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CESUL - CENTRO SULAMERICANO DE ENSINO SUPERIOR

FACULDADE DE DIREITO DE FRANCISCO BELTRO

A INEFICCIA DO ESTATUTO DO DESARMAMENTO NA


REDUO DA CRIMINALIDADE

ANDERSON POZZEBON VIEIRA

FRANCISCO BELTRO PR
2012

Monografia divulgada pelo Instituto DEFESA sob autorizao expressa do autor.

ANDERSON POZZEBON VIEIRA

A INEFICCIA DO ESTATUTO DO DESARMAMENTO NA REDUO DA


CRIMINALIDADE

Monografia apresentada como requisito parcial


para aprovao da Disciplina de orientao a
Monografia II, do curso de Graduao de direito
da Faculdade de Direito de Francisco Beltro,
mantida pelo CESUL Centro Sulamericano de
Ensino Superior.
Orientador: Rodrigo Biesus

FRANCISCO BELTRO PR
2012

Monografia divulgada pelo Instituto DEFESA sob autorizao expressa do autor.

TERMO DE APROVAO

ANDERSON POZZEBON VIEIRA

A INEFICCIA DO ESTATUTO DO DESARMAMENTO NA REDUO DA


CRIMINALIDADE

Monografia apresentada como requisito parcial de avaliao para obteno


do titulo de Bacharel em Direito no Curso de Graduao em Direito da
faculdade de Direito de Francisco Beltro, mantida pelo CESUL Centro
Sulamericano de Ensino Superior, pela seguinte banca examinadora:

_______________________________
Oriantador: Rodrigo Biesus

_______________________________
Prof. Msc:

_______________________________
Prof. :

FRANCISCO BELTRO PR
2012

Monografia divulgada pelo Instituto DEFESA sob autorizao expressa do autor.

A todos aqueles que defendem a


possibilidade de legtima defesa
atravs do uso consciente e preciso
das armas de fogo, e todos aqueles
que tem como virtude maior a
honestidade.

Monografia divulgada pelo Instituto DEFESA sob autorizao expressa do autor.

AGRADECIMENTOS

A Deus por me manter firme apesar de tudo, ao Mestre Jesus Cristo pelos
ensinamentos.
Aos meus pais, por justificarem minha vida e minha felicidade, e ainda, por todas
as oportunidades que me proporcionaram.
Ao amigo, orientador e professor Rodrigo Biesus, pelo apoio na concluso deste
trabalho.
Daniela, minha namorada, que me apoiou muito no decorrer deste trabalho.
Aos Amigos, Marco Aurlio Werner e Priscila Taioane Bandeira, que me
acompanharam desde o comeo da faculdade e que a qualquer hora esto
prontos para me apoiar.

Monografia divulgada pelo Instituto DEFESA sob autorizao expressa do autor.

Quando, numa sociedade, o bem


comum considerado algo parte e
acima do bem individual, de cada um
de seus membros, isso significa que o
bem
de
alguns
homens
tem
precedncia sobre o bem de outros,
que so relegados, ento, condio
de animais prontos para o sacrifcio.
Ayn Rand
Quem mata so os homens, no suas
armas ou seus msseis.
Papa Joo Paulo II

Monografia divulgada pelo Instituto DEFESA sob autorizao expressa do autor.

RESUMO
A monografia intitulada A Ineficcia do Estatuto do Desarmamento na Reduo
da Criminalidade tem como principal objetivo analisar os aspectos da Lei
10.826/03 que fazem com que a mesma no tenha eficcia quanto reduo da
criminalidade. A relevncia social da pesquisa acadmica obtida, na medida em
que visa contribuir com as pessoas que possuem e portam armas de fogo, bem
como com aquelas que pretendem adquirir e obter a concesso de porte de arma
de fogo com o intuito nico e exclusivo de promover a proteo prpria e
porventura de terceiros contra atos criminosos. O problema que inspirou a
pesquisa foi a promulgao da Lei 10.826 no ano de 2003, a qual, em sua concisa
redao vetou muitas possibilidades de acesso s armas de fogo pelas vias
legais, no impedindo por outro, que as armas cheguem por vias secundrias
populao. No primeiro captulo apresentado um posicionamento histrico em
relao evoluo das armas desde os primrdios da humanidade onde eram
utilizados materiais grotescos at os dias atuais, com as modernas e eficazes
armas de fogo. Aps o posicionamento histrico sobre as armas de fogo,
apresentada a conceituao e modos de operao, funcionamento e utilizao
das armas de fogo, e posteriormente a evoluo da legislao pertinente s
armas de fogo no Brasil. O segundo captulo apresenta anlises da Lei em estudo
por doutrinadores como ngelo Fernando Facciolli, e Guilherme de Souza Nucci,
quanto ao acesso s armas de fogo, porte, e utilizao das mesmas na
sociedade. Por fim, no terceiro captulo, foi analisada a pesquisa de campo feita
com a oitiva de encarcerados, apresentando pensamentos doutrinrios e
pesquisas quantitativas realizadas em outros pases acerca da utilizao e
consequncias do uso de armas de fogo por civis. Apresentou-se ainda dados
explanados durante audincia pblica na Cmara dos Deputados em que o tema
pautado era justamente o porte de armas de fogo.
Palavras - Chave: Estatuto do Desarmamento. Armas de fogo. Constituio
Federal. Decreto Lei. Processo penal.

Monografia divulgada pelo Instituto DEFESA sob autorizao expressa do autor.

SUMRIO

INTRODUO .................................................................................................

08

1
1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.3

ARMAS DE FOGO E LEI DAS ARMAS DE FOGO ..............................


EVOLUO DAS ARMAS DE FOGO ...................................................
ARMAS CONCEITO E CLASSIFICAO ..........................................
Armas Automticas ..............................................................................
Armas de Tiro Simples ..........................................................................
Armas Semiautomticas ........................................................................
Armas de Repetio ..............................................................................
A EVOLUO DAS LEIS DAS ARMAS DE FOGO ..............................

11
11
14
18
19
20
20
21

2
2.1
2.2
2.3

DA APLICAO DA LEI NA SOCIEDADE ..........................................


ANLISE DA LEI ...................................................................................
DA RESTRIO AO ACESSO DAS ARMAS DE FOGO E MUNIES
DAS PENAS PREVISTAS EM LEI ........................................................

30
30
35
39

A INEFICCIA DO ESTATUTO DO DESARMAMENTO NA REDUO


DA CRIMINALIDADE ............................................................................
DA PESQUISA REALIZADA .................................................................
DAS PESQUISAS ANALISADAS ..........................................................

43
43
48

3.1
3.2.

CONSIDERAES FINAIS .............................................................................

53

REFERNCIAS ...............................................................................................

56

ANEXOS ........................................................................................................

58

Monografia divulgada pelo Instituto DEFESA sob autorizao expressa do autor.

INTRODUO

O presente trabalho tem como rea do conhecimento o Direito Penal,


Direito Constitucional e Direitos Humanos em especial o direito de poder portar
uma arma de fogo e a variedade de reaes desencadeadas por este fato.
Teoricamente, pretende-se compreender as falhas e lacunas na legislao
vigente no que tange Lei de Armas de Fogo, visando esclarecer os motivos
pelos quais tal legislao no atende seu objetivo maior que a reduo da
criminalidade.
A relevncia social obtida com esta pesquisa acadmica tem, na medida
em que visa contribuir com as pessoas que no se utilizam de armas no seu diaa-dia, esclarecer dvidas e conquistar direitos para aquelas que cotidianamente
fazem uso destas, seja decorrente do exerccio da profisso ou por terem optado
pela autorizao para portar uma arma de fogo.
Justifica-se a escolha do tema, em decorrncia da afinidade e curiosidade
pessoal do pesquisador, que objetiva com este trabalho esclarecer os fatos que
fazem com que a Lei de Armas de Fogo, conhecida vulgarmente como Estatuto
do Desarmamento, no alcance seu objetivo principal, e ainda, apresentar
solues para tanto.
Tambm chamaram a ateno, outros fatos e falhas na legislao, que
esto descritos no corpo do texto.
A utilizao das armas de fogo est presente em nossa histria desde o
sculo IX d.C. quando os chineses inventaram a plvora, desde ento, pouco
pouco, as diversas naes mundiais foram aderindo tal invento e cada vez mais
aperfeioando o modo de utiliz-la, ou seja, desenvolvendo armas menores e de
manuseio individual com capacidade de fogo cada vez maior.
Sabe-se que a Constituio Federal de 1988, prev em seu artigo 5, que
so inviolveis a intimidade, a vida privada, e a honra dos cidados brasileiros,
garantindo o direito vida, segurana, liberdade e propriedade, e ainda,
reza que a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar
sem consentimento do morador, portanto abre precedente indiscutvel para a
utilizao moderada e eficaz da fora para conter tais atos ofensivos. A Carta

Monografia divulgada pelo Instituto DEFESA sob autorizao expressa do autor.

Magna reza ainda em seu artigo 144, que a segurana dever do Estado e direito
e responsabilidade de todos.
Por outro lado, tem-se o aval para a utilizao da fora, at mesmo letal no
caso da legtima defesa, a qual fica completamente inalcanvel sem a presena
e utilizao de material equivalente ao utilizado para promover a ameaa, qual
seja as armas de fogo.
Para promover a compreenso do tema, a estruturao do presente
trabalho monogrfico foi dividida em trs captulos.
O primeiro captulo visa posicionar historicamente a evoluo das armas,
desde a utilizao de paus e pedras, at a criao de armas semi-automticas e
automticas, e ainda, demonstrar de forma clara a evoluo da legislao
armamentista.
Aps posicionar a histria, apresentado um conceito geral dos modos de
utilizao das armas, bem como quanto aos direitos sobre elas, (porte e posse).
Sob a

mesma

gide, classificar-se- os

modelos de armas, calibres,

funcionamento e modo de aquisio das mesmas.


O segundo captulo apresenta uma sntese da Lei 10.826/03, de seu
decreto regulamentador 5.123/04, e ainda de legislaes complementares ao
tema abordado, apresentando posicionamentos de doutrinadores como ngelo
Fernando Facciolli, Joo Lus Vieira Teixeira, Guilherme de Souza Nucci.
O terceiro captulo apresenta dados estatsticos, com perguntas formuladas
a indivduos que se encontram encarcerados pelos mais variados tipos de crimes,
quanto utilizao das armas, modo de aquisio das mesmas, motivao para
cometimento de ilcito contra pessoa armada, entre outros. Aprofundando-se no
problema desta pesquisa, feito uma anlise de dados estatsticos do Brasil e de
outros pases quanto interferncia das armas de fogo na vida em sociedade.
O mtodo utilizado na pesquisa o indutivo com a pesquisa de campo, e
dedutivo quando analisada a lei para a aplicabilidade no caso concreto, de modo
que a base da pesquisa de ordem bibliogrfica, onde se consultou doutrinas
adquiridas em livrarias online, e fornecidas pela biblioteca da faculdade de direito
de Francisco Beltro.
Por derradeiro, apresentam-se as consideraes angariadas com a
realizao desta pesquisa acadmico-cientfica, a partir do enfoque e a

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imprescindibilidade do tema, tanto para o direito ptrio, como tambm para


aqueles que pretendem utilizar-se de armas de fogo ou apenas possu-las dentro
de suas residncias para eventuais incidentes e tambm para todos aqueles que
possam de alguma forma se beneficiar com este trabalho.

1 ARMAS DE FOGO E LEIS DAS ARMAS DE FOGO

1.1 EVOLUO DAS ARMAS DE FOGO


Conforme se pde perceber atravs de estudos histricos, desde tempos
imemoriveis, o homem utiliza-se de objetos com o intuito de agredir, atacar,
ofender, ou ainda proteger-se ou proteger sua famlia e suas posses de alguma
ameaa, seja esta de animais ou outros seres humanos.
Conforme TEIXEIRA, (2001, p.15)
[...] desde seu surgimento na face da Terra at os dias atuais, o homem
se utiliza de algum meio para efetuar sua autodefesa. Apenas o que
mudou foram as armas ou os meios utilizados, que acompanharam o
desenvolvimento de novas tcnicas, a descoberta de novos materiais e
as novas tecnologias que surgiram ao longo da prpria evoluo
humana.

Portanto, narra a histria que na idade da pedra, tempo em que os homens


habitavam cavernas, estes, utilizavam-se de instrumentos como tacapes, pedras,
galhos e outros tipos de objetos com o intuito de caar animais para sua
sobrevivncia ou guerrear com inimigos, visto pois, que j utilizavam-se de armas
para muitos objetivos.
A vantagem da utilizao de tais instrumentos consiste no fato de que
indivduos com menor potencial ofensivo, ou seja, tamanho e fora reduzidos,
poderiam igualar-se ou at mesmo serem mais fortes que outros; (homens ou
animais) o que desde ento passa a ser visto como potencial ofensivo das armas.
Cumpre asseverar, que com o passar dos anos, os homens foram
percebendo, que poderiam aprimorar suas armas, afiando uma das pontas de
uma haste de madeira, ou amarrando uma pedra a ela, com isso, tais
instrumentos foram evoluindo.
Segundo TEIXEIRA (2001, p.15) Amarrando-se um cip nas duas pontas
de um galho, fazia-se um arco, que impulsionava outros galhos distncia e
assim por diante. Constata-se, portanto, que os homens perceberam que poderia
ser confeccionado um arco com um cip trabalhado preso junto a uma vara
arqueada, a qual dispararia um projtil com maior velocidade e alcance do que se

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fosse lanado diretamente com o impulso da mo ou brao, surgindo assim o


conjunto arco-e-flecha, que mais tarde tornaram-se as bestas e balestras.
Segundo TEIXEIRA (2001, p. 15), Com o invento da fundio do ferro,
surgiram armas mais elaboradas, como arcos, que arremessavam flechas com
pontas metlicas, lanas, espadas, adagas, [...]. Tal evoluo foi de extrema
importncia para a histria e para o aprimoramento das armas, visto que sem a
fundio do ferro ou ao, as armas de fogo em tese, nunca poderiam ter se
desenvolvido. Estas armas, com o passar dos anos, tiveram seu tamanho
reduzido para facilitar sua camuflagem e seu transporte, porm tiveram
aprimoramentos que as tornaram mais letais e mais resistentes condies
adversas.
Por volta do sculo IX d.C, os chineses descobriram a plvora, inicialmente
utilizada para fins pirotcnicos, porm logo perceberam que tal descoberta
poderia ser utilizada na rea blica, aprimorando assim a arte da guerra
disparando projteis, inicialmente foram desenvolvidos canhes feitos de bambu,
que logo foram substitudos por canhes feitos de ferro ou bronze, pesados, de
difcil locomoo, porm em relao aos de bambu, tinham maior poder de fogo e
consequentemente maior potencial ofensivo. Estes eram operados por duas, trs
ou at quatro pessoas. Posteriormente, tais artefatos foram aprimorados, tendo
seu tamanho reduzido, podendo ser operados por apenas uma pessoa, facilitando
e agilizando sua operao.
Aps o invento da plvora e o desenvolvimento das armas de fogo, no
demorou muito para que o mundo todo utilizasse as mesmas, fato este de suma
importncia para que estes objetos fossem aprimorados, criando-se os
bacamartes ou garruchas, que eram armas de cano longo, carregadas pela boca
do cano que disparavam uma esfera macia de chumbo ou ferro, porm tal arma
tinha alcance reduzido, pois em uma distncia maior, perdia seu potencial
ofensivo e seu projtil no tinha direo certa.
Segundo informaes coletadas na internet, mais precisamente no site
WIKIPEDIA, (2012, p. 1) aps alguns anos de aprimoramento da plvora, fora
desenvolvida a plvora sem fumo, esta, no explode como a plvora negra,
pois feita de pura nitrocelulose (plvora de base simples), queimando de
maneira mais lenta, fazendo com que o projtil disparado seja impulsionado de

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maneira uniforme durante todo seu trajeto ao longo do cano da arma, diminuindo
o recuo e aumentando a velocidade de propulso.
Os Estados Unidos foram sem dvida, a nao que mais contribuiu para a
evoluo das armas de fogo, pas este, onde at os dias atuais, sua populao
adoradora de tais instrumentos, e um dos pases onde a legislao armamentista
mais flexvel, ou seja, fcil adquirir uma arma legalizada, at mesmo de
funcionamento automtico com calibres potencialmente considerveis.
MCNAB (1999, p.7) menciona em sua obra que Depois de Samuel Colt
trazer seu revlver de percusso para o mercado em 1835, e Horace Smith e
Daniel B. Wesson introduzirem a primeira munio de revlver, a pistola tornou-se
uma arma vivel de combate.
Samuel Colt foi um cidado americano, e oficial da marinha, que
desenvolveu o revlver Colt, uma arma com capacidade para cinco ou seis
munies, arma esta, revolucionria para a poca, e que at os dias de hoje, tem
seu modo de funcionamento utilizado pelas mais diversas indstrias blicas em
todo o mundo.
De acordo com informaes coletadas no WIKIPEDIA (2012, P.1) Horace
Smith e Daniel B. Wesson so os fundadores da S&W (Smith & Wesson),
tradicional fabricante de munies e armas nos Estados Unidos, foram os
responsveis pelo desenvolvimento do estojo descartvel de antecarga, que
primeiramente era feito de papelo, e posteriormente passou a ser metlico, mais
precisamente de lato, para que no sofresse danos causados pela umidade
quando exposto condies adversas.
O estojo de antecarga utilizado para conter num mesmo objeto, a
plvora, a espoleta e o projtil, facilitando e tornando mais rpidas as recargas,
permitindo assim uma enorme evoluo das armas de fogo, j que desta forma
poderiam ser carregadas pela culatra, permitindo uma cadncia maior de tiros em
menor tempo.
As armas de fogo ao longo do tempo foram tendo seu manuseio cada vez
mais simplificado e gil, e o poder de fogo aumentado, visto que os canos
ganharam raias, ranhuras, que potencializam a velocidade do projtil e do
melhor direcionamento e balanceamento a ele.

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TEIXEIRA (2001, p. 16), expe que:


[...] com o invento do cartucho metlico (para conter a carga de plvora e
a espoleta, e para fazer a vedao da cmara de disparo, minimizando o
escape de gases) foram diversificando-se os modelos, com diferentes
sistemas de funcionamento, que continuaram evoluindo at a chegada
das armas de fogo curtas, de alta tecnologia, como os revlveres e as
pistolas fabricadas com ligas de polmero e/ou alumnio.

O desenvolvimento e aprimoramento das armas de fogo, se comparado


evoluo de outras invenes como os automveis, por exemplo, foi lenta, visto
que desde a inveno da plvora at os dias atuais, as armas vm sendo
melhoradas, com o intuito de proporcionar maior poder de fogo, com maior
preciso e fornecendo maior segurana para quem s dispara, bem como para
quem no deve ser alvejado em uma situao de conflito em rea urbana.
Pode-se afirmar, segundo MCNAB (1999, p.13) que:
Recentemente, levou-se a cabo experincias com metralhadoras que
utilizaram a acelerao electromagntica, em vez de percusso, para o
disparo das munies, tendo o resultado sido uma chuva de fogo de alta
velocidade, denso, potente e surpreendentemente silencioso. Outras
ideias j saram da mesa de desenho. A espingarda automtica G11 da
Heckler & Koch dispara uma munio sem invlucro, em que o cartucho
est inserido num retngulo de carga propulsora, que desaparece
completamente ao ser disparado.

Com tais evolues, verifica-se que as armas de operao individual vm


sofrendo constantes aprimoramentos, e como explanou MCNAB (1999, p.13), o
cartucho metlico que foi h alguns anos uma descoberta excepcional, est
ficando ultrapassado, j que a eliminao da necessidade de ejeo do cartucho
conferiu s armas desenvolvidas para a utilizao de carga propulsora intergrada
ao projtil um elevado poder de fogo com reduo considervel no seu
estampido.

1.2 ARMAS - CONCEITO E CLASSIFICAO


Arma, segundo FRAGOSO (1971, p. 76), o instrumento em condies de
ser utilizado ou que pode a qualquer instante ser posto em condies de ser
usado para o ataque ou a defesa.

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Pode-se dizer segundo FRAGOSO (1971, p. 76), que at mesmo uma


caneta ou material anlogo, ao ser cravada em algum com o intuito de ferir ou
matar, considera-se arma, pois instrumento apto e que de pronto pode ser
utilizado para uma finalidade lesiva.
Outro conceito de arma o apresentado por SILVA (2000, p.77), o qual
afirma que a ofensividade natural da arma, ou seja, a qual se considera por si
mesma, devido a sua fabricao e pela sua finalidade de construo. Segundo o
autor, no se incluem no conceito de arma as que eventualmente (ou
acidentalmente) so usadas como arma, somente aquelas que so produzidas
para a finalidade ofensiva podem ser consideradas armas.
Analisando o conceito exposto por SILVA (2000, p.77), pode-se entender
que um punhal ou adaga, so considerados armas, e uma espingarda ou pistola
destinada ao tiro esportivo no, pois a primeira j fabricada com o intuito de ser
utilizada como arma, e a segunda, como material desportivo.
O Decreto 3.665/2000 Regulamento de Fiscalizao de Produtos
Controlados do Comando do Exrcito, denominado R-105, que vigora neste Pas,
dispe sobre os tipos, calibres, funcionamentos e espcies de armas, bem como
atribui definies aos termos presentes na Lei 10.826/03, chamada de Estatuto
do Desarmamento.
O Decreto 3.665/00, conhecido como R-105, em seu artigo 3 d definies
conceituais quanto aos tipos de armas de fogo.
Art. 3o Para os efeitos deste Regulamento e sua adequada aplicao,
so adotadas as seguintes definies:
XXXVII - carabina: arma de fogo porttil semelhante a um fuzil, de
dimenses reduzidas, de cano longo - embora relativamente menor que
o do fuzil - com alma raiada;
XLIX - espingarda: arma de fogo porttil, de cano longo com alma lisa,
isto , no raiada;
LIII - fuzil: arma de fogo porttil, de cano longo e cuja alma do cano
raiada;
LXI - metralhadora: arma de fogo porttil, que realiza tiro automtico;
LXIII - mosqueto: fuzil pequeno, de emprego militar, maior que uma
carabina, de repetio por ao de ferrolho montado no mecanismo da
culatra, acionado pelo atirador por meio da sua alavanca de manejo;
LXVII - pistola: arma de fogo de porte, geralmente semiautomtica, cuja
nica cmara faz parte do corpo do cano e cujo carregador, quando em
posio fixa, mantm os cartuchos em fila e os apresenta
sequencialmente para o carregamento inicial e aps cada disparo; h
pistolas de repetio que no dispem de carregador e cujo
carregamento feito manualmente, tiro a tiro, pelo atirador;

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LXVIII - pistola-metralhadora: metralhadora de mo, de dimenses
reduzidas, que pode ser utilizada com apenas uma das mos, tal como
uma pistola;
LXXIV - revlver: arma de fogo de porte, de repetio, dotada de um
cilindro giratrio posicionado atrs do cano, que serve de carregador, o
qual contm perfuraes paralelas e equidistantes do seu eixo e que
recebem a munio, servindo de cmara;

O artigo 16 do R 105, dispe quais so os calibres e funcionamentos de


uso restrito, incluindo ainda as vedaes quanto simulacros de armas utilizadas
pelas Foras Armadas Nacionais.
Art. 16. So de uso restrito:
I - armas, munies, acessrios e equipamentos iguais ou que
possuam alguma caracterstica no que diz respeito aos empregos
ttico, estratgico e tcnico do material blico usado pelas Foras
Armadas nacionais;
II - armas, munies, acessrios e equipamentos que, no sendo
iguais ou similares ao material blico usado pelas Foras Armadas
nacionais, possuam caractersticas que s as tornem aptas para
emprego militar ou policial;
III - armas de fogo curtas, cuja munio comum tenha, na sada do
cano, energia superior a (trezentas libras-p ou quatrocentos e sete
Joules e suas munies, como por exemplo, os calibres .357
Magnum, 9 Luger, .38 Super Auto, .40 S&W, .44 SPL, .44 Magnum,
.45 Colt e .45 Auto;
IV - armas de fogo longas raiadas, cuja munio comum tenha, na
sada do cano, energia superior a mil libras-p ou mil trezentos e
cinquenta e cinco Joules e suas munies, como por exemplo, .22250, .223 Remington, .243 Winchester, .270 Winchester, 7 Mauser,
.30-06, .308 Winchester, 7,62 x 39, .357 Magnum, .375 Winchester e
.44 Magnum;
V - armas de fogo automticas de qualquer calibre;
VI - armas de fogo de alma lisa de calibre doze ou maior com
comprimento de cano menor que vinte e quatro polegadas ou
seiscentos e dez milmetros;
VII - armas de fogo de alma lisa de calibre superior ao doze e suas
munies;
VIII - armas de presso por ao de gs comprimido ou por ao de
mola, com calibre superior a seis milmetros, que disparem
projteis de qualquer natureza;
IX - armas de fogo dissimuladas, conceituadas como tais os dispositivos
com aparncia de objetos inofensivos, mas que escondem uma arma,
tais como bengalas-pistola, canetas-revlver e semelhantes;
X - arma a ar comprimido, simulacro do Fz 7,62mm, M964, FAL;
XI - armas e dispositivos que lancem agentes de guerra qumica ou gs
agressivo e suas munies;
XII - dispositivos que constituam acessrios de armas e que tenham por
objetivo dificultar a localizao da arma, como os silenciadores de tiro, os
quebra-chamas e outros, que servem para amortecer o estampido ou a
chama do tiro e tambm os que modificam as condies de emprego,
tais como os bocais lana-granadas e outros;
XIII - munies ou dispositivos com efeitos pirotcnicos, ou dispositivos
similares capazes de provocar incndios ou exploses;

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XIV - munies com projteis que contenham elementos qumicos
agressivos, cujos efeitos sobre a pessoa atingida sejam de aumentar
consideravelmente os danos, tais como projteis explosivos ou
venenosos;
XV espadas e espadins utilizados pelas Foras Armadas e Foras
Auxiliares;
XVI - equipamentos para viso noturna, tais como culos, periscpios,
lunetas, etc;
XVII - dispositivos pticos de pontaria com aumento igual ou maior que
seis vezes ou dimetro da objetiva igual ou maior que trinta e seis
milmetros;
XVIII - dispositivos de pontaria que empregam luz ou outro meio de
marcar o alvo;
XIX - blindagens balsticas para munies de uso restrito;
XX - equipamentos de proteo balstica contra armas de fogo portteis
de uso restrito, tais como coletes, escudos, capacetes, etc; e
XXI - veculos blindados de emprego civil ou militar. [grifou-se].

J o artigo 17 do mesmo Regulamento dispe acerca das armas e


acessrios de calibre, funcionamento e tipo classificados como de uso permitido:
Art. 17. So de uso permitido:
I - armas de fogo curtas, de repetio ou semi-automticas, cuja
munio comum tenha, na sada do cano, energia de at trezentas
libras-p ou quatrocentos e sete Joules e suas munies, como por
exemplo, os calibres .22 LR, .25 Auto, .32 Auto, .32 S&W, .38 SPL e
.380 Auto;
II - armas de fogo longas raiadas, de repetio ou semi-automticas,
cuja munio comum tenha, na sada do cano, energia de at mil
libras-p ou mil trezentos e cinqenta e cinco Joules e suas
munies, como por exemplo, os calibres .22 LR, .32-20, .38-40 e
.44-40;
III - armas de fogo de alma lisa, de repetio ou semi-automticas,
calibre doze ou inferior, com comprimento de cano igual ou maior
do que vinte e quatro polegadas ou seiscentos e dez milmetros; as
de menor calibre, com qualquer comprimento de cano, e suas
munies de uso permitido;
IV - armas de presso por ao de gs comprimido ou por ao de mola,
com calibre igual ou inferior a seis milmetros e suas munies de uso
permitido;
V - armas que tenham por finalidade dar partida em competies
desportivas, que utilizem cartuchos contendo exclusivamente plvora;
VI - armas para uso industrial ou que utilizem projteis anestsicos para
uso veterinrio;
VII - dispositivos ticos de pontaria com aumento menor que seis
vezes e dimetro da objetiva menor que trinta e seis milmetros;
VIII - cartuchos vazios, semi-carregados ou carregados a chumbo
granulado, conhecidos como "cartuchos de caa", destinados a
armas de fogo de alma lisa de calibre permitido;
IX - blindagens balsticas para munies de uso permitido;
X - equipamentos de proteo balstica contra armas de fogo de porte de
uso permitido, tais como coletes, escudos, capacetes, etc; e
XI - veculo de passeio blindado. [grifou-se].

18

Verifica-se no artigo supracitado, que os calibres de uso permitido, tem


ainda como parmetro de classificao quanto energia do projtil na sada do
cano. Por exemplo, no inciso II, a munio .22 LR, permitida, porm, a munio
.22 LR do tipo Magnum, de uso restrito, j que ultrapassa mil libras-p quando
da sua sada na boca do cano de uma carabina.
O Decreto n 5.123/04, em seu artigo 11, repetiu o conceito do Decreto
anterior (R-105), redefinindo arma de fogo de uso restrito como sendo aquela de
uso exclusivo das Foras Armadas, de instituies de segurana pblica e de
pessoas fsicas e jurdicas habilitadas, devidamente autorizadas pelo Comando
do Exrcito, de acordo com legislao especfica.
No que tange ao funcionamento das armas de fogo, conforme especificado
pelos artigos supracitados, so classificadas como automticas, semiautomticas
e de repetio, porm, existem ainda as operadas tiro tiro ou tiro simples, e
as que podem funcionar em modo burst-fire, que nada mais so do que armas
automticas

que

disparam

trs

projteis

ao

mesmo

tempo,

elevando

consideravelmente seu poder de fogo.


O artigo 3 do R-105 define o funcionamento das armas de fogo:
Art. 3o Para os efeitos deste Regulamento e sua adequada aplicao,
so adotadas as seguintes definies:
X - arma automtica: arma em que o carregamento, o disparo e todas as
operaes de funcionamento ocorrem continuamente enquanto o gatilho
estiver sendo acionado ( aquela que d rajadas);
XVI - arma de repetio: arma em que o atirador, aps a realizao de
cada disparo, decorrente da sua ao sobre o gatilho, necessita
empregar sua fora fsica sobre um componente do mecanismo desta
para concretizar as operaes prvias e necessrias ao disparo
seguinte, tornando-a pronta para realiz-lo;
XXIII - arma semi-automtica: arma que realiza, automaticamente, todas
as operaes de funcionamento com exceo do disparo, o qual, para
ocorrer, requer, a cada disparo, um novo acionamento do gatilho;

Estas so caractersticas gerais das armas de fogo, suas peculiaridades


so abordadas na sequncia deste estudo.

1.2.1 Armas Automticas

Quanto ao conceito de armas de funcionamento automtico, segundo


FACCIOLLI (2010, p. 377) [...] aquela em que o atirador pode manter a arma

19

em disparos contnuos at que seja suspenso o comando de disparo (gatilho) ou


termine a munio do compartimento de recarga (carregador).
Portanto, nas armas automticas os tiros so sequenciais com apenas um
pressionamento no gatilho, porm quando o pressionamento cessar, os tiros
tambm cessaro. Estas armas tem funcionamento complexo, e elevado poder de
fogo, podendo disparar diversos projteis em um s segundo. Exemplos de armas
com este tipo de ao so as metralhadoras, fuzis e algumas pistolas modernas
como a Glock Auto (ustria), HK - Heckler & Koach (Alemanha) e Beretta M9
(Itlia). As pistolas Glock e HK so vendidas no Brasil, entretanto somente no
modo semiautomtico.
TEIXEIRA (2001, p.17) define como arma automtica [...] aquela que com
apenas

um

aperto

do

gatilho

(e

mantendo-o

pressionado)

dispara

ininterruptamente at que a capacidade do carregador (pente) seja totalmente


esgotada.
Armas com funcionamento automtico so muito utilizadas por foras
policiais e militares, porm em alguns pases como nos Estados Unidos, Sua, e
ustria, estas armas so comercializadas livremente.

1.2.2 Armas de Tiro Simples


No que diz respeito s armas com funcionamento do tipo tiro simples,
FACCIOLLI (2010, p.377), define que ... o sistema em que a arma necessita
ser municiada manualmente depois de efetuado o disparo.
Estas armas normalmente tem capacidade de at dois tiros, sendo que
possuem um cano para cada tiro, com percussores separados, necessitando que
se acione o percussor de forma independente do gatilho para que o tiro possa ser
efetuado. Normalmente so armas do tipo espingarda, garruchas ou bacamartes,
conforme expe TEIXEIRA (2001, p.16) Exemplo disso so os bacamartes
(utilizados, por exemplo, pelos bandeirantes, no Brasil no sculo XVIII), que eram
grandes armas de canos longos, semelhantes a um fuzil, carregadas pela boca do
cano.
Armas com este funcionamento esto caindo no desuso nos dias atuais,
porm caadores e atiradores esportivos ainda s utilizam.

20

1.2.3 Armas Semiautomticas


Quanto s armas semiautomticas, TEIXEIRA (2001, p. 17) dispe que As
semi-automticas necessitam ter seus gatilhos premidos a cada disparo que se
deseje efetuar, ou seja, para se efetuar trs disparos, necessrio que se aperte
o gatilho trs vezes consecutivas, e assim por diante.
FACCIOLLI (2010, p. 377) expe que Semiautomtico o sistema em que
o carregamento ou a preparao para o seguinte disparo efetuada
automaticamente em decorrncia do disparo anterior.
O funcionamento destas armas na grande maioria decorrente dos gases
expelidos pela queima da plvora, que proporciona o recuo da cpsula deflagrada
ejetando-a para que um novo cartucho intacto adentre cmara de disparo.
Exemplos clssicos deste funcionamento so as pistolas, algumas
carabinas, rifles, fuzis e espingardas modernas. So armas utilizadas pelo mundo
todo, seja por civis, atiradores ou foras policiais, tem cadncia de tiro muito boa e
preciso considervel. Estas armas so muito utilizadas por atiradores esportivos,
civis, foras militares, foras policiais, magistrados e promotores.

1.2.4 Armas de Repetio

FACCIOLLI (2010, p. 377) conceitua o modo de funcionamento do tipo


repetio como sendo
[...] o sistema em que a arma necessita de um acionamento por parte do
atirador em preparao para o disparo seguinte. Esta ao pode ser
realizada mediante uma alavanca, manivela de culatra ou ferrolho,
deslizamento de manopla ou telha (bomba), engatilhamento do martelo
ou co (ao simples de revlver), deslocamento do gatilho (dupla ao
de revlver) etc.

As armas de repetio tiveram papel fundamental no desenvolvimento de


todas as armas de fogo utilizadas atualmente, haja vista o fato de que fora este
funcionamento o desenvolvido por Samuel Colt, quando da inveno do primeiro
revlver.
MACNAB (1999, p.07) expe acerca da inveno do revlver:

21
No mundo da arma pessoal, o sculo XIX foi um tempo de progresso
excepcional. Depois de Samuel Colt trazer o seu revlver de percusso
para o mercado em 1835, e Horace Smith e Daniel B. Wesson
introduzirem a primeira munio de revlver, a pistola tornou-se uma
arma vivel de combate.

As armas de repetio tem capacidade para mais de uma munio,


apresentando na maioria dos casos apenas um cano, e para efetuar uma
cadncia de tiro, a arma deve ser manobrada, ou seja, tem de ser efetuado um
movimento com o ferrolho da arma ou com o percussor, o qual eliminar o
cartucho deflagrado para que um novo adentre ou posicione-se na cmara para o
disparo.
As carabinas, espingardas pump-action, revlveres e rifles de preciso, so
os maiores representantes desta categoria, so muito utilizados no tiro esportivo,
algumas foras de segurana menos modernizadas utilizam ainda os revlveres,
na maioria dos estados Brasileiros estes j foram substitudos pelas pistolas, as
espingardas pump-action so utilizadas pelo mundo todo, j que so armas muito
confiveis, com grande poder de fogo, curto alcance e Stopping Power (poder de
parada ou poder de cessar uma ameaa com apenas um tiro) muito bom. Os rifles
de repetio so muito utilizados no mundo inteiro, pois apresentam maior
preciso em um tiro de longa distncia.

1.3 A EVOLUO DAS LEIS DAS ARMAS DE FOGO

A legislao brasileira pertinente regular a utilizao, porte e posse de


armas de fogo, sempre foi bastante controversa, ininteligvel, e passvel de
diversas emendas ao longo de sua vigncia, sendo assim modificada
consideravelmente ao longo dos anos, gerando certa insegurana jurdica no que
tange utilizao, posse e porte de armas de fogo.
Acerca do controle das armas de fogo no Brasil atravs de previses
legais, conforme entendimento de GOMES e OLIVEIRA (2002 p. 72) A evoluo
do tratamento jurdico penal da matria sempre foi marcada por uma idia de
necessrio controle sobre tais objetos.
Desde o tempo de D. Pedro, tem-se disposies legais referentes s armas
de fogo, chamadas naquela poca de armas defesas. O Cdigo Criminal do

22

Imprio, tambm chamado de lei de 16 de Dezembro de 1830, j dispunha sobre


tal tema.
CAPITULO V
USO DE ARMAS DEFESAS
Art. 297. Usar de armas offensivas, que forem prohibidas.
Penas - de priso por quinze a sessenta dias, e de multa correspondente
metade do tempo, atm da perda das armas.
Art. 298. No incorrero nas penas do artigo antecedente:
1 Os Officiaes de Justia, andando em diligencia.
2 Os Militares da primeira e segunda linha, e ordenanas, andando em
diligencia, ou em exercicio na frma de seus regulamentos.
3 Os que obtiverem licena dos Juizes de Paz.
Art. 299. As Camaras Municipaes declararo em editaes, quaes sejam
as armas offensivas, cujo uso podero permittir os Juizes de Paz; os
casos, em que as podero permittir; e bem assim quaes as armas
offensivas, que ser licito trazer, e usar sem licena aos occupados em
trabalhos, para que ellas forem necessarias.

Verifica-se no artigo 298 3 acima citado, que o porte legal de armas de


fogo j era previsto naquela poca, s podendo gozar de tal direito quem o
obtivesse atravs de licena concedida pelos Juzes de Paz.
O artigo 297, utiliza o verbo usar, no dispondo quanto portar ou
possuir, portanto, s incorreria na pena deste artigo, quem se utilizasse de uma
arma proibida, abrindo o precedente para que se pudesse ter dentro de sua
residncia qualquer arma.
Tal legislao no previa que fosse realizado qualquer teste, tanto
psicolgico quanto prtico, para a aquisio ou porte de arma, ademais, no fazia
meno alguma quanto possuir uma arma, apenas quanto port-la.
Presume-se, portanto que era permitido qualquer pessoa adquirir e ter
dentro de sua propriedade uma ou mais armas.
Quanto ao artigo 299, desde aquele tempo, j havia certa cautela quanto
ao tipo, funcionamento ou calibre das armas que poderiam ser portadas pela
populao, porm, as declaraes que a lei cita, s poderiam alcanar as armas
que estivessem sendo portadas, e no as que estivessem guardadas na
residncia dos cidados.
Posteriormente, fora criado o Cdigo Penal de 1890, o qual continha
apenas dois artigos acerca do uso e fabricao de armas de fogo, no dispondo
nada acerca de calibres, tipo de funcionamento ou tipo de armas permitidas ou
no.

23

CAPITULO V
DO FABRICO E USO DE ARMAS
Art. 376. Estabelecer, sem licena do Governo, fabrica de armas, ou
plvora:
Penas de perda, para a Nao, dos objetos apreendidos e multa de
200$ a 500$000.
Art. 377. Usar de armas ofensivas sem licena da autoridade policial:
Pena de priso celular por 15 a 60 dias.
Pargrafo nico. So isentos de pena:
1, os agentes da autoridade publica, em diligencia ou servio;
2, os oficiais e praas do Exercito, da Armada e da Guarda Nacional, na
conformidade dos seus regulamentos.

O artigo 376 da legislao supracitada veda a fabricao de armas sem


autorizao de autoridade competente, porm no dispe qual a autoridade
competente para autorizar ou no a fabricao de tais objetos.
J o artigo 377, vedava o uso de armas sem licena da autoridade policial,
no dispondo quanto territorialidade desta autorizao (federal ou estadual), e
ainda, no informava qual era a autoridade policial que poderia deferir ou no o
porte de arma para um civil.
Percebe-se, que tanto o Cdigo Criminal do Imprio, quanto o Cdigo
Penal de 1890, previam o porte de arma para os oficiais de justia enquanto em
diligncia.
Quando da criao do Cdigo Penal de 1940, ou Decreto-Lei nmero
2.848, de 07 de dezembro de 1940, tal legislao nem mesmo dispunha acerca
das armas de fogo, apenas de causas de aumento e diminuio de penas,
agravantes e atenuantes, bem como sobre bandos armados, no autorizando ou
vedando o uso de armas de fogo.
A Lei de Contravenes Penais, Decreto-lei nmero 3.688, de 3 de outubro
de 1941, em seus artigos 18 e 19, dispunha sobre o porte, a fabricao,
importao, exportao, posse e comrcio de armas de fogo, no definindo
acerca de tipo, espcie, calibre ou funcionamento das armas que seriam ou no
permitidas ao uso civil.
PARTE ESPECIAL
CAPTULO I
DAS CONTRAVENES REFERENTES PESSOA

24
Art. 18. Fabricar, importar, exportar, ter em depsito ou vender, sem
permisso da autoridade, arma ou munio:
Pena priso simples, de trs meses a um ano, ou multa, de um a cinco
contos de ris, ou ambas cumulativamente, se o fato no constitui crime
contra a ordem poltica ou social.
Art. 19. Trazer consigo arma fora de casa ou de dependncia desta,
sem licena da autoridade:
Pena priso simples, de quinze dias a seis meses, ou multa, de
duzentos mil ris a trs contos de ris, ou ambas cumulativamente.
1 A pena aumentada de um tero at metade, se o agente j foi
condenado, em sentena irrecorrvel, por violncia contra pessoa.
2 Incorre na pena de priso simples, de quinze dias a trs meses, ou
multa, de duzentos mil ris a um conto de ris, quem, possuindo arma ou
munio:
a) deixa de fazer comunicao ou entrega autoridade, quando a lei o
determina;
b) permite que alienado menor de 18 anos ou pessoa inexperiente no
manejo de arma a tenha consigo;
c) omite as cautelas necessrias para impedir que dela se apodere
facilmente alienado, menor de 18 anos ou pessoa inexperiente em
manej-la.

O artigo 18, j bania o comrcio ilegal de armas de fogo, sem citar os


calibres e tipos de armas que poderiam ser comercializadas legalmente, e ainda,
bania a fabricao de qualquer tipo de arma sem autorizao de autoridade
competente, porm, no cita qual seria a autoridade competente para fiscalizar ou
autorizar o comrcio, importao, exportao ou fabricao de armas de fogo.
Em anlise ao artigo 19, percebe-se que houve uma preocupao do
legislador quanto ao porte ilegal de armas de fogo, j que previa sano penal
para quem portasse arma de fogo sem autorizao (porte). Considerava-se uma
causa de aumento, quem j condenado com sentena transitada em julgado por
violncia contra pessoa, fosse flagrado portando arma de fogo.
Em apertada sntese, percebe-se ainda, referncia quanto disparo de
arma de fogo, tal previso est disposta no artigo 28 da mesma lei.
CAPTULO III
DAS CONTRAVENES REFERENTES INCOLUMIDADE PBLICA
Art. 28. Disparar arma de fogo em lugar habitado ou em suas
adjacncias, em via pblica ou em direo a ela:
Pena priso simples, de um a seis meses, ou multa, de trezentos mil
ris a trs contos de ris.
Pargrafo nico. Incorre na pena de priso simples, de quinze dias a
dois meses, ou multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris, quem,
em lugar habitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou em direo
a ela, sem licena da autoridade, causa deflagrao perigosa, queima
fogo de artifcio ou solta balo aceso.

25

Percebe-se que fora equiparado o potencial ofensivo de um disparo de


arma de fogo, queima de fogo de artifcio. Fato este, notoriamente repudivel,
visto que um artifcio pirotcnico tem teoricamente menor potencial ofensivo do
que um disparo de arma de fogo.
No ano de 1997, fora promulgada a lei 9.437/97, denominada Lei das
Armas de Fogo. Tal lei pode ser considerada um tanto quanto concisa, face
importncia da matria da qual tratava.
A referida legislao, em muitos aspectos semelhante ao Estatuto do
Desarmamento, porm esta deu origem e atribuiu funes ao SINARM Sistema
Nacional de Armas, conforme expe os artigos 1 e 2.
Art. 1 Fica institudo o Sistema Nacional de Armas - SINARM no
Ministrio da Justia, no mbito da Polcia Federal, com circunscrio em
todo o territrio nacional.
Art. 2 Ao SINARM compete:
I - identificar as caractersticas e a propriedade de armas de fogo,
mediante cadastro;
II - cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e vendidas no
Pas;
III - cadastrar as transferncias de propriedade, o extravio, o furto, o
roubo e outras ocorrncias suscetveis de alterar os dados cadastrais;
IV - identificar as modificaes que alterem as caractersticas ou o
funcionamento de arma de fogo;
V - integrar no cadastro os acervos policiais j existentes;
VI - cadastrar as apreenses de armas de fogo, inclusive as vinculadas a
procedimentos policiais e judiciais.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo no alcanam as armas de
fogo das Foras Armadas e Auxiliares, bem como as demais que
constem dos seus registros prprios.

Quanto ao artigo 1, GOMES e OLIVEIRA, (2002 p. 20), expe que:


O prprio legislador passou a encarar as armas de fogo como
verdadeiros produtos controlados, sobre os quais o Estado deve manter
uma rigorosa tutela.
Para viabilizar esses controles, tornou-se necessria a criao de toda
uma estrutura administrativa especial, corporificada e instrumentalizada
por meio de um novo organismo denominado Sistema Nacional de
Armas, ou simplesmente SINARM. [grifo do autor]

Em anlise ao artigo 2, o qual atribui as competncias do SINARM,


percebe-se que este, tem atribuies somente quanto ao cadastramento das
armas, e no quanto sua fiscalizao, cabendo ao Ministrio do Exrcito tal

26

atribuio. Ainda citando GOMES e OLIVEIRA, (2002 p. 22) O cadastro a que se


refere a nova legislao abrange no somente as armas de fogo, mas tambm
seus proprietrios [grifo do autor].
Tal legislao, fora a primeira a preocupar-se em atribuir um proprietrio
uma arma de fogo, pois at ento, quando da aquisio de armas de fogo, estas,
no haviam qualquer cadastramento em rgo de fiscalizao ou controle destas.
Conforme cita TEIXEIRA, (2001, p. 23).
A lei citada acima possui apenas vinte e um artigos e est dividida em
cinco captulos, mas, no entanto, grande a sua importncia,
independentemente do fato de ela ser uma boa ou m lei. E grandes so
as discusses que ela gerou. Seus objetivos eram reduzir a
criminalidade existente em nosso pas e coibir a violncia, por meio da
restrio do acesso das pessoas s armas de fogo.

Diante de inmeras lacunas da legislao acima descrita, dois meses


depois, fora criado o Decreto 2.222/97, que veio regulamentar e suprir algumas
falhas anteriormente existentes.
FACCIOLLI (2010, p.16) explica quanto ineficcia e falta de estrutura da
Lei 9.437/97.
Vrios avanos puderam ser sentidos ao longo de pouco mais de seis
anos da vigncia da Lei, tais como: criminalizou o porte de arma de fogo;
disciplinou o registro e o porte; estabeleceu objetivos programticos para
o sistema; inaugurou a Poltica Nacional de Controle de Armas de
Fogo, dentre outros. A sociedade esperava mais... - ou melhor, aspirava
apenas reduo da violncia armada, o que acabou no acontecendo!
A frustrao social foi o principal fator que contribuiu para rurem as
estruturas do 1 SINARM. [grifo do autor]

No

ano

de

2003,

lei

vulgarmente

chamada

de

Estatuto

do

Desarmamento, qual seja, a Lei 10.826/03, fora criada. Nota-se, que conforme
expe FACCIOLLI, (2010, p.19) Presso intensa da mdia e de ONGs
promoveram a iluso de que a proibio da venda e da restrio ao porte de
armas de fogo poderia acabar com a violncia que domina os grandes centros
urbanos.
Tal afirmao confirmada diante do exposto no site JURISWAY (2012,
p.1) em artigo publicado pela Dra. Liduna Arajo Batista.

27
Em junho de 2003, foi organizada uma Marcha Silenciosa, com sapatos
de vtimas de armas de fogo, em frente ao Congresso Nacional. Este fato
chamou bastante ateno da mdia e da opinio pblica. Os legisladores
tomaram para si o tema e criaram uma comisso mista, com deputados
federais e senadores para formular uma nova lei. Esta comisso analisou
todos os projetos que falavam sobre o tema nas duas casas e
reescreveram uma lei conjunta: o Estatuto do Desarmamento.

Quando da criao de tal lei, fora estipulado em seu prprio corpo, mais
precisamente no artigo 35, um referendo, uma consulta popular, com os mesmos
critrios de uma eleio para cargos polticos, para saber a opinio da populao
quanto proibio ou no do comrcio de armas de fogo no Brasil, o qual,
contrariando as expectativas da grande maioria dos representantes desta nao,
segundo o jornal online FOLHA UOL (2012, p.1), teve um ndice nacional de
63,94% dos votos contrrios ao desarmamento da populao e 36,06% favor,
porm em alguns estados como o Rio Grande do Sul, 86,83% da populao,
optou pelo direito de possuir armas de fogo.
O maior marco desta legislao seu carter essencialmente restritivo,
visando a dificultar o acesso da populao s armas de fogo, criando barreiras,
que aos olhos do povo, s servem para barrar as pessoas de bem, no impedindo
de forma alguma o acesso de criminosos s armas de fogo.
FACCIOLLI, (2010 p. 19), nos mostra que Infelizmente, a cultura que se
desenvolveu em torno das armas de fogo no Brasil a de repulsa, averso
viso antiarmas. O instrumento em si (arma) no venal; o que o torna nocivo
o seu mau uso....
Diferentemente da Lei 9.437/97, a lei 10.826/03, imps algumas limitaes
a quem pretende ter armas de fogo, e tambm, gerou obrigaes para estas,
como por exemplo, a obrigatoriedade de teste de aptido psicolgica e tcnica
para manusear arma de fogo. Conforme pode-se perceber no artigo 4 da referida
Lei:
o

Art. 4 Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interessado dever,


alm de declarar a efetiva necessidade, atender aos seguintes
requisitos:
I - comprovao de idoneidade, com a apresentao de certides
negativas de antecedentes criminais fornecidas pela Justia Federal,
Estadual, Militar e Eleitoral e de no estar respondendo a inqurito
policial ou a processo criminal, que podero ser fornecidas por meios
eletrnicos; (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008)

28
II apresentao de documento comprobatrio de ocupao lcita e de
residncia certa;
III comprovao de capacidade tcnica e de aptido psicolgica para o
manuseio de arma de fogo, atestadas na forma disposta no regulamento
desta Lei.
1o O Sinarm expedir autorizao de compra de arma de fogo aps
atendidos os requisitos anteriormente estabelecidos, em nome do
requerente e para a arma indicada, sendo intransfervel esta autorizao.
o
2 A aquisio de munio somente poder ser feita no calibre
correspondente arma registrada e na quantidade estabelecida no
regulamento desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008)

Atualmente, exige-se para a obteno de registro de arma de fogo, o que


indispensvel para a aquisio de forma legal de uma arma que o cidado
apresente seus documentos pessoais, certides negativas no mbito Federal,
Estadual, Militar e Eleitoral, e ainda, que comprove no estar respondendo
inqurito policial ou processo criminal, apresentar ainda, comprovante de
residncia, e submeter-se exames psicolgicos e de capacidade tcnica para
manuseio de arma de fogo.
Quanto ao caput do artigo supracitado, FACCIOLLI, (2010 p. 80), critica a
declarao de efetiva necessidade, pois entende ser critrio subjetivo, seno,
verifica-se:
O direito aquisio (melhor ainda: o direito ao acesso propriedade
de arma de fogo) , essencialmente, um tema que gravita na rbita
constitucional. A legitimao propriedade somente pode ser limitada
pela funcionalidade social do bem, sendo a segurana consagrada como
um direito social fundamental na Lex mxima. A presente assertiva
importante pois, ao longo do texto normativo, percebe-se o intento em
criar embaraos ao cidado de bem em adquirir uma arma de fogo.
Arriscamo-nos a ir mais longe e constatar uma vontade em desestimular
no a aquisio, mas a prpria inteno na propriedade mina-se a
expectativa pelo direito, por via oblqua. [grifo do autor]

O artigo 28 alterou a previso da lei 9.437/97, a qual dispunha que a idade


mnima para aquisio de arma de fogo, era de 21 (vinte e um) anos, vedando
agora, a compra de arma de fogo por menor de 25 (vinte e cinco) anos. Art. 28.
vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos adquirir arma de fogo, ressalvados
os integrantes das entidades constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X
do caput do art. 6o desta Lei.
Portanto em apertada sntese, percebe-se que o legislador, ao criar tal lei,
no observou as faixas etrias da responsabilidade civil, criminal ou eleitoral, as

29

quais gravitam entre 18 (dezoito) e 21 (vinte e um anos), entendendo o legislador,


que indivduos menores de 25 (vinte e cinco) anos, no seriam capazes de
possuir uma arma de fogo, mas seriam sim capazes de, por exemplo, conquistar
um cargo de prefeito municipal ou deputado federal.
FACCIOLLI (2010 p. 331), nos reza acerca do tema:
A inteno do legislador foi clara: desarmar as faixas etrias com idade
inferior a 25 anos por acreditar que, com esta medida reduziria os nveis
de violncia e homicdios no Brasil.
A idade 25 anos por si s no pode ser usada como termmetro para
avaliar o grau de maturidade ou de responsabilidade do cidado. O uso
de armas atividade tcnica, que, por si s, contribui para disciplinar o
indivduo. O tiro no uma modalidade desportiva?.

Ainda citando FACCIOLLI, (2010 p. 331), quanto busca da maioridade


civil, este afirma:
O esforo do legislador foi enorme ao longo de mais de oitenta anos em
busca da unificao das maioridades civil-penal, o que somente
conseguiu-se quando da vidncia do novo Cdigo Civil, em 2003. No
mesmo ano, por via oblqua e inconstitucional, cria-se uma nova
modalidade de maioridade.

Verifica-se ante o exposto, que a maioridade torna-se um tanto quanto


embaraada, j que para cumprir com o direito de cidado e votar para os cargos
eletivos em mbito regional ou federal, de 16 anos, conduzir um veculo por
exemplo, a maioridade considera-se aos 18 anos de idade, para ser candidato
prefeito ou deputado federal, a maioridade de 21 anos, j para adquirir ou portar
uma arma de fogo, o sujeito torna-se capaz apenas aos 25 anos de idade.
Tais fatos so verdadeiros atentados contra o princpio da isonomia, visto
que indivduos que tem por ofcio, por exemplo, a profisso de policial, ou militar,
mesmo que menor de 25 anos de idade poder adquirir e portar uma arma de
fogo, e outro, com profisso diversa destas, no poder.

2 DA APLICAO DA LEI NA SOCIEDADE

2.1 ANLISE DA LEI

O Estatuto do Desarmamento marcado e conhecido pela sociedade,


tanto pelos defensores do direito de portar e possuir armas, quanto por aqueles
que tm um idealismo antiarmas, pelo seu carter extremamente restritivo de
direitos, ferindo por vezes a prpria Constituio Federal.
Segundo FACCIOLLI (2010, p.11):
A nova Lei do Sinarm, elaborada em meio a presses de entidades
governamentais e no governamentais, no foi edificada com
imparcialidade em obedincia aos imperativos constitucionais de
construo legislativa. Em diversas passagens cria imbrglios,
obstaculizando a sua completa compreenso. No bastasse tratar-se de
lei extravagante, ultrapassou os limites admitidos da harmonia e
coerncia. [grifo do Autor].

Conforme expe o site da REVISTA MAGNUM (2012, p.1), Esto no


Supremo tribunal Federal (STF) 16 tpicos em pauta nas Aes Direitas de
Inconstitucionalidade (ADIns), que dizem respeito ao Estatuto do Desamamento
(Lei 10.826/03). [grifo do autor].
Ainda citando o texto publicado na REVISTA MAGNUM (2012, p.1), o
advogado Wladimir Reale, explica que O artigo 35 est prejudicado em funo do
resultado do referendo, o que lastimvel, pois por duas vezes o Supremo j
havia julgado inconstitucional a proibio do comrcio de armas de fogo e
munio nas ADIns 2035 e 2290. [grifo do autor].
Conforme exposto anteriormente, percebe-se que a lei em anlise, fora
criada e aprovada s pressas, mediante forte presso da sociedade e de ONGs,
para satisfao de uma pequena parcela da sociedade, fato este provado nas
urnas, quando da votao favor ou contra o comrcio de armas e munies no
pas.
O artigo 5 da Constituio Federal assegura a todos em seu inciso XI, a
inviolabilidade de seu domiclio. Conforme segue:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no

31
Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinao judicial;

Em observncia aos fatos atuais gerados pela criminalidade, impossvel


um cidado barrar a entrada de um criminoso armado em sua residncia, sem a
possibilidade de possuir uma arma de fogo, o que adiante ser provado pela
pesquisa de campo realizada.
Ainda em anlise ao artigo 5, em seu inciso XXII, onde o estado garante o
direito de propriedade, porm, como garantir a propriedade de seus bens, se
algum, com maior potencial ofensivo, intenta retir-lo, ameaando seu direito
vida, direito este, tambm garantido na CF, no caput do artigo 5.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
XXII - garantido o direito de propriedade; [grifou-se]

Com uma interpretao extensiva do Estatuto do Desarmamento, percebese que o ofensor dos direitos garantidos na Constituio Federal, pode ter o
direito vida, e ainda, a um direito que no est presente na Carta Magna, qual
seja o de propriedade sobre os bens alheios, visto que, com tamanhas restries
impostas ao cidado de bem, torna-se quase impossvel adquirir uma arma de
forma legal, pois um dos requisitos para esta obteno completamente
subjetivo.
Por exemplo, um advogado ameaado de morte em funo de seu
trabalho, a partir da, solicita a aquisio de uma arma de fogo com esta
justificativa, podendo esta ser indeferida, pois poder suprimir um direito alheio
previsto na Carta Magna. Ou seja; o indivduo ameaado poder sofrer um
atentado contra sua vida, mas no poder de maneira legal, tentar impedir tal
ameaa.
Tais dispositivos so completos atentados contra a liberdade individual, j
que quando do mau uso de uma arma de fogo, o cidado que a utilizou de forma
inadequada, ser punido na forma da lei, no cabendo administrao pblica

32

afirmar ser bom ou no para cada indivduo ter acesso uma arma de fogo, ou
ainda, decidir em nome do cidado, se este, pode ter acesso uma ferramenta
que possibilite uma reao de defesa contra uma ameaa sua vida ou seu
patrimnio.
Ainda em anlise ao inciso XXII da CF, observa-se que fica completamente
suprimida tal garantia na anlise do 2 do artigo 16 do Decreto 5.123/04, que
regulamentou a Lei 10.826/03.
Art. 16. O Certificado de Registro de Arma de Fogo expedido pela
Polcia Federal, precedido de cadastro no SINARM, tem validade em
todo o territrio nacional e autoriza o seu proprietrio a manter a arma de
fogo exclusivamente no interior de sua residncia ou dependncia desta,
ou, ainda, no seu local de trabalho, desde que seja ele o titular ou o
responsvel legal pelo estabelecimento ou empresa.
2o Os requisitos de que tratam os incisos IV, V, VI e VII do art. 12
deste Decreto devero ser comprovados, periodicamente, a cada
trs anos, junto Polcia Federal, para fins de renovao do
Certificado de Registro. [grifou-se].

V-se que mesmo garantido o direito de propriedade pela CF, se o


indivduo que possui uma arma de fogo, no cumprir com o disposto no pargrafo
acima citado, este, poder incorrer em crime e ainda perder a propriedade de sua
arma de fogo.
de bom alvitre salientar, que diante do exposto acima, fica evidente o
descaso com as clusulas ptreas constantes no texto da Carta Magna, pois o
direito propriedade sobre um bem adquirido de forma correta, dentro das
especificaes legais, ficar sujeito perda, se o detentor de tal bem,
simplesmente silenciar, ou melhor, permanecer inerte, fato este, que por si s,
pode ser considerado abusivo, pois a perda da arma de fogo, ou a incurso em
algum crime, no se dar por nenhuma prtica ilcita.
este o entendimento do Coronel Paes de Lira, em texto publicado no site
da ONG PELA LEGTIMA DEFESA (2012, p.1), veja-se:
Nesse sentido, a Constituio Federal Brasileira garante em seu artigo
5. o direito vida, segurana e propriedade, que so os
fundamentos da cidadania conforme prescreve o inciso II, do artigo 1.,
da prpria Constituio. Todos esses direitos so clusulas ptreas, ou
seja, no podem ser retirados do ordenamento jurdico constitucional e
muito menos desrespeitados, nos termos estabelecidos pelo inciso IV, do
pargrafo 4., do artigo 60, da Carta Magna.

33
Uma das piores afrontas Constituio trazidas pela lei federal em
questo diz respeito figura do registro renovvel da arma de fogo, ou
seja, o proprietrio precisar renovar a prpria condio de domnio
sobre o bem possudo, numa clara afronta ao constitucional direito de
propriedade previsto no artigo quinto, caput, e seu inciso XXII, da
Constituio Federal, que garante o direito de propriedade em sua
plenitude. Assim, a lei criou uma figura inconstitucional, pois o direito de
propriedade fica condicionado a uma verdadeira revalidao constante, o
que no encontra amparo em nosso sistema constitucional, num
desrespeito ao direito adquirido de quem legalmente possui uma arma
decorrente do ato jurdico perfeito que foi sua aquisio. [grifo do
Autor].

Ainda no texto publicado por Paes de Lira, v-se a preocupao com a


subjetividade da norma, pois a autoridade policial, ao analisar o requisito de
efetiva necessidade, poder negar-lhe a renovao, retirando-lhe o direito
propriedade de uma arma de fogo que indubitavelmente lhe pertence.
A renovao obrigatria do Certificado de Registro de arma de fogo,
determinada no 2, artigo 16 do Decreto 5.123 de 1/07/2004, submete
o proprietrio ao critrio subjetivo da discricionariedade da autoridade
policial, a qual pode entender que o proprietrio no atende ao requisito
da efetiva necessidade, indeferindo a renovao e, por consequncia
transformando o proprietrio legal de uma arma de fogo em potencial
criminoso, pela impossibilidade em que foi colocado de revalidar tal
documento.
No restaria ao proprietrio da arma outra alternativa a no ser entregla ao Estado, configurando-se assim um autntico confisco.

Ainda em anlise ao artigo 5 da CF, verifica-se que segundo o artigo 28


da lei 10.826/03, nem todos os indivduos so iguais perante a lei. Veja-se: Art.
28. vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos adquirir arma de fogo,
ressalvados os integrantes das entidades constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII
e X do caput do art. 6o desta Lei.
As excees de que trata este artigo so:
I os integrantes das Foras Armadas;
II os integrantes de rgos referidos nos incisos do caput do art. 144
da Constituio Federal;
III os integrantes das guardas municipais das capitais dos Estados e
dos Municpios com mais de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, nas
condies estabelecidas no regulamento desta Lei;
V os agentes operacionais da Agncia Brasileira de Inteligncia e os
agentes do Departamento de Segurana do Gabinete de Segurana
Institucional da Presidncia da Repblica;
VI os integrantes dos rgos policiais referidos no art. 51, IV, e no art.
52, XIII, da Constituio Federal;

34
VII os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas prisionais,
os integrantes das escoltas de presos e as guardas porturias;
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita Federal do Brasil e
de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos de Auditor-Fiscal e Analista
Tributrio. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)

Pode-se, portanto constatar, que indivduos menores de 25 (vinte e cinco)


anos de idade, pelo simples fato de ocuparem um dos cargos acima descritos,
tem capacidade para portar uma arma de fogo, e outro, que por escolha pessoal,
resolve seguir outra carreira profissional, como por exemplo um empresrio,
mdico ou agricultor, no capacitado psicologicamente para portar uma arma de
fogo de maneira consciente.
Diante de tal anlise, v-se que evidentemente tal suposio fere o
princpio da isonomia, tambm conhecido como princpio da igualdade, dispondo
basicamente, que todos so iguais perante a lei.
FACCIOLLI (2010, p.330), nos ensina que:
Atendidos os requisitos marcados na lei, no h justificativa plausvel
para impedir os cidados, com capacidade civil e penal plenas ao
exerccio do direito de propriedade. certo que o bem arma de fogo
possui uma natureza especialssima, mas, nem por isso, pode servir
como argumento para discriminar, genericamente, as diversas classes
de brasileiros. [grifo do Autor].

Devido lacuna deixada na lei, quanto possibilidade de portar ou


possuir uma arma de fogo o Decreto 5.123/04, o qual regulamentou a lei
10.826/03, em seu artigo 22, destaca uma excepcionalidade:
Art. 22. O Porte de Arma de Fogo de uso permitido, vinculado ao prvio
registro da arma e ao cadastro no SINARM, ser expedido pela Polcia
Federal, em todo o territrio nacional, em carter excepcional, desde que
o
atendidos os requisitos previstos nos incisos I, II e III do 1 do art. 10
o
da Lei n 10.826, de 2003. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de
2008).

Os requisitos de que trata este artigo so:


I demonstrar a sua efetiva necessidade por exerccio de atividade
profissional de risco ou de ameaa sua integridade fsica;
II atender s exigncias previstas no art. 4o desta Lei;
III apresentar documentao de propriedade de arma de fogo, bem
como o seu devido registro no rgo competente.

35

Percebe-se analisando tais dispositivos, que o critrio de deferimento da


concesso do porte, torna-se totalmente subjetivo quanto ao critrio para
deferimento da autorizao de aquisio de arma de fogo.
FACCIOLLI, (2010, p. 117), em se tratando do porte, afirma que A
autorizao para o porte de arma de fogo de uso permitido ato sujeito ao
preenchimento dos requisitos legais e a um juzo favorvel de convenincia e
oportunidade por parte de Administrao.
Quanto ao direito de herana, direito este previsto na Carta Magna de
1988, este fica completamente esquecido ao analisar uma situao hipottica em
que o filho, j rfo de me, agora com 22 anos de idade, acaba por perder o pai
que sempre teve armas devidamente registradas, porm agora seu filho, o qual
no possui ainda 25 anos, ter de entreg-las polcia ou ento transferi-las para
um terceiro at que complete os 25 anos de idade exigidos por esta lei.
Portanto, diante de tal anlise, constata-se a evidente e manifesta
supresso s garantias previstas na Constituio Federal, j que diante da Lei
10.826/03, fora suprimido o direito de propriedade, o direito legtima defesa, o
direito vida, segurana, inviolabilidade do domiclio e at mesmo o direito de
herana.

2.2 DA RESTRIO AO ACESSO S ARMAS DE FOGO E MUNIES


De acordo com FACCIOLLI (2010, p.12), [...] a Lei 10.826/03 no pode ser
interpretada isoladamente, sem o seu Regulamento, sem o Decreto 3.665 de
2000 e demais legislaes esparsas [...].
Portanto, mostra-se necessrio analisar o artigo 4 da Lei 10.826/03:
Art. 4o Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interessado dever,
alm de declarar a efetiva necessidade, atender aos seguintes
requisitos:
I - comprovao de idoneidade, com a apresentao de certides
negativas de antecedentes criminais fornecidas pela Justia
Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de no estar respondendo a
inqurito policial ou a processo criminal, que podero ser
fornecidas por meios eletrnicos; (Redao dada pela Lei n 11.706,
de 2008)
II apresentao de documento comprobatrio de ocupao lcita e
de residncia certa;

36
III comprovao de capacidade tcnica e de aptido psicolgica
para o manuseio de arma de fogo, atestadas na forma disposta no
regulamento desta Lei.
o
1 O Sinarm expedir autorizao de compra de arma de fogo aps
atendidos os requisitos anteriormente estabelecidos, em nome do
requerente e para a arma indicada, sendo intransfervel esta autorizao.
2o A aquisio de munio somente poder ser feita no calibre
correspondente arma registrada e na quantidade estabelecida no
regulamento desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008)
3o A empresa que comercializar arma de fogo em territrio nacional
obrigada a comunicar a venda autoridade competente, como tambm a
manter banco de dados com todas as caractersticas da arma e cpia
dos documentos previstos neste artigo.
o
4 A empresa que comercializa armas de fogo, acessrios e munies
responde legalmente por essas mercadorias, ficando registradas como
de sua propriedade enquanto no forem vendidas.
5o A comercializao de armas de fogo, acessrios e munies entre
pessoas fsicas somente ser efetivada mediante autorizao do Sinarm.
6o A expedio da autorizao a que se refere o 1o ser concedida,
ou recusada com a devida fundamentao, no prazo de 30 (trinta) dias
teis, a contar da data do requerimento do interessado.
7o O registro precrio a que se refere o 4o prescinde do cumprimento
dos requisitos dos incisos I, II e III deste artigo.
8o Estar dispensado das exigncias constantes do inciso III
do caput deste artigo, na forma do regulamento, o interessado em
adquirir arma de fogo de uso permitido que comprove estar autorizado a
portar arma com as mesmas caractersticas daquela a ser
adquirida. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008)

V-se diante da anlise do artigo supracitado, que o primeiro requisito a ser


preenchido para a aquisio de uma arma de fogo, declarar a efetiva
necessidade, que segundo FACCIOLLI (2010, p. 80) extremamente subjetivo:
Quais os critrios a serem utilizados para avaliar a efetiva necessidade
em se conceder a autorizao para compra de uma arma, em meio a
uma sociedade cada vez mais violenta e insegura? Fica difcil definir
critrios que sejam equnimes (ou pelo menos justos) para abranger a
presente previso.

E analisando o inciso I do referido artigo, pode-se ver, que somente


cidados com carter ilibado, ou seja, que nunca tiveram qualquer problema nas
esferas Federal, Militar, Estadual ou Eleitoral.
J o inciso II, preocupou-se em localizar as armas que encontram-se nas
mos de civis, pois exige que seja indicada a residncia do adquirente, e ainda
quando ocupao lcita, o que gera muita polmica.
FACCIOLLI (2010, p.1), d uma clssico exemplo: As mulheres que
vendem o corpo outro exemplo interessante exercem ocupao lcita, no se

37

tem dvida. De que forma devem apresentar este tipo de documento


comprobatrio, sem expor sua privacidade, sua intimidade?
Acima exposto, encontra-se no inciso III, a previso de que necessria a
comprovao de aptido tcnica para manuseio de arma de fogo, fato este, que
estimula a clandestinidade e impercia, vez que, torna-se provvel que um
cidado que pretende adquirir uma arma de fogo, no estar capacitado para
manuse-la, pois teoricamente nunca teve uma, e ainda, se este quiser, antes da
realizao dos exames prticos exigidos pela Polcia Federal, ter de recorrer
vias ilegais para um treinamento de tiro, j que so inmeras as restries para
conseguir um treinamento prtico de tiro e manuseio de armas de fogo.
A aptido psicolgica ser atestada por psiclogo credenciado na Polcia
Federal. FACCIOLLI (2010, p.86) expe:
De qualquer forma, a aptido dever ser comprovada por ocasio de
realizao de testes especficos, por profissionais dos quadros da Polcia
Federal ou por profissionais credenciados pelo rgo inc. VII do art. 12
do Dec. 5.123/04. O no cumprimento das exigncias previstas enseja o
indeferimento do pedido do interessado.

Analisando o artigo 12 do Decreto 5.123/04, verifica-se o aumento dos prrequisitos para a obteno de uma arma de fogo de uso permitido. Conforme
segue:
Art. 12. Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interessado
dever:
I - declarar efetiva necessidade;
II - ter, no mnimo, vinte e cinco anos;
III - apresentar original e cpia, ou cpia autenticada, de documento
de identificao pessoal; (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de
2008).
IV - comprovar, em seu pedido de aquisio e em cada renovao
do Certificado de Registro de Arma de Fogo, idoneidade e
inexistncia de inqurito policial ou processo criminal, por meio de
certides de antecedentes criminais da Justia Federal, Estadual,
Militar e Eleitoral, que podero ser fornecidas por meio
eletrnico; (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008).
V - apresentar documento comprobatrio de ocupao lcita e de
residncia certa;
VI - comprovar, em seu pedido de aquisio e em cada renovao
do Certificado de Registro de Arma de Fogo, a capacidade tcnica
para o manuseio de arma de fogo; (Redao dada pelo Decreto n
6.715, de 2008).

38
VII - comprovar aptido psicolgica para o manuseio de arma de
fogo, atestada em laudo conclusivo fornecido por psiclogo do
quadro da Polcia Federal ou por esta credenciado.
1o A declarao de que trata o inciso I do caput dever explicitar os
fatos e circunstncias justificadoras do pedido, que sero examinados
pela Polcia Federal segundo as orientaes a serem expedidas pelo
Ministrio da Justia. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008).
o
2 O indeferimento do pedido dever ser fundamentado e comunicado
ao interessado em documento prprio.
3o O comprovante de capacitao tcnica, de que trata o inciso VI
do caput, dever ser expedido por instrutor de armamento e tiro
credenciado
pela
Polcia
Federal
e
dever
atestar,
necessariamente: (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008).
I - conhecimento da conceituao e normas de segurana pertinentes
arma de fogo;
II - conhecimento bsico dos componentes e partes da arma de fogo; e
III - habilidade do uso da arma de fogo demonstrada, pelo interessado,
em estande de tiro credenciado pelo Comando do Exrcito.
4o Aps a apresentao dos documentos referidos nos incisos III a VII
do caput, havendo manifestao favorvel do rgo competente
mencionada no 1o, ser expedida, pelo SINARM, no prazo mximo de
trinta dias, em nome do interessado, a autorizao para a aquisio da
arma de fogo indicada.
5o intransfervel a autorizao para a aquisio da arma de fogo, de
o
que trata o 4 deste artigo.
o
6 Est dispensado da comprovao dos requisitos a que se referem
os incisos VI e VII do caput o interessado em adquirir arma de fogo de
uso permitido que comprove estar autorizado a portar arma da mesma
espcie daquela a ser adquirida, desde que o porte de arma de fogo
esteja vlido e o interessado tenha se submetido a avaliaes em
perodo no superior a um ano, contado do pedido de
aquisio. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). [grifou-se]

V-se em anlise ao inciso VI supracitado, que necessria a


comprovao de aptido tcnica para o manuseio de arma de fogo, porm, antes
da realizao dos exames prticos (prova de tiro e prova terica/prtica sobre as
partes e funcionamento da arma de fogo a ser adquirida) no exigido por lei
nenhum curso de capacitao para o manuseio destes objetos.
Verifica-se no caso em comento, que conforme o 2 do artigo 4 da Lei
10.826/03, regulamentado pelo artigo 21, 2 do Decreto 5.123/04, ambos
regulamentados pela Portaria 12 do COLOG (Comando Logstico), que h uma
quantidade evidentemente limitada quanto aquisio de munies no comrcio
nacional.
Ressalta-se o disposto na Portaria 12 do COLOG:
Art. 3 A quantidade de cartuchos de munio de uso permitido, por
arma registrada, que um mesmo cidado poder adquirir no comrcio
especializado, a seguinte:

39
I - at 300 (trezentas) unidades de cartuchos de munio esportiva
calibre .22 de fogo circular, por ms; e
II - at 200 (duzentas) unidades de cartuchos de munio de caa e
esportiva nos calibres 12, 16, 20, 24, 28, 32, 36 e 9.1mm, por ms.
Art. 5 A quantidade de munio de uso permitido, por arma registrada,
que cada cidado poder adquirir no comrcio especializado (lojista),
anualmente, de at 50 (cinqenta) unidades.
Art. 9. Ficam estabelecidas as seguintes quantidades mximas de
partes de munio e de cartuchos de munio que podero ter as suas
aquisies autorizadas.
VII - caador de subsistncia e proprietrio de arma de fogo de cano
longo (acima de 24 polegadas ou 610 mm) e alma lisa:
a) espoletas, at 200 (duzentas) unidades por ms;
b)
estojos,
at
200
(duzentas)
unidades
por ms;
e
c) plvora (mecnica e/ou qumica), at 1 (um) Kg por ms.

Verifica-se no artigo 5 supracitado, possvel perceber que h uma certa


disparidade na lei, pois armas longas de calibre .22, tem disposio 300
unidades de munio mensalmente, enquanto uma arma de porte como uma
pistola calibre .380, vem ter apenas 50 munies por ano.
A quantidade de 50 cartuchos derivada da Portaria 40 do Ministrio da
Defesa, e segundo FACCIOLLI (2010, p.92) Um dos aspectos mais polmicos da
Portaria 40/MD foi restringir a aquisio anual de, no mximo, cinquenta
cartuchos de munio, ao ano, por tipo de calibre de arma regularizada.
Ainda em anlise ao presente caso, controverso afirmar que um cidado
que no seja filiado a clube de tiro ou de caa, se aperfeioe no tiro se este pode
adquirir apenas 50 munies para arma de porte no decorrer de um ano, ficando
assim impossvel deste treinar disparos de arma de fogo, pois se utilizar a
munio para treinamento poder ficar sem para sua defesa.
Ocorre, portanto, que no decorrer de trs anos da expedio do registro
da arma de fogo, o cidado que a possui, ter de renovar o registro desta, e para
isso, sua capacidade tcnica para disparar uma arma de fogo de modo que no
coloque a vida de ningum em perigo, ser atestada, porm, sem treinamento, o
que poder resultar em um desastroso resultado do exame prtico.

2.3 DAS PENAS PREVISTAS NA LEI

Conforme dispe o artigo 12 da Lei 10.826, denominada Estatuto do


Desarmamento, ilegal a posse de arma de fogo em desacordo com

40

determinao legal ou regulamentar, mesmo que no interior de sua residncia,


fato este, punvel com deteno de 1 (um) 3 (trs) anos, cominada com multa.
Diante de tal artigo, ao confrontarmo-lo com o requisito subjetivo para a
aquisio de uma arma de fogo, e ainda, em anlise juntamente com o artigo 23
do Cdigo Penal, abaixo transcrito:
Art. 23 - No h crime quando o agente pratica o fato: (Redao dada
pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
I - em estado de necessidade; (Includo pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
II - em legtima defesa;(Includo pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exerccio regular de
direito.(Includo pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

Pode-se constatar, que se caso um cidado, correndo iminente risco de


sofrer um atentado contra sua vida, solicita a aquisio de uma arma de fogo no
comrcio legal, e esta negada, ele teria sim o direito de possuir uma arma de
fogo mesmo que em desconformidade com a lei para garantir sua proteo, pois
estaria amparado no inciso I e II, pois estaria agindo por estado de necessidade e
ainda em legtima defesa por um risco iminente, amparado nas causas
excludentes de ilicitude.
O artigo 14 do Estatuto do Desarmamento, exaustivo quanto maneiras
de configurar o delito de porte ou posse ilegal de arma de fogo:
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito,
transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter,
empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou
munio, de uso permitido, sem autorizao e em desacordo com
determinao legal ou regulamentar:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inafianvel, salvo
quando a arma de fogo estiver registrada em nome do agente.

Percebe-se diante do exposto, que a lei procurou abranger qualquer


possibilidade de porte ou posse irregular de uma arma de fogo.
FACCIOLLI (2010, p.220) afirma que:
No temos a menor dvida de que a inteno do legislador foi a de
esgotar, ao mximo, o rol de aes passveis de enquadramento penal,
com o fito de intimidar criminosos e pessoas que usam de forma
indiscriminada e sem controle armas, munies ou acessrios.

41

J o artigo 15 da mesma lei, prev o delito no caso de disparo de arma de


fogo, citando em seu caput, lugar habitado, gerando assim vrias controvrsias.
A lei aplicada na contemporaneidade tem interpretado como lugar habitado, todo
e qualquer lugar onde possa existir algum residindo. Portanto analisa-se:
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munio em lugar habitado ou
em suas adjacncias, em via pblica ou em direo a ela, desde que
essa conduta no tenha como finalidade a prtica de outro crime:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inafianvel

Segundo FACCIOLLI (2010, p.223), Buscou o legislador coibir o disparo


aleatrio, gerador das chamadas balas perdidas que diariamente atingem
pessoas inocentes dentro de casa, no interior de veculos, em faculdades,
colgios etc. [grifo do autor]
NUCCI (2009, p.91) define lugar habitado como sendo
[...] o local que possui em redor, pessoas residindo. Cuida-se de
analisar, no caso concreto, em que tipo de regio ocorreu o disparo. Se
ningum por ali habita, natural no haver sentido algum na punio,
pois o disparo em local ermo no constitui perigo para a segurana
pblica.

Portanto, quem dispara arma de fogo em rea rural, campos, matas e


demais locais ermos, sem colocar a vida de outrem em risco, no incorre na pena
prevista no artigo em apreciao. este o entendimento de FACCIOLLI (2010,
p.223):
O agente que realiza disparos em reas rurais, campos, matas e demais
locais desabitados no incorre no tipo descrito. O mesmo no ocorre
com quem executa disparos apontando uma arma para cima, nas
periferias da cidade, em ruas desabitadas ou vias pblicas com pouco
movimento.

Quanto ao disparo de arma de fogo, a lei nada dispe acerca do disparo


efetuado para repelir uma ameaa ou agresso, chamado de tiro de advertncia.
Portanto, se um indivduo, mesmo possuindo uma arma devidamente registrada,
com munio adquirida de forma legal, e durante a madrugada perceber que um
indivduo est tentando adentrar em sua residncia, teoricamente este no poder

42

nem mesmo efetuar um disparo de arma de fogo, sob pena de incorrer no crime
tipificado no artigo 15 da lei 10.826/03.
FACCIOLLI (2010, p.224) comenta:
Em tese e a princpio, pode o agente atirar em estado de necessidade
ou em legtima defesa, contudo poder ser responsabilizado a ttulo de
culpa e/ou administrativamente pelos danos causados a terceiros, nos
termos do pargrafo nico do art. 23 do Cdigo Penal brasileiro.

Por fim, no mnimo desarrazoado o fato de que inafianvel tal crime,


visto que, fica critrio da autoridade competente julgar o local do disparo ser
local ermo, desabitado, ou ainda, o agente estar em estado de necessidade,
amparado por excludente de ilicitude.
este o entendimento de FACCIOLLI (2010, p.222):
Por fim, verifica-se absolutamente desarrazoada a inafianabilidade
atribuda aos crimes definidos nos arts. 14 e 15 da Lei 10.826/03,
porquanto no podem estes ser equiparados a terrorismo, prtica de
tortura, trfico ilcito de entorpecentes ou crimes hediondos (Constituio
Federal, art. 5, XLIII). Em realidade, constituem crimes de mera conduta
que, embora reduzam o nvel de segurana coletiva, no se equiparam
aos crimes que acarretam leso ou ameaa de leso vida ou
propriedade.

Diante do exposto, at o presente momento, verificou-se um carter


extremamente restritivo quanto ao acesso s armas de fogo e munies,
porquanto, apenas para os sujeitos que pretendem adquiri-las de forma legal, no
obstaculizando o acesso s armas de fogo por vias perversas, fato este que
posteriormente demonstrar os aspectos faltantes da lei que fazem com que a
mesma no logre xito na reduo da criminalidade.

3 A INEFICCIA DO ESTATUTO DO DESARMAMENTO NA REDUO DA


CRIMINALIDADE

3.1 DA PESQUISA REALIZADA

Para se chegar a uma concluso acerca do tema aqui discutido, fora


realizada pesquisa de campo para coletar dados, para que posteriormente estes
sejam comparados com dados angariados das mais diversas fontes e de diversos
locais diferentes, at mesmo de outros pases.
A presente pesquisa de campo fora realizada de forma que 50 (cinquenta)
criminosos, encarcerados junto carceragem da Delegacia de Polcia da cidade
de Francisco Beltro - PR, qual seja a 19 SDP, foram ouvidos separadamente,
sem serem identificados, e aps terem aceitado colaborar com a presente
pesquisa cientfica.
Os indivduos foram questionados quanto idade, escolaridade, renda
mensal, ocupao laboral, utilizao de arma de fogo em cometimento de crimes,
origem e valor das armas e munies, e quanto precauo em se abordar
vtimas armadas.
Foram entrevistados indivduos condenados ou aguardando julgamento
pelos mais variados tipos de crimes, desde embriaguez ao volante, at latrocnio,
homicdio, estupro e sequestro, com faixa etria entre 19 (dezenove) e 53
(cinquenta e trs) anos.
Dentre os crimes com emprego de armas de fogo cometidos pelos
entrevistados, esto presentes os crimes de homicdio, latrocnio, sequestro,
roubo e tentativa de homicdio.
Constata-se diante do caso analisado, que 52% por cento dos criminosos
esto na faixa etria entre 19 e 26 anos, demonstrando ainda que destes apenas
05 (cinco) ou seja, 19,23% trabalhavam com carteira assinada.
Percebe-se ainda, em anlise faixa etria 19 26, que destes 26 (vinte e
seis) indivduos, 12 (doze), ou seja, 46,15%, destes, j cometeram crimes com
emprego de arma de fogo. Estes dados representam um nmero preocupante,
visto que, dos 50 entrevistados, 20 cometeram crimes com armas de fogo, porm,

44

60% do total dos crimes cometidos com emprego de arma de fogo, foram
cometidos por indivduos com menos de 26 anos.

Tabela 1: Distribuio acerca da idade, trabalho fixo e cometimento de crimes


com emprego de arma de fogo.
QUANTIDADE
IDADE
TRABALHO FIXO
CRIME C/
ARMA
01
19 Anos
00
00
03
20 Anos
00
02
03
21 Anos
01
01
04
22 Anos
01
01
05
23 Anos
02
02
05
24 Anos
00
04
02
25 Anos
00
01
03
26 Anos
01
01
03
27 Anos
00
02
03
28 Anos
00
03
03
29 Anos
01
02
02
30 Anos
01
01
01
31 Anos
01
00
02
32 Anos
01
00
03
35 Anos
01
00
01
36 Anos
00
00
01
39 Anos
00
00
01
42 Anos
00
00
01
43 Anos
00
00
01
44 Anos
01
00
01
49 Anos
01
00
01
53 Anos
00
00
Fonte: pesquisa de campo, abril/maio 2012.

Conforme demonstra o artigo 22, do Decreto 5.123/04, indivduos menores


de 25 anos, no podem nem ao menos possuir armas de fogo, porm, diante da
pesquisa realizada, percebe-se, que dos 21 indivduos menores de 25 anos, 10
deles, j cometeram crimes com emprego de arma de fogo, perfazendo o
montante de 47,61%.
Pode-se constatar diante da pesquisa efetuada, que apenas 24% dos
entrevistados possuam emprego com carteira assinada, pr-requisito para a
obteno de forma lcita de uma arma de fogo.

45

Tabela 2: correlao entre escolaridade e emprego de armas de fogo em crimes


Grau de Escolaridade
Quantidade de
Crimes c/ emprego de
indivduos
arma de fogo
Menos que a 5 srie
12
04
5 srie
10
05
6 srie
08
03
7 srie
08
04
8 srie
07
02
2 grau
05
02
Fonte: pesquisa de campo abril/maio 2012.

Pode-se verificar no caso em comento, que a relao entre escolaridade e


emprego de armas de fogo no cometimento de crimes, no est relacionado, visto
que por exemplo, indivduos com a 7 srie, cometeram estatisticamente 16,66%
mais crimes com emprego de arma de fogo, do que indivduos com educao
inferior 5 srie.
Tabela 3: relao entre renda mensal e emprego de arma de fogo em prtica
criminosa
Renda Mensal
Quantidade de Indivduos
Crimes c/ emprego de
arma de fogo
500 reais ou menos
15
07
600 750 reais
16
04
750 1 mil reais
12
06
1 mil 1.500 reais
06
03
1.500 2 mil reais
01
00
Fonte: pesquisa de campo abril/maio 2012.

Quanto ao comparativo, renda mensal e emprego de arma de fogo em


prtica criminosa, pode-se constatar diante da pesquisa realizada, que no
possuem correlao, pois indivduos que possuam renda mensal de 1 mil 1.500
reais, cometeram 3,4% mais crimes com arma de fogo, do que indivduos que
percebiam renda mensal de 500 reais ou menos.
Na pesquisa realizada, quando perguntado aos encarcerados quanto
origem das armas de fogo que j haviam utilizado para a prtica de crimes, 45%
afirmaram no saber a origem destas, 30% afirmaram t-las tomado em roubo ou
furto, e em 25% dos casos, foram adquiridas em pases vizinhos como Argentina
e Paraguai.

46

Os entrevistados que afirmaram ter tomado as armas de fogo em roubo ou


furto, no necessariamente foram presos juntamente com a arma utilizada para a
prtica criminosa. Portanto, para se saber se estas eram armas que poderiam ter
sido devidamente registradas em alguma poca, lhes foi questionado quanto ao
calibre das mesmas, constatando-se assim, que dentre as 06 (seis) armas que
teriam sido tomadas em roubo ou furto, duas delas certamente no eram
registradas em nome de civis, tendo em vista o fato de que o calibre das mesmas
era de uso restrito, uma pistola de calibre .40, e um revlver de calibre .357
Magnum.
Percebe-se diante dos dados angariados, que apenas quatro, das vinte
armas de fogo utilizadas para a prtica de crimes, poderiam ser armas
registradas, obtidas em algum momento, de maneira legal.
NUCCI (2009, p.78) afirma que No temos a iluso de que o controle
estatal impedir a ocorrncia de crimes em geral, afinal, seria ingnuo imaginar
que a marginalidade compra armas de fogo em lojas, promovendo o devido
registro e conseguindo o necessrio porte.
V-se diante da anlise da pergunta feita quanto facilidade de aquisio
de armas de fogo no comrcio ilegal, a expressiva porcentagem de 82%,
reconheceu a facilidade da aquisio destes objetos no mercado negro, 2%, ou
seja, apenas um indivduo afirmou no ser fcil, e 16%, representados por oito
indivduos, afirmou no ter conhecimento acerca da facilidade ou no de
aquisio de armas de fogo no comrcio ilegal.
Fora elaborada pergunta, com o intuito de constatar qual tipo de arma
mais barata para ser adquirida, se registrada ou ilegal. Dos cinquenta
entrevistados, 43 deles, afirmaram ser mais barato adquirir armas de forma ilegal,
ou seja, 86% dos questionados, os outros 14 indivduos, informaram no saber
responder, e saliente-se nenhum deles afirmou ser mais barato adquirir armas de
forma legal.
No que tange facilidade de aquisio de armas de fogo, o resultado das
entrevistas realizadas foi exatamente o mesmo do acima transcrito, onde 86%
afirmaram ser mais fcil adquirir armas de fogo no comrcio ilegal, do que no
comrcio legal, enquanto nenhum deles considera a via mais fcil para aquisio
de armas de fogo, a aquisio de forma legal.

47

Quando questionados se o comrcio legal de armas de fogo no Brasil fosse


proibido, se ainda assim seria possvel adquirir estas no comrcio ilegal, 94% dos
entrevistados afirmaram que ainda assim seria possvel adquiri-las, enquanto 6%,
afirmou no saber responder.
Para poder utilizar uma arma de fogo, de modo que ela possa causar um
dano fsico, esta, certamente necessita estar municiada, motivo pelo qual, fora
elaborada pergunta para saber se os indivduos encarcerados tinham acesso fcil
a munio contrabandeada de pases vizinhos.
Apurando os resultados, constata-se que 68% afirma ser fcil adquirir
munies de forma irregular, enquanto 18% afirmou ser conhecedor de
dificuldades quando da aquisio deste material, e ainda 14% afirmou no saber
sobre dificuldades ou facilidades sobre a aquisio destes objetos.
Quanto ao uso de armas para defender-se de possveis assaltos, furtos, ou
ainda agresses sexuais, fora perguntado aos detentos se estes, no momento de
preparao para a abordagem da pessoa escolhida para ser sua vtima,
constatasse que esta estivesse armada, se ainda assim prosseguiria com a
prtica do crime, 74% responderam que no, 6% responderam que prosseguiriam
da mesma forma, e 20% responderam que s valeria a pena prosseguir com o
crime, se fosse para tomar a arma da vtima.
V-se, portanto, que os criminosos tem um certo receio de pessoas
portando armas de fogo, pois conforme dito por muitos deles durante as
entrevistas, eles pretendem apenas conquistar o objetivo inicial, que a
vantagem pecuniria, ou objetos representantes de valor, e no morrer ou ser
preso.
Percebe-se diante de tal exposio, que se fossem os entrevistados
cinquenta criminosos sexuais, 74% das agresses cometidas por estes, poderiam
ter sido evitadas, se as vtimas portassem armas de fogo.
Conforme constatado na pesquisa realizada, indivduos que incorrem em
prticas criminosas evitam assaltar policiais paisana mais pelo fato destes
estarem armados, do que pelo fato de poderem sofrer represlias futuras por
parte da polcia. Tal fato confirmado pelo ndice de 54% que afirmou evitar
assaltar policiais por estes estarem armados, e 46%, por temerem represlias
futuras.

48

Quanto posse de armas de fogo, ou seja, a modalidade mais comum de


deteno de armas na mo de cidados civis, foi perguntado aos encarcerados,
quanto facilidade de acesso s residncias onde existem armas de fogo, 68%
dos entrevistados afirmou considerar mais fcil assaltar residncias onde no
existem armas de fogo, enquanto 32%, afirmou no fazer diferena alguma no
momento de um assalto existir ou no armas de fogo dentro da residncia, e
salienta-se; nenhum dos indivduos afirmou ser mais fcil adentrar em uma casa
que tenha armas de fogo.
Diante da resposta de que no fazia diferena a existncia de armas de
fogo dentro de uma residncia, vrios dos entrevistados justificaram a
despreocupao, pelo fato de que os proprietrios das armas de fogo, no
acondicionam as mesmas municiadas, e nem mesmo em locais que
proporcionem um pronto uso, motivo pelo qual, segundo os criminosos, quando o
proprietrio da residncia percebe a ao criminosa, no tem tempo de pegar a
arma e coloc-la em condio de uso.
Outros ainda afirmaram, que para adentrar em residncias onde se tem o
conhecimento de que o morador possui armas de fogo, necessrio um maior
planejamento e maior efetivo de indivduos para incorrer no crime, fato este que
desmotiva a ao naquela determinada residncia, pois os lucros da ao tero
de ser repartidos entre vrias pessoas, tornando pouco rentvel uma ao com
maior risco e maior movimentao.
Diante dos dados coletados, de concluir-se que o indivduo motivado para
a prtica de um crime, teme mais uma arma de fogo na mo de um cidado, do
que uma autoridade policial, ou at mesmo a sano penal que a ele possa ser
imposta.

3.2 DAS PESQUISAS ANALISADAS

Acerca do tema aqui estudado, so muitas as pesquisas realizadas por


todo o mundo. TEIXEIRA (2001, p. 45) demonstra um estudo realizado nos
Estados Unidos pelo professor John R. Lott Jr., e David Mustard, os quais
analisaram estatsticas criminais do FBI (espcie de Polcia Federal norteamericana), quando trinta e um Estados norte-americanos deram aos seus

49

cidados o direito de portar armas caso no possussem ficha criminal ou


histrico de doena mental. O estudo abrangeu 3.054 condados norteamericanos, entre os anos de 1977 e 1992, coletando assim diversos dados. De
acordo com o exposto segue:
O estudo mostrou que os Estados reduziram os assassinatos em 8,5%;
os estupros, em 5%; os assaltos a mo armada, em 7% e os roubos com
emprego de armas de fogo, em 3%. Caso esses Estados houvessem
aprovado essa lei anteriormente, teriam evitado, nada mais nada menos
do que 1.570 assassinatos, 4.177 estupros, 60 mil assaltos a mo
armada e 12 mil roubos. Para ser mais simples Os criminosos
respondem racionalmente a tratamento intimidatrio (John R. Lott Jr. e
David Mustard).

TEIXEIRA (2001, p.45) ainda demonstra que na cidade de Kennesaw, no


Estado norte-americano da Gergia, onde no ano de 1981, diante de uma macia
onda de crimes, uma polmica lei foi instituda, obrigando cada cidado adulto, e
com bons antecedentes a ter uma arma em seu poder ou em sua residncia.
Diante disso, os grupos antiarmas ficaram evidentemente furiosos, fazendo
previses que muitos cidados morreriam por conta desta lei. Porm nada disso
aconteceu. O fato que apenas no primeiro ano de vigncia da lei, os crimes
violentos na cidade de Kennesaw diminuram o ndice admirvel de 80%.
Pesquisa realizada por dois cientistas Estadunidenses, doutores Wrigh e
Rossi que custou cerca de 680 mil dlares, publicada na obra intitulada Under de
Guns: Weapons, Crime and Violence in America (Abaixo da arma: Armas de
Fogo, Crime e Violncia nos Estados Unidos da Amrica), citada tambm por
TEIXEIRA (2001, p.46), demonstra:
Seus resultados, notem bem, obtidos entre os criminosos encarcerados
dos Estados Unidos so cabais, e por si s, j bastariam para encerrar
qualquer discusso, visto que mostra o pensamento deles para com as
armas. Segundo essa pesquisa, 88% dos marginais conseguem obter
suas armas de fogo, apesar de toda e qualquer restrio legal ou de
policiamento; 56% desses criminosos declararam no abordar vtimas
que desconfiam estarem armadas; 74% dos presos afirmaram que
evitam adentrar em residncia onde sabem que se encontra algum
armado; 57% dos encarcerados declararam temer mais um simples
cidado armado do que a prpria mquina policial e 34% deles
revelaram como sendo seu maior temor levar um tiro da vtima ou da
polcia.

50

Segundo John Lott Jr. e David Mustard, o simples fato de pessoas


portarem armas ocultas, mantm os criminosos em dvida quanto ao potencial
ofensivo de suas vtimas, pois no sabem se estas esto ou no armadas, fato
este, que faz com que o ataque fique menos atrativo devido ao risco de
resistncia, que poder ensejar um confronto.
Pesquisa citada por TEIXEIRA (2001, p.47), demonstra que os policiais do
Estado da Gergia, Estados Unidos, em pesquisa realizada pela Associao
Beneficente da Policia do Estado da Gergia, que ouviu mais de 3.000 policiais,
90%, dos entrevistados disseram que leis acerca do controle de armas no
ajudam o trabalho policial, pois so dirigidas aos cidados honestos, em vez dos
criminosos. A comunidade policial da Gergia, tambm afirmou que os
proprietrios de armas de fogo legalizadas procuram aprimorar-se na educao
com armas, treinamento e segurana. Os oficiais ainda foram unnimes em suas
convices de que leis limitando a posse de armas punem cidados honestos,
enquanto criminosos so deixados livres para obterem armas ilegais.
Percebe-se que a opinio acerca do controle das armas de fogo,
equnime em grande parte da Amrica, j que no Brasil, no ano de 2005, aps
referendo popular, mais de 60% da populao optou pelo direito de adquirir armas
e munies no comrcio legal, rechaando o Estatuto do Desarmamento.
A renomada revista VEJA, na edio do dia 25 de Agosto de 1999,
disponvel em, demonstra que a violncia, e os homicdios praticados com arma
de fogo, no esto relacionados com os portes de armas por civis autorizados:

Tabela 4: relao porte de armas X homicdios


Estado
Portes de Armas de
Homicdios (por 100 mil
Fogo
habitantes)
So Paulo
2.100
16
Rio de Janeiro
102
45
Paran
30.000
09
Rio Grande do Sul
40.000
10
Dados coletados no site da revista Veja, referentes ao ano de 1996.

Diante do exposto, pode-se ver que no estado do Rio Grande do Sul,


estado com maior nmero de portes de armas de fogo, tem-se 0,00025
homicdios para cada porte de arma, e no Estado do Rio de Janeiro, tem-se 0,44

51

homicdios para cada porte de arma. Diante disto, pode-se constatar que no so
as armas de origem lcita, portadas por cidados de bem, que ocasionam crimes,
e sim as armas de origem ilcitas, portadas por pessoas mal intencionadas que s
portam justamente para a prtica de crimes.
Em audincia pblica visualizada atravs do site YOUTUBE (2012, p.1), a
qual ocorreu na Cmara dos Deputados em data de 19 de junho de 2012, em que
o doutor Ben Barbosa, Presidente do Movimento Viva Brasil, afirma que
anualmente no Brasil, so mais de 50 mil homicdios, no sendo possvel afirmar
qual a maior causa deste espantoso nmero, pois somente 8% destes casos, tem
sua autoria descoberta.
Ben Barbosa afirma ainda, que nos Estados Unidos, apenas nas mos de
seus cidados, existem 275 milhes de armas de fogo legalizada, e segundo
dados da Polcia Federal, no Brasil existem 1,850 milhes de armas de fogo
registradas nas mos de cidados brasileiros. Barbosa afirma ainda que no Brasil
existem 27 homicdios para cada 100 mil habitantes, em comparao com os
Estados Unidos que tem 5,5 homicdios para cada 100 mil habitantes, no tendo
correlao entre o nmero de armas devidamente legalizadas nas mos de civis,
com o nmero de crimes cometidos com o emprego destes artefatos.
Ben afirma ainda, que o Brasil, diante de tal legislao, no um Pas de
assassinos, e sim um Pas de vtimas, pois estas foram desarmadas,
desprotegidas pelo prprio Estado, que sem poder oferecer segurana
populao, impediu que essa fizesse sua prpria segurana. Afirma ainda, que a
escolha de reao a uma ameaa (um assalto, por exemplo) algo pessoal, no
cabendo ao Estado dizer quem pode e quem no pode reagir ao de um
criminoso.
Quanto ao porte de armas, Ben Barbosa afirma que na dcada de 90, o
estado de So Paulo tinha 100 mil portes de armas, e naquela poca o porte
ilegal de arma de fogo era uma simples contraveno penal, e quando a pessoa
era flagrada portando uma arma, era conduzida delegacia de polcia, onde
pagava uma multa, e se esta arma fosse devidamente registrada, no outro dia
requeria a devoluo da arma, e naquela poca haviam menos crimes que
atualmente.

52

O Presidente do Movimento Viva Brasil afirma que atualmente existem


tantas invases de domiclio, sequestro relmpago, furtos e roubos dos mais
variados tipos, pois com a legislao armamentista em vigor, criou-se certa
segurana para os criminosos, pois pouco provvel que estes iro encontrar
reao alguma contra suas aes.
Percebe-se diante do exposto pelo doutor Ben Barbosa, que a pesquisa
de campo realizada, condizente com os fatos apresentados pelo ilustre doutor,
visto que, criminosos sentem-se desmotivados a praticar crimes contra vtimas
armadas.

CONSIDERAES FINAIS
No decorrer do presente trabalho monogrfico, comprovou-se que a
legislao em vigor no Brasil, no que tange ao controle de armas de fogo, visando
a diminuio da violncia, no de forma alguma eficiente para este fim.
As armas de fogo, conforme comprovado, esto presentes na vida
humana, desde pocas imemoriveis, e so estas, as reguladoras dos
comportamentos da vida em sociedade, pois nada adiantaria a existncia de leis,
se no fosse possvel coagir os infratores dela de modo que estes se rendam
para o cumprimento da pena que lhes cabvel.
Em anlise nomenclatura destinada Lei 10.826 de 22 de dezembro de
2003, qual seja; Estatuto do Desarmamento, seu prprio nome j diz qual foi a
real inteno do legislador quando da sua criao. O objetivo desta foi to
somente desarmar a populao, porm no ms de outubro de 2005, quando a
populao maciamente rechaou a referida lei, optando pela possibilidade de
poder adquirir armas e munies de forma legal, a nomenclatura da mesma no
fora modificada para Lei das Armas de Fogo, como realmente deveria ser
chamada.
Com a legislao vigente em nosso pas acerca da aquisio e porte de
armas de fogo, pode-se constatar que um pequeno e seleto grupo de indivduos
consegue obt-las de forma legal, e um nmero mais restrito ainda, pode fazer o
uso dirio das mesmas atravs do porte. Ademais, a aquisio de munio
completamente restrita, ocasionando assim uma deficincia no aprimoramento
tcnico quanto utilizao de armas de fogo por civis, estimulando de forma
direta o comrcio ilegal de armas e munies.
Conforme comprovado pela pesquisa de campo, indivduos com o intuito
de cometer ato ilcito envolvendo violncia contra a pessoa ou at mesmo contra
o patrimnio, sentem-se desmotivados a praticar tais atos quando percebem que
suas vtimas possam estar armadas.
Acerca da capacitao para manuseio de arma de fogo, de bom alvitre
salientar, que indubitavelmente um indivduo que pretende adquirir uma arma de
fogo, tem de saber manuse-la precisamente para que dela possa fazer uso sem
colocar a segurana coletiva em risco, devido a isso, torna-se indispensvel a

54

exigncia de curso de capacitao para a aquisio de arma de fogo, assim como


ocorre quando um indivduo necessita obter a carteira de habilitao, tendo
obrigatoriamente que se sujeitar a aulas tericas e prticas.
Os dados explanados comprovam ainda, que seria possvel diminuir a
criminalidade atravs de uma maior concesso de porte de armas, porm estes,
s deveriam ser concedidos aps realizao de curso de capacitao especfico
para indivduos que pretendem portar uma arma de fogo, exigindo ainda
treinamentos constantes para garantir que todos aqueles que portam armas de
fogo de maneira legal, se necessrio for, estaro aptos ao seu manuseio.
Da forma com que a regulamentao acerca da aquisio, posse e porte
de armas de fogo vem sendo conduzida, pode-se constatar, que inmeras so as
falhas da legislao, pois conforme dados coletados, as armas registradas nas
mos de civis honestos, no esto ligadas aos ndices de criminalidade, exemplo
claro dos Estados Unidos, onde existem aproximadamente 200 vezes mais armas
que no Brasil, e a taxa de homicdios, seja com arma branca ou arma de fogo,
05 vezes menor.
Diante do exposto, pode-se concluir que a lei analisada neste trabalho
cientfico, prejudica a segurana pblica, pois esta, no impede que as armas
cheguem s mos de pessoas determinadas a incorrer na prtica de crimes, e por
outro lado, dificulta ou at mesmo impede que vtimas em potencial, portem ou
possuam armas para repelir possveis agresses.
As sanes penais previstas para indivduos pegos portando armas de fogo
so desarrazoadas, e ainda, um simples disparo de arma de fogo no deve ser
crime inafianvel, visto que conduta justificvel no caso de ser este disparo um
tiro de advertncia, ficando assim, o indivduo que praticou tal ato, sujeito
anlises subjetivas, por vezes de julgadores que no tem capacidade tcnica de
discernimento para julgar se um disparo pode ou no oferecer riscos segurana
coletiva, atentando diretamente proporcionalidade das penas e ao princpio do
in dubio pro reo ou presuno de inocncia.
Diante dos dados coletados, de concluir-se que uma arma de fogo na
mo de um cidado, mais temida pelo indivduo motivado para a prtica de um
crime, do que uma autoridade policial, ou at mesmo a sano penal que a ele
possa ser imposta, j que os entrevistados encontram-se encarcerados pelo fato

55

de que no encontraram resistncia de suas vtimas, provando assim que no


temem de forma alguma a sano penal imposta pela Lei.
Diante da pesquisa cientfica apresentada, no se pretende motivar que
indivduos a portarem armas de forma desordenada e irresponsvel, tampouco
estimular que estes passem a repelir imoderadamente qualquer ofensa sofrida,
at porque, o ideal seria que nunca se precisasse utilizar uma arma de fogo
contra outro ser humano, porm, se tal atitude se fizer necessria, de concluirse diante da pesquisa apresentada, que indubitavelmente melhor a vtima estar
em potencial ofensivo superior ou equivalente ao seu agressor.
A pesquisa realizada no anseia esgotar o assunto, mas sim, ressaltar e
trazer tona uma alterao importante na legislao referente s armas de fogo,
que conforme comprovado no presente trabalho monogrfico, totalmente
ineficaz na busca de seu objetivo.

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_______. Decreto-lei 5.123 de 1 de julho de 2004. Regulamenta a Lei
no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, que dispe sobre registro, posse e
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57

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FOLHA UOL. Diferena entre no e sim supera 27 pontos. Disponvel em:
<http://www1.folha.uol.com.br >, acesso em 20 jun. 2012.
GOMES, Luiz Flvio; OLIVEIRA, Willian Terra de. Lei das Armas de Fogo. 2 ed.
rev. atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
MCNAB, Chris. Armas Ligeiras do Sculo XX: Cerca de 300 das melhores
armas ligeiras do mundo. Singapura: Estampa, 2005.
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas.
4 ed. rev. atual. e ampl. So Paulo. Revista dos Tribunais, 2009.
PELA LEGTIMA DEFESA. Carta ao Ministro Relator Ricardo Levandowski.
Disponvel em: <http://www.pelalegitimadefesa.org.br> Acesso em 21 jun. 2012.
REVISTA MAGNUM. A Vitria do No e Seus Desdobramentos. Disponvel em
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SILVA, De Plcito. Vocabulrio Jurdico. 2 ed. Rio de Janeiro: LTr, 2000.
TEIXEIRA, Joo Lus Vieira. Armas de Fogo: So elas as culpadas?. So Paulo:
LTr, 2001.
VEJA, Revista. Edio de 25 de Agosto
<http://veja.abril.com.br>. Acesso em 25 jun. 2012.

de

1999.

Disponvel

em

YOUTUBE. Audincia Pblica Cmara - Portes de Armas - Dep. Efrain Filho.


Disponvel em <http://www.youtube.com> Acesso em 22 jun. 2012.
WIKIPEDIA. Plvora. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org> Acesso em 25 jun.
2012.

ANEXO

59

Qual sua idade?

Qual seu nvel de escolaridade?


( )2 grau ( )8 srie ( )7 srie ( )6 srie ( )5 srie ( )menos
Antes de ser preso, tinha trabalho fixo, com carteira assinada?
( )Sim

( )No

Qual era sua renda mensal?


( )2 mil reais

( )1 mil reais ( ) 750 reais ( )600 reais ( )500 ou menos

O senhor j cometeu algum crime utilizando arma de fogo?


( )Sim

( )No

Qual era a origem desta arma?


( )Roubada/Furtada

( )Contrabandeada

)No sabe ( )No cometeu

fcil adquirir armas no comrcio ilegal?


( )Sim

( )No

( )No Sabe

Se comprar armas registradas no Brasil fosse proibido, ainda assim seria


possvel comprar armas sem registro?
( )Sim

( )No

( )No Sabe

O que mais barato; comprar uma arma registrada ou uma arma fria?
( )Registrada

( )Fria

( )No Sabe

O que mais fcil; comprar uma arma registrada ou uma arma fria?
( )Registrada

( )Fria

( )No Sabe

fcil comprar munio contrabandeada?


( )Sim

( )No

( )No Sabe

Se o senhor fosse abordar algum, sabendo que esta pessoa est armada,
ainda assim o faria?
( )Sim

( )No

( )S se fosse para roubar a arma

Evita-se assaltar policiais, para evitar represlias futuras por parte da


polcia, ou pelo fato de que eles mesmo paisana esto armados?
( )Medo de represlias

( )Por estarem armados

mais fcil assaltar uma casa onde o proprietrio tem armas ou uma que
no tem armas?
( )Onde tem armas

( )No tem armas

( )No faz diferena