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DEL
DERECHO
CONSTITUCIONAL
CON
OTRAS
DISCIPLINAS.
CONCEPCIN TRIDIMENSIONAL DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
INDICE
DEDICATORIA
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
CAPITULO I
1 Objeto del derecho Constitucional
1
Segn Henrquez Franco
2
Segn Carruitero Lecca
1
Fenmenos polticos
2
La poltica, proceso de reconocimiento total del hombre por el hombre
3
La poltica, bsqueda de lo que es bueno para la sociedad
4
La poltica, relacin entre gobernantes y gobernados
1 Poltica y estado
2 El poder poltico
3
Los medios de accin poltica
1
La coercin
4
Los objetivos polticos. Su diversidad
5
El encuadramiento jurdico de los fenmenos polticos
1
La violencia en las relaciones polticas
1 El reconocimiento total del hombre por el hombre
1
2
3
1
2
3
4
1
Segn Arbelez
1
Fuentes formales
La ley ordinaria
Tratados del derecho internacional
Jurisprudencia
Derecho comparado
2
Fuentes materiales
1 Costumbre
2 Doctrina
2
1
2
3
CONCLUSIONES
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
CAPITULO I
Fenmenos polticos.
2 El poder poltico
Se establece, pues, en todas las sociedades, una distincin entre los que
conducen la sociedad de gobernantes y lo que son conducidos los
gobernados.
Los actos polticos, normalmente, corresponden a los gobernantes. Sin
duda, los gobernados participan en la vida poltica, al menos en los pases
La persuasin
Si se puede influir sobre la voluntad humana, ante todo por la palabra o
por el escrito, demostrando la necesidad, utilidad, inters o atractivo del tal
o cual objetivo. La palabra es, sin duda, el principal medio de persuasin.
Casi todos los grandes conductores de hombres son oradores que saben,
La coercin
Pero no siempre basta la persuasin, y en ocasiones es necesario recurrir
a la coercin. Cuando se trata, por otra parte, de la conducta de los
hombres en el plano del estado, hay que sealar que siempre, en su
trasfondo, se encuentra la coercin, y que a veces es utilizada, puesto que
es precisamente el estado quien tiene el monopolio de la coercin legal en
las sociedades modernas. Incluso hay regmenes polticos que hacen o
han hecho de las sevicias, de las amenazas, en definitiva del terror, su
principal medio de accin, y estos mtodos tienden a renacer en distintos
puntos del globo.
Los juegos olmpicos, que se disputan cada cuatro aos, han adquirido
ms que de Francia, la preparacin de los atletas se efecta bajo el
control del secretario para la juventud y los deportes, gracias a una serie
de crditos a cargo del presupuesto del estado o de las colectividades
locales.
Ms claro an, la gira de los jugadores americanos de pin pong por china,
en abril de 1971, ha tenido un marcado carcter poltico; igualmente, la
tragedia que tio de luto los juegos de munich, en septiembre de 1972.
Por ltimo, fijar el predio de la leche o el de la carne puede convertirse en
un objetivo poltico. Aun sera posible citar otros muchos ejemplos en el
mismo sentido.
Pero, cindonos a los ejemplos escogidos, es fcil darse cuenta de que
estos hechos o acontecimientos pueden afectar la conducta de la
colectividad.
Obtener en los juegos olmpicos el mayor nmero posible de medallas de
oro demostrar, ante la opinin internacional, de manera indirecta pero
eficaz, que el pas vencedor est bien dirigido, que es a la vez moderno y
poderoso y que es posible confiar en l.
Fijar el precio de la lecha es, sin duda, ejercer un arbitraje entre
productores y consumidores, en un terreno en el que podra suscitarse
una tensin, y es, por tanto, velar por la paz interior .pero sobre todo, es
tomar decisin que afecta al ndice de los 259 artculos de consumo
corriente sobre el cual est basado el salario mnimo nacional interprofesional de crecimiento (s.m.i.c) (ley de 2 de enero de 1970) y, en
consecuencia, todos los otros salarios. Y supone, finalmente, intervenir en
la cuestin global de los salarios y precios, de la que depende la
expansin estable de toda la economa nacional, sin contar la incidencia
sobre la poltica agrcola comn de la Europa de los nueve.
justicia, etc.
El derecho laboral encuadra y reglamenta relaciones entre jefes de
empresa y asalariados, a fin de alcanzar objetivos del mismo orden.
Este esfuerzo de encuadramiento, que ha tenido lugar muy pronto para los
fenmenos de la vida de relacin entre individuos, al menos para el
derecho civil y mercantil, ha sido emprendido tambin, aunque mas
tardamente para las manifestaciones de la vida poltica. El resultado de
este esfuerzo es lo que se llama derecho constitucional.
Pero es necesario indicar inmediatamente que el encuadramiento de los
fenmenos polticos no es una empresa fcil y ello por tres razones:
derechos. Hoy que olvidar tampoco los esfuerzos que han tenido que
hacer en Europa los campesinos y, sobre todo, los obreros, para ser
reconocidos como ciudadanos en el pelo sentido de la palabra.
las
instituciones
polticas
de
los
diversos
una
cuarta
con
el
nombre
de
Derecho
Constitucional
Internacional.
2.2.1. Derecho Constitucional General
Esta parte del Derecho Constitucional es considerada por la doctrina como
el ms importante esfuerzo por construir una Teora General, cuyo
contenido comprende un conjunto de instituciones polticas vlidas, segn
palabras de Saques", "para una determinada poca o cultura" Una especie
de globalizacin del constitucionalismo que establece ciertos estndares
que todo Estado debe adoptar para reputarse Estado constitucional.
las
instituciones
polticas
de
los
diversos
de
aplicacin
entre
ellos,
as,
como
perfeccionar
su
funcionamiento
Su estudio, en las Facultades de Derecho, aunque no es generalizado, se
justifica debido a la creciente necesidad de integrar los diversos sistemas
constitucionales, ampliar los conocimientos acerca de nuevas categoras
jurdicas que hay en el mundo, encontrar el origen de los sistemas
constitucionales, mejorar la labor legislativa y homologar nuestras
legislaciones.
El material que sirve de base a esta rama del Derecho Constitucional est
formado por el bloque de constitucionalidad que comprende la
Constitucin, los Tratados internacionales sobre derechos humanos, las
Leyes de desarrollo constitucional. la Jurisprudencia constitucional y las
Leyes bases (de regionalizacin, de inversin privada, etc. ).
Las comparaciones, dice el Dr Garcia Belande, pueden hacerse de dos
grandes formas una clsica - an vigente - y otra, moderna La primera
consiste en una comparacin general, amplia, estudiando y analizando los
sistemas constitucionales tipo o ciamos norteamericano, ingls, francs,
suizo y sovitico. La segunda consiste en realizar propiamente una
comparacin ya sea a nivel general - es decir oponiendo globalmente los
grandes sistemas constitucionales, por ejemplo, el norteamericano y el
ingls - o hacindolo a un nivel parcial, a travs de la confrontacin de
instituciones especficas, por ejemplo comparando el Gabinete britnico
con el francs, o los Tribunales Constitucionales de Italia y Espaa".
Derecho
cobra
importancia
debido
la
proliferacin
de
Mirkine-Guetzevich,
por
ello,
considera
que
el
Derecho
autor,
al
Derecho
Constitucional
corresponde
garantizar
la
tienen
acerca
de
la
finalidad
del
Derecho
expuestos en su texto,
constitucional, es oportuno
lo
especficamente
normativo.
La
mera
juridizacin
relativo
la
del
fenmeno
jurdico-
y, con el
marco
de
un
con el papel de
ideolgico
CAPITULO II
las
fuerzas
sociales
dotadas
de
capacidad
normativa
(Parlamento, Gobierno)
1 Costumbre: la costumbre sirve como fuente del derecho constitucionales un
conjunto de conductas, hechos que repite la autoridad pblica en materia
constitucional.
Es fuente del derecho constitucional cuando se encuentra en la ley
apoyndola. Puede nacer debido a una laguna u omisin constitucional.
Independientemente de que se trate o no de una fuente directa o indirecta,
los distintos autores se refieren a ella como el consentimiento tcito del
pueblo inveterado por un largo uso.
Agrega este mismo autor que la costumbre como fuente de derecho, tiene
dos elementos: uno objetivo, constituido por la repeticin permanente y
se clasifica en fuentes
emergieron durante un
determinado;determinar
los
criterios
poltica;
lapso
doctrinarios
de
develar
de
qu
tiempo
subyacentes
gobierno
de
Estado;
constitucionales que
los
vacos,
infracciones
ymutaciones
existieron;etc.
que
el
en
su
calidad
de
normativa;
simultneamente
determina
directa
de
los
parques
metropolitanos y
zonales,
1 La legislacin constitucional
Esta fuente alude al conjunto de textos escritos de carcter general que
desarrollan y complementan a la Constitucin.Las leyes tienen calidad de
fuentes en razn a que extienden, desenvuelven y despliegan el repertorio
de principios y valores constitucionales, amn de apuntalar la pluralidad de
entes e instituciones que una Constitucin crea para que el Estado pueda
cumplir sus objetivos.
Mximo Palmieri [Introduccin al estudio del derecho constitucional.
Guatemala:El Sol, 1975] refiere que toda Constitucin es per se concisa;
de all
que sostenga
que no todo el
derecho
constitucional
fuente
sobre normas,
no ser fuente sobre la produccin, sino tambin fuente del derecho sin
ms.
b) Las leyes constitucionales
Dicha expresin tiene una acepcin amplia
y otra especfica. En su
acepcin amplia sirve para consignar que una ley cumple con los
requisitos formales y sustanciales para formar parte del ordenamiento
constitucional, en razn a que guarda coherencia y armona con las
normas del texto fundamental. En suma, se utiliza dicha nocin para
contraponerla a las leyes inconstitucionales; vale decir, contra aquellas
que han sido elaboradas con violacin deliter procedimental establecido o
que tienen un contenido opuesto a la Constitucin.
En su acepcin especfica sirve para referirse a aquella ley dictada por
un Parlamento con poder constituyente reformador o derivado o por un
poder
constituyente
originario
con
facultades
de
normacin
poltica
preexistente
adecuar
una
realidad
poltica
leyes
expedidos
por
el
Gobierno
de
Emergencia
no
eran
el
jefe
adecuacin
und
Lnder) representados
en
el
Consejo
Imperial
(Reichsrat);
- La Ley de 27 de octubre de 1862, Boletn de Legislacin del Imperio
nmero 87, para la salvaguardia de
la libertad personal;
88,
sobre
inviolabilidad
del
domicilio
(zum
Schutz
des
Hausrechts);
- La resolucin de la Asamblea Nacional Interina de 30 de octubre de
1918, Boletn Legislativo del Etado (Staatsgesetzblatt) nmero 3;
- La Ley del 3 de abril de 1919, Boletn Legislativo del Estado nmero
209, referente a la expulsin del territorio (Landes verweisung) y
confiscacin de los
de
la
Repblica
Germanoaustriaca
(Repu-
blik
nmero
303
de
1920
[].En
puridad,
las
leyes
para
la
re-forma constitucional. As, mediante esta argucia el Parlamento termina asumiendo atribuciones constituyentes sui generis, ya que crea
normas con rango constitucional sin necesidad de tener que acudir al
proceso especial de reforma; e incluso dispone que dicha ley
mantendr
funcionamiento
del
Estado
con
los
derechos
consenso
(la
anuencia
calificada
es
que
patentice
una
en
decir,
2 La costumbre constitucional
el seno
preciso
adaptabilidad a
carecer
del
grado
se
hasta
no violatorias.
reiterada
por
la
poblacin
por
los
rganos
constitucionales
competentes.
- El elemento espiritual
Se refiere a la existencia de una
conciencia
social acerca de
la
en un comportamiento
verificado, avalado y
seala
Humberto
constitucional
Quiroga
Lavi
[ob.
cit.],
la
costumbre
en
la
costumbre
jurdica
comn
rganospblicos.
necesariamente
En
existe
reconoce
las
tres
siguientes:
la
costumbre
secundum
de
una
prctica
generalizada
con
conciencia
de
supletoria
la
experiencia
constitucional
francesa
es
citable
la
reforma
el caso
de Inglaterra).
especializados,
enlazados
por
secretarios
privados,
quienes
se
Jorge I accedi al trono en 1714, sin conocimiento del idioma ingls y con
poco inters en atender los asuntos del reino. Su temperamento frvolo
que le arrastraba a diversiones banales como la caza motiv que dejase
de asistir a las sesiones de Gabinete, limitndose a solicitar espordicos
informes escritos sobre los temas all aprobados (estas sesiones fueron
conducidas, en la prctica, por el controvertido Robert Walpole).
En el caso de Jorge II quien ascendi al trono en 1727, en razn de sus
escasos alcances intelectuales para la comprensin y manejo de los
asuntos pblicos, hubo de contentarse con conocer las decisiones
adoptadas por su Gabinete.
b) La responsabilidad ministerial
de un Gabinete, amn
de
que
guerra mundial.Durante el
de
3 La jurisprudencia constitucional
Esta nocin alude al conjunto de fallos emanados de los rganos
jurisdiccionales
con
competencia
para
ejercer
el
control
de
la
por su finalidad
conflicto
intersubjetivo.
efectos
de
cubrir
las
lagunas
de
aplicacin
como
de
vulneracin
de
la
normatividad
constitucional.
c) Economa
Consiste
ha afirmado que la
las
instancias
esta
hiptesis
la
labor
del
juez
a
constitucional
identificar
la
es
norma
especficamente
c), 4,5 y 9
del
mismos
refiere el
Discoteque y El Jeque Discoteque contra la Municipalidad Provincial de Huancayo (Expediente N 32832003-AA/TC).En el primer caso, los alcances de la sentencia determinaron
y precisaron los alcances de los diferentes tipos de hbeas corpus (el
hbeas corpus reparador, el hbeas corpus restringido, el hbeas corpus
correctivo, el hbeas corpus preventivo, el hbeas corpus traslativo, el
hbeas corpus instructivo, el hbeas corpus innovador y el hbeas corpus
conexo). Posteriorment retomaremos el tema cuando
definamos
la
Respecto a la
aquellas
que
inconstitucionalidad.Su
declaran
fundada
consecuencia
jurdica
una
demanda
especfica
es
de
la
dichas
interpretativas-normativas
(manipulativas).Las
constitucional
declara
la
inconstitucionalidad
de
una
texto
[].Al
parecer
la
primera
sentencia
interpretativa
fue
en un sentido especfico.
de
la
atencin
del
programa.
En
el
proceso
de
ciertas
reglas,
trminos
condiciones
las
que
impugnadas
de
inconstitucionalidad
salen
del
proceso
la modificacin
experiencia
acredita
que
residualmente
la
declaracin
de
raz
de
lo
expuesto,
aparecen
las
denominadas
sentencias
en la ley;
la
Ley
de
Seguridad
Pblica;
castellano,
en
caso
reglamentar
el
rgimen
de
visita
mediante
Resolucin
Ministerial.
Las sentencias aditivas son aquellas en donde el rgano de control de la
constitucionalidad determina la existencia de una inconstitucionalidad por
omisin legislativa. En ese contexto procede a aadirle algo al texto
incompleto, a efecto de transformarlo en plenamente constitucional. En
puridad, se expiden para completar leyes cuya redaccin crnica presenta
un contenido normativo menor del exigible constitucionalmente. En ese
sentido, la sentencia indica que una parte de la ley impugnada es
inconstitucional, en tanto no ha previsto o ha excluido algo. De all que el
rgano de control considere necesario ampliar o extender su contenido
normativo, permitiendo su aplicacin a supuestos inicialmente no
contemplados, o a ensanchar sus consecuencias jurdicas.
La finalidad en este tipo de sentencias consiste en controlar e
las omisiones
integrar
acto de adicin se evite que una ley cree situaciones contrarias a los
principios, valores o normas constitucionales.
derivar de una
la va de la adicin la
beneficio.
Es del caso que el artculo 2 del Decreto Ley N 25475 fue declarado
inconstitucional en razn a que la accin de promocin, creacin o
mantenimiento de un estado de zozobra, alarma o temor en la poblacin o
en un sector de ella tena la condicin de elemento objetivo, lo cual
resultaba atentatorio al principio de culpabilidad, que, como exigencia de
la clusula del Estado de Derecho, deviene en un principio constitucional
implcito que limita la potestad punitiva del Estado.
En efecto, para la declaracin de culpabilidad no basta la afectacin o
puesta en peligro de determinados bienes jurdicos que el Derecho Penal
protege.El principio segn el cual no hay pena sin dolo o culpa exige que
el actor haya actuado con voluntad de afectarlos. Cabe recordar que ese
criterio se encuentra recogido en el artculo 12 del Cdigo Penal de 1991.
En ese sentido, el principio de culpabilidad es una garanta y al mismo
tiempo un lmite a la potestad punitiva del Estado; por consiguiente, el
Tribunal Constitucional dispuso que la aplicacin del referido artculo 2 del
Decreto Ley N 25475 quedase supeditado a que, la infraccin de los
bienes jurdicos sealados en la norma penal, se hubiere realizado con
intencin del agente.
A mayor abundamiento, la prohibicin de que la pena solo puede basarse
en un tipo de responsabilidad objetiva se encuentra prevista en el artculo
VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal, segn el cual la pena requiere
de la responsabilidad penal del autor. Queda proscrita toda forma de
responsabilidad objetiva.
cambio,
un
de
una
reemplazo
de
obviamente
menos
que le confiere
legislador
dictase una nueva ley que fije una pena con plazo de culminacin. Por
ende, exhort al Congreso de la Repblica para que, dentro de un plazo
razonable, dictase la legislacin sustitutiva correspondiente, a fin de
concordar el
de
control
o argumentos y una
no hubiere sido
objeto de
de
seguridad,
constitucional;
de un proceso de inconstitucionalidad el
un caso
caso
contrario
es
dable
el distinguish.
Cuando
se
administrativos
interpretaciones
evidencia
vienen
que
los
resolviendo
operadores
con
distintas
jurisdiccionales
concepciones
b)
Cuando
se
evidencia
que
los
operadores
jurisdiccionales
Condiciones
para
el
establecimiento
del
precedente
constitucional vinculante
El establecimiento del precedente se sustenta en las dos condiciones
siguientes: a) Debe existir una relacin entre el caso examinado y el
precedente vinculante. En ese sentido, la regla que con efecto normativo
el Tribunal decide externalizar como vinculante, debe ser necesaria para la
solucin del caso planteado. Ahora bien, el Tribunal no debe fijar una regla
so
trato
jurdico
distinto. Por
en
o,
por
ltimo,
cuando
se,
establecen
vinculante en el caso
lo
empero
a partir
en el caso de la
fines del
tomaron
jurisdiccin
supranacional.
Posteriormente, los procesos de integracin poltica y econmica obligaron
al transvase de competencias originariamente propias de los estadosnacin, a favor de organismos supra regionales. En ese contexto, se
abrieron las puertas del derecho internacional como fuente del derecho
constitucional. Al respecto, Nstor Pedro Sags [ob. cit.] seala que en
concreto dicho fenmeno de internacionalizacin ha impactado en el
derecho constitucional de tal modo que numerosos aspectos de este
quedan regulados o influenciados
por
normas
de
derecho
internacional.
En las constituciones es usual el tratamiento normativo de la celebracin,
ejecucin, denuncia y prorroga de las normas del derecho internacional
pblico (tratados en sentido lato).La ejecucin hace referencia al
procedimiento destinado a alcanzar el cumplimiento de lo establecido en
un tratado en sentido lato.
derecho
internacional
pblico, quede
sujeta a su
formas
de
manifestacin
legislativa
establecida
como
bien
afirma
Dicha fuente se
Bielsa
[Compendio
de
derecho
pblico
constitucional,
decididamente
la
representacin
popular,
etc.,
sean
hoy
principios
[ob.
cit.]
expone
que
el
conocimiento
de
los
sistemas
a) Como ideal prctico, efectivo, real y probado por la historia. As, una
determinada Constitucin se convierte en paradigma para su implantacin
dentro de un proceso constituyente.
b) Como referente para la comprobacin de la validez de los principios,
valores, categoras y hasta instituciones comunes deducidas de la
experiencia concreta y el respaldo histrico.
c) Como instrumento de diferenciacin cientfica de las peculiaridades de
determinados sistemas constitucionales.
Dicha modalidad opera sobre el legislador constituyente y ordinario en el
desarrollo de los procesos de cambio o reforma de la Constitucin. Por
ende, es recomendable el pleno conocimiento de los ordenamientos
constitucionales contemporneos, a efectos de no ignorar las direcciones
y tendencias prevalecientes. Gregorio Badeni [Instituciones de derecho
constitucional. Buenos Aires: Ad Hoc, 2000] expone que como fuente
mediata o indirecta [], consiste en la descripcin y anlisis de los
ordenamientos jurdicos fundamentales de los pases extranjeros y de las
organizaciones supranacionales, con el propsito de determinar sus
bondades y defectos y de establecer las concordancias o divergencias que
presentan en su anlisis comparativo con el derecho local.
A travs de este proceso de confrontacin se amplan los conocimientos
tericos y se precisan las diversas corrientes jurdicas y tendencias
ideolgicas que coexisten en un tiempo comn para los estados.Este
proceso de comparacin comprende las cinco reas siguientes:
a) rea de la normatividad constitucional en sentido lato (bloquede
constitucionalidad).
b) rea de la praxis poltica en lo relativo al funcionamiento de las
instancias establecidas en los textos constitucionales
c) rea de interpretacin e integracin jurisprudencial.
su
ubicacin
ideolgica o individualmente.
Al respecto, veamos lo siguiente:
a) Por su ubicacin geogrfica
En este caso dicho estudio se disecciona de la manera siguiente:
a.1) Europa
Continente situado como prolongacin occidental de Asia, y separada del
continente africano por el Mar Mediterrneo. Se subclasifica en:
- La Europa Nrdica (estados ubicados al norte del continente europeo).
Comprende a Dinamarca, Suecia, Noruega, Finlandia e Islandia.
- La Europa Noroccidental (estados ubicados en la parte norte de la zona
donde se pone el sol en los das equinocciales). Comprende a Inglaterra,
Irlanda, Andorra, Italia, San Marino, El Vaticano y Malta.
Comprende
Kazajstn,
Turkmenistn,
en:
en:
Faso,
suponen,
expresan una
las
aspecto de regulacin
los
cuales
deben
ser
desarrollados,
desenvueltos
derecho
constitucional
establece
las
reglas
bsicas
para
la
para
la
realizacin
de
valores
dentro
de
determinadas
circunstancias.
En Amrica Latina, esta comente fue acogida, dentro del campo del
Derecho Constitucional por el maestro argentino Germn Bidart Campos
quien, al respecto, afirma que "como ocurre siempre en el mundo jurdico,
tambin en el Derecho Constitucional nos habremos de encarar con tres
ordenes ntimamente vinculados entre s, pero diferenciables unos de
otros El orden o sistema normativo, el orden o la realidad existencial y el
orden axiolgico de la Justicia.
CONCLUSIONES
1 La constitucin es la fuente de primera importancia, porque la ciencia del
derecho constitucional, las estudia, las compara, las analiza.
2 El objeto del derecho definido como el encuadramiento jurdico de los
fenmenos polticos, y por tal el objeto son las instituciones polticas.