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FICHA: T5026544

ELABORADA POR: Jos Ramiro Sandoval Mosquera (Judicante)


DESPACHO: Dr. Mauricio Gonzlez Cuervo
ACCIONANTE: Widmar Edilson vila en calidad de agente oficioso de sus hijas Nara
Vanesly vila Rodrguez y Bresly Jisney vila Rodrguez.
ACCIONADO: Asociacin de Afiliados de Acueducto Regional, Veredal y Sectorial de
los municipios de Sibat, Soacha y Granada AGUASISO E. S. P.
DERECHOS INVOCADOS: Agua Vida Digna Salud Igualdad.

HECHOS RELEVANTES:
1. El accionante es padre de dos nias de 1 y 3 aos de edad y poseedor de un
inmueble ubicado en el municipio de Sibat Cundinamarca (Folios 8, 9 y 10)
2. Sostiene que desde que adquiri la posesin no cuenta con el servicio de agua,
razn por la cual se ve abocado a comprar el lquido vital de sus vecinos, para
atender la demanda de sus hijas y argumenta que muchas veces no le alcanza ni
para preparar los alimentos. Como consecuencia de lo anterior, solicit a la
accionada la instalacin y suministro del servicio. (Folio 14)
3. AGUASISO E. S. P. se niega provisionalmente a realizar la instalacin
argumentando que los documentos anexados a la solicitud no son claros en relacin
al ttulo que ostenta respecto al bien, en el entendido que la copia del contrato que
aporta se titula Contrato de compraventa de bien inmueble cuando lo que en
realidad se suscribi fue la compraventa de los derechos de dominio y posesin, por
lo tanto solicita la correccin de los mismos. A juicio de ellos, la empresa tiene la
potestad de exigir requisitos no solo del solicitante sino del inmueble para
determinar las condiciones en que ha de prestar el servicio. (Folio 17)
4. La entidad accionada refiere que el actor no ha hecho uso de la actuacin
administrativa, ya que Es de anotar que la ley Ley 142 de 1994 prev en su artculo
154, que el potencial suscriptor tiene un trmino de 5 das para presentar recurso de
reposicin y/o en subsidio apelacin en contra de la decisin y el accionante no lo
hizo, ni subsan la solicitud aportando el documento requerido. (Folio 17)

DECISIONES DE INSTANCIA:
Primera Instancia:
El Juzgado Tercero Municipal de Conocimiento de Bogot D. C. neg la tutela,
argumentando que a la luz del numeral 1 del artculo 6 del Decreto 2591 de 1991; el
amparo no procede cuando el accionante cuenta con otros medios de defensa judicial
idneos para resolver su solicitud. En este caso, fallar la tutela, sera invadir la esfera
jurisdiccional que tiene la Superintendencia de Servicios Pblicos para litigios de esta
naturaleza. Aunado a lo anterior, considera que AGUASISA E. S. P. no neg el servicio
de agua potable sino que solicit subsanar la peticin, de ese modo fue el actor quien
se sustrajo de cumplir los requisitos y/o de incoar la actuacin administrativa (antes
denominada va gubernativa).
Adicionalmente, estim que no se vislumbra un perjuicio irremediable o un dao a los
derechos fundamentales deprecados en nombre de las menores, pues el demandante
adujo que aunque no contaba con el servicio pblico reciba el lquido de un predio
vecino. Al igual advirti que no se cumple el requisito de inmediatez porque aunque
adquiri la posesin del inmueble en el mes de enero de 2013 no fue sino hasta
septiembre de 2014 que hizo la solicitud de conexin y suministro del servicio.
Respecto del principio de igualdad dice no vulnerarse en el entendido de que las
exigencias son aplicadas a todos los ciudadanos que exigen el servicio.

PROBLEMA JURDICO:
Vulner la entidad accionada los derechos fundamentales al agua potable, a la vida
digna y a la salud de las menores de edad; al negarse a realizar la instalacin del
servicio de agua alegando la falta de requisitos formales, mxime en tratndose de
sujetos de especial proteccin constitucional?

OBSERVACIONES:
La Corte Constitucional en diversos pronunciamientos ha considerado la accin de
tutela como un mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable y ha
reconocido que el amparo se torna procedente para la proteccin del derecho
fundamental al agua potable cuando: (i) su uso se requiere para el consumo humano,
(ii) con la ausencia del recurso natural se pueden ver afectados otros derechos como la
vida en condiciones dignas y la salud, mxime cuando estn de por medio sujetos de
especial proteccin constitucional como enfermos, incapaces fsicos o mentales,

ancianos o nios y mujeres en embarazo, entre otros y, (iii) si se evidencia que el


reclamante para la proteccin de este derecho, que ha cobrado el carcter de
fundamental, ha ejecutado algn tipo de actuacin ante la empresa para resolver la
situacin. (Sentencia T-163/14)
En relacin con el derecho al acceso de agua potable de la poblacin infantil, la
Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por Colombia mediante la Ley 12 de
1991; indica que los Estados Partes estn en la obligacin de garantizar el suministro
de agua potable a los nios, con el objetivo de combatir las enfermedades y la
malnutricin. Al respecto, la Corte ha sealado que el Estado se encuentra obligado a
propugnar por una prestacin del servicio pblico de agua potable permanente en
cantidades y calidades bsicas, directa o indirectamente, pues este derecho cobra vital
importancia cuando los usuarios del recurso son menores de edad, habida cuenta que
se trata de un elemento necesario para su desarrollo y calidad de vida y la suspensin
de ste puede conllevar la afectacin de otros derechos:
Esta proteccin especial al consumo de agua potable de los nios se debe, a que en
muchos casos, la falta de suministro del preciado lquido puede aparejar la vulneracin
de otros derechos fundamentales de los menores ya que sin agua no podrn acudir a la
escuela (se incentiva la desercin escolar), se agudizan las enfermedades contagiosas
y epidemiolgicas (atenta contra la salud y la salubridad pblica); lo que de contera,
puede llevar al traste con polticas pblicas donde el Estado ha invertido una
considerable fuente de recursos, terminando por resultar ms onerosa la falta del
recurso hdrico que la efectiva prestacin del mismo. (Sentencia T-752 de 2011.)
En este caso, se logra verificar del expediente que el servicio se requiere para el uso
del actor y su dos hijas menores de edad y que la falta del mismo puede afectar el goce
efectivo de otros derechos fundamentales y aunque en el asunto bajo estudio, no es
claro por qu el actor no ha suministrado los documentos solicitados, tambin es cierto
que ste puede obedecer a una situacin involuntaria. As, tratndose de menores de
edad:
As las cosas, es claro que uno de los principales intereses de todo Estado Social de
Derecho es la salvaguarda de los derechos fundamentales de los nios, quienes por su
corta edad estn en posicin de debilidad frente al resto de la sociedad y por lo tanto,
exigen del juez constitucional especiales consideraciones que les permitan
desarrollarse y crecer de forma digna. Esto lleva a concluir que un desprovisionamiento
total de agua potable en un inmueble en el que habitan menores de edad no es
admisible, mxime si se tiene en cuenta que por lo general, la decisin y la accin
misma de reconectarse de manera fraudulenta a un servicio pblico no es tomada ni
ejecutada por ellos y, por supuesto tampoco est en sus manos el pago de las facturas

que se causan por el consumo del mismo, por ende, no deben ser los nios quienes
sufran las consecuencias de las acciones que realizan los adultos que se encargan del
hogar. (Sentencia T- 242/13)
Si se aplican las anteriores directrices en el caso examinado, resulta claro que las
consecuencias de la negligencia o falta de inters del padre no pueden recaer sobre las
menores. En ese orden y ajustndose a lo planteado en prrafos anteriores, es claro
que la ausencia del suministro de agua potable puede afectar seriamente el desarrollo
de las nios, as como sus derechos a la salud, a la vida en condiciones dignas e
incluso a la educacin, entre otros, lo cual ira en absoluta contrava de las obligaciones
del Estado respecto de las garantas que debe otorgar a la poblacin infantil, ms aun
cuando sus derechos deben prevalecer.
Vale decir tambin, que la Ley 142 de 1994, por la cual se establece el rgimen de los
servicios pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones, consagra en su
artculo 129: Existe contrato de servicios pblicos desde que la empresa define las
condiciones uniformes en las que est dispuesta a prestar el servicio y el propietario, o
quien utiliza un inmueble determinado, solicita recibir all el servicio, si el solicitante y el
inmueble se encuentran en las condiciones previstas por la empresa. De ese modo
tiene legitimacin para recibir el servicio tanto el propietario, como el poseedor o quien
utilice el bien. Del libelo se puede entender que aunque evidentemente el ttulo del
documento aportado por el accionante est errado, del contenido se puede entender
que en realidad tena la calidad de poseedor, por tanto la exigencia de la correccin es
desproporcionada, principalmente cuando es el fundamento de la negativa.
Los anteriores argumentos, fortalecen la procedencia de la accin de tutela como
mecanismo transitorio, para proteger los derechos fundamentales de las agenciadas del
accionante, ya que de llevar el presente asunto a otros escenarios judiciales,
desdibujara la urgencia de la proteccin y, en consecuencia, se estara dando paso a la
ocurrencia de un perjuicio irremediable. Se sugiere la revisin del presente caso, con el
fin de que se revoque el fallo del juez de nica instancia, en aras de garantizar la
proteccin plena de los derechos fundamentales al agua potable; a la salud y a la vida
en condiciones dignas.

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