa principal, contratista y
subcontratista respecto de sus propios trabajadores en virtud de lo dispuesto en el
artculo 184, la empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para proteger
eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa
o faena, cualquiera sea su dependencia, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 66
bis de la ley N 16.744 y el artculo 3 del decreto supremo N 594, de 1999, del
Ministerio de Salud.
En los casos de construccin de edificaciones por un precio nico prefijado, no
procedern las obligaciones y responsabilidades sealadas en el inciso precedente,
cuando quien encargue la obra sea una persona natural.
Sin perjuicio de los derechos que se reconocen en este Prrafo 1 al trabajador en
rgimen de subcontratacin, respecto del dueo de la obra, empresa o faena, el
25
trabajador gozar de todos los derechos que las leyes del trabajo le reconocen en
relacin con su empleador
2.5.2. Cdigo del trabajo

El Cdigo del Trabajo contiene las normas que regulan las relaciones laborales
mediante sus leyes complementarias.
Para continuar con la caracterizacin legal, se hace necesario citar aquellos artculos
del Cdigo del Trabajo que son parte fundamental para la descripcin de las
condiciones laborales bajo las que el empleador se debe ajustar y reflejar en materia
laboral.
De acuerdo a lo expresado en el Captulo IV De la Jornada de Trabajo el Art.22
indica que La duracin de la jornada ordinaria de trabajo no exceder de cuarenta y
cinco horas Semanales.15 y 16
En cuanto a la distribucin de la duracin de la jornada laboral, se precisa este punto
en:
Art. 28. El mximo semanal establecido en el inciso primero del artculo 22 no podr
distribuirse en ms de seis ni en menos de cinco das. En ningn caso la jornada
ordinaria podr exceder de diez horas por da, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
final del artculo 38.17
Art. 29. Podr excederse la jornada ordinaria, pero en la medida indispensable para
evitar perjuicios en la marcha normal del establecimiento o faena, cuando sobrevengan
fuerza mayor o caso fortuito, o cuando deban impedirse accidentes o efectuarse
arreglos o reparaciones impostergables en las maquinarias o instalaciones.18
15
V. inciso primero de Art. 19 transitorio del Cdigo del Trabajo.

El artculo 60, de la Ley N 18.916 (D.O.: 18.02.90), dispone: No obstante lo dispuesto en la legislacin laboral
comn en materia de jornada de trabajo, la autoridad aeronutica tendr, por razones de seguridad de vuelo, la
facultad exclusiva para establecer los sistemas y turnos de trabajo y descanso del personal de vuelo..
17
Debe entenderse inciso 6, del mismo artculo 38, despus de la modificacin de la Ley N 19.759. Dictamen N
4.656/0177, de 9.11.04, de la Direccin del Trabajo.
18
El artculo 45 del Cdigo Civil define fuerza mayor o caso fortuito como el imprevisto a que no es posible resistir,
como un naufragio, un terremoto, el
16
26
Las horas trabajadas en exceso se pagarn como extraordinarias.19

El
Prrafo 2 contiene los artculos referidos a Horas Extraordinarias, en ellos se
entrega la caracterizacin completa del trmino y su alcance.

Art. 30. Se entiende por jornada extraordinaria la que excede del mximo legal o de la
pactada contractualmente, si fuese menor. 20
No obstante la falta de pacto escrito, se considerarn extraordinarias las que se
trabajen en exceso de la jornada pactada, con conocimiento del empleador.21
En cuanto al pago de las horas extraordinarias, el Cdigo del Trabajo expresa dentro
del mismo artculo lo siguiente: Las horas extraordinarias se pagarn con un recargo del
cincuenta por ciento sobre el sueldo convenido para la jornada ordinaria y debern
liquidarse y pagarse conjuntamente con las remuneraciones ordinarias del respectivo
perodo. En caso de que no exista sueldo convenido, o ste sea inferior al ingreso
mnimo mensual que determina la ley, ste constituir la base de clculo para el
respectivo recargo. 22 y 23
Refirindose a la carga laboral, el Cdigo del Trabajo tiene en consideracin lo
sealado en el Art. 31. En las faenas que, por su naturaleza, no perjudiquen la salud
del trabajador, podrn pactarse horas extraordinarias hasta un mximo de dos por da,
las que se pagarn con el recargo sealado en el artculo siguiente.
La respectiva Inspeccin del Trabajo, actuando de oficio o a peticin de parte, prohibir
el trabajo en horas extraordinarias en aquellas faenas que no cumplan la exigencia
sealada en el inciso primero de este artculo y de su resolucin podr reclamarse al
apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por un funcionario pblico, etc.. En nuestro derecho,
para encuadrarse en esta figura deben cumplirse tres requisitos, a saber, imprevisibilidad, irresistibilidad, y que el
hecho no haya sido provocado por quien lo alega (inimputabilidad). (Dictamen N 4.223/67, 27.10.14
19
La jornada laboral extendida a que se refiere el artculo 29 del Cdigo del Trabajo, fue concebida por el legislador
como una eventual prolongacin de la jornada de trabajo, en trminos de que exista continuidad entre sta y el
exceso de tiempo trabajado, debiendo invocarse en el mismo momento en que se produzca la contingencia que la
justifica. Dictamen N 3.896/057, de 01.09.10, de la Direccin del Trabajo.
20
El artculo 33, de la Ley N 19.518 (D.O.: 14.10.97), que fija el Nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo, establece
que las horas extraordinarias destinadas
a capacitacin no dan derecho a remuneracin.
21
Art. 32 del Cdigo del Trabajo, segundo prrafo.
22
Art. 32 del Cdigo del Trabajo, tercer prrafo.
23
El artculo 33, de la Ley N 19.518 (D.O.: 14.10.97), que fija el Nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo, establece
que las horas extraordinarias destinadas a capacitacin no dan derecho a remuneracin.
27
Juzgado de Letras del Trabajo que corresponda, dentro de los treinta das siguientes a
la notificacin.
El Art. 32 se refiere al modo en que las partes acuerdan las horas extraordinarias. Las
horas extraordinarias slo podrn pactarse para atender necesidades o situaciones
temporales de la empresa. Dichos pactos debern constar por escrito y tener una
vigencia transitoria no superior a tres meses, pudiendo renovarse por acuerdo de las
partes.
No sern horas extraordinarias las trabajadas en compensacin de un permiso,
siempre que dicha compensacin haya sido solicitada por escrito por el trabajador y
autorizada por el empleador. 24 y 25
El Cdigo contiene la metodologa de cuanta y control de horas extraordinarias, en el
Art. 33. Para los efectos de controlar la asistencia y determinar las horas de trabajo,
sean ordinarias o extraordinarias, el empleador llevar un registro que consistir en un
libro de asistencia del personal o en un reloj control con tarjetas de registro. 26 , 27 y 28
Cuando no fuere posible aplicar las normas previstas en el inciso precedente, o cuando
su aplicacin importare una difcil fiscalizacin, la Direccin del Trabajo, de oficio o a
peticin de parte, podr establecer y regular, mediante resolucin fundada, un sistema
24
Artculo modificado, como aparece en el texto, por la letra A) del artculo nico de la Ley N 19.988 (D.O.:
18.12.04).
25
Los artculos 16 y siguientes del decreto N 969, de 1933, del Trabajo (D.O.: 24.01.1934), vigente conforme lo
establecido en el Art. 3 transitorio de este mismo Cdigo, regulan el clculo de las horas extraordinarias .
26
El Dictamen N 696/27, 24.01.96, fija caractersticas o modalidades bsicas que debe reunir un sistema de tipo
electrnico-computacional de registro de asistencia y determinacin de las horas de trabajo
27
El empleador debe ubicar el sistema de registro de control de asistencia y jornada del personal, en el lugar o sitio
especfico en que este cumpla sus funciones, conforme con lo sostenido por la jurisprudencia administrativa de
este Servicio contenida, entre otros, en dictmenes N 3.870/079, de 28.09.2011, N 1.907/91, de 24.03.95 y N
2.309/080, de 20.04.92. En efecto, la citada doctrina, luego de analizar lo dispuesto en el artculo 21 del Cdigo del
Trabajo, que define la jornada de trabajo, precisa: lo determinante es clarificar el momento en que se inicia la
jornada activa de trabajo, ya que la pasiva slo podra tener lugar dentro de aquella, forzoso resulta sostener que
dicho objetivo podr cumplirse nicamente en cuanto el sistema de registro utilizado se ubique en el lugar
especfico de prestacin de los servicios, salvo situaciones de excepcin que deben ponderarse en cada caso en
particular. (Ord. N 4.597, 21.11.14)
28
Atendidas las facultades que para fiscalizar y velar por la aplicacin de la legislacin laboral confiere a este
Servicio, tanto el D.F.L. N 2 de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Ley Orgnica de la Direccin del
Trabajo, en sus artculos 1 letra a) y 5, as como el artculo 505 del Cdigo del ramo, corresponde a los
Inspectores del Trabajo cuidar que las normas sobre control de asistencia se cumplan sin errores o defectos, como
resultara ser la ubicacin del sistema de control en un lugar que impida que alcance su objetivo legal de registrar la
jornada real del trabajador, cobrando importancia as la idoneidad del sitio que por tratarse de una situacin de
hecho deber ser calificada en cada situacin por el inspector que realiza la fiscalizacin, conforme con lo sostenido
por la jurisprudencia administrativa de este organismo en dictamen N 1.648/83, de fecha 01.04.1997. (Ord. N
4.597, 21.11.14).
28
especial de control de las horas de trabajo y de la determinacin de las remuneraciones

correspondientes al servicio prestado. Este sistema ser uniforme para una misma
actividad.
El Prrafo 3en su Art. 34 se refiere al Descanso dentro de la jornada. La jornada de
trabajo se dividir en dos partes, dejndose entre ellas, a lo menos, el tiempo de media
hora para la colacin. Este perodo intermedio no se considerar trabajado para
computar la duracin de la jornada diaria. 29
Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior los trabajos de proceso continuo. En
caso de duda de si una determinada labor est o no sujeta a esta excepcin, decidir la
Direccin del Trabajo mediante resolucin de la cual podr reclamarse ante el Juzgado
de Letras del Trabajo en los trminos previstos en el artculo 31.
El Prrafo 4 del Cdigo del Trabajo se refiere al Descanso Semanal descrito en el Art.
35. Los das domingo y aquellos que la ley declare festivos sern de descanso, salvo
respecto de las actividades autorizadas por ley para trabajar en esos das. 30
29
El Dictamen N 0351/007, de 20.01.12, concluye que las trabajadoras que hacen uso del permiso postnatal
parental por media jornada tienen derecho al permiso de alimentacin previsto en el artculo 206 del Cdigo del
Trabajo pudiendo ejercerlo a travs de cualquiera de las alternativas previstas en dicho precepto, previo acuerdo
con el empleador. Igualmente tienen derecho al descanso para colacin previsto en el inciso 1 del artculo 34 del
mismo Cdigo, sin perjuicio de lo sealado respecto de ambos beneficios en el cuerpo del mismo oficio ya citado.
30
La Ley N 20.148 (D.O.: 6.01.07), declara feriado el da 16 de julio de cada ao, en que se celebra y honra a la
Virgen del Carmen, en reemplazo del feriado correspondiente a Corpus Christi. La Ley N 20.663 (D.O.: 30.04.13),
declara feriado el da 7 de junio para la Regin de Arica y Parinacota. La Ley N 20.768 (D.O.: 19.08.14), declara
feriado el da 20 de agosto de cada ao para las comunas de Chilln y Chilln Viejo. La Ley N 20.771 (D.O.:
27.08.14), establece como feriado regional en la Regin de Antofagasta, el da 8 de septiembre de 2014, con motivo
de la Fiesta Religiosa de Nuestra Seora Guadalupe de Ayquina. La Ley N 20.778 (D.O.: 13.09.14), establece como
feriado regional en la Regin de Coquimbo, el da 20 de septiembre de 2014, con motivo de la celebracin de la
Fiesta de La Pampilla. La Ley N 20.783 (D.O.: 1.10.14), declara feriado el da 2 de octubre de 2014, para la comuna
de Rancagua.
El artculo 2 de la Ley N 19.973 (D.O.: 10.09.04), modificado por el artculo 2, N 1 de la Ley N 20.215 (D.O.:
14.09.07), y por el artculo nico de la Ley N 20.629 (D.O.: 14.09.12), establece que: Los das 1 de mayo, 18 y 19
de septiembre, 25 de diciembre y 1 de enero de cada ao, sern feriados obligatorios e irrenunciables para todos
los dependientes del comercio, con excepcin de aquellos que se desempeen en clubes, restaurantes,
establecimientos de entretenimiento, tales como, cines, espectculos en vivo, discotecas, pub, cabarets, casinos de
juego y otros lugares de juego legalmente autorizados. Tampoco ser aplicable a los dependientes de expendio de
combustibles, farmacias de urgencia y de las farmacias que deban cumplir turnos fijados por la autoridad sanitaria.
Las infracciones a lo dispuesto en este artculo sern sancionadas con multa a beneficio fiscal de 5 unidades
tributarias mensuales por cada trabajador afectado por la infraccin. Si el empleador tuviere contratado 50 o ms
trabajadores la multa aplicable ascender a 10 unidades tributarias mensuales por cada trabajador afectado por la
infraccin. Y cuando tuviere contratados 200 o ms trabajadores la multa ser de 20 unidades tributarias
mensuales por cada trabajador afectado por la infraccin.
El artculo 1 de la Ley N 20.299 (D.O.: 11.10.08), declara feriado el da 31 de octubre, por conmemorarse el Da
Nacional de las Iglesias Evanglicas y Protestantes. El artculo 2 de la misma norma legal, establece que debe
29
Se declara Da Nacional del Trabajo el 1 de mayo de cada ao. Este da ser feriado.
Art. 35 bis. Las partes podrn pactar que la jornada de trabajo correspondiente a un
da hbil entre dos das feriados, o entre un da feriado y un da sbado o domingo,
segn el caso, sea de descanso, con goce de remuneraciones, acordando la
compensacin de las horas no trabajadas mediante la prestacin de servicios con
anterioridad o posterioridad a dicha fecha. No sern horas extraordinarias las
trabajadas en compensacin del descanso pactado.
Dicho pacto deber constar por escrito. Tratndose de empresas o faenas no
exceptuadas del descanso dominical, en ningn caso podr acordarse que la
compensacin se realice en da domingo. 31
Art. 35 ter. En cada ao calendario que los das 18 y 19 de septiembre sean das
martes y mircoles, respectivamente, o mircoles y jueves, respectivamente, ser
feriado el da lunes 17 o el da viernes 20 de dicho mes, segn el caso. 32
Art. 36. El descanso y las obligaciones y prohibiciones establecidas al respecto en los
dos artculos anteriores empezarn a ms tardar a las 21 horas del da anterior al
domingo o festivo y terminarn a las 6 horas del da siguiente de stos, salvo las
alteraciones horarias que se produzcan con motivo de la rotacin en los turnos de
trabajo".33
trasladarse el feriado sealado al da viernes de la misma semana en caso de corresponder el 31 de octubre a da

mircoles, o al da viernes de la semana inmediatamente anterior en caso de corresponder dicha fecha a da martes
31
Artculo agregado por la letra a) del artculo 1 de la Ley N 19.920 (D.O.: 20.12.03).
32
Artculo agregado por el artculo 1 N 3 de la Ley N 20.215 (D.O.: 14.09.07).
33
Artculo modificado, como aparece en el texto, por la letra b) del artculo 1 de la Ley N 19.920 (D.O.: 20.12.03).
30
2.6.
LA SUBCONTRATACIN EN INSTITUCIONES PBLICAS
El trabajo en rgimen de subcontratacin es una prctica que tambin existe en las

instituciones pblicas, y se rige por las mismas normas que establece la ley 34. Sin
embargo, dado que se trata de establecer los alcances de la ley de subcontratacin
respecto de entidades que forman parte del aparato del Estado, la competencia para
pronunciarse corresponde a la Contralora General de la Repblica. Dicho organismo
ha sealado mediante dictamen N 002594N08 de fecha 23.01.2008 que rigen para los
organismos de la Administracin del Estado la responsabilidad solidaria de la empresa
principal respecto de las obligaciones laborales y previsionales de dar que afecten a los
contratistas y subcontratistas en favor de los trabajadores de stos, incluidas las
eventuales indemnizaciones legales por trmino de la relacin laboral, as como al
derecho de la empresa principal a ser informada sobre el monto y estado de
cumplimiento de tales obligaciones y a retener la suma a la que asciendan stas en
caso de que el contratista o subcontratista no acredite su cumplimiento ntegro.
Tambin rigen para la Administracin Estatal los artculos la responsabilidad subsidiaria
de las empresas principales en el evento de que, no obstante haber hecho efectivos los
derechos de informacin y retencin descritos, subsistan obligaciones laborales y
previsionales que afecten a los contratistas y subcontratistas, as como del deber de las
empresas principales de adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la
vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena.
Indica adems que lo dispuesto en el artculo 183 A inciso 2 del Cdigo del Trabajo
seala que se entender que el dueo de la obra, empresa o faena es el empleador en
caso que los servicios prestados se realicen sin sujecin a los requisitos sealados en
el inciso primero, o se limitan slo a la intermediacin de trabajadores a una faena, se
aplica nicamente a las empresas del Estado cuyo personal se rija por el Cdigo del
34
Direccin del Trabajo, Centro de Consultas Laborales: Existe la subcontratacin en las instituciones del Estado?
Recuperado el 29 de Septiembre de 2014, desde http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3-article-94219.html
31
Trabajo y que carezcan de planta sealada por la ley y no al resto de las empresas u
organismos de la Administracin del Estado.
2.7.
SITUACIN NACIONAL ACTUAL EN TRMINOS LABORALES
Segn la encuesta NENE para el trimestre Octubre-Diciembre del ao 2014, del total de
asalariados, el 86,6% posea contrato escrito, mientras que el 13,4% restante no lo
tena. Se present un incremento de los asalariados con contrato escrito de 1,2%,
influido por los aumentos en mujeres (2,9%) y en hombres (0,1%), los que anotaron su
primera variacin positiva luego de ocho disminuciones consecutivas. La proporcin de
asalariados en doce meses con contrato escrito disminuy en 0,3 pp. Como
contraparte, quienes no poseen contrato escrito aumentaron 3,1%, incidido por las
alzas en mujeres (5,9%) y en hombres (1,6%). En cuanto a la duracin del contrato, en
doce meses los asalariados con contrato indefinido aumentaron 1,3%, consignndose
incrementos en mujeres (2,8%) y en hombres (0,5%). La proporcin de asalariados con
contrato indefinido alcanz 70,2%, registrando una leve disminucin (-0,1 pp.) en doce
meses. En el mismo lapso, los asalariados con contrato o acuerdo de trabajo definido
aumentaron 1,6%, asociado al incremento en mujeres (4,5%), ya que en hombres no se
registr variacin, luego de veinte disminuciones consecutivas. En el promedio 2014,
los asalariados con contrato escrito aumentaron 0,7% respecto al ao anterior, no
obstante continuaron con una senda de crecimientos decrecientes desde 2011,
asociado a la primera disminucin en hombres (-0,3%) y al menor incremento en
mujeres (2,3%). Por su parte, los asalariados sin contrato escrito aumentaron (2,7%)
por primera vez desde 2011, situacin que tambin se consign en mujeres (4,1%) y en
hombres (2,0%). La proporcin de asalariados con contrato escrito disminuy 0,2 pp.,
alcanzando 86,8% promedio en 2014. En promedio 2014, los asalariados con contrato
indefinido aumentaron 1,8%, en menor magnitud respecto a los aos previos. Similar
situacin se observ en los incrementos de hombres y mujeres (1,0% y 3,1%,
respectivamente), mientras que asalariados con contrato definido registraron la primera
32
disminucin (-1,0%) en su promedio anual 2014, influido por la segunda baja

consecutiva promedio en hombres (-2,1%) y al menor aumento en mujeres (0,9%).
Quienes poseen contrato indefinido representaron al 70,8% del total de asalariados,
registrando una variacin positiva en su proporcin promedio de 0,5 pp. respecto del
ao previo.
Segn relacin contractual35, los asalariados contratados directamente por la empresa
en la que trabajan corresponden al 82,4% del total de asalariados, quienes aumentaron
0,9% en doce meses, mientras que los asalariados externalizados36, que representan el
17,6% restante, aumentaron 4,0% incidido por aumentos en Servicios Sociales y de
Salud, Agricultura y Enseanza. En promedio en 2014, del total de asalariados, 82,4%
tena una relacin contractual directa con la empresa donde trabajaba, proporcin que
disminuy 0,8 pp. respecto de 2013, mientras que la variacin anual promedio del
nmero de asalariados en esta condicin fue nula. Por su parte, los asalariados
externalizados aumentaron en promedio un 5,6%, en el mismo lapso.37
2.8.
ESTADO DEL ARTE
2.8.1. Experiencia en una entidad anloga: USACH

El informe LA SUBCONTRATACIN EN USACH: Una investigacin cuantitativa para
el proyecto de diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores
subcontratados de aseo, jardines y vigilancia de la Universidad de Santiago de Chile es
el resultado de un trabajo de investigacin desarrollado por Fundacin SOL por encargo
de la Mesa de dilogo sobre subcontratacin instalada en la Universidad de Santiago
de Chile. El mismo ha servido de base para la presente investigacin en la UTEM.
35
El total de asalariados segn relacin contractual incluye a los asalariados que se desempean en todas las ramas
de actividad de acuerdo a la clasificacin CIIU Rev. 3, tanto para las actividades econmicas privadas como las de
Administracin Pblica, Enseanza y Servicios Sociales y de Salud.
36
Corresponde a aquellos que trabajan con un contrato o acuerdo de trabajo con un subcontratista de bienes o
servicios (10,7%), con una empresa de servicios temporales o suministradora de trabajadores (6,5%) o con un
contratista agrcola o enganchador (0,5%).
37
Ms informacin en el sitio web oficial del Instituto Nacional de Estadsticas, especficamente en el siguiente link:
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/mercado_del_trabajo/nene/cifras_trimestrales_OND_2014.php
33
Como insumo para sus discusiones y decisiones futuras la Mesa, conformada por
representantes de la Universidad (acadmicos y administrativos) y de los estudiantes,
decidi elaborar un diagnstico de la situacin laboral tanto de los trabajadores como
estamento y de la empresa subcontratista. Este diagnstico debi contemplar:
Cantidad de trabajadores, respaldado con contratos de trabajo.
Cantidad de horas de trabajo promedio de los trabajadores.
Desglose de dinero entregado por la USACH a la empresa subcontratista
Condiciones laborales de los trabajadores en sus faenas.
El estudio se llev a cabo durante los meses de diciembre 2013 y enero 2014 e implic
varias actividades, entre ellas:
La revisin de materiales oficiales entregados por la Universidad y por las

empresas contratistas (contratos de servicios, informacin sobre contrataciones y
remuneraciones, informacin sobre costos de cada empresa).
La implementacin de una encuesta para todos los trabajadores de las empresas

contratistas de la Universidad de Santiago de Chile. Con este fin se construy un
cuestionario que fue aplicado durante un trabajo en terreno de tres semanas.
2.8.2. Principales resultados en la USACH

Se encuentran descritos aqu, los principales hallazgos del estudio cuantitativo
presentado en el Informe Final titulado LA SUBCONTRATACIN EN USACH: Una
investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las condiciones laborales
de los trabajadores subcontratados de aseo, jardines y vigilancia de la Universidad
publicado el da 20 Marzo de 2014 por la Fundacin SOL, tratando tambin de
contextualizar las condiciones de los subcontratados de USACH en el ms amplio
panorama del mundo laboral chileno.
A nivel general el estudio abarca el 84,3% de los trabajadores de BH Clean y el 79,5%
de Security&Garden, que son las empresas subcontratistas en esa fecha, obtenindose
datos
acerca
de
sus
condiciones
laborales.
En
resumen,
subcontratados de USACH presentan estas caractersticas:
34
los
trabajadores
En su mayora son mujeres (60% del total). Sin embargo, en la empresa BH

Clean, este porcentaje aumenta al 70%, reflejando la tpica divisin del trabajo
que asigna a las mujeres las tareas de aseo;
En su mayora son trabajadores de edad avanzada, dado que ms de la mitad

(55,3%) son personas mayores de 51 aos, llegando en algunos casos a superar
los 70 aos.
Se registra una cierta presencia de trabajadores migrantes, provenientes de otros

pases (10%). En su mayora los migrantes provienen de Hait, y casi todos
envan remesas a sus pases de origen. Estos trabajadores extranjeros se
concentran todos en la empresa BH Clean.
Un nmero considerable de estos trabajadores (77%) son proveedores

principales. Esto significa que de sus ingresos depende la gran parte de los
gastos y la mantencin de sus hogares.
Adems, se estableci que estos trabajadores viven diariamente condiciones de trabajo

difciles y poco gratas, en los siguientes trminos:
La gran mayora de ellos (89,4% del total de los encuestados) lamenta no tener
un casino para consumir de forma cmoda y adecuada su comida. El hecho de
que los trabajadores de BH Clean reciban un bono de colacin de $2.500
mensuales seguramente no mejora la situacin.
Tambin una gran mayora denuncia no tener camarines (244 personas,

correspondientes al 85,9% del total), para cambiarse y guardar su propia ropa, ni
baos (201 trabajadores, ms del 70% del total). La empresa Security&Garden
destaca como la principal responsable de esta situacin, aunque BH Clean
tambin presente de forma mas difusa estos problemas.
Junto con ello se ha podido visualizar que existen muchos casos en que no se
respetan los acuerdos estipulados en los contratos de servicios firmados por
Universidad y empresa contratista. Se hace referencia aqu al hecho que una
importante cantidad de trabajadores no recibe de su empresa ropa de trabajo
35
adecuada (101 personas, el 35% del total), o no recibe los implementos

necesarios para trabajar (como por ejemplo materiales de aseo) en cantidad y
calidad adecuada (229 personas, correspondientes al 80% del total). Estos
incumplimientos contribuyen a empeorar las condiciones de trabajo de los
subcontratados.
En ltimo, se detecta un escaso inters en impulsar entre los trabajadores el

cuidado y la atencin hacia las condiciones de salud y seguridad en el trabajo,
dado que por ejemplo, parece no existir un Comit de Higiene y Seguridad para
los trabajadores subcontratados.
Estos resultados parecen contrastar y contradecir otro importante hallazgo de la

investigacin relacionado con las condiciones de empleo de los trabajadores
subcontratados de USACH, que refleja una fuerte formalidad en trminos contractuales
en las empresas contratistas de USACH. Esta afirmacin se respalda en el hecho de
que el 80% (correspondiente a 228 trabajadores) tiene un empleo protegido, es decir
tiene contrato formal y goza de las tutelas laborales y sociales previstas por la ley
(fondo de pensin, salud, seguro de desempleo). En estos trminos, una mirada ms
profunda a las condiciones de empleo de los trabajadores contribuye a profundizar
dicha contradiccin.
Esquemticamente, podemos resumir los puntos problemticos en dos: la calidad del
empleo (condiciones de trabajo e ingresos) y la sindicalizacin. Para dar mayor claridad
a estas observaciones se hacen dialogar con el contexto nacional: este dialogo precisa
los problemas y las dinmicas que se discuten.
Empleo e ingreso: la importancia de la subcontratacin en la dinmica nacional

de empleo es tanto cuantitativa como cualitativa. La primera se debe a la
importancia de este tipo de ocupaciones en la insercin laboral en los ltimos 4
aos. Desde que se tienen datos para analizar los empleos subcontratados y de
36
suministro de personal38, hasta la fecha (trimestre Noviembre-Enero 2013,

ltimos 46 meses) se crearon 990 mil empleos, de los cuales el 40%
corresponde a asalariados subcontratados, por suministro de personal o
enganche. Si slo se consideran los empleos asalariados creados, el porcentaje
aumenta al 55%. Si se hace un zoom a la actividad econmica de Enseanza
esta explica el 23,5% de la variacin total del empleo asalariado de los ltimos
46 meses, que aumenta a un 34,4% para el caso de la variacin del empleo
asalariado femenino. Es decir, es la actividad econmica ms dinamizadora de la
ocupacin de los ltimos aos, a su vez es la tercera actividad econmica en
cuanto a la proporcin de asalariados externos con un 33,5% del total de
asalariados de su rama. La actividad econmica que ms subcontrata es la
minera con un 57,9% y el Suministro de Electricidad, Gas y Agua con un 42,2%.
Sin embargo, entre ambas alcanza tan slo el 5,2% de los asalariados para el
trimestre noviembre-enero 2013, en tanto Enseanza representa el 10,7% de los
asalariados totales. En este periodo, a nivel salarial la media de ingresos para el
total de ocupados nacional segn la NESI 2012 del INE es $401.484 y la
mediana es $263.473. Ingresos considerados bajos segn los niveles de
crecimiento y el costo de la vida actual en el pas. Sin embargo, si se utilizan los
datos de la misma encuesta para hacer un zoom a nivel nacional de la poblacin
de referencia de los trabajadores subcontratados de la USACH (trabajadores
externos no calificados de la rama de actividad de enseanza) esta media
alcanza los $221.639 y la mediana (50% de trabajadores de menores ingresos)
es $200.902. Es decir, a todas luces, son salarios ms ms bajos que el
promedio nacional.
Por ello, y tomando en consideracin la inexistencia de
sindicalizacin, las estrategias para mejorar las condiciones de vida del hogar se
privatizan e individualizan, cuestin que permite aumentar ingresos pero a un
38
Desde el trimestre enero-marzo 2010 que se publica la Nueva Encuesta Nacional del Empleo del Instituto
Nacional de Estadstica, con la cual es posible, por primera vez de forma oficial analizar la calidad del empleo.
37
costo de prdida de bienestar. El estudio permite concluir que existen cuatro

estrategias de aumento de ingresos:
Aumento de horas de trabajo: Ms del 50% de quienes no trabajan horas

extras y desean trabajar ms horas no se les permite (la empresa no
entrega ms horas o no paga horas extras). El 45% de los trabajadores de
jornada completa desean trabajar ms horas, pero no pueden. A su vez,
quienes trabajan una jornada parcial tienen los menores ingresos per
cpita del hogar segn jornada.
Tener otra ocupacin. En la misma lnea de aumentar horas/hombre, para

aumentar ingresos, el 10% tiene otro empleo. Quienes tienen otro empleo
aumentan en promedio un 60% sus ingresos (que alcanza el 96% para BH
Clean), y los ingresos per cpita del hogar son los ms altos de los
trabajadores (que alcanzan los $300.000 per cpita en Security Garden).
Trabajar en edad de jubilar. El 18% de los hombres subcontratados son

mayores de 65 aos y el 20% de las mujeres tiene ms de 60 aos. En
promedio sus ingresos son similares al resto de los trabajadores, pero por
sobre todo sus ingresos per cpita del hogar no son de lo ms alto del
grupo de trabajadores.
Aumentar el nmero de personas del hogar trabajando. Los trabajadores

subcontratados de la USACH tienen un promedio de 0,697 ocupado por
hogar, ms alto que el promedio nacional total (0,469) y que el promedio
nacional de trabajadores subcontratados (0,577). Por lo tanto, en
promedio existen ms personas trabajando al interior del hogar que la
realidad nacional.
Dado los bajos salarios, que son menores que el promedio tanto nacional
como incluso de su propio sector y calificacin, las estrategias de las
familias han sido la de incorporar ms horas hombres productivas al
hogar, ya sea haciendo ms horas en el mismo trabajo, teniendo otro
38
trabajo o incorporando otro miembro del hogar al trabajo remunerado

(incluso en edad pasiva, como es el caso de las personas en edad de
jubilar). La ausencia de sindicalizacin no permite una estrategia ms
colectiva de mejoras del valor del trabajo y de las condiciones laborales,
sino que recluye a los trabajadores externalizados de la USACH a
refugiarse en una mayor autoexplotacin (menos horas de vida no
remunerada y recreativa), antes que en mejoras colectivas como un
agente econmico productor de valor relevante al interior de la empresa.
Sindicalizacin: Efectivamente, entre los trabajadores subcontratados de

USACH se ha registrado una nula sindicalizacin, debida a la ausencia de
sindicatos en ambas empresas contratistas. La mayora de las respuestas
que motivan dicha situacin hacen referencia al miedo de sufrir represalias
por parte de la empresa (185 personas, correspondientes al 65% total),
relatando una condicin marcada por un fuerte autoritarismo y limitacin
de la accin autnoma y colectiva de los trabajadores. De esta forma se
ve aniquilada toda posibilidad para los trabajadores de desarrollar una
intervencin conjunta en grado de mejorar sus condiciones laborales y
rechazar la precariedad que caracteriza a su trabajo. La situacin vivida
por los subcontratados de USACH es extrema pero no muy diferente de la
experiencia del resto de los trabajadores del pas. De hecho Chile
presenta un panorama caracterizado por una muy dbil presencia de
sindicalizacin (14,5%) y una marginal incidencia de la negociacin
colectiva en la fijacin de las condiciones laborales (10%), fruto de una
institucionalidad laboral que impide sistemticamente la acumulacin de
fuerza colectiva por parte de los trabajadores.
Estas observaciones contribuyen a construir un cuadro en el cual el diagnstico de las

condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de USACH confirma y en
muchos casos radicaliza (en el caso de sindicalizacin e ingresos) el panorama laboral
39
chileno. Los distintos problemas abordados (nivel de ingresos, autoritarismo,

condiciones de trabajo poco dignas, etc.) constituyen
los elementos de un dibujo
secreto o subterrneo que, debajo de una superficie de aparente estabilidad y

formalidad, determinan y conforman la real experiencia de la mayora de los
trabajadores chilenos. Fuera de metfora, en los trabajadores subcontratados de la
USACH se reproduce esa formalidad precarizante que constituye el dato de fondo de
las actuales dinmicas del mundo del trabajo y que, a pesar del respeto de cotizaciones
y contratos escritos, reduce una gran parte del mundo del trabajo a vivir al lmite de la
subsistencia, con escasos mrgenes de mejoramiento y ascenso social y sujetos a un
poder dispositivo prcticamente total de los empresarios.
40
CAPITULO 3: LA SUBCONTRATACIN EN LA UTEM

3.1.
SERVICIOS SUBCONTRATADOS
La UTEM cuenta con la subcontratacin de tres servicios habituales:
Servicio de Auxiliares de Aseo
Servicio de Auxiliares de Portera
Servicio de Casino y Cafetera
La presente investigacin abarca slo los dos primeros, ya que el tercero fue
suspendido en la Universidad en el mes de Julio del ao 2014 producto de una fuerte
presin estudiantil respecto de la calidad del servicio prestado, por lo que no existan
condiciones para abarcar el mismo servicio. Al respecto, el Jefe del Departamento de
Obras y Servicios Generales seal que Los casinos estn clausurados por situaciones
irregulares de ex licitadores. Se estn solicitando los planos para reestructurar la
infraestructura de los casinos. Tambin se entreg hace dos meses la valoracin
financiera y se espera la respuesta presupuestaria, que permita la remodelacin de los
casinos y la regularizacin de las instalaciones de gas, agua y alcantarillado.
Por lo anterior, solo se encuentra operativo el servicio de cafetera.
Por otra parte, la UTEM tambin externaliza servicios ocasionales tales como retiro de
escombros, retiro de basura, servicio de gasfitera, servicio de electricista, auditoras
contables, servicios de construccin, entre otros, aspectos que no se consideran en
este trabajo, dada su condicin de no habituales.
3.2.
CONTEXTO PARTICULAR Y HALLAZGOS PRELIMINARES
La supervisin de los servicios de Aseo y Portera externalizados por la UTEM, se

encuentra a cargo del Departamento de Obras y Servicios Generales, dependiente de
la Direccin de Administracin
La investigacin ha arrojado una serie de hallazgos preliminares:
En primer lugar, durante el periodo 2013 2014, la UTEM no realiz el proceso

de licitacin para el servicio de Aseo. Como consecuencia del hecho, existe un
41
Sumario Administrativo solicitado por el Seor Rigoberto Valdenegro, acadmico

y Consejero Superior.
En segundo lugar, en el servicio de Aseo, el alcance del estudio realizado fue de

un total de 34 personas, lo cual representa al 59,65% del total de personal de
aseo que ejecuta el servicio en la UTEM. Como resultado de las entrevistas
realizadas, se percibe un descontento por parte de los trabajadores debido a la
inexistencia de espacios destinados exclusivamente al personal de aseo, el
incumplimiento del horario de colacin, y la ausencia de vacaciones, entre otras.
Consultado el Jefe de Obras y Servicios Generales respecto de su impresin de

la situacin laboral del personal de aseo, ste manifest que la UTEM no
contrata personas, sino que se contratan servicios, por lo tanto no importa
quien realice la tarea, lo importante es que la tarea sea realizada.
En cuanto al servicio de auxiliares de portera, el estudio realizado abarc a un

total de 32 trabajadores encuestados, los cuales representan al 81,58% del total
de guardias que operan en la UTEM. La impresin de los guardias reflejada en
las entrevistas revela descontentos similares a los manifestados por el personal
de aseo en cuanto a infraestructura, al incumplimiento del horario de colacin y la
ausencia de vacaciones, dadas las condiciones en las que son contratados.
Aparte, en este servicio existe una dicotoma entre la funcin contratada por la
UTEM, y la figura contractual que liga a los trabajadores con la empresa
subcontratista. En esta arista, la UTEM declara la licitacin por el servicio de
Auxiliares de Portera, sin embargo el contrato de los trabajadores 39 indica que
stos esta contratados como Guardia de Seguridad. Al respecto la diferencia no
es slo una sutileza literaria, ya que la primera figura contractual mencionada
incorpora funciones direccionadas a la recepcin de personas, mientras que la
segunda exige una serie de requisitos legales para su desempeo, que incluyen
39
Fue corroborada esta observacin mediante la solicitud del contrato de trabajo a una persona por campus, a
modo de poder revisar esta situacin.
42
entre otros el aviso a Carabineros de Chile de la ejecucin del mismo para su

supervisin, hasta la exigencia del curso OS10.
Adems, tanto el servicio de aseo, como el de auxiliares de portera, pertenecen

a la misma empresa subcontratista llamada MAFURA.
Tambin se avizora que existe un alto nivel de rotacin de personal en ambos

servicios subcontratados.
No fue posible obtener un registro oficial de los trabajadores externalizados, que

permitiera un cotejo con el personal que efectivamente se encuentra realizando
las funciones de los servicios analizados, impidiendo adems la construccin de
algn indicador de rotacin.
Sin embargo durante los tres meses que se realiz la entrevista al personal
externo, se comprob que en ambos servicios (en mayor medida en aseo) en
promedio- alrededor de un 20% abandonaba sus funciones mensualmente40,
personal que no necesariamente fue restituido.
3.3.
LA SITUACIN ACTUAL EN REQUERIMIENTOS DOTACIONALES
La dotacin de personal necesaria para efectuar los servicios de aseo y de seguridad,

se encuentra caracterizada en los Decretos N73 y N27 de la Universidad Tecnolgica
Metropolitana, ambos del ao 2013, (en adelante Decreto N73 y Decreto N27)
respectivamente. En esa lnea, la empresa subcontratista, en este caso MAFURA, debe
comprometerse a generar la cobertura solicitada por la institucin de modo de asegurar
las ptimas condiciones del efectivo cumplimiento de los servicios.
Cada uno de los contratos tiene sus particularidades. Primeramente se analiz el caso
de los Auxiliares de Portera, en cuanto a sus jornadas de trabajo a modo de verificar si
la dotacin nominal sealada en el Decreto anteriormente mencionado corresponde al
mismo nmero de la Dotacin Real Disponible. Al solicitar la informacin oficial al Jefe
40
Se realizaron al menos 3 visitas mensuales por Campus. Ambos servicios presentaron rotacin de personal todos
los meses y en todos los Campus.
43
del Departamento de Obras y Servicios Generales, declar que dicha informacin deba
ser solicitada al Jefe de Sede correspondiente; consultados, stos sealaron que se
deba contar con el permiso del Jefe del Departamento sealado, para facilitar el listado
del personal externo, solicitud que nunca fue respondida, a pesar de las insistencias de
los Jefes de Sede y directamente al Jefe de Departamento antes sealado. No obstante
lo
anterior,
la
dotacin
real
disponible
fue
consultada
los
supervisores
correspondientes a cada sede segn funcin, lo que permiti establecer la relacin

atingente a esta parte del estudio.
Al respecto del personal de Auxiliares de Portera, en la parte nominal, stos deben
cubrir 362 turnos semanales de 8 horas cada uno segn consta en el Anexo 1 y artculo
2 del Decreto N27.
3.4.
DOTACIN DECLARADA POR LA UTEM COMO NECESARIA PARA CUBRIR

LOS SERVICIOS DE ASEO Y PORTERA
3.4.1. Dotacin de Auxiliares de Portera

3.4.1.1.
En Campus Macul
Dotacin Nominal:
Se requiere cubrir 18 turnos diarios de lunes a viernes, es decir 90 turnos
Se requiere cubrir 14 turnos los das sbados
Se requiere cubrir 12 turnos los das Domingos (mismo nmero para das
festivos)
Se requiere cubrir un total de 116 turnos semanales
Los turnos son de 8 horas cada uno
Existe un descanso de media hora por turno
Se necesita un total de 928 horas hombre para cubrir todos los turnos
Por una jornada normal de trabajo, es decir de 45 horas semanales, se necesitan

21 trabajadores (20,62)
44
Por una jornada cubriendo el mximo de horas extras (dos horas diarias por
cinco das) por trabajador, se necesitan 17 trabajadores (16,872)
3.4.1.2.
En Campus Providencia
Dotacin Nominal:
Se requiere cubrir 6 turnos los das Domingos (mismo nmero para das festivos)
Se necesita un total de 256 horas hombre para cubrir todos los turnos existentes

Por una jornada cubriendo el mximo de horas extras en cinco das (2) por
trabajador, se necesitan 5 trabajadores (4,66)
3.4.1.3.
En Campus Centro
Dotacin Nominal:
festivos)
Se necesita un total de 1712 horas hombre para cubrir todos los turnos
existentes

38 trabajadores
45
Por una jornada cubriendo el mximo de horas extras en cinco das (2) por
3.4.1.4.
En la totalidad de la UTEM
Dotacin Nominal:
festivos)
Se necesita un total de 2.896
horas hombre para cubrir todos los turnos
existentes

Por una jornada cubriendo el mximo de horas extras (en cinco das 2) por
3.4.2. Dotacin de auxiliares de aseo

3.4.2.1.
En Campus Macul
Dotacin Nominal:
Se requieren 26 personas mnimo para cubrir los turnos semanales
Se necesita un total de 1.170 horas hombre mnimo para desarrollar

normalmente las labores de aseo.
46
3.4.2.2.
Dotacin Nominal:
Se necesita un total de 630 horas hombre mnimo para desarrollar normalmente

las labores de aseo.
3.4.2.3.
En Campus Centro
Dotacin Nominal:
Se necesita un total de 1350 horas hombre mnimo para desarrollar normalmente

las labores de aseo.
3.4.2.4.
Dotacin Nominal:
Se necesita un total de 3.150 horas hombre mnimo para desarrollar

normalmente las labores de aseo.
47
CAPITULO 4: ANLISIS DE LAS CONDICIONES LABORALES

4.1.
METODOLOGA
Considerando el vnculo de este trabajo con el estudio LA SUBCONTRATACIN EN

USACH: Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las
condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo, jardines y vigilancia
de la Universidad de Santiago de Chile realizado por la Fundacin Sol. A modo de
conocer el desarrollo del mismo, se entrevist al Seor Alexander Pez, investigador de
la Fundacin Sol en el rea de Tendencias del Trabajo, quien es Socilogo de la
Universidad de Chile, y trabaj como investigador en el Proyecto Nueva Encuesta
Empleo del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), desarroll investigaciones en el
rea de Estudios de la Divisin de Seguridad Pblica del Ministerio del Interior y
particip en el Segundo Estudio Nacional de Discapacidad (Servicio Nacional de
Discapacidad). En Fundacin Sol sus principales temas de inters son: Nuevas
modalidades de organizacin del trabajo, metodologas de medicin del empleo y
empleo informal, precario y/o desprotegido, formando parte de la Unidad de
Estadsticas del Trabajo.
Al respecto el Seor Pez seal que el estudio desarrollado en la USACH se
encuentra ntegramente a disposicin para el presente trabajo realizado en la UTEM,
as como la herramienta de obtencin de informacin (encuesta) que se utiliz en
USACH, la que tiene como inspiracin la Nueva Encuesta Nacional de Empleo
(NENE). Dicho esto se consult en el Instituto Nacional de Estadsticas la Encuesta
NENE, por lo que ya visualizadas ambas encuestas se procedi a identificar las
particularidades de la situacin laboral del personal externalizado en la UTEM para
generar la encuesta utilizada (Anexo N1).
La encuesta utilizada en la UTEM tiene 92 campos ms un tem (Parte B) de
caracterizacin socioeconmica familiar y otro (Parte F) para reflejar cualquier
informacin y/o comentario atingente con el objetivo de la investigacin que, el
entrevistado crea relevante agregar. Esta encuesta se completa en un tiempo de 20 a
48
30 minutos, mediante entrevistas personales, a objeto de evitar las tergiversaciones en

la interpretacin de cada pregunta, y pretendi abarcar el 100% del personal
externalizado efectivamente realizando las labores en la UTEM.
Ya en la aplicacin de la encuesta, se estableci que la dotacin real del personal de
aseo esta compuesto por 57 personas, que representan el 81,42% de la dotacin
nominal que declara la UTEM como mnimo para ejecutar este servicio; en este
excenario, la cobertura de aplicacin es de 34 funcionarios de aseo que representan al
59,65% de la dotacin real en este servicio. Sin embargo se debe hacer notar que la
entrevista se realiz con 47 personas , de las cuales 13 manifestaron ser vctimas de
apremios por parte de su empleador, lo que consecuentemente produjo temor apor la
posible prdida de su fuente laboral.
Por otra parte, la dotacin real de auxiliares de portera esta compuesta por 38
personas, correspondientes al 58,46% de la dotacin nominal establecida por la UTEM
en estos trminos. En este caso, hubo slo un funcionario que declar apremios de su
empleador , no contestando la encuesta.
El resumen de los hallazgos preliminares en dotaciones y referencias a la cobertura de
la entrevista, se detallan en la tabla a continuacin:
TABLA N1
DOTACIN Y COBERTURA DE APLICACIN DE ENTREVISTA
PARA AUXILIARES DE ASEO Y PORTERA
Funcin
Concepto
Aseo
Cobertura
Acusan Apremio
No Ubicados
Dotacin Real
Dficit de Personal
Dotacin Nominal
34
13
10
57
13
70
Portera
31
1
6
38
27
65
FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de Decreto N27 y N73, y

entrevistas a funcionarios Auxiliares de Portera y Aseo 2014
49
Para el procesamiento de datos se construy la base de datos en una planilla Excel,

previa codificacin de las variables, analizando las variables con distintas herramientas
del programa a mencionado y el software SPSS.
En lo que respecta al marco temporal de investigacin, esta contempl un espacio de
cuatro meses, desde el 31 de Agosto de 2014 al 31 de Noviembre del mismo ao.
Durante este periodo se realizaron al menos dos visitas por Campus para entrevistar, lo
que permiti adems visualizar la evolucin de los servicios analizados.
4.2.
ANLISIS DOTACIONAL
Ya estipulada en el punto 3.3. la dotacin nominal que declara la UTEM debe dar
cobertura a los servicios de aseo y portera, a continuacin se desarrolla la dotacin
real y las consecuencias del contraste entre ambas dotaciones.
4.2.1. Dotacin de auxiliares de aseo
4.2.1.1.
En Campus Macul
Dotacin Real:
Se requiere cubrir los 26 puestos de trabajo sealados semanalmente
Existen 21 personas trabajando en la Campus Macul
En consecuencia:
En una jornada normal de trabajo, es decir 45 horas semanales, los funcionarios

pueden cubrir 945 horas.
En una jornada con el mximo legal de horas extraordinarias realizadas por

trabajador, estos pueden cubrir 1.155 horas.
En la parte nominal, la empresa est funcionando con el 80,77% de la cobertura

comprometida, las que agregadas las horas extraordinarias al mximo legal se
transforma en un 98,71%
La dotacin actual de Auxiliares de Aseo est cubriendo 5 puestos faltantes en la

Campus Macul, sin que estos deban realizar horas extraordinarias.
50
4.2.1.2.
Dotacin Real:
Existen 11 personas trabajando en el Campus Providencia
En consecuencia:


trabajador, estos pueden cubrir 605 horas.

La dotacin actual de Auxiliares de Aseo est cubriendo 3 puestos faltantes en el

Campus Providencia, sin que estos deban realizar horas extraordinarias.
4.2.1.3.
En Campus Centro
Dotacin Real:
Existen 25 personas trabajando en el Campus Centro
En consecuencia:

pueden cubrir 1.125 horas.


comprometida,
las que agregadas las horas extraordinarias al mximo legal
llegaran al 100%.
La dotacin actual de Auxiliares de Aseo est cubriendo 5 puestos faltantes en la

Campus Centro, sin que estos deban realizar horas extraordinarias.
51
4.2.1.4.
Dotacin Real:
Existen 57 personas trabajando en la totalidad de la UTEM
En consecuencia:

pueden cubrir 2.565 horas.


La dotacin actual de Auxiliares de Aseo est cubriendo 13 puestos faltantes en

la totalidad de la institucin sin que estos deban realizar horas extraordinarias.
TABLA N2
DOTACIN DE PERSONAL AUXILIARES DE ASEO
Dotacin en Horas Hombre
PROVIDENCIA
CENTRO
MACUL
Dotacin Nominal
630 HH.
1.350 HH.
1.170 HH.
Dotacin Real Necesaria
630 HH.
1.350 HH.
1.170 HH.
Dotacin Real Disponible
495 HH.
1.125 HH.
945 HH.
Diferencial
135 HH.
225 HH.
225 HH.
Personal trabajando
11
25
21
Personal faltante
Personal Faltante TOTAL
13 Trabajadores
FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de Decreto 73 y

entrevistas a Supervisores de Auxiliares de Aseo 2014
52
4.2.2. Dotacin de Auxiliares de Portera

4.2.2.1.
En Campus Macul
Dotacin Real:
Se requiere cubrir 8 turnos los das Domingos (mismo nmero para das festivos)
Se necesita un total de 936 horas hombre para cubrir todos los turnos existentes

21 trabajadores (20,8) para cubrir todas las horas hombre
Por una jornada cubriendo el mximo de horas extras (2) en cinco das por
Existen 14 personas trabajando en la Campus Macul
En consecuencia:



Prorrateando las horas faltantes respecto de las reales existentes a cubrir, cada
trabajador realiza en promedio un total de 21,86 horas extraordinarias
semanalmente, es decir 4,37 horas extraordinarias diarias.
53
En definitiva, el funcionario realiza en promedio 12,01 turnos laborales extras

mensualmente.
La dotacin actual de Auxiliares de Portera est cubriendo 7 puestos faltantes

en la Campus Macul, sin que estos deban realizar horas extraordinarias.
4.2.2.2.
Dotacin Real:
Se
respeta
la
cantidad
de
turnos,
descanso
horas
de
jornadas
contractualmente pactadas
Existen 3 personas trabajando en la Campus Providencia
En consecuencia:



transforma en un 64,45%.

mensualmente.

en el Campus Providencia, sin contemplar horas extraordinarias.
4.2.2.3.
En Campus Centro
Dotacin Real:
Se
respeta
la
cantidad
de
turnos,
contractualmente pactadas
54
descanso
horas
de
jornadas
Existen 21 personas trabajando en la Campus Centro
En consecuencia




mensualmente.

en la Campus Centro, sin contemplar horas extraordinarias.
4.2.2.4.
Dotacin Real:
Se requiere cubrir 51 turnos diarios de lunes a viernes, es decir 255 turnos (12
de 12 horas por da)
Se requiere cubrir 38 turnos los das sbados (10 de 12 horas)
festivos) (8 de 12 horas)
Se requiere cubrir un total de 324 turnos semanales (246 de 8 horas y 78 de 12

horas)
Los turnos son de 8 horas en Centro Y Providencia, y de 12 horas en Macul
55
Se necesita un total de 2.904 (1968 en Centro y Providencia, mientras 936 en

Macul) horas hombre para cubrir todos los turnos existentes

65 trabajadores (64,53) para cubrir todas las horas hombre
Por una jornada cubriendo el mximo de horas extras (2) en cinco das por
Existen 38 personas trabajando en toda la UTEM
En consecuencia:

pueden cubrir 1.710 horas hombre.



mensualmente.

en la totalidad de las instalaciones de la UTEM, sin contemplar horas
extraordinarias.
56
TABLA N3
DOTACIN DE PERSONAL AUXILIARES DE PORTERA
Dotacin en Horas Hombre
PROVIDENCIA
CENTRO
MACUL
Dotacin Nominal
256 HH.
1.712 HH.
928 HH.
Dotacin Real Necesaria
256 HH.
1.712 HH.
936 HH.
Dotacin Real Disponible
135 HH.
945 HH.
630 HH.
Diferencial
121 HH.
767 HH.
306 HH.
Personal trabajando
21
14
Personal faltante
17
Personal Faltante TOTAL
27 Trabajadores

entrevistas Supervisores de Auxiliares de Portera 2014
4.3.
ANLISIS PRESUPUESTARIO Y DE REMUNERACIONES
4.3.1. En Auxiliares de Aseo

4.3.1.1.
Consideraciones para el clculo en Aseo
Ya detallado que no se realiz licitacin pblica para el servicio de Aseo durante el ao

2014, no existe una orden de compra pblica en Chile Compras, por tanto el anlisis
presupuestario se realiza sobre la base de lo disponible declarado por la UTEM.
En el Decreto N73 del 18 de Diciembre de 2013 se indica que:
DECRETO:
I.- Autorizase la Publicacin del Llamado a Licitacin Pblica Nacional para el Servicio
de Aseo para los diferentes campus de la Universidad Tecnolgica Metropolitana, por
un monto mximo disponible de $369.870.992.- (trescientos sesenta y nueve millones
ochocientos setenta mil novecientos noventa y dos pesos), IVA incluido.
Por su parte en el punto 13 de las Bases Administrativas para la adjudicacin del
Servicio de aseo para los distintos campus de la Universidad Tecnolgica
Metropolitana, se presenta la siguiente TABLA:
57
TABLA N4
MONTOS Y DURACIN DEL CONTRATO
SERVICIO DE AUXILIARES DE ASEO
Estimacin en base a
Moneda
Monto total estimado
Duracin del contrato
Fecha de inicio del servicio
Opciones de pago
Monto disponible
$ (peso Chileno)
$369.870.992.12 meses
Una vez tramitada en su totalidad la adjudicacin del
servicio y suscrito el contrato
Pago mensual
Prohibicin de subcontratacin
Se prohbe la subcontratacin
Fuente: Decreto N73 del 18 de Diciembre, Bases de Licitacin 2013
Ya vista la situacin decretada, como se seala en anlisis dotacional, la dotacin de

Auxiliares de Aseo se indica en la TABLA N5:
TABLA N5
PERSONAL DE AUXILIARES DE ASEO
Personal por Campus
Dotacin Nominal
Dotacin Real
Providencia
14
11
Centro
30
25
Macul
26
21
Total UTEM
70
57

entrevistas a Supervisores de Auxiliares de Aseo 2014
Por parte del presupuesto para el servicio de aseo existe evidencia de que este est
conformado por $369.870.992.- brutos. A la fecha de realizacin del pago por el
servicio, el I.V.A. era de un 19%, por tanto la empresa recibira un monto de
$310.815.960.-, que mensualmente equivale a $25.901.330.- lquidos.
Para efectos de este anlisis, es preciso mencionar algunos datos extrados de la
encuesta realizada al personal de aseo, como los siguientes:
58
La cifra entregada por la UTEM indica que necesitan 70 personas trabajando en

Aseo, ante lo cual tiene disponible un promedio de $370.019.- bruto por
funcionario,
Respecto de la cifra real de trabajadores ejecutando las tareas de aseo, como lo

seala la TABLA N 4 estas son 57, por lo tanto la UTEM tiene disponible para
pago en trminos reales una cifra de $454.409.- por funcionario,
El resultado del presente estudio revela que el 32,35%, de los entrevistados

realiza horas extraordinarias, y que sta es pagada en promedio a $1.337. En
este sentido, los trabajadores realizan 10 (9,12) horas extraordinarias. Las
diferencias se explican por desconocimiento expresado por los trabajadores en
torno al valor de la hora extra, ya que se paga a $10.000 el turno extra bruto (de
7 horas y media), es decir $1.333 brutos por hora,
En el anlisis familiar, si los trabajadores no realizaran horas extraordinarias, en

promedio el ingreso por persona es de $142.305, perteneciendo al tercer quintil
(quinto decil).41.
En cuanto a las remuneraciones existe un promedio de sueldos de $272.667

lquido por trabajador; y se tiene un sueldo base promedio de $236.844 lquido
por auxiliar.
Dentro del mbito familiar, las familias estan conformadas en promedio por 3,92
personas, en donde el 72,72% de los trabajadores encuestados son proveedores
principales de sus hogares.
En una caracterizacin socioeconmica de los trabajadores, en promedio el

ingreso por persona es de $147.371, perteneciendo al tercer quintil (quinto decil)
42,
por tanto es posible afirmar que el 11,76% de las familias estan bajo la lnea
de la pobreza (en Chile es de un 14,4%) y que adems el 8,82% de las familias

estan en situacin de pobreza extrema (en Chile es el 5,5%).
41
TABLA de Deciles (ingreso familiar per cpita) Segn Encuesta CASEN 2011, actualizada por IPC a agosto de 2014.
Presentacin Encuesta CASEN 2013 Una Medicin de la Pobreza Moderna y Transparente para Chile del 24 de
Enero de 2015. Pgina n13
42
59
4.3.1.2.
Anlisis de remuneraciones y presupuesto en Auxiliares de Aseo
Dado lo expuesto en las consideraciones anteriormente detalladas y vista una

liquidacin de sueldo tipo para un Auxiliar de Aseo43, se ha procedido a generar el
siguiente detalle de haberes imponibles, incorporando 10 horas extraordinarias
mensuales:
TABLA N6
CLCULO DE TOTAL DE HABERES
SERVICIO
SUELDO
BASE
HORAS
BONO
GRATIFICACIN
EXTRA ASISTENCIA
LEGAL
TOTAL
BONO
BONO
TOTAL
HABERES
COLACIN MOVILIZACIN HABERES
IMPONIBLES
10
ASEO
235.000 13.330
20.000
6.300
274.630
16.000
16.000
306.630
FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de liquidacin tipo de Auxiliares de Aseo

2014
En esa lnea, las remuneraciones se completan con el siguiente detalle a modo de
generar el monto lquido que perciben los trabajadores de aseo:
TABLA N7
CLCULO DE SUELDO LQUIDO
SERVICIO
TOTAL
HABERES
IMPONIBLES
ASEO
274.630
AFP
FONASA
11,48%
31.528
7,00%
19.224
SEGURO
TOTAL
SUELDO
CESANTIA HABERES LQUIDO
0,60%
1.648
306.630
254.231
FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de liquidacin tipo de Auxiliares de Aseo

2014
43
Se recepcionaron liquidaciones de sueldo en todas las sedes a modo de generar una liquidacin tipo que sirviera
para el presente anlisis.
60
Junto a lo anterior, a modo de considerar todos los costos asociados al desarrollo del
servicio de aseo, se intent conversar en innumerables ocasiones con el representante
legal de la empresa MAFURA sin que esto fuese posible, por lo tanto se recurri al
anlisis experto, donde se entrevist a la representante legal de la empresa de
Servicios temporales Austral Ltda. quien detall respecto a los gastos operacionales en
servicios de aseo, que:
Se debe considerar vestuario para cada trabajador, al menos tres uniformes

anuales, dado que es uno semestral y un uniforme en caso de emergencia. Este
vestuario debe considerar polera, pantaln, chaqueta (cortaviento) y zapatos
(estos ltimos solamente una vez al ao),
Se debe considerar la maquinaria exigida por la institucin que externaliza el

servicio, costo que debe prorratearse en los meses y funcionarios que realizan la
funcin de aseo,
En cuanto a los utensilios de aseo necesarios en la realizacin del servicio,

cuando ste se realiza en ms de 1.000 metros cuadrados, se asocia una UF
mensualmente a cada auxiliar de aseo.
En consideracin a lo anterior, se realizaron las cotizaciones correspondientes las

cules arrojaron los siguientes resultados:
En MAKTUB CHILE IMPORTACIONES, se encuentran al por mayor ventas de

vestuario (ms de 40 unidades) IVA INCLUIDO,
Copulativamente, tanto el pantaln, la polera y la chaqueta necesitan un bordado

distintivo
de
identificacin.
En
este
sentido
la
empresa
Bordados
Estampados.cl, ofrece realizar el servicio por $1.000 cada prenda IVA INCUIDO.
Por tanto:
61
TABLA N8
CLCULO MONTO DESTINADO A VESTUARIO
VESTUARIO
PRECIO CANTIDAD TOTAL
Polera (BORDADO)
2.990
3
8.970
Pantaln (BORDADO)
5.990
3
17.970
Chaqueta (BORDADO) 4.990
3
14.970
Zapatos
8.990
1
8.990
TOTAL ANUAL
50.900
TOTAL MENSUAL
4.242
FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de cotizaciones de vestuario de

Auxiliares de Aseo 2014
En cuanto a las maquinarias, tomando en cuenta primeramente que la UTEM en

las bases de licitacin caracterizadas en el Decreto 27 punto 8.1.5.
EQUIPAMIENTO, establece su requerimiento en trminos de las maquinarias a
utilizar en el servicio de aseo; y en segunda parte que KRAFTECH
SOLUCIONES INDUSTRIALES ofrece lo requerido por la UTEM, se ha generado
el siguiente detalle:
TABLA N9
CLCULO DE MONTO DESTINADO A MAQUINARIAS
EQUIPAMIENTO
CANTIDAD
ASPIRADORAS
5
ABRILLANTADORAS
5
HIDROLAVADORA
2
CARROS
8
MOPA COMPLETO
8
TOTAL ANUAL
TOTAL MENSUAL
TOTAL POR AUXILIAR
PRECIO
$ 79.000
$ 269.000
$ 269.000
$ 19.990
$ 8.390
TOTAL
$ 395.000
$ 1.345.000
$ 538.000
$ 159.920
$ 67.120
$ 2.505.040
$ 208.753
$ 3.662
FUENTE: Elaboracin propia en base a datos cotizacin de maquinarias para servicio

de Aseo 2014
62
Por su parte, los utensilios de aseo representan una UF, que al da 1 de

Diciembre de 2014 tiene un valor de $24.561,84.
Adems de esto, segn la legislacin vigente la Direccin del Trabajo en su sitio

declara que: Cuando el trabajador tiene un contrato de duracin indefinida, el
trabajador debe aportar mensualmente de su bolsillo un 0,6% de su
remuneracin imponible, con tope de UF 108,5 , en tanto su empleador cotiza un
2,4% de ese mismo monto.44
Ya cubierto todo lo necesario para realizar el servicio de aseo, segn prorrateo de los
costos anteriormente mencionados mensualmente por cada auxiliar de aseo, y ya visto
el total de haberes, se ha obtenido el costo total por cada auxiliar de aseo, expuesto en
la siguiente TABLA:
TABLA N10
CLCULO COSTO TOTAL MENSUAL
TOTAL
SERVICIO
HABERES
ASEO
306.630
SEGURO
MAQUINARIAS
DE
VESTUARIO
E
UTENSILIOS
CESANTA
IMPLEMENTOS
2,40%
6.591
4.242
3.662
24.561,84
TOTAL
COSTO
POR
PERSONA
COSTO
TOTAL
MENSUAL
345.687
19.704.157
FUENTE: Elaboracin propia en base a informacin de empresa del rubro de Auxiliares

de Aseo 2014
Dado el costo mensual de realizar el servicio de aseo, se puede contrastar con el
presupuesto que tiene la UTEM, generando los siguientes resultados:
44
Direccin del Trabajo, Centro de Consultas Laborales: Cules son las cotizaciones que deben pagarse para el
seguro de cesanta? Recuperado el 29 de Septiembre de 2014, desde http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3article-94230.html
63
TABLA N11
CLCULO UTILIDAD MENSUAL PARA LA EMPRESA
SERVICIO
MONTO
CONTRATO
BRUTO
ASEO
369.870.992
MONTO
CONTRATO
BRUTO
MENSUAL
30.822.583
MONTO
POR
COSTO
EXCEDENTE
EXCEDENTE
NETO
DOTACIN
TOTAL
POR
MENSUAL
MENSUAL
REAL
MENSUAL
CONTRATO
25.901.330
57
454.409
19.704.157
6.197.173
74.366.079
FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de Decreto N27 y anlisis de

remuneraciones de Auxiliares de Aseo 2014
En los resultados expuestos en la TABLA anterior, se aprecia que existe un excedente

mensual disponible para las arcas de la empresa, de $6.197.173.-. lo que anualmente,
representa $74.366.079.- libres para la empresa, englobando el contrato completo por
12 meses, es decir la empresa margina el 24% del ingreso.45
4.3.2. En Auxiliares de Portera

4.3.2.1.
Consideraciones para el clculo en Auxiliares de Portera
La Resolucin Exenta N 36 del 14 de Enero de 2014, indica lo siguiente:

Resuelvo:
I.Aprubase el Contrato de Prestacin de Servicio de Auxiliares de Portera , celebrado
entre la empresa MAFURA SERVICIOS GENERALES
y la UNIVERSIDAD
TECNOLGICA METROPOLITANA con fecha 18 de Diciembre de 2013.

En el mismo documento, se anexa el Contrato de Prestacin de Servicios de Auxiliares
de Portera, donde se detalla en el inciso TERCERO: DERECHOS Y OBLIGACIONES
que el proveedor de servicios se obliga a prestar los servicios en conformidad a los
trminos del contrato y a todo lo dispuesto en el Decreto N27 de fecha 26 de Julio de
45
Este monto no considera beneficios tributarios, como por ejemplo la devolucin del IVA al que puede acceder la
empresa.
64
2013, donde se hace referencia a la cantiad de puestos de trabajo que se deben cubrir
en el servicio de Auxiliares de Portera.
Por su parte, el inciso CUARTO: PRECIO Y FORMA DE PAGO establece que El precio
anual de las obligaciones indicadas en la clusula precedente, ser de $441.262.000.(cuatrocientos cuarenta y un millones doscientos cincuenta y dos mil pesos), IVA
incluido; pagadero en doce cuotas mensuales de $36.771.000.- (treinta y seis millones
setecientos setenta y un mil pesos) IVA incluido.
Por parte del Contrato anteriormente mencionado, existe claridad respecto de que el
monto bruto que recibi MAFURA por el servicio de Auxiliares de Aseo corresponde a
$36.771.000.- mensual por doce meses46, lo que en trminos netos corresponde a
$30.900.000.- mensuales recibidos por la empresa subcontratista.
En cuanto a la dotacin ya analisada en Auxiliares de Portera, esta se detalla en la
TABLA N 11:
TABLA N12
PERSONAL AUXILIARES DE PORTERA
Personal por Campus
Dotacin Nominal
Dotacin Real
Providencia
6
3
Centro
38
21
Macul
21
14
Total UTEM
65
38

entrevistas Supervisores de Auxiliares de Portera 2014
Considerando lo anterior, en base a la dotacin nominal que espera tener la UTEM,

esta ltima tiene disponible para pago de cada Auxiliar de Portera la suma de
$475.385.- brutos. En lo respectivo a la dotacin efectivamente trabajando, la UTEM
para mantener la misma cantidad de funcionarios ejecutando la faena, tena disponible
para pago la suma bruta de $813.158.- por funcionario.
46
Equivalente adems al nmero de meses pactados de duracin del contrato segn Decreto N27
65
Para efectos del presente anlisis, es preciso mencionar algunos datos extrados de la
encuesta realizada al personal de auxiliares de portera, como los siguientes:
En cuanto a la carga laboral, el 70% del personal realiza horas extras, con un
pago
promedio
de
$1.379
por
hora
extra.
Las
diferencias
son
por
desconocimiento, ya que se paga por turno extra $15.000 brutos.
Si los trabajadores no realizaran horas extraordinarias, stos estaran ubicados

en el tercer quintil (quinto decil) de la poblacin47.
Analizando las remuneraciones hay un promedio de $384.448 de sueldo lquido

por trabajador, y un promedio de $255.300 de sueldo base. Adems, los sueldos
aumentan en promedio en $129.148 con horas extras.
Contrastando los salarios con los montos entregados por la UTEM, los salarios
totales representan $14.609.035, sobre la base de que la UTEM tiene
disponibles $30.900.000 mensuales,
El salario individual promedio es de $384.448, sobre la base de que la UTEM

tiene disponible por trabajador $677.631 mensuales, quedando un delta de
$293.183 mensuales por trabajador.
En cuanto a las familias, stas estn constituidas por 3,66 personas promedio y
se encuentran ubicadas en el tercer quintil (sexto decil) de la poblacin 48, donde
el 72,42% de los auxiliares de portera encuestados son proveedores principales
de sus hogares.
Caracterizando
socioeconmicamente a las familias de los trabajadores, el
16,13% de las familias se encuentran bajo la lnea de la pobreza y sobre la de

pobreza extrema (en Chile es el 14,4%)49, y El 16,13% de las familias se
47
49
48
66
encuentran bajo la lnea de la pobreza y sobre la de pobreza extrema (en Chile

es el 14,4%)50.
4.3.2.2.
Anlisis de remuneraciones y presupuesto en Auxiliares de Portera
Dado lo expuesto en las consideraciones y vista una liquidacin de sueldo tipo para un
Auxiliar de Portera51 tal como con el personal de aseo, se ha procedido a generar el
siguiente detalle de haberes imponibles, incorporando 96 horas extraordinarias
mensuales:
TABLA N13
CLCULO TOTAL DE HABERES
SERVICIO DE AUXILIARES DE PORTERA
SERVICIO
SUELDO
BASE
HORAS
EXTRA
BONO
GRATIFICACIN
ASISTENCIA
LEGAL
TOTAL
BONO
BONO
TOTAL
HABERES
COLACIN MOVILIZACIN HABERES
IMPONIBLES
96
PORTERA 225.000 144.000
25.000
7.000
401.000
25.000
25.000
451.000
FUENTE: Elaboracin propia en base a liquidacin tipo de Auxiliares de Portera 2014

En esa lnea, las remuneraciones se completan con el siguiente detalle a modo de
generar el monto lquido que perciben los trabajadores auxiliares de portera:
TABLA N14
CLCULO DE SUELDO LQUIDO
SERVICIO
TOTAL
HABERES
IMPONIBLES
PORTERA
401.000
AFP
FONASA
SEGURO
CESANTIA
TOTAL
HABERES
SUELDO
LQUIDO
11,48%
46.035
7,00%
28.070
0,60%
2.406
451.000
374.489
FUENTE: Elaboracin propia en base a liquidacin tipo de Auxiliares de Portera 2014
50
51
Se recepcionaron liquidaciones de sueldo en todas las sedes a modo de generar una liquidacin tipo que sirviera
para el presente anlisis.
67
Tal como se seal en el anlisis de aseo, se recurri al anlisis experto. La misma

empresa del rubro seala respecto a los gastos operacionales que:
Se debe considerar vestuario para cada trabajador, al menos dos uniformes

anuales, dado que es uno semestral. Este vestuario debe considerar camisa,
pantaln, chaqueta (cortaviento), corbata y zapatos (estos ltimos solamente una
vez al ao),
En cuanto a los utensilios de portera necesarios en la realizacin del servicio, se

necesitan mnimo una linterna (considerando una de reemplazo), y una radio de
contacto con circuito cerrado
Mencionado lo anterior, se realizaron las cotizaciones correspondientes las cules

arrojaron los siguientes resultados:
En MAKTUB CHILE IMPORTACIONES, se encuentran al por mayor ventas de

vestuario (ms de 40 unidades) IVA INCLUIDO,
Copulativamente, tanto el pantaln, la polera, la chaqueta y la corbata necesitan

un bordado distintivo de identificacin. En este sentido la misma empresa
Bordados y Estampados.cl, ofrece realizar el servicio por $1.000 cada prenda
IVA INCUIDO. Por tanto:
TABLA N15
CLCULO DE MONTO DESTINADO A VESTUARIO
VESTUARIO
PRECIO
Camisa (BORDADO)
2.990
Pantaln (BORDADO)
5.990
Corbata (BORDADO)
1.999
Chaqueta (BORDADO)
4.990
Zapatos
8.990
TOTAL ANUAL
TOTAL MENSUAL
CANTIDAD
2
2
2
2
1
TOTAL
5.980
11.980
3.998
9.980
8.990
40.928
3.411
FUENTE: Elaboracin propia en base a cotizacin de vestuario para Auxiliares de

Portera 2014
68
En cuanto a los utensilios, tomando en cuenta primeramente que la UTEM en las

bases de licitacin caracterizadas en el Decreto N73 punto 3.3.5. de
OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO, se establece que tanto linternas, radios
y otros implementos necesarios, corrern por cuenta de la empresa adjudicataria;
y en segunda parte que NEXTEL ofrece telfonos con circuito cerrado de
comunicacin y a tienda solo stocks ofrece linternas de 9 lmenes ideales para la
realizacin de la tarea de guardias, se ha generado el siguiente detalle:
TABLA N16
CLCULO DE MONTO DESTINADO A IMPLEMENTOS
IMPLEMENTO
LINTERNA (2)
RADIO
TOTAL ANUAL
TOTAL MENSUAL
COSTO
2.000
9.990
11.990
999
FUENTE: Elaboracin propia en base a cotizacin de implementos para Auxiliares de

Portera 2014
Adems ,como ya se vio en la parte de aseo, segn la legislacin vigente el

2,4% del salario imponible para seguro de cesanta
Ya cubierto todo lo necesario para realizar el servicio de auxiliares de portera, segn

prorrateo de los costos anteriormente mencionados mensualmente por cada auxiliar de
portera, y ya visto el total de haberes, se ha obtenido el costo total por cada auxiliar de
portera, expuesto en la siguiente TABLA:
69
TABLA N17
CLCULO DE COSTO TOTAL MENSUAL
TOTAL
SERVICIO
HABERES
PORTERA
SEGURO DE
CESANTA
451.000
MAQUINARIAS
VESTUARIO
E
UTENSILIOS
IMPLEMENTOS
2,40%
9.624
3.409
999
TOTAL
COSTO
POR
PERSONA
COSTO
TOTAL
MENSUAL
465.032
17.671.216
FUENTE: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por empresa del

rubro en Auxiliares de Portera 2014
Dado el costo mensual de realizar el servicio de auxiliares de portera, se puede

contrastar con el presupuesto que tiene la UTEM, generando los siguientes resultados:
TABLA N18
CLCULO DE UTILIDAD MENSUAL PARA LA EMPRESA
SERVICIO
MONTO
CONTRATO
BRUTO
MONTO
CONTRATO
BRUTO MENSUAL
MONTO
NETO
MENSUAL
POR
DOTACIN
REAL
36.771.833
30.900.700
813.176
COSTO
TOTAL
MENSUAL
EXCEDENTE
MENSUAL
EXCEDENTE
POR
CONTRATO
17.671.216
13.229.484
158.753.811
38
PORTERIA 441.262.000

anlisis de remuneraciones de Auxiliares de Portera 2014
En los resultados expuestos en la TABLA anterior, se aprecia que existe un excedente

mensual disponible para las arcas de la empresa, de $13.229.484.-. lo que anualmente
representa $158.753.811.- libres para la empresa englobando el contrato completo por
12 meses, es decir, la empresa margina el 42,81% del ingreso52
52
Este monto no considera beneficios tributarios, como por ejemplo la devolucin del IVA al que puede acceder la
empresa.
70
4.4.
ANLISIS DE PERFILES
4.4.1. Perfil Funcionario de Auxiliar de Aseo

Los datos obtenidos tras la realizacin de la encuesta han permitido obtener un perfil de
referencia del Auxiliar de Aseo. Para lo anterior, se han considerado las siguientes
variables: Edad, Estado Civil, Sexo y Nivel Educacional.
A continuacin se presentan las variables estudiadas de manera grfica.
GRFICO 1:
DISTRIBUCIN DE FUNCIONARIOS
DE ASEO POR EDAD
45%
41,18%
40%
35%
30%
25%
20,59%
23,53%
20%
11,76%
15%
10%
5%
2,94%
0%
Menos de 20
Entre 20 y 29
Entre 30 y 39
Entre 40 y 49
Mas de 50
FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de

auxiliares de aseo 2014
Los funcionarios encuestados son en un 41,18% personas mayores a 50 aos. En
tanto, existe un porcentaje similar de trabajadores que se encuentran en un rango etario
de 30 a 39 aos, y de 40 a 49 aos. MAFURA tiene un porcentaje de funcionarios
menores 20 aos correspondiente a solo el 2,94% del total de funcionarios de aseo
71
GRFICO 2:
DISTRIBUCIN DE FUNCIONARIOS DE
ASEO POR ESTADO CIVIL
Casado/a
Conviviente
Soltero/a
Separado/a
Divorciado/a
6,06%
15,15%
30,30%
3,03%
45,45%

De acuerdo a lo contestado por el personal de aseo, la mayora de los funcionarios son
solteros, lo cual corresponde al 45.45% del total de trabajadores encuestados. En
menor medida se encuentran funcionarios casados, siendo stos un 30,30% del total de
funcionarios de aseo. En tanto, un 15,15% de auxiliares son separados y slo el 6,06%
de auxiliares se encuentra divorciado.
GRFICO 3:
DISTRIBUCIN DE FUNCIONARIOS DE
ASEO
POR SEXO
Femenino
Masculino
26,47%
73,53%

72
Tal como se aprecia en el grfico, existe una amplia mayora de mujeres trabajando
como auxiliar de aseo, siendo stas un 73,53% del total. En notoria minora el cargo es
ocupado por hombres, alcanzando un 26,47% del total.
GRFICO 4:
PORCENTAJE DE FUNCIONARIOS DE ASEO POR

NIVEL EDUCACIONAL
Media tcnico profesional Completa
8,82%
Media comn Completa
26,47%
Media comn Incompleta
32,35%
Bsica o primaria Completa
11,76%
Bsica o primaria Incompleta
20,59%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
PORCENTAJE DE FUNCIONARIOS DE ASEO POR NIVEL EDUCACIONAL

Si bien existe diversidad en cuanto al nivel educacional que presentan los auxiliares de
aseo, se encuentran trabajando en mayor medida funcionarios que han estudiado su
nivel medio, pero no han finalizado su escolaridad, siendo el 32,35% del total. Por
debajo de stos, hay un 26,47% de auxiliares que han terminado su escolaridad. El
20,59% de los auxiliares tiene slo educacin bsica o primaria incompleta, y con
menor porcentaje, aquellos funcionarios que han terminado su nivel bsico alcanzan un
11,76%. Cabe destacar que se encuentran trabajando en el cargo un 8,82% de
trabajadores que poseen un nivel de escolaridad medio tcnico profesional, pese a que
ste no requiere mayor conocimiento tcnico.
73
Extrayendo los porcentajes mayores segn cada variable graficada, el perfil del auxiliar
de aseo corresponde a mujeres, mayores de 50 aos, solteras y que poseen un nivel de
escolaridad media, pero no han finalizado sus estudios.
4.4.2. Perfil Funcionario Auxiliar de Portera

Los datos obtenidos tras la realizacin de la encuesta han permitido obtener un perfil de
referencia del Auxiliar de Portera. A modo de obtener un resultado adecuado, se han
considerado las siguientes variables: Edad, Estado Civil, Sexo y Nivel Educacional, las
cuales son presentadas de manera grfica a continuacin.
GRFICO 5:
DISTRIBUCIN DE FUNCIONARIOS AUXILIARES

DE PORTERA POR EDAD
35%
30,00%
30,00%
30%
26,67%
25%
20%
13,33%
15%
10%
5%
0,00%
0%
Menos de 20
Entre 20 y 29
Entre 30 y 39
Entre 40 y 49
Ms de 50

auxiliares de portera 2014
Dentro del total de auxiliares de portera encuestados, en la UTEM se distribuyen en

igual proporcin auxiliares entre 20 y 29 aos, y auxiliares que igualan o superan los 50
aos, siendo estos el 60% del total de auxiliares encuestados. En un rango etario
menor, el 26,67% de los auxiliares son personas entre los 40 y 49 aos. El 13,33%
restante corresponde a personal de portera cuyo rango etario vara entre los 30 y 39
aos de edad. En este cargo no se encontraron funcionarios menores a 20 aos.
74
GRFICO 6:
AUXILIARES DE PORTERA POR ESTADO CIVIL
Casado/a
Soltero/a
Separado/a de hecho
7%
Anulado/a, Divorciado/a
3%
35%
55%

De acuerdo a lo contestado por el personal de aseo, el 55% de los funcionarios dice ser
soltero, siendo stos mayora dentro del total de auxiliares de portera encuestados. En
menor medida se encuentran funcionarios casados, siendo stos un 35% del total de
funcionarios de portera. El 10% restante, se distribuye en un 7% de funcionarios que
dice ser separado/a de hecho, y el 3% final corresponde a funcionarios que se
encuentran anulados o divorciados.
75
GRFICO 7:
AUXILIARES DE PORTERIA POR SEXO
Femenino
Mascuino
28%
72%

Tal como se aprecia en el grfico, existe una amplia mayora de hombres trabajando
como auxiliar de aseo, siendo stas un 72% del total. En notoria minora el cargo es
ocupado por mujeres, alcanzando un 28% del total.
GRFICO 8:
DISTRIBUCIN DE FUNCIONARIOS AUXILIARES

DE PORTERA POR NIVEL EDUCACIONAL
Universidad Completa
3,23%
Universidad Incompleta
6,45%
IP Completa
3,23%
IP Incompleta
3,23%
Media tcnico profesional Completa
9,68%
Media tcnico profesional Incompleta
6,45%
Media comn Completa
32,26%
Media comn Incompleta
16,13%
Humanidades Incompleta
3,23%
Bsica o primaria Completa
3,23%
Bsica o primaria Incompleta
12,90%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
PORCENTAJE DE FUNCIONARIOS AUXILIARES DE ASEO POR NIVEL EDUCACIONAL

76
Del total de auxiliares de portera encuestados el 32,26% tiene un nivel educacional

medio completo. El 16,13% de los funcionarios encuestados tiene su nivel medio
incompleto. Un 12,9% de los auxiliares dice no hacer terminado su enseanza bsica o
primaria, por otro lado el 3,23% de los trabajadores s termin este nivel educacional. El
9,68% de los auxiliares posee estudios tcnicos completos, pero el 6,45% que ha
logrado comenzar estudios tcnicos no ha podido terminarlo. Se encuentra un
porcentaje de 6,45% de auxiliares que tienen estudios superiores incompletos, sin
embargo el 3,23% de los auxiliares dice haber terminado sus estudios superiores.
Finalmente, en igual porcentaje, del 3,23% cada uno, se encuentran auxiliares que
tienen estudios de humanidades incompletos, o que han estudiado en un instituto
profesional, terminando o no el nivel educacional.
Extrayendo los porcentajes mayores segn cada variable graficada, el perfil del auxiliar
de portera corresponde a hombres, mayores de 50 aos o que estn dentro de un
rango etario que va desde los 20 a los 29 aos, solteros y que poseen un nivel de
escolaridad media completa.
4.5.
ANLISIS DE CONDICIONES LABORALES
4.5.1. Condiciones laborales en Auxiliares de Aseo

4.5.1.1.
Caracterizacin ocupacional
TABLA N19
TABULACIN RESPUESTAS DE AUXILIARES DE ASEO
MDULO C: CARACTERIZACIN OCUPACIONAL
Opcin
C1
C2
C12
C14
C25
100,00
66,67
11,76
55,88
0,00
0,00
33,33
88,24
44,12
9,09
C1,C12,C14
C2,C25
SI %
NO %
22,73
68,18
FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal

de auxiliares de portera 2014
77
GLOSAS:
C1. En este empleo, usted tiene contrato escrito?
C2. Y la duracin de ese contrato o acuerdo de trabajo es:
A. Plazo Fijo
B. Indefinido
C12. Adems del trabajo descrito:
Realiza otra actividad remunerada?
C14. Si de usted dependiera, en su empleo actual,
Trabajara ms horas?
A continuacin se detallan algunos elementos que resultaron del Mdulo C de la

entrevista con los funcionarios auxiliares de aseo:
El 100% de los funcionarios tienen contrato escrito
El 66,67% declara tener contrato indefinido, mientras el 33,33% restante declara

tener un contrato a plazo fijo
El 11,76% tiene otra actividad remunerada aparte de su trabajo en aseo.
El 55,88% trabajara ms horas a la semana de auxiliar de aseo
No existe sindicato en la empresa. Al respecto, el 9,09% de los funcionarios de

aseo cree que la razn es que no hay inters por la organizacin sindical, el
22,73% cree que no se ha realizado un sindicato por miedo a represalias, y el
68,18% manifiesta otras razones, donde las razones ms reiteradas son la
temporalidad del empleo y la falta de compaerismo.
78
4.5.1.2.
Condiciones de infraestructura e implementacin

TABLA N20
MDULO D: CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIN

Opcin
D1.A
D1.B
D1.C
D1.D
D2.A
D2.B
D2.C
D2.D
D3
D4
D5
D6
SI %
64,71
84,85
97,06
70,59
50,00
58,06
73,53
56,25
61,76
76,47
40,91
18,75
NO %
35,29
15,15
2,94
29,41
50,00
41,94
26,47
43,75
38,24
23,53
59,09
81,25

GLOSAS:
D1. Precise la existencia de las siguientes instalaciones:
A. Casino
B. Espacio para calentar comida y comer
C. Baos
D. Camarines
D2. Estima que las instalaciones mencionadas son cmodas y adecuadas para su
uso?
A. Casino
B. Espacio para calentar comida y comer
C. Baos
D. Camarines
D3. La empresa entrega vestuario apropiado para trabajar?
D4. La empresa entrega implementos de buena calidad y para su uso habitual en
cantidad suficiente para trabajar (materiales, herramientas, etc.)?
D5. En la empresa existe un Comit paritario de higiene y seguridad?
D6. Ha participado o ha sabido sobre algunas actividades del Comit Paritario tales
como capacitacin en seguridad o prevencin de accidentes?
79
INTERPRETACIN:
El 64,71% de los encuestados identifica un casino disponible para su utilizacin.

De ellos el 50% considera ste cmodo y adecuado para su uso.
El 84,85% de los encuestados precisa la existencia de un espacio para calentar

comida y comer. De ellos, el 58,06% considera que este espacio es cmodo y
adecuado para su uso.
El 97,06% de los encuestados identifica baos disponibles para el uso del

personal de aseo. De ellos, 73,53% afirma que los baos son cmodos y
adecuados para su utilizacin.
El 70,59% de los encuestados acusa la existencia de camarines disponibles para

su uso. De ellos, el 56,25% considera que este espacio es cmodo y adecuado
para su uso.
El 61,76% de los funcionarios de aseo declara que la empresa entrega vestuario

apropiado para realizar las actividades propias del trabajo.
El 76,47% de los funcionarios de aseo declara que la empresa entrega

implementos de buena calidad y en cantidad suficiente para desempear su
trabajo.
El 40,91% de los funcionarios de aseo dice que existe un comit paritario de

higiene y seguridad. De ellos, el 18,75% declara haber escuchado o participado
de alguna actividad del comit mencionado.
80
4.5.1.3.
Estabilidad laboral
TABLA N21
MDULO E: ESTABILIDAD LABORAL
Opcin
E2.A
SI %
NO %
73,53
26,47
Estadgrafo
E1
E2.B
E3
MEDIA
MEDIANA
12,50
7,50
4,00
4,00
29,26
7,00
E4.A
E4.B
67,65
32,35
5,45
4,00
E5
88,89
11,11
E6.A
30,00
70,00
E6.B
40,00
60,00
E6.C
E6.D
66,67
33,33
12,50
87,50

GLOSAS:
E1. Durante cunto tiempo ha trabajado en la empresa subcontratista (en meses)?
E2. En cuntas instituciones ha trabajado durante ese perodo?
A. Slo en la UTEM?
B. Si ha trabajado en otras instituciones aparte de la UTEM, indique cuntas son
incluyendo a la UTEM.
E3. Durante cunto tiempo ha trabajado en la UTEM?
E4. Cuntas empresas ha tenido como empleador durante dicho periodo de tiempo?
A. Slo MAFURA?
B. Si ha trabajado en otras empresas aparte de MAFURA, indique cuntas son
incluyendo a MAFURA.
E5. Al terminar su vnculo con las empresas anteriores, ha revisado su finiquito de
contrato?
E6. Al terminar su vnculo con las empresas anteriores, le han pagado lo que
legalmente corresponde?
A. Mes por ao de servicio
B. Mes por aviso de trmino de contrato
C. Vacaciones proporcionales
81
D. Bonos proporcionales
INTERPRETACIN:
En promedio los funcionarios de aseo tienen una antigedad de 12,5 meses en

MAFURA. Al respecto la mediana es de 7,5 meses, lo que es relevante en
trminos de que existen pocos trabajadores que tienen una alta antigedad y que
hacen que el promedio aumente.
El 73,53% de los funcionarios de aseo manifiestan haber trabajado solo en la

UTEM durante el tiempo que llevan contratados. Del 26,47% restante, declaran
haber trabajado en 4 instituciones promedio, igual nmero que el de la mediana.
En promedio los funcionarios de aseo tienen una antigedad de 29,26 meses en

la UTEM. Al respecto la mediana es de 7 meses, lo que es relevante en trminos
de que existen pocos trabajadores que tienen una alta antigedad y que hacen
que el promedio aumente.
Entre quienes han permanecido en la UTEM, finiquitando con empresas

anteriores de aseo, el 88,89% declara haber revisado su finiquito de trabajo.

anteriores de aseo, declaran: al 30% le pagaron el mes por ao de servicio; al
40% le pagaron el mes por aviso de trmino de contrato; al 66,67% le pagaron
vacaciones proporcionales; y al 12,5% le pagaron bonos proporcionales.
4.5.1.4.

TABLA N22
CONDICIN CONTRACTUAL, PREVISIONAL Y NORMATIVA
Opcin
SI %
NO %
E7
96,97
3,03
E8
97,06
2,94
E9
48,48
51,52
E10
100,00
0,00
E11
58,82
41,18
E12
29,41
70,59
E13
14,71
85,29

82
GLOSAS:
E7. Al firmar su contrato de trabajo, Le entregaron una copia?
E8. Tiene pleno conocimiento de sus deberes, obligaciones y condiciones de faena
estipuladas en el contrato de trabajo?
E9. Ha revisado su historial de cotizaciones en AFP?
E10. Su historial de cotizaciones en AFP est completo?
E11. Conoce sus derechos como trabajador subcontratado?
E12. Conoce la responsabilidad legal de la institucin que externaliza un servicio (en
este caso la UTEM), sobre el personal subcontratado, tales como la
responsabilidad solidaria y subsidiaria?
E13. Conoce los trminos y condiciones bajo los que la empresa subcontratista
mantiene la prestacin de servicios con la UTEM?
INTERPRETACIN:
El 96,97% de los funcionarios de aseo que tienen contrato, le entregaron una

copia.
El 97,06% de los funcionarios de aseo que tienen contrato, declara tener pleno
conocimiento de sus derechos, obligaciones y condiciones de faena estipuladas
en el contrato de trabajo.
El 48,48% de los funcionarios de aseo ha revisado su historial de cotizaciones

en AFP. De ellos, el 100% indica que su historial est completo.
El 58,82% de los funcionarios de aseo declara tener conocimiento de sus

derechos como trabajador subcontratado.
El 29,41% de los funcionarios de aseo conocen la responsabilidad legal que

tiene la UTEM sobre el personal subcontratado.
El 14,71% de los funcionarios de aseo conoce los trminos y condiciones bajo

los que la empresa subcontratista mantiene la prestacin de servicios con la
UTEM
83
4.5.2. Condiciones laborales en Auxiliares de Portera

4.5.2.1.
Caracterizacin ocupacional
A continuacin se detallan algunos elementos que resultaron del Mdulo C, de la

entrevista a los funcionarios auxiliares de portera:
TABLA N23
TABULACIN RESPUESTAS DE AUXILIARES DE PORTERA
MDULO C: CARACTERIZACIN OCUPACIONAL
Opcin
C1
C2
C12
C14
C25
87,09
82,14
25,81
58,06
0,00
12,90
17,86
74,19
41,94
18,52
C1,C12,C14
C2,C25
SI %
NO %
40,74
40,74

GLOSAS:
C2. Y la duracin de ese contrato o acuerdo de trabajo es:
C. Plazo Fijo
D. Indefinido
Trabajara ms horas?
INTERPRETACIN
El 87,09% de los funcionarios tienen contrato escrito
El 17,86% declara tener contrato indefinido, mientras el 82,14% restante declara

tener un contrato a plazo fijo
84
El 25,81% tiene otra actividad remunerada aparte de su trabajo de auxiliar de

portera.
El 58,06% trabajara ms horas a la semana de auxiliar de portera
No existe sindicato en la empresa. Al respecto, el 18,52% de los funcionarios de

aseo cree que la razn es que no hay inters por la organizacin sindical, el
40,74% cree que no se ha realizado un sindicato por miedo a represalias, y el
40,74% restante manifiesta otras razones, donde destaca la falta de tiempo que
tendran en caso de organizarse sindicalmente.
4.5.2.2.
Condiciones de infraestructura e implementacin

TABLA N24
MDULO D: CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIN

Opcin
D1.A
D1.B
D1.C
D1.D
D2.A
D2.B
D2.C
D2.D
D3
D4
D5
D6
SI %
22,58
63,33
100,00
45,16
24,00
34,62
61,29
33,33
64,52
23,33
29,63
16,67
NO %
77,42
36,67
0,00
54,84
76,00
65,38
38,71
66,67
35,48
76,67
70,37
83,33

GLOSAS:
D1. Precise la existencia de las siguientes instalaciones:
E. Casino
F. Espacio para calentar comida y comer
G. Baos
H. Camarines
D2. Estima que las instalaciones mencionadas son cmodas y adecuadas para su
uso?
E. Casino
F. Espacio para calentar comida y comer
85
G. Baos
H. Camarines
D4. La empresa entrega implementos de buena calidad y para su uso habitual en
cantidad suficiente para trabajar (materiales, herramientas, etc.)?
D6. Ha participado o ha sabido sobre algunas actividades del Comit Paritario tales
como capacitacin en seguridad o prevencin de accidentes?
INTERPRETACIN:
El 22,58% de los encuestados identifica un casino disponible para su utilizacin.

De ellos el 24% considera ste cmodo y adecuado para su uso.
El 63,33% de los encuestados precisa la existencia de un espacio para calentar

comida y comer. De ellos, el 34,62% considera que este espacio es cmodo y
adecuado para su uso.
El 100% de los encuestados identifica baos disponibles para el uso del personal
de aseo. Con ello, 61,29% afirma que los baos son cmodos y adecuados para
su utilizacin.
El 45,16% de los encuestados acusa la existencia de camarines disponibles para

su uso. De ellos, el 33,33% considera que este espacio es cmodo y adecuado
para su uso.
El 64,52% de los funcionarios de aseo declara que la empresa entrega vestuario

apropiado para realizar las actividades propias del trabajo.
El 23,33% de los funcionarios auxiliares de portera declara que la empresa

entrega implementos de buena calidad y en cantidad suficiente para desempear
su trabajo.
El 29,63% de los funcionarios auxiliares de portera dice que existe un comit

paritario de higiene y seguridad. De ellos, el 16,67% declara haber escuchado o
participado de alguna actividad del comit mencionado.
86
4.5.2.3.
Estabilidad laboral
TABLA N25
MDULO E: ESTABILIDAD LABORAL
Estadgrafo
MEDIA
MEDIANA
Opcin
SI %
NO %
E2.A
64,52
35,48
E4.A
80,65
19,35
E1
16,71
11,00
E2.B
3,55
3,00
E5
100,00
0,00
E6.A
42,86
57,14
E3
20,06
9,00
E6.B
33,33
66,67
E4.B
3,83
4,00
E6.C
100,00
0,00
E6.D
42,86
57,14

GLOSAS:
E1. Durante cunto tiempo ha trabajado en la empresa subcontratista?
C. Slo en la UTEM?
D. Si ha trabajado en otras instituciones aparte de la UTEM, indique cuntas son
incluyendo a la UTEM.
C. Slo MAFURA?
D. Si ha trabajado en otras empresas aparte de MAFURA, indique cuntas son
incluyendo a MAFURA.
E5. Al terminar su vnculo con las empresas anteriores, ha revisado su finiquito de
contrato?
E6. Al terminar su vnculo con las empresas anteriores, le han pagado lo que
legalmente corresponde?
E. Mes por ao de servicio
F. Mes por aviso de trmino de contrato
87
G. Vacaciones proporcionales
H. Bonos proporcionales
INTERPRETACIN:
En promedio los funcionarios auxiliares de portera tienen una antigedad de

16,71 meses en MAFURA. Al respecto la mediana es de 11 meses, lo que es
relevante en trminos de que existen pocos trabajadores que tienen una alta
antigedad y que hacen que el promedio aumente.
El 80,65% de los funcionarios de auxiliares de portera manifiestan haber

trabajado solo en la UTEM durante el tiempo que llevan contratados. Del 19,35%
restante, declaran haber trabajado en 3,55 instituciones promedio, con una
mediana de 3 instituciones.
En promedio los funcionarios de auxiliares de portera tienen una antigedad de

20,06 meses en la UTEM. Al respecto la mediana es de 9 meses, lo que es
relevante en trminos de que existen pocos trabajadores que tienen una alta
antigedad y que hacen que el promedio aumente.

anteriores de seguridad, el 100% declara haber revisado su finiquito de trabajo.

anteriores de seguridad, declaran: al 42,86% le pagaron el mes por ao de
servicio; al 33,33% le pagaron el mes por aviso de trmino de contrato; al 100%
le pagaron vacaciones proporcionales; y al 42,86% le pagaron bonos
proporcionales.
88
4.5.2.4.

TABLA N26
Opcin
SI %
NO %
E7
90,00
10,00
E8
96,67
3,33
E9
64,29
35,71
E10
83,33
16,67
E11
61,29
38,71
E12
51,61
48,39
E13
23,33
76,67

GLOSAS:
E10. Su historial de cotizaciones en AFP est completo?
E12. Conoce la responsabilidad legal de la institucin que externaliza un servicio (en
este caso la UTEM), sobre el personal subcontratado, tales como la
responsabilidad solidaria y subsidiaria?
E13. Conoce los trminos y condiciones bajo los que la empresa subcontratista
mantiene la prestacin de servicios con la UTEM?
INTERPRETACIN:
El 90,00% de los funcionarios de auxiliares de portera que tienen contrato, le

entregaron una copia.
El 96,67% de los funcionarios de auxiliares de portera que tienen contrato,

declara tener pleno conocimiento de sus derechos, obligaciones y condiciones
de faena estipuladas en el contrato de trabajo.
89
El 64,29% de los funcionarios de auxiliares de portera ha revisado su historial

de cotizaciones en AFP. De ellos, el 83,33% indica que su historial est
completo.
El 61,29% de los funcionarios de auxiliares de portera declara tener

conocimiento de sus derechos como trabajador subcontratado.
El 51,61% de los funcionarios de auxiliares de portera conocen la

responsabilidad legal que tiene la UTEM sobre el personal subcontratado.
El 23,33% de los funcionarios de auxiliares de portera conoce los trminos y

condiciones bajo los que la empresa subcontratista mantiene la prestacin de
servicios con la UTEM.
90
4.6.
TASA DE CUMPLIMENTO DE SERVICIOS EXTERNALIZADOS
4.6.1. Tasa de cumplimento en auxiliares de aseo

En base a lo solicitado por la UTEM en trminos dotacionales en el servicio de
auxiliares de aseo, se presentan en el Grfico 9, el detalle del cumplimento dividido en
campus y en la totalidad de la UTEM. En azul se seala el cumplimiento de acuerdo a
la cantidad de funcionarios cubriendo los puestos de trabajo, mientras que en verde se
detalla el cumplimiento en trminos de horas cubiertas
GRFICO 9:
Tasa de Cumplimiento
Servicio de Aseo por Campus
84%
83,3%
83%
83,3%
82%
81%
80%
81,4%
80,8%
81,4%
80,8%
78,6%
79%
78%
78,6%
77%
76%
Macul
Providencia
Dotacin de Personal
Centro
Total
Horas Cubiertas

En el grfico se puede apreciar la deficiencia en trminos de la dotacin real que cubre
la dotacin exigida por la UTEM. El Campus Providencia presenta el mayor dficit en
trminos de personal y de horas cubiertas, cubriendo solo el 78,6% de la dotacin
exigida. As mismo, en la totalidad de la UTEM se cumple solamente con el 81,4% de la
dotacin necesaria para desempear las labores de aseo.
91
4.6.2. Tasa de cumplimento en auxiliares de portera

En base a lo solicitado por la UTEM en trminos dotacionales en el servicio de
auxiliares de portera se presentan en el Grfico 10, el detalle del cumplimento dividido
en campus y en la totalidad de la UTEM. En azul se seala el cumplimiento de acuerdo
a la cantidad de funcionarios cubriendo los puestos de trabajo, mientras que en verde
se detalla el cumplimiento en trminos de horas cubiertas.
Las diferencias se explican porque la cantidad de horas para cubrir el servicio en
auxiliares de portera en Macul es de 20,8 funcionarios, por lo que para el clculo se
consideran 21 personas; en tanto, para el clculo en Campus Providencia se necesitan
5,69 funcionarios, es decir para el clculo se consideran 6 funcionarios.
GRFICO 10:
Tasa de Cumplimiento
Servicio de Portera por Campus
80%
60%
66,7%
67,9%
52,7%
40%
58,5%
55,3%
50,0%
55,2%
59,0%
20%
0%
Macul
Providencia
Dotacin de Personal de Portera"
Centro
Total
Horas cubiertas

Las tasas de cumplimiento evidencia que la dotacin real est muy por debajo con
respecto de la dotacin nominal que requiere la UTEM para el servicio de auxiliares de
portera. En esos trminos, el mayor dficit lo presenta el Campus Providencia, que
cubre solamente el 50% de la dotacin necesaria. A su vez, en la totalidad de la UTEM
se cuenta con el 58,5% del personal necesario para ejecutar el servicio de auxiliares de
portera.
92
4.7.
ANLISIS ESTADSTICO
La recopilacin de datos obtenidos de la aplicacin del instrumento realizada al

personal subcontratado de la UTEM, ha permitido efectuar un anlisis estadstico de
pruebas relacionadas, mediante el cual se pretende lograr mayor informacin que
apoye las conclusiones y permitan evaluar el estado de la hiptesis propuesta.
Para el procesamiento de datos se utiliz el programa computacional SPSS (Statistical
Package for Social Sciences), que es un software computacional que facilita el anlisis
de la informacin en pro del respaldo de objetivos y validacin de hiptesis.
A continuacin se presentan los resultados arrojados por el SPSS y las conclusiones
referidas a stos.
4.7.1. Con relacin a la edad:
TABLA N 27
Estadsticos segn edad de los auxiliares
Medida asociada a la edad

N Vlidos
Casos Perdidos
Media
Mediana
Moda
Desv. tp.
Asimetra
Error tp. de asimetra
Curtosis
Error tp. de curtosis
Mnimo
Mximo
Percentiles
25
50
75
Valor
64
1
43,47
42,50
24
13,686
,060
,299
-,969
,590
19
73
32,00
42,50
54,75
FUENTE: Datos obtenidos en entrevistas al personal de auxiliares de aseo y portera

2014
93
GRAFICO 11:
Histograma de Edad de los auxiliares en ambos servicios
Histograma
10
Frecuencia
2
Media =43,47
Desviacin tpica =13,
686
N =64
0
20
40
60
80
Edad

2014
Se observa una edad promedio de 43,5 aos, con una desviacin estndar de 13,69
aos, lo que conduce a un coeficiente de variacin del 31,5%, valor que es
relativamente alto. Sin embargo se debe hacer notar que el 25% de los trabajadores
tiene una edad que supera a 55 aos con 9 meses, es decir personas que ya estn
jubiladas o estn cerca de hacerlo.
TABLA N 28
Anlisis del comportamiento de la edad segn sexo
Vlidos
N
Porcentaje
Sexo *
Edad
64
Casos
Perdidos
N
Porcentaje
98,5%
1,5%
Total
Porcentaje
65
100,0%

2014
94
TABLA N29
Pruebas de chi-cuadrado para las variables edad segn sexo
53
Valor
34,886(a)
Chi-cuadrado de Pearson
Razn de verosimilitudes
47,563
N de casos vlidos
37
Sig. asinttica
(bilateral)
,569
37
,114
Gl
64

2014
Del anlisis de los resultados, es posible concluir que el comportamiento de edad es

independiente del sexo, ms an, el comportamiento de esta caracterstica es similar
para ambos sexos, lo que se respalda con una significancia del 56,9%, es decir no es
posible rechazar la hiptesis de independencia (homogeneidad). Es decir que la edad
no es explicable por el sexo.
4.7.2. Con relacin a las horas extras.
TABLA N30
Horas extras realizadas segn cantidad de auxiliares
Realizan
horas extras
Vlidos
No
S
S/C
Total
Cantidad de
auxiliares
32
32
1
65
Porcentaje
49,2
49,2
1,5
100,0
Porcentaje
vlido
49,2
49,2
1,5
100,0
Porcentaje
acumulado
49,2
98,5
100,0

2014
De 65 auxiliares, tanto de aseo como seguridad, encuestados se obtuvo 64 respuestas
vlidas, se observa que el 50% trabaja horas extraordinarias, en misma proporcin se
encuentran los trabajadores que dicen no hacer horas fuera de la jornada laboral
establecida.
53
76 casillas (100,0%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La frecuencia mnima esperada es 0,47.
95
TABLA N31
Cantidad de auxiliares que realizan horas extras segn su funcin
Funcin
Realiza horas
Total
extraordinarias
Aseo
Guardia
NO
23
9
32
SI
11
21
32
S/C
0
1
1
Total
34
31
65
2014
Descomponiendo la realizacin de horas extras segn la funcin ejercida por auxiliar,
se pueden obtener las siguientes conclusiones:
Respecto a los auxiliares de aseo:

De un total de 34 auxiliares de aseo, correspondiente al total de trabajadores
encuestados que respondieron respecto a la realizacin de horas extras, es
posible afirmar que 11 personas trabajan horas extraordinarias a la jornada
laboral. El resto de los auxiliares, 23 para ser precisos, indic en la encuesta no
efectuar horas extras.
Respecto a los auxiliares de portera:

De acuerdo a lo manifestado por los 31 guardias que se pronunciaron respecto a
la realizacin de horas extraordinarias, es preciso sealar que 21 de stos afirma
trabajar horas adicionales a la jornada laboral establecida, cifra que supera a los
9 auxiliares que en la encuesta sealaron no realizar horas extras. Por otro lado,
slo uno de los guardias no se refiri al tema.
Respecto del total de auxiliares:

Se aprecia dentro de los 65 auxiliares que respondieron acerca de la ejecucin
de horas extraordinarias, existe una mayor cantidad de guardias realizando
horas de trabajo fuera de la jornada establecida, superando en 10 personas a la
cantidad de auxiliares de aseo. En cuanto a quienes sealan no trabajar fuera
del horario de trabajo acordado, los auxiliares de aseo presentan una notoria
mayora, con 23 auxiliares que slo trabajan en el horario de trabajo pactado.
96
Mientras que dentro del total de auxiliares de portera, slo 9 de ellos seal no
realizar horas extraordinarias.
De lo anterior, se tiene que al calcular las estadsticas de inters, se obtienen los
siguientes resultados:
TABLA N32
Pruebas de chi-cuadrado para variable horas extras segn funcin
Valor
10,13354
10,763
65
Chi-cuadrado de Pearson
Razn de verosimilitudes
N de casos vlidos
gl
2
2
Sig. asinttica
(bilateral)
,006
,005

2014
De la significancia para las estadsticas de inters, se puede observar un rechazo a la
hiptesis nula en cada caso, lo que permite asumir que la realizacin de horas extras,
est fuertemente asociada a la funcin.
TABLA N33
Horas extraordinarias segn funcin al 95% de confianza
95% de
confianza
TOTAL
SERVICIO
ASEO
GUARDIA
Lmite inferior
16,63%
53,60%
37,75%
Lmite superior
48,08%
86,40%
62,25%
FUENTE: Elaboracin propia, en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de
servicios subcontratados (auxiliares de aseo y portera) 2014
Del cuadro anterior, se desprende que la proporcin de trabajadores que realiza horas
extras est contenida en el intervalo cuyo mnimo es 37,75% y cuyo mximo es 62,25%.
Situacin que vista por funcin, indica que para los auxiliares de aseo la proporcin est
54
2 casillas (33,3%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La frecuencia mnima esperada es 0,48.
97
incluida entre el 16,63% y el 48,08%, mientras que para los auxiliares de portera, sta
es significativamente ms grande que el 50%.
Sin embargo, al considerar que aproximadamente el 25% de trabajadores que no
realizan horas extras, declaran la realizacin de otro trabajo remunerado, se puede
establecer que la proporcin de trabajadores que trabaja ms tiempo que el establecido
en la legislacin laboral, es significativamente alta (con relacin al 50%).
4.7.3. Con relacin a los ingresos
TABLA N34
Comparacin entre el Sueldo Base y la remuneracin total, sobre la estructura de
comparacin de medias en muestras pareadas
(Considerando horas extras realizadas)55
Par 1
SueldoBMontos
SueldoRMonto
Media
SueldoBMontos SueldoRMonto
-81983,33
Media
245800,00
327783,33
60a
60
97562,408
12595,253
SueldoBMontos y
SueldoRMonto
-107186,37
-56780,29
Correlacin
60
Error tpico
de la media
33114,491
110903,545
Diferencias relacionadas
Error tpico 95% Intervalo de confianza
Desviacin
para la diferencia
de la
tpica.
media
Superior
Inferior
N
Par 1
Desviacin
tp.
,528
4275,062
14317,586
gl
Signif.
(Bilater
al)
-6,509
59
,000
Sig.
,000

2014
De los resultados, se observa que:
Las horas extras producen un aumento promedio de las remuneraciones de casi
$82.000, incremento estadsticamente significativo y que obviamente para los
trabajadores tambin lo es. Por otra parte la variabilidad tambin se incrementa
55
SueldoBMontos = Sueldo Base Total (en pesos), SueldoRMonto = Remuneracin Lquida Total (en pesos). a.
Existen 5 casos en los que no se dispone de algunos de los datos, observaciones que para efectos de la prueba son
descartadas por el software.
98
significativamente, aumento que supera al 100%, lo que se explica porque hay

trabajadores cuyo ingreso bruto no vara producto de que no hacen horas extras,
mientras que otros hacen un gran nmero de horas y turnos extras, llegando en algunos
casos a triplicar su sueldo base. De aqu y en trminos generales, se concluye que el
ingreso total es significativamente ms alto que el sueldo base. Adems debe hacerse
notar que en este caso la correlacin entre estas dos variables es significativa, es decir,
hay una relacin de dependencia importante entre el ingreso final y el ingreso bruto.
99
CAPITULO 5: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1.
CONCLUSIONES
La externalizacin de servicios habituales es una prctica que realiza la UTEM como

medida para delegar en un tercero la responsabilidad de los trabajadores que ejecutan
estas labores. Al respecto este estudio viene a evidenciar las condiciones laborales en
que se desempea este personal, ya que no basta con que la institucin visualice
polticamente que la decisin de externalizar funciones es la mejor, puesto que se debe
considerar que aqul trabajo no se realiza por s solo o de manera automtica; si no
que existen personas que desarrollan estas tareas.
En este sentido, primeramente sealar que la visin que tiene el trabajador respecto de
sus condiciones laborales en la generalidad, es deficiente en trminos de que un alto
porcentaje no considera disponibles determinadas instalaciones para su utilizacin y
aquellos espacios asignados no se perciben cmodos ni adecuados para su uso.
As mismo, mencin especial tiene la organizacin de los trabajadores considerada en
la gnesis de la presente investigacin, ya que no existe sindicato en ninguno de los
dos servicios; se manifiesta un alto grado de miedo a represalias por generar la
organizacin sindical y no existen las condiciones temporales para llevar a cabo esta
accin, dado el tipo de contrato supeditado a obra o de tiempo limitado que poseen
muchos funcionarios. En esa lnea, los trabajadores en general acusan no tener tiempo
siquiera para organizarse, como consecuencia del gran nmero de horas que dedican a
la realizacin de la funcin laboral.
Realizado un paneo general, el trabajo subcontratado en la UTEM es precario;
mantiene a sus trabajadores con bajos estndares de vida, no favorece la organizacin
colectiva, no tiene instalaciones y condiciones adecuadas para el correcto desarrollo del
trabajo, observndose adems algunas irregularidades especficas tales como:
No hacer licitacin para el servicio de aseo 2014, incumplimiento a lo dispuesto

en los Artculos 5 y 7 de la Ley N19.886,
100
Existencia de personal trabajando jornadas diarias de 12 horas en auxiliares de

portera, incumplimiento a lo sealado en el Artculo 28 de Cdigo del Trabajo,
Mantener personal sin contrato escrito despus de 5 das de ejecutar trabajo por
obra, incumplimiento del Artculo 9 del Cdigo del Trabajo,
No tener un protocolo de supervisin que permita establecer el cumplimiento

cabal de los requerimientos dotacionales establecidos en los Decretos N27 y
N73 de la UTEM, producindose notorias diferencias entre lo que paga la
Universidad por estos servicios y lo que se recibe como pago por parte de la
empresa subcontratada, y su naturales consecuencias en los servicios,
Que exista personal de portera con un salario base de $220.000.-, en vistas de

que el salario mnimo en Chile es de $225.000.- segn lo estipulado en el
Artculo 1 de la Ley N20.763,
Permitir que los funcionarios de portera realicen diariamente en promedio 4,8

horas extraordinarias, en vista de que en Chile el mximo legal est acotado a
dos horas diarias, incumpliendo lo establecido en el Artculo 31 del Cdigo del
Trabajo,
Inexistencia de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad en los servicios de

aseo y portera, incumpliendo lo establecido en el Artculo 1 del Decreto
Supremo N54,
Permitir que funcionarios de portera pasen das enteros en las dependencias de

la UTEM cumpliendo labores de seguridad, detectndose casos en que
funcionarios llevaban dos semanas enteras realizando turnos extraordinarios, sin
irse a sus casas, incumpliendo claramente los artculos 22 y 28 del Cdigo del
Trabajo.
Los puntos anteriores se complementan con que la UTEM permite, en contraste con las
condiciones laborales y de vida de los trabajadores subcontratados, que el
subcontratista acapare mensualmente una suma aproximada de $6.197.173.- en el
servicio de aseo y $13.229.484.- en el servicio de portera. Lo anterior claramente, dada
101
la voz oficial de la UTEM en estas materias, corresponde a una poltica, donde el

trabajador no es ms que un instrumento para el servicio que espera la Universidad,
desconociendo que ellos son los nicos que con la venta de su fuerza de trabajo
generan los resultados que espera la Universidad, no as el subcontratista.
Por lo tanto tras toda la investigacin, la hiptesis de que el subcontrato en la UTEM
genera autoexplotacin laboral es validada, considerando que:
La dotacin real de auxiliares de aseo est cubriendo un 18,57% de dficit de

personal; en esta lnea, la dotacin real de auxiliares de portera est cubriendo
un dficit del 41,12% del personal, lo que genera un sobreesfuerzo en las
mismas proporciones,
Lo anterior se traduce en que en promedio cada funcionario del personal de aseo

realiza 2 horas extraordinarias semanalmente, mientras que el personal de
portera realiza en promedio 24 horas extraordinarias semanalmente,
Producto de la realizacin de horas extraordinarias, el personal de auxiliares de

aseo incrementa su salario en promedio un 15,13%, mientras el personal de
auxiliares de portera tiene un aumento por este tem de un 33,59%,
El punto anterior toma fuerza complementando que en el personal de auxiliares

de aseo 8,82% de las familias estn en situacin de pobreza extrema (en Chile
es el 5,5%), y que en el personal de auxiliares de portera el 16,13% de las
familias se encuentran bajo la lnea de la pobreza (en Chile es el 14,4%),
Por su parte, el perfil del auxiliar de aseo corresponde a mujeres, mayores de 50

aos, solteras y que poseen un nivel de escolaridad media, pero no han
finalizado sus estudios, mientras que el perfil del auxiliar de portera corresponde
a hombres, mayores de 50 aos, solteros y que poseen un nivel de escolaridad
media completa. Esto representa un perfil de un trabajador vulnerable, que se
acerca a la edad de jubilacin, que no tiene mayores posibilidades dado su nivel
educacional, y que dados los niveles de remuneracin, realiza una gran cantidad
de turnos extraordinarios,
102
Respecto de la edad, en la generalidad de los auxiliares, es decir tanto aseo

como portera, es importante destacar que el 25% de los trabajadores tiene una
edad que supera a 55 aos con 9 meses, es decir personas que ya estn
jubiladas o estn cerca de hacerlo,
As mismo, considerando ambos servicios, el 50% de los funcionarios realiza

habitualmente horas extraordinarias,
Del punto anterior, se detalla al 95% de confianza que la proporcin de

trabajadores que realiza horas extras est contenida en el intervalo cuyo mnimo
es 37,75% y cuyo mximo es 62,25%. Esta situacin desglosada por funcin,
indica que para los auxiliares de aseo la proporcin est incluida entre el 16,63%
y el 48,08%, mientras que para los auxiliares de portera se ubica entre el 53,6%
y el 86,4%,
Considerando
que
el
50%
del
personal
externalizado
realiza
horas
extraordinarias y que aproximadamente el 25% de trabajadores que no realizan

horas extras declaran la realizacin de otro trabajo remunerado, es evidente que
la mayora de los funcionarios pertenecientes a los servicios externalizados de la
UTEM realizan ms horas de trabajo que las consideradas en la jornada
ordinaria de trabajo establecida en la ley,
El ingreso total de los funcionarios realizando servicios externalizados es

significativamente ms alto que el sueldo base y existe una correlacin entre el
sueldo base y el sueldo final, dadas las horas extraordinarias realizadas.
Tras todo lo sealado, es evidente que el subcontratista se apropia del trabajo ajeno,
debido a que el delta que se genera entre el monto pagado por la UTEM y los salarios
recibidos por los trabajadores subcontratados, representan la plusvala generada por
estos ltimos, a consecuencia del trabajo al que estn obligados contractualmente y por
el que realizan al suplir el dficit dotacional.
103
5.2.
RECOMENDACIONES
Tras el anlisis realizado, como medidas reformistas para el actual modelo de la UTEM,
en trminos ejecutivos se recomienda:
Elaboracin de listado de personal externalizado que presta servicios en la

Universidad, con los antecedentes ms relevantes a la funcin y situacin
laboral,
Actualizacin peridica y rigurosa de dichos listados, especialmente en el

servicio de portera, dada la confidencialidad que debe tener la informacin
asociable a la seguridad,
Que la UTEM, a travs de las unidades correspondientes, supervisen el

desarrollo del trabajo externalizado peridicamente, en trminos de:
Los registros de asistencia,
Los horarios de trabajo,
Los registros de novedades,
Las tareas realizadas,
La realizacin de horas y turnos extras,
El
cumplimento
de
la
legislacin
laboral
en
cuanto
al trabajo
extraordinario, ya sea expresado en horas o turnos.

Una vez superada la situacin actual y tras el anlisis presupuestario realizado, la
UTEM se encuentra en condiciones de evaluar la internalizacin de estos servicios
habitualmente externalizados, considerando que en la actualidad la institucin cuenta
con servicios que generan la contratacin de personal, compras para la Universidad, y
un aparato de Administracin y Finanzas disponible para realizar este tipo de
operaciones, lo que presentara una alternativa de menor costo para la misma, segn
se demuestra y que permitira una mejor valoracin del trabajo y de la persona.
Por lo tanto, en trminos estructurales se recomienda internalizar los servicios
habitualmente externalizados, en particular los de aseo y portera. La
recomendacin se sustenta en las siguientes consideraciones:
104
Si se internaliza el servicio, la UTEM ya no tendra que emitir una orden de

compra, por lo que ya no se considera la diferencia entre monto bruto y neto, es
solo un monto disponible para los servicios, correspondiente al bruto.
Si se aumenta el salario base del personal de aseo a $320.000.-, es decir un

36,17%, y se considera la no realizacin de horas extraordinarias, cubriendo
efectivamente los 70 puestos de trabajo que solicita la UTEM, y por otra parte se
incrementa el salario base del personal de portera a $410.000.- es decir un
86,36%, cubriendo efectivamente los 65 puestos de trabajo solicitados por la
UTEM con turnos de 8 horas en todos los Campus, el total de haberes para cada
trabajador segn funcin sera el que se detalla:
TABLA N35
TOTAL HABERES PERSONAL DE ASEO Y PORTERA
SEGN PROPUESTA DE INTERNALIZACIN DE SERVICIOS
SERVICIO
SUELDO HORAS
BONO
GRATIFICACIN
BASE
EXTRA ASISTENCIA
LEGAL
TOTAL
TOTAL
HABERES
COLACIN MOVILIZACIN
HABERES
IMPONIBLES
ASEO
320.000
20.000
6.300
346.300
16.000
16.000
378.300
PORTERA
410.000
25.000
7.000
442.000
25.000
25.000
492.000
FUENTE: Elaboracin propia en base a anlisis presupuestario y de remuneraciones

del personal de aseo y portera de la UTEM 2014
Considerando el total de haberes, los salarios lquidos en aseo se incrementaran

a $312.226.-, es decir un 22,81% ms que el que salario lquido actual que
incorpora 10 horas extraordinarias mensuales promedio; por otra parte, en
auxiliares de portera el salario lquido quedara en $407.666.- lo que representa
un aumento del 8,86% respecto del salario actual que incorpora 96 horas
extraordinarias mensuales. Esto se representa en la siguiente TABLA:
105
TABLA N36
SUELDO LQUIDO PERSONAL DE ASEO Y PORTERA
SERVICIO
ASEO
PORTERA
TOTAL
HABERES
IMPONIBLES
346.300
442.000
AFP
FONASA
SEGURO
CESANTIA
TOTAL
HABERES
SUELDO
LQUIDO
11,48%
39.755
50.742
7,00%
24.241
30.940
0,60%
2.078
2.652
378.300
492.000
312.226
407.666

Por su parte, a continuacin se detalla el costo total que representara cada

funcionario para la Universidad, prorrateando en cada uno de ellos los costos de
maquinarias, implementos, vestimenta, utensilios e incorporando el aporte del
seguro de cesanta:
TABLA N37
COSTO MENSUAL PERSONAL DE ASEO Y PORTERA
SERVICIO
TOTAL
HABERES
SEGURO
MAQUINARIAS
DE
VESTUARIO
E
UTENSILIOS
CESANTA
IMPLEMENTOS
TOTAL
COSTO
COSTO
TOTAL
POR
MENSUAL
PERSONA
2,40%
ASEO
378.300
8.311
4.242
3.662
24.561,84
419.077
29.335.393
PORTERA
492.000
10.608
3.409
999
507.016
32.956.040

Por consiguiente, de acuerdo al presupuesto disponible y como se detalla en la

TABLA expuesta a continuacin, quedaran como excedentes $5.302.983.mensuales entre ambos servicios:
106
TABLA N38
EXCEDENTE PRESUPUESTARIO MENSUAL PERSONAL DE ASEO Y PORTERA
SERVICIO
MONTO
MONTO
CONTRATO
MENSUAL
BRUTO
ASEO
369.870.992 30.822.583
PORTERA
441.262.000 36.771.833
POR
DOTACIN
NOMINAL
70
440.323
65
565.721
COSTO
TOTAL
MENSUAL
EXCEDENTE
MENSUAL
EXCEDENTE
POR
SERVICIO
29.335.393
1.487.190
17.846.278
32.956.040
3.815.793
45.789.520

Con este excedente mensual se podra contratar a un Ingeniero Comercial y a un

Contador Auditor con cuatro aos de experiencia, con un salario de $1.150.000.y 1.250.000.- respectivamente56, para el apoyo interno de la administracin de
los servicios de aseo y portera,
El delta sobrante se puede utilizar para imprevistos en el rea. Por otra parte,
toda la mejora en infraestructura necesaria es de plena disposicin de la UTEM
en otros tems presupuestarios.
En su defecto, a modo de aplacar la comodidad de la Universidad en trminos de que la

operacin planteada presentara mayores esfuerzos para la misma, se presenta la
posibilidad de que las personas que actualmente desempean las labores de auxiliares
de aseo y auxiliares de portera generen la figura de Cooperativa de Aseo y
Cooperativa de Seguridad respectivamente, a modo de que los trabajadores puedan
disponer del presupuesto y administracin del mismo, sacando de la lnea de
apropiacin del trabajo ajeno al subcontratista que goza de los beneficios de la misma.
En este sentido se requerira de la venia de la UTEM primero para la conformacin,
segundo para la postulacin reajustando el marco regulatorio que exige montos de
presentacin a las licitaciones inalcanzables para el personal que desempea estas
tareas, y tercero el apoyo para que sta de frutos en trminos administrativos.
56
Salarios de acuerdo a ingreso promedio en ambas carreras, ambos al cuarto aos de egresados de la UTEM,
segn web www.mifuturo.cl para el ao 2014.
107
6. DICCIONARIO DE ESPECIFICACIONES
ACUERDO MARCO:
Los acuerdos o convenios marco son una modalidad de compra que busca generar
ahorros en la gestin de manera que aquellos bienes que figuran en el catlogo
ChileCompraExpress, que ya han sido adjudicados en una licitacin, no deban ser
licitados nuevamente cada vez que un organismo pblico lo requiera sino que sean
adquiridos fcil y directamente a travs del catlogo.57
AUTOEXPLOTACIN LABORAL: La Real Academia Espaola define la explotacin

como la Accin de utilizar en provecho propio, por lo general de un modo abusivo, las
cualidades o sentimientos de una persona, de un suceso o de una circunstancia
cualquiera.58 En esa lnea se define como Autoexplotacin Laboral, la accin en que el
trabajador genera para s mismo un sobre esfuerzo que mantiene la relacin de
provecho que tiene el explotador para con el explotado, con el objetivo de que este
ltimo pueda adquirir, por medio de un incremento en el trabajo, los ingresos necesarios
para subsistir, lo que se traduce en menos horas no remuneradas y recreativas, y por
ende en menos tiempo dedicado al fortalecimiento de vnculos y afectos.
DECRETO CON FUERZA DE LEY:

El decreto legislativo o decreto con fuerza de ley (DFL) es una norma jurdica con rango
de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada por el
poder legislativo (es decir, mediante ley ordinaria). La delegacin se encuentra recogida
en el artculo 32 nmero 3 de la Constitucin Chilena.
57
Mercado Pblico, Como venderle al Estado: Qu es un convenio marco? Recuperado el 22 de Septiembre de

2014,
desdehttps://www.mercadopublico.cl/Portal/MP2/secciones/como-vender/licitaciones-conveniomarco.html
58
Real Academia Espaola,
EXPLOTACIN: Recuperado el 21 de Diciembre de 2014, desde
http://lema.rae.es/drae/?val=explotacion
108
DOTACIN NOMINAL:
Cantidad de trabajadores declarada oficialmente por una institucin, que necesita
disponibles para ejecutar una labor.
DOTACIN REAL:
Cantidad de trabajadores efectivamente cumpliendo la labor estipulada para una
dotacin nominal.
LUCHA DE CLASES:
A travs de la historia, la humanidad se ha dividido en la porcin dominante
y la
dominada; de esta divisin nacen las denominadas clases sociales. Es en el intento de

equiparar las condiciones de vida de la sociedad, en que se genera esta confrontacin,
donde adems se pretende acabar con la relacin oprimidos-opresores.
LUCHA DE EMPRESAS:
Trabajadores y empresarios de una misma empresa versus los de otra que compite con
ellos, lo que aade funcionalidad a la economa de libre de mercado.59
MULTIRUT:
Es una prctica a travs de la cual un mismo empleador se divide en mltiples
empresas, cada una con un RUT propio. Es decir, quedan ante la ley como negocios
independientes, cada una con sus propios trabajadores.60
59
Jos Piera. La revolucin Laboral. Pgina 108

Gobierno de Chile, Qu es el Multirut?; Recuperado el
desdehttp://www.gob.cl/2014/07/04/las-claves-para-entender-el-multirut/
60
109
22
de
Septiembre
de
2014,
NEGOCIACIN COLECTIVA:
Es aquella negociacin que se realiza entre uno o ms empleadores y una o ms
organizaciones sindicales, o con trabajadores que se unan para tal efecto, para
establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo
determinado.61
PLUSVALA:
Beneficio que obtiene el capitalista con la venta de las mercancas producidas por el
trabajador.
POLIFUNCIONALIDAD:
Caracterstica en que el trabajador debe estar capacitado para desempearse en
cualquier labor de la empresa y saber llevar a cabo las tareas que se le requieran.
61
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Qu es la Negociacin Colectiva?; Recuperado el 22 de Septiembre de

2014, desdehttp://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/negociacion-colectiva
110
7. BIBLIOGRAFA
Cdigo del Trabajo,

Captulo IV
De la Jornada de Trabajo
Decreto N27 UTEM,

Bases Administrativas para la Adjudicacin del Servicio de Auxiliares de Portera
para la Universidad Tecnolgica Metropolitana
Ao 2013
Decreto N73 UTEM,

Bases Administrativas para la Adjudicacin del Servicio de Aseo para los
diferentes Campus de la Universidad Tecnolgica Metropolitana.
Ao 2014
Direccin del Trabajo,

Centro de Consultas Laborales.
www.dt.gob.cl
Encuesta NENE
Instituto Nacional de Estadsticas
Octubre Noviembre Diciembre, 2014
Friedrich Engels (1891)

Introduccin a la edicin de 1891, Trabajo asalariados y Capital de Karl Marx
(Trabajo original publicado en Londres, 1849).
Traduccin Editorial Progreso, Zbovskibulvar, Mosc, URSS, 1977. (p. 7)
111
LA SUBCONTRATACIN EN USACH: Una investigacin cuantitativa para el

proyecto de diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores
subcontratados de aseo, jardines y vigilancia de la Universidad publicado el da
20 Marzo de 2014 por la Fundacin SOL
Ley 20.123,
Regula trabajo en rgimen de subcontratacin, el funcionamiento de las
empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios
transitorios
Congreso Nacional, 2007
Presentacin Encuesta CASEN 2013

Una medicin de la Pobreza Moderna y Transparente para Chile.
24 de Enero de 2014. (p.13)
112
8. ANEXOS
8.1.
INSTRUMENTO DE ENCUESTA
CONTROL OPERATIVO
1. Nombre del Trabajador /a
2. FOLIO
3. Nombre Encuestador/a
4. Fecha Encuesta
5. Hora Realizacin Encuesta
6. En caso de no contestar la encuesta, seale las razones:
A.- IDENTIFICACIN DE LA PERSONA

1. FOLIO
2. Empresa
3. Funcin
4. Antigedad en la Empresa (Anotar aos en meses)
MESES
5. Comuna de residencia
6. Nacionalidad
7. Hace cunto vive en Chile (si nacionalidad no es chilena) MESES
8. Enva remesas al extranjero? (Marcar con una X)
9. Cul es el Monto de la remesa? (Monto promedio mensual)

10. Sexo (Marcar con una X) Masculino
Femenino
11. Edad
12. Estado civil (Anotar N segn Tabla de cdigos)
13. Educacin (Anotar N segn Tabla de cdigos)
14. Es el Proveedor Principal?
113
NO
B.- REGISTRO DE PERSONAS EN EL HOGAR

TODAS LAS PERSONAS MIEMBROS DEL HOGAR
15 AOS Y MAS
Nombre
Estado
civil (Tabla
de
cdigos)
Parentesco
(Tabla
de
cdigo
s)
Sexo
1: M
2: F
Edad
Educacin
(Tabla
de
cdigo
s)
Termin
Nivel
1: S
2: No
Proveedor
Principal
1: S
2: No
Condicin
de actividad
econmica
(Tabla
de
cdigos)
Ingresos
Lquidos
(tramo ver
tabla
de
cdigos)
Monto
1
2
3
4
5
6
7
8
Nota: Registrar si es que alguno de los integrantes no pernocta durante todo el mes en el
hogar
C.- MDULO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

1. S
2. No
C2. Y la duracin de ese contrato o acuerdo de trabajo es 1. A plazo fijo (Definido)

2. Sin plazo de trmino
Pase a C4
(Indefinido)
C3. Su contrato o acuerdo definido es
1. Limitado a la temporada.
2. Limitado al trmino de la obra o proyecto
3. Limitado a menos de tres meses
4. Renovable una vez al ao
114
C4. Al momento de recibir sus ingresos
1. Entrega una boleta de honorarios

2. Recibe una liquidacin de sueldo
3. Entrega un comprobante o recibo
4. No entrega ni recibe comprobante
5. Entrega boleta o factura
C5. Qu tipo de jornada tiene en su trabajo?
1. Completa
C6. Tiene sistema de turnos en su trabajo?
1. S
C7. Su sistema de turno es:
2. Parcial
2. No
Pase a C8
1. Nocturno
2. Diurno
3. Nocturno y diurno
C8. Habitualmente,
Por contrato
Das
Horas
Cul es su jornada regular de trabajo semanal? Habitualmente Das
Horas
C9. Usted habitualmente trabaja horas extras?
1. S
2. No
Pase a C11
C10. Las horas extras, son remuneradas?1. S (Anote monto por hora extra)
2. No
C11. En ese empleo a usted le otorgan 1. Vacaciones anuales

(Marque con una X todas las opciones
2. Pago por el 100% de los das de L. M.
que le otorguen)
3. Cotizacin previsional o de pensin

4. Cotizacin por previsin de salud
5. Permiso por maternidad/paternidad
6. Cotizacin por seguro de desempleo
7. Servicio de guarderas infantiles
115
1. Si
2. No
Pase a C14
C13. En este otro empleo,
1. Empleador
su desempeo es como:
2. Trabajador por cuenta propia

3. Asalariado
4. Trabajador/a de casa particular
C13. B. Cuntas horas adicionales dedica semanalmente a esta otra actividad?

1. S
Trabajara ms horas?
2. No
Pase a C17
C15. Si se diera la posibilidad,
1. S, de inmediato
Estara disponible para trabajar
2. En los prximos 15 das
ms horas a la semana?
3. En un mes ms
4. No tiene disponibilidad
C16. Cul es la razn por la que no trabaja ms horas?

1. La empresa no dispone de ms horas de trabajo/ no tiene ms trabajo
2. No cancelan las horas extras
3. Razones personales
4. Cuidado de personas dependientes
5. Por estudios
6. Presencia de otro empleo
116
MDULO DE INGRESOS
INGRESOS DE LA ACTIVIDAD PRINCIPAL: CONSULTE SLO LOS INGRESOS DE LA

ACTIVIDAD INICIAL DECLARADA
C17. Cul fue el monto de su sueldo o salario base lquido? (en pesos)
EXCLUYA slo los descuentos legales (AFP, INP, ISAPRE, FONASA, IMPUESTO A LAS
REMUNERACIONES).
Anote tramo de ingreso y luego consigne el monto preciso
Monto $
C18. Cul fue el monto de su sueldo o salario variable segn los siguientes componentes? (en
pesos)
INCLUYA bonos regulares, tiempo extra regular y los componentes variables que pueda haber
recibido
Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso
Monto $
INGRESOS DE LA ACTIVIDAD SECUNDARIA "ASALARIADA": CONSULTE SLO SI

C12=1 Y C13=3 o 4
C19. Cul fue el monto de su sueldo o salario base lquido? (en pesos)
EXCLUYA slo los descuentos legales (AFP, INP, ISAPRE, FONASA, IMPUESTO A LAS
REMUNERACIONES).
Monto $
C20. Cul fue el monto de su sueldo o salario variable segn los siguientes componentes? (en
pesos)
INCLUYA bonos regulares, tiempo extra regular y los componentes variables que pueda haber
recibido
Monto $
Pase a C22
INGRESOS DE LA ACTIVIDAD SECUNDARIA "INDEPENDIENTE": CONSULTE SLO SI

C12=1 Y C13=1 o 2
C21. Cul fue el monto neto de sus ingresos que retir de su Negocio, Empresa o Actividad
por cuenta propia? Incluya Sueldo si lo tiene.
117
Monto $
SINDICALIZACIN
C22. Existe un sindicato en su empresa?
1. S
2. No
C23. Usted participa actualmente en la organizacin sindical?
Pase a C25
1. S
Pase a D1
2. No
C24. Por qu no est afiliado a una organizacin sindical? (solo si C23 es NO)
1. No me interesa
2. Obtengo ms beneficios de la empresa al no estar sindicalizado
3. Por temor a consecuencias negativas en su trabajo
4. Otra razn
C25. Por qu no se ha formado un sindicato en la empresa? (solo si C22 es NO)
1. No es necesario
2. No hay inters
3. Miedo a represalias
4. Otra razn
D.- MDULO DE INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIN
D1. Precise la existencia de las siguientes instalaciones
Marque con una X todas las opciones que declare
1. Casino
No
2. Espacio para calentar comida y comer (si contest NO en la anterior) S
No
3. Baos
No
4. Camarines
No
D2. Estima que las instalaciones mencionadas son cmodas y adecuadas para su uso?
1. Casino
No
2. Espacio para calentar comida y comer (si contest NO en la anterior) S
No
3. Baos
No
4. Camarines
No
118
1. S
2. No
D4. La empresa entrega implementos de buena calidad y para su uso habitual en cantidad
suficiente para trabajar (materiales, herramientas, etc.)?
1. S
2. No

1. S
2. No
Pase a E1
D6. Ha participado o ha sabido sobre algunas actividades del Comit Paritario tales como
capacitacin en seguridad o prevencin de accidentes?
1. S
2. No
E.- MDULO DE ESTABILIDAD LABORAL

E1. Durante cunto tiempo ha trabajado en la empresa subcontratista?
Anote cantidad en meses

1. Solo la actual
2. Ms de una (Anote nmero de instituciones)

Anote cantidad en meses
1. Solo la actual
Pase a E7
2. Ms de una (Anote nmero de empleadores, incluyendo la actual)
119
CONDICIN DE FIN DE CONTRATO: CONSULTE SLO SI E4=1

E5. Al terminar su vnculo con las empresas anteriores, ha revisado su finiquito de contrato?
1. S
2. No
E6. Al terminar su vnculo con las empresas anteriores, le han pagado lo que legalmente
corresponde?
1. Mes por ao de servicio
No
Lo desconoce
2. Mes por aviso de trmino de contrato
No
Lo desconoce
3. Vacaciones proporcionales
No
Lo desconoce
4. Bonos proporcionales
No
Lo desconoce

1. S
2. No

1. S
2. No

1. S
2. No
Pase a E11
E10. Su historial de cotizaciones en AFP esta completo?

1. S
2. No

1. S
2. No
E12. Conoce la responsabilidad legal de la institucin que externaliza un servicio (en este caso
la UTEM), sobre el personal subcontratado, tales como la responsabilidad solidaria y
subsidiaria?
1. S
2. No
120
E13. Conoce los trminos y condiciones bajo los que la empresa subcontratista mantiene la
prestacin de servicios con la UTEM?
1. S
2. No
F. APRECIACIONES
Indique aqu cualquier comentario que le parezca relevante y/o necesario agregar al
entrevistado
FIN DE LA ENCUESTA.
121
8.2.
ENTREVISTA A JEFE DE DEPARTAMENTO DE OBRAS Y SERVICIOS

GENERALES (encargado de servicios externalizados por la UTEM)
PARTE 1
HISTORIA Y PROBLEMA GENERAL DE LA SUBCONTRATACION EN UTEM
1.1. A partir de qu ao la UTEM subcontrata servicios generales?

1.2. Cules son las funciones que son subcontratadas en la UTEM?
1.3. Por qu se hace uso de la subcontratacin?
1.4. Existe continuidad para las empresas que prestan servicios subcontratados, es
decir, existe la opcin de extender el plazo del contrato? Si es as, Por cunto
tiempo se puede extender?
1.5. En los mbitos usuales (aseo y vigilancia), Cuntas empresas han prestado
servicio en la UTEM?
1.6. Cul es la situacin de los casinos, cafeteras, y su personal, tanto histrico como
actual?
PARTE 2
MBITO OPERATIVO Y JURDICO
2.1. Cul es el contexto legal bajo el cual, la UTEM subcontrata servicios habituales?
2.2. Cules son las diferencias de la subcontratacin de servicios generales, entre

instituciones de carcter pblico (como la UTEM) y el sector privado?
2.3. Cules son los principios bajo los cules se generan las bases de licitacin?
2.4. Cules son las garantas de calidad de servicio subcontratado?
122
2.5. La UTEM tiene herramientas de control y seguimiento de desempeo?
2.6. La UTEM tiene herramientas que salvaguarden los derechos de los trabajadores,
como por ejemplo el sueldo que les corresponde por servicios prestados?
PARTE 3
LAS ACTUALES EMPRESAS SUBCONTRATISTAS
3.1. Las actuales empresas desde cuando trabajan en UTEM?
3.2. Qu montos reciben mensualmente?
3.3. Cul fue el proceso bajo el que fueron contratadas?
3.4. Los protocolos de la Universidad, en el contexto de la seguridad, exigen a las

empresas subcontratistas que:
A. informen la identidad del personal que asume funciones dentro de la UTEM?
B. informen la desvinculacin de cualquier trabajador subcontratado?
3.5. Segn Usted, Podran hacerse las cosas de otra forma? Es decir, vislumbra
caminos alternativos al tema de la externalizacin? En la UTEM se ha reflexionado al
respecto? Han existido intentos de revertir esta situacin?
123
PARTE 4
SITUACIONES DE EXCEPCIN
4.1. Hace unos aos atrs, una empresa de aseo fue finiquitada antes del trmino de
contrato. En ese contexto:
A. Cuntas veces han ocurrido situaciones de este tipo?
B. Cmo se cubren las necesidades mientras se llama a un nuevo proceso de

licitacin?
4.2. Cules son los indicadores bsicos para evaluar satisfactoriamente los servicios
entregados por una empresa subcontratista?
4.3. Entre los requisitos para la postulacin de las empresas, se considera la

seguridad de los trabajadores (accidentabilidad, enfermedades profesionales, etc.)?
PARTE 5
SOLICITUDES
5.1. LICITACIONES HISTRICAS DE LA UTEM EN ASEO Y VIGILANCIA
5.2. BASES DE LAS LICITACIONES HISTRICAS
5.3. CONTRATOS DE LAS LICITACIONES HISTRICAS
5.4. INFORMACIN ESPECIAL LICITACIN 2013-2014 ASEO (NO SE ENCUENTRA

EN MERCADO PBLICO)
5.5. INFORME DE FECHA DE TRMINO EFECTIVO EN FAENA DE PERSONAL

SUBCONTRATADO
124
5.6. CUANTA DE PERSONAL QUE DEBE CUMPLIR LABORES DE ASEO Y

SEGURIDAD. DE EXISTIR LISTADO CON NOMBRES TAMBIN SE SOLICITAR.
5.7. INFORMACIN ESPECIAL RESPECTO A SITUACIN ACTUAL DE LICITACIN

DE ASEO, CON FECHA DE TRMINO EFECTIVO DE LAS LABORES REALIZADAS
POR LOS TRABAJADORES PERTENECIENTES A MAFURA.
5.8. INFORME RESPECTO A SITUACIN ACTUAL DEL SERVICIO DE CAFETERAS

Y CASINOS.
125
8.3.
TABLAS DE CONTINGENCIA
8.3.1. Edad
Vlidos
Total
Porcentaje
acumulado
Porcentaje
19
1,5
1,6
1,6
20
1,5
1,6
3,1
24
6,2
6,3
9,4
25
3,1
3,1
12,5
26
1,5
1,6
14,1
27
4,6
4,7
18,8
28
1,5
1,6
20,3
29
1,5
1,6
21,9
31
1,5
1,6
23,4
32
3,1
3,1
26,6
33
1,5
1,6
28,1
35
3,1
3,1
31,3
36
3,1
3,1
34,4
37
1,5
1,6
35,9
38
1,5
1,6
37,5
39
1,5
1,6
39,1
40
3,1
3,1
42,2
41
3,1
3,1
45,3
42
4,6
4,7
50,0
43
1,5
1,6
51,6
44
1,5
1,6
53,1
45
1,5
1,6
54,7
47
3,1
3,1
57,8
48
3,1
3,1
60,9
49
3,1
3,1
64,1
50
1,5
1,6
65,6
51
1,5
1,6
67,2
52
3,1
3,1
70,3
53
3,1
3,1
73,4
54
1,5
1,6
75,0
55
4,6
4,7
79,7
58
3,1
3,1
82,8
59
3,1
3,1
85,9
60
4,6
4,7
90,6
62
3,1
3,1
93,8
66
3,1
3,1
96,9
68
1,5
1,6
98,4
73
1,5
1,6
100,0
64
98,5
100,0
1,5
65
100,0
Total
Perdidos
Porcentaje
vlido
Frecuencia
Sistema
126
8.3.2. Edad por sexo

Sexo
Edad
Total
Total
19
Femenino
1
Masculino
0
20
24
25
26
27
28
29
31
32
33
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
47
48
49
50
51
52
53
54
55
58
59
60
62
66
68
73
34
30
64
127
8.4.
DECRETOS DE EXTERNALIZACIN DE SERVICIOS UTEM
8.4.1. Decreto N27
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
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146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
8.4.2. Decreto N73
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
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170
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199

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Mara Olga & Maximiliano Felipe

CAPITULO 2: MARCO TERICO

CAPITULO 3: LA SUBCONTRATACIN EN LA UTEM

CAPITULO 4: ANLISIS DE LAS CONDICIONES LABORALES

CAPITULO 5: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

TABLA N1 Dotacin y cobertura de aplicacin de entrevistas para

Distribucin de funcionarios de aseo por edad

DESCRIPCIN DEL ESTUDIO

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