ACTION ASSOCIATIVE

La stratgie de plaidoyer des

associations

Prsent par :

Numro
Nom et prnom
dinscription
0964
EL BOUCHEBTI AYOUB
0965
GUECHATI ICHRAQ
0987
HAMMANE CHAYMAE
0996
EL OUSROUTI ISLAM
1074
AGRAR WALID
1078
EDHANE MOHAMMED
1095
IBADISSEN SANAA
1098
BOUFELJAT AYOUB
1103
SHOUL MOUAD
1106
SEBTI OMAR
1112
EDDAOUDI BASMA
1114
EL ALAOUI ZAKARIA
1118
EL BADRI ALAA1119
EDDINE
1134
EL ARABI YOUSSRA
Sous lencadrement
de : TACHFINE
AICHANE

M. BENAYADA SAMIR
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1

-Remerciement-

Nous tenons tout d'abord vivement remercier

M. Benayada Samir, notre encadrant pdagogique et
professeur de llment intitul Action
Associative , pour le temps et les efforts fournis de
sa part sans lesquels ce projet naurait jamais vu le
jour

MERCI !

-Table des matiresPage

2

PRSENTATION DU PLAIDOYER

PLANIFICATION DU PLAIDOYER

Evaluation de la situation :

Etablissement des buts :

Elaboration de la stratgie de plaidoyer :

10

ACTIVIT DE PLAIDOYER

17

Planification de lactivit de plaidoyer :

17

Mise en uvre de lactivit de plaidoyer :

18

Suivi et valuation :

19

CONCLUSION

20

SOURCES

21

Page
3

Prsentation du plaidoyer

Quest-ce que le plaidoyer?

Le plaidoyer est un processus stratgique visant influencer les politiques et les
pratiques qui ont une incidence sur la vie des gens. Il peut tre divis grosso modo en
deux phases: planification du plaidoyer et activit de plaidoyer.

La planification du plaidoyer : englobe le processus grce auquel les buts sont

fixs, les cibles slectionnes et les stratgies dinfluence conues.
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4

Lactivit de plaidoyer : est le moyen par lequel le plan est mis en uvre; elle
englobe la formulation de messages et les activits dexercice de pression
entreprises.

Pourquoi mener des activits de plaidoyer?

Pour promouvoir les proccupations et lanalyse des personnes ordinaires touches

par les conflits et linscurit.

Parce que le changement est invitable ce qui ne lest pas, cest la direction du
changement, et cest cela que les associations peuvent influencer.

Parce quau travers du plaidoyer, les associations peuvent obtenir des

changements du niveau local au niveau international et avoir un impact sur ceux qui
influent sur les changements.

Parce que le plaidoyer a leffet dun facteur multiplicateur sur lefficacit du travail
que les associations mnent sur le terrain.

Quelle sorte de plaidoyer?

Il existe de nombreux types diffrents dactivits de plaidoyer, qui vont des runions de
lobbying (exercice de pression) aux sminaires, en passant par les ateliers de travail et les
lancements de rapports. Le type dactivit choisi est dtermin par de nombreux facteurs,
dont le principal est la probabilit de lobtention dun impact

Comment mener des activits de plaidoyer?

Comme le plaidoyer est un processus, et pas seulement un vnement, la cl dactivits
de plaidoyer efficaces rside dans llaboration dune stratgie de plaidoyer qui est mise
en uvre au fil du temps avec crativit et persvrance.

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Planification du plaidoyer

Evaluation de la situation :
Une analyse de lenvironnement structurel et conjoncturel doit tre faite, afin de
dterminer les points forts et opportunits mme daider lassociation dans son
plaidoyer, ainsi que les points faibles et menaces qui peuvent entraver la ralisation des
buts de son plaidoyer.
Cette tape peut tre modlise par la matrice SWOT comme suit :

Cette matrice est remplie par les rponses aux questions :

Points Forts
Quels sont les aspects positifs de
lassociation qui pourraient tre
importants dans son travail?
Opportunits
Quels sont les facteurs externes qui
pourraient avoir un effet positif sur le
travail de lassociation?

Points Faibles
Quels sont les facteurs prsents dans
lassociation qui pourraient entraver son
travail?
Menaces
Quels sont les facteurs externes qui
pourraient avoir un impact ngatif sur le
travail de lassociation?
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6

Etablissement des buts :

Cette tape consiste en la dtermination des changements voulus, aprs avoir
dcortiqu les causes et consquences dudit problme, objet du plaidoyer, aux niveaux
local, national et international, ainsi que la population estime cible en besoin de ces
changements.
On peut modliser cette tape par le tableau suivant :

Au niveau local

Au niveau national

Au niveau international

Quels sont les

problmes, leurs
causes et leurs
consquences
Quelles sortes de
changement veut-on
obtenir ?
Qui a besoin de
changer ?

Exemple :
On reprend lexemple trait par la Conciliation Ressources NGO sige Londres qui
milite pour prvenir la violence et faire rgner la paix au monde, lors de son plaidoyer.

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7

changement
Qui a
problme
Quelles
Quels
besoin
veut-on
de
sortes
s, leurs
de sont les
changer ?

Au niveau local

Au niveau national

La culture de violence est

lhritage de plusieurs
dcennies de conflits internes.
Bien que les combats aient
Le dialogue doit tre encourag
entre ces groupes pour
contribuer veiller ce que les
efforts de dsarmement soient
accepts, durables, efficaces et
Les forces de scurit
Les autorits locales
La socit civile / les
groupes civils

La cration de la Commission
nationale pour la rforme et la
gestion des armes a constitu
un norme pas positif, mais
A moins que les attitudes des
civils, des forces de scurit et
des autorits ne soient
abordes, la demande en
armes subsistera. La
La police, les forces
armes et les autres
forces de scurit
doivent mettre au point
de nouvelles politiques

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Au niveau
international
Les efforts fournis par
le gouvernement et la
communaut
internationale,
Sans stratgie de
dveloppement
dinitiatives
cambodgiennes
capables, dotes en
Aux niveaux rgional
et international, un
soutien institutionnel
en faveur du
gouvernement est

Elaboration de la stratgie de plaidoyer :

Llaboration dune stratgie de plaidoyer passe gnralement par 6 tapes :
1.
2.
3.
4.
5.

Formation dun comit de plaidoyer

Slection des thmes dfendre
Dveloppement des solutions proposes
Elaboration de la stratgie de plaidoyer dans son ensemble
Dveloppement des matriaux de plaidoyer

1. Formation dun comit de plaidoyer :

Le comit doit tre rduit, compter entre cinq et sept membres par exemple, et reprsenter
les diffrents groupes dadhrents lassociation.
a) Membres du Comit :
Au-del de la reprsentation proprement parler, les membres des Comit de plaidoyer
devront tre familiariss avec les principaux problmes rglementaires, lgislatifs et
politiques qui se posent aux membres de lassociation et avoir une bonne connaissance
du processus dlaboration des politiques dans un pays donn. En fonction de la stratgie
de plaidoyer choisie, cela peut impliquer une connaissance des procdures lgislatives,
des rgles applicables aux audiences ministrielles et/ou du processus rglementaire. Il
sera peut-tre ncessaire de consacrer du temps la formation de votre quipe de
plaidoyer des intrts afin que chacun soit mme de comprendre les diffrentes facettes
du problme politique ltude, ainsi que les rles et responsabilits et les procdures de
plaidoyer.
Les membres du Comit doivent sengager plaidoyer en faveur de tous les membres de
lassociation. Ils doivent galement tre disposs consacrer une grande partie de leur
temps aux activits lies au plaidoyer des intrts et ce trs rgulirement.
Ce rle implique :

de participer aux runions des comits ;

dinfluencer et de surveiller les activits de plaidoyer ;

de lire, rdiger et approuver des documents et publications de stratgie ;

de contacter les membres de lassociation et les responsables de llaboration des

politiques lorsque ncessaire.

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b) Prsident du Comit :
Le prsident est charg de veiller au bon droulement des activits du comit et dassurer
que les objectifs viss soient atteints. Le prsident doit faire preuve des qualits
suivantes :

une aptitude avre diriger et consolider une quipe ;

une connaissance approfondie de lenvironnement de llaboration des politiques ;

des contacts professionnels avec les responsables politiques pertinents.

En pratique, les membres de lassociation sont souvent des individus trs occups et qui
ne disposent que dun temps limit pour contribuer aux activits du comit. Si tel est le
cas, le prsident doit vritablement jouer le rle de chef dorchestre du travail du comit.
Afin que le prsident puisse consacrer suffisamment de temps aux activits du comit, il
est sans doute prfrable quil ou elle ne soit pas le directeur de lassociation.
Le prsident devra, cependant, avoir une bonne relation de travail avec le directeur de
lassociation, avec dautres membres du comit et avec les membres de lassociation dans
leur ensemble.
c) Personnel :
Afin de pouvoir mener bien sa mission dans des dlais raisonnables, il est recommand
que le Comit de plaidoyer dispose dun budget et dun personnel propres. Parmi les
comptences quil convient de rechercher chez le personnel du comit, citons :

une aptitude certaine la recherche dans les domaines pertinents pour

lassociation ;

une aptitude la communication avec les mdias et des comptences en relations

publiques ;

des capacits dans le domaine de la formation de coalitions ;

un savoir-faire en marketing ;

une capacit de mise en rseau avec les responsables de llaboration des

politiques et une aptitude tablir des relations de travail coopratives avec le personnel
du responsable de llaboration des politiques ;

la capacit de se tenir inform des changements intervenus au niveau des

politiques pouvant affecter les entreprises et de tous les nouveaux dfis qui pourraient se
poser lassociation.
d) Runions :
Une fois le comit form et dot en personnel, le prsident devra consulter les membres
du comit et du personnel et tablir un calendrier de runions provisoire. Des runions
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rgulires sont trs utiles pour assurer une collaboration efficace et pour rgler des
problmes, le cas chant.
Il est recommand que le prsident choisisse une date fixe.

2. Slection des thmes dfendre :

Une fois le Comit de plaidoyer form, il doit choisir des thmes dfendre.
Bien videmment, lassociation ne sera pas en mesure de dfendre tous les problmes.
Afin de rduire la liste un nombre de thmes grable, le personnel du Comit de
plaidoyer devra :
compiler les rsultats de lenqute, des groupes de discussion et/ou dautres
runions pertinentes dans une liste unique ;
examiner le budget pour dterminer sil existe des ressources suffisantes pour
dfendre chaque thme prioritaire ;
liminer de la liste les thmes les moins urgents jusqu ce que des fonds suffisants
soient disponibles pour chaque thme ;
dresser la liste de chaque thme prioritaire assorti de chaque solution politique
privilgie ;
envoyer cette liste au conseil de lassociation pour approbation.

3. Dveloppement des solutions proposes :

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Aprs identification des thmes prioritaires, le comit devra dvelopper les solutions
politiques adaptes quelle va dfendre.
Il est impratif que le comit de plaidoyer rdige un document de position dtaill sur
chaque problme, nonant clairement la philosophie de lassociation et tayant les
solutions proposes des preuves ncessaires.
Ce document aidera les membres structurer leurs ides sur une politique dtermine et
prparer des arguments solides en faveur ou en dfaveur.
Aprs la collecte des ractions des membres lassociation, les solutions peuvent paratre
plus ou moins videntes.
Quel que soit le cas de figure, les propositions de solutions seront plus fortes si elles
drivent dune recherche minutieuse et dinterviews dexperts en la matire.

4. Elaboration de l stratgie de plaidoyer dans son ensemble :

Une stratgie est un ensemble doutils mis en uvre selon un calendrier spcifique pour
atteindre un objectif particulier.
Pour laborer une stratgie de plaidoyer efficace, lassociation se doit de :

a) Dterminer lenvergure du sujet du plaidoyer :

Il convient de dterminer quel chelon le thme appartient :
local ;
Provincial;
National.
Il convient ensuite didentifier quelle branche de llaboration des politiques le thme a
trait :
Lgislative ;
Rglementaire ou excutive ;
Judiciaire.
b) Identifier les parties prenantes :

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Les membres du comit de plaidoyer doivent faire des recherches, participer des
sminaires, collecter des avis relevant du sujet, jauger lopinion public et sinformer sur
toute partie prenante que a soit une autre association, des organisations
gouvernementales ou non gouvernementales, des partis politiques et peser le poids de
chaque partie, son influence sur ledit problme, sujet du plaidoyer, ainsi que sa position
par rapport ce dernier
La modlisation de cette tape correspond la matrice suivante, constituant une
cartographie des parties prenantes :

Fortemen
t
favorable
Neutre
Oppose
Fortement
oppose

Moyenne

Faible

Influence sur la problmatique

c) Questions orientant la stratgie :

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Position sur la problmatique

Favorabl
e

Forte

 Quest-ce qui doit tre chang ?

Qui peut effectuer ce changement ?
Quelle est lampleur de ce changement ?
Quand les changements doivent-ils tre oprs ?
Comment convaincre de la ncessit du changement ?
Comment ces changements seront-ils mis en uvre ?

d) Personnalisation du message selon le public vis :

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5. Dveloppement des matriaux de plaidoyer :

Une des faons les plus efficaces dentamer une rforme politique et/ou conomique est
dduquer le public sur les thmes qui tiennent lassociation cur.
Lopinion publique est vacillante jusqu ce quun vaste consensus sur la rforme soit
atteint.
La mthode la plus facile et la moins coteuse est dutiliser le matriel imprim et
audio/vido existant.
Il existe un certain nombre doutils diffrents disponibles qui aideront le comit du
plaidoyer tirer profit des mdias et personnaliser le message en fonction du public
particulier auquel il sadresse :
Les communiqus de presse ;
Les documents dinformation ;
Pages dopinion (textes dopinion soumis pour publication dans les journaux) ;
Discours ;
Prsent sur un site web ;
Cahiers de presse ;
Apparition tlvise et radiophonique des dirigeants des associations (dans les
dbats, interviews, etc.)

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Activit de plaidoyer
Planification de lactivit de plaidoyer :

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Exemple dune planification dun plaidoyer fait par la Conciliation Ressources

Mise en uvre de lactivit de plaidoyer :

tape 1 : Utiliser des outils stratgiques
Education des membres et leur enrlement en tant que militant s;
Mobilisation des rseaux lchelle locale ;
Travail avec les mdias pour faonner lopinion publique ;
Gagner le soutien et le respect des responsables de llaboration des politiques,
des autorits rglementaires, des administrations et de leur personnel ;
Forger des coalitions efficaces.

tape 2 : Accorder la priorit aux thmes les plus urgents

Il faut toujours commencer par aborder les sujets les plus pressants et dont les
tape 3 : tablir un budget
Sur la base de la stratgie de plaidoyer de lassociation, les membres du comit devront
allouer des ressources pour garantir le succs des efforts de plaidoyer.
Cela implique de dterminer les ressources financires et humaines qui seront
ncessaires pour atteindre chaque objectif de plaidoyer pour chaque thme ou srie de
thmes.
En rsum, il convient de dvelopper un budget dtaill contenant, par poste, une
estimation du personnel et des fonds qui devront tre consacrs chaque activit de
plaidoyer.
Le fait davoir un budget permettra au comit de dterminer si :
Sa stratgie est raliste
Sa stratgie doit tre modifie
Certaines activits doivent tre limines ou reportes
Certaines activits peuvent tre ajoutes
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Suivi et valuation :
Lefficacit de chaque stratgie de plaidoyer doit tre rgulirement value. Cela permet
de garantir que les buts et objectifs des efforts de plaidoyer seront atteints dans un dlai
raisonnable.
En rpondant aux questions suivantes, les membres du Comit de plaidoyer peuvent
valuer trs prcisment lefficacit de leur stratgie et apporter, le cas chant, les
changements ncessaires :
Ce thme intresse-t-il encore les membres de lassociation ?
Le thme a-t-il volu dans un sens ou dans lautre ?
Une recherche supplmentaire est-elle encore ncessaire ?
Les objectifs et calendriers sont-ils encore faisables ?
Le Comit de plaidoyer respecte-t-il le calendrier ?
Les objectifs ou le calendrier doivent-ils tre revus ?
Avons-nous correctement identifi les objectifs de plaidoyer ?
Russissons-nous atteindre ces objectifs de plaidoyer ?
Disposons-nous des bons messagers ?
Les destinataires cibles sont-ils sensibles notre message ?
Le message doit-il tre modifi ou peaufin ?
Nos tactiques de plaidoyer savrent-elles efficaces ?
Les ressources financires et humaines sont-elles adquates ?
Les opportunits de formation de coalition ont-elles t exploites ?
Les coalitions fonctionnent-elles efficacement ?
En fonction des rponses fournies ces questions, le Comit de plaidoyer devra procder
aux changements qui simposent.
Avant de mettre en uvre toute modification suggre, il conviendra de tenir compte de
la manire dont le changement pourrait affecter dautres composantes de la stratgie de
plaidoyer.
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Tout rsultat positif de llvaluation devra tre relay aux membres de lassociation et de
la coalition.

Conclusion
Un plaidoyer signifie soutenir activement quelque chose ou quelquun (une ide, une
action, ou une personne) et tenter de persuader les autres de limportance de cette cause.
Plus spcifiquement, le terme plaidoyer constitue un effort de groupe visant le
changement de certaines politiques publiques bien dfinies. Il sagit dun effort destin
influencer la politique du gouvernement dune manire ouverte et transparente et de
reprsenter les points de vue dun groupe particulier en faisant connatre leurs positions
aux lgislateurs, aux autorits rglementaires et autres responsables de llaboration des
politiques. Le plaidoyer peut tre mis en uvre au niveau local, rgional, ou national.
Parmi les thmatiques abordes par le plaidoyer en faveur des politiques publiques, citons
:
les lois et autres actes lgislatifs ;
les rglements ;
les dcisions judiciaires ;
les ordonnances et dcrets ministriels ;
les plates-formes de partis politiques;
les politiques gouvernementales.
Le plaidoyer, plus particulirement le plaidoyer en faveur des politiques publiques,
peut constituer un dfi dans la mesure o il peut impliquer de sopposer la position du
gouvernement sur certaines questions.
Par ailleurs, le plaidoyer est une expression des droits les plus fondamentaux de toute
entit faire entendre son opinion et ce titre, il sagit dun lment essentiel dune
dmocratie performante.
Etant donn que plusieurs politiques publiques affectent lactivit des entreprises et par
consquent la sant conomique dune nation, le secteur priv a le droit et lobligation
civique de sexprimer sur les questions politiques.

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Sources

Comment entreprendre un plaidoyer efficace - Un manuel lintention des

associations professionnelles

http://www.en.wikipedia.org/

http://www.cipe.org/

http://www.cipe.com/

http://lproisr.free.fr/

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