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Marcha del Orgullo Gay. Fotografa: Arnold Rojas.

SITUACIN DE LAS PERSONAS LTGB EN PER DURANTE 201150

LOS CRMENES DE ODIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA
La expresin ms extrema de la violencia sistemtica y recurrente que viven las personas por su orientacin
sexual o identidad de gnero -real o percibida- disidente del orden imperante son los crmenes de odio,
formas de violencia extrema caracterizados por el ensaamiento. Estos crmenes usualmente permanecen
impunes y silenciados: las vctimas no denuncian, ya sea por el temor a represalias o por desconfianza en
las instituciones encargadas de administrar justicia, o porque el entorno familiar prefiere esconder la orientacin sexual e identidad de gnero de las vctimas. Adems, los medios de comunicacin estigmatizan a
las vctimas y justifican sus muertes por la promiscuidad, escndalo o pasin.
La vctimas suelen ser varones gays adultos y con solvencia econmica atacados en sus casas, hoteles u
espacio laboral y en segundo lugar trabajadoras sexuales trans violentadas por sus clientes, proxenetas o

50 Elaborado por el Movimiento Homosexual de Lima (MHOL).

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las fuerzas del orden. Tenemos en tercer lugar los casos de mujeres lesbianas violentadas sexualmente
como un acto disciplinario por personas de su entorno cercano.
Los autores materiales e intelectuales de estos crmenes suelen ser hombres jvenes menores que sus
vctimas, quienes tenan con ellas alguna relacin sexual o sentimental. Muchos de ellos pertenecen o pertenecieron a la Polica o Fuerzas Armadas.
Existen tambin otras muertes por odio, cuya configuracin es ms compleja que la del simple asesinato:
personas LTGB expulsadas del hogar por sus familias, que les quitan todo soporte econmico y emocional o
los abandonan enfermos en hospitales. Existen tambin personas que mueren en centros de curacin de
la homosexualidad o que se suicidan ante el abandono y la violencia constante.
Por otro lado, es cotidiana la violencia hacia adolescentes LTGB en los colegios. En sus casos ms extremos,
impulsa el abandono de los estudios por parte de adolescentes trans, o deja graves consecuencias a la salud. Un ejemplo fue el caso del escolar de 12 aos que fue golpeado, pateado y aplastado por 5 compaeros
de clase en el colegio Isaac Newton (San Miguel, Lima) en noviembre del ao pasado.
La Ley que Promueve la Convivencia sin Violencia en las Instituciones Educativas, Ley 29719, aprobada
en junio, todava no es aplicable por la falta de psiclogos en las escuelas, motivo por el que el Consejo
Nacional de Educacin ha propuesto la incorporacin de los equipos de pastoral, que consideramos no se
encuentran capacitados para proteger los derechos de adolescentes LTGB y el respeto a su dignidad.

BESOS Y HOMOFOBIA
El 12 de febrero el MHOL haba convocado por tercer ao consecutivo al acto Besos contra la homofobia
en la Plaza Mayor de Lima y, sbitamente las parejas de lesbianas y gays fueron expulsadas del pasaje
Santa Rosa por un contingente policial, perseguidas, golpeadas e insultadas, durante dos horas, generndoles diversas lesiones graves y leves. Los policas se ensaaron con las lesbianas, a las que les tocaron los
senos y las nalgas. Una de las activistas fue empujada por dos policas y rod las escalinatas de la Catedral,
rompindose la cabeza.
Estos hechos fueron denunciados en la comisara del sector, as como en el Ministerio del Interior, la Fiscala
Provincial de Lima y en la Defensora del Pueblo, quien fue la nica que se pronunci denunciando los hechos. La Fiscala no consider que la actuacin de la polica configurara delito y se ha negado a obligar a la
Polica que sus efectivos agresores declaren en el proceso.
Este incidente permiti tambin apreciar la reaccin de los partidos polticos en plena campaa electoral.
De hecho, solamente Gana Per se solidariz con los agredidos.

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Una semana despus se llev a cabo un acto reivindicatorio en el mismo espacio, convocado por el MHOL,
el Bloque Estudiantil LTGBI y el Colectivo ContraNaturas, quienes han establecido el 12 de febrero en el Da
de la Dignidad LTGB.
Ante estos hechos, el periodista radial Phillip Butters amenaz en su programa con patear a las parejas de
lesbianas y gays si se besaban frente al nido de sus hijas e incit al odio homofbico en las entrevistas que
hizo en su programa de Radio Capital (Grupo RPP) a activistas del Bloque Estudiantil LTGBI y del MHOL, as
como en diversos medios de comunicacin, entre febrero y marzo.
La radioemisora no deslind a pesar de las mltiples iniciativas ciudadanas de rechazo como una carta
firmada por ms de 500 personas e instituciones exigiendo las disculpas pblicas del periodista. Por ello,
Flora Tristn y MHOL presentaron una queja contra Radio Capital ante la Sociedad Nacional de Radio y Televisin (SNRTV) por la violacin de su Cdigo de tica, a lo que el Grupo RPP contest que las frases haban
tenido carcter coloquial y que la amenaza de patear parejas gay-lsbicas era equivalente a la popular
frase patear el tablero.
En noviembre el Tribunal de tica de la SNRTV resolvi de modo final e inapelable que la radioemisora viol
los principios de defensa de la dignidad de las personas, de defensa del orden jurdico y de autorregulacin,
por lo que le orden disculparse pblicamente con la comunidad LTGB por las declaraciones homofbicas
de su periodista.
Los activistas entrevistados y amenazados por Butters lo denunciaron por discriminacin en mayo, sin embargo el periodista se ha negado a dar su manifestacin en 4 oportunidades.

CAMPAA ELECTORAL
La campaa electoral presidencial fue la segunda en la que la agenda LTGB constituy parte del debate, ya
no solo de los partidos de izquierda progresista sino tambin de alianzas con opcin de ser gobierno. Fuerza
Social, Per Posible y Gana Per incluyeron en sus planes de gobierno promesas para la igualacin de derechos y reparacin histrica a las personas y comunidades LTGB. El gobierno, as como las bancadas de Gana
Per y Per Posible, adquirieron compromisos explcitos de reconocer, garantizar y promover los derechos
de las y los LTGB, por ejemplo: sancionar los crmenes de odio, garantizar el acceso a salud, educacin y
trabajo, reconocer la unin civil sin discriminacin por orientacin sexual, entre otros.

ACCESO A LA JUSTICIA
En una lamentable sentencia, la Corte Suprema de Per resolvi que no tena competencia para determinar
si haba o no habido discriminacin por orientacin sexual en el consumo, en el proceso de casacin in-

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terpuesto por Crissthian Olivera Fuentes versus el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) y Supermercados Peruanos, luego de haber sido expulsado de un supermercado por darse muestras de afecto con su pareja en 2004. Agotadas las vas nacionales,
el caso est siendo evaluado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
El Poder Judicial ha ordenado pericias psicolgicas y psiquitricas a Eva Bracamonte y Liliana Castro, una
pareja de lesbianas procesadas por el homicidio de la empresaria Miriam Fefer, a fin de encontrar una relacin entre la orientacin sexual de las personas y su criminalidad. El ao anterior haba practicado una
pericia psicolgica a Abencia Meza que sealaba la intensidad de las relaciones lsbicas para abonar a la
tesis de incitacin del homicidio de su expareja Alicia Delgado. Estos casos configuran un accionar abiertamente lesbofbico y persecutorio de las personas LTGB.

SITUACIN DE LAS LESBIANAS Y BISEXUALES

La violencia en el mbito familiar sigue siendo el problema ms agudo que enfrentan las mujeres lesbianas
y bisexuales. Las ms jvenes y vulnerables reciben insultos, golpizas. Se les restringe la salida de sus
casas, se invade su privacidad y se las chantajea a cambio de continuar apoyndolas econmicamente en
sus estudios. Tambin se las obliga a asistir a consultas psiquitricas o psicolgicas, se las amenaza con
violaciones sexuales y con quitarle la patria potestad de sus hijos, entre otras acciones violatorias de su
dignidad. Pese a todo ello, el Estado no ha desarrollado programas que permitan frenar la violencia contra
las lesbianas, ni para promover sus derechos en campos estratgicos como seguridad ciudadana, educacin, trabajo y salud, entre otros.
La gestin Garca Naranjo en el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) prioriz a las mujeres
lesbianas y bisexuales como una de las 7 poblaciones clave en el proceso de elaboracin del Plan Nacional
de Igualdad de Gnero, cuya aprobacin est programada para el primer trimestre de 2012. En diciembre MHOL fue la primera y nica organizacin de lesbianas que logr incorporarse en el Grupo de Trabajo
Nacional del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, aunque este espacio an no ha sido
convocado para iniciar sus acciones.

EL IMPACTO DEL VIH

La epidemia de VIH/SIDA permanece concentrada entre travestis, gays, hombres bisexuales y hombres que
tienen sexo con hombres (TGB/HSH), alcanzando prevalencias de 24.3% en travestis y 17.1% en gays, que
constituyen el 56% de casos nuevos. Sin embargo, los servicios de prevencin, diagnstico y atencin de
ITS y VIH que brinda el Estado peruano alcanzan nicamente al 9.77% de las personas pertenecientes a los
grupos de riesgo, acciones para las que solo se destina el 3.2% del gasto nacional en VIH. Adems, menos

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de la mitad de personas TGB/HSH alcanzadas por los servicios del Estado han tenido acceso a una prueba
diagnstica del VIH.
Mientras tanto, el desabastecimiento de condones y antirretrovirales es constante, lo que expone la vida de
las personas y comunidades ms vulnerables a la epidemia e incluso a la muerte: en tiempos de acceso
supuestamente universal y gratuito al tratamiento antirretroviral, el elevado nmero de personas que sigue
muriendo de SIDA implica una serie responsabilidad del Estado pues en realidad es su inaccin la que genera tantas muertes de travestis, gays y bisexuales.

MARCO NORMATIVO
La legislacin peruana sigue siendo conservadora frente al reconocimiento y proteccin de los derechos de
las personas y comunidades de lesbianas, trans (travestis, transgneros, transexuales), gais y bisexuales
(LTGB). Resulta paradjico que mientras el Estado peruano vota a favor de las resoluciones de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) sobre el reconocimiento y proteccin de los derechos de las personas
LTGB, no implementa ninguno de los compromisos adquiridos ante este u otros organismos internacionales.
Tampoco ha ratificado tratados internacionales de proteccin de derechos humanos explcitos sobre la proteccin a las personas LTGB ni ha suscrito las declaraciones de Naciones Unidas al respecto.
A esto se aade que el Congreso 2006-2011 claudic en su deber de sancionar los crmenes de odio. El
proyecto de Ley 3584/2009-CR que Propone la Incorporacin de los Crmenes de Odio en el Cdigo Penal
obtuvo dictamen favorable de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso y debi ser debatido y aprobado en el pleno del Congreso en noviembre de 2010, sin embargo fue archivado por presin de
los grupos conservadores y las bancadas del APRA, Unidad Nacional y Restauracin Nacional, entre otras.
En diciembre se present el proyecto de ley multipartidario 609/2011-CR Contra Acciones Criminales Originadas por Motivos de Discriminacin, que debe ser discutido en comisin y en el pleno durante 2012 por
el nuevo Congreso 2011-2016.
En paralelo, son los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y Distritales quienes han avanzado
en el reconocimiento del principio de no discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero.

RECOMENDACIONES
1. Vigencia irrestricta de los derechos humanos las ciudadanas y ciudadanos LTGB, con nfasis en las
polticas para prevenir y sancionar la violencia y los crmenes de odio, las polticas educativas respetuosas de la diversidad y aquellas contra el impacto de la epidemia del VIH en la comunidad de
travestis y gays.

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2. Ley de Igualdad y No Discriminacin por Orientacin Sexual e Identidad de Gnero en educacin,

salud, trabajo, consumo y seguridad personal, que incluya la obligacin del Estado de luchar contra
el estigma.
3. Ley de Crmenes de Odio que prevenga y sancione los asesinatos, persecucin y violencia motivados
por -entre otras razones- la orientacin sexual e identidad de gnero de las personas.
4. Ley de Identidad de Gnero que reconozca en el DNI el nombre y sexo con el que las personas trans
se identifican.
5. Reconocimiento del matrimonio igualitario para las parejas del mismo sexo.
6. La despenalizacin de la homosexualidad en la Polica Nacional a travs de la derogacin del cdigo
MG.66 del Anexo III de la Ley 29356.
7. Inclusin de la orientacin sexual e identidad de gnero como categoras protegidas en la Ley 28983,
Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (LIO), excluidas de la versin aprobada
por el Congreso en 2007.
8. Ratificacin irrestricta de tratados internacionales pendientes sobre derechos LTGB: Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PFPIDESC) y Convencin
Iberoamericana de los Derechos de los Jvenes (CIDJ), y suscripcin de las declaraciones de Naciones Unidas sobre violencia por orientacin sexual e identidad de gnero (2008 y 2011) y la resolucin
del Consejo de Derechos Humanos de la ONU (2011).
9. La implementacin urgente e irrestricta de la Carta Andina de Derechos Humanos y de las resoluciones AG/RES.2435 XXXVIII-O/08; AG/RES.2504 XXXIX-O/09; AG/RES.2600 XL-O/10 y AG/RES. 2653
XLI-O/11 suscritas por Per.
10. La promocin del fortalecimiento del tejido organizativo comunitario y la participacin ciudadana de
las personas, organizaciones y comunidades LTGB en los espacios de consulta y toma de decisiones
pblicas.
Estos diez pasos buscan saldar la deuda histrica del Estado peruano con las personas y comunidades LTGB
y generar una sociedad ms justa e inclusiva.

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