Prefcio

Este livro, fruto sem reservas de rduas experincias, eu o deposito no

altar da cincia do direito, uma cincia a que servi por mais de quarenta anos. No posso prever quem ir apoderar-se de minha oferenda, se
ser um homem de pensamento ou um homem de capacidade prtica,
se ser um demolidor e exterminador que viola e desrespeita o estatuto
do asilo. Os destinos de um livro no esto nas mos do autor, tampouco

Por seu objeto, o livro poderia portar como mote dois versos de
Goethe, de julho de 1812:
Das Kleinliche ist alles weggeronnen,
nur Meer und Erde haben hier Gewicht.
[Afastada completamente a miudeza,
s mar e terra tm, aqui, peso.]

Pois se trata aqui de terra firme e de mar livre, de tomada da terra e de

tomada do mar, de ordenao e de localizao. Mas, por melhor que fosse o mote, ele conteria, mesmo assim, um perigo. Ambos os versos desviam o olhar para muito longe do tema do direito das gentes e o fixam em
uma considerao geogrfico-naturalista-cientfica ou mitolgico-elementar. Isso no faria justia aos fundamentos conceituais propriamente
jurdicos, arduamente trabalhados neste livro. Sou muito grato aos gegrafos, sobretudo a Mackinder. Porm, o pensamento jurdico completamente diferente da geografia. Os juristas no adquiriram da geografia
seu conhecimento de coisa e solo, de realidade e territorialidade. O conceito de tomada do mar foi cunhado por um jurista e no por um cien

do com Camilo Barcia Trelles, um importante terico do atual direito das

Na histria do direito, a vinculao com as fontes mticas do saber
continua a ser muito mais profunda do que com a geografia. Elas nos
foram abertas por Johann Jakob Bachofen, sem esquecer as muitas contribuies do genial Jules Michelet. Bachofen o legtimo herdeiro de
Savigny. Ele desenvolveu e tornou infinitamente frutfero aquilo que o
fundador da escola histrica do direito entendeu por historicidade. Isso
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Carl Schmitt

O nomos da Terra

algo distinto de arqueologia e museu. Trata-se da questo existencial da

cincia do direito, que ser esmagada entre teologia e tcnica se no afirmar o solo de sua prpria existncia [Dasein] em uma historicidade,
corretamente reconhecida e tornada produtiva.
Com isso, a questo da exposio [Darstellung] torna-se um problema
particularmente difcil. Pudores e obstculos de todo tipo fazem parte da
nossa situao atual. At mesmo para um crtico desavisado no ser difcil descobrir carncias bibliogrficas e outras carncias. Alm disso,
resguardei-me de toda atualidade e me detive em muitos pontos para no
ficar sob falsa suspeita. Todos os especialistas reclamam da confuso babilnica da linguagem de nosso tempo, da crueza da luta ideolgica, da
decomposio e at do envenenamento dos conceitos correntes e usuais

vista sobre o material avassalador, expor os novos pensamentos de forma

Ambos, o tema mesmo e sua situao atual, so imponentes.

Em nossos dias, a ordem do direito das gentes centrada na Europa,
que vigorou at agora, est desmoronando. Com ela afunda o antigo nomos da Terra. Ele surgiu a partir do descobrimento, fabuloso e inesperado, de um Novo Mundo, um acontecimento histrico irrepetvel. Uma
nova ocorrncia desse tipo em nossos dias s pode ser imaginada em
paralelos fantsticos, se homens a caminho da Lua descobrissem um planeta at ento desconhecido que pudesse ser livremente explorado e
usado para o desafogo dos conflitos na Terra. A questo de um novo nomos da Terra no pode ser respondida com tais fantasias. Tampouco ser
solucionada por meio de novas invenes de carter tcnico-cientfico.
O pensamento

tar de sua existncia terrestre. Ns buscamos o reino de sentido da Terra.

Eis o risco deste livro e o dever do nosso ofcio.
Aos pacficos foi prometido o reino da Terra. Somente a eles tambm
se descortinar o pensamento de um novo nomos da Terra.
Vero de 1950

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I.

Cinco corolrios
como introduo

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1. O direito como unidade de ordenao e localizao*

A terra** denominada, na linguagem mtica, a me do direito. Isso

aponta para uma tripla raiz do direito e da justia.
Em primeiro lugar, a terra fecunda abriga em si, no seio de sua fecundidade, uma medida interna, pois a fadiga e o trabalho, as sementes e o

justa por meio do florescimento e da colheita. Todo campons conhece a

medida interna dessa justia.
Em segundo lugar, o solo, lavrado e trabalhado pelo homem, exibe
linhas fixas, nas quais determinadas parties se tornam manifestas. Elas
so sulcadas e inscritas por meio de demarcaes nos campos, prados e
bosques. Na diversidade das campinas e plancies, dos afolhamentos e
pousios, so implantadas e inseminadas. Nessas linhas, tornam-se reconhecveis as medidas e as regras do cultivo por meio das quais se realiza o
trabalho do homem sobre a terra.
Finalmente, em terceiro lugar, a terra porta, em seu cho firme, sebes
e cercados [Einhegungen],*** marcos, muros, casas e outras construes

Ordnung
Ortung . De uma maneira geral, ao longo do texto, Ordnung ser vertido por

Optamos, porm, nas ocasies do texto em que a palavra aparece associada a

Ortung

primeiro lugar, para tentar recuperar, na lngua portuguesa, algo das semelhanas fonticas que Schmitt explora no alemo. Em segundo lugar, para ressaltar a
ideia de que Ordnung

[N.T.]
** No original, Erde. Esse substantivo pode designar tanto terra no sentido de solo
quanto o planeta Terra. Carl Schmitt, em geral, usa Erde para referir-se ao planeta
e Land para designar a superfcie ou espao terrestre. Assim, optamos por traduzir
Erde por Terra e Land por terra. Nesses pargrafos iniciais, no entanto, o contexto
da discusso sugere que Schmitt usa Erde no sentido de solo terrestre, razo pela

N.T.]
*** Hegung um conceito central do livro O nomos da Terra. Trata-se, contudo, de
um neologismo, pois a palavra no existe na lngua alem. O substantivo Hegung
*

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Carl Schmitt

O nomos da Terra

que tornam evidentes as ordenaes e localizaes da convivncia humana. Famlia, cl, tribo e estamento, tipos de propriedade e de vizinhana,
bem como formas de poder e de dominao tornam-se publicamente
visveis.
A terra, portanto, est triplamente ligada ao direito. Ela o abriga em si
como recompensa do trabalho; ela o exibe em si como limite fixo; ela o

plenamente justa e diz: justissima tellus [terra justssima].*

O mar no conhece essa unidade clara entre espao e direito, entre
ordenao e localizao. Com efeito, as riquezas do mar peixes, prolas
e outras coisas so obtidas pelos homens atravs de rduo trabalho, mas
no segundo uma medida interna de semeadura e colheita, como os frutos do solo terrestre. No mar, tampouco campos podem ser semeados e
linhas fixas, gravadas. Os navios que atravessam o mar no deixam atrs

carter, no sentido originrio da palavra carter, que vem do grego charassein: inscrever, insculpir, imprimir. O mar livre. De acordo com o
moderno direito das gentes, isso significa que o mar no um territrio
estatal e deve estar igualmente aberto a todos, em trs campos muito
diferentes da atividade humana: a pesca, a navegao pacfica e o fazer
derivado do verbo hegen, que significa cuidar, tratar, criar (referido a animais e
plantas); zelar cuidadosamente por alguma coisa ou algum. Originalmente, a pala

Duden.
Deutsches Universal Wrterbuch

1996, p. 678). A noo, como se ver, desempenha um importante papel na anlise de Schmitt sobre a ordem internacional do jus publicum europum. Ele utiliza
Hegung e, menos frequentemente, o substantivo Einhegung, o verbo umhegen e
o adjetivo dele derivado umheget para designar o ato pelo qual a guerra e a belicosidade vm a ser restringidas e, em alguma medida, domesticadas, sem que isso
implique sua eliminao. Ambos os substantivos, Hegung e Einhegung, sero traduzidos

na origem da palavra, ou seja, a ideia de um ato pelo qual alguma coisa contida
(no sentido concomitante de abrangida e restringida) dentro dos limites de um cercado, de uma demarcao circular. Nas situaes em que a palavra for usada com um
sentido mais concreto, como o caso do trecho acima, optamos traduzir Hegung

N.T.]
* Trata-se de uma citao do livro II das Gergicas de Virglio. [N.T.]
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I. Cinco corolrios como introduo

a guerra

gentes. Pode-se facilmente imaginar o significado prtico desse igual direito ao livre uso do mar quando ocorre uma coliso espacial, como, por

gao pacfica choca-se com o direito ao livre fazer a guerra de uma forte
potncia martima. A mesma superfcie do mar, igualmente livre para as
trs coisas, deve tornar-se, ao mesmo tempo, palco e campo de atividade
tanto do trabalho pacfico como da ao blica em uma guerra martima
moderna. Desse modo, pode o pescador pacfico pescar pacificamente no
mesmo lugar em que a potncia martima beligerante pode pr suas minas, e o neutro pode livremente navegar ali, onde os beligerantes podem
se aniquilar reciprocamente com minas, submarinos e avies.
Isso j se refere, porm, a uma situao moderna e complexa. Originalmente, antes da fundao dos grandes imprios martimos, o princpio da liberdade dos mares significava uma coisa bem simples: o mar era
um campo livre para a pilhagem. O salteador dos mares, o pirata, podia
praticar seu ofcio perverso em boa conscincia. Se tivesse sorte, encontraria em um rico butim o prmio para o risco de navegar pelo mar livre
afora. A palavra pirata vem do grego peiran

mentar, arriscar. Nenhum heri de Homero teria se envergonhado de ser

no mar aberto no havia cercados [Hegungen], fronteiras, lugares consagrados, localizaes sagradas, direito ou propriedade. Muitos povos mantiveram-se nas montanhas, bem afastados dos litorais, e jamais perderam
o velho e piedoso temor em face do mar. Na quarta cloga, Virglio profetizou que, na poca feliz por vir, no mais haveria navegao martima.
E mesmo em um livro da nossa f crist, o Apocalipse de So Joo, lemos,
a respeito da nova Terra purificada do pecado, que nela no haver mais
um mar: hJ avlassa ou;k e]stin e]ti.* Muitos juristas de povos terrestres
tambm conhecem esse temor em face do mar. Ele ainda pode ser reconhecido em autores espanhis e portugueses do sculo XVI. Alciato, um
clebre jurista e humanista italiano dessa poca, diz que a pirataria um

Pirata minus delinquit, quia in

o primeiro
de Jerusalm. [N.T.]

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Carl Schmitt

O nomos da Terra

mari delinquit

No mar no vige nenhuma lei.

Somente quando surgiram os grandes imprios martimos ou, conforme a expresso grega, as talassocracias produziram-se segurana e
ordem tambm no mar. Os perturbadores da ordem assim criada foram

martimos declararam que o pirata era hostis generis humani, inimigo do

gnero humano, proscrito e expulso, excludo do direito e da paz. Essas
extenses do direito para o espao do mar livre tm um significado revolucionrio na histria mundial. Vamos design-las como tomadas de
mar. Os assrios, os cretenses, os gregos, os cartagineses e os romanos no
Mediterrneo, os hanseticos no Bltico, os ingleses nos mares mundiais

The sea must be kept

1
diz um autor ingls. As tomadas de mar, porm, s se tornaram possveis em um estgio tardio dos meios humanos de poder e da
conscincia humana do espao.
Os grandes atos originrios [Ur-Akte] do direito, ao contrrio, continuam

de fundaes de cidades e de estabelecimentos de colnias. Em uma

definio medieval da Etymologia de Isidoro de Sevilha, que foi acolhida
na primeira parte do famoso Decretum de Graciano (cerca de 1150),
a essncia do direito das gentes indicada de forma muito concreta:
Jus gentium est sedium occupatio, dificatio, munitio, bella, captivitates,
servitutes, postliminia, fdera pacis, induci, legatorum non violandorum
religio, connubia inter alienigenas prohibita. Isso quer dizer, literalmente:

cao, guerras, cativeiro, servido, regresso do cativeiro, alianas e tratados de paz, armistcio, imunidade dos emissrios e interdies de ma

No se fala aqui de mar. No Corpus juris justiniani (por exemplo, Dig.,

De verborum significatione, 118) encontram-se definies semelhantes,
nas quais se fala da guerra, da diversidade dos povos, dos imprios, de
demarcaes e, acima de tudo, do comrcio e do trfico (commercium)
como a essncia do direito das gentes. Valeria a pena comparar os elementos individuais dessas definies e consider-los do ponto de vista
1

Fulton, The Sovereignty of the Sea. Londres, 1911.

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