LEY No.

1788
LEY DEL 16 DE SEPTIEMBRE DE 1997

LEY DE ORGANIZACION DEL PODER EJECUTIVO

TITULO I
MARCO GENERAL

Captulo I
Objeto
Artculo 1.-La presente Ley tiene por objeto establecer las normas
bsicas de organizacin y funcionamiento del Poder Ejecutivo,
determinando su estructura, el nmero y las atribuciones de los
Ministros de Estado, as como las normas de funcionamiento de las
entidades publicas nacionales.
Captulo II
Estructura del Poder Ejecutivo
Artculo 2.- El Poder Ejecutivo, de conformidad con la organizacin
poltico-administrativa que establecen la Constitucin Poltica del
Estado y las Leyes vigentes tiene la siguiente estructura:
ADMINISTRACION NACIONAL
Conformada por el Presidente de la Repblica, Ministros de Estado,
Instituciones Pblicas Nacionales, Empresas Pblicas y los Sistemas
de Regulacin y Supervisin.
ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL
Conformada por las Prefecturas de Departamento, sus rganos
dependientes y las entidades pblicas departamentales,
descentralizadas y desconcentradas.
TITULO II
ADMINISTRACION NACIONAL

Captulo I
Presidencia de la Repblica
Artculo 3.- Las atribuciones del Presidente de la Repblica, se hallan
determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes de
la Repblica.
Captulo II
Ministros de Estado
Artculo 4.- Los negocios de la Administracin Pblica, se despachan
por los Ministros de Estado cuyo nmero y atribuciones determina la
presente Ley. Los Ministros de Estado son los siguientes:
Ministro de Relaciones Exteriores y Culto
Ministro de la Presidencia
Ministro de Gobierno
Ministro de Defensa Nacional
Ministro de Hacienda
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Ministro de Desarrollo Econmico
Ministro de Educacin, Cultura y Deportes
Ministro de Salud y Previsin Social
Ministro de Trabajo y Microempresa
Ministro de Agricultura, Ganaderia y Desarrollo Rural
Ministro de Desarrollo Sostenible y Planficacin
Ministro de Comercio Exterior e Inversin
Ministro de Vivienda y Servicios Bsicos

II.- De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, el

nombramiento y remocin de los Ministros de Estado corresponde al
Presidente de la Repblica, mediante Decreto Presidencial.
CAPITULO III
Estructura de los Ministerios
Artculo 6.- Los Ministerios tienen la siguiente estructura jerrquica:
I. ESTRUCTAR CENTRAL: Ministro, Viceministro, Director General.
II. SERVICIOS NACIONALES: Director de Servicio Nacional y
Director Distrital
Artculo 7.- Los Viceministros que correspondan a cada Ministerio,
as como sus funciones, sern determinados en el Decreto
Reglamentario de la presente Ley. Los Viceministros sern
nombrados mediante Resolucin Suprema.
Artculo 8.- El Director General es el funcionario tcnico de mayor
nivel operativo de los Ministerios. Sus funciones sern definidas en el
Decreto Reglamentario de la presente Ley y sern nombrados
mediante Resolucin Ministerial. El Poder Ejecutivo, mediante
Decreto Supremo, podr crear, reubicar o suprimir Direcciones
Generales.
Artculo 9.- Los Servicios Nacionales, son estructuras operativas de
los Ministerios, engargadas de administrar regmenes especficos,
con atribuciones, competencia y estructura de alcance nacional. La
descripcin de atribuciones y funciones se determinar, en cada
caso, mediante Decreto Supremo. Los Directores de los Servicios
Nacionales, sern designados por Resolucin Suprema.
II.- Al margen de los Servicos Nacionales creados por Ley expresa,
cuya naturaleza y objeto son distintos a los que se refiere el presente
artculo, cranse los siguientes Servicios Nacionales, con base en
reconversin de las dependencias que actualmente administran las
materias y regmenes correspondientes:
Servicio Nacional de Migracin
Servicio Nacional de Defensa Civil
Servicio Nacional de Areas Protegidas

Servicio Nacional de Aduanas

Servicio Nacional de Impuestos Internos
Servicio Nacional de Administracin de Personal
Servicio Nacional de Registro de Comercio
Servicio Nacional Tcnico de Minas
Servicio Nacional de Telecomunicaciones Rurales
Servicio Nacional de Patrimonio del Estado
Servicio Nacional de Organizacin Administrativa del Poder Ejecutivo
III.- Se fusionana las Unidades correspondientes al Registro de la
Propiedad Industrial y de los Derechos de Autor, para constituir el
Servicio Nacional de Propiedad Intelectual centralizando la
informacin y garantizando la descentralizacin operativa del
sistema.
IV.- Los Servicios Nacionales responsables de estos regmenes
tendrn carcter desconcentrado en los departamentos que
corresponda.
Captulo IV
Atribuciones Generales de los Ministros
Artculo 10.- I.- Son Atribuciones Generales de los Ministros:
A. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros, Consejos
Nacionales e Internacionales.
B. Elaborar informes escritos y prestar informes orales al Plenario de
las Cmaras Legislativas, as como a sus Comisiones cuando estas
lo requieran por el voto mayoritario de sus miembros.
C. Elaborar el Proyecto de Presupuestos de su Ministerio y concurrir
a la elaboracin del Presupuesto General de Nacin y rendir cuentas
de su ejecucin.
D. Resolver, en ltima instancia, todo asunto administrativo que
corresponda a los actos del Ministerio.

E. Firmar junto con los dems Ministros los Decretos Supremos.

Refrendar las Resoluciones Supremas relativas a su Despacho.
F. Proponer al Presidente de la Repblica, en el rea de su
competencia, polticas, estrategias, acciones y proyectos de normas
legales, as como programas operativos, presupuestos y
requerimientos fiscales.
G. Presentar al Presidente de la Repblica, al COnsejo de Ministros
y a los Consejos Nacionales, los proyectos correspondientes a su
rea de competencia.
H. Designar y remover al personal de su Ministerio, de conformidad
con las normas y procedimientos establecidos para el sector pblico.
I. Coordinar con los otros Ministros y concertar con ellos los asuntos
de inters compartido.
J. Elevar al Presidente de la Repblica la memoria y cuenta anual de
su Ministerio, para su presentacin al Congreso Nacional.
K. Ejercer las dems atribuciones que les sealan las leyes y normas
del ordenamiento jurdico nacional.
L. Dictar las normas relativas al mbito de su competencia.
II.- En caso de impedimento o viaje de alguno de los Ministros fuera
del territorio nacional, los Viceministros asumirn interinamente las
atribuciones antes sealadas, mediante designacin por Decreto
Presidencial.
Captulo V
Atribuciones Especficas de los Ministros
A. Formular, coordinar y ejecutar la poltica exterior del Estado en el
mbito de las relaciones internacionales. Mantener y administrar las
relaciones diplomticas con las naciones y con las organizaciones
internacionales.
B. Negociar y suscribir tratados y convenios internacionales en el
marco de la Ley 1444.
C. Representar a Bolivia y coordinar su participacin en los procesos
de integracin subregional, regional y hemisfrica.

D. Asumir la defensa permanente del derecho boliviano a su

reintegracin martima.
E. Atender las relaciones del Estado con la Iglesia Catlica y dems
cultos religiosos.
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA
A. Coordinar las acciones politico-administrativas de la Presidencia
de la Repblica con los Ministros de Estado y Prefecturas del
Departamento. Efectuar el seguimiento del proceso de
descentralizacin.
B. Coordinar las actividades del Consejo de Ministros y las
relaciones con el Poder Legislativo. Actuar como custodio y
mantener el archivo de Leyes. Decretos y Resoluciones Supremas.
C. Ejecutar el seguimiento y control de la reforma del Poder
Ejecutivo.
MINISTRO DE GOBIERNO
A. Formular, dirigir y coordinar las normas y polticas migratorias y
las relativas a la seguridad del Estado, asegurando el mantenimiento
del orden pblico y la paz social. Velar por el ejecicio pleno de los
derechos y garantias constitucionales y administrar el Rgimen
Penitenciario.
B. Administrar y regular el Rgimen de Defensa Social.
C. Formular polticas y normas, as como administrar el Rgimen de
Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social, coordinando con el
Ministro de Salud y Previsin Social en lo relativo a los frmacodependientes.
D. Planificar y coordinar con los Prefectos, el Rgimen de Seguridad
Interior en los departamentos as com la respectiva accin con la
Policia Boliviana.
E. Dirigir a la Policia Nacional, a travs de su Comandante General y
en el marco de su Ley Orgnica.
MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
A. Transmitir a las Fuerzas Armadas de la Nacin las instrucciones
presidenciales en el orden poltico-administrativo. Elaborar y

administrar el Presupuesto de las Fuerzas Armadas de La Nacin y

representales ante los Poderes Pblicos.
B. Velar por la disciplina militar y, a travs de los tribunales
correspondientes, por la Justicia Militar.
C. Coordinar las tareas administrativas del Ejrcito, Fuerza Area y
Fuerza Naval Bolivianas y realizar acciones de Defensa Civil. Apoyar
al Desarrollo Integral y promover el potenciamiento de las reas de
frontera. Realizar acciones dirigidas a la defensa del medio ambiente
en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Planificacin.
D. Precautelar los intereses fluviales y lacustres, y promover los
derechos martimos de la Nacin.
MINISTERIO DE HACIENDA
A. Formular, ejecutar y controlar las polticas presupuestaria,
tributaria, de tesorera y contadura, de crdito pblico, de inversin
pblica y financiamiento externo. Coordinar las polticas monetaria,
bancaria y crediticia con el Banco Central de Bolivia.
B. Suscribir los convenios de financiamiento externo y de
cooperacin econmica y financiera internacional.
C. Elaborar el proyecto del Presupuesto General de la Nacin, as
como la Cuenta de Gasto e Inversin con la participacin de los
dems Ministros, para su presentacin al Poder Legislativo y
controlar su ejecucin.
D. Administrar el pago de pensiones de largo plazo del sistema de
reparto.
MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
A. Promover la sistematizacin y actualizacin del ordenamiento
jurdico nacional.
B. Ejecutar la poltica nacional de defensa, proteccin y promocin
de los derechos humanos.
C. Administrar el Rgimen Nacional de Defensa Pblica.
D. Coordinar actividades con el Poder Judicial, Ministerio Pblico y
Defensor del Pueblo.

E. Coadyuvar y apoyar los procesos legales del Poder Ejecutivo.

MINISTRO DE DESARROLLO ECONOMICO
A. Formular, normar, ejecutar y controlar las polticas de desarrollo
en los sectores de Energa, Hidrocarburos, Minera y Metalurgia,
Industria y Comercio Interno, Transportes, Comunicaciones y
Aeronutica Civil.
B. Formular y definir la poltica nacional de caminos, en coordinacin
con las Prefecturas y Gobiernos Municipales.
MINISTRO DE SALUD Y PREVISION SOCIAL
A. Normar, supervisar, evaluar y coordinar el Sistema Nacional de
Salud y de Previsin Social.
B. Normar, supervisar, evaluar la ejecucin de programas especiales
y promover la realizacin de campaas de prevencin de
enfermedades infecciosas y otras patologas.
C. Formular polticas y normas para la prevencin, rehabilitacin, y
reinsercin social de frmaco-dependientes, en coordinacin con el
Ministerio de Gobierno.
MINISTRO DE TRABAJO Y MICROEMPRESA
A. Velar por la aplicacin y cumplimiento de la legislacin laboral y
de los convenios internacionales sobre la materia.
B. Formular polticas y normas para una adecuada relacin obreropatronal y normas sobre seguridad industrial en coordinacin con los
Ministros de las reas respectivas.
C. Apoyar la investigacin y acciones para una mejor organizacin
del mercado del trabajo y formular polticas de empleo.
D. Formular polticas y promover el desarrollo de la microempresa.
Apoyar y estimular la capacitacin tcnica y el acceso al crdito del
microempresario, en coordinacin con el Ministro de Hacienda.
E. Promover el desarrollo y fortalecimiento del Sistema Cooperativo
Nacional.
MINISTRO DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE

A. Formular, instrumentar y fiscalizar, a travs de los rganos

correspondientes, las polticas y programas de educacin en todas
sus reas, niveles y modalidades.
B. Ejercer tuicin sobre las entidades educativas pblicas y privadas,
velando por la eficiencia y calidad de los servicios.
C. Promover la cultura en todas sus manifestaciones, as como
preservar y proteger el patrimonio histrico y cultural del pas.
D. Promover y fomentar el desarrollo cientfico y tecnolgico, as com
al investigacin.
E. Formular polticas que estimulen y promuevan las actividades
deportivas y de recreacin en todas sus formas.
MINISTRO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y DESARROLLO
RURAL
A. Formular, ejecutar y controlar polticas y normas para promover el
desarrollo de la agricultura y ganaderia, as como el manejo de los
recursos naturales renovables en cuanto a su explotacin integral.
B. Fomentar la investigacin y transferencia tecnolgica dirigidas a
incrementar la produccin y la productividad.
C. Formular polticas, planificar y promover programas y proyectos
de desarrollo alternativo para la sustitucin de la economa de la hoja
de coca excedentaria, en coordinacin con el Ministerio de
Gobierrno.
D. Formular polticas y normas para el rea rural y promover
proyectos de desarrollo relacionados con ste.
MINISTRO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACION
A. Formular la Planificacin Estratgica del Estado y del
Ordenamiento Territorial. Promover el desarrollo sostenible del pas,
articulando armnicamente el crecimiento econmico, social y
tecnolgico con al conservacin del medio ambiente y de la
biodiversidad, como instrumentos del desarrollo sostenible.
B. El manejo de los recursos naturales renovables y no renovables
en cuanto a la preservacin, conservacin y restauracin.

C. Foementar el fortalecimiento institucional a nivel regional y

municipal. As como fortalecer la participacin popular.
D. Formular polticas y estrategias, as como supervisar programas y
proyectos relacionados con asuntos de Gnero y Generacionales.
E. Formular polticas y estrategias, as como supervisar programas y
proyectos relacionados con asuntos indgenas y pueblos originarios.
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSION
A. Formular polticas y normas para el comercio exterior. Ejecutar
polticas y acciones para la promocin de exportaciones y de
competitividad externa.
B. Formular polticas para captar inversiones privadas nacionales y
extranjeras.
C. Ejecutar las actividades correspondientes a los procesos de
privatizacin y capitalizacin de las empresas del sector pblico.
D. Coordinar con el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, la
formulacin de las polticas de integracin comercial en el rea
especfica de su competencia.
E. Formular polticas y normas para el desarrollo del turismo.
MINISTRO DE VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS
A. Formular, ejecutar y controlar polticas y normas destinadas al
desarrollo, construccin y mejoramiento de la vivienda de inters
social, promoviendo la captacin de recursos econmicos nacionales
y extranjeros destinados a planes y programas de vivienda,
especialmente para sectores de bajos ingresos econmicos.
B. Formular, ejecutar y controlar polticas y normas destinadas al
desarrollo e instalacin de servicios bsicos.
Captulo VI
Niveles e Instancias de Coordinacin
Artculo 12.- Son rganos de coordinacin del Poder Ejecutivo, los
siguientes:
A. CONSEJO DE MINISTROS

Como instancia normativa de coordinacin superior del Poder

Ejecutivo y de definicin de polticas.
B. CONSEJO NACIONAL DE POLITICA ECONOMICA (CONAPE)
Responsable de coordinar las polticas nacionales de desarrollo
econmico, con capacidad de dictaminar, concertar acciones y
proponer polticas y normas.
C. CONSEJO NACIONAL DE POLITICA SOCIAL (CONAPSO)
Responsable de coordinar las polticas nacionales de desarrollo
social y humano, con capacidad de dictaminar concertar acciones y
proponer polticas y normas.
D. CONSEJO SUPREMO DE DEFENSA NACIONAL (COSDENA)
Responsable de coordinar las polticas nacionales de seguridad
externa e interna, con capacidad de dictaminar y proponer polticas y
normas.
Artculo 13.- La composicin, atribuciones especficas y
organizaciones del CONAPE y CONAPSO, sern normadas
mediante Decreto Supremo.
Artculo 14.- Crase el Consejo Nacional de Lucha contra el Trfico
Ilcito de Drogas (CONALTID), integrada por los Ministros de
Relaciones Exteriores y Culto, Gobierno, Hacienda, Agricultura,
Ganadera y Desarrollo Rural, Defensa Nacional y Salud y Previsin
Social.
II.- El Consejo Nacional de Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas
es el mximo organismo nacional para el control del uso indebido y
el trfico ilvito de drogas. El CONALTID tendr como atribucin
principal definir y normar las polticas nacionales que enmarquen la
planificacin, organizacin, ejecucin, direccin, supervisin,
fiscalizacin, control y coordinacin de los planes, programas y
proyectos de desarrollo alternativo y sustitucin de la economa de la
coca, la lucha contra el trfico ilcito de drogas, la prevencin
integral, el tratamiento, la rehabilitacin y reinsercin social.
III.- En el marco de la Coordinacin de Poderes de CONALTID podr
ser convocado peridicamente por el Vicepresidente de la Repblica.

Artculo 15.- Se podrn crear otras instancias de coordinacin y

concertacin Ministerial, mediante Decreto Supremo, con carcter
temporal y fines especficos.
Captulo VII
Instituciones y Empresas Pblicas Descentralizadas
Artculo 16.- El oder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo
reordenar la situacin de dependencia de las Instituciones y
Empresas Pblicas y de la Economa Mixta , adecundolas al
cumplimiento de la presente Ley y conforme a la Constitucin
Poltica del Estado.
TITULO III
ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL
Artculo 17.- La Administracin Departamental, se rige por el rgimen
especial establecido por la Ley No. 1654 del 28 de julio de 1995, con
las modificaciones establecidas en la presente norma.
Artculo 18.- La planificacin, construccin, mantenimiento y
administracin de las carreteras de carcter nacional son de
competencia del Servicio Nacional de Caminos. El Poder Ejecutivo
clasificar, mediante Decreto Supremo, el carcter nacional,
departamental y municipal de las vas camineras.
Artculo 19.- Quedan bajo competencia nacional los regmenes de
Registro de Comercio y Propiedad Intelectual, en este ltimo caso
con sus dos componentes de Propiedad Industrial y Derechos de
Autor.
TITULO IV
JERARQUIA NORMATIVA
; DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Captulo I
Jerarqua Normativa del Poder Ejecutivo
Artculo 20.- La jerarqua de las normas legales del Poder Ejecutivo
es la siguiente:

a. Decreto Supremo
b. Resolucin Suprema
c. Resolucin Multiministerial
d. Resolucin Bi-Ministerial
e. Resolucin Ministerial
f. Resolucin Administrativa
II.- En el mbito de la administracin departamental, se emitirn
Resoluciones Prefecturales.
Captulo II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 21.- Se autoriza al Poder Ejecutivo a reprogramar en el
marco del Presupuesto General de la Nacin, las correspondientes
partidas presupuestarias, adecundolas a la nueva estructura
dispuesta en la presente Ley.
Artculo 22.- Los derechos y obligaciones asumidos, conforme a Ley,
por los Ministerios, Secretaras Nacionales, Subsecretaras u otras
instancias de la administracin nacional o departamental, quedan a
cargo y sern asumidos por los Ministerios y las dependencias a las
cuales la presente Ley asigna la competencia sobre las actividades y
funciones que generaron los derechos y obligaciones vigentes.
Artculo 23.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley
mediante Decreto Supremo.
CAPITULO III
DISPOSICIONES FINALES
ABROGACIONES Y DEROGACIONES
Artculo 24.- El Ministerio de Hacienda es la autoridad fiscal y rgano
rector de los Sistemas de Programacin de Operaciones,
Organizacin Administrativa, Presupuestos, Administracin de
Personal, Administracin de BIenes y Servicios, Tesorera y Crdito
Pblico, Contabilidad Integrada, as como del Sistema de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo.

Artculo 25.- La Unidad de Reordenamiento creada por el Art. 55 de

la Ley 1732 del 29 de noviembre de 1996, pasar a depender del
Ministerio de Comercio Exterior e Inversin. Asimismo los
liquidadores de los entes gestores sern designados por el Ministerio
de Comercio Exterior e Inversin.
Artculo 26.- Se abroga la Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo No.
1493 del 17 de septiembre de 1993 y sus disposiciones
complementarias.
Artculo 27.- Se derogan las siguientes disposiciones legales:
a) Artculos 132 y 133 de la Ley 1008 de 19 de julio de 1988
b) Artculos 21 y 22 de la Ley 1178 de 20 de julio de 1990
c) Incisos s) y t) del Art. 5O. de la Ley 1654
d) Todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Remtase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a
los quince das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y
siete aos.
Fdo. Walter Guiteras Denis
Fdo. Hormando Vaca Diez Vaca Diez
Fdo. Gonzalo Molina Ossio
Fdo. Edgar Lazo Loayza
Fdo. Guido Roca Villavicencio
Fdo. Jhonny Plata Chalar
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la
Repblica.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diez
y seis das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y siete
aos.
FDO. HUGO BANZER SUAREZ

Fdo. Carlos Iturralde Ballivin