You are on page 1of 50

Oruro

ESTATUTO AUTONMICO
DEPARTAMENTAL DE ORURO

Estatuto del Gobierno Autnomo


Departamental de Oruro

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO


Hugo Siles Nez del Prado
Ministro de Autonomas
Diseo y diagramacin: Unidad de Comunicacin
Ms informacin:
www.autonomia.gob.bo
www.ananoticias.com
Sguenos en:
www.twitter.com/MinAutonomias
www.facebook.com/minautonomias
Av. 20 de octubre, esquina Fernando Guachalla N 2230,
edificio EX CONAVI
Telf.: (591-2) 2110930 - 2110934
Fax: (591-2) 2113613
Casilla 1397
ministerio.autonomias@gmail.com
El texto utilizado en esta publicacin digital fue elaborado, revisado y enviado por la Asamblea
Departamental de Oruro.
2015

CONTENIDO

TTULO PRIMERO
NATURALEZA

13

CAPTULO PRIMERO
AUTONOMA E IDENTIDAD DEPARTAMENTAL
Artculo 1.

Autonoma del Departamento de Oruro

13

Artculo 2.

Identidad Orurea

13

Artculo 3.

Idiomas Ociales

13

Artculo 4.

Capital y Sede Autonmica

13

Artculo 5.

Smbolos

13

Artculo 6.

Efemrides del Departamento

14

Artculo 7.

Religin

14

CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES
Artculo 8.

Principios y Valores

14

Artculo 9.

Fines

15

CAPTULO TERCERO
DERECHOS Y DEBERES
Artculo 10.

Derechos Individuales y Colectivos

15

Artculo 11.

Deberes individuales y colectivos

15

CAPTULO CUARTO
GNERO GENERACIONAL
Artculo 12.

Proteccin

16

Artculo 13.

Gnero

16

Artculo 14.

Familia

16

Artculo 15.

Nia, Nio y Adolescente

16

Artculo 16.

Juventud

16

Artculo 17.

Adulta y Adulto Mayor

17

Artculo 18.

Personas con Discapacidad

17

Artculo 19.

Personas con Diversa Orientacin Sexual e Identidad de Gnero

17

SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL
DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE ORURO
TTULO PRIMERO
RGANOS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 20.

Identidad y Composicin

17

Artculo 21.

Sistema de Gobierno

18

TTULO SEGUNDO
RGANO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
Artculo 22.

Asamblea Legislativa Departamental y Composicin

18

Artculo 23.

Forma de Eleccin, Requisitos y Duracin de Mandato

18

Artculo 24.

Suplencia

19

Artculo 25.

Prdida de Mandato

19

Artculo 26.

Atribuciones

19

CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 27.

Iniciativa Legislativa

20

Artculo 28.

Procedimiento Legislativo

21

Artculo 29.

Fiscalizacin

22

TTULO TERCERO
RGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
Artculo 30.

rgano Ejecutivo Departamental y Composicin

22

Artculo 31.

Gobernadora o Gobernador

22

Artculo 32.

Forma de Eleccin, Requisitos y Duracin de Mandato

22

Artculo 33.

Ausencia de la Gobernadora o Gobernador

23

Artculo 34.

Revocatoria de la Gobernadora o Gobernador

23

Artculo 35.

Atribuciones de la Gobernadora o Gobernador

23

Artculo 36.

Vicegobernadora o Vicegobernador

24

Artculo 37.

Requisitos y Duracin de mandato

24

Artculo 38.

Atribuciones

24

Artculo 39.

Secretaras Departamentales

25

Artculo 40.

Atribuciones de las Secretarias Departamentales y Secretarios


Departamentales

25

Artculo 41.

Subgobernadoras o Subgobernadores Provinciales

25

CAPTULO SEGUNDO
RELACIONES INTERNACIONALES INTERGUBERNAMENTALES
E INTERINSTITUCIONALES
Artculo 42.

Relaciones y Coordinacin

26

Artculo 43.

Suscripcin de Acuerdos y Convenios

26

TTULO CUARTO
COMPETENCIAS AUTONMICAS
Artculo 44.

Competencias Exclusivas

26

Artculo 45.

Competencias Compartidas

28

Artculo 46.

Competencias Concurrentes

28

Artculo 47.

Transferencia y Delegacin de Competencias

29

TERCERA PARTE
JURISDICCIN DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
TTULO PRIMERO
UBICACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 48.

Ubicacin Jurisdiccional

29

Artculo 49.

Organizacin Territorial

30

Artculo 50.

Desconcentracin y Descentralizacin

30

TTULO SEGUNDO
DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENAS ORIGINARIOS CAMPESINOS
EN LA JURISDICCIN DEPARTAMENTAL
Artculo 51.

Organizacin de las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios


Campesinos

30

Artculo 52.

Autoridades de las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios


Campesinos

30

Artculo 53.

Proteccin, Coordinacin y Promocin de sus Manifestaciones


Culturales Ancestrales

30

CUARTA PARTE
POLTICAS PARA EL DESARROLLO DEPARTAMENTAL
TTULO PRIMERO
POLTICA SOCIAL
CAPTULO PRIMERO
EDUCACIN SALUD Y DEPORTE
Artculo 54.

Educacin

31

Artculo 55.

Atribuciones en Educacin

31

Artculo 56.

Salud

31

Artculo 57.

Atribuciones en Salud

31

Artculo 58.

Deporte

32

Artculo 59.

Atribuciones en Deporte

32

Artculo 60.

Comunicacin para el Desarrollo y Cambio Social

33

CAPTULO SEGUNDO
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 61.

Seguridad Ciudadana

33

Artculo 62.

Atribuciones en Seguridad Ciudadana

33

TTULO SEGUNDO
POLTICA ECONMICA PRODUCTIVA
CAPTULO PRIMERO
CULTURAS Y TURISMO
Artculo 63.

Culturas

34

Artculo 64.

Patrimonio Cultural

34

Artculo 65.

Carnaval de Oruro

35

Artculo 66.

Anata Andino

35

Artculo 67.

Patrimonio Histrico

35

Artculo 68.

Patrimonio Natural

35

Artculo 69.

Turismo

36

Artculo 70.

Atribuciones en Turismo

36

CAPTULO SEGUNDO
DESARROLLO PRODUCTIVO
Artculo 71.

Desarrollo Productivo

36

Artculo 72.

Sostenibilidad y Sustentabilidad del Desarrollo Productivo

37

Artculo 73.

Promocin a la Inversin Privada

38

Artculo 74.

Creacin de Empresas Pblicas Departamentales

38

Artculo 75.

Creacin de Empresas Comunitarias departamentales

38

Artculo 76.

Empleo

38

Artculo 77.

Seguridad y Soberana Alimentaria

38

Artculo 78.

Comercio e Industria

38

Artculo 79.

Recursos Hdricos y Riego

39

Artculo 80.

Fomento al Consumo Interno

39

CAPTULO TERCERO
AGROPECUARIO
Artculo 81.

Agricultura, Ganadera, Caza y Pesca

39

Artculo 82.

Produccin Ganadera

40

Artculo 83.

Produccin agrcola

40

Artculo 84.

Fondo de Desarrollo Productivo Agropecuario

40

Artculo 85.

Desarrollo Integral en Zonas Fronterizas del Departamento

40

CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
Artculo 86.

Minera

40

Artculo 87.

Desarrollo Minero

40

Artculo 88.

Gestin y Fiscalizacin

41

Artculo 89.

Sostenibilidad minera

41

Artculo 90.

Domicilio legal

41

Artculo 91.

Participacin en Hidrocarburos

41

CAPTULO QUINTO
BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y GESTIN DE RIESGOS
Artculo 92.

La Gestin Ambiental

41

Artculo 93.

Remediacin de Impactos Ambientales

42

Artculo 94.

Madre Tierra

42

Artculo 95.

Recursos Naturales

42

Artculo 96.

Gestin de Riesgos y Atencin de Desastres Naturales

42

TTULO TERCERO
POLTICAS DE PLANIFICACIN E INFRAESTRUCTURA DEPARTAMENTAL
CAPTULO PRIMERO
SISTEMAS DE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Y ORDENAMIENTO
Artculo 97.

Planificacin y Presupuesto Participativo

43

Artculo 98.

Plan de Desarrollo Departamental

43

Artculo 99.

Plan Operativo y Presupuesto

43

Artculo 100.

Sistema de Ordenamiento Territorial Departamental

43

CAPTULO SEGUNDO
INFRAESTRUCTURA DEPARTAMENTAL
Artculo 101.

Infraestructura Departamental

44

Artculo 102.

Puerto Seco

45

Artculo 103.

Plan Operativo y Presupuesto

45

Artculo 104.

Plan Operativo y Presupuesto

45

QUINTA PARTE
RGIMEN ECONMICO
TTULO UNICO
RECURSOS DE LA AUTONOMA DEPARTAMENTAL
CAPTULO PRIMERO
RECURSOS DEPARTAMENTALES
Artculo 105.

Recursos

45

Artculo 106.

Del Patrimonio Departamental

46

Artculo 107.

Tesoro Departamental

46

Artculo 108.

Domicilio Legal

46

CAPTULO SEGUNDO
IMPUESTOS Y TASAS DEPARTAMENTALES
Artculo 109.

Creacin y Administracin de Impuestos Departamentales

46

Artculo 110.

Creacin y Administracin de Tasas y Contribuciones Especiales


Departamentales

46

SEXTA PARTE
PARTICIPACIN, CONTROL SOCIAL Y RGIMEN ELECTORAL DEPARTAMENTAL
TTULO PRIMERO
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
CAPTULO PRIMERO
CONTROL SOCIAL
Artculo 111.

Participacin y Control Social

47

Artculo 112.

Rendicin de cuentas

47

CAPTULO SEGUNDO
RGIMEN ELECTORAL
Artculo 113.

Rgimen Electoral Departamental

47

SPTIMA PARTE
REFORMA DEL ESTATUTO Y PRIMACIA
Artculo 114.

Procedimiento de Reforma del Estatuto

48

Artculo 115.

Primaca Normativa

48

Artculo 109.

Plan Operativo y Presupuesto

48

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA

48

SEGUNDA

48

DISPOSICIN FINAL

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO


PRIMERA PARTE
BASES DE LA AUTONOMA DEPARTAMENTAL
TTULO PRIMERO
NATURALEZA
CAPTULO PRIMERO
AUTONOMA E IDENTIDAD DEPARTAMENTAL
Artculo 1. Autonoma del Departamento de Oruro
El Departamento de Oruro, instituye su Gobierno Autnomo Departamental sobre la base de la
voluntad soberana y democrtica del pueblo, expresada en el Referndum del 6 de diciembre de
2009; se sustenta en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico;
que se ejerce en sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y el presente Estatuto.
Artculo 2. Identidad Orurea
Las orureas y orureos, herederos de las culturas milenarias ancestrales que habitaron el altiplano central, Urus, Aymaras, Quechuas y de los procesos de interculturalidad que se han producido
a lo largo de nuestra historia, reconocindonos como mujeres y hombres valerosos, dignos y trabajadores, rearmando nuestra vocacin de ser una tierra de encuentros, forjadora de la integracin
nacional, orgullosos de nuestra capacidad emprendedora y comprometidos a desarrollar nuestro
potencial minero, agropecuario, comercial, industrial, cultural y turstico; dispuestos a seguir construyendo una sociedad sin racismo ni discriminacin con democracia, equidad y desarrollo.
Artculo 3. Idiomas Ociales
I.

Son idiomas de uso oficial del Departamento de Oruro: el Castellano, Aymara, Puquina
y Quechua; con pleno respeto de los otros idiomas reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado. Nadie podr ser discriminado por razn de su idioma.

II.

Adems del castellano se establecer el uso de por lo menos un idioma nativo, en todas
las instituciones que conforman el Gobierno Autnomo Departamental de Oruro, tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias
de la poblacin, con aplicacin paulatina de acuerdo a ley.

Artculo 4. Capital y Sede Autonmica


La Ciudad de Oruro, se constituye como capital del Departamento de Oruro y sede del Gobierno
Autnomo Departamental de Oruro.
Artculo 5. Smbolos
I.

Los smbolos que identifican al Departamento de Oruro son:

13

MINISTERIO DE AUTONOMAS

II.

1.

La Bandera Rojo Carmes;

2.

El Himno Departamental;

3.

El Escudo Departamental; y

4.

La Quinua

Se respeta el uso de los smbolos de las naciones, pueblos indgena originario campesinos y provincias de uso oficial en su jurisdiccin.

Artculo 6. Efemrides del Departamento


I.

II.

Las efemrides del Departamento de Oruro son las siguientes:


1.

El 10 de febrero, en homenaje al Grito Libertario de 1781;

2.

El 6 de octubre, en homenaje a la Revolucin de Oruro de 1810;

3.

El 05 de septiembre, en homenaje a la creacin del Departamento de Oruro en


1826; y

4.

El 1 de noviembre, en homenaje a la fundacin de la Real Villa San Felipe de Austria de 1606.

Se respetan las efemrides de las provincias del Departamento de Oruro.

Artculo 7. Religin
El Gobierno Autnomo Departamental, respeta la libertad individual o colectiva de religin culto y
creencias espirituales.
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES
Artculo 8. Principios y Valores
Los principios y valores que asume el Gobierno Autnomo Departamental son: El ama qhilla, ama
llulla, ama sua; Jan Jayramt, Jan Karimt, Jan Lunthatamt (no seas ojo, no seas mentiroso, no seas
ladrn) y el suma qamaa - sumaj kawsay, que expresan el vivir bien, la interculturalidad, pluralidad, inclusin, dignidad, democracia, libertad, equilibrio, igualdad de oportunidades, responsabilidad, justicia social, unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad social y de gnero, subsidiariedad, gradualidad,
coordinacin y lealtad institucional, transparencia, participacin y control social, relacin armnica
con la madre tierra, provisin de recursos econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos y los establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.

14

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

Artculo 9. Fines
Son fines que asume el Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias,
adems de los establecidos en la Constitucin Poltica del Estado:
1. Impulsar el desarrollo intercultural, econmico, productivo, social, cultural, cvico,
moral y otros del departamento;
2. Impulsar el dilogo social, concertado, transparente, responsable, comprometido
con el departamento;
3. Defender los intereses, valores e identidad del departamento;
4. Promover el desarrollo de una conciencia ciudadana y democrtica, fundamentada en los principios, valores y fines constitucionales y del presente Estatuto;
5. Promover la descolonizacin que permita la construccin de una sociedad justa
equitativa para el vivir bien de sus habitantes; y
6. Garantizar y optimizar la redistribucin y administracin equitativa de los recursos
econmicos del departamento en beneficio del inters colectivo.
CAPTULO TERCERO
DERECHOS Y DEBERES
Artculo 10. Derechos Individuales y Colectivos
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias promueve:
1.

El libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, de todos los habitantes


del departamento establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, los Tratados
y Convenios Internacionales en Derechos Humanos y Derecho Comunitario ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia.

2.

El ejercicio de los derechos colectivos de las naciones pueblos indgenas originarios campesinos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.

3.

Los derechos de las mujeres, hombres, nias, nios, adolescentes, jvenes, adultas y adultos mayores; personas con discapacidad y dems grupos vulnerables
para una vida digna y libre de violencia.

Artculo 11. Deberes individuales y colectivos


Son deberes de las y los habitantes del Departamento de Oruro, adems de los establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado, los siguientes:
1.

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto Autonmico Departamental, leyes, decretos y disposiciones del Gobierno Autnomo Departamental;
15

MINISTERIO DE AUTONOMAS

2.

Cooperar con los rganos e instituciones del Gobierno Autnomo Departamental;

3.

Respetar y proteger la madre tierra y el medio ambiente;

4.

Honrar y defender los smbolos del departamento y del Estado Plurinacional; y

5.

Preservar, mantener y conservar la identidad cultural de las naciones y pueblos


indgenas originarios campesinos del Departamento de Oruro.
CAPTULO CUARTO
GNERO GENERACIONAL

Artculo 12. Proteccin


El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, protege a grupos y poblaciones susceptibles de sufrir toda forma de marginacin o discriminacin a nias, nios, adolescentes, jvenes, mujeres, adultas y adultos mayores, personas con discapacidad, personas
privadas de libertad, personas con diversa orientacin sexual y otros.
Artculo 13. Gnero
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, promueve la equidad de
gnero e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, bajo la ptica de paridad y transversalidad en todos los mbitos, sin discriminacin fortaleciendo sus capacidades para vivir con
dignidad y libre de violencia.
Artculo 14. Familia
El Gobierno Autnomo Departamental, protege a la familia en el marco de sus competencias, como
el ncleo fundamental de la sociedad y como parte de la comunidad, posibilitando las condiciones
sociales y econmicas necesarias para su desarrollo integral, promoviendo polticas, planes, programas y proyectos de proteccin.
Artculo 15. Nia, Nio y Adolescente
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, debe implementar y establecer polticas, planes, programas y proyectos de proteccin y atencin para el desarrollo integral
de la nia, nio y adolescente, tomando en cuenta sus potencialidades; con respeto a su identidad
tnica, sociocultural, de gnero y a la satisfaccin de sus necesidades, aspiraciones e intereses.
Artculo 16. Juventud
Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias debe:
1.

16

Promover el ejercicio pleno de sus derechos y la atencin de las necesidades de


la juventud a travs de polticas, planes, programas y proyectos para su desarrollo integral e insercin laboral con equidad de gnero.

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

2.

Promover y fomentar las capacidades y potencialidades de los valores socioculturales en la juventud, para la participacin activa en el desarrollo del departamento
con compromiso social.

Artculo 17. Adulta y Adulto Mayor


El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias promueve y desarrolla
polticas, planes, programas y proyectos que benecien a las personas adultas mayores para el
pleno ejercicio de sus derechos, a fin de evitar y eliminar la discriminacin y maltrato; garantizando
el trato preferencial con calidad y calidez para una vejez digna.
Artculo 18. Personas con Discapacidad
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias:
1.

Establece polticas de proteccin y atencin integral sociocultural a las personas


con discapacidad; promoviendo su incorporacin en el campo laboral de acuerdo a sus capacidades, con una remuneracin digna, sin discriminacin, maltrato,
violencia y explotacin; y

2.

Promueve y protege los distintos sistemas alternativos de comunicacin de las


personas con discapacidad.

Artculo 19. Personas con Diversa Orientacin Sexual e Identidad de Gnero


El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, promueve la no discriminacin en el reconocimiento, ejercicio y vigencia de los derechos de las personas con diversa
orientacin sexual e identidad de gnero, a travs de planes, programas y proyectos, previniendo
la violencia fsica, sexual y psicolgica, en la familia, comunidad y en la sociedad.
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL
DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE ORURO
TTULO PRIMERO
RGANOS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 20. Identidad y Composicin
I. La entidad que administra y gobierna en la jurisdiccin territorial del departamento, es
el Gobierno Autnomo Departamental de Oruro.
II. El Gobierno Autnomo Departamental de Oruro, est compuesto por un rgano Legislativo y un rgano Ejecutivo, cuya organizacin se fundamenta en la separacin,
coordinacin, cooperacin e independencia de sus rganos.

17

MINISTERIO DE AUTONOMAS

Artculo 21. Sistema de Gobierno


El Gobierno Autnomo Departamental, adopta para su gobierno la forma democrtica, participativa, representativa y comunitaria con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres conforme establece la Constitucin Poltica del Estado.
TTULO SEGUNDO
RGANO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
Artculo 22. Asamblea Legislativa Departamental y Composicin
I.

La Asamblea Legislativa Departamental, representa al Departamento de Oruro, que


expresa la voluntad poltica con facultad deliberativa, legislativa y fiscalizadora, en el
marco de la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto y las leyes.

II.

Estar compuesta por representacin territorial, poblacional y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, respetando criterios de equidad, gnero y paridad; conforme a lo siguiente:
1.

Una o un asamblesta territorial uninominal por provincia;

2.

El nmero de asamblestas plurinominales por poblacin, deber ser igual al nmero de asamblestas uninominales por territorio; y

3.

De la nacin y pueblo indgena originario campesino del departamento, corresponder a una o un asamblesta de la minora Uru Chipaya Uru Murato del Lago
Poop.

Artculo 23. Forma de Eleccin, Requisitos y Duracin de Mandato

18

I.

Las y los asamblestas departamentales por territorio y poblacin, sern elegidos mediante voto universal, democrtico, libre, directo, secreto y obligatorio, de conformidad
a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.

II.

La el asamblesta departamental representante de las naciones y pueblos indgena


originarios campesinos sern elegidos por normas y procedimientos propios.

III.

Para ser elegido asamblesta departamental se deber cumplir con los requisitos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.

IV.

El perodo de mandato de las y los asamblestas, ser de cinco aos, pudiendo ser reelectos de manera continua por una sola vez, de conformidad a lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes.

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

Artculo 24. Suplencia


La Asamblea Legislativa Departamental, contar con asamblestas suplentes, quienes asumirn el
ejercicio de sus funciones en ausencia o impedimento del titular conforme a ley.
Artculo 25. Prdida de Mandato
Las y los asamblestas departamentales perdern su mandato conforme a lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado y normas vigentes.
Artculo 26. Atribuciones
La Asamblea Legislativa Departamental, en el marco de sus facultades: legislativa, fiscalizadora y
deliberativa, tiene las siguientes atribuciones:
1.

Legislar en el mbito de sus competencias de acuerdo a la Constitucin Poltica


del Estado, el presente Estatuto Autonmico Departamental y las leyes;

2.

Posesionar a la Gobernadora o al Gobernador y a la Vicegobernadora o Vicegobernador;

3.

Aceptar o rechazar la renuncia de la Gobernadora o el Gobernador;

4.

Aprobar su presupuesto y ejecutarlo;

5.

Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y funcionamiento; Aplicar


sanciones a las y los asamblestas de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, las leyes, Reglamentos y Normas Internas, por decisin de dos tercios del
total de sus miembros;

6.

Modicar y aprobar su Reglamento General;

7.

Dictar leyes departamentales, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modicarlas,


en el mbito de sus competencias;

8.

Seleccionar ternas para la designacin de Vocales del Tribunal Electoral Departamental, considerando la equidad de gnero, paridad y la plurinacionalidad;

9.

Aprobar la planificacin de desarrollo econmico y social departamental previo


diagnostico socio econmico departamental, presentado por el rgano Ejecutivo
Departamental;

10. Aprobar leyes departamentales en materia de presupuestos, endeudamiento,


control y fiscalizacin de recursos departamentales de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad social;
11. Interponer acciones de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional Plurinacional en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las leyes;
12. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan los recursos departamentales;
19

MINISTERIO DE AUTONOMAS

13. Aprobar el Plan Operativo Anual y el presupuesto del departamento, presentado


por el rgano Ejecutivo Departamental;
14. Fiscalizar la gestin del rgano Ejecutivo Departamental, interpelar a iniciativa de cualquier asamblesta a las Secretarias o Secretarios, del Gobierno
Autnomo Departamental. La censura ser acordada por dos tercios de los
miembros presentes.
15. Aprobar mediante ley departamental la creacin, modificacin o supresin de
impuestos de dominio departamental;
16. Ratificar los acuerdos y convenios de inters departamental suscritos por el Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y de la poltica exterior del Estado;
17. Establecer espacios y mecanismos de participacin ciudadana y control social;
18. Autorizar por mayora absoluta, los viajes al exterior del pas de la Gobernadora
o el Gobernador y de la Vicegobernadora o Vicegobernador, cuando sea mayor
a diez das;
19. Conformar comisiones de Investigacin, sobre cualquier asunto de relevancia pblica que sea de inters general;
20. Realizar distinciones y reconocimientos pblicos a instituciones y personalidades
que contribuyeron al desarrollo departamental en sus diferentes mbitos;
21. Las y los asamblestas departamentales apoyaran a la Gobernadora o Gobernador en la gestin y viabilizacin de proyectos de desarrollo departamental, coordinando con el nivel central del Estado;
22. Aprobar la estructura del Gobierno Autnomo Departamental por ley departamental;
23. Fiscalizar a las instituciones y empresas pblicas, de capital mixto, departamentales, desconcentradas y descentralizadas, con funcionamiento en la
jurisdiccin departamental, en el mbito de sus competencias; y
24. 24. Otras atribuciones que le asigne la ley.
CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 27. Iniciativa Legislativa
Tienen la facultad de iniciativa legislativa:

20

1.

Las y los asamblestas departamentales;

2.

El rgano Ejecutivo Departamental;

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

3.

Las naciones y pueblos indgena originario campesinos;

4.

Las entidades territoriales autnomas del departamento; y

5.

Las ciudadanas y ciudadanos en forma individual o colectiva.

Artculo 28. Procedimiento Legislativo


El procedimiento legislativo, se desarrollar de la siguiente manera:
1.

Las iniciativas legislativas, conforme al artculo precedente, sern considerados


anteproyectos de ley, una vez admitidos por la Asamblea Legislativa Departamental mediante procedimiento especfico, se constituirn en proyectos de ley;

2.

La Presidencia de la Asamblea Legislativa Departamental, derivar el proyecto de


ley a las comisiones y asamblestas, previa lectura en el pleno de la Asamblea y
se remitir una copia del proyecto de ley al rgano Ejecutivo Departamental para
su conocimiento;

3.

Las comisiones analizarn el proyecto de ley, realizarn las consultas necesarias


y solicitaran audiencias que consideren pertinentes, elaborarn y presentarn sus
informes al pleno a travs de la Presidencia;

4.

El pleno de la Asamblea Legislativa Departamental, analizar el proyecto de ley,


el mismo ser discutido, aprobado en grande y en detalle. La aprobacin ser por
mayora absoluta de los miembros presentes; excepto en los casos previstos por ley;

5.

La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental, remitir


de manera inmediata la ley aprobada, a la Gobernadora o Gobernador para su
correspondiente promulgacin;

6.

La Gobernadora o el Gobernador, en un plazo no mayor a diez das hbiles a partir


de su recepcin, proceder a promulgar la ley sancionada o en su caso devolver
la ley con las observaciones realizadas a la Asamblea Legislativa Departamental;

7.

En caso que la Asamblea Departamental considere fundadas las observaciones,


modificar la ley conforme a stas y la devolver al rgano Ejecutivo para su
promulgacin. En el caso de que considere infundadas las observaciones, la ley
ser promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Departamental;

8.

La ley que no sea observada dentro el plazo correspondiente ser promulgada


por la Gobernadora o el Gobernador. Las leyes no promulgadas por el rgano
Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales anteriores sern promulgadas
por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Departamental; y

9.

La ley ser publicada de manera inmediata en la Gaceta Oficial del Departamento


de Oruro, entrando en vigencia para su cumplimiento obligatorio, salvo que en
ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia.

21

MINISTERIO DE AUTONOMAS

Artculo 29. Fiscalizacin


I.

La Fiscalizacin se realiza al rgano Ejecutivo Departamental, instituciones y empresas pblicas, de capital mixto, departamentales, desconcentradas y descentralizadas
y es ejercida por la Asamblea Legislativa Departamental, cuyos actos, procedimientos,
informes y resultados deben ser abiertos, trasparentes y pblicos en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes.

II.

Las y los asamblestas gozaran de inviolabilidad personal por las opiniones emitidas,
comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que
realicen durante el ejercicio de sus funciones especficas.
TTULO TERCERO
RGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES

Artculo 30. rgano Ejecutivo Departamental y Composicin


El rgano Ejecutivo Departamental, ejerce la facultad ejecutiva y reglamentaria en el mbito de
sus competencias y est conformado por:
1.

La Gobernadora o Gobernador, la Vicegobernadora o Vicegobernador Secretarias Departamentales o Secretarios Departamentales; y

2.

Las Subgobernadoras o Subgobernadores Provinciales.

Artculo 31. Gobernadora o Gobernador


La Gobernadora o Gobernador es la Mxima Autoridad Ejecutiva del rgano Ejecutivo Departamental, quien ejerce la representacin poltica del departamento de acuerdo a la Constitucin
Poltica del Estado, el presente Estatuto y las leyes.
Artculo 32. Forma de Eleccin, Requisitos y Duracin de Mandato
I. La Gobernadora o Gobernador, ser elegido mediante voto universal, democrtico, libre, directo, secreto y obligatorio, de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado
y las leyes.
II. Para ser candidata o candidato a Gobernadora o Gobernador, se requerir cumplir con
las condiciones generales de acceso al servicio pblico, establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
III. El perodo de mandato de la Gobernadora o Gobernador es de cinco aos, pudiendo
ser reelecta o reelecto de forma continua por una sola vez.

22

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

Artculo 33. Ausencia de la Gobernadora o Gobernador


I.

En ausencia temporal de la Gobernadora o Gobernador mayor a dos das, se produce la


suplencia gubernamental, asumiendo el cargo la Vicegobernadora o Vicegobernador.

II.

Suplencia temporal se produce cuando tanto la Gobernadora o Gobernador como la


Vice Gobernadora o Vice Gobernador se ausentan. En este caso una o un asamblesta
departamental asume la suplencia temporal.

III.

Por impedimento o ausencia definitiva de la Gobernadora o Gobernador, ser remplazada o remplazado en el cargo por la vice gobernadora o vice gobernador y a falta de este
por la presidenta o presidente de la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro; en
caso de que haya transcurrido la mitad del mandato el sucesor ejercer sus funciones
hasta el final del periodo correspondiente, caso contrario se llamara a nueva eleccin de
acuerdo a ley.

Artculo 34. Revocatoria de la Gobernadora o Gobernador


La revocatoria de mandato, se realizar conforme a lo establecido por la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes.
Artculo 35. Atribuciones de la Gobernadora o Gobernador
Son atribuciones de la Gobernadora o Gobernador del departamento:
1.

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto Autonmico Departamental, las leyes, decretos, resoluciones y otras disposiciones legales
vigentes;

2.

Ejercer la representacin del Gobierno Autnomo Departamental de Oruro.

3.

Designar a las Secretarias Departamentales y Secretarios Departamentales con


criterios de equidad y gnero;

4.

Designar a las Subgobernadoras o Subgobernadores Provinciales con criterios


de equidad y gnero;

5.

Administrar los recursos del departamento adems de los bienes y servicios de


dominio departamental a travs de las Secretaras Departamentales que correspondan;

6.

resentar a la Asamblea Legislativa Departamental, el plan de desarrollo econP


mico social departamental, en el marco del sistema de planificacin integral del
Estado;

7.

Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de las Secretaras Departamentales;

8.

Promulgar leyes departamentales y realizar su reglamento, emitir decretos departamentales, resoluciones y otras disposiciones en el marco de sus atribuciones;

23

MINISTERIO DE AUTONOMAS

9.

Indelegablemente brindar informes semestrales al pleno de la Asamblea Legislativa Departamental;

10. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental, la estructura del rgano Ejecutivo Departamental, que ser aprobada mediante ley;
11. Remitir los procesos de contratacin en su integridad a la Asamblea Legislativa
Departamental, para su fiscalizacin;
12. Designar a los ejecutivos de las empresas pblicas departamentales; y
13. Otras atribuciones y facultades que le confiere la normativa vigente.
Artculo 36. Vicegobernadora o Vicegobernador
La Vicegobernadora o Vicegobernador ser elegida o elegido mediante sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto en la misma lista de la Gobernadora o Gobernador.
Artculo 37. Requisitos y Duracin de mandato
I.

La Vicegobernadora o Vicegobernador, deber cumplir los mismos requisitos exigidos


para la eleccin de la Gobernadora o Gobernador.

II.

Su duracin de mandato ser la misma de la Gobernadora o Gobernador y puede ser


reelecta o reelecto por una sola vez de manera continua.

Artculo 38. Atribuciones


Son atribuciones de la Vicegobernadora o Vicegobernador del departamento, las siguientes:

24

1.

Asumir el cargo de Gobernadora o Gobernador, en los casos establecidos en el


presente Estatuto;

2.

Coadyuvar en las relaciones institucionales entre el rgano Ejecutivo y la Asamblea Legislativa Departamental;

3.

Participar en las reuniones del gabinete departamental;

4.

Representar a la Gobernadora o Gobernador en actos ociales y otros cuando


corresponda por delegacin;

5.

Coordinar y articular relaciones con otras entidades territoriales autnomas, por


delegacin de la Gobernadora o Gobernador;

6.

Coordinar labores institucionales con las Subgobernadoras o Subgobernadores


Provinciales;

7.

Coordinar el trabajo de las Secretaras Departamentales; y

8.

Otras tareas encomendadas por la Gobernadora o Gobernador.

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

Artculo 39. Secretaras Departamentales


Las Secretaras Departamentales, sern creadas, modificadas o suprimidas de acuerdo a necesidades del departamento mediante ley departamental, su presupuesto ser asignado en el Plan
Operativo Anual.
Artculo 40. Atribuciones de las Secretarias Departamentales y Secretarios Departamentales
I.

Las Secretarias Departamentales y Secretarios Departamentales tienen como atribuciones:

II.

1.

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto y


las leyes;

2.

Proponer, coadyuvar y dirigir en la formulacin de las polticas generales del Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias;

3.
4.

Dirigir la gestin de la administracin pblica departamental en el marco de sus


competencias;
Proponer proyectos de decreto departamental en el mbito de sus competencias;

5.

Ratificar decretos departamentales en el Gabinete Departamental;

6.

Presentar a travs de la Gobernadora o Gobernador, de forma obligatoria y oportuna a la Asamblea Legislativa Departamental los informes que le sean solicitados;

7.

Coordinar la planificacin y ejecucin de las polticas pblicas del Gobierno Autnomo Departamental;

8.

Dictar normas administrativas en el mbito de sus competencias; y

9.

Otras atribuciones establecidas mediante ley departamental y aquellas delegadas por la Gobernadora o Gobernador.

Las Secretarias Departamentales y Secretarios Departamentales son responsables de


todo acto administrativo en sus respectivas carteras.

Artculo 41. Subgobernadoras o Subgobernadores Provinciales


I. La Subgobernadora o Subgobernador Provincial, ser designada o designado por la
Gobernadora o Gobernador por cada provincia del departamento, tomando en cuenta
las propuestas realizadas por los habitantes y organizaciones sociales de las provincias, segn normas, procedimientos, usos y costumbres propios.
II. Las atribuciones de la Subgobernadora o Subgobernador Provincial, estarn relacionadas con el apoyo y coordinacin de planes, programas y proyectos para la produccin
y desarrollo de las provincias.

25

MINISTERIO DE AUTONOMAS

CAPTULO SEGUNDO
RELACIONES INTERNACIONALES INTERGUBERNAMENTALES
E INTERINSTITUCIONALES
Artculo 42. Relaciones y Coordinacin
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias; coordinar y sostendr:
I.

Relaciones con organismos, gobiernos y organizaciones internacionales en el marco


de la competencia compartida y poltica exterior del Estado.

II.

Relaciones con instituciones, entidades pblicas, descentralizadas, autrquicas y otras


del nivel central del Estado y entidades territoriales autnomas.

III.

Relaciones con instituciones y organizaciones comunitarias, privadas, mixtas, sociedades cooperativas y otras con el objetivo del desarrollo econmico social departamental.

Artculo 43. Suscripcin de Acuerdos y Convenios


El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, realizar la suscripcin de
acuerdos y convenios con organismos, gobiernos y organizaciones internacionales, el nivel central
del Estado, entidades territoriales autnomas, instituciones, entidades pblicas, descentralizadas,
autrquicas, instituciones y organizaciones, comunitarias, privadas, mixtas, sociedades cooperativas y otros.
TTULO CUARTO
COMPETENCIAS AUTONMICAS
Artculo 44. Competencias Exclusivas
I.

26

El Gobierno Autnomo Departamental legisla, reglamenta y ejecuta las siguientes competencias exclusivas:
1.

Elaborar y modificar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en


la Constitucin Poltica del Estado y la Ley;

2.

Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin;

3.

Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las materias de su competencia;

4.

Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las


polticas nacionales;

5.

Elaboracin y ejecucin de planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos,


en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, municipales e indgena originario y campesinos;

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

6.

Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados;

7.

Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de carreteras


de la red departamental, de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de
la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por ste;

8.

Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el Departamento, de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en la Red Fundamental en
coordinacin con el nivel central del Estado;

9.

Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte en el Departamento;

10. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos departamentales;


11. Estadsticas departamentales;
12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el Departamento;
13. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones no gubernamentales, fundaciones
y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el Departamento;
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria;
15. Proyectos de electrificacin rural;
16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance departamental, preservando la seguridad alimentaria;
17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin;
18. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental;
19. Promocin y conservacin de la cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e
intangible departamental;
20. Polticas de turismo departamental;
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin;
22. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales;
23. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter Departamental;
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el mbito
departamental;
27

MINISTERIO DE AUTONOMAS

25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad


pblica departamental, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como
establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico;
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto;
27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias;
28. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales;
29. Empresas pblicas departamentales;
30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer,
adulto mayor y personas con discapacidad;
31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario;
32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental;
33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de
hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector;
34. Promocin de la inversin privada en el Departamento en el marco de las polticas
econmicas nacionales;
35. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin
nacional;
36. Administracin de sus recursos por regalas en el marco del presupuesto general
de la nacin, los que sern transferidos automticamente al Tesoro Departamental.
II.

El Gobierno Autnomo Departamental legislara, reglamentara, ejecutara de acuerdo a


la Constitucin y las leyes las competencias exclusivas que le sean asignadas por aplicacin de la clusula residual.

Artculo 45. Competencias Compartidas


El Gobierno Autnomo Departamental, emitir la legislacin de desarrollo, reglamentara y ejecutara
las competencias compartidas de acuerdo a lo establecido en la legislacin bsica emitida por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 46. Competencias Concurrentes
El Gobierno Autnomo Departamental, reglamentar y ejecutar las siguientes competencias concurrentes de acuerdo a lo establecido en la ley emitida por la Asamblea Legislativa Plurinacional:

28

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

1.

Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental;

2.

Gestin del sistema de salud y educacin;

3.

Ciencia, tecnologa e investigacin;

4.

Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques;

5.

Servicio meteorolgico;

6.

Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de


las polticas del Estado;

7.

Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos;

8.

Residuos industriales y txicos;

9.

Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos;

10. Proyectos de riego;


11. Proteccin de cuencas;
12. Administracin de puertos fluviales;
13. Seguridad ciudadana;
14. Sistema de control gubernamental;
15. Vivienda y vivienda social;
16. Agricultura, ganadera, caza y pesca.
Artculo 47. Transferencia y Delegacin de Competencias
El Gobierno Autnomo Departamental, podr transferir y/o delegar competencias exclusivas; as
como reglamentar y ejecutar las competencias que les sean transferidas y/o delegadas.
TERCERA PARTE
JURISDICCIN DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
TTULO PRIMERO
UBICACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 48. Ubicacin Jurisdiccional
El Departamento de Oruro, se encuentra ubicado en el altiplano central, al oeste del Estado Plurinacional de Bolivia.
29

MINISTERIO DE AUTONOMAS

Artculo 49. Organizacin Territorial


El Departamento de Oruro, se organiza en: Provincias, Municipios, Territorios Indgenas Originarios
Campesinos y Regiones cuando stas sean conformadas en el marco de la Constitucin Poltica
del Estado.
Artculo 50. Desconcentracin y Descentralizacin
El Gobierno Autnomo Departamental, podr descentralizar y/o desconcentrar su estructura hacia
las provincias, en base a criterios de eficiencia y calidad de servicio, que ser definida por ley departamental.
TTULO SEGUNDO
DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENAS ORIGINARIOS CAMPESINOS
EN LA JURISDICCIN DEPARTAMENTAL
Artculo 51. Organizacin de las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios Campesinos
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y la Constitucin Poltica
del Estado, respeta todas las formas de organizacin de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, organizados en: Naciones, Suyus, Markas, Ayllus, Comunidades, Federaciones Campesinas y otras formas de organizacin.
Artculo 52. Autoridades de las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios Campesinos
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, respeta a las distintas
autoridades de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, su nombramiento y forma
de eleccin mediante normas y procedimientos propios.
Artculo 53. Proteccin, Coordinacin y Promocin de sus Manifestaciones Culturales Ancestrales
El Gobierno Autnomo Departamental, proteger y promover en coordinacin con sus respectivas autoridades y organizaciones representativas de los pueblos indgenas originarios campesinos, los saberes y conocimientos tradicionales, usos y costumbres, rituales, smbolos y vestimentas, en el marco de sus competencias y conforme a la Constitucin Poltica del Estado.

30

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

CUARTA PARTE
POLTICAS PARA EL DESARROLLO DEPARTAMENTAL
TTULO PRIMERO
POLTICA SOCIAL
CAPTULO PRIMERO
EDUCACIN SALUD Y DEPORTE
Artculo 54. Educacin
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, promover la educacin
siendo el pilar fundamental del desarrollo de los pueblos y el desarrollo en la formacin integral de
las personas; respetando sus diversas expresiones sociales, culturales, espirituales, territoriales,
lingsticas, econmicas y polticas, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
Artculo 55. Atribuciones en Educacin
El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias concurrentes establece
lo siguiente:
1.

Proteger y priorizar financiera e institucionalmente la educacin;

2.

Coordinar la gestin del currculo regionalizado con el nivel central del Estado, en
el marco de las leyes vigentes;
Incentivar la no desercin escolar, tcnica y superior de las nias, nios, adolescentes, jvenes y adultos;

3.
4.

Promover el ejercicio de la educacin de las personas con discapacidad y habilidades diferentes desarrollando programas y servicios integrales;

5.

Fomentar el liderazgo con criterios de identidad;

6.

Gestionar recursos econmicos provenientes de organismos pblicos, privados


y/o extranjeros destinados a fortalecer la educacin en el departamento; y

7.

Otras atribuidas mediante ley.

Artculo 56. Salud


El Gobierno Autnomo Departamental, reconoce y protege la atencin integral de la salud a todos
los habitantes del departamento, en todos los mbitos a travs de programas y proyectos integrales, conforme a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
Artculo 57. Atribuciones en Salud
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias establece lo siguiente:
1.

Formular y aprobar el Plan Departamental de Salud, en concordancia con el Plan


de Desarrollo Sectorial Nacional;
31

MINISTERIO DE AUTONOMAS

2.

Fomentar la participacin de la poblacin organizada, en la toma de decisiones


de las responsabilidades que ejerce sobre la gestin pblica de salud.

3.

Administrar la infraestructura, equipamiento, servicios e insumos en salud de tercer nivel en la atencin, de la red departamental familiar comunitaria intercultural;

4.

Velar y promocionar conocimientos y hbitos del consumo de alimentos de alto


valor nutritivo, garantizando la salud integral y el estado nutricional adecuado de
la poblacin, para erradicar la desnutricin y promover una alimentacin sana,
adecuada y suficiente;

5.

Promover, coordinar y apoyar en el marco de la interculturalidad complementariedad y pluralidad del Estado la investigacin, registro, catalogacin, difusin y
fortalecimiento de la prctica de la medicina tradicional ancestral;

6.

Planificar y fiscalizar la estructuracin de redes de salud, los programas epidemiolgicos, proyectos departamentales de promocin de salud y prevencin de
enfermedades, monitoreando y supervisando el desempeo de los directores y
de los equipos de salud, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas municipales e indgena originarias campesinas;

7.

Acreditacin, certificacin y control de los servicios pblicos y privados de acuerdo a las caractersticas sociales y culturales de la poblacin, sin ningn tipo de
discriminacin.
Gestionar recursos econmicos provenientes de organismos pblicos, privados
y/o extranjeros destinados a fortalecer la salud, prevencin de epidemias y riesgos de salud, en el departamento;

8.

9.

Promover al acceso gratuito al seguro universal de salud en el departamento sin


discriminacin alguna, en coordinacin con el nivel central del Estado y las entidades autnomas;

10. Prevencin y sensibilizacin contra el consumo excesivo de bebidas alcohlicas


y estupefacientes; y
11. Ejercer la rectora en salud en el departamento para el funcionamiento del Sistema nico de Salud.
Artculo 58. Deporte
El Gobierno Autnomo Departamental, garantiza la prctica del deporte formativo, recreativo, asociado competitivo y de alto rendimiento, sin ninguna forma de discriminacin de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
Artculo 59. Atribuciones en Deporte
El Gobierno Autnomo Departamental establece lo siguiente:
1.

32

Incorporar y garantizar, recursos anuales a favor del deporte con una adecuada
planicacin de desarrollo deportivo departamental;

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

2.

Incentivar y apoyar la prctica del deporte y la recreacin con equidad de gnero;

3.

Apoyar la prctica del deporte a las personas con discapacidad;

4.

Apoyar e incentivar las potencialidades de los deportistas destacados en las diferentes disciplinas en coordinacin con las entidades territoriales autnomas;

5.

Implementar escuelas departamentales de deporte, mediante convenios interinstitucionales con escuelas y academias deportivas departamentales, nacionales e
internacionales;

6.

Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de infraestructura deportiva a nivel departamental y la creacin de un centro de alto rendimiento deportivo.

7.

Hacer de la educacin fsica y el deporte, instancias educativas eficaces en la


formacin integral de la niez, adolescencia y juventud para el bienestar de la
poblacin orurea.

Artculo 60. Comunicacin para el Desarrollo y Cambio Social


El Gobierno Autnomo Departamental, elaborar planes, programas y proyectos de comunicacin,
de manera transversal en las distintas reas de accin en el departamento, para el desarrollo y
cambio social.
CAPTULO SEGUNDO
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 61. Seguridad Ciudadana
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y la ley, en coordinacin
con el nivel central del Estado, las entidades territoriales autnomas y la sociedad civil, precautelar la seguridad ciudadana integral de las personas, implementando, polticas, planes y programas
pblicos.
Artculo 62. Atribuciones en Seguridad Ciudadana
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias establece lo siguiente:
1.

Aprobar y evaluar la ejecucin de planes, programas y proyectos de prevencin,


en seguridad ciudadana en sujecin al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana; y

2.

Impulsar mecanismos que aseguren la activa participacin de la sociedad civil en


la formulacin de planes, programas y proyectos en sujecin al Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana.

33

MINISTERIO DE AUTONOMAS

TTULO SEGUNDO
POLTICA ECONMICA PRODUCTIVA
CAPTULO PRIMERO
CULTURAS Y TURISMO
Artculo 63. Culturas
I.

El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias debe fomentar, difundir, fortalecer actividades, acciones y tareas culturales con los diferentes niveles de gobierno.

II.

Promocionar la conservacin de culturas materiales e inmateriales del mbito urbano y


de las naciones y pueblos Indgenas originarias campesinas, depositarias de saberes,
conocimientos, valores y espiritualidades.

III.

Disear polticas con el fin de fomentar la cultura emprendedora de los habitantes del
departamento.

IV.

Formular y ejecutar polticas culturales en el departamento, investigacin y prcticas de


culturas ancestrales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

V.

Elaborar y desarrollar normativas departamentales para la proteccin, difusin y desarrollo de las culturas del Departamento.

VI.

Generar espacios de encuentro e implementar la infraestructura necesaria, para el desarrollo de las actividades artstico culturales.
VII. Fortalecer y promocionar la interculturalidad con respeto a las diferencias y la igualdad
de condiciones como instrumentos de cohesin, convivencia armnica y equilibrada
entre todos los habitantes del departamento.
VIII. Promover las industrias culturales, difundiendo mediante los medios de comunicacin,
la identidad, diversidad y pluralidad de las culturas como instrumento integral y econmico del departamento.
Artculo 64. Patrimonio Cultural
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y la poltica nacional, establecer el patrimonio Cultural departamental de acuerdo a los siguientes lineamientos:

34

1.

Fortalecer, proteger, promocionar y conservar el patrimonio cultural, artstico, tangible e intangible del departamento;

2.

Promover, proteger, fortalecer y preservar los conocimientos, saberes ancestrales, y culturales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos; fuente
de los valores espirituales dentro el marco de la cultura plural;

3.

Promover, proteger, fortalecer, preservar y conservar el Jallupacha, Autipacha,


como expresin de la cultura milenaria ancestral andina;

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

4.

Proteger, promocionar y conservar el Anata Andino, como una expresin de la


cultura milenaria ancestral andina;

5.

Se declara a la danza de la Diablada como smbolo ms representativo del majestuoso Carnaval de Oruro;

6.

Proteger, promocionar y conservar las comparsas en el departamento;

7.

Promover y difundir como patrimonio cultural el guardatojo del minero y la challa


en las minas;

8.

Promover y difundir el reconocimiento como patrimonio cultural al poncho, chullu,


aguayo, chuspa, tarilla, pututo y otros como herencia de las naciones originarias,
smbolos de las autoridades originarias;

9.

Promover, fortalecer, conservar y proteger a las naciones y pueblos originario


campesinos, como patrimonio, cultural, identitario histrico del departamento a
travs de polticas departamentales; y

10. Otras a establecerse mediante ley departamental.


Artculo 65. Carnaval de Oruro
El Gobierno Autnomo Departamental, en coordinacin con los niveles de Gobierno que correspondan, promover, proteger, difundir y fortalecer el majestuoso Carnaval de Oruro, declarado como Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad.
Artculo 66. Anata Andino
El Gobierno Autnomo Departamental, en coordinacin con los niveles de Gobierno y las instancias
que correspondan, promover, proteger, preservara y difundir el Anata Andino como una expresin milenaria de la cultura ancestral andina.
Artculo 67. Patrimonio Histrico
El Gobierno Autnomo Departamental, conforme a sus competencias establece lo siguiente:
1.

Promover, proteger y preservar el monumento del Faro de Conchupata como patrimonio histrico departamental;

2.

Promover, proteger y conservar como centro ferroviario al Departamento de Oruro; y

3.

Promover mediante ley departamental, la declaracin de monumentos e inmuebles histricos, como patrimonio histrico departamental.

Artculo 68. Patrimonio Natural


El Gobierno Autnomo Departamental debe:
1.

Promover, promocionar y conservar el patrimonio natural del departamento, garantizando su sostenibilidad y sustentabilidad;
35

MINISTERIO DE AUTONOMAS

2.

Promover la conservacin del volcn Thunupa, salar de Thunupa, salar de Coipasa, el Lago Poop, Lago Uru Uru, aguas termales y otros; y coadyuvar al nivel
central del Estado en la conservacin y promocin del parque nacional Sajama; y

3.

Promocionar y conservar la mitologa de nuestro departamento como, al cndor,


la vbora, el sapo y las hormigas.

Artculo 69. Turismo


El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias; elaborar polticas de
turismo, tomando en cuenta las potencialidades naturales y socio culturales del departamento, promoviendo el turismo de aventura, ecoturismo, turismo comunitario, agroturismo, turismo religioso y
otros tipos de turismo.
Artculo 70. Atribuciones en Turismo
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias establece lo siguiente:
1.

Elaborar e implementar polticas, planes, programas y proyectos departamentales de turismo en coordinacin con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, con el objeto de promover, proteger, conservar y catalogar
las potencialidades tursticas del departamento;

2.

Autorizar y supervisar el funcionamiento de los servicios tursticos, preservando la


integridad de la poltica y estrategias nacionales de turismo;

3.

Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios tursticos y de


los prestadores de servicios legalmente establecidos;

4.

Promocionar, priorizar e impulsar el turismo comunitario mediante programas y


proyectos en coordinacin con las entidades territoriales autnomas; y

5.

Otros establecidos mediante ley departamental.


CAPTULO SEGUNDO
DESARROLLO PRODUCTIVO

Artculo 71. Desarrollo Productivo


El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y el modelo de economa
plural a travs de sus actores constituidos por organizaciones econmicas comunitarias, estatal,
privada y social cooperativa deber formular, gestionar y ejecutar; planes, programas y proyectos,
de servicios para el desarrollo productivo bajo los siguientes lineamientos:
1.

36

Promover e impulsar estrategias para el desarrollo productivo departamental, en


el marco del plan nacional de desarrollo y las polticas generales del desarrollo
productivo; con el fin de promover el desarrollo integral articulado, diversificado,
equilibrado y armnico del departamento, para la industrializacin de materias
primas, de manera sostenible y sustentable con responsabilidad social, seguridad, soberana y dignidad alimentaria;

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

2.

Promover, fomentar la produccin en todo el departamento, a travs del fortalecimiento, capacitacin y asistencia tcnica, canalizando planes, programas y
proyectos favorables, impulsando la consolidacin de una base productiva slida
y diversicada;

3.

Promover y fortalecer los emprendimientos e iniciativas productivas comunitarias


micro y pequea empresa, privadas, cooperativas mixtas y asociativas, del sector
rural y urbano, para ello gestionar su nanciamiento, mediante crditos, y otros
mecanismos de apoyo pblico, privado, locales, nacionales y extranjeros;

4.

Priorizar e incentivar la produccin local a travs de polticas y estrategias en


coordinacin con los sectores y organizaciones productivas, instituciones acadmicas fortaleciendo la calidad de la produccin para mejorar la calidad alimentaria de la poblacin en el Departamento;

5.

Generar informacin de polticas, programas, proyectos de naturaleza productiva,


en base a las potencialidades del Departamento, determinadas por el Diagnostico Socio Econmico departamental que ser actualizado de forma anual;

6.

Las innovaciones productivas deben estar dirigidas; a la produccin primaria,


acopio, transformacin, industrializacin, comercializacin y exportacin sin afectar el consumo del mercado interno;

7.

Fomentar la inversin en investigacin, desarrollo de ciencia y tecnologa, generando e innovando tecnologas adecuadas para el sector productivo del departamento;

8.

Fortalecer la capacitacin acadmica, de nuestros saberes ancestrales de los


recursos humanos;
Crear, fortalecer y/o generar condiciones en servicios y recursos en: infraestructura vial, ferroviaria y puertos y aeropuertos, recursos hdricos, riego, energa,
complejos productivos y parques industriales;

9.

10. Gestionar ante los diferentes niveles del Estado incentivos a la inversin en ciencia, tecnologa y otros para el desarrollo productivo;
11. Generar incentivos tributarios que correspondan segn competencia; y
12. Desarrollar acciones efectivas para la apertura de mercados nacionales e internacionales de los productos con valor agregado producidos en el departamento.
Artculo 72. Sostenibilidad y Sustentabilidad del Desarrollo Productivo
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco del plan general de desarrollo econmico social
y el plan de desarrollo econmico social departamental, promover el desarrollo productivo, sostenible y sustentable, revalorizando las prcticas ancestrales y/o aquellas tecnologas productivas
que garanticen un mejor y mayor rendimiento de la produccin tradicional y no tradicional orgnica,
ecolgica, en armona y equilibrio con el medio ambiente, garantizando la satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones.

37

MINISTERIO DE AUTONOMAS

Artculo 73. Promocin a la Inversin Privada


El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias debe:
1.

Promocionar la inversin privada en el departamento, en el marco de las polticas


nacionales vigentes, garantizando la seguridad jurdica, desarrollando la implementacin de infraestructura, apoyo a la produccin y cadenas productivas;

2.

Promover la creacin de fondos duciarios, fondos de inversin y mecanismos


de transferencia de recursos necesarios e inherentes al mbito de sus competencias; y

3.

Promover e implementar polticas de incentivo a la inversin privada en el sector


productivo, que generen condiciones tcnicas y fiscales, beneficiosas para su
establecimiento en el departamento.

Artculo 74. Creacin de Empresas Pblicas Departamentales


El Gobierno Autnomo Departamental, crear empresas pblicas departamentales de acuerdo a
las potencialidades productivas, a travs de leyes departamentales.
Artculo 75. Creacin de Empresas Comunitarias departamentales
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, en coordinacin con
los actores de la economa plural y entidades territoriales autnomas; promover e impulsar el
surgimiento, desarrollo y consolidacin de empresas comunitarias con el objeto de promover e
implementar polticas pblicas para el desarrollo econmico, social y productivo.
Artculo 76. Empleo
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de la poltica nacional:
1.

Promover las condiciones laborales en el departamento contribuyendo al desarrollo humano para una vida digna; y

2.

Fomentar la generacin de fuentes de trabajo digno con equidad de gnero,


generacional, sin discriminacin con igualdad de oportunidades en condiciones
que garanticen los derechos fundamentales erradicando toda forma de explotacin, exclusin y discriminacin.

Artculo 77. Seguridad y Soberana Alimentaria


El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y el plan de desarrollo
econmico social departamental, el diagnstico socio econmico departamental y en coordinacin
con las entidades representativas del sector productivo del departamento, desarrollar servicios
para el mejoramiento de la produccin y productividad agropecuaria, agro industrial de los principales productos estratgicos, con la nalidad de garantizar la seguridad y soberana alimentaria.
Artculo 78. Comercio e Industria
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias deber:
38

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

1.

Desarrollar polticas y normas departamentales de fomento al comercio, la industria y los servicios que favorezcan al desarrollo de la capacidad productiva y
competitiva en el departamento;

2.

Fomentar el fortalecimiento y articulacin de la transformacin, industrializacin,


comercializacin justa de productos, as como el equipamiento e infraestructura
productiva, para la generacin de valor agregado en la cadena productiva; y

3.

Fortalecer la economa comunitaria para el intercambio y comercializacin organizada del productor al consumidor.

Artculo 79. Recursos Hdricos y Riego


El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias promover lo siguiente:
1. Elaborar, nanciar y ejecutar proyectos de riego de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y las entidades autnomas, otras instituciones
y organizaciones sin nes de lucro;
2. Realizar el monitoreo permanente de los recursos hdricos destinados para el
consumo humano; y
3. Fortalecer, promover y coordinar con las entidades autnomas correspondientes,
la planificacin, priorizacin, ejecucin y seguimiento de proyectos de riego y
otros establecidos en la ley.
Artculo 80. Fomento al Consumo Interno
El Gobierno Autnomo Departamental, promover el consumo interno de la produccin local en
coordinacin con el nivel central del Estado, las entidades territoriales autnomas y organizaciones
productivas a travs de estrategias de comercializacin.
CAPTULO TERCERO
AGROPECUARIO
Artculo 81. Agricultura, Ganadera, Caza y Pesca
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias debe:
1.

Fortalecer el desarrollo de cadenas, complejos productivos agropecuarios y


otros, mediante planes, programas y proyectos, en base a las potencialidades
productivas del departamento;

2.

Fomentar acciones para el desarrollo de la agricultura y ganadera;

3.

Establecer estrategias de desarrollo a la produccin pecuaria y pisccola del departamento; y

39

MINISTERIO DE AUTONOMAS

4.

Establecer mecanismos de proteccin a especies pisccolas, con prioridad en los


periodos de veda y control de la caza y pesca, cuyo proceso de aprovechamiento no debe alterar las condiciones naturales del hbitat y del ecosistema;

Artculo 82. Produccin Ganadera


El Gobierno Autnomo Departamental debe implementar planes programas y proyectos de fomento a la produccin y productividad ganadera con investigacin cientfica e innovacin tecnolgica
de mejoramiento gentico de sus potencialidades en camlidos, ovinos, bovinos y otros; para mejorar la produccin; en carne, fibra, lcteos y otros derivados, fomentando la cadena productiva,
con seguridad y soberana alimentaria.
Artculo 83. Produccin agrcola
El Gobierno Autnomo Departamental implementar planes programas y proyectos de fomento a la
produccin agrcola, ecolgica en el mbito familiar, indgena originaria campesino, con innovacin
tecnolgica de mejoramiento gentico para mejorar la produccin, industrializacin y comercializacin con inocuidad, sanidad, seguridad y soberana alimentaria.
Artculo 84. Fondo de Desarrollo Productivo Agropecuario
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, crear un fondo de desarrollo productivo agropecuario, con el objeto de impulsar, fomentar y mejorar la produccin en la
cadena productiva del departamento.
Artculo 85. Desarrollo Integral en Zonas Fronterizas del Departamento
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las leyes
promover el desarrollo integral y sostenible mediante planes, programas y proyectos de las zonas
fronterizas del departamento, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
Artculo 86. Minera
El Gobierno Autnomo Departamental, reivindica el derecho de Oruro a participar de los dividendos o renta minera, mismos que de manera histrica han beneficiado a las arcas nacionales y
no al departamento, como corresponde; asumiendo que la extraccin de recursos naturales no
renovables debe contribuir al desarrollo de actividades productivas alternativas que permitan la
sostenibilidad del desarrollo en las reas donde se da la extraccin de los minerales.
Artculo 87. Desarrollo Minero
El artculo 87 fue eliminado por la Asamble Departamental segun observaciones realizadas por el
Tribunal Constitucional Plurinacional.

40

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

Artculo 88. Gestin y Fiscalizacin


I.

El Gobierno Autnomo Departamental conforme a sus competencias, gestionar ante el


Nivel Central del Estado, instituciones autrquicas departamentales e internacionales el
desarrollo de las actividades mineras dentro la cadena productiva as como la prevencin y remediacin de contaminacin ambiental.

II.

En el marco de sus competencias el Gobierno Autnomo Departamental gestionar y


fomentar la investigacin, ciencia y tecnologa minero metalrgico.

III.

El Control, fiscalizacin y administracin de las regalas mineras, considerando la produccin minera en su fase de comercializacin de minerales metlicos y no metlicos
corresponde al Gobierno Autnomo Departamental.

Artculo 89. Sostenibilidad minera


En el marco de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental, promover la sostenibilidad
minera priorizando el recurso humano con equidad de gnero, laboral y salud.
Artculo 90. Domicilio legal
Las empresas mineras, estatales, privadas, cooperativas y autrquicas que operen en el departamento deben establecer su domicilio legal en el departamento conforme establece la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 91. Participacin en Hidrocarburos
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, podr participar de empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin, en el territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector.
CAPTULO QUINTO
BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y GESTIN DE RIESGOS
Artculo 92. La Gestin Ambiental
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias debe:
1.

Promover polticas orientadas a la proteccin del medio ambiente y la diversidad,


en base a la gestin ambiental, participaciones sociales regionales basadas en
los principios de: Precaucin, prevencin y sustentabilidad, orientando a una visin de desarrollo compatible con los derechos de la madre tierra y el bienestar
comn;

2.

Promover y ejercer el control respectivo de la preservacin, conservacin, proteccin y mitigacin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio
ecolgico y el control de la contaminacin ambiental en el departamento;

41

MINISTERIO DE AUTONOMAS

3.

Orientar sus acciones a mejorar la calidad ambiental regional, promoviendo y reconociendo la participacin efectiva de las comunidades originarias, la poblacin
civil y los movimientos sociales, que permita promover la informacin apropiada
para las acciones de control, verificacin, supervisin y denuncia de acciones
que generen impactos negativos a los ecosistemas, la biodiversidad y la calidad
de vida de la poblacin; y

4.

Promover una cultura y educacin ambiental dentro de su jurisdiccin as como


difundir informacin a la poblacin sobre programas, proyectos y actividades,
para reducir la contaminacin ambiental en el departamento.

Artculo 93. Remediacin de Impactos Ambientales


El Gobierno Autnomo Departamental, realizar las gestiones que correspondan ante el nivel central del Estado, las inversiones que fueren necesarias para la atencin y remediacin de los impactos ambientales producto de los pasivos ambientales histricos que se han generado en la jurisdiccin departamental por efecto de la extraccin de recursos naturales no renovables, mismos que
se constituyen en el principal factor de contaminacin de la cuenca del altiplano central.
Artculo 94. Madre Tierra
El Gobierno Autnomo Departamental promover, en los habitantes del departamento el respeto a
la Madre Tierra (Pachamama), espacio donde se desarrolla la vida, en armona con la naturaleza;
manteniendo y regenerando sus ciclos vitales.
Artculo 95. Recursos Naturales
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y en coordinacin con el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas establecer lo siguiente:
1.

Conservacin y proteccin de cuencas, suelos, recursos forestales y bosques; y

2.

Coordinar la conservacin, proteccin y preservacin del respeto a la ora y fauna


silvestre evitando la deforestacin y destruccin del hbitat natural.

Artculo 96. Gestin de Riesgos y Atencin de Desastres Naturales


El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias conforme establece la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes debe:
1.

Conformar y liderar Comits Departamentales de reduccin de riesgo y atencin


de desastres naturales, en coordinacin con otras entidades territoriales;

2.

Consolidar los indicadores de riesgo y su reduccin;

3.

Denir polticas, planes, programas y proyectos con el objeto de reducir los riesgos de desastres naturales;
Evaluar los riesgos, aplicando criterios y parmetros mediante una metodologa
para clasicar los mismos, as como monitorear y reportar a las instancias correspondientes;

4.

42

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

5.

Elaborar sistemas de alerta temprana, vinculados a ms de un municipio y/o autonomas indgena originario campesinas;

6.

Declarar desastre y/o emergencia departamental, en base a la clasicacin de


alerta respectiva y acciones de respuesta y recuperacin integral de manera concurrente con los gobiernos municipales e indgena originario campesinos; y

7.

Normar, disear, establecer polticas y mecanismos que garanticen los recursos


econmicos, para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por desastres naturales incorporadas dentro de la gestin del desarrollo departamental.

TTULO TERCERO
POLTICAS DE PLANIFICACIN E INFRAESTRUCTURA DEPARTAMENTAL
CAPTULO PRIMERO
SISTEMAS DE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Y ORDENAMIENTO
Artculo 97. Planificacin y Presupuesto Participativo
El Gobierno Autnomo Departamental, implementar un sistema de planificacin participativa basada en la consulta a las organizaciones sociales, pueblos indgena originario campesinos e instituciones representativas, sobre las demandas que tienen para ser incorporadas en los planes de
desarrollo, en base al cual elaborar un presupuesto departamental.
Artculo 98. Plan de Desarrollo Departamental
El rgano Ejecutivo Departamental, debe elaborar de manera participativa con las entidades
territoriales autnomas, organizaciones sociales e instituciones representativas, el Plan de Desarrollo Departamental, mismo que ser presentado a la Asamblea Legislativa Departamental para
su consideracin y aprobacin.
Artculo 99. Plan Operativo y Presupuesto
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias establece lo siguiente:
Elaborar, aprobar y ejecutar su plan operativo anual y su presupuesto en sujecin al Plan de Desarrollo Departamental. El proyecto de presupuesto operativo anual ser elaborado por el rgano
Ejecutivo Departamental de manera participativa y ser presentado a la Asamblea Legislativa Departamental en el plazo de quince das hbiles anteriores para su presentacin a la instancia que
corresponda.
Artculo 100. Sistema de Ordenamiento Territorial Departamental
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias debe:
1.

Elaborar el Sistema de ordenamiento territorial del departamento basados en los


siguientes instrumentos: Plan de ordenamiento territorial departamental, plan de
uso de suelos, zonicacin agro ecolgica y plan de ocupacin del territorio departamental; y

43

MINISTERIO DE AUTONOMAS

2.

Elaborar el plan de ordenamiento territorial departamental, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el plan nacional de ordenamiento territorial, en coordinacin con los municipios y las autonomas indgena originaria campesinas.
As mismo ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el plan
departamental de uso de suelos en coordinacin con los gobiernos municipales
e indgena originario campesinos.
CAPTULO SEGUNDO
INFRAESTRUCTURA DEPARTAMENTAL

Artculo 101. Infraestructura Departamental


El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, en coordinacin con el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, debe:
I.

Invertir recursos econmicos en la planificacin, diseo, construccin, mantenimiento,


mejoramiento, modificacin y administracin de infraestructura necesaria para el desarrollo departamental.

II.

Invertir en obras de infraestructura en los siguientes rubros:


1.

Transporte terrestre como: construccin de caminos y carreteras asflticas, puentes, parques de trfico pesado, pasos a desnivel de la red vial departamental,
conforme a las normas establecidas;

2.

ransporte areo como aeropuertos departamentales, incluyendo la construccin


T
de las infraestructuras de terminales areas;

3.

Transporte ferroviario;

4.

Electrificacin rural en proyectos de fuentes alternativas y renovables, solar, hidroelctrica, elica y geotrmica;

5.

Productivo, agropecuario, manufacturero e industrial;

6.

Deporte, Salud y Educacin;

7.

Turismo, parques industriales, campos feriales y centros artesanales;

8.

Construccin de terminal bimodal;

9.

Centros de investigacin cientfica;

10. Presas, Represas, sistemas de riego; y


11. Otras en el marco de sus competencias.

44

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

Artculo 102. Puerto Seco


El Gobierno Autnomo Departamental, deber consolidar e implementar el puerto seco por ser
prioridad para el desarrollo del departamento de Oruro, por su ubicacin geogrfica, como centro
de distribucin e integracin nacional e internacional biocenica.
Artculo 103. Corredores Biocenicos
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y en coordinacin con
el nivel central del Estado promover la consolidacin de construccin de los ejes de integracin
nacional e internacional.
Artculo 104. Transporte
El Gobierno Autnomo Departamental, de acuerdo a sus competencias, definir polticas y mecanismos institucionales que permitan asegurar la planificacin, fiscalizacin, regulacin de servicios
y tarifas de transporte departamental terrestre, areo, ferroviario y otros medios de transporte en
su jurisdiccin, mediante ley departamental.
QUINTA PARTE
RGIMEN ECONMICO
TTULO UNICO
RECURSOS DE LA AUTONOMA DEPARTAMENTAL
CAPTULO PRIMERO
RECURSOS DEPARTAMENTALES
Artculo 105. Recursos
El Gobierno Autnomo Departamental, para la ejecucin de sus competencias, dispondr de los
siguientes recursos econmicos:
1.

Las regalas departamentales creadas por ley;

2.

La participacin en recursos provenientes de impuestos a los Hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la ley;

3.

Los recursos provenientes de ingresos propios;

4.

Ingresos propios generados por impuestos, tasas, contribuciones especiales y


patentes departamentales sobre los recursos naturales;

5.

Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el gasto


en servicios personales de salud, educacin y asistencia social;

6.

Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin, en los casos


establecidos en la Constitucin Poltica del Estado;

45

MINISTERIO DE AUTONOMAS

7.

Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las normas


de endeudamiento pblico y del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico;

8.

Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de activos;

9.

Los legados, donaciones y otros ingresos similares;

10. Aquellos provenientes por transferencias y/o delegacin de competencias; y


11. Otros recursos econmicos establecidos por ley.
Artculo 106. Del Patrimonio Departamental
El patrimonio del departamento, est constituido por el conjunto de los bienes, derechos, acciones,
obligaciones, activos y pasivos que le pertenezcan; con autonoma financiera y de gestin sobre
sus ingresos y egresos para el adecuado desarrollo y ejecucin de sus competencias.
Artculo 107. Tesoro Departamental
El Gobierno Autnomo Departamental, crear e implementar el tesoro departamental responsable
de las finanzas pblicas departamentales, que centralizar los ingresos y gastos en sujecin a normativa nacional mediante ley departamental.
Artculo 108. Domicilio Legal
Las empresas, industrias, personas jurdicas y/o naturales, que realicen su mayor actividad econmica y financiera en el Departamento de Oruro, debern establecer obligatoriamente su domicilio
legal y su empadronamiento en el departamento.
CAPTULO SEGUNDO
IMPUESTOS Y TASAS DEPARTAMENTALES
Artculo 109. Creacin y Administracin de Impuestos Departamentales
El Gobierno Autnomo Departamental, crear y administrar impuestos de carcter departamental,
cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales.
Artculo 110. Creacin y Administracin de Tasas y Contribuciones Especiales Departamentales
El Gobierno Autnomo Departamental, crear y administrar tasas y contribuciones especiales de
carcter departamental.

46

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO

SEXTA PARTE
PARTICIPACIN, CONTROL SOCIAL Y RGIMEN ELECTORAL DEPARTAMENTAL
TTULO PRIMERO
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
CAPTULO PRIMERO
CONTROL SOCIAL
Artculo 111. Participacin y Control Social
El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias debe:
1. Garantizar y promover el ejercicio de la participacin de la sociedad civil organizada del departamento sin ningn tipo de discriminacin en la elaboracin de
polticas pblicas y la toma de decisiones de los planes y proyectos departamentales. As mismo promover la participacin en la elaboracin colectiva de leyes;
2. Promover el ejercicio del control social en la ejecucin y evaluacin de la gestin
pblica en relacin al gasto, inversin y otras en el departamento; y
3. Generar un manejo y uso transparente de la informacin. La informacin solicitada por el control social no podr denegarse, y ser entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
Artculo 112. Rendicin de cuentas
I.

La Gobernadora o el Gobernador deber realizar la rendicin pblica de cuentas de


manera indelegable, obligatoria en primera instancia a la Asamblea Legislativa Departamental.

II.

La Gobernadora o el Gobernador de manera indelegable deber realizar la rendicin


pblica de cuentas al pueblo de Oruro sobre su gestin por lo menos dos veces al ao,
ante la sociedad civil y los actores que ejercen el control social en el departamento.

III.

La Gobernadora o el Gobernador deber realizar la rendicin pblica de cuentas de


manera indelegable en las provincias.

IV.

No se podr negar la participacin de las y los habitantes ni de las organizaciones sociales del departamento.
CAPTULO SEGUNDO
RGIMEN ELECTORAL

Artculo 113. Rgimen Electoral Departamental


I.

El rgimen electoral y los procesos electorales departamentales, se regirn segn lo


establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
47

MINISTERIO DE AUTONOMAS

II.

El Gobierno Autnomo Departamental de Oruro, elaborar una Ley de Desarrollo de


Rgimen Electoral Departamental, en las materias de su competencia, de acuerdo a la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
SPTIMA PARTE
REFORMA DEL ESTATUTO Y PRIMACIA

Artculo 114. Procedimiento de Reforma del Estatuto


El presente Estatuto Autonmico Departamental podr reformarse parcial o totalmente por iniciativa legislativa, con una ley de reforma estatutaria que deber aprobarse por dos tercios de votos
del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental.
Artculo 115. Primaca Normativa
El Estatuto Autonmico Departamental es la norma bsica en el departamento y goza de primaca
frente a cualquier otra disposicin normativa departamental.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
Para la consolidacin de la autonoma en el departamento, se debern desarrollar leyes departamentales de manera paulatina en sujecin y relacin al presente Estatuto Autonmico Departamental de Oruro.
SEGUNDA.
La normativa departamental deber adecuarse al presente Estatuto Autonmico Departamental de
Oruro en el plazo de ciento ochenta das a partir de su publicacin.
DISPOSICIN FINAL
El presente Estatuto Autonmico Departamental de Oruro, aprobado en Referndum Departamental entrar en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial Departamental.

48

MINISTERIO DE AUTONOMAS

50