I Congreso Internacional El Protocolo Contempora CC 81neo 281 29-Libre PDF

I Congreso Internacional
El Protocolo contemporneo
(Madrid, 23 al 25 de abril de
2014)
Desde el Congreso de Viena
hasta la actualidad (1814-2014)
Dolores del Mar SNCHEZ-GONZLEZ (coord.)
I Congreso Internacional El Protocolo contemporneo

(Madrid, 23 al 25 de abril de 2014)
Desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)
DOLORES DEL MAR

SNCHEZ-GONZLEZ (coord.)
I Congreso Internacional El Protocolo contemporneo

(Madrid, 23 al 25 de abril de 2014)
Desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)
Edita: Seeii. Sociedad de Estudios Institucionales
Consejo Editorial
Dra. Regina M Prez Marcos
Dr. Fernando Ramos
Dr. Enrique Somavilla Rodrguez
Coordinadora
Dolores del Mar Snchez-Gonzlez
ISBN: 84-697-1412-0
Depsito legal: M-29560-2014
Fotocomposicin: Dolores del Mar Snchez-Gonzlez
Imagen de portada: mosai.me
Madrid, Espaa. 2014.
Los autores
Dolores del Mar Snchez-Gonzalez
Seeii
ndice General
Nota preliminar de la coordinadora...11
I.- ASPECTOS HISTRICOS DEL CEREMONIAL Y DEL

PROTOCOLO..16
El ceremonial martimo: historia, tradicin y usos
Fernando Ramos Fernndez..17
Aproximacin al ceremonial del ejrcito romano
Chantal Subirats Sorrosal.43
Evolucin de los usos sociales desde el Congreso de Viena hasta la
actualidad
Mara del Mar Castro Maestre .61
El poder satisfecho
Regina M Prez Marcos...79
Evolucin del protocolo y ceremonial en la inauguracin de
Exposiciones Internacionales: Zaragoza 1908-2008
Ana Beln Egea Fuentes94
El protocolo y ceremonial funerario en Espaa de la primera
mitad del siglo XX segn Federico Garca Lorca
Daniel Delms Martn y Diana Rubio Calero111
Antecedentes histricos del ceremonial y la etiqueta en el Cabildo
Municipal sevillano
Luca Rodrguez Castillo.125
Los gestos y las condecoraciones como estrategia diplomtica de la

Reina Regente: la Gaceta de Madrid 1833-1840
Daniel Bartolom Navas136
Diplomacia y Protocolo: el polmico comportamiento de la
Infanta Eulalia de Borbn en su viaje a las Amricas en 1833
Mercedes Mairal de Mingo.155
El protocolo en las Cortes Medievales Aragonesas
Mara Vanesa Monge Antoln178
Los juramentos en el constitucionalismo contemporneo espaol
Manuel Casado Trigo190
II.- TCNICAS Y ESTRATEGIAS DE PROTOCOLO.207
Protocolo: tcnica de ordenacin al servicio de la imagen pblica
Olga Casal Maceiras208
La comunicacin y los mensajes diplomticos
Marta Gonzlez Pelez220
La investigacin en protocolo y organizacin de eventos
Mara Gmez Requejo..239
Protocolo en el Estado de la Ciudad del Vaticano. Los contrastes
entre los pontificados de los papas
Enrique Somavilla Rodrguez255
Aproximacin al concepto de mrito personal como generador
de honores
Olga Casal Maceiras279
Protocolo hotelero internacional
ngela Garca Carrasco290
Paralelismos y diferencias en el protocolo funerario de los Jefes

de Estado: comunicacin y relaciones internacionales
Olga Snchez Gonzlez, Mara Sarhan Assy y Sara Perera Rodrguez..295
Protocolo y discapacidad: una aproximacin desde la praxis
profesional
Concep Mir y Carrera..315
Protocolo universitario races y rituales
Isabel Nvoa-Tavares329
III.- EL PROTOCOLO COMO DISCIPLINA.338
Mitos del protocolo
Mara de la Serna Ramos...339
Protocolo y Derecho. La juridicidad del protocolo
Dolores del Mar Snchez Gonzlez.344
Formas diplomticas y precedencias
Jos Alfredo Snchez lvarez.358
Protocolo: analizando la etimologa, interpretando significados y definiendo
el concepto
Cristina Fernandes372
IV.- PROTOCOLO, DIPLOMACIA, COMUNICACIN Y
RELACIONES PBLICAS385
Diplomacia y protocolo: el ascenso y la cada
Isabel Amaral.386
Comunicacin y protocolo de la ONU. El Patrimonio Mundial de
la UNESCO como instrumento diplomtico entre naciones
Artur Filipe dos Santos400
Comunicar con emocin: hacia la arquitectura de las palabras

no efmeras
Mara del Mar Castro Maestre421
Imagen personal, imagen pas y la imagen poltica: mensajes orales,
visuales y gestuales. Charles Maurice de Talleyrand
Marta Gonzlez Pelez..429
Protocolo y redes sociales: la era del microblogging como
herramienta comunicativa
Diana Rubio Calero y Daniel Delms Martn....441
10
11
Nota preliminar de la coordinadora

Un 26 de abril naci Marco Aurelio, de la dinasta antonina, uno
de los llamados cinco emperadores buenos, el tercero de los emperadores romanos de origen hispano.
Aunque su mandato estuvo marcado por los conflictos y revueltas, su obra se considera un monumento del gobierno perfecto, "escrita de manera exquisita y con infinita ternura" (Stuart Mill).
Esa inmensa ternura es la que me embarga ahora al prologar este
libro.
Los das 23, 24 y 25 de abril de 2014 tuvieron lugar en el Saln de
Actos de Humanidades de la UNED, las sesiones del Congreso Internacional "El Protocolo contemporneo: desde el Congreso de
Viena hasta la actualidad (1814-2014)", VIII Jornadas sobre Protocolo "Protocolo y Diplomacia", organizado por el Grupo de Investigacin de Historia del Pensamiento Jurdico-Poltico (GIHPJ-P) de la
UNED y la Sociedad de Estudios Institucionales (Seeii), aprovechando la conmemoracin del bicentenario de tan importante acontecimiento para los orgenes del protocolo contemporneo.
Hace 200 aos, en la ciudad austraca de Viena, las grandes
potencias de la poca realizaron un encuentro internacional para
restablecer las fronteras de Europa tras la derrota de Napolen I y
realizar una reforma ideolgica importante en las bases conceptuales
de los Estados, sobre el principio monrquico de legitimidad y los de
igualdad y equilibrio entre los Estados. El protocolo, como imagen
del poder, nace diferencindose del ceremonial de la mano de
Napolen I y de las Cortes de Cdiz, por diferentes motivos, pero
con el mismo fundamento: la necesidad de prestarle legitimidad.
Desde entonces la concepcin ceremonial europea cambia, las
precedencias entre Estados se adecuan al nuevo orden que parten del
principio de igualdad, y la diplomacia se adaptar a las nuevas
circunstancias. Los acontecimientos polticos fijarn las lneas por las
que el protocolo evolucionar hasta conformar lo que es. En este
Congreso hablamos de esos acontecimientos, del protocolo, del
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ceremonial, de la evolucin del protocolo a partir del ceremonial, de

la naturaleza del protocolo, de su carcter, de los elementos en que se
apoya y las tcnicas que utiliza, as como sus diferentes mbitos de
actuacin en una sociedad moderna y globalizada. Por ello dicho
Congreso coincidi con las VIII Jornadas sobre Protocolo de la
UNED que llevaban como lema Protocolo y Diplomacia.
Siete Secciones integraron el Congreso Internacional "El Protocolo contemporneo": 1. Aspectos histricos del protocolo, 2. Tcnicas de protocolo, 3. Estrategias de protocolo, 4. El protocolo como
disciplina jurdica, 5. Diplomacia y protocolo, 6. mbitos especficos
del protocolo, 7. Protocolo, comunicacin y Relaciones Pblicas. Por
razones meramente editoriales hemos reducido y adecuado esos
campos ya que no todos los que intervinieron en el Congreso han
aportado sus intervenciones a la elaboracin de este libro.
Inaugurado por D. Ricardo Mairal, Vicerrector de Investigacin,
en nombre del Magnfico Sr. Rector de la UNED, el Congreso estuvo estructurado en siete secciones, dos conferencias (una de inauguracin y otra de conclusin), y dos mesas de comunicaciones que
contaron con un tiempo de dos horas cada una. Se trataron tanto de
los aspectos histricos del ceremonial y del protocolo, como de tcnicas, estrategias, diplomacia y otros mbitos especficos del protocolo, destacando especialmente el dedicado al protocolo como disciplina jurdica dada su novedad dentro de los estudios de este tipo y el
hecho de que se haya verificado un Master oficial en Protocolo en la
UNED, dentro de los estudios de la Facultad de Derecho de la misma en la que actualmente se ha ledo la primera tesis publicada sobre
ceremonial y protocolo en una Facultad de Derecho en Espaa, y se
encuentran inscritas otra media docena de tesis.
Ms de 250 profesionales se dieron cita para poner en comn experiencias y saberes, con un total de 2 conferenciantes, 26 ponentes y
16 comunicaciones, pusieron de manifiesto la intensa necesidad de
dilogo, debate y de reflexin, de cara a la configuracin del protocolo como una disciplina cientfica, su estructuracin, diferencia con
otras materias, y su consolidacin como elemento transmisor de la
imagen de las instituciones pblicas.
Hubo representantes extranjeros, procedentes de sitios tan lejanos y diferentes como Israel, Alemania, Panam, Mxico o Portugal,
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por citar algunos, adems de constatar la presencia de personas vinculadas con Naciones Unidas y la Unin europea. Cinco presidentes
de asociaciones espaolas y extranjeras dedicadas al Protocolo expusieron en este foro, contando con la presencia de miembros de todas
ellas. Profesionales, profesores, investigadores y alumnos coincidieron en la necesidad de actos acadmicos universitarios de este tipo
que permitan conciliar la Universidad con las demandas sociales existentes en materia de protocolo y la investigacin centrada en el mismo.
El protocolo sale de este Congreso reconocido como una disciplina cientfica transversal, desde un enfoque holista para lograr una
formacin integral del individuo, especfica de las Humanidades y
Ciencias Sociales.
Quiero finalizar estas palabras transmitiendo mi ms intensa gratitud a todos los que lo hicieron hecho posible. A todos los asistentes,
alumnos, profesores, profesionales, instituciones, asociaciones... A
todos los ponentes y comunicantes con los que contraigo una deuda
de gratitud extrema. A la UNED, por el magnfico apoyo institucional y la ayuda recibida en todo momento. Al Rector, Alejandro Tiana,
al Vicerrector de Investigacin, Ricardo Mairal, a la Vicerrectora de
Formacin Permanente, Mara Garca, a la Directora de Protocolo y
su equipo Pilar Ruiz-Va. A los congresistas, de diversas procedencias,
que con su presencia alentaron el debate.
Pero muy especialmente, quisiera de las gracias al equipo que me
ha ayudado a que este Congreso haya sido nico para m: a Cristina
Allott, mi fiel asistente; a Jos Alfredo Snchez-lvarez cuya
tranquilidad impona sosiego sobre los dems; a Manuel Casado
Trigo que atendi a todos con una sonrisa; a Enrique Somavilla,
apoyo moral en todo momento. Todos son miembros de la Sociedad
de Estudios Institucionales. Todos son compaeros y amigos. Pero
no puedo ni quiero olvidarme de Ana I. Ramos mis manos en todo
momento, Regina Prez Marcos, Eulogio Fernndez, Consuelo
Juanto Jimnez, Julio Panizo Alonso, Begoa Belda Bartolom, Silvia
Pastor, Carlos Gonzlez Mazn, Begoa Barbero, Blanca Pinedo,
Mar Escriva
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Habr otros Congresos, otras Jornadas, otros cursos... pero la

verdad es que la mayor satisfaccin es la de haber podido dar un
abrazo y saludar con todos los que de manera virtual nos tratamos a
diario... Este Congreso no se me olvidar nunca.
Lo que no cabe duda es que el protocolo es emocin Hay que
saber transmitirla
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16
I. ASPECTOS HISTRICOS
DEL CEREMONIAL Y DEL PROTOCOLO
17
EL CEREMONIAL MARTIMO:
HISTORIA, TRADICIONES Y USOS
THE MARITIME CEREMONIAL: HISTORY, TRADITIONS AND USAGES
FERNANDO RAMOS FERNNDEZ

Universidad de Vigo
ferramos@telefonica.net
Resumen
El ceremonial martimo es el conjunto de usos, costumbres y tradiciones que se
desarrollan en el mbito naval a lo largo de la vida de los navos, desde que se construyen, botan y entregan, hasta que causan baja. Por otro lado, dado el carcter de
un buque con relacin a la bandera que enarbola, sea un buque de guerra o una
nave comercial o de otro tipo, la cultura naval ha desarrollado a lo largo y ancho de
todo el mundo una serie de muestras de cortesa y saludo entre los barcos cuando
se encuentran en la mar, y con respecto a la presencia de los mismos en los puertos
donde atracan. Una de las caractersticas de este fenmeno es la similitud de usos y
tradiciones por parte de todos los pases con fachada martima, as como la extensin y pervivencia de tradiciones que hunden sus races en el fondo de la historia.
Acabada su vida de un buque de guerra, antes de ser desguazado o convertido en
un pecio (cosa que se suele hacer en algunos casos para transformarlos en arrecifes
artificiales), se celebra una solemne ceremonia de baja y arriado de bandera (de la
que en su da se dot en otro acto solemne). Cuando un barco muere, se suele
conservar como recuerdo algn elemento substantivo de a bordo, la campana o la
rueda del timn en su caso, tanto en los de la Armada como en los mercantes o
pesqueros.
Palabras clave: Tradiciones navales. Barcos. Cultura naval. Protocolo.
Ceremonial.
Abstract
The ceremonial maritime is the set of usages, customs and traditions that are developed in the field of naval during the life of the ships, since they are built and
delivered, until they cause low. On the other hand, given the nature of the ship in
relation to the flag that flies, a warship or a commercial ship or other, naval culture
has developed far and wide around the world a series of samples of courtesy and
greeting between the boats when they are at sea, and concerning the presence in
the ports where it docks. One of the characteristics of this phenomenon is the
similarity of uses and traditions by all countries with maritime faade, as well as the
expansion and survival of traditions that sink their roots at the bottom of the story.
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EL CEREMONIAL MARTIMO: HISTORIA, TRADICIONES Y USOS
Finished his life of a warship, before being scrapped or converted into a wreck
(which is usually done in some cases turning them into artificial reefs), held a solemn ceremony of low and launching of flag (which in his day was given another
solemn event). When a boat dies, is usually to keep as a souvenir something substantive Board, the campaign or the wheel if necessary, both of the Navy and the
merchant or fishing vessels.
Key words: Naval traditions. Boats. Naval culture. Protocol. Ceremonial.
1.- INTRODUCCIN
Con el trmino Ceremonial martimo expresamos en nuestros das

una serie de conceptos referidos a las diversas secuencias de la vida
de un buque, de guerra, mercante, pesquero o deportivo, desde que
nace hasta que acaba sus das. Los barcos se botan con una determinada ceremonia, y en el caso de los navos de guerra, son dados de
baja con otra no menos solemne. Los barcos se saludan al encontrarse en la mar. Es cierto que ante lo hacan con los caones o las velas,
pero ahora lo hacen con otras seales o sus comandantes o capitanes
se envan mensajes por radio. Cuando un buque de guerra o un crucero llega a una ciudad, el capitn visita a sus autoridades y las recibe
a bordo posteriormente. Les ofrece un agasajo y les entrega (si no lo
ha hecho ya), un recuerdo del buque, al tiempo que autoridades hacen lo propio con respecto a la ciudad. Adems, los barcos se engalanan y empavesan en determinadas fechas, y sus toldillas son el espacio de numerosos actos sociales a lo largo de su vida.
En todos estos casos el elemento esencial que mantiene la vigencia de los viejos usos y costumbres es la tradicin. La cortesa naval
es un valor que comparten los marinos de todo el mundo, as como
la solidaridad y el respeto. La historia, la tradicin y la cultura naval
son los tres pilares de estos usos y costumbres que desde antiguo
llegan a nuestros das.
Bien es cierto que en el pasado, el ceremonial martimo estaba
presidido por las exigencias de los pases ms poderosos de recibir
muestras de respeto y sumisin, pero con el avance de los tiempos,
esos rituales se extendieron como muestra de mutuo respeto y consideracin.
En el caso de nuestra Marina de Guerra, la Armada, nuestras Ordenanzas Navales establecen que se conservarn con respeto todas
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aquellas tradiciones, usos y costumbres que mantengan vivo su espritu y perpeten el recuerdo de su historia.
Seala Adolfo J. de Urquiza (1932:129) en su tratado de Ceremonial Pblico, que el ceremonial martimo consiste en un conjunto de
prescripciones a que se someten los buques, puertos o fortalezas para
tributar honores y testimonios de cortesa a altas personalidades oficiales o simplemente para tributrselos los buques entre s. No fue
fcil, en tiempos de convulsiones entre las naciones, ponerse de
acuerdo a la hora de elaborar un cdigo comn para estas ceremonias, especialmente por parte de las naciones ms poderosas que
desearon seguir usando smbolos que subrayasen su supremaca.
As dice Urquiza queLas tentativas que se hicieron en el Congreso de Aquisgrn del ao 1818, con el fin de que la Conferencia de
Londres acordase adoptar un Ceremonial nico para todos los pases,
resultaron infructuosas. Desde entonces, estos reglamentan el suyo a
su manera, pero atenindose a normas en cierto modo comunes y
que la tradicin ha generalizado. Casi siempre, aplicndose el principio de reciprocidad o el derecho consuetudinario.Los saludos a los
que se refieren los honores martimos se realizan de cuatro formas: al
can, con las velas, a viva voz y con la fusilera y con el pabelln. El
sistema de rendir honores con el pabelln cay en desuso, segn dice
Urquiza, por los conflictos que cre y por lo que tuvo de humillante.
Explica este autor que El derecho de pabelln que se atribuan
ciertas naciones que aspiraban al dominio de los mares acab haciendo odioso el formulismo. Segn l, los buques deban saludar primero a los de otros pases ms poderosos, vindose forzado incluso a
arriar la bandera bajo amenazas seversimas, aun cuando los Estados
respectivos mantuvieran cordiales relaciones.
Esas fueron, un tiempo las pretensiones de Inglaterra. Pero Francia y Espaa protestaron. Felipe II prohibi a sus flotas que acataran los deseos de los
ingleses. Luis XIII y Carlos I de Inglaterra convinieron en el sentido de que la
preferencia en la recepcin de honores correspondiera a los barcos de la nacin que
tuviera sus costas ms cerca del lugar del encuentro. Pero Luis XIV estim que
deba reservarse la exclusividad del privilegio para las unidades francesas. Holanda en desacuerdo tambin, pag con la derrota su rebelda en una guerra que
mantuvo dos aos con Gran Bretaa.
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El Gobierno de la Revolucin francesa, con criterio ms justo humano, dispuso al principio, sin duda para reaccionar contra estos deseos imperialistas, que
en la proa de sus navos se inscribiera la conocida frase libertad de los mares;
igualdad de derechos para las naciones .Y as poco a poco, se desterr el procedimiento. Los restantes usos perduran.
Sobre esta misma cuestin, Gins Vidal y Saura (125: 118-143) en

su obra Tratado de Derecho Diplomtico, escribe Aunque la historia nos
ensea que muchos pases, en su poca de preponderancia, han pretendido ejercer
su soberana sobre determinados mares, sabido es que el principio de libertad del
mar es una de las ms apreciadas conquistas del Derecho moderno. En este
sentido es determinante la doctrina de Hugo Grocio, contenida en la
obra Mare Liberum cuyos principios forman parte del acervo esencial de todos los pueblos del orbe y que son axiomas del Derecho
Internacional que nadie discute.
2.- LOS SALUDOS NAVALES: EL CAN
El saludo que se hace con el can es el ordinario y regular. Se dispara un

cierto nmero de caonazos siempre impar y variable, llegando
hasta el 21, e incluso hasta el 101, que son siempre devueltos, tiro
por tiro. El saludo de velas se hace cargado de velas altas o bajndolas hasta la mitad del mstil. Y el de viva voz y fusilera, mediante
bienvenidas personales, hurras y salvas de armas de pequeo calibre.
El de fusilera es poco frecuente. As como la costumbre de colocarse
en el barco a sotavento o enviar a bordo del otro navo uno o varios
oficiales para cumplimentar.
Las diferencias exteriores que caracterizan a cada ceremonial no
presuponen ni inferioridad ni sometimiento del pas, en relacin con
los dems. Como queda apuntando ms arriba, las reglas habituales
son comunes a todos. No devolver un saludo poda ser considerado
un hecho impoltico, ante el que cabe pedir explicaciones.
Las salvas se ejecutan mediante el disparo de un determinado
nmero de caonazos sin proyectiles, slo la carga propulsora, y
constituye una seal de bienvenida, saludo, expresin de jbilo,
conmemoracin de grandes acontecimientos. Esta prctica se
remonta a la aparicin de las primeras armas de artillera y se
prolong durante mucho tiempo transformndose en costumbre
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obligatoria, que se extendi tambin a la Marina, la que ejecutaba las

salvas cuando un barco se aproximaba a un puerto amigo o neutral o
se cruzaba con otro durante la navegacin, evidenciando la ausencias
de intenciones ofensivas. Ese es el origen que le atribuyen a este uso
en el mundo anglosajn.
Al parecer el probable origen de la salva de 21 caonazos fue en
la ciudad alemana de Augsburgo (Baviera) cuando se realizaron los
preparativos para la recepcin del Emperador Carlos V (1500-1558).
Segn crnicas de la poca, al arribo del soberano deba ejecutarse
una salva de cien caonazos. Tras la prolongada serie de estampidos,
el oficial encargado de la operacin, equivocando la cuenta, ejecut
un disparo ms. Esta prctica de 101 caonazos se repitieron en las
ciudades vecinas, pero ms adelante, tal vez por el tiempo que demandaba la operacin o por razones de economa, la serie se disminuy a veintiuno, conservndose el histrico caonazo impar agregado por aquel artillero. Esta prctica de 101 caonazos se repitieron
en las ciudades vecinas, pero ms adelante, tal vez por el tiempo que
demandaba la operacin o por razones de economa, la serie se disminuy a veintiuno, conservndose el histrico caonazo impar
agregado por aquel artillero.
3.- RECUPERAR LA MEMORIA: EL REINA MERCEDES
Dice el embajador Jos Mara de Areilza (1968: 7-9) que los navos son como organismos vivos. Trasciende de su armazn, hoy
metlico, ayer maderero, una personalidad inconfundible que los
confiere carcter, perfil y personalidad.
Son ciudades movibles, cambiantes, que se adaptan a climas antagnicos, trridos o glidos, y que vencen a los elementos naturales, como las olas y los vientos,
para alcanzar el rumbo o el destino deseados, enfrentndose con ellos. Las naves
de guerra tienen ms ceida personalidad que las del trfico mercantil. Sus hombres estn ligados por una vigorosa disciplina, y el cdigo del honor inspira a las
tripulaciones una conducta tica que desborda del estricto reglamento para elevarse
a una categora moral. Un navo tiene el alma de sus jefes, y la historia dramtica y emocionada de estos buques lo demuestra. Cada uno es un trozo del pasado
reciente de Espaa, y en casi todos ellos ha dejado el transcurso de los aos estelas
de sacrificio y cicatrices de gloria.
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Estas hermosas palabras han sido tomadas del prlogo del libro
Buques de Guerra Espaoles. 1885-1971, de Aguilera y Elas, publicado por Editorial San Martn en 1968, con diversas reediciones posteriores.
Sigamos el relato del emotivo caso del buque espaol Reina
Mercedes
Yo recuerdo haber intervenido como protagonista en el captulo final de la vida de uno de ellos [se refiere a los buques de la Escuadra del Almirante Cervera
perdidos en la Guerra de Cuba de 1898], el Reina Mercedes. Fue este crucero de
tres mil toneladas, mal protegido, uno de los que defendan Santiago en las jornadas trgicas. Por su mala aptitud para el combate activo, luch amarrado, con la
parte de su artillera que no se haba desembarcado, hasta que se le orden atravesarse y hundirse en el canal de entrada, para impedir el paso al victorioso
enemigo. Del fondo del mar lo extrajeron intacto los norteamericanos, llevndoselo
como trofeo de guerra a su pas. Me lo encontr cuando visit la primera vez la
base de Annapolis, recin posesionado de la Embajada en Washington.
Llevaba all desde 1912 sirviendo de portn como club de oficiales, museo de
la guerra del 98 y correccional de cadetes arrestados. A pesar de hallarse desarbolado, la vista del navo, impecablemente pintado de blanco, con su balconcillo de
popa, su puente de mando, los tejadillos de cubierta y el mascarn de proa policromado, me produjo una dolorosa impresin. Hasta 1912 haba servido para
esos menesteres el casco del Hartford, navo insignia de Farragut, el gran Almirante norteamericano de origen menorqun. Era bien triste que fuera un navo de
guerra espaol del 98 el que ahora se ofreciese a la atencin de los millares de visitantes que todos los aos acuden a las bellsimas instalaciones navales.
Las gestiones de Areilza no fueron inicialmente fciles, si bien

poco a poco fue hallando comprensin por parte de los norteamericanos, interesados obviamente en mantener unas buenas relaciones
con Espaa, cuyas bases eran y son elemento esencial de su despliegue. Fue precisamente la propia Marina de los Estados Unidos la que
se mostr, desde el primer momento en la mejor disposicin a colaborar para que el presidente, como jefe supremo de las Fuerzas Armadas accediera a lo que el embajador llama aquel despojo en el inventario de la Marina.
Por fin, un da el Almirante Carney, Jefe del Estado Mayor de la Navy,
me vino a comunicar personalmente la buena nueva. El Reina Mercedes desapareca de Annapolis y era entregado al desguace. Pero no se quera hacer eso sin ceremonia, y se me invitaba a presidirla. Fue un acto sencillo y conmovedor. En
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una tribuna decorada con gallardetes nos sentamos el Almirante Jefe de la Base y
yo, con los dems invitados. Una mesa, con varios documentos, sostena un objeto
de gran tamao, de forma cnica, que envolva la bandera norteamericana. La
Academia en pleno formaba rgidamente, frente a nosotros, en la explanada. Ley el Almirante los decretos correspondientes y las Stars and Stripes fueron
arriadas del mstil del Reina Mercedes a los acordes de su himno. El Almirante
dijo a continuacin que deseaba ofrecerme un recuerdo de aquel acto de confraternidad.
Descubri el objeto y apareci la campana del Reina Mercedes, bruida y reluciente, con su inscripcin original y la fecha, Cartagena 1887. Pronunci unas
palabras resaltando el simbolismo del acto. Los cadetes desfilaron ante la tribuna
en impecable columna de honor. Creo que fue uno de los momentos ms gratos de
mi estancia y misin en los Estados Unidos. La campana se la ofrec al Museo
Naval de Madrid, donde se guardan tantos tesoros del pasado bajo la amorosa
tutela del egregio maestro de nuestra historia naval y aun de las historia a secas,
el Almirante don Julio Guillen.
La gloriosa campana, recuperado despojo de nuestra derrota, que picara la
hora del acontecer diario de aquel desdichado buque reposa ahora en el patio central del antiguo Palacio del Marqus de Santa Cruz, sede del Archivo General
de la Armada lvaro de Bazn, en la localidad manchega de El Viso del
Marqus.
4.- EL CEREMONIAL DE LOS ASTILLEROS. LA BOTADURA

DE UN BARCO
Un astillero civil es una empresa mercantil que genera empleo y

riqueza, es una actividad estratgica en el conjunto de la economa de
un pas. Pero es algo ms. Es el primer eslabn de la cultura martima
de los pueblos, y en consecuencia, se le supone una especial sensibilidad ante el propio papel que le corresponde en las naciones con fachada martima, gusto por conservar tradiciones, usos y rituales navales, que vienen a significar que cada entrega para el armador de un
barco, salido de sus gradas, es la culminacin de un proceso que tiene
a la excelencia como divisa, por lo que la secuencia final de botadura
o entrega ha de ser especialmente solemne. En los actos de botadura
y entrega, por lo general, en los astilleros espaoles, se siguen siempre
con rigor y sensibilidad las mejores tradiciones.
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Siempre se ha dicho que el ciclo vital de un buque o de un barco

cualquiera (sea deportivo, de pesca, mercante o de guerra) se parece
mucho al de una persona. Tiene un largo periodo de gestacin en el
astillero, donde poco a poco adquiere los perfiles de su personalidad.
Acabada la construccin, es lanzado solemnemente al mar en un acto
que en todas las culturas martimas tiene parecido ceremonial. Luego,
se celebra otro acto no menos relevante cuando es entregado al armador. Un barco tiene nmero de registro, puerto base y nombre
propio.
Insistimos, en que barcos son como ciudades movibles. Acabada
su vida, antes de ser desguazado o convertido en un pecio (cosa que
se suele hacer con algunos buques de guerra para convertirlos en
arrecifes artificiales), se suele en el caso de estos celebrar una ceremonia de baja y arriado de bandera (de la que en su da se dot en
otro acto solemne). Por lo general, cuando un barco muere, se suele
conservar como recuerdo algn elemento substantivo de a bordo, la
campana o la rueda del timn en su caso.
En Europa somos subsidiarios de los usos y costumbres de nuestra tradicin cultural greco-latina. Los astilleros prestigiosos no son
meras empresas, sino que se sienten orgullosos de conservar y mantener como divisa de su propio buen hacer convertir la botadura y la
entrega de cada barco que fabrican en un acontecimiento social y
cultural, acorde con las mejores tradiciones navales.
En toda botadura hay tres elementos esenciales: el astillero, el armador y la madrina. El primero est representando por el director y el
personal de la empresa constructora; el segundo, quien adquiere el
barco; y la madrina una dama representativa de la sociedad, elegida
por el armador, desde su esposa o familiar, la esposa de una autoridad, etc. Luego, los invitados, autoridades, pblico, medios de comunicacin. Y hacer esto bien exige organizacin, sensibilidad y cario.
Es preciso elaborar un organigrama que debe ser desarrollado con
puntualidad y eficacia. Y no olvidemos el agasajo, pues como heredamos de griegos y romanos, no se concibe un acto pblico sin reunir posteriormente a los invitados en torno a la mesa.
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5.- ORIGEN DE LAS TRADICIONES EUROPEAS
La tradicional ceremonia de botadura o lanzamiento de un barco

est tradicionalmente a las ceremonias romanas de los augures de la
buena suerte, que de diversos modos llegan a nuestros das. Lo ms
comn es romper una botella de vino (lo del champagne o el cava
vino despus) por parte de la madrina, que suele ser la esposa del
armador o de una autoridad relevante. No siempre se tiene en cuenta
que en el momento de estrellar la botella se debe decir Que Dios
bendiga a este barco y a todos los que naveguen en l!, o alguna frase que
exprese el mismo sentimiento (si se prepara y se le dice a la dama
previamente queda mejor, si sta no lo olvida). La botella debe ir
siempre unidad a un cabo, aunque ahora se inventan modernos
sistemas de sujecin y lanzamiento que, a mi entender, quitan
naturalidad la acto.
En Galicia como en los lugares de tradicin vitivincola, debera
aprovecharse para el bautismo de la nave vino del pas, por ejemplo
un excelente albario. Griegos y romanos tenan la misma costumbre. Algunos autores sostienen que al inicio, la costumbre de bendecir un barco empleaba vino tinto en la cubierta de un barco recin
botado y en la superficie del mar, como libacin para los dioses del
mar y para pedirles disculpas por la grosera irrupcin en sus dominios. Los romanos empleaban a menudo agua como smbolo de pureza, pero los griegos preferan el vino. Lo del cava o el champagne
parece asociado al concepto del lujo y la solemnidad. Ya que algunos
consideran que este vino fermentado es ms caro, ms solemne que
el vino comn, cosa de la que discrepo, especialmente en casos como
Galicia.
Los griegos eran especialmente teatrales en esto de las botaduras:
Cada barco se pona bajo la advocacin de algn dios y en la ceremonia intervena con gran aparatosidad un sacerdote. Este rito sola
celebrarse en la proa. A lo largo de la historia, los usos de las botaduras dependan de la cultura de los pueblos. Los vikingos, especialmente crueles, amarraban a sus prisioneros a las gradas de deslizamiento de sus naves, de modo que al pasar la quilla sobre los desgraciados, su sangre bautizaba el casco. Un barco nacido de este modo era una ofrenda a los dioses que lo habran de proteger en todas
sus correras. No existe constancia de otros usos brbaros, como
26
sostienen algunos autores que los romanos aplastaban a un recin

nacido contra el casco. No lo creo, si bien parece que en el Mediterrneo alguna vez imitaron a los vikingos en el caso de algunas galeras.
Dado que los marinos son, a veces, supersticiosos hay que conocer bien los usos locales. Lo ideal es que la botella rompa contra el
tajamar del marco. En Italia dicen que trae mala suerte que la botella
no rompa por el costado de estribor si no se quiebra directamente
contra el tajamar. Pero esto no siempre es posible segn el tipo de
barco. Del mismo modo, si accidentalmente la botella no se rompe y
el buque se desliza, es habitual que algn miembro del astillero o de
la tripulacin se acerque al barco en un bote y remate la escena.
6.- FASES DE LA ORGANIZACIN DE UNA BOTADURA
6.1. Fase inicial

6.1.1. Diseo general
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Primera reunin previa astillero/armador.

Esquema general del acto.
Elaboracin de la lista de invitados.
Lista VIPs.
Lugar de la botadura.
Fecha y previsin de contingencias.
Esquema general del acto (intervenciones, discursos).
Precisin del agasajo.
Obsequio a la madrina.
Previsin de la maqueta del buque (costo y entrega).
Tradiciones locales (en su caso, imagen de la Virgen del
Carmen u otros).
12. Plan de relaciones con los medios.
13. Presupuesto inicial.
6.1.2. Previsin de proveedores

1. Viajes, vuelos, reserva de hoteles.
27
2. Contrata (de restauracin). En este caso depende de que

se vaya a servir un vino espaol en el propio astillero o
almuerzo en otro lugar.En el primer caso, previsin y diseo del lugar; en el segundo, previsin de transporte y
tiempos muertos.
3. Logstica del acto (tarima, megafona, banderas, ornato)
4. Seguridad y control de acceso.
5. Sealizaciones.
6. Seguridad.
7. Azafatas.
8. Estacionamiento de invitados.
9. Diseo de material grfico e imprenta.
10. Fotos de empresa.
11. Obsequios y recuerdos (en su caso).
12. Previsin de firmas en el Libro de la Empresa.
13. Flores para la madrina.
14. Previsin de contingencias meteorolgicas.
15. Plan B.
6.2. Fase ejecutiva
6.2.1. Previa
1. Envo de invitaciones.
2. Confirmacin de asistencia.
3. Plan de Ordenacin de autoridades e invitados (se aconseja mezclar alternativamente por rangos. Las autoridades
son invitados. El anfitrin es el astillero).
4. Elaborar un croquis detallado de la posicin de cada persona que interviene en el acto de botadura.
5. Cuidado especial en el orden de colocacin de banderas y
smbolos.
6. Elaboracin pautada (clculo de tiempos) de la botadura.
7. Elaboracin de los discursos.
8. Notas y dossier de prensa. Medios invitados.
a. Historia y antecedentes del astillero. Otros buques
recientemente botados.
28
b.
c.
d.
e.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Fotos.
Rueda de prensa y visita al barco.
Confirmacin de los medios.
Publicidad de apoyo (en su caso, en prensa general
o publicaciones especializadas. Es publicacin de
prestigio).
Eleccin del obsequio a la madrina y a los invitados (en su
caso).
Revisin de proveedores (prueba del catering).
Comprobacin de accesos y elementos ornamentales (alfombra, etc.).
Prueba de megafona.
Previsin de contingencias y remedios.
Previsin de recepcin y despedida de autoridades e invitados.
Personal implicado en el acto con asignacin de funciones
de protocolo (altos directivos, familia del armador y del
director del astillero, etc.).
Todo previsto, nada a improvisar.
Plan general de Seguridad, especialmente relevante en el
caso de las primeras autoridades o representaciones de la
nacin, que siempre exige reuniones previas y atenerse a
lo pautado.
Con carcter general, el astillero debe disponer de un Plan
de Relaciones Pblicas en funcin de todos los elementos
implicados.
6.2.2. Final. Da de la botadura

1. Dos horas antes. Repaso general previo.
2. Sera aconsejable que un directivo del astillero asuma la
funcin de coordinador general del acto, con una secretaria para ordenar su ejecucin.
3. Es necesario cuidar la recepcin y llegada de invitados.
4. Prever que siempre hay impuntuales.
29
5. Prever sala descanso y estancia previa del armador, madrina, invitados Vips.
6. Refrigerio previo (segn la hora, caf pastas).
7. Vino espaol o almuerzo posterior. Aplicar previsiones
segn el caso.
6.2.3. Variaciones de casos
Se pueden dar diversas situaciones con relacin a la botadura y
entrega de un barco. Las ms comunes son:
a) Botadura y posterior entrega.
b) Firma de entrega y botadura.
Lo expuesto hasta aqu contempla dos actos distintos.
Teniendo en cuenta las indicaciones previas de carcter general, el
caso de firma de entrega y botadura en la misma secuencia, el organigrama puede ser:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Llegada de invitados y medios de comunicacin.

Llegada y recepcin de autoridades.
Bienvenida por el director del astillero (breve discurso).
Firma de la entrega del buque.
Discursos por orden de intervencin.
Firma en el libro.
Discurso de Presidente del astillero.
Saludo de la madrina.
Discurso de la autoridad poltica invitada.
Bendicin del buque (en su caso).
La madrina romper la botella de cava en el casco.
Botadura del barco.
Vino espaol o almuerzo posterior.
7.- TRADICIONES LOCALES
En el caso de Espaa, y segn los usos y costumbres del armador,

pero muy generalizada en los astilleros de tradicin, antes de la
30
botadura se suele bendecir el buque por un sacerdote catlico o de

otra religin cristiana.
Del mismo modo, es habitual que en la madrina entregue al armador una imagen de la Virgen del Carmen (especialmente en los
barcos de pesca, para que vaya en un lugar de honor del puente del
barco).
En algunos casos, dentro de la contratacin general del barco, se
suele incluir una maqueta del mismo, cosa asimismo optativa, dado el
precio de las mismas.
8.- LA ENTREGA DE UN BARCO
Dependiendo del astillero y del armador, la entrega de un barco

puede ser un acto solemne, ms o menos privado, y un trmite comercial-administrativo. En la Armada, dado que supone el alistamiento de nave en la nmina naval, siempre se ha cuidado. En el mundo
de los astilleros de buques comerciales, de pesca o deportivos, no
existe una regla general.
El acto de entrega en s mismo supone la ejecucin final del contrato de construccin, de modo que el astillero y el armador firman
las actas correspondientes. Por lo general, se suele invitar a los medios, pues es una excelente publicidad. Puede aprovecharse en ese
sentido para alguna entrevista o reportaje. Luego, se concluye con un
almuerzo, pero en este caso es notable le diferencia entre las esplendidez espaola y otros usos de pases europeos, donde esta comida es
un mero almuerzo de trabajo.
La variedad de casos es enorme, segn las culturas.
9.- TRADICIONES, USOS, CEREMONIAL Y HONORES
NAVALES DE LA ARMADA
La tradicin de los honores militares y el ceremonial martimo estaban fijados en Espaa mediante el Real Decreto 1024/1984, de 23
de mayo, por el que se aprobaron las Reales Ordenanzas de la Armada. Con carcter no oficial, pero como utilsima referencia a seguir,
en 1988, en entonces jefe del Estado Mayor de la Armada, Fernando
31
Nardiz Vidal, orden redactar y publicar un utilsimo y hermoso libro, titulado Ceremonial Martimo, con el fin de complementar los
reglamentos e infundir en ellos, a travs de los preceptos tradicionales en nuestra Armada, el alma que nos personifica por nuestro
quehacer en la mar. Cabe recordar que los usos y tradiciones que
conforman nuestro ceremonial martimo, en cuando a honores y
saludos, aparecen en el Real Decreto de 4 de enero de 1922, que establece el Reglamento a que deben ajustarse los honores a la voz y al
can que se rinden en los buques de la Armada.
Podra decirse que el da en un barco es o era- una sucesin de
rituales. Y ese ritual tiene momentos especialmente evidentes, como
el de las buenas noches que el oficial ms moderno da al comandante
o a la persona de ms rango, al ponerse el sol y despus de la oracin.
En los tratamientos, la Armada es muy tradicional. El Don se
emplea no slo para oficiales, sino tambin para contramaestres,
figura central en los buques; caballeros los guardiamarinas; los cabos
y marineros, por su apellido o alias.
La persona de mayor grado es la ltima en abordar un bote y la
primera en desembarcar. En los buques, la banda de estribor de barlovento se considera la parte de los superiores, de modo que, salvo
que sean invitados a quedarse, los inferiores deben abandonarla en la
presencia de aqullos. Otro aspecto interesante de los protocolos
navales se refiere al riguroso vestuario que ha de emplearse en cada
situacin, aspecto muy importante cuando un nuevo oficial se presenta al comandante del buque, con guantes incluidos, o al resto de
sus compaeros. En la Armada espaola, al contrario que en otras
marinas, el uso del sable ha quedado restringido a algunas ceremonias
y guardias, si bien en el pasado formaba parte del atuendo ordinario.
El bastn es un elemento identificativo de mando caracterstico de
nuestra Armada, pero sujeto a sus propias reglas: Su uso est reservado, desde el grado de capitn de corbeta a superior, a comandantes
de buques o de dependencia naval. Su uso es esencialmente ceremonial. A bordo del propio buque no se usa, salvo para la entrega del
mando. Se debe usar en actos protocolarios colectivos. No se usa en
puerto extranjero ni en presencia del Rey o de quien lo represente.
32
La convivencia a bordo, dado por lo general, lo reducido de los

espacios, est reglamentada para mejorar la convivencia. Las normas
no escritas son muchas, y las tradiciones varias. Cuando el comandante preside la comida y la conversacin deriva hacia aspectos no
adecuados para la mesa, ste puede indicar discretamente que se
cambie el tema dndole la vuelta a la copa del agua. Es una tradicin
de origen romano, ya que el anfitrin verta agua cuando presida el
banquete, en los mismos casos.
El picado de la hora es otra de esas costumbres compartidas por los
buques de guerra de todas las naciones. La campana, con el nombre
del barco y la fecha de su botadura en relieve, es una pieza tradicional
del cargo.
En tiempos pasados fue un instrumento utilitario necesario para
dar la alarma, avisar a otros de nuestra presencia en tiempo de niebla
cerrada, celebrar algn acontecimiento con su repique y, lo ms importante, regular la vida a bordo picando la hora para marcar los
cuartos de guardia. Para ello se marca un repique por cada hora
transcurrida y un pique en las medias en ciclos de cuatro horas. Picar
la hora ya no es indispensable, porque todo el mundo puede saber la
hora sin que se la recuerde la campana, pero los marinos dicen: Orla
nos hace compaa en las guardias de mar y no orla produce cierta sensacin de
vaco. Es una tradicin menor, podramos decir que humilde, pero es
tradicin al fin y al cabo, que cuesta poqusimo de mantener y merece
ser mantenida.
Leyes Penales. Es un acto, normalmente semanal, en el que se da
lectura a artculos de las Ordenanzas o legislacin en vigor y se leen,
para ejemplaridad, los premios y castigos recados desde el ltimo
acto celebrado. Este acto contina con la revista del Comandante a la
dotacin y la inspeccin de compartimentos y servicios de a bordo.
La dotacin, en posicin de firmes, espera la llegada del Comandante, al que el Segundo ha ido a dar la novedad. Llegado el Comandante, y con su venia, el Contramaestre de cargo da una pitada de
atencin, la guardia pone las armas sobre el hombro y el escribiente
de la comandancia, despus de pedir permiso al Comandante, da
lectura a los textos seleccionados previamente por ste. Terminada la
lectura, el Comandante da un grito de "Viva Espaa", contestado por
toda la dotacin. Seguidamente se leen los premios y castigos y, en
33
algunos casos, el Comandante suele dirigir unas palabras a la dotacin. La guardia en esta ltima lectura y alocucin est con el arma
descansada.
Otro de los elementos fundamentales de la cortesa naval son los
saludos a toque de pito o chiflo, tan tradicionales y conocidos, sobre todo
cuando los contramaestre o cabos de mar son hbiles en su manejo.
El saludo se hace siempre desde el portaln y admite varias variantes
segn el motivo, pero generalmente se da al subir a bordo el comandante u otras autoridades e invitados.
Otra forma de exquisita cortesa a bordo es la Parada o formacin de toda la dotacin en cubierta para ser revistada. Las brigadas
forman en ambas bandas, dando frente a cruja (la lnea imaginaria
que divide el barco en dos de proa a popa).
Otra forma de saludo tradicional en la Armada Espaola es la de Cubrir
pasamanos. El saludo a la voz es tpico de nuestra Armada y tiene
gran vistosidad, aunque menos sonoridad que el saludo al can, al
que precede o puede sustituir, y cuenta con la ventaja de que lo pueden ejecutar todos los barcos, desde patrulleros a portaviones, tanto
en todos los puertos como en la mar. Consiste en dar un nmero
determinado de voces de "Viva Espaa", desde el puente, contestados por la dotacin desplegada en la banda por un "Viva" a pleno
pulmn, subrayado por pitadas cortas de los contramaestres.
Cuando el saludo a la voz se ejecuta independientemente, las
normas para su iniciacin y final son las mismas que las del saludo al
can, bien entendido que aqu se sustituyen el primer y ltimo caonazo por el primer y ltimo "viva". Si los dos saludos se realizan
juntos, el saludo a la voz precede al can.
En los veleros, los gavieros y juaneteros, previamente situados en
los altos, a la voz de "cubrir vergas y pasamanos", despliegan de pie sobre
las vergas y contestan a las voces sin saludar. Otra parte de la dotacin se distribuye por la tabla de jarcia, dando frente afuera.
Una peculiaridad del saludo practicada hasta el siglo XIX consista en que, en lugar de hacer el saludo militar, la gente se descubra y levantaba la gorra en la mano a cada "viva".
34
Tremolar insignias y gallardetes. Durante los saludos a la voz y al can, desde el instante de iniciarlos hasta su terminacin, las insignias
y gallardetes de grado inferior al saludo, se arran hasta el tercio alto
del mastelero y se agita su driza de modo que tremolen. Cuando la
insignia saludada se iza en el propio buque, se arra el gallardete o
insignia de grado inferior despus de tremolarla. Si lo que se iza es un
distintivo, no se arran insignias ni gallardetes, slo se tremolan.
Combinacin de los elementos de saludo
El saludo de los buques, cuya graduacin y modo debe hacerse en
cada caso con extremado cuidado, pues si se hacen por defecto se
ofende al saludado y si por exceso se devala el saludo, es el resultado de la combinacin y dosificacin de los elementos anteriormente
descritos, siendo sus reglas bsicas:
A banderas, estandartes, insignias y distintivos: saludo a la

voz y al can (o atencin en cubierta) y guardia militar.
A otros buques: guardia militar, atencin en cubierta y pito.
A personas: guardia militar, pito y formaciones o comisiones.
Debe recordarse que el saludo con pito corresponde exclusivamente a las autoridades navales, y que los honores militares
de guardia raramente se tributan a personas civiles.
Las ocasiones en las que se tributan honores son:
Al pas visitado, en puertos o aguas extranjeras.

Al arbolar o arriar estandartes, insignias o distintivos.
En los encuentros, en la mar o en puerto, con insignias no saludadas anteriormente, con el Estandarte Real en todas las
ocasiones.
A otros buques, al acercarse en la mar o en puerto a distancias menores de un cable.
Al recibir o despedir a personalidades a bordo.
Adems de lo anterior, hay que citar ciertos actos de cortesa que

aunque no presuponen la rendicin de saludo por el barco se hacen
en nombre suyo, como son:
Despedidas a buques que se destacan de una unidad o puerto.

Visitas a autoridades locales en tierra.
35
Intercambios de visitas con buques de guerra extranjeros.
Saludo al pas visitado

Consiste en una salva de 21 caonazos durante la cual se arbola
en el tope la bandera nacional del pas visitado (no la bandera de guerra de su marina), se toca "atencin en cubierta" y se forma la guardia
militar en "presente". Se realiza a la llegada a puerto, pero solamente si se
conoce de antemano que ser contestado al can. Para evitar dudas, debe concertarse previamente por canales diplomticos, y se dispone de veinticuatro horas
despus de la llegada a puerto para realizarlo.
En tiempos pasados, este saludo se tributaba tambin en aguas costeras al
cruzar frente a determinados fuertes.
Saludo al Estandarte Real
Es saludado al arbolarlo y arriarlo a la voz y al can, mantenindose arbolado mientras permanezca a bordo la Persona Real. Si los
Reyes embarcan a travs de una Base Naval, se tendr en cuenta que
al entrar en la Base, en sta se dispara una salva de ordenanza, salva
que el buque ms antiguo entre los presentes secundar, iniciando su
primer disparo cuando en la Base se dispare el segundo caonazo.
El Estandarte de Prncipe u otra Persona Real que tenga derecho
a l recibir idntico tratamiento al anterior, graduando las voces y
caonazos con arreglo a lo especificado en el Reglamento.
Saludo a insignias
Las insignias son banderas especiales que indican la presencia a
bordo de una autoridad naval con mando. Son saludadas a la voz (y
al can) al ser izadas en el momento de tomar el mando la autoridad
naval que las ostenta, y permanecen as da y noche hasta que sta
cesa, momento en que se arran y son saludadas de nuevo. Los gallardetes de los Comandantes de buques, aunque son insignias, no tienen
saludo, salvo como devolucin.
Saludo a distintivos
Los distintivos son banderas especiales que indican la presencia a
bordo de autoridades militares o civiles, sin potestad de mando
36
operativo, en visita oficial. A diferencia de las insignias, solamente se

les saluda una vez a la voz y al can, bien sea al izarlos o al arriarlos.
Se exceptan de esta regla los de: Presidente del Gobierno, Ministro
de Defensa y Embajadores de Espaa en el pas de su misin, los
cuales reciben saludo al izarlos y al arriarlos.
Saludos entre buques
Cuando dos buques se cruzan al alcance de la voz en horas comprendidas entre el orto y el ocaso del sol, intercambian los siguientes
saludos.
Si uno solo de los buques est en movimiento y cualquiera de los
dos arbola insignia:
El ms moderno manda "atencin en cubierta" con corneta,

si dispone de ella, o pitada y el ms antiguo responde seguidamente, tocando tambin "atencin" y, despus de una pausa, toca "descanso".
El buque ms moderno, cuando el ms antiguo ha mandado
descanso, hace lo propio.
Si las guardias estuvieran formadas, la del buque ms moderno adopta la posicin de armas de "presente" si corresponde a la insignia que se saluda, y "sobre el hombro" en los
dems casos, y, si dispone de msica toca el honor musical
correspondiente.
Si no se dispone de msica el saludo transcurre en silencio.
Si el otro buque es extranjero y existen dudas sobre la relativa
antigedad, nuestros barcos estarn siempre dispuestos a ser
los primeros en saludar.
Si uno solo de los buques est en movimiento y ninguno de ellos

ostenta insignia:
Se procede de forma similar, omitiendo el toque de corneta y

los honores musicales.
Las guardias militares se ponen "sobre el hombro".
37
Se omitirn los saludos en puerto entre buques que van a quedar

abarloados.
Si los dos buques estn en movimiento:
Se ordena atencin en cubierta con pito solamente.
Si hay guardias formadas, adoptan la posicin de armas correspondiente.
Aunque alguno de los buques ostentase insignia, el saludo se

limita a lo dicho.
Si el otro buque fuera extranjero y pareciese que va a tocar
cornetas o rendir algn otro honor, nuestros buques correspondern de igual forma. Se omitirn estos saludos si se est
en maniobras marineras, como dar el remolque, aprovisionamiento en la mar, etc.
Saludo a mercantes
Los barcos mercantes saludan al paso de buques de guerra arriando su Bandera. Se les responde arriando momentneamente la Bandera a media driza, izndola inmediatamente a tope, despus de lo
cual el mercante iza la suya. Hace tiempo los mercantes solan izar y
arriar tres veces su Bandera.
Saludos al paso de falas con insignia:
Si una embarcacin menor, ostentando insignia en la proa, pasa
junto a un buque atracado o fondeado.
Forma la guardia (y msica).

Atencin en cubierta.
Si la insignia que pasa es de grado menor que la propia no se
forma guardia y slo se toca "atencin en cubierta".
El Oficial de Guardia, o su subalterno, saluda militarmente
desde la meseta alta del portaln.
Si la embarcacin con insignia cruza a la voz de un barco en movimiento:
Se ordena "atencin en cubierta" con pitada.
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Si hubiera una guardia formada, sta adoptar la adecuada

posicin de armas.
El Comandante o el Oficial de Guardia saludarn desde el
alern del puente.
La toldilla
En muchas de las ceremonias que se han descrito se ha citado la
toldilla como su escenario habitual, por ser sta, a bordo, el lugar de
honor. Esto es debido a que la toldilla, zona de cubierta que normalmente estaba a un nivel ms elevado que la cubierta principal, era
un lugar casi sagrado donde ondeaba la Bandera, el puesto de combate del Comandante, el lugar desde donde se gobernaba el barco, la
"plaza de armas" para la formacin de guardias, el punto de recepcin de personalidades y, adems, por estar cerca de sus cmaras, el
lugar de paseo del Almirante, Comandante y Oficiales. En tiempos
ms antiguos, incluso, en el mamparo del saltillo de toldilla, se entronizaba la imagen de la Virgen.
Actualmente, la tcnica se ha extendido a la popa y ha alejado de
ella las cmaras, el gobierno del barco y los puestos de combate del
mando, y ya no es siempre posible utilizarla como lugar de honor,
como ocurre en los portaviones y ciertos tipos de buques de asalto
anfibio. Cuando esto ocurra, ser obligado acotar algn otro espacio
de cubierta adecuado a los fines anteriores y que reemplace la popa
como "toldilla". Tal espacio debe marcarse con seales en cubierta o
con barreras de beta tejida con decoraciones de recorrida, estachas
adujadas artsticamente, casquillos de municin pulimentados, etc. En
este espacio acotado y en sus cercanas, debern observarse todas las
marcas de respeto que se observaban en la autntica toldilla.
Baja de un buque en la Armada
Como queda dicho, la tradicin de los honores militares y el ceremonial martimo estaban fijados en Espaa mediante el Real Decreto 1024/1984, de 23 de mayo, por el que se aprobaron las Reales
Ordenanzas de la Armada, pero que, con carcter no oficial, se usa
como referencia un manual titulado Ceremonial Martimo, con el fin
de complementar los reglamentos e infundir en ellos, a travs de los
preceptos tradicionales en nuestra Armada.
39
Como ejemplo de la notable diferencia entre el texto del Real Decreto y la tradicin naval podemos comparar la norma aplicable a uno
de los ms solemnes, emocionantes y, por qu no decirlo, triste entre
los actos cotidianos de la Armada: la baja de un buque de guerra.
Recordemos lo dispuesto en las Ordenanzas de la Armada:
Artculo 590.
La Armada conservar con respeto todas aquellas tradiciones, usos y costumbres
que mantengan vivo su espritu y perpeten el recuerdo de su historia.
Artculo 613.
La baja en la Armada de los buques se realizar con una ceremonia solemne,
cuyo acto fundamental ser el arriado de la Bandera y el desembarco de la dotacin.
Al ser desarmado un buque, su Comandante lo entregar al Arsenal para su
custodia y disposicin de la forma que el mando ordene. La ceremonia la preside
el Almirante del Arsenal que lo recibe.
La dotacin forma como para Leyes Penales y el Comandante ordena leer la disposicin oficial de baja del buque.
El capelln reza a continuacin unas preces de gracia y de
recuerdo para los fallecidos entre los que formaron parte
de la dotacin.
El Comandante toma la palabra para resumir el historial
marinero y militar del buque.
Se arra la Bandera con los honores correspondientes.
El Comandante toma en sus manos la Bandera plegada y
la entrega al Almirante del Arsenal.
Desembarca la dotacin formando en tierra, siendo la
guardia militar la ltima formacin que abandona el buque, seguida por el Comandante.
La guardia de Arsenales o de la Infantera de Marina designada al efecto y previamente formada en el muelle, entra a bordo.
40
Oracin
Todos los das, al anochecer, se rene la dotacin formada en cubierta o en una chaza o sollado si el tiempo es adverso, y en posicin
de saludo militar canta a coro la Oracin. Preside el acto el Oficial de
Guardia y, cuando termina, se da lectura a la orden para el da siguiente.
Durante el canto de la Oracin, todo el personal en cubierta saluda dando frente al lugar donde se canta.
Aunque el acto de la Oracin debera celebrarse siempre, tanto en
puerto como en la mar, en puerto pierde parte de su solemnidad si
por la salida de francos gran parte de la dotacin est en tierra.
Es una tradicin tan antigua, por lo menos, como la propia Armada espaola, que despus de sucesivos cambios de forma ha llegado a producir en nuestros das esta autntica joya que no debemos
permitir que desaparezca, como desaparecieron las viejas salomas de
las que es residuo y quintaesencia, ni que sea sustituida por una simple lectura a travs de la red de altavoces, como en la marina estadounidense.
Oracin de la Noche de la Armada Espaola
T que dispones
de viento y mar,
haces la calma,
la tempestad.
Ten de nosotros Seor,
piedad,
piedad, Seor,
Seor, piedad.
Autor: J. Snchez Marraco Director Musical: Coronel Don Agustn
Dez Guerrero
La Virgen del Carmen

Real Orden de 28 de junio de 1901, por la que se dictan instrucciones para la
celebracin de la festividad de la Patrona de la Marina.
Como complemento de la Real Orden de 19 de Abril ltimo, con objeto de resolver las consultas que han sido dirigidas a este Centro por los capitanes generales
41
de los departamentos; S.M. el Rey, (q.D.g.) y en su nombre la Reina Regente del

Reino, ha tenido a bien disponer, que para celebrar la festividad de la Santsima
Virgen del Carmen, declarada Patrona de la Marina de guerra por Real orden
de la indicada fecha, se observen las prescripciones siguientes:
Primera. El 16 de julio ser festivo para todos los individuos que pertenezcan a la Marina militar, ondear el pabelln en las dependencias establecidas en tierra, y en los buques que se encuentren en puertos nacionales, se
mantendr izado el engalanado de sol a sol.
Segunda. En el mismo da se celebrar en esta Corte, en los departamentos y
buques de primera que es donde hay personal eclesistico una misa, a
la que asistirn en traje de gala los individuos de todos los cuerpos y representaciones de las clases subalternas y de las de marinera y tropa.
Tercera. El da 17 se celebrar una misa de rquiem en sufragio de los compaeros fallecidos, debiendo asistir a ella el personal indicado, en traje de
media gala.
Cuarta. En los departamentos se celebrarn dichos actos precisamente en las
parroquias castrenses; los tenientes vicarios, facilitarn los recursos propios de aquella.
Quinta. En las provincias y distritos martimos se verificarn tambin los
actos que quedan expresados, aun cuando sea con la mayor modestia, y si
aun de tal manera no puede sufragar el personal de aquellas los gastos
que origine, bastar para el espritu y fines que informan esta disposicin,
la asistencia personal a ellos.
Sexta. Las autoridades locales de Marina, invitarn para los actos
indicados, a comisiones de la Mercante, de los buques que se hallen en los
puertos donde aquellos se verifiquen, pues teniendo las dos Marinas una
misma Patrona, mantendr y aun estrechar tal medida, sus lazos de
afecto y confraternidad.
En los buques, cuarteles, destacamentos, academias y dems dependencias de
la Marina, se mejorarn los ranchos de la marinera, tropa y alumnos y se
42
facilitarn los medios para que celebren algn otro acto de esparcimiento. Los
gastos que esto origine se satisfarn por los fondos econmicos y de entretenimiento,
respectivamente.
Los buques que se encuentren en el extranjero no verificarn ninguna ceremonia exterior.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Bibliografa y fuentes
AGUILERA Y ELAS, A. Buques de guerra espaoles. 1885-1971, Madrid, San
Martn, 1968.
MANERA REGEYRA. E et al. El buque en la Armada Espaola, Madrid, Silex,
1981.
URQUIZA DE. ADOLFO J. Ceremonial pblico, Madrid, Edicin del autor,
1932.
VIDAL Y SAURA, G. Tratado de Derecho Diplomtico, Madrid, Editorial Reus,
1925.
VV.AA. Ceremonial Martimo, Madrid, Editorial Naval, 1988.
Disposiciones oficiales
Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas.
http://www.defensa.gob.es/RROO_2009/
Reales Ordenanzas de la Armada. Armada Espaola.
http://www.armada.mde.es/ArmadaPortal/page/Portal/ArmadaEspan
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Armada Espaola. Reglamentos. Ceremonial martimo.
http://www.armada.mde.es/ArmadaPortal/page/Portal/ArmadaEspan
nola/mardigital_docinstituc/prefLang_es/00_docu-institucionalarmada+--06_ceremonial-maritimo
Reglamento de Honores Militares.
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd684-2010.tp.html
43
APROXIMACIN AL CEREMONIAL DEL EJRCITO ROMANO

AN APPROACH TO THE ROMAN ARMY CEREMONIAL
CHANTAL SUBIRATS SORROSAL

Universitat Internacional de Catalunya
chsubirats@gmail.com
Resumen
A lo largo de la historia observamos que toda organizacin compleja ha desarrollado una serie de ceremoniales para dar solemnidad a sus actos pblicos. Con esta
investigacin demostramos que el ejrcito romano no fue una excepcin. El estudio recoge las ceremonias militares romanas del Alto Imperio (31 a.C.-235 d.C.). A
partir de la definicin de los actos que podan haber existido tratamos de definir,
por un lado, los actos protocolarios del soldado en el campamento y, por otro, los
rituales relacionados con la muerte y la sepultura segn su muerte aconteciera honrosa o ignominiosamente. Dado que el ejrcito romano no edit un protocolo
ceremonial propiamente, nos basamos en las Reales Ordenanzas del Ejrcito Espaol, en las que se exponen y detallan los actos militares actuales.
Palabras clave: Ceremonial. Ritos militares. Ejrcito romano. Alto Imperio.
Historiografa moderna.
Abstract
Along history, any complex organization has developed different ceremonials in
order to give solemnity to their public events. This research shows that the Roman
army was no exception. The study includes the Roman military ceremonies developed during the early Roman Empire (31 BC-235 AD). On one side we will try to
define the formal events of the soldier during his military life. On the other side,
we will explain the rituals related to death and burial depending on the honourable
or ignominious circumstances of the soldiers death. Since the Roman army never
published a specific protocol for their solemn acts, this investigation will be based
upon the Royal Spanish Army Ordinances, which details current military ceremonies, from which we will try to discover those of the Roman Army.
Keywords: Ceremonial. Military rites. Roman army. Roman Empire. Modern
historiography.
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1.- CONTEXTO DE LA INVESTIGACIN
Son numerosos los estudios que se han realizado a lo largo de la

historia sobre el ejrcito romano. En la historiografa ha ido variando
el enfoque sobre el cual se cimientan los estudios de la historia militar
en la Antigedad. Se pueden hacer aproximaciones segn los distintos puntos de vista: institucional, tctico, armamentstico, econmico,
social, etc. Algunos aspectos han interesado ms que otros, como por
ejemplo, la polmica sobre la ubicacin del lugar exacto de la resistencia de las tropas de Vercingtorix contra Csar, alimentada por
diversos estudios desde el siglo IX, y que cautiv especialmente a
Napolen III quien, siguiendo los pasos de su augusto to, Napolen
Bonaparte, en sus Comentarios a La Guerra de las Galias, tena la intencin de escribir una biografa de Julio Csar. Esta obra lleg a publicarse annimamente entre 1865 y 1866, y es uno de los mltiples
casos de historia militar romana que se podran encontrar desde Vegecio en adelante.
Tras su poca de gloria durante las ltimas dcadas del siglo XIX
y primera del XX, la Historia Militar adquiri mala fama tras los
horrores de las dos Guerras Mundiales. Aquella era una Historia basada en el anlisis de las batallas antiguas y slo entre un grupo relativamente reducido de intelectuales se mantena activo el inters por la
investigacin de los conflictos blicos y por la investigacin del modus vivendi de quienes en ellos participaron.
Anecdticamente tambin podemos hablar de las asociaciones de
recreacin histrica que existen en Norteamrica y Gran Bretaa,
interesadas en simular batallas del pasado, o tambin la proliferacin
de los juegos de estrategia o incluso de rol en vivo que buscan
descubrir o interpretar los eventos clave de nuestra historia 1. El
fenmeno recreacionista, que se inici en los aos sesenta del siglo
pasado, propone encuentros regulares con los participantes
pertrechados como legionarios, con mayor o menor acierto, para
realizar exhibiciones o practicar combates simulados, como forma de
reivindicacin de los valores tradicionales atribuidos a la civilizacin
1 Society for Creative Anachronism, Dagorhir Battle Game Association o Rome-national classical
combat simulation, por citar algunos ejemplos.
45
occidental y encarnados en la cultura romana2. Adems, estos

aficionados proporcionan espectculos que dan vida al ejrcito
romano ante el gran pblico, aparte de contribuir en gran medida al
conocimiento del equipo militar gracias a su afanosa reconstruccin y
prueba de armaduras, armas y utensilios.
Desde los aos ochenta del siglo XX, sin embargo, la situacin
fue cambiando gradualmente en Europa y los Estados Unidos. Para
las nuevas generaciones que llegaban a la adolescencia y la madurez,
la angustia de la experiencia directa de la Guerra Mundial quedaba
atrs, al igual que la percepcin de la amenaza sovitica. La tradicional fascinacin por las armas, los desfiles, la tecnologa y la integracin en un grupo cohesionado han generado una creciente demanda
de literatura militar divulgativa, y tambin el regreso del pndulo de la
moda acadmica, facilitado adems por un notable giro en su enfoque3.
En efecto, la Historia Militar presta hoy atencin sobre todo a aspectos que antao fueron menos valorados, como la logstica, los
smbolos y ritos de guerra, los aspectos sociales, la composicin demogrfica, tnica y social de los ejrcitos, las finanzas, la psicologa
del combatiente, etc., sin abandonar los temas tradicionales como el
asedio y dems estrategias para vencer fsicamente a los enemigos. El
estudio de las armas y las tcticas, de las operaciones, acaba siendo
central para entender los mecanismos y el funcionamiento de la guerra, al igual que el comportamiento de los hombres que emplean esas
armas.
Las nuevas aproximaciones al estudio de la guerra han dejado a
un lado la forma de verla a un nivel macro, es decir, todo aquello
relativo al aparato tcnico, estratgico, tecnolgico y logstico, para
dar paso a la sensibilidad, la moralidad y la experiencia del soldado, a
veces traumtica, en su condicin ms humana.
La consolidacin de los estudios militares de la Antigedad en
Espaa se ha hecho evidente en los ltimos aos en diversos frentes.
En primer lugar, debe anotarse la aparicin en las Universidades de
2 CORTADELLA, J. (2011): Los grupos de recreacin histrica, La guerra en la antigedad desde
el presente, I, pp. 91-140.
3 QUESADA, F. (2011): Arqueologa e historia militar antigua en Espaa, la guerra en la antigedad desde el presente, I, pp. 41-74.
46
asignaturas especficas de Arqueologa e Historia Militar antigua, dentro de postgrados y msters oficiales, de grupos de investigacin y
portales de Internet creados en distintas Universidades espaolas y
dedicados a los campos de batalla de todos los periodos.
En paralelo, actividades universitarias de Historia Militar, que
hasta ahora slo haban tomado en cuenta desde el mundo medieval
en adelante, recientemente integran en sus programas el mundo antiguo. Existen cursos dependientes del Ministerio de Defensa integrados, naturalmente, por especialistas civiles y militares. Los propios
militares, adems, adquieren desde hace unas dcadas una cada vez
ms slida formacin histrica, bien dentro de sus planes de estudio,
bien realizando licenciaturas aadidas. Tambin se vienen desarrollando en los ltimos aos Proyectos de Investigacin del mayor nivel
dentro de los Programas de I+D de los ministerios correspondientes,
dedicados especficamente a temas militares de la Antigedad desde
la perspectiva del estudio de las armas, campamentos militares romanos, etc. Gracias a todo este contexto favorable, en el mbito acadmico espaol es perfectamente posible realizar Tesis Doctorales y
trabajos de investigacin sobre Arqueologa e Historia Militar antigua, abarcando cualquiera de sus facetas.
2.- METODOLOGA Y ESTRUCTURA DE LA INVESTIGACIN
Para determinar las ceremonias a tratar, partimos del ceremonial

que celebra en un ejrcito contemporneo, el Ejrcito Espaol. Dividimos los actos ceremoniales en tres grandes grupos: las celebraciones seguidas en el campamento militar mientras el soldado est en
activo, rituales relacionados con la muerte del soldado, y ceremonias
de recuerdo del militar.
En torno a estos bloques se estructuran las ceremonias que
estimamos plausibles tambin en el ejrcito romano. En el primer
bloque encontramos actos como la parada militar, la jura de Bandera,
la entrega de estandartes cuando se crea una unidad nueva, el cambio
de poderes entre distintos mandos, los ascensos y las distinciones, la
jubilacin del militar y las festividades guerreras. En el segundo se
incluyen los actos luctuosos en forma de funerales. Y en el tercero,
todas aquellas ceremonias de recuerdo y gloria del militar que se
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llevan a cabo a nivel de fiestas religiosas, visitas de Estado y en todas

las ceremonias anteriores como parte secundaria -pero obligatoriadel evento principal que la motiva.
Una vez obtenido el marco y una estructura iniciales acudimos a
las fuentes primarias (fuentes de la poca) y secundarias (estudios
actuales sobre el ejrcito romano).
En otras ocasiones utilizamos los restos arqueolgicos, como la
Columna Trajana, para describir e ilustrar algunas de estas ceremonias, especialmente las paradas militares, los discursos del general o
los ritos de purificacin. Tambin las imgenes monetales nos son de
ayuda en este mismo sentido.
Otro tipo de fuentes a tener en cuenta son los monumentos funerarios, cenotafios y representaciones en relieve que pueden ofrecer
informacin explcita e implcita de todo aquello relativo al recuerdo
y al buen nombre del militar fallecido.
Partimos de la base que todo ejrcito permanente, basado en la
disciplina y la organizacin jerrquica de sus mandos, requiere unos
ceremoniales y tiene unas necesidades protocolarias parecidas. Sobre
la base de que no siempre podremos responder al esquema inicial por
falta de datos, la comparacin de dichos ceremoniales con los del
ejrcito espaol nos servir para establecer hiptesis que nos ayuden
a completar aquellos detalles poco claros o sin referentes en las fuentes antiguas.
3.- CEREMONIAL SOLEMNE
3.1.- Estructura y rituales de construccin del campamento militar

El campamento romano, como asentamiento militar, se convirti
a la vez en enclave ofensivo y defensivo: ofensivo porque agreda un
territorio ajeno mediante la conquista; y defensivo en el sentido de
que el campamento supona la traslacin a las provincias romanas de
la propia Roma. Desde el punto de vista simblico, la agresin al
campamento militar poda ser entendida como un ataque a Roma y,
por este motivo, haba que defenderlo. El general Paulo Emilio,
durante la guerra de Macedonia, afirm al hablar del campamento:
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Para el soldado, el campamento representa la patria ausente, las

trincheras y la tienda son su casa y sus penates.
La fortaleza legionaria era un microcosmos religioso, pues estaba
bajo la proteccin de su propio genio (genii). Durante la fase de
construccin del mismo, se contemplaban toda una serie de ritos: (a)
Inauguratio, (b) Orientatio, (c) Limitatio y (d) Lustratio y Consecratio.
a. La inauguratio se refiere a la previa consulta de la voluntad de los
dioses, que realizaban los augures castrenses, antes de fundar el campamento: si stos eran favorables, se proceda al sacrificio de purificacin. Era costumbre, ya en las ceremonias religiosas y tambin en
los negocios, emplear con el mayor cuidado los nombres cuya significacin expresara algn recuerdo o cosa agradable: se procuraba que
los individuos que ayudaban en los sacrificios, los sacerdotes y los
soldados tuvieran nombres venturosos. El sacrificio consista en una
suovetaurilia o, al menos, la ofrenda de uno de estos animales a los
dioses.
b. Con el segundo rito, la orientatio, el augur determinaba la direccin
(orientacin) de las dos lneas principales: el cardo y el decumano
mximo. El primero iba de norte a sur, mientras que el segundo de
este a oeste. Adems estableca, junto con los agrimensores militares,
el centro de la fortaleza, donde se ubicaban los edificios principales
del mismo. El decumano sola conectar dos puertas: la Praetoria, es
decir, la ms cercana al enemigo, y la Decumana, en el extremo opuesto.
c. Una vez el augur haba determinado la orientacin general de las
lneas, los agrimensores militares realizaban el diseo del permetro y
de los lmites interiores del campamento (limitatio).
d. El ltimo rito es conocido como lustratio y posterior consecratio,
ltimo nombre debido a la determinacin del campamento como
espacio sacro. Se realizaba un sacrificio expiatorio. Tena una elevada
carga psicolgica en la mentalidad de los soldados: el campamento
implicaba una porcin de Roma en aquel territorio. Era necesario
purificar la tierra y el espacio que iba a ser el hogar temporal de los
soldados. Los sacerdotes efectuaban un nuevo sacrificio para
consagrar el campamento. Formulismos como la exclamacin Age!,
es decir, Hazlo! O Hiere!, formaban parte del ritual de los sacrificios.
49
En la ceremonia participaban los estandartes de las unidades,

aunque no los portaestandartes. Esto poda ser debido a que ningn
individuo estaba autorizado a penetrar en el interior del recinto hasta
que el rito no estuviera completado. La presencia de los estandartes todos ellos tenan connotaciones sagradas-, parece que jugaba un
doble papel: por un lado como representacin de los dioses y los genii
campestres, y por el otro, como delegacin de las cohortes y dems
unidades que componan el ejrcito presente.
Por aadidura, este microcosmos tena su propio ritual guerrero.
Haba das nefastos en los que se evitaba entablar batalla (festividades
dedicadas a los dioses infernales o a los muertos). En el altar se realizaban lecturas de los auspicios y ofrendas para que los dioses favorecieran la victoria, y en caso de haberlo hecho, se construan monumentos y se efectuaban ofrendas.
Tambin exista un orden de acceso: la salida del campamento se
haca por la puerta pretoria, situada al oeste, en direccin al enemigo
para ir a batallar. Y al regresar de la contienda se entraba por ella en
caso de derrota o, por la puerta principal en caso de victoria. En
cualquier situacin, fuera cual fuese la puerta de regreso, sta tena
colgada una rama de laurel, o bien se barra su entrada con una escoba ritual para que no entrara la contaminacin que representaba la
sangre y la muerte de la guerra.
3.2.- Actos en vida
Tanto para recibir rdenes, como para repartir el estipendio,
transmitir un discurso o participar en cualquier acto solemne que se
llevara a cabo, era esencial que la tropa permaneciera formada. As
pues, por la misma mecnica de los actos, o por la necesidad de establecer un orden de ejecucin en los mismos, la parada militar se convirti en un ejemplo de aplicacin del Protocolo, entendido como la
distribucin determinada de las unidades militares participantes y sus
componentes. Si bien es cierto que gracias a las representaciones en
la Columna de Trajano hemos conocido algunas ubicaciones, no ha
sido posible determinar con exactitud la colocacin de todos los integrantes en cada una de ellas. Por ejemplo, en ceremonias sacrificiales
sabemos que el general, los oficiales y los sacerdotes ocupaban un
espacio principal. Este poda ser una tribuna o un muro alrededor del
50
espacio del altar. Fuera de ste, el espacio se distribua del siguiente

modo: una primera fila ocupada por los portaestandartes (con o sin
las enseas), detrs el resto de legionarios distribuidos por centurias y
al final las tropas auxiliares. Sin embargo, que no se determinara en
este estudio el orden de precedencia interna de cada grupo no significa que no existiera un protocolo de formacin de acuerdo con algn
tipo de gradacin o distribucin.
Tambin se detecta que, en las paradas cuyo motivo no eran el de
recibir las tareas del da o establecer la formacin en el campo de
batalla, se exiga a la milicia que se presentaran afeitados, bien vestidos, con las armas lustradas y llevando todas las condecoraciones
recibidas, tanto las individuales como las colectivas. Los cargos que
quedaban exonerados de la obligacin de afeitarse para tener un aspecto an ms intimidador eran los portaestandartes, que vestan con
pieles de animales por encima del casco.
El segundo acto detectado es el de la creacin de una unidad. Para el reconocimiento oficial y solemne por parte de los poderes pblicos, se haca entrega de sus enseas. Sin embargo, sobre esta ceremonia no disponemos de ms datos. Quiz se entregaran en una
reunin del Senado en el templo de Bellona, o se realizara un acto de
presentacin ex profeso, tal y como ocurre hoy en da en el ejrcito
espaol. Si fuera ste el caso en Roma, cabra la posibilidad de que
los sacerdotes militares pudieran realizar un ritual para acercar o identificar el emblema con alguna divinidad, del mismo modo que en la
actualidad el capelln militar bendice la ensea de una unidad para
contar con el beneplcito de Dios. Parece plausible, sin embargo, que
al crearse una unidad, los soldados asignados a sta veran la ensea
que los representaba cuando se produjera el juramento militar, momento en que formalizaran el vnculo de fidelidad de la unidad para
con las instituciones oficiales y el Emperador.
Por lo que respecta a la entrega de mandos, se trataba del traspaso de poder militar entre comandantes. Con seguridad habra algn
tipo de comunicacin formal, en forma de discurso, a las tropas de
dichos cambios. La problemtica reside en el silencio de las fuentes
en este punto, que se limitan a narrar el trasfondo poltico o, lo que
es lo mismo, el inters subyacente del comandante-magistrado para
ascender rpidamente en el cursus honorum.
51
En este sentido, se detect que la actitud habitual del mando saliente era hostil y que se empleaban tretas para poner en aprietos al
nuevo comandante al no disponer de efectivos: licenciar las tropas,
enrolarlas en otras contiendas fuera de aquella provincia o, si hubiera
puesto fin a un conflicto, disolver filas y celebrar un triunfo. El Ceremonial que poda tener lugar era el del discurso de despedida del
antiguo cargo y otro de presentacin del general entrante. Todo ello
en dos ceremonias separadas porque el nuevo cargo tardaba un tiempo en llegar al lugar y el comandante saliente ya no estaba, por lo que
debera haber un oficial al mando durante este tiempo como interino.
Los soldados no repetan el juramento de fidelidad al nuevo mando,
pues se realizaba en base a los poderes pblicos, no a la persona.
Asimismo, todo cambio de posicin, promocin o ascenso era
registrado en el expediente militar. Si el cambio era decidido por el
comandante, ste informaba mediante despacho a los cnsules o al
emperador, quienes a su vez lo podan comunicar durante sesin en
el Senado. Las promociones de los oficiales eran determinados por el
Senado, y posteriormente, por el Emperador con una posible ratificacin del Senado. Lo mismo ocurra con la concesin de las coronas
honorficas, que eran decisiones del Emperador, y quizs refrendadas
por el poder del Senado. Exista una gradacin de coronas (mayores y
menores) que slo estaban al alcance de unos pocos.
Aparte de las coronas, cuando se reconoca una virtud o hazaa
se otorgaban galardones individuales o colectivos que incrementaban
el prestigio del soldado, el de su unidad y el de su familia, y daba prerrogativas y privilegios: promocin interna, pecunio, indumentaria
diferenciada, ocupar un lugar destacado o de honor en cortejos triunfales, desfiles, procesiones funerarias y en la hornacina del hogar si
dispona de una mscara.
Esto ocurra en asamblea, tras una contienda victoriosa. El comandante ordenaba dar al agraciado un paso hacia adelante, le haca
un elogio pblico y le comunicaba el premio.
Por un lado se constata la existencia de un protocolo premial,
pues una misma hazaa poda ser reconocida con distintas
recompensas, segn el rango del individuo y de la unidad que sirviera
(infantera o caballera). La repeticin de una condecoracin
representaba la promocin del individuo en el mismo grado.
52
El emperador era el nico que tena el privilegio de llevar una

Gorgona en la coraza, motivo que apareca supuestamente en el peto
de Alejandro Magno. Los comandantes llevaban imgenes de animales o alusiones mticas. Adems, los generales disponan de una insignia propia plenamente identificativa y simblica para indicar su presencia en el campamento o en el campo de batalla.
Los generales notables tambin podan ser recompensados por el
Senado o el Emperador mediante Ttulos de Victoria. stos eran los
sobrenombres que reciban aludiendo al conflicto blico que haban
resuelto favorablemente. Si el Senado o el Emperador queran dar
este mismo honor a una legin determinada, se llamaba Cualificacin,
pero tambin se poda perder uno de estos ttulos como forma de
castigo. Cuando el conflicto se resolva con apenas derramamiento de
sangre o el enemigo era considerado muy inferior, se otorgaba una
ovacin al general. Por el contrario, se celebraba un triunfo si el conflicto haba terminado despus de fuertes enfrentamientos. Este era
uno de los ms grandes honores para el general y sus tropas.
En Roma el cortejo tena su propio ordenamiento interno: senadores, exhibicin del botn, reproducciones de las batallas y de las
ciudades capturadas, toros blancos para sacrificar a los dioses, muestra de los prisioneros, cuadriga con el comandante con atributos divinos y soldados. Era tradicin que estos ltimos cantaran canciones
obscenas y de mal gusto. Terminaba el triunfo con un gran banquete
para el pueblo con el objetivo de que ste recordara la generosidad
del triumphator. Contribuan a perennizar ese triunfo personal los arcos, edificios, emisiones monetales, juegos y espectculos que se producan a tal efecto.
Todos estos premios, as como la trayectoria satisfactoria de un
soldado, contribuan a que obtuviera un licenciamiento honroso.
Tambin lo poda obtener por causa de enfermedad grave o, si su
comportamiento no haba sido honorable en el ejercicio de sus funciones, se converta en ignominioso.
Respecto a los sacrificios acontecidos dentro festejos cvicoreligiosos, se seleccionaban a las vctimas: si se hacan en honor a una
divinidad celestial eran de color blanco, pero si era infernal eran elegidas de color oscuro.
53
Tambin existan fiestas guerreras que tenan lugar todos los aos
al principio de la temporada de guerra en marzo y al finalizar sta en
octubre. Y durante este intervalo se celebraban otras festividades, las
propias del culto imperial o el aniversario de la legendaria fundacin
de Roma, o las propiamente castrenses, como la conmemoracin del
nacimiento de la unidad o el culto a los estandartes. En esta ltima,
las guirnaldas que decoraban los estandartes tenan un significado de
victoria, fama, gloria, inmortalidad, valenta y coraje. Eran tambin
una ofrenda floral a los dioses en tanto que divinos eran los estandartes. El uso de la rosa en muchas de estas ceremonias provena del
mundo griego: la rosa era un smbolo de la vida gracias a su belleza,
un smbolo de la muerte por la inevitable y rauda extincin de sus
flores, y un smbolo de la vida eterna por su asociacin con los dioses. En Roma, se celebraba la Fiesta de las Rosas que honraba la
transformacin de los muertos en rosas y la trascendencia del amor
sobre la muerte.
3.3.- Caractersticas de los actos luctuosos
El ltimo gran rito de paso era el funerario, y a su alrededor se
desarroll un Ceremonial luctuoso. Tras la batalla se solan pedir
unos das de tregua para recoger los cadveres y darles las honras
apropiadas. Para computar las bajas, se formaba a la tropa y se proceda a la identificacin de los cados en el frente romano. Luego se
elevaba una gran pira para quemar sus cuerpos mientras los jinetes
cabalgaban a su alrededor constituyendo un rito de despedida. A continuacin se enviaba un despacho con los resultados al Emperador y
la burocracia se encargaba de comunicarlo a las familias afectadas por
la prdida para que empezaran a preparar las exequias de los cados.
Como este tipo de muerte era honrosa, el Estado costeaba el funeral sin el cuerpo presente en la ciudad de procedencia del soldado.
En el caso de oficiales y suboficiales, se enviaba a sus hogares sus
cenizas para que se organizara el funeral. Las asociaciones militares
tambin hacan su aportacin para cubrir otros gastos, como erigir
una tumba ms elaborada.
Huelga decir que los romanos nunca levantaron un monumento
para honrar a los cados, sino que slo recordaban las gestas
54
victoriosas con arcos, estelas, placas, esculturas, relieves, edificios

pblicos o emisiones monetales.
3.4.- Memoria y recuerdo del soldado
Los epitafios de los soldados romanos presentaban distintas frmulas epigrficas para indicar que haban muerto en combate, lo cual
daba prestigio a la familia. Adems, se poda reforzar esta idea con la
representacin de la theta que posiblemente indicaba que la muerte
sobrevino en acto de servicio. El texto ensalzaba las virtudes del soldado. A veces, los monumentos ms elaborados en la parte superior
del epitafio tenan una representacin en la que mostraba al fallecido
combatiendo, en un retrato -a veces doble- de l mismo con todas las
condecoraciones obtenidas o vestido de civil con un pergamino enrollado en la mano (quiz el testamento o la licencia con honor) en
forma de homenaje.
Otro tipo de muerte con honor era la sobrevenida por heridas de
guerra, enfermedad o accidente durante el ejercicio de las funciones
propias. El hecho que todas ellas fueran costeadas por el tesoro, no
significa que se consideraran funerales pblicos, pues no concurran
las circunstancias necesarias para ello. De hecho, ste era un privilegio de unos pocos: slo los emperadores y los considerados por el
Senado como padres de la patria, grandes e ilustres personajes o
reyes extranjeros cautivos en Roma recibieron el honor de tener un
funeral pblico. Se caracterizaba ste por la organizacin por parte
del Senado, la declaracin del iustitium para contribuir al duelo general, la fastuosidad del mismo y la construccin de una tumba pblica
dinstica. Los funerales pblicos no variaron demasiado a lo largo de
los siglos.
El Estado, en cambio, no se haca cargo de los costes de un fallecido con ignominia (epidemias, ejecuciones sumarias por castigo,
suicidio). En estos casos se dejaba el cuerpo insepulto, o bien una
parte del cuerpo se enterraba en otra parte, o bien no se cumpla con
todos los rituales para que el alma del individuo no hallara reposo.
Exista una discriminacin de rituales de acuerdo con la clase social del fallecido. Cuanto ms elevada era su posicin, ms suntuosidad y privilegios tena. Por ejemplo, su cuerpo se expona en la casa
de Deudo medio da en caso de ser pobre, de 3 a 6 das las clases
55
medias y altas, y una semana el emperador. De igual modo ocurra

con la duracin del luto segn la condicin del fallecido que, en el
caso del emperador, poda abarcar un ao.
Asimismo, se segua unas normas de etiqueta. El finado, si se dispona del cuerpo presente, era amortajado con las vestiduras propias
de su cargo o con la toga picta si haba sido comandante y celebrado
un triunfo. Sobre el rostro se colocaba la de mscara de cera, elemento que parece ser era muy costoso y fuera del alcance de muchos. En
el caso del funus imaginarium quiz slo se exhiba la mscara o se pasaba directamente al cortejo. Los familiares varones llevaban la toga
pulla o, si la familia era patricia, la toga praetexta tpica de las clases
ecuestres como acto de humildad, y las mujeres vestan el ricinum. Su
aspecto tena que ser deplorable para resaltar la magnificencia del
fallecido y, a lo largo de la procesin funeraria, se realizaban actos
como tirarse de los cabellos, o incluso arrancar mechones, para dar
relieve a esta idea.
Las clases pudientes podan pronunciar un discurso fnebre en
los rostra. Sin embargo en poca imperial tenan que pedir permiso al
Senado pues slo el emperador dispona de tal privilegio. En l se
exaltaban las gestas del individuo en forma de homenaje, pero en el
fondo no dejaba de ser un acto propagandstico de la familia. Estos
discursos se guardaban como tesoros en los hogares, pero en el caso
de los emperadores se difundan por todas las partes del Imperio. En
las provincias orientales se llamaban decretos de consolacin y,
aparte de homenajear al fallecido, tenan una clara finalidad ejemplarizante.
En definitiva, los funerales, aparte de certificar la muerte, evitar
una contaminacin real del lugar e impulsar la actividad econmica
de empresas de pompas fnebres, tambin eran un gran espectculo
lleno de alusiones a los antepasados de la familia, en ocasiones inventados, para dar solera a las familias de abolengo. Cuando se dispona
del cuerpo, se incineraba durante el da para que se viera la suntuosidad del ritual y se resaltaban a los antepasados mediante la exhibicin
de sus las mscaras, mientras que pobres y nios eran inhumados. En
las provincias occidentales, al contrario de las orientales, los muertos
eran quemados y enterrados fuera de la ciudad, salvo excepciones en
el caso de los clari viri como Trajano.
56
Los elementos florales tambin tenan su significacin. Por ejemplo, la rosa roja se asociaba a la muerte por su similitud con el color
de la sangre. A los soldados romanos heridos en batalla se les permita lucir esta flor en forma de guirnalda o sola fijada al escudo. El
general dejaba caer ptalos de rosa sobre los cuerpos de los cados
como una forma de reconocer y honrar la sangre derramada y su
transformacin en algo espiritual. Suceda lo mismo con las guirnaldas y coronas de rosas que se mostraban en el cortejo fnebre para
resaltar el honor de la familia y se colocaban en las tumbas: se consideraba que las que se haban obtenido en vida, seguan perteneciendo
al militar tras la muerte. De ah que en aniversarios y fiestas luctuosas
se renovaran. Dichas fiestas se celebraban a lo largo del ao y slo
dos caan en poca de campaa: las Violaria y las Lemuria. En ellas se
exhiban de nuevo las mscaras, se pronunciaban los discursos y se
realizaban libaciones al lado de la tumba. Aparte de la rosa, el ciprs
tena un significado: una rama de este rbol se colgaba en la puerta
principal de la casa de Deudo para indicar que all se celebraba un
bito. El ciprs era asociado con la inmortalidad.
El mximo honor para un difunto era ser divinizado, pero slo
estaba al alcance de los emperadores. El segundo mejor honor para
un muerto era obtener un funeral pblico. Y la peor condena era la
damnatio memoriae, pues se eliminaba todo cuanto recordara a dicha
persona: imgenes, monumentos, inscripciones, uso de su nombre,
etc.
Hasta el s. IV d.C., los funerales, discursos y dems ritos siguieron mantenindose sin cambios remarcables, pero a partir de la
adopcin del cristianismo como religin oficial se abandonaron y se
adquirieron otras costumbres bajo este nuevo marco. Por ello, sera
interesante conectar el presente estudio con otros que sealaran las
nuevas solemnidades militares a partir de Constantino I para ver si
realmente toda la liturgia pagana se transform para adaptarse a los
nuevos tiempos o, por el contrario, se abandon completamente
convirtindose en una nueva tradicin guerrera y, por tanto, en un
nuevo punto de inflexin.
Lo mismo ocurrira con la evolucin de los rituales entorno a la
muerte. Nuevas lneas de investigacin podran ocuparse de los
cambios, adaptaciones y pervivencias de las solemnidades y las
57
ceremonias luctuosas, a causa del cambio oficial de mentalidad y,

por tanto, de usos y prcticas tanto en el entorno civil como militar.
A lo largo de nuestra investigacin apenas hemos encontrado
referencias sobre diferencias de este tipo. Es ms, las noticias halladas
mencionaban solamente la situacin de las provincias orientales
sobre la consecucin de las exequias y la ubicacin de las sepulturas,
pero no se ocupaban de la evolucin de las tradiciones funerarias, por
ejemplo, a lo largo del Imperio.
4.- CONCLUSIONES
Hemos podido buscar, detectar y reconstruir las distintas ceremonias militares en el Alto Imperio. Se ha constatado que la mayora
de stas no han variado en el fondo, aunque s en la forma, a los rituales de ejrcitos modernos como es el caso del espaol.
Todas las ceremonias reconstruidas siguen un protocolo en la ordenacin de las personas y el espacio en el que se celebran. Adems,
son ceremonias sistematizadas, es decir, su estructura y caractersticas
son recurrentes y se repiten prcticamente del mismo modo cada vez
que tiene lugar. En ocasiones, se requiere unos ciertos requerimientos
para asistir a los actos: indumentaria de gala, exhibicin de condecoraciones, decoro en la higiene personal, presentacin de armas lustradas, etc.
Aunque no se ha encontrado hasta el momento ningn documento escrito especfico relativo al ceremonial militar, parece por autores
de obras posteriores que el protocolo permaneci apenas inalterable
hasta el siglo IV d.C., momento en que el Cristianismo cambi la
estructura social, poltica y religiosa.
Finalmente, podemos concluir que existe simbologa del ejrcito
romano que ha perdurado en el imaginario popular debido a su
significacin y connotaciones. Esto es porque existe la tendencia en
distintos momentos histricos en recuperar la tradicin romana (por
ejemplo, en el Renacimiento). Especialmente recurrente ha sido por
parte de la cultura occidental: la idea de conseguir un imperio, y el
ejrcito que lo hizo posible, es lo que sin duda ha hecho que muchos
estados hayan querido asemejarse en iconografa y otra simbologa al
mundo romano.
58
a) Leyes
Decreto 2422/1975, de 23 de agosto, por el que se aprueban los Reglamentos de la Medalla Militar, Cruz de Guerra con Palmas, Cruz de Guerra,
Medalla de Sufrimientos por la Patria y de las Medallas de las Campaas.
Ley de las XII Tablas, en Roman Statues, Bulletin of the Institute of Classical Studies, 64, II, Michael Crawford Ed, 1996.
Orden DEF/1445/2004, de 16 de mayo, por la que se establece el procedimiento para que los espaoles puedan solicitar y realizar el juramento
o promesa ante la Bandera de Espaa.
Real Decreto 2945/1983, de 9 de noviembre, por el cual se aprueban las
Reales Ordenanzas del Ejrcito de Tierra.
Real Decreto 1040/2003, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Recompensas Militares.
Real Decreto 96/2009, de 6 de febrero, por el que se aprueban las Reales
Ordenanzas para las Fuerzas Armadas.
Real Decreto 20/2013, de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento general de recompensas militares.
b) Obras de referencia
ANDRS, G. Los lugares sagrados: los campamentos militares, Iberia: Revista
de la Antigedad, 5, 2002, pp. 137-160.
ARCE, J. Funus Imperatorum. Los funerales de los emperadores romanos, Madrid,
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DEL
59
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ZANKER, P. Augusto y el poder de las imgenes, Madrid, Alianza, 1987.
60
EVOLUCIN DE LOS USOS SOCIALES

DESDE EL CONGRESO DE VIENA HASTA LA ACTUALIDAD
EVOLUTION OF THE SOCIAL CUSTOMS
FROM THE CONGRESS OF VIENNA TO THE PRESENT DAY
MARA DEL MAR CASTRO MAESTRE

Universidad de Vigo
marcastro@marcastro.es
Resumen
Demostrar buen comportamiento y practicar una conducta refinada en cualquier
mbito de la vida social y personal ha sido una preocupacin ya manifestada por
autores clsicos de la talla de Cicern y Sneca, si bien stos centraron sus enseanzas en las lites de la sociedad.
A partir de la publicacin en Espaa de los textos de Rotterdam y Baltasar de Castiglione, en las primeras dcadas del siglo XVI, proliferan los manuales de urbanidad dirigidos a todas las clases sociales. El marco temporal en el cual se insertan los
compendios de buenas maneras es esencial a la hora de interpretar los preceptos
que incorporan.
Los siglos anteriores al Congreso de Viena se caracterizan por continuos cambios
en los cdigos de comportamientos y afectos. A partir del mismo, el dinero se
sumar a la gestin de las emociones como factor representativo de distincin
social.
Palabras clave: Comportamiento. Emociones. Urbanidad. Etiqueta. Sociabilidad.
Abstract
To evidence a good behaviour and to practice a refined conduct in any sphere of
the social and personal life has been a concern already shown by classic authors as
important as Cicero and Seneca, though they were focused on educating the social
elites.
Since the texts of Rotterdam and Castiglione were published in Spain, in the beginning of the 16th century, courtesy books for all social classes proliferated. The time
frame in which the good manners compendiums are inserted is essential to interpret the embodied rules.
The constant changes in the codes of behaviour and affections define the centuries
prior to the Congress of Vienna. From then on, money will be added to the management of the emotions as a significant factor of social distinction.
Keywords: Behaviour. Emotions. Courtesy. Etiquette. Sociability.
61
Cicern defini la urbanidad como una ciencia que ensea el

tiempo oportuno de lo que debemos decir y hacer. Varios autores
clsicos, entre los que se encuentran Ovidio o Sneca, ensearon la
buena conducta a los individuos integrantes de las clases altas de la
sociedad. El propio clero difunde en la Edad Media textos en pro de
las conductas refinadas a los miembros de comunidades monsticas.
La publicacin en Espaa del texto escrito por Baltasar de Castiglione en 1528, El cortesano, de gran influencia en Europa, y el de
Erasmo de Rotterdam, La civilidad pueril y honesta, en 1530, marcaron el inicio de cuatro siglos de continuadas publicaciones de prontuarios de urbanidad y educacin protagonizando textos filosficos,
morales, teolgicos, literarios y humanistas.
Los manuales de urbanidad se sustentan en un supuesto antropolgico bsico, la naturaleza social del ser humano. Buscan la formalizacin de la conducta con el objetivo de lograr una formacin integral de la persona. Proveen un conjunto de normas sociales que facilitan la interrelacin entre los seres humanos. Su conocimiento y
puesta en prctica facilita la convivencia humana y cohesiona los
grupos sociales.
Los cdigos imperantes en el Antiguo Rgimen se sustentaban en
la supuesta naturaleza cualitativamente dispar de los hombres, con
notables desigualdades en materia econmica, poltica, social, jurdica y primaca del honor y el linaje en el cdigo social de la cortesa.
En la Edad Contempornea est plenamente asumida la concepcin
de igualdad de las personas, la desigualdad social se contempla como
un hecho natural surgido de la convivencia de los seres humanos.
Los cdigos de urbanidad contemplan una doble visin durante
gran parte de esta etapa. Por un lado, civilizar al pueblo, que las
clases populares aprendan el modelo de conducta de la ciudad. Por
otro, resaltar la posicin privilegiada de la clase burguesa en la jerarqua social.
Planteo analizar la evolucin de las normas sociales desde el
Congreso de Viena hasta la actualidad desde una triple perspectiva.
Por una parte, especificando de qu manera se transmitieron esos
usos sociales, detallando los tipos de manuales utilizados. En
segundo lugar, abordando genricamente los contenidos y preceptos
62
EVOLUCIN DE LOS USOS SOCIALES DESDE EL CONGRESO DE VIENA HASTA LA ACTUALIDAD
que integraban. Por ltimo, y muy significativo, valorando la autora

de los textos, mayoritariamente en manos de hombres.
1.- MANUALES DE BUENAS MANERAS. TIPOS Y FORMAS
Tratado, compendio, resumen, nociones, elementos, rudimentos,

lecciones, definiciones son ttulos representativos de las distintas
formas de presentacin de los manuales de urbanidad. El tratado
alude a una exposicin amplia de urbanidad mientras que el resto de
las descripciones hacen referencia a un formato breve.
En Espaa se distinguen dos tipos claramente diferenciados de
manuales de buenas maneras desde el Congreso de Viena hasta la
actualidad:
-
Manuales de urbanidad, tambin llamados manuales escolares de buenas maneras, y

Manuales de etiqueta y buenas maneras.
Los manuales de urbanidad se caracterizan por la regulacin de la

conducta y la afectividad en las relaciones interpersonales. Es destacable que en el siglo XIX se introduce la urbanidad (asociada a la
moralidad religiosa) o buenas maneras en las escuelas 1, con un elevado control de los contenidos por parte de instituciones estatales, con
lo que su difusin y alcance hacia grupos sociales no cortesanos se
hace evidente y posible. La escuela ampla sus cometidos incluyendo
la funcin educativa con el claro objetivo de la integracin social de
los infantes. Funcin integradora que persigue el mismo inters integrador que las publicaciones sobre el tema, habitualmente en forma
de cartillas de lectura.
El manual de urbanidad como catecismo de pautas sociales de
comportamiento, como catlogo-modelo de buenos modales,
completaba al catecismo religioso dentro del sistema escolar espaol
desde finales del siglo XVIII. Su presencia en la legislacin y en las
prcticas escolares le converta de hecho en un instrumento
privilegiado en la conformacin ideolgica, en la socializacin de los
1 La escuela cumpla una funcin socializadora y de aprendizaje basada en una formacin moral y religiosa.
63
jvenes, en la legitimacin y difusin social de los cdigos

dominantes concebidos como valores y normas aplicables por todos.
(TIANA, 2000:252).
Cartilla de lectura, frmula dialogada, forma catequtica de pregunta-respuesta, dilogos entre padres e hijos, pequeos manuales
escritos en verso, sencillas lecciones o ilustraciones constituyen las
diferentes formas de presentaciones de los manuales de buenas maneras dirigidos a un pblico infantil.
A travs de la repeticin incansable, reglas mnemotcnicas, versificacin, ejercicios, cuestionarios y la memorizacin se persigue la
creacin de hbitos con el objetivo de su interiorizacin en la conducta de cada nio mediante estos manuales perfectamente sistematizados y con claro inters pedaggico.
Los manuales de etiqueta y buenas maneras estn dirigidos a un
pblico adulto que ya conoci en la escuela las pautas bsicas para
una conducta civilizada y que deseaban perfeccionar sus modales.
Obras de referencia, caracterizadas por su carcter consultivo que
muestran formas y modales depurados a travs de los cuales pueden
distinguirse aquellos que los pongan en prctica.
Textos de consulta, obras de referencia, que se pueden leer de
forma fragmentada y selectiva que priman aspectos estticos y sociales por encima de los morales e higinicos que caracterizaban a los
prontuarios tradicionales.
El noble arte de la conversacin, la imagen, los saludos y las presentaciones, el trato con los dems, el aseo, el agasajo y comportamiento en la mesa y la regulacin de las necesidades fisiolgicas copan sus captulos.
Algunos autores, basndose en una factible analoga funcional,
incluyen en esta clasificacin a los manuales de autoayuda2, que
buscan el bienestar psquico de cada sujeto mediante acciones de
reflexin sobre uno mismo. Las relaciones personales y la expresin
de la afectividad protagonizan sus contenidos muy en la lnea de los
textos tradicionales de buenas maneras si bien pueden advertirse
diferencias formales entre los dos tipos de textos bsicamente la
2
Con presencia notable en el mercado editorial a partir de la dcada de los 80.
64
escasa normatividad y variable sistematicidad de libros de autoayuda

adems de carecer del sentido pedaggico de los manuales de buenas
maneras.
Estos textos priman la dimensin psquica, la privilegian como
foco de atencin y abordan cuestiones como las relaciones interpersonales, la integracin de las emociones en la conducta, el autorrespeto, el amor, la enfermedad o la gestin de las crisis. Su esencia radica
en considerar a la persona como sujeto objeto de auxilio a la vez que
prestador de asistencia.
Todos los manuales especificados se caracterizan por su vocacin
universalista. Sugieren actuaciones sin penalizar de forma tajante la
ausencia de las mismas al contrario que los manuales anteriores al
Congreso de Viena, que condenaban explcitamente y excluan conductas y actitudes.
Las recomendaciones sugeridas se refieren tanto a comportamientos que se practican, reales, como a otros originales o innovadores. Promueven tanto la reproduccin como el cambio sociales.
2.- CONTENIDOS Y PRECEPTOS DE LOS MANUALES DE

URBANIDAD
La urbanidad de las personas naturales es muy particularmente

seductora, porque nada tiene de seco ni violento, y presenta todo el
encanto de la benevolencia. La de personas afectadas es ceremoniosa,
erguida y embarazosa. Imposible es ser urbano con mucho orgullo y
grandes pretensiones: porque hay siempre un trasfondo de artificio
que constantemente se descubre (REMENTERA, 1813:55).
Las relaciones personales, la indumentaria o la poltica, por citar
unas cuentas, estaban muy afectados por regulaciones de carcter
cristiano, especialmente en las Edades Media y Moderna. El orden, el
decoro y el respeto fueron hasta mediados del siglo XVIII las nociones que imperaban en los cdigos de buenas costumbres.
Los tradicionales manuales de buenas maneras llegan a los siglos
XIX y XX reconocidos como manuales de urbanidad. Se caracterizan
a partir de esta poca por su alegato en favor del respeto al individuo
65
como persona con independencia de su condicin social o personal.

El respeto humano sustituye al respeto social como base en la que se
asientan los textos de urbanidad a partir de entonces.
Hasta el siglo XIX las buenas maneras eran exigibles a los grupos
que integraban las clases altas de la sociedad. A partir de la Revolucin francesa, asistimos a la configuracin de un universo social igualitario. Merced a la introduccin progresiva de las buenas maneras
como contenido a impartir en las escuelas, se extiende su accin hacia las clases populares, hasta el momento ajenas al aprendizaje del
corpus bsico del individuo civilizado. La necesidad o el deseo de
ampliar conocimientos para la perfeccin de los modales propiciaron
la publicacin de este tipo de lecturas con una naturaleza consultiva.
En los siglos XIX y XX la urbanidad retoma un importante papel en
la cimentacin de una sociedad liberal, que evoluciona al ritmo de las
variaciones principalmente sociales y polticas, y el papel que ocupan
en la misma la mujer y el hombre. Se pretende un modelo de personas respetuosas, disciplinadas, trabajadoras, responsables, de trato
agradable y transmisores de estos valores a sus hijos.
Reforzar el
sentimiento de patria y la sensibilidad higinico social son las principales innovaciones que incluyen los manuales de urbanidad de este
perodo3.
A lo largo del siglo XIX, y primeras dcadas del XX, la relajacin
de la instruccin moral, que insista en la absoluta necesidad de
compatibilizar inexorablemente interioridad, representativa del adecuado ordenamiento moral de la persona con la exterioridad, expresin de su conducta decorosa, y la sensibilidad higinica, en funcin
de argumentos mdicos y sociales, caracterizan este tipo de obras.
La individualizacin y privatizacin de la moralidad se traduce en
una significativa relajacin de las pautas relativas a la actitud del individuo en soledad4. La normatividad de aspectos gestuales y corporales,
la praxis de las buenas maneras, dominan desde ese momento los
contenidos.
Las buenas maneras podrn concebirse a partir de ahora como un
repertorio prctico de conductas susceptibles de ser desarrollado en
3
4
http://www.marcastro.es/story/saber-ser-saber-estar-saber-hacer
No expuesto a miradas ajenas.
66
situaciones sociales concretas y no tanto como un conjunto de

enseanzas que persiguen una formacin total de la persona (CURTIN
1985:396).
El avance de la industrializacin 5provoc, entre otras medidas, la
urbanizacin y el xodo rural lo que justific el recurso a la higiene 6,
como instrumento integrador, y moralizador, de las clases populares
circundantes mediante una alteracin racional del comportamiento
con orden a garantizar el orden social. Los valores higinicos englobaran el captulo Del aseo y la limpieza, amn de otros captulos,
en los manuales de urbanidad desde entonces7.
No debiera tener cabida en nuestra sociedad ninguna persona que
no respete los mandatos mnimos de la higiene elemental ( LPEZ,
1990:39).
Destacados autores en materia de urbanidad Carreo, Escoiquiz
o Martnez Aguil recomendaban comenzar el aseo general nada ms
levantarse de la cama y atender a todas las partes del cuerpo por
igual, con independencia de que pudieran estar a la vista u ocultas. Se
consideraba a la higiene un proceso de distincin que ennoblece al
espritu.
Mudar la ropa interior, limpiarse los dientes con cepillo, lavarse
los pies, cortar las uas con tijeras, escupir en lugar invisible a los
ojos de nuestros acompaantes eran algunos de los preceptos que se
indicaban.
En el intento por civilizar a las clases populares se produce una
mudanza de sus hbitos y una correccin de sus flaquezas actuando
sobre la dimensin fsica de los individuos, donde la suciedad es
signo de indignidad y puerta abierta para adentrarse en el vicio
(AMPUDIA DE HARO, 2007:117).
5 Avance tardo en Espaa achacado a la accidentada orografa, deficiencias en las vas
de comunicacin, distribucin demogrfica irregular y precario sistema financiero.
6 Koch Apuesta por la higiene apoyada en el descubrimiento bacteriolgico descubierto
por Pasteur y sus trabajos, y los de Robert, en el campo de la epidemiologa.
7 Manuales de Higiene y Economa domstica integraran los textos de la asignatura de
la nueva asignatura en que se impartira en las escuelas de nias a partir de 1857. Nociones
bsicas de higienes aplicadas al mbito domstico. El Real Decreto de 26 de octubre de 1901
estipula la Higiene como materia obligatoria de enseanza, anteriores disposiciones legales la
haban considerado asignatura preceptiva en determinadas escuelas especiales.
67
La eliminacin del fondo moral que afectaba a las buenas maneras y su exposicin como una praxis a tener en cuenta hace que pierdan calado tanto analtico como intelectual y se contemplen como el
conjunto de conductas apropiadas para situaciones sociales concretas.
Hecho que paradjicamente provoca el aumento de sus publicaciones a la vez que decrece el prestigio de los autores de las mismas.
Han perdido su naturaleza de disposiciones autoritarias, un control
sustentando en el afn de evitar una hipottica agresin fsica o degradacin social y ponen el acento en la reflexin personal.
La mesa ocupa un lugar destacado en todos los manuales de urbanidad. Reconociendo los distintos autores que es el lugar por excelencia donde se conoce, y reconoce, el grado de educacin y cultura
de una persona.
El tenedor, totalmente institucionalizado en las comidas, cumple
la doble funcin de evitar la transmisin de microbios y enfermedades y facilitar tareas como la de llevar la comida a la boca. El cuchillo,
anterior al tenedor, pierde su consideracin de antao como instrumento de violencia aunque se recomienda presentarlo poco afilado,
para evitar cortes y provocar daos en el esmalte de los dientes.
Hacer tres comidas al da; comer con tranquilidad masticando
bien todos los alimentos ingeridos, sin hacer ruido, para su correcta
digestin; presentar las viandas limpias; no levantarse de la mesa
completamente satisfecho; esperar cinco o seis horas entre comida
y comida; realizar media hora de reposo antes de realizar cualquier
tarea fsica, intelectual o espiritual; guardar una distancia de respeto
entre los comensales, para evitar violentarlos; y no abusar del alcohol
ni de los condimentos fuertes, son los aspectos resaltados en este
mbito de comportamiento en la mesa complementadas con consideraciones higinicas.
A comienzos del siglo XX, las consideraciones higinicas en
torno al consumo de tabaco, y la forma de consumirlo, no gozaba de
unanimidad entre los autores de los textos recomendando alguno de
ellos no consumirlo por la nariz en la mesa. Se generaliza a finales de
centuria la prohibicin de fumar en lugares cerrados y en casa ajena,
se aconseja hacerlo nicamente cuando el anfitrin invite a ello.
68
A medida que avanza el siglo XIX, plenamente consolidado ya en

el XX, los textos sobre buenas maneras pierden su carcter narrativo
y adquieren una naturaleza fragmentaria que permite su lectura puntual y selectiva en funcin de los deseos y necesidades del lector.
A mediados del siglo XX los cdigos imperantes en el trato social
experimentan una clara devaluacin. Les acusan de falsedad premeditada, autocontrol interesado, ritual sin sentido, formalismo hueco,
rigidez protocolaria, encubridora de la vanidad y el egosmo, disfraz
de la hipocresa, refinamiento superficial argumentos de todo tipo
y condicin para predisponer en contra de unas buenas maneras cuyo
objetivo era la construccin de un modelo integral de ser humano
dechado de virtudes.
Preceptos que indicaban lo que debe y no debe hacerse. Las
coacciones sealadas por los textos de urbanidad, restricciones justificadas en argumentos morales, religiosos, sociales, higinicos, sanitarios y tcnicos implicaban una drstica disminucin de la espontaneidad en la conducta y expresin.
Mantener la distancia con el servicio domstico, al que se instruye
cuando entra a servir, el mantenimiento de las jerarquas como manifestacin de preeminencia social y la superioridad de textos dedicados
a las mujeres jvenes para aprender a manejarse en el gobierno y
economa de la casa resumen los preceptos bsicos de los manuales
del perodo franquista.
Publicaciones caracterizadas por su evocacin aristocrtica y su
naturaleza anacrnica motivados por la modalidad retrica empleada as como el tipo de sociedad que se dice querer rescatar Suponen la evocacin de un pasado seorial que rescata elementos aristocrticos propios del (antiguo) universo estamental con escaso margen
adaptador (AMPUDIA DE HARO, 2007:137-139).
A partir de 1970 se produce en los estados occidentales lo que
Norbert Elas denomin procesos de informalizacin en clara alusin
a comportamientos hasta ahora inaceptables relativos a la vestimenta,
las relaciones sociales o el sexo que experimentan una elevada relajacin en los comportamientos que se producen en estos mbitos.
Muestra, para algunos autores, de la sofisticacin del propio proceso
de civilizacin. La combinacin de tolerancia y firmeza gestiona las
69
conductas y los avances en clara direccin hacia el xito social pudiendo empezar a hablar de patrones de autocontrol transigentes e
individualizados.
En el ltimo cuarto del siglo XX la regla de oro de la urbanidad
es la reciprocidad. No hagas a otros lo que no quieras que te hagan a
ti apoyado en la mxima universal de respeto al prjimo.
En su adecuacin a la compleja sociedad del siglo XXI, las normas de urbanidad se han sometido a un proceso de renovacin, modernizacin y adaptacin a los tiempos actuales, al ambiente concreto, a cada situacin precisa y a las personas implicadas en el trato,
siempre sin perder de vista las hiptesis que la sustentan: expansin
de la sociabilidad y xito de la convivencia, bajo las premisas de observacin, prudencia y apreciacin8.
El fingimiento, la cursilera, la rigidez y la hipocresa no tienen
cabida en la conducta y dignidad humanas. La naturalidad es esencial
para un proceder correcto y seguro. La integracin en grupos comunitarios propicia la deferencia, el aprecio y el inters como lenguaje
social que identifica a sus miembros, que construyen su futuro sobre
una base slida en la que la sencillez, la amabilidad, el respeto, la tolerancia, la cordialidad y el sentido del humor ocupan un puesto privilegiado 9.
Asistimos a contenidos novedosos en los manuales que continan enfatizando en la importancia de las buenas maneras como
forma de mostrar nuestra deferencia y respeto por los dems. El uso
correcto del telfono y el comportamiento en el coche pasan a formar parte de los contenidos temticos de los textos.
No se debe ejecutar un comportamiento que no sea corts, que
no sea prudente o que no sea civil puesto en lo corts, lo prudente y
lo civil siempre se adivina subyacente una idea de respeto y
consideracin hacia la posicin social que ocupa el otro ( AMPUDIA DE
HARO, 2006: 83).
8
9
70
3.- AUTORES DE LOS TEXTOS DE URBANIDAD
Se publicaron pluralidad de textos, con frecuencia escritos por

profesores de primaria o de las escuelas normales, con dos perodos
de gran esplendor en la edicin, el primero entre 1848 y 1856 y el
segundo ya casi a finales de siglo, entre 1883 y 1889. El objetivo de
todos ellos era transmitir unas normas bsicas que garantizaran la paz
social, las diferencias de clases y el control de las clases populares; de
hecho, la gran cantidad de manuales sobre el tema es una caracterstica distintiva de la escolarizacin en Espaa comparada con la de
otros pases europeos (GARCA, 2012:213).
El siglo XIX se caracteriza, desde el punto de vista de la autora
de los textos de urbanidad, por los logros alcanzados de forma ardua
por las mujeres. Logros en ocasiones empaados por la necesidad de
recurrir a la utilizacin de pseudnimos para la oficializacin y visibilidad de las autoras femeninas en el terreno de la cultura escrita.
A lo largo de esta centuria destaca, igualmente, la importancia de
las obras de urbanidad especficas para nias que experimentarn un
auge por los libros utilizados en el mbito educativo a raz de las medidas en favor de la escolarizacin de las nias, y de la integracin de
las buenas maneras en los contenidos acadmicos de las escuelas.
Escolarizacin que experimentara un gran impulso con la aprobacin en 1845 del Plan Pidal, Plan General de Estudios, en el que se
establecen las bases del sistema educativo contemporneo que aprobara en 1857 la conocida como Ley Moyano10. Ley de instruccin
pblica que proclamaba como medida principal la obligatoriedad de
la enseanza primaria elemental que estableca, entre otras cuestiones,
la escolarizacin de todos los nios de entre 6 y 9 aos de edad e
implicaba la creacin de escuelas para nias y la implantacin del
currculo diferenciado.
Desde los inicios de la escolarizacin obligatoria en Espaa en 1812, la
educacin moral y cvica de los nios ha sido uno de los objetivos centrales
del sistema educativo. La escolarizacin ha jugado un papel fundamental en
10 Fundamento del ordenamiento legislativo en el sistema educativo espaol durante

ms de cien aos. Las lneas fundamentales de esta ley pervivieron hasta la Ley General de
Educacin de 1970 http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_Moyano
71
la socializacin de los nios y en la transmisin de los valores de la sociedad11.
La progresiva alfabetizacin y escolarizacin de la mujer experimenta un gran avance a mediados del siglo XIX, avance al que contribuy poderosamente la monarqua de la reina Isabel II, mantenindose sin embargo un evidente desfase con la alfabetizacin masculina.
Instruir a las mujeres jvenes y futuras madres en la enseanza de
materias propias de su sexo12 de cara a sus futuras dobles funciones
de gobernantas del hogar y educadoras de sus vstagos fueron las
razones fundamentales que impulsaron la creacin de escuelas y manuales especficos para nias. Hasta finales de siglo la formacin de
nias y nios se realiz atendiendo al criterio, no respetado de forma
estricta, de separacin fsica de sexos13.
Las materias que se impartan a las jvenes incluan las asignaturas elementales de doctrina cristiana, lectura, escritura y clculo, reglas de ortografa, principios de gramtica castellana y nociones de
labores y economa domsticas e higiene en el hogar.
La escolarizacin femenina facilit el acceso de la mujer a la lectura y a la escritura y facilit el nacimiento de un colectivo especfico
tradicionalmente ocupado por hombres: las maestras14.
Una buena maestra cuidaba con esmero la conducta moral, el
honor, la obediencia, el pudor, la humildad, la discrecin y vestir con
decoro. Mritos que se sobreponan a la propia titulacin o, en su
defecto, a una slida y contrastada formacin en las materias
11http://www.lamalatesta.net/product_info.php/products_id/4471 Consultado el 31
de enero de 2014.
12 Expresin muy habitual en los textos de la poca.
13 En algunos manuales hacen referencia a las escuelas mixtas en la que nias y nios
compartan edificio y dotaciones pblicas (en mayor medida stos que aquellas) pero nunca
el mismo horario o espacio fsico. Hasta la aprobacin de la Ley de Educacin de 1970 no se
implanta la escuela mixta ni se establece la igualdad formal de educacin entre los sexos. o
espacio fsico. Hasta la aprobacin de la Ley de Educacin de 1970 no se implanta la escuela
mixta ni se establece la igualdad formal de educacin entre los sexos.
14 En los comienzos del desarrollo de su profesin se hablaba de maestras analfabetas ya
que no se les exiga el conocimiento profundo del clculo y la escritura para acceder a las
pruebas que las capacitaba como tales. Estudios musicales, de matrona y magisterio fueron
las primeras enseanzas a las que tuvieron acceso las mujeres.
72
instrumentales (GALLEGO, 2013:3). Control, refrendado por las leyes,

que se mantena con independencia de la posicin social,
descendencia o estado civil de la docente y en mayor medida sobre
stas que sobre los profesores, siendo sus salarios el doble que el de
sus colegas femeninas (aunque la Ley Moyano en su artculo 194
estipulaba que fuera de una tercera parte menos, justificando la
medida ya que constitua el segundo salario de la unidad
domstica).
La inculcacin de valores morales y cristianos primaba sobre el
conocimiento intelectual de las nias. La poetisa y dramaturga Pilar
Pascual de Sanjun, una de las autoras ms leda en las escuelas en la
segunda mitad del siglo XIX, detalla con precisin el papel de las
primeras maestras:
Tomando las nias de manos de sus padres, que delegan en
ellas su autoridad y le entregan criaturas siempre inocentes y muchas
veces llenas de vicios y de defectos, para que las devuelvan en sus
das hacendosas, corregidas de sus faltas, modificadas en sus inclinaciones, aviesas e instruidas en todo lo necesario para hacer la felicidad de su familia. (1910:216).
A un hombre de talento le basta una mujer de criterio. Son demasiados dos talentos en una casa resume el ideario de representativo libro escolar15, dirigido a un pblico femenino, y pone de manifiesto que las diferencias educativas se asientan en una cuestin de
ostentacin del poder. (DE AGUADO, 1857:29).
Aunque las Escuelas Normales en las que se formaban a las
maestras comenzaron su andadura a mediados de siglo XIX, concretamente en 1847, no ser hasta medio siglo despus, en 1898, cuando
se equiparan de manera oficial los estudios de maestra y maestro,
manteniendo las primeras asignaturas especficas para mujeres.
Una de las caractersticas principales de los manuales de urbanidad en la poca objeto de estudio es sus numerosas ediciones desde
15 Gua
en la sociedad. Mximas de buena educacin.
73
finales del siglo XVIII hasta el primer cuarto del siglo XX. Las mltiples reediciones que podan sucederse a lo largo de dcadas16.
La mayor parte de los manuales de urbanidad fueron escritos por
hombres, al igual que los textos dedicados a la economa domstica.
Sin embargo, el acceso de las mujeres del siglo XIX a la profesin de
maestras propici que alguna de ellas, dedicadas a la labor de formar
a las escolares en sus futuros papeles de esposas y madres, representara un pequeo pero importante porcentaje en la produccin de
manuales de urbanidad.
Piadosas, recatadas, sensibles, austeras, modositas, dulces, calladas, prudentes, dciles, serviciales y educadas, entre otras cualidades,
eran las virtudes que deban caracterizar a las mujeres, el bello sexo17. El comportamiento en el hogar y en la iglesia priorizaban los
captulos de los manuales sobre el que se deba mantener en otros
espacios (pblicos). La caridad con los pobres y los deberes hacia los
mayores y los enfermos eran misiones eminentemente femeninas.
Normas propias del modelo imperante y del papel tradicional de la
mujer en la poca reflejada. poca en la que se crea que la prctica
de las buenas costumbres, fundamentalmente en las mujeres, proveera de felicidad a las familias.
Un informe publicado en 1900 en el Boletn de la Institucin Libre de Enseanza confirma que la conciencia imperante todava en
las familias era la de instruir nicamente a los varones ya que la mayora de las mujeres espaolas no necesitaban educacin externa, se
desarrollaba en el seno familiar, para servir a Dios, cuidar su casa y
obedecer a su marido (GALLEGO, 2013:12) reflejo de la influencia que
la Iglesia tuvo en la educacin a lo largo del siglo XIX y del papel
funcional que otorg a la mujer debida a la unidad, cuidado y mantenimiento de la familia y el hogar.
El ao 1910 es de vital importancia para la alfabetizacin y el
ejercicio de la docencia femeninas con la aprobacin de dos
normativas legales por parte del Ministerio de Instruccin Pblica. El
8 de marzo se aprueba una Real Orden, promovida por Emilia Pardo
16 El amigo de los nios, de Joseph Reyre, y el Tratado de las obligaciones del hombre, de Juan de
Escoiquiz son dos obras objeto de reediciones durante ms de una centuria.
17 Se conoca como educacin de adorno a la puesta en prctica de la castidad, modestia,
prudencia en el habla y compostura. Se le exiga a la mujer ser discreta, no sabia.
74
Bazn, por la que se permite el acceso libre de las mujeres a los

estudios universitarios, es decir, autoriza la matrcula en igualdad de
condiciones. La consulta previa a la superioridad, Direccin General
de la Instruccin Pblica del Ministerio de Fomento hasta 1900 y
desde entonces al Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes,
para el acceso a la universidad dejaba de ser un requisito exigible a las
mujeres.
La Real Orden de 2 de septiembre facilitaba el ejercicio de la enseanza a todos los niveles a las mujeres con ttulo universitario y el
ejercicio libre de su especialidad, es decir, el acceso a cualquier puesto
de trabajo.
Las autoras de manuales de urbanidad que ms reconocimiento
han cosechado, tomando como base para su citacin sus fechas de
nacimiento. En torno a la dcada de 1820 destaca una primera generacin de escritores encabezadas por ngela Grassi18 (nacida en Italia
pero asentada en Espaa desde la infancia), Pilar Pascual de Sanjun19
y Mara Orber y Carrin20. A las que siguen una segunda generacin,
nacidas a mediados del siglo XIX, entre las que se encuentran Dolores Mart de Detrell21, Matilde Ridocci y Garca22y Luciana Casilda
Monreal de Lozano23. Magdalena Santiago Fuentes Soto24, Carmen
Serra de Montaner25, Emilia Venero Bellver de Ollero 26, Felisa Martn
Garca27, Emilia Venero Bellver de Ollero28, Felisa Martn Garca29 y
Carmen Werner Boln30 representan la tercera generacin, natas en el
18 El Novsimo Manual de Urbanidad y Buenas maneras para uso de la juventud de ambos sexos,
escrito en 1859, es de las pocas obras escritas por mujeres dedicadas a nias y nios.
19 Con una extensa bibliografa de corte pedaggica entre la que destaca una obra reeditada en numerosas ocasiones: Flora o la educacin de una nia, escrita en 1881.
20 Destaca su obra La joven bien educada. Lecciones de urbanidad para nias y adultas (1875).
21 La educacin en imgenes. Compendio de urbanidad puesta en accin con cuentos morales, fue
premiado en la Exposicin Universal de Paris de 1878.
22 Escribi sobre higiene domstica.
23 Nociones de urbanidad (1906) constituy otro de los pocos textos destinados a nios sin
distincin de sexo.
24 Autora de una extensa obra pedaggica y narrativa.
25 Principios de urbanidad y cortesa al alcance de las nias, 1897.
26 Breves nociones de urbanidad para las nias, 1880.
27 Lecciones de urbanidad para las nias, 1885.
28 Breves nociones de urbanidad para las nias, 1880.
29 Lecciones de urbanidad para las nias, 1885.
30 Convivencia Social, 1958.
75
ltimo cuarto del siglo XIX y primero del XX. En la segunda mitad
del siglo XX destacan Natalie Devalls.31
Si bien los manuales de urbanidad escritos por mujeres no se diferenciaban en su discurso o contenido de los de autora masculina si
le otorgaban a la fmina un notable valor social, ejercido en el mbito
domstico o fuera de l, destacando la instruccin y los finos modales como sus principales virtudes.
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.
78
EL PODER SATISFECHO: EL SURGIMIENTO DEL

PROTOCOLO DE ESTADO EN EL CONGRESO DE VIENA
THE SATISFIED POWER: THE EMERGENCE OF THE STATE
PROTOCOL IN THE CONGRESS OF VIENNA
REGINA M PREZ MARCOS

Universidad Nacional de Educacin a Distancia
rmperez@der.uned.es
Resumen
El Congreso de Viena, organizado con el objeto de restablecer la base geopoltica y
los principios de la vieja Europa alterados por las guerras napolenicas, plante la
doble necesidad de mantener la igualdad formal entre los Estados participantes y al
mismo tiempo consagrar la jerarqua de las potencias organizadoras. Este doble
juego requiri de la fijacin y la aceptacin de un procedimiento o protocolocapaz de sostener la ficcin de un mbito de entendimiento igualitario en el que
pudieran coexistir el poder subordinado de algunos Estados, junto con el poder
satisfecho de los otros.
En esta intervencin se analizan las circunstancias, las causas y las consecuencias
del surgimiento del protocolo como norma de entendimiento entre Estados.
Palabras clave: Poder. Ceremonial. Protocolo.
Abstract
The Congress of Vienna, organized with the purpose of restoring the geopolitical
and the principles of old Europe altered by the Napoleonic wars, raised the need
to maintain the formal equality among participating States while devoting the hierarchy of States organizers. This double game required the fixation and acceptance
of a procedure - or protocol- able to maintain the fiction of a sphere of equal understanding in which the subordinate power of some States could coexist, along
with the satisfied power of others.
This intervention analyzes the circumstances, causes and consequences of the
emergence of the protocol as a standard of understanding among States.
Keywords: Power. Ceremonial. Protocol.
79
LA FASE PREVIA
Dentro del marco propiciado por el final de las guerras napolenicas las tropas aliadas se adentraron en Francia, en 1814 con la intencin de tomar Pars. Su objetivo principal era crear una fuerza
disuasoria que ahuyentara las eventuales pretensiones imperialistas de
cualquier pas por separado para garantizar que no se volvera a producir otra dominacin unilateral. As las cuatro Cortes de Austria,
Rusia, Prusia y gran Bretaa, se concertaron no solo para finalizar la
guerra, sino tambin para organizar la paz con arreglo a determinadas
bases secretas que habran de asegurar el equilibrio en Europa y un
adecuado reparto del botn territorial. Para sintetizar sus esfuerzos en
tal sentido celebraron en dicho ao una serie de Tratados internacionales muy prximos en el tiempo:
1.- El Tratado internacional de Chaumont firmado el 1 de marzo.
2.- El Tratado de Fonteneblou de 11 de abril que vino a poner
trmino al reinado de Napolen en Francia aunque es enviado a la
isla de Elva conservando todos sus ttulos.
3.- El Tratado de Pars firmado el 30 de mayo del mismo ao por
las mismas Cortes, incluyendo ya a Francia Espaa, Portugal y Suecia,
como potencias afectadas. Es el tratado que, de hecho, pone punto
final a la guerra mediante la restauracin de los Borbones en el trono
de Francia en la persona de Luis XVIII, teniendo lugar tambin el
primer reparto territorial pues Francia se haba obligado a aceptar que
las disposiciones sobre los territorios conquistados por Napolen en
su nombre.
En el artculo 32 de este ltimo acuerdo se estipulaba la celebracin en el ao siguiente de un Congreso en Viena para fijar los trminos concretos que regulasen lo que, en definitiva era el reparto de
un botn, de manera que en trmino de 2 meses todas las potencias
que hubiesen tomado parte en la guerra enviaran plenipotenciarios a
Viena para proceder en un Congreso General a los arreglos que deban completar este Tratado.
Pero un artculo secreto de este Tratado (el 1) reservaba a las
cuatro grandes potencias Rusia, Austria, Prusia y Gran Bretaa el
establecimiento de un sistema real y permanente de equilibrio en
Europa que sera decidido sola y estrictamente por ellas. Dicho
80
EL PODER SATISFECHO: EL SURGIMIENTO DEL PROTOCOLO DE ESTADO EN EL CONGRESO DE

VIENA
artculo secreto vena a establecer un papel secundario para el resto

de las potencias convocadas y representadas en el Congreso que,
sobre el papel, se planteaba en un hipottico plano de igualdad y
reservaba la iniciativa de las discusiones del Congreso en virtud del
derecho que tenan de establecer como bases de discusin los
arreglos previamente convenidos entre ellas sobre el reparto de los
territorios disponibles que, en definitiva quedaba al arbitrio de los
cuatro aliados.
Posteriormente, este ncleo duro esbozado en Pars por Rusia,
Prusia, Austria, Gran Bretaa., sera an reforzado el 25 de marzo de
1815, ya en vsperas del Congreso, con la formacin la Cudruple
Alianza.
El Congreso de Viena fue, por tanto, un encuentro internacional
cuya convocatoria fue acordada previamente con el doble objetivo de
restablecer las fronteras de Europa tras la derrota de Napolen.
Desde el punto de vista formal la convocatoria del Congreso
planteaba la situacin novedosa de promover la celebracin peridica
de Conferencias para llegar a acuerdos tendentes a mantener la paz y
a hacer respetar los intereses comunes de los signatarios. Surga as la
Europa de los Congresos1 en sustitucin de la Europa de las Alianzas.
Desde el punto de vista poltico el Congreso de Viena representa
la culminacin del poder satisfecho con el reparto del botn y el restablecimiento de las ideologas polticas del Antiguo Rgimen volviendo a la situacin anterior a travs dos principios bsicos: la obtencin de un nuevo equilibrio eminentemente respetuoso con la
legitimidad monrquica que evitara la difusin de las ideas inspiradas
en la Revolucin francesa.
Pero, en un terreno ms concreto, los acuerdos de dicha reunin
marcaran un antes y un despus en la historia de la diplomacia europea y, por tanto, en el protocolo de Estado.
1 El Congreso de Verona de 1822 supondra la intervencin en Espaa de los cien mil

hijos de San Luis en 1823 para poner fin la trienio liberal y restaurar el absolutismo.
81
EL PROBLEMA DEL PROCEDIMIENTO
Los dos primeros problemas que se plantean en toda Conferencia

internacional son: Quin ha de hacer las invitaciones y Quin debe
ser invitado.
El primero haba quedado determinado por el art. 32 del Tratado
de Pars, que haba decidido que el Congreso se celebrara en Viena,
lo que significaba que deba ser el Emperador de Austria quien convocara y actuara como anfitrin. Tambin significaba que el Ministro
de Asuntos Exteriores de Austria, a la sazn Metternich, actuara
como Presidente.
Pero en el propio artculo 32 se haba declarado tambin, muy
imprudentemente, que seran invitadas todas las potencias comprometidas en una u otra parte en la guerra contra Napolen. De modo
que cada pas, grade o pequeo, enemigo o aliado, beligerante o neutral respondi a la invitacin y envi costosas delegaciones a Viena
bajo la impresin de que era esa la oportunidad de exponer sus respectivas reclamaciones o que al menos podran aportar su influjo y
sus opiniones al nuevo orden europeo.
Pero el hecho de que el artculo secreto (art. 1) del Tratado de
Pars convocante no se comunicara a las pequeas potencias o potencias sub aliadas, como eran llamadas cre una mutua incomprensin
desde el principio. Por una parte, las cuatro grandes potencias estaban obligadas entre s a conservar ntegramente en sus manos la direccin de los asuntos y decidir ellas solas todas las cuestiones importantes. Por otra las potencias ms pequeas sintieron que haban sido
invitadas a Viena con pretensiones falsas y que la organizacin del
Congreso, desde el primer momento, llevara a disputas muy amargas. Los efectos de esta fisura fueron tan importantes para el desarrollo del Congreso, que es necesario examinarlos.
En toda Conferencia el problema de la organizacin, es decir, el
plan real de proceder adquiere una importancia que es subestimada con
frecuencia. Por mucho que los que convocan puedan posteriormente
rectificar, no pueden impedir que ese problema complique desde el
primer momento las deliberaciones. Las disensiones que se
produzcan por causa del procedimiento son la causa de que los
participantes en la Conferencia adopten una cierta alineacin, y
82

VIENA
sucede a menudo que grupos de potencias que dudan en desplegar

sus divergencias cuando se consideran asuntos polticos de
importancia, muestran sntomas de desintegracin cuando se
discuten problemas de procedimiento.
Se ha visto por ejemplo que un aliado comprometido a apoyar a
una gran potencia en las lneas fundamentales de la poltica, explota
una cuestin de procedimiento con el fin de manifestar su independencia o bien con el de reforzar el precio de su apoyo. De ah que el
problema inicial de la organizacin, a menos de ser preparado cuidadosamente antes de la conferencia, se convierte en un problema desintegrador. Sobre esta cuestin son numerosos los ejemplos que
pueden encontrarse pero en ninguna negociacin internacional adquiri el problema de la organizacin, o de los detalles concretos del
procedimiento tan gran importancia como en el Congreso de Viena.
En lnea con ello se sugiri que el Congreso en su totalidad se
convocara el 1 de octubre, de acuerdo con el mandato exigido y
Metternich (como ministro Presidente) dio instrucciones, hacia el 18
de julio, antes del descanso estival, para la apropiada recepcin en
Viena de tan ilustres huspedes. Castlereagh (por Inglaterra) lleg a
Viena el 13 de septiembre y dos das despus se celebr una reunin
no oficial de los plenipotenciarios de los cuatro aliados, es decir, de
Metternich, Hardenbreg, Castlereagh y Nesselrode. A esta siguieron
otras cuatro reuniones ms formales, en las que se discuti el problema del procedimiento. El Zar Alejandro, el Rey Federico Guillermo y Talleyrand (ministro de Asuntos exteriores de Francia) no llegaron hasta el 23 de septiembre ya que la apertura formal del Congreso
completo haba sido programada para el 1 de octubre. Y sera la llegada de ste ltimo lo que marcara el punto de inflexin en la cuestin del procedimiento cuyo desarrollo se llevara a cabo en dos periodos diferentes: el anterior a la intervencin de Talleyrand y el periodo posterior a sta.
Parece que ninguno de los cuatro grandes se haba dado cuenta
de la dimensin que el problema del procedimiento poda
desencadenar como epicentro de disensiones y de intrigas. Entonces
comprobaron con horror (y la satisfaccin de Talleyrand) que solo
haban programado quince das para resolver esta dificultad inicial.
83
Por aquella fecha no exista an la odiosa y delicada distincin entre grandes potencias y pequeas potencias, pero naci precisamente en aquellos quince precipitados das. Hasta entonces, la creencia general haba sido que todos los soberanos y los estados independientes eran iguales, cualquiera que fuera su podero material y sus
responsabilidades y la constatacin de lo contrario fue la primera
dificultad.
La segunda dificultad fue que aunque los miembros de la Cudruple Alianza se haban reservado para ellos solos por el clebre
artculo secreto de La Paz de Paris la decisin de todas las cuestiones
importantes, esta reserva no haba sido notificada ni ratificada por el
resto de las potencias representadas en el Congreso, incluso las que
haban firmado el Tratado de Pars aparte de las potencias mencionadas. nicamente se haba dado a conocer la situacin a Talleyrand
forzndole a aceptar el artculo secreto, pero los representantes de
Espaa, Portugal y Suecia (firmantes en Pars) no estaban obligados
por este artculo desconocido para ellos. No exista, por tanto, ninguna
base legal, lgica o moral sobre la que los cuatro grandes pudieran apoyar la direccin nica del Congreso. As los aliados, por su propia inadvertencia, se
haban colocado en una posicin falsa, de la que solo Talleyrand poda ayudarles a salir, pero al precio de admitir a Francia en el ncleo
duro.
LOS CUATRO, LOS SEIS, LOS OCHO?
Castlereagh, sospechando que Austria poda separarse en cualquier momento y unirse al bloque ruso-prusiano, estaba ansioso por
salir de aquella situacin aceptando la introduccin en los Consejos
de los cuatro grandes no solo a Talleyrand (Francia), sino tambin a
Espaa, Portugal y Suecia si era necesario sugiriendo un primer plan
consistente en que la suprema direccin del Congreso, debera conferirse a las seis potencias de primer orden firmantes del Tratado de
Pars.
Prusia contest que aunque el gabinete formal poda consistir en
seis, el derecho de iniciativa, debera reservarse a los cuatro,
plantendose entonces una discusin sobre el mtodo por el cual los
cuatro grandes podran obtener del conjunto del Congreso la
84

VIENA
autoridad necesaria para asumir la direccin suprema. Por otra parte

se propona que los cuatro o los seis deberan anunciar meramente
que todas las decisiones preliminares se tomaran por ellos y que las
otras potencias deberan ser consultadas cuando fuera necesario.
Estas dos propuestas, que representaban los extremos de un procedimiento democrtico por un lado, y autoritario por el otro, indujeron a Castlereagh, a presentar otra intermedia articulada en una serie
de principios que pueden resumirse as:
1.- En la primera reunin de un conjunto tan numeroso de plenipotenciarios enviados a Viena, haba de ser preparado un plan sobre
el ajuste de Europa que se disponga para ser sometido a consideracin.
2.- Tal plan o informe no puede ser preparado por un nico plenipotenciario sin la ayuda de los consejos y sugerencias de los otros.
Tampoco puede esperarse que se prepare por todos.
3.- Debe encargarse esta tarea a un grupo de plenipotenciarios?
Cmo debe formarse este grupo ms limitado?
4.- Evidentemente, el grupo ms limitado deba estar formado por
aquellos que haban soportado la parte principal en los consejos y
desarrollo de la guerra y por aquellos que ajustaron los diversos
tratados reconocidos como la base de la paz futura. Por tanto, los
plenipotenciarios de Austria, Rusia, Gran Bretaa, Prusia, Francia
y Espaa, quedaban encargados de esta tarea preparatoria. Y que
el inicio del Congreso quedase aplazado hasta que este plan estuviera dispuesto.
5.- Entretanto, haba de constituirse un Comit especial con los representantes de Austria, Prusia, Baviera, Wurtemberg, y Hannover
para estudiar los asuntos de Alemania.
6.- Que tan pronto estuviera dispuesto el Plan general deban
examinarse las credenciales de los otros delegados y aprobarlas y
que estos fueran convocados individualmente por Metternich, que
85
habra de presentarles el plan que haba sido aprobado por los seis
grandes.
La ventaja de este esquema, en palabras del propio Castlereagh
era
que se trata a los plenipotenciarios en su conjunto con decoroso respeto y
conservamos el poder para concertar y dirigir en nuestras manos, pero sin asumir
una autoridad excluyendo a los otros. Se consigue una especie de sancin por parte de ellos para aquello que estamos determinados a hacer en cualquier caso, sin
que los dems puedan dificultarlo mucho El acordado punto de partida es
tranquilizar a Europa y preservar mediante los razonables sacrificios el concierto
entre las 4 potencias que han salvado a Europa recientemente.
Handerberg y Humbold vieron inmediatamente que este plan introduca otros dos aliados en la balanza de los cuatro grandes y propusieron un cuarto plan segn el cual los asuntos del Congreso deberan dividirse en tres categoras principales: A) Las cuestiones territoriales. B) las cuestiones de inters regional. C) Las cuestiones de inters general.
Para la primera categora la de los asuntos territoriales- los cuatro grandes constituiran un Comit directivo que conservara enteramente en sus manos esta cuestin. Los asuntos regionales, como el
de la federacin de Alemania deberan de ser tratados por las potencias directamente interesadas. Las cuestiones generales, tales como el
comercio de esclavos, ros internacionales y precedencia diplomtica
podan ser dejadas a las seis grandes potencias.
El resultado de estas propuestas y contrapropuestas fue aceptar
un sistema de compromiso el 20 de septiembre, que puede resumirse
as:
1.- Los cuatro grandes deberan firmar un protocolo reservndose
para si la decisin final en todas las cuestiones territoriales.
2.- Este protocolo sera comunicado primero a Francia y Espaa y
despus al Congreso entero.
86

VIENA
3.- Se constituira un Comit especial compuesto por las cinco potencias alemanas para preparar un plan sobre la Confederacin alemana.
4.-Las futuras medidas para el Congreso formal seran discutidas por
los seis grandes.
Y en ese momento llegaba Talleyrand llegaba a Viena el da 30 de
septiembre acompaado de don Pedro Labrador, representante espaol. Encontr Talleyrand all a los cuatro plenipotenciarios ya
reunidos bajo la presidencia de Castlereagh. Fue entonces cuando se
plante una reflexin acerca de por qu se haba juzgado ms conveniente limitar estas cuestiones preliminares y no formales a las cabezas de cada delegacin Por qu no estaban presentes los representantes de Portugal y de Suecia? Despus de todo tambin eran firmantes del Tratado de Pars y, como tales, dos de las potencias convocantes. No haba contestacin para estas preguntas y se sigui un
embarazoso silencio indicativo de que Talleyrand haba ganado su
segundo punto.
Entonces se le entreg el Protocolo en que se contena los resultados de las previas discusiones de los cuatro. En algunos de sus
apartados figuraban las palabras Los Aliados, y Talleyrand se agarr
inmediatamente a esta expresin. Por qu aliados? Aliados contra
quin? No contra Napolen, que estaba en Elba no tampoco contra
Luis XVIII. Y dijo:
Francamente, seores, si ha de haber aliados, aqu no hay sitio para m.
Entonces le explicaron que la expresin aliados se haba usado a
efectos de brevedad, a lo que contest:
No debe perseguirse la brevedad al precio de la precisin.
Despus comenz a leer el Protocolo que se le haba entregado.
Tras la segunda lectura exclam:
No comprendo, para m solamente hay dos fechas: la del 30 de mayo en que
se acord celebrar este congreso y la de 1 de octubre en la que se dijo que se abrira
el congreso. Nada ha podido tener lugar en el intervalo de ellas, al menos por lo
que a mi concierne.
87
Sus palabras ponan de relieve que la idea de un control por los

cuatro grandes careca de toda justificacin histrica, legal, lgica o
moral. Y no haba escape para esta posicin. Los cuatro grandes no
encontraron respuesta a esta argumentacin. Rompieron el Protocolo
que haban firmado, y empezaron de nuevo con asistencia de Talleyrand.
Habiendo as perforado el frente aliado por un punto dbil de sus
defensas, Talleyrand procedi entonces a ensanchar aquella abertura.
Ya en su casa, aquella misma tarde escribi una nota oficial a los cuatro ministros en la que deca que el nico cuerpo directivo con alguna
apariencia de legalidad, haba de estar constituido por las 8 Potencias
firmantes de la Paz de Pars, que su autoridad deba ser confirmada
por el Congreso entero en sesin plenaria.
Los cuatro ministros se enfurecieron pero estuvieron de acuerdo
en que los seis deberan ahora convertirse en los ocho, pero rehusaron obstinadamente convocar al Congreso entero.
Entre tanto, Talleyrand haba tenido una reunin con las pequeas potencias y haba tenido su ardiente apoyo. As animado inform
a los cuatro que nicamente aceptara retrasar el Congreso si ellos
aceptaban una frmula por la que se haba incluido a los sajones en
las negociaciones, pero excluyendo a Murat.
Yo no pido nada y, en cambio, les ofrezco algo importante: el sagrado principio de la legitimidad.
Insista adems en que todas las discusiones, procedimientos y actuaciones, debera estar basados sobre los cimientos del Derecho
pblico.
Inmediatamente el 12 de octubre los cuatro ministros principales
redactaron y publicaron un comunicado en nombre de los ocho firmantes de la Paz de Pars en el que se anunciaba el aplazamiento de
todas las sesiones plenarias del Congreso hasta el da 1 de noviembre.
Y se manifestaba la esperanza de que para entonces todas las cuestiones planteadas hubieran madurado en armona con el Derecho
pblico, con las condiciones de la reciente paz y con las expectativas
de nuestros tiempos.
88

VIENA
Al afirmar Talleyrand los principios de la legitimidad y del

Derecho pblico hizo algo ms que asentar una cuestin de
procedimiento en su propio beneficio, cambi los principios sobre
los que se haban conducido hasta entonces las deliberaciones del
Congreso impidiendo que los cuatro grandes asumieran la direccin
del mismo.
Pero se produjo entonces un periodo de incertidumbre y de pleno
empirismo en el que varios rganos actuaron sin autoridad pero estableciendo una actuacin funcional y fctica del Congreso, segn la
cual:
Los cuatro se reservaron la discusin de los que vena a

ser el problema central del Congreso: la disputa polacosajona.
Los ocho, como firmantes de la Paz de Pars, asumieron
la direccin formal del Congreso, sin autorizacin de las
otras potencias.
El Comit alemn, aunque constituido ilegalmente, discuti los problemas de la Federacin alemana.
Tambin fueron los ocho quienes designaron los diez
Comits independientes que haban de tratar las cuestiones de inters general:
1. El Comit Alemn.
2. El Comit para la abolicin del comercio de esclavos que se llam Conferencia.
3. El Comit suizo.
4. El Comit para Toscania.
5. El Comit de Cerdea y Gnova.
6. El Comit del Ducado de Bouillon.
7. El Comit para los ros internacionales.
8. El Comit para la precedencia diplomtica.
9. El Comit de Estadstica.
10. El Comit de anteproyectos, minutas y redaccin.
89
El status y composicin de estos diez Comits vari

considerablemente. En algunos de ellos los plenipotenciarios de las
grandes potencias tenan su puesto por derecho propio. En otros
fueron admitidos los representantes de las pequeas potencias e,
incluso, simples funcionarios y expertos. Pero, en cualquier caso,
llama la atencin el hecho de que se destaque un Comit a ordenar la
cuestin de la precedencia diplomtica.
EL PROBLEMA DE LA PRECEDENCIA DIPLOMTICA
El sentir general en el Congreso de Viena era que se trataba de

una cuestin espinosa que poda originar ms problemas de los que
poda resolver puesto que histricamente haba dado lugar a innecesarias fricciones dificultando la rpida y ordenada marcha de los
asuntos internacionales y exponiendo a los diplomticos a graves
inconvenientes, rencillas y situaciones ridculas.
No era un asunto de menor cuanta, por las graves disputas, inconvenientes y consecuencias que traa la clasificacin de los Jefes de
Estado y sus representantes en dos categoras: la primera, de los Emperadores, Reyes y Sumo Pontfice y, la segunda, la de los dems Soberanos juntamente con los Gobiernos republicanos.
En la Edad Media se haba aceptado que el orden de los Estados
fuera fijado por el Papa y, en realidad exista una lista de 1504 en la
que figuran los diversos soberanos en el orden adecuado con arreglo
al criterio de que el Emperador germnico era el primero, y el Duque
de Ferrara el ltimo, el Rey de Inglaterra figuraba en sptimo lugar,
inmediatamente detrs del Rey de Portugal e inmediatamente antes
que el rey de Sicilia. Esta arbitraria fijacin, no poda sobrevivir tras
los cambios radicales que tuvieron lugar en el poder de cada Nacin
lo largo de la Edad Moderna.
Los espaoles se negaron desde el primer momento a aceptar esta
clasificacin del Papa, segn la cual Espaa ocupaba un lugar ms
bajo que Francia. Asimismo surgieron complicaciones cuando Rusia
dej de ser un pas asitico y empez a imponerse como potencia
europea.
90

VIENA
Pero un aspecto ms serio de esta constante y mal regulada lucha

por la precedencia y el prestigio era la complicacin que se introduca
en la conclusin de los Tratados internacionales ante el problema del
orden que los diferentes plenipotenciarios deban de firmar. Se
invent para paliar esto una solucin alternativa que consista en dar
a cada plenipotenciario una copia de cada Tratado o documento y
cada uno firmaba primero en su propia copia. Este mtodo acarreaba
mucho trabajo innecesario pero daba a cada plenipotenciario la
satisfaccin de saber que al menos en una copia figuraba su nombre
en primer lugar. Tambin, en principio, se dividi, a las potencias en
tres clases, pero esta clasificacin encontr la oposicin de las
potencias menores y de las Repblicas. Asimismo se baraj la idea de
que el orden de firma estara determinado por la suerte. Todas estas
ideas seran modificadas posteriormente, cuando el Congreso de
Viena decidi que haba llegado el momento de poner fin a tan
ridculo sistema y design un Comit (el nmero ocho) que despus
de dos meses de trabajo finalmente elaborara un Reglamento.
Entonces se adopt un mtodo de sentido comn que qued recogido en el Reglamento de precedencias entre los agentes diplomticos que integrara el Acta final del Congreso cuyos puntos principales eran:
1 Las representaciones diplomticas se ordenan en cuatro clases:
A)
B)
C)
D)
Embajadores y legados pontificios

Ministros plenipotenciarios
Ministros residentes
Encargados de negocios.
2 La precedencia diplomtica se regula por la antigedad de los diplomticos, contada a partir de la fecha de la notificacin oficial de su
llegada al pas en que ejerce su representacin, es decir, de la presentacin de credenciales.
3 El orden de firma de los Tratados el orden alfabtico de las Naciones.
El Reglamento de Viena resolvi el problema de la precedencia
para un periodo de cien aos.
91
CONCLUSIN
El Congreso de Viena, como suele suceder con todas las

Conferencias internacionales, nunca tuvo un plan de procedimiento
previamente establecido ni aceptado por todos. Por eso funcion a
saltos, pues las cuatro grandes potencias, en ejercicio de su poder
satisfecho, se dedicaron, por sistema, a descubrir en cada momento
cuales eran y donde estaban las lneas de menor resistencia.
ADDENDA: EL PAPEL DE ESPAA EN EL CONGRESO DE
VIENA
Pese a ser Espaa uno de los pases ms perjudicados por las guerras napolenicas, tuvo un papel secundario en el Congreso de Viena.
El plenipotenciario que representaba a Fernando VII (D. Pedro Labrador) fue a Viena sin orientacin poltica alguna, ni plan premeditado y las escasas instrucciones que recibi estando all fueron genricas. De modo que contrastando con la pretensin espaola de recibir un tratamiento de potencia de primer rango, su presencia en el
Congreso de Viena careci de cualquier importancia real debido a
que Espaa no jugaba ningn papel en el sistema de equilibrios que
estaba siendo construido por los principales pases europeos.
Espaa pretenda que se le devolviese la Luisiana (ya en manos de
Estados Unidos) y los ducados de Palma, Plasencia y Guastalla. Peda
adems a Francia una indemnizacin de cincuenta mil millones de
reales y la devolucin de los tesoros artsticos robados. Nada de esto
se consigui.
Desde el punto de vista formal de la organizacin interna del
Congreso, Espaa intervino nicamente en dos asuntos de importancia capital:
1) El de la abolicin de la trata, consiguiendo, como pas afectado, que los artculos del Congreso sobre la extincin del comercio de
negros quedase nicamente en una declaracin general de abolirlo,
sin expresar cuando.
2) Asimismo intervino Espaa en la Comisin nombrada para
proponer los medios de evitar en adelante las disputas de
92

VIENA
precedencia. Esta Comisin, de inters general, estaba compuesta por

los plenipotenciarios de los ocho Estados firmantes del Tratado de
Pars y estuvo presidida por Labrador.
AMBROSI, C. Europa de 1789 a 1848, Madrid, 1981.
BROERS, M. Europe after Napoleon revolution, reaction and romanticism (18141848), Manchester, Manchester University Press, 1996.
DROZ, J. Europa: restauracin y revolucin 1815-1848, Madrid, 1979.
HARROLD NICOLSON. EL Congreso de Viena 1812-1822, un estudio sobre la
unidad de los aliados., Madrid, Editorial Revista de Derecho Privado, 1947.
LPEZ CABALLERO, B. La diplomacia y su protocolo, Madrid, 2006.
93
EVOLUCIN DEL PROTOCOLO Y CEREMONIAL EN LA

INAUGURACIN DE EXPOSICIONES INTERNACIONALES:
ZARAGOZA 1908-2008
EVOLUTION OF PROTOCOL AND CEREMONIAL IN OPENING
CEREMONY OF INTERNATIONAL EXHIBITIONS: ZARAGOZA 1908-2008
ANA BELN EGEA FUENTES

Universidad de Zaragoza
belenegea@hotmail.com
Resumen
Protocolo y ceremonial son imprescindibles para cumplir los objetivos diplomticos e institucionales de las exposiciones internacionales. Durante un tiempo la
ciudad organizadora se abre al mundo convirtindose en punto de encuentro de
diferentes pases y organizaciones. En este trabajo comparamos un acto tan significativo como la ceremonia de inauguracin de dos exposiciones celebradas en la
misma ciudad, hispano-francesa de 1908 y exposicin internacional de 2008. Nuestra intencin es demostrar como protocolo y ceremonial se adaptan a las necesidades de cada poca. Pero, sobre todo, como siguen siendo imprescindibles en la
organizacin, desarrollo y comprensin de actos que constituyen hitos fundamentales para la historia de las ciudades.
Palabras clave: Protocolo. Ceremonial. Exposicin Internacional. Ceremonia de
Inauguracin
Abstract
Protocol and ceremonial are necessary for diplomatic and institutional actions in
relation to International Exhibitions. During a period of time the host city can
open to the world. It becomes the meeting point of different countries and organisations. In this work we compare a significative event like an Opening Ceremony
Inauguration of two exhibitions celebrated in the same city, the Hispano French
Exhibition of 1908 and the International Exhibition of 2008. We want to demonstrate that protocol and ceremonial can adapt to necessities of each time. But,
mainly, we want to reveal that both of them remain essential in the organization,
development and understanding of events that constitute fundamental milestones
for the history of cities.
Keywords: Protocol. Ceremonial. International Exhibition. Opening Ceremony.
94
EVOLUCIN DEL PROTOCOLO Y CEREMONIAL EN LA INAUGURACIN DE EXPOSICIONES

INTERNACIONALES: ZARAGOZA 1908-2008
1.- INTRODUCCIN
Las Exposiciones Internacionales surgen en el siglo XIX con la

idea de convertirse en escaparate de los ltimos inventos y maquinarias de la era industrial. La proliferacin de muestras hizo que en
1928 se intentase regular el funcionamiento de dichas exposiciones a
travs del Bureau International des Expositions (en adelante BIE). Desde
ese momento las exposiciones se ajustan a una serie de normas que
afectan a la temtica, duracin, nmero de participantes o dimensiones. Algunos pronosticaron hace dcadas la desaparicin de estos
grandes eventos, sin embargo, hoy siguen siendo lugar de encuentro
de pases con diferentes lenguas costumbres y culturas ( GALOPIN,
2004:11).
Hace seis aos Zaragoza se enfrent al reto de organizar la Exposicin Internacional de 2008. A pesar de que algunos dudaban de su
eleccin como sede de la muestra, finalmente la unin de todas las
fuerzas polticas, el apoyo de Su Majestad el Rey y de la opinin pblica favorecieron su triunfo en Pars. El tema elegido por la candidatura, Agua y Desarrollo Sostenible, tambin fue esencial para que
fuera designada sede del evento (GISTAU, 2008:13).
En 1908, aquellos que haban soado con organizar en la ciudad
una Exposicin Hispano-Francesa que favoreciese los intercambios
comerciales con el pas vecino y pusiese de manifiesto como la cuidad era ejemplo de progreso, vieron su sueo hecho realidad. Tambin encontraron dificultades, ya que una parte de la sociedad apostaba por celebrar nicamente el Centenario de los Sitios, ensalzando
los valores de la religin y de la patria. Finalmente, la Exposicin se
celebr con xito. En un principio su clausura estaba prevista para el
mes de octubre pero dada la afluencia de visitantes se ampli hasta el
mes de diciembre.
La prensa de aquella poca describi perfectamente todos y cada
uno de los acontecimientos que tuvieron lugar esos das e incluso se
atrevi a anunciar que pasaran muchos aos hasta que la ciudad fuese capaz de asumir la organizacin de un evento de tal magnitud. Ese
momento lleg un siglo ms tarde aunque quiz todava deba pasar
un tiempo para valorar realmente si el xito de la muestra fue comparable al de 1908. S podemos afirmar que no falt el entusiasmo, la
95
voluntad y tesn por parte de quienes en ella participaron emulando

de este modo a sus antecesores.
2.- OBJETIVO
El objeto de este trabajo es analizar la evolucin del protocolo y

ceremonial a travs del acto inaugural de dos Exposiciones Internacionales. Para ello se ha escogido el caso concreto de Zaragoza y dos
de sus exposiciones: la Hispano-Francesa de 1908 y la Exposicin
Internacional1 de 2008.
Con esta investigacin se quiere demostrar que protocolo y ceremonial se adaptan a las necesidades de cada poca, siendo imprescindibles en la construccin de la buena imagen y prestigio de organizaciones, instituciones o empresas y necesarios para llevar a buen trmino el desarrollo de los actos que organizan.
3.- METODOLOGA
La metodologa utilizada se ha basado en la labor de recopilacin,

observacin, estudio y anlisis de diversa documentacin, as como
en la observacin directa de algunos de los actos y la propia experiencia de participacin en los mismos. Posteriormente, tras el anlisis
detallado de los acontecimientos que constituyen el objeto de investigacin, se ha realizado un estudio comparativo para establecer pautas
comunes y diferencias.
Respecto a la Exposicin Hispano-Francesa, se ha consultado
bibliografa relacionada con el tema, artculos de prensa y actas del
Ayuntamiento de Zaragoza de aquella poca. Por otra parte, se ha
tenido en cuenta documentacin relacionada con la normativa sobre
protocolo existente en ese momento. Adems se ha analizado el
1El BIE diferencia Exposiciones Internacionales Inscritas (Universales) e Internacionales Reconocidas (Internacionales). Las Universales se celebran cada cinco aos, duran 6
meses, superficie sin restricciones y temtica general. Las Internacionales (Zaragoza) se
celebran entre dos Universales, duran un mximo de 3 meses, superficie de 25 hectreas y
tema especializado.
96

material grfico generado con motivo de la Exposicin (fotografas,

carteles, invitaciones, guas...)
En cuanto a la Exposicin de 2008, se ha recopilado informacin
aparecida en prensa relacionada con el tema propuesto. Se ha consultado la normativa existente en materia de protocolo y la generada con
motivo de la Exposicin. Adems, haber formado parte del equipo
del rea de Relaciones Institucionales de Expo Zaragoza 2008, ha
facilitado el estudio y anlisis del protocolo y ceremonial de la muestra, basado en la observacin directa y en la propia experiencia de
trabajo.
4.- PROTOCOLO Y CEREMONIAL EN EXPOSICIONES
INTERNACIONALES
Mucho se ha escrito sobre Exposiciones Internacionales desde el

punto de vista histrico, econmico, urbanstico y arquitectnico. Sin
embargo, es escasa la documentacin referida al protocolo y ceremonial aplicado en las mismas. Imprescindible la aportacin de la profesora M Teresa Otero cuya tesis doctoral2 analiza el tema de los Das
Nacionales3 desde el punto de vista del Protocolo y las Relaciones
Pblicas.
Desde sus orgenes las Exposiciones Internacionales, adems de
exhibir los ltimos inventos y maquinarias, se convirtieron en un
marco idneo para establecer y consolidar relaciones institucionales.
El pas anfitrin encontraba una magnfica oportunidad para reforzar
sus relaciones bilaterales recurriendo a la diplomacia y mostrando su
lado ms corts. Reciban visitas de autoridades del mbito internacional, nacional, regional y local, personalidades del mundo de la cultura, la ciencia o el mundo empresarial. Todas ellas requeran una
adecuada atencin desde el punto de vista del protocolo y ceremonial.
2OTERO ALVARADO M Teresa, Protocolo y Relaciones Pblicas de Estado: Los
Das Nacionales en la Exposicin Universal de Sevilla 1992, facultad de Ciencias de la
Informacin de la Universidad de Sevilla, 1999.
3Los Das Nacionales son celebraciones claves en el mbito de las relaciones institucionales en las que se rinde homenaje a los participantes reforzando las relaciones con el pas
anfitrin.
97
Tras la creacin del BIE se reforz el compromiso de los Estados

a la hora de organizar estas exposiciones4. Respecto al protocolo y
ceremonial a seguir, el BIE deja libertad a los pases organizadores
que son los que establecen la normativa adecuada a cada muestra. El
BIE est presente en las principales ceremonias a travs de sus smbolos y sus mximos representantes. Adems, el BIE celebra su propio Da, reforzando de este modo su relacin con el anfitrin y resto
de participantes.
Ceremonias de inauguracin y clausura, Das Nacionales y atencin de autoridades y personalidades, son los principales focos donde
se hace visible la labor diplomtica e institucional. De este modo las
Exposiciones Internacionalesoffer a unique platform for multilateral public
diplomacy: ...platforms to educate the public and vehicles to promote national
identity, away from political debates (GONZLEZ LOSCERTALES, 2010:6).
5.- PROTOCOLO Y CEREMONIAL EN LAS EXPOSICIONES
INTERNACIONALES DE ZARAGOZA (1908-2008)
La Exposicin Hispano-Francesa de 1908, cont nicamente con

la presencia de un pas invitado: Francia. sta parece ser la razn por
la que no aparece en algunos listados que recogen (sin carcter oficial) las exposiciones celebradas antes de la creacin del BIE. Pero la
presencia del pas vecino tambin exigi la invitacin por va diplomtica del Gobierno Espaol que fue aceptada con singulares muestras de agrado (PAMPLONA ESCUDERO, 1911:295). Su aceptacin
supuso la implicacin de agentes diplomticos de ambos pases. El
presidente del Comit francs no pudo asistir a la Inauguracin pero
present sus disculpas anunciando su deseo de hacerlo con motivo
de la inauguracin de su pabelln.
Si bien no consta la existencia de un documento especfico sobre
el protocolo y el ceremonial aplicado en la muestra, la detallada
descripcin de los principales actos que aparece en la prensa y en la
4Regulacin de exposiciones internacionales con una duracin superior a tres semanas,

sin carcter comercial, organizadas por un Estado que enva invitaciones a otros Estados por
va diplomtica.
98

crnica oficial de la Exposicin 5 nos permite confirmar el uso y

aplicacin de la prctica protocolaria y de un ceremonial especfico.
La Exposicin Internacional de 2008 cont con la participacin
de 104 pases, tres organizaciones internacionales, instituciones regionales y locales, y diversas empresas. Su participacin supuso el
desarrollo de una intensa labor diplomtica e institucional llevada a
cabo desde la Oficina del Comisario de la Exposicin6 que cont
con la colaboracin del rea de Relaciones Institucionales de Expo
Zaragoza.
El rea de Relaciones Institucionales dependa del Gabinete de
Presidencia de la Sociedad Estatal y se encargaba de disponer todo lo
necesario para la correcta aplicacin del protocolo y ceremonial en
los actos que fuese necesario. El rea la formaban tres departamentos: Ceremonias; Das Nacionales; y Autoridades y Personalidades.
La responsabilidad especfica de cada uno de ellos no impidi la capacidad de asumir, en su caso, las funciones encomendadas al resto.
La Oficina del Comisario de la Exposicin fue creada como rgano de apoyo al Comisario. ste ejerca la representacin del Gobierno de Espaa en relacin con la Exposicin, era responsable
oficial de la comunicacin y difusin de la informacin relativa a la
muestra y de las relaciones institucionales vinculadas a ella.
Una de sus tareas fue la promocin y coordinacin del Documento de Ceremonial de la Exposicin. Comenz a gestarse en octubre
de 2007 y en su elaboracin participaron -adems de Protocolo de
Presidencia del Gobierno y la propia Oficina del Comisario- Expoagua, Protocolo del Gobierno de Aragn y Protocolo de la Ciudad
de Zaragoza. Adems, se mantuvo informado en todo momento a
Protocolo de la Casa Real.
El citado documento estableca el protocolo y ceremonial a seguir
en las Ceremonias de Inauguracin y Clausura, Das Nacionales y
5PAMPLONA ESCUDERO, R. (1911), Libro de Oro: Exposicin Hispano-Francesa
de 1908, Zaragoza, ed. Facsmil Institucin Fernando El Catlico 2008
6Fue nombrado en diciembre de 2005 recay en el Embajador Don Emilio Fernndez
Castao, con rango de Subsecretario en el Ministerio de la Presidencia, cuya titular era la
Vicepresidenta Primera del Gobierno, Doa Mara Teresa Fernndez de la Vega.
99
Das de Honor7. Indicaba cul era su mbito de aplicacin; precedencias; rgimen de banderas en el interior del recinto; traslados de delegaciones y ceremonial de llegadas y salidas de las mismas. Su contenido se fue completando y adecuando a las necesidades e imprevistos
que fueron surgiendo da a da.
5.1.- Inauguracin de la Exposicin Hispano-Francesa de 1908

5.1.1.- Presidencia y precedencias
El propsito inicial era que el rey Alfonso XIII presidiese dicha
ceremonia pero finalmente no acudi el 1 de mayo a Zaragoza, alegando como motivo la participacin en los actos de conmemoracin
del 2 de mayo en Madrid. En representacin del monarca presidi el
acto de apertura de la Exposicin el Infante Don Carlos de Borbn.
El Infante Don Carlos lleg al recinto expositivo acompaado
por el Infante Don Luis Alfonso de Orlens, el Ministro de Fomento, Sr. Besada y el Alcalde de la Ciudad de Zaragoza, Sr. Fleta. En la
puerta de entrada fue recibido por el Presidente, Sr. Paraso, y el Comit de la Exposicin. Posteriormente la comitiva se traslad al templete8 marchando delante el Presidente de la Exposicin y detrs los
Infantes y autoridades. En el escenario el Infante bes el Anillo Pastoral del Seor Arzobispo y tom asiento en el trono, a su izquierda
lo hizo el Infante Don Luis Alfonso y, a ambos lados, se colocaron
squito y autoridades.
Sobre las diez y cuarto haban llegado los Prelados, tambin se
encontraban en el recinto grandes de Espaa, diputados a Cortes y
senadores, concejales, diputados provinciales, maestrantes, todos los
generales y la mayora de los jefes y oficiales del ejrcito; el prior de
Roncesvalles, alto clero de la ciudad, catedrticos, magistrados, jueces
y dems autoridades.
7Regulaban la celebracin de Comunidades y Ciudades Autnomas. Los Das de Empresa eran competencia de la Organizadora.
8 En la calle central del recinto expositivo, entre los edificios de Museos y Escuelas, haba un templete levantado en el que se coloc el altar para la celebracin de la ceremonia de
bendicin del recinto.
100

La presidencia, precedencia y ubicacin de autoridades -reflejo de

la estructura de poder de aquella poca- en al acto de inauguracin,
nos recuerda la Real Orden de 15 de enero de 1908 donde se establecen siete categoras de autoridades, las mismas que han de tenerse
en cuenta en Espaa hasta 1931 en que se implanta la II Repblica
(OTERO, 2000:81).
5.1.2.- Smbolos: Bandera y Marcha Real
La bandera espaola9 estuvo presente en el recinto de la exposicin en todos los pabellones oficiales. El da de la Inauguracin, una
imagen muestra la presencia de la bandera en el escenario principal
del acto. Fuera del recinto, con motivo de la visita del Infante tambin aparece en otros espacios como el Teatro Principal o la estacin
del Campo Sepulcro.
Al llegar el Infante al recinto expositivo se dispararon cohetes,
juntamente con los acordes de la Marcha Real10 de los clarines de
caballera e infantera y msica militar. El mismo ceremonial de llegada se repiti al regresar a Capitana. La noche anterior, en la Funcin
de Gala, al aparecer el Infante en el palco presidencial, la orquesta
interpret la Marcha Real ponindose todo el pblico en pie y dirigiendo sus miradas a la platea de los concejales. En la estacin una
compaa del regimiento de Galicia, con banderas y msica, al mando
del capitn D. Fermn Casas, tribut a su alteza los honores militares,
las fuerzas presentaron armas y la msica toc la Marcha Real.
9En poca de Alfonso XIII, se dispuso por Real Decreto de 25 de enero de 1908 que en
todos los edificios pblicos al servicio del Estado, as civiles como militares, y en las Diputaciones, Ayuntamientos y Corporaciones Oficiales ondeasen la bandera espaola los das de
fiesta nacional desde la salida hasta la puesta del sol.
10Ese ao, en fecha posterior a la inauguracin, la Real Orden Circular de 27 de agosto
de 1908 dispona que las bandas militares deban ejecutar la Marcha Real Espaola y la
Llamada de Infantes, ordenadas por el msico mayor del Real Cuerpo de Guardias Alabarderos, Maestro don Bartolom Prez Casas.
101
5.1.3.- Caractersticas generales de la organizacin del acto

Invitados e invitaciones
El texto de la convocatoria haca referencia al tipo de invitados
que acudiran al acto: autoridades de la ciudad, corporaciones, centros y sociedades, ejrcito y personas prestigiosas tanto de Zaragoza
como de fuera de ella.11Las invitaciones iban manuscritas por el
alcalde de la ciudad de Zaragoza y el presidente del Comit de Exposiciones, se enviaron a mediados de abril y unos das despus la mayora de los alcaldes contestaron comunicando su asistencia.
Logstica y seguridad
El Infante lleg en tren a Zaragoza la tarde anterior al acto inaugural. Posteriormente, para moverse por la ciudad y acceder al recinto expositivo, utiliz el carruaje del alcalde. Se dispuso que fuese alojado en el edificio de Capitana General.
Los das previos a la inauguracin el gobernador civil recibi un
telegrama del ministro de la Gobernacin informndole del envo de
una seccin de polica al mando de un inspector. Adems de la seguridad prevista para la ciudad en general, la presencia de ciertas autoridades requera una seguridad especial. Con motivo de la llegada del
Infante se concentraron en la estacin del Campo Sepulcro, un piquete del regimiento de Lanceros del Rey que deba dar escolta al
augusto viajero; as como fuerzas de la benemrita, orden pblico y
vigilancia municipal dispuestas por el gobernador civil y el alcalde.
Todos ellos preparados para contener al pblico e impedir que ste
invadiera el sitio que se haba dispuesto para el paso de las comisiones.
Programa
El Infante lleg a la ciudad el jueves por la tarde organizndose
diferentes actos en su honor. El programa de visita se ejecut de la
siguiente forma12:
11Heraldo
de Aragn. Zaragoza. Mircoles 22 de Abril de 1908

a partir de los datos que aparecen en la prensa de aquellos das.
12Elaborado
102

Jueves 30 de abril
Viernes 1 de mayo
16.00 Llegada en tren desde Madrid.
8.00 Visita a la Aljafera
16.05 Recepcin en la Estacin.
9.00 Misa en la Anglica Capilla
16.30 Visita al Pilar.
10.00 Relevo de Guardia en

Capitana General
17.00 Recepcin oficial en Capitana.

20.00 Comida en Palacio.
22.30 Funcin de Gala en el Teatro
Principal.
11.00 Apertura inaugural de la

Exposicin
13.00 Almuerzo en Capitana
15.00 Regreso del Infante
El programa especfico del acto inaugural fue el siguiente:

10.15 Llegada de los prelados y diversas autoridades.
11.00 Llegada del Infante con Ministro de Fomento y Alcalde.
Recepcin en puerta central del Presidente y Comit de la
Exposicin.
Llegada al altar y saludo al Arzobispo. Bendicin.
Discursos: Arzobispo; Pte. de la Exposicin; Alcalde; Ministro de Fomento e Infante Don Carlos.
Declaracin de apertura de la Exposicin por parte del Infante.
Recorrido por pabellones. Lunch en el pabelln de Zorraquino.
12.45 Regreso a Capitana.
5.2.-Inauguracin de la Exposicin Internacional de Zaragoza 2008

5.2.1.- Presidencia del acto institucional
El 13 de junio de 2008 sus Majestades los Reyes presidieron el acto de inauguracin de la Exposicin Internacional de Zaragoza. A su
llegada a la Puerta de Honor del recinto expositivo -acompaados
por Sus Altezas Reales los Prncipes de Asturias, Sus Altezas Reales
103
las Infantas Doa Elena y Doa Cristina y el Excmo. Sr. D. Iaki

Urdangarn- fueron recibidos por el presidente del Gobierno, Jos
Luis Rodrguez Zapatero, el presidente de la Diputacin General de
Aragn, Marcelino Iglesias Ricou, el alcalde de Zaragoza, Juan Alberto Belloch, el jefe del Estado Mayor de la Defensa, general del ejrcito Flix Sanz Roldn, y el comisario de la Exposicin Internacional,
Emilio Fernndez-Castao y Daz-Caneja. A continuacin, los Reyes
ocuparon sus lugares en una tribuna para escuchar del Himno Nacional. A su derecha se situaron el resto de miembros de la Familia
Real y a su izquierda las citadas autoridades.
En el escenario del auditorio del Palacio de Congresos, los Reyes
ocuparon su lugar en la mesa presidencial, a su derecha el Presidente
del Gobierno y a su izquierda el Presidente del BIE. A ambos lados
se dispusieron el resto de autoridades, de forma intercalada, para
evitar la concentracin de los miembros de la Familia Real
(RODRGUEZ, L. 2008:11), tal y como muestra el citado autor en la
siguiente imagen.
El orden de llegada y la presidencia se fueron adaptando y estableciendo conforme se conocan las confirmaciones definitivas de
asistencia. El rgimen de precedencias en el interior del recinto fue
propuesto desde Presidencia del Gobierno teniendo como punto de
referencia principal el artculo 12 del Real Decreto 2099/1983. Se
regulaban tambin precedencias de autoridades no contempladas en
104

la citada norma: Comisario de la Exposicin; Presidente y Secretario

General del BIE; Presidente de la Sociedad Estatal Expoagua; Presidente del Comit Director y del Colegio de Comisarios de Seccin; y
Director General de la Oficina del Comisario.
5.2.2.- Banderas e himnos
El da de la inauguracin, frente a la Puerta de autoridades del Palacio de Congresos ondeaban a la derecha la bandera espaola (centro); bandera del BIE (derecha de la espaola) y bandera de la Unin
Europea (izquierda de la espaola). Separadas de las anteriores, en el
lado de la izquierda figuraban la bandera de la Comunidad Autnoma
de Aragn (derecha) y bandera de Zaragoza (izquierda).
Durante el acto institucional y tras los discursos, en el escenario
del Palacio de Congresos, se izaron las banderas del BIE y la de Espaa siguiendo los acordes de sus respectivos himnos. Simultneamente en el exterior, frente al Pabelln Puente, fueron izadas estas
banderas. El Himno Nacional de Espaa tambin se interpret tras la
llegada de Sus Majestades los Reyes al recinto.
5.3.3.- Aspectos generales de la organizacin del acto
Invitaciones e invitados
El da de la Inauguracin oficial asistieron 5000 invitados. El acto
institucional fue presenciado por 1400 invitados en el Palacio de
Congresos. El resto lo hizo a travs de una pantalla en un lugar prximo, el Anfiteatro 43. Posteriormente, todos juntos contemplaron
desde la Plaza Expo el espectculo Iluminar.
Entre los invitados al Auditorio del Palacio de Congresos se
encontraban: Primeras autoridades del Estado; Comisarios;
Directores de Pabellones; Embajadores; Consejo de Administracin
Expo Zaragoza 2008, Socios y Patrocinadores. En el Anfiteatro 43:
Representantes de la Sociedad civil de Aragn; Patrocinadores;
Gobierno de Aragn; Empresarios; Sindicatos; Colegios
Profesionales; Personal de pabellones y Expo Zaragoza. En el plano
internacional fueron invitados los representantes de pases vecinos:
Jefe de Estado de Portugal, Jefe del Gobierno de Andorra y Prncipe
105
Mulay Rachid de Marruecos. Tambin asisti el Jefe de Estado de

Mxico que al da siguiente celebraba su Da Nacional.
Las primeras invitaciones se enviaron a mediados de abril, incluan una carta y un formulario de respuesta para confirmar asistencia. A mediados de mayo se estableci el cierre de confirmaciones y
se procedi al envo definitivo de invitaciones. stas contenan: tarjeta de entrada y aparcamiento, planos de acceso al lugar de concentracin y acceso a Expo 2008, plano del sitio individual en el Auditorio
y en la Grada del Ebro13 e indicaciones sobre seguridad, alojamiento
y recomendacin de vestuario.
Logstica y seguridad
Gran parte de los invitados del Palacio de Congresos se
desplazaron desde Madrid en un AVE dispuesto por la organizacin,
un medio cmo y rpido que permita la atencin personalizada de
un gran nmero de autoridades y personalidades que al regresar en el
mismo tren, tras finalizar la ceremonia, no necesitaron alojamiento.
Quienes no utilizaron el AVE fueron convocados en distintos puntos
de concentracin de la ciudad. Posteriormente, todos ellos fueron
trasladados en autobs a la zona norte del recinto para acceder a
travs de la puerta de Torre del Agua. Tan solo un reducido grupo de
autoridades pudo acceder en vehculo oficial hasta la Plaza de
Ceremonias. Los invitados del Anfiteatro 43 accedan por el Pabelln
Puente, en la zona sur del recinto. Hasta all podan desplazarse en
taxi, lanzaderas o vehculo propio. En este caso llevando la
acreditacin correspondiente enviada con la invitacin y el plano del
aparcamiento.
El da de la Inauguracin se intensific el plan de vigilancia tanto
en el interior como en el exterior del recinto. Los trabajos de
seguridad se dirigan desde la Delegacin de Gobierno en Aragn
contando con el apoyo de la Direccin de Seguridad de la Expo que
tambin estuvo siempre a disposicin de las Fuerzas y Seguridad del
Estado. Desde la Oficina del Comisario y el rea de Relaciones
Institucionales se estuvo en contacto permanente con la Direccin de
13Finalmente no se llev a cabo la ubicacin en la Grada al suspenderse el espectculo
previsto.
106

Seguridad para favorecer la necesaria coordinacin en la preparacin

y ejecucin que requeran los diferentes actos.
Programa definitivo y desarrollo del acto
En un principio se haba previsto que tras la primera parte de la
ceremonia, todos los invitados pudiesen asistir al espectculo Iceberg. Era un espectculo que tena como escenario el propio ro
pero la abundante lluvia cada ese ao lo hizo inviable. En previsin
se haba preparado un programa alternativo en el que se daban las
indicaciones necesarias en el caso de que el caudal impidiese la celebracin de la segunda parte de la ceremonia. El espectculo Iceberg fue sustituido por Iluminar, con el fuego y la luz como protagonistas. No fue necesario ubicar a los invitados ya que se poda
ver de pie y desde cualquier ngulo de la plaza central de la Expo. Lo
que podra haber sido un caos se convirti en una gran velada dnde
se pudo disfrutar de un magnfico espectculo a pesar del tiempo.
El programa previsto para aquel da fue el siguiente14:
20:00
Acceso por el Pabelln Puente de los invitados del Anfiteatro 43.
20:00
Traslado desde la Torre del Agua de invitados al Palacio de

Congresos.
20:50
Llegada del presidente del Gobierno y saludo a autoridades.
20:55 Llegada de Sus Majestades los Reyes y dems miembros de

Familia Real.
21:00
Honores de Ordenanza; Himno Nacional y Revista de Tropas.

Firma en el Libro de Honor.
21:05 Comienzo de la ceremonia inaugural.
Intervenciones: Comisario Expo; Alcalde de Zaragoza; Presidente
del Gobierno de Aragn; Presidente del BIE; Su Majestad el Rey.
21:34
Izado de Banderas y declaracin oficial de apertura de la Exposicin
21:38 Locucin y saludo de la maestra de ceremonias.
14En
la prctica hubo cierto retraso en la ejecucin del mismo finalizando a las 00:00
horas.
107
21:41 Espectculo El gozo del agua

20:00 Despedida de la gala inaugural e inicio del cctel
22:55
Confluencia de todos los invitados en la Plaza Expo para asistir al

espectculo Iluminar
23:30 Fin del Espectculo
6.- CONCLUSIONES
Las Exposiciones Internacionales, a pesar de no tener el impacto

social que tuvieron en sus inicios, siguen siendo una plataforma fundamental para la diplomacia pblica por concentrar, en un mismo
lugar y en un periodo de tiempo determinado , pases de los cinco continentes, organismos internacionales, instituciones regionales y locales y empresas.
Adems, la participacin de diferentes pases exige una importante labor diplomtica, tanto en la captacin de pases participantes como en la atencin de aquellos
que confirman su asistencia. Una labor que aunque ya se haca desde un principio
se vio reforzada tras la creacin del BIE. Por otra parte, ofrecen la oportunidad al
pas anfitrin y ciudad organizadora de fortalecer su imagen e identidad incrementando tambin sus relaciones bilaterales.
La labor diplomtica e institucional se hace visible en los principales actos protocolarios celebrados. Se ha comprobado en el caso de
dos ceremonias donde protocolo y ceremonial fueron claves para
garantizar el respeto que los smbolos y tradiciones del anfitrin y
participantes merecan.
La manifestacin de ese respeto a los smbolos y representantes
institucionales, se materializa a travs del establecimiento de presidencias y precedencias segn normas y costumbres que reflejan la
realidad poltica y social de cada poca, como hemos comprobado en
los dos casos analizados. El protagonismo de las autoridades religiosas y de la nobleza en el primer caso, ya no se mantiene en el segundo donde, por el contrario, aparecen figuras como el Presidente de la
Comunidad Autnoma o el Presidente del BIE que responden a una
estructura poltico-administrativa diferente y a un nuevo orden social
marcado por la globalizacin.
Se ha visto como en ambas inauguraciones se daban cita gran
nmero de autoridades y personalidades. El acto institucional ha sido
y sigue siendo el eje de estas ceremonias, manteniendo, adems, una
108

estructura similar tal y como se ve en los programas de los dos ejemplos analizados (recepcin, intervenciones, declaracin oficial de
apertura). Si bien en la actualidad la parte del espectculo adquiere
cada vez mayor protagonismo.
En la organizacin de los actos analizados se han encontrado aspectos comunes que son imprescindibles para el correcto desarrollo
de los mismos (logstica, seguridad o gestin de invitaciones). En el
segundo caso los avances tecnolgicos han contribuido a mejorar los
recursos materiales llegando a un mayor nmero de invitados sin
perder por ello la adecuada atencin que merecen.
En definitiva, protocolo y ceremonial han sido y siguen siendo
imprescindibles en la construccin de la buena imagen de organismos
e instituciones y necesarios para el correcto desarrollo de los actos
que organizan. Y, adems, se han ido adaptando a las necesidades de
cada poca.
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110
EL PROTOCOLO Y CEREMONIAL FUNERARIO

EN LA ESPAA DE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX
SEGN FEDERICO GARCA LORCA
ST
FUNERAL PROTOCOL AND CEREMONIAL IN SPAIN DURING THE 1

TH
HALF OF 20 CENTURY BASED ON FEDERICO GARCA LORCA
DANIEL DELMS MARTN

ddm Comunicacin
danieldelmasmartin@gmail.com
DIANA RUBIO CALERO

ddm Comunicacin. Universitat Jaume I
dirubiocal@gmail.com
Resumen
El presente trabajo de investigacin tiene como objetivo obtener una descripcin
del protocolo y ceremonial funerario en la Espaa de la primera mitad del s. XX
segn la obra teatral de Federico Garca Lorca La Casa de Bernarda Alba.
El anlisis muestra el importante cambio que ha habido en los actos funerarios
desde los inicios del s. XX hasta el presente. Cmo la evolucin de la sociedad ha
influido de manera determinante, en el concepto actual de muerte y en el de vivir
los ritos funerales y su posterior duelo.
Nos hemos adentrado en una temtica muy importante para el ser humano desde el
principio de los tiempos. Esta ha de ser estudiada como parte del protocolo y ceremonial de las sociedades modernas.
Palabras clave: Protocolo. Protocolo funerario. Ceremonial. Lorca. Funerario.
Abstract
The purpose of the present research work is to get a description of the funerary
protocol and ceremonial in Spain during the 1st half of 20th century based on Federicos Garca Lorca play La Casa de Bernarda Alba.
The analysis shows the important change in the funeral ceremonies from 1st half
of 20th century to the present day. How the evolution of the society has strongly
influenced the concept of death and the way funerary ceremonials and grief are
experienced.
We have got into a very important issue to the human being since the beginning of
the times. It has to be studied as a part of the protocol and ceremonial part in
modern societies.
Keywords: Protocol. Funeral protocol. Ceremonial. Lorca. Funeral.
111
DANIEL DELMS MARTN, DIANA RUBIO CALERO
INTRODUCCIN CONTEXTUAL
El protocolo y el ceremonial es un campo muy vasto de estudio

para las personas de diversas reas de conocimiento relacionadas con
la comunicacin. Una de las grandes olvidadas es la parte que corresponde al plano funerario. Es esta la razn por la hemos decidido
estudiar esta parte de la materia, porque es la gran olvidada. Ha sido
imposible localizar bibliografa respecto al campo funerario en la
primera mitad del s. XX y es casi inexistente la bibliografa sobre
protocolo y ceremonial funerario de nuestros das.
Con este trabajo esperamos poner una de las primeras piedras en
el estudio de un aspecto de la vida de las personas como es la muerte,
nuestros rituales en funcin de las religin a la que pertenezcamos,
vestimentas... hay un vasto campo por estudiar que merece nuestra
atencin como cualquier otro mbito del protocolo y el ceremonial.
MARCO TERICO
Cabe decir que no ha sido posible encontrar ningn artculo o bibliografa relacionada con el protocolo y ceremonial funerario. Por
tanto tampoco del mismo en la Espaa del s. XX. Por ello hemos
partido de la observacin y la interpretacin a travs de la literatura
para establecer un marco de referencia. Nuestro objetivo es obtener
una descripcin del protocolo y ceremonial funerario del s. XX.
Los elementos del marco terico se han centrado en tres aspectos: por un lado la justificacin de por qu Federico Garca Lorca
para obtener una visin del protocolo y ceremonial funerario de la
poca, en segundo lugar obtener la definicin de evento, puesto que
los funerales son eventos sociales y en tercer y ltimo lugar, analizar
la definicin de protocolo y ceremonial para poder obtener los elementos a analizar y describir alrededor del funeral.
Por qu Lorca? Todas las biografas y estudios sobre su obra lo
clasifican dentro del llamado teatro renovador. l quera tratar temas
cercanos a la gente como forma de acercar su obra a las clases ms
bajas. En sus obras plasma perfectamente y de una forma muy
112
EL PROTOCOLO Y CEREMONIAL FUNERARIO EN LA ESPAA DE LA PRIMERA MITAD DEL

SIGLO XX SEGN FEDERICO GARCA LORCA
realista, los problemas de stos. Habla en algunas de sus obras que su

objetivo es hacer un documental fotogrfico.
En lo que respecta al evento social haremos referencia a la definicin que el profesor Urbina (2011) hace: Conjunto de interrelaciones de los seres humanos entre s y con los restantes miembros del
grupo social, o especfica sociedad humana al que pertenecen. El
evento funerario no hay duda de que es un tipo de evento social.
Por ltimo respecto a protocolo y ceremonial nos hemos ido a la
Real Academia Espaola que en su tercera acepcin nos dice: Regla
ceremonial diplomtica o palatina establecida por decreto o por costumbre para protocolo y serie o conjunto de formalidades para
cualquier acto pblico o solemne para ceremonial.
Estamos pues ante un evento social que tiene elementos del protocolo y elementos del ceremonial que debemos de estudiar en las
sociedades modernas.
JUSTIFICACIN
El mundo del protocolo y el ceremonial es muy amplio y hoy en

da envuelve a gran parte de la actividad de la sociedad. Desde tiempos inmemoriales este ha existido y ha servido para establecer una
determinada forma de actuar en ciertos actos, y sobre todo un orden.
Existen innumerables estudios sobre protocolo y ceremonial alrededor del ciclo de la vida: bodas, comuniones, nacimientos... son
actos de gran calado en la sociedad y para los que existe una descripcin concreta que ha ido evolucionando a lo largo de los aos.
Pero siempre ha habido un acto tan crucial como los anteriores y
al que nadie le ha prestado atencin, o muy pocos lo han hecho y la
bibliografa es prcticamente inexistente: el protocolo y el ceremonial
funerario.
En la presente comunicacin vamos a hacer una descripcin del
protocolo y el ceremonial funerario en la Espaa de la primera mitad
del s. XX. Esta ser hecha a travs de la figura de Federico Garca
Lorca, autor de la generacin del 27, y su obra La Casa de Bernarda
Alba (1936).
113
Pero, qu sentido tiene hacerlo a travs de una obra teatral?

Qu caractersticas tiene este autor y su obra por las que hemos
decidido seleccionar, como forma de obtener un fiel reflejo de la
forma de actuacin en cuanto a protocolo y ceremonial funerario de
la poca?:
1) Durante esta poca tenemos, fundamentalmente, dos corrientes sobre el teatro: la primera denominada teatro conservador, estaba
dentro de los circuitos comerciales. Era cultivado por dramaturgos
con una produccin vasta que una vez aplaudidas por el pblico se
reiteran hasta la saciedad. Esto era justo lo que no le gustaba a muchos de la poca, como Lorca y Valle-Incln, y se gener una segunda corriente, el teatro innovador. La produccin era escasa pero cuidada, autoexigentes en sus bsquedas temticas y formales. Era el
cauce para la expresin de conflictos sociales, religiosos y existenciales. En definitiva un teatro cercano a los problemas reales de la gente
de la poca.
Esta es la razn por la que Federico Garca Lorca cre obras de
temticas cercanas al pueblo. Su objetivo principal era ser cercano a
la realidad social del momento haciendo una descripcin de la misma.
2) Lorca escribi Bodas de Sangre (1933), Yerma (1934) y La Casa de
Bernarda Alba (1936). Son tres tragedias de temtica rural, costumbristas, cuyo objetivo es escribir sobre la problemtica de la poca. En
ella habla de un mundo rural apegado a supersticiones, costumbres
ancestrales, trabajos de la tierra y preocupacin de el qu dirn. En
ellas el uso que hace del lenguaje es popular y potico. Es una forma
de acercar su obra a todo el mundo.
3) Cre la compaa de teatro La Barraca. Estaba compuesta
por estudiantes universitarios y su objetivo era viajar por toda Espaa
acercando la gran cultura espaola a las zonas rurales. Como hemos
dicho al inicio renegaba de un teatro hecho para la burguesa de la
poca donde se trataban otros temas ms triviales.
4) La Casa de Bernarda Alba (1936) est escrita en el que se considera el periodo de madurez creativa del autor. Est ambientada en
Andaluca e inspirada en hechos reales que plantean conflictos que
adquieren validez universal. La obra est subtitulada por el autor como: Drama de mujeres en los pueblos de Espaa.
114

5) El autor advierte en la obra que est estructurada en tres actos

que tienen la intencin de ser un documental fotogrfico. No hay
nada como la fotografa para retratar perfectamente la realidad. Adems en sus textos explicativos podemos ver grandes contrastes de
blancos y negros y espacios dentro y fuera de la casa.
6) La mujer es la absoluta protagonista dentro de la triloga de
tragedias de Lorca. En esta toma especial relevancia puesto que el
elenco de personajes est compuesto ntegramente por personajes
femeninos. Los temas tratados son aquellos que ataen a la figura
femenina de la poca: honra, pasin amorosa, sexualidad y represin,
jerarqua social, situacin de la mujer en la Espaa social de principios del s. XX y usos y costumbres de la Espaa en la que se desarrolla el drama.
DESARROLLO DE LA COMUNICACIN
El protocolo y el ceremonial se caracterizan por ser una forma de

actuacin, una forma de ordenar cmo se va a desarrollar un acto
dentro de la sociedad. Este va fijado por ley o por costumbre y ha
ido evolucionando a lo largo de los siglos. Es un concepto de necesidad humana, puesto que siempre que el ser humano est en sociedad
hay una necesidad de establecer un orden y forma de proceder.
En este caso vamos a tener una descripcin de cul era el protocolo y el ceremonial funerario en la Espaa de la primera mitad del s.
XX.
Haciendo un anlisis de la obra podemos extraer los siguientes
elementos pertenecientes al protocolo y ceremonial funerario de la
primera mitad del s. XX en Espaa.
En el momento que alguien falleca, con el fin de que estuviera en
conocimiento de todas las personas del pueblo y los alrededores, lo
que se haca era tocar las campanas de una forma especial. La muerte
desde este punto de vista tiene un significado social, todas las personas del pueblo (como se nos confirmar ms adelante en la obra)
acuden a la iglesia a los responsos fnebres.
115
Y no solo eso, las campanas son un elemento fundamental que

nos indica cuando van los responsos e indican que seguimos
realizando actos dentro de la iglesia. Son un claro elemento de
situacin durante los actos fnebres.
Uno de los elementos fundamentales dentro del protocolo y ceremonial funerario de la poca era el gori-gori.
La Poncia: (Sale comiendo chorizo y pan) Llevan ya ms de dos
horas de gori-gori. Han venido curas de todos los pueblos. La iglesia
esta hermosa. En el primer responso se desmay la Magdalena.
El gorigori segn la Real Academia de la Lengua Espaola es:
gorigori.
m. coloq. vulg. Canto lgubre de los entierros.
Fijmonos en que dice coloquial y vulgar. Es un recurso ms que
usa el autor con el fin de acercarse al lenguaje de la calle, el cercano a
la gente no perteneciente a la burguesa. Este dato contribuye a dos
acciones claras: primero ser reflejo exacto de lo que se haca en la
poca y dos, usar las expresiones ms cercanas a las clases ms bajas
con el fin de que las entendieran.
Investigando por internet en foros hemos encontrado la posible
estructura que tenan:
En mi tierra, en el noroeste de Espaa, gori-gori se refiere a las

oraciones fnebres que se entonan durante los entierros, creo recordar que el sacerdote va recitando o cantando delante del fretro y los
fieles responden, con lo que se forma un coro muy lgubre.
Yo escuch esa expresin (gori-gori) cuando viv en Galicia (Vigo y Ferrol).
Puesto que el fallecido pertenece a la clase social alta, vienen sacerdotes de todos los pueblos de alrededor para los responsos fnebres. Esto nos denota que en funcin de la clase social del fallecido
algunos elementos de protocolo y el ceremonial funerario cambiaban
de forma.
Foros de Wordreferece.es:
http://forum.wordreference.com/showthread.php?t=1978464&langid=24
116

La Poncia:... La iglesia est hermosa. En el primer responso se

desmay la Magdalena.
Del fragmento de la obra anterior queda claro que la iglesia se decora para los actos fnebres.
Si seguimos avanzando obtenemos tambin que no solo se hace
un responso, sino que las misas de la poca estaban compuestas por
varios. Los responsos iban anunciados por las campanas.
Como todo acto alrededor del ciclo de la vida de las personas hay
muchos asistentes. En este caso por los datos que obtenemos de la
obra en la poca se mandaba llamar a todos los familiares del difunto
y de la familia poltica. En este caso incluso podemos ver cmo, a
pesar de la mala relacin de Bernarda con la familia de su marido,
estos vienen a presentarse sus respetos al difunto y se van. No quieren saber nada de la familia poltica pero las costumbres sociales de la
poca obligan al menos a asistir para ver al difunto.
Otro dato que queda claro es que en el protocolo y ceremonial
funerario de la poca no faltaban los cantos. Si antes veamos el gori
gori, ahora nos indican que es costumbre que el sacerdote dentro de
la iglesia entone cantos dentro del responso fnebre.
Una vez terminados los actos en la iglesia y el posterior entierro
se pasa a la casa del difunto. En la obra no indica que se haya llevado
a cabo el entierro, pero lo podemos deducir al ver cmo tras la salida
del cortejo fnebre de la casa de Bernarda, esta impone el luto de 8
aos y la prohibicin de que ni ella ni sus hijas salgan a la calle.
Bernarda: (...) En ocho aos que dure el luto no ha de entrar en esta casa el viento de la calle. Haceros cuenta que hemos tapiado con
ladrillos puertas y ventanas (...)
El cortejo fnebre de mujeres entra en la casa y van tomando
asientos en una habitacin que ser donde realizarn un acto en memoria del difunto. Entra primero los familiares y allegados de dos en
dos y al final entra la viuda con sus hijas.
En este mismo fragmento adems podemos observar otro detalle
fundamental para el protocolo y ceremonial, la vestimenta. En este
caso se nos describe claramente cmo era la indumentaria que se
117
llevaba en la poca durante los actos fnebres: pauelos grandes,

faldas y abanicos negros. El color del luto, hoy igual que en esos
tiempos era el negro.
En estos tiempos la sociedad estaba fuertemente dividida en clases sociales. Un detalle importante que podemos extraer de la obra es
que las muestras de dolor pblicas, estaban reservadas para las clases
bajas. La clase alta guardaba su dolor para s mismos y en soledad.
No era correcto expresar el dolor en presencia de la gente de la calle
o la familia ms cercana.
Bernarda: (...) (Fuerte) Magdalena, no llores. Si quieres llorar te
metes debajo de la cama. Me has odo?
Ni que decir tiene que uno de los elementos clave dentro del protocolo y el ceremonial es el anfitrin. Todos los eventos que se llevan
a cabo acaban siendo un xito o un fracaso en funcin de cmo acte
el anfitrin. En este caso Bernarda se encarga de organizar todo dentro de la casa para que el acto salga bien y sus invitados se vayan con
un ms que buen sabor de boca.
En primer lugar y de acuerdo a las leyes no escritas de la poca se
separa a hombres y mujeres en espacios diferentes. Bernarda tiene
cinco hijas casaderas y su honra est en juego. No puede haber mezcla de hombres y mujeres bajo ningn concepto puesto que en la casa
hay personas de fuera que pueden hablar de la honra de sus hijas.
Ni un solo comentario al respecto negativo puede salir de las paredes
de su casa.
Y en segundo y ltimo lugar, y como podemos ver en este fragmento anterior, se prepara limonada para poder agasajar a los invitados al acto fnebre. Todo est perfectamente planificado como en
todo evento para que salga de acuerdo a lo establecido en la poca.
Uno de los actos bien detallados dentro de la obra son las plegaras y cnticos que realiza el grupo de mujeres dentro de la casa en
honor al difunto. En este caso es Bernarda quien encabeza y lleva la
voz principal y las dems la siguen en sus respuestas. Es otra muestra
de cmo era el protocolo y ceremonial funerario de la poca.
Despus de leer atentamente el texto incluso podemos deducir
que, esos cnticos y plegaras estn preestablecidos en un ritual que se
118

hace en todos los actos fnebres, debido a que todas conocen perfectamente la rplica de lo que han de decir.
Al final de las plegarias y los cnticos es el momento en que las
mujeres abandonan la estancia despidindose de la viuda y dndole
sus mejores deseos. Los hombres por su parte renen una cantidad
de dinero que es entregado a la viuda para que lo use en los responsos posteriores.
Una vez han finalizado los actos llega el momento en el que la
familia se queda en la casa y empieza el duelo de la familia. Es ese el
momento en el que Bernarda anuncia a sus hijas que el luto de la
familia por el difunto durar 8 aos y que en ese tiempo no han de
salir de la casa ni nadie entrar en ella. La propia Bernarda dice que es
as como se hizo con su padre y su abuelo y as como se har en este
caso. Plantea el luto de su difunto marido como el momento en que
ellas han de empezar a coser el ajuar para el momento en que se casen. Hasta ese momento nada ni nadie entrarn en la casa para respetar el luto de 8 aos impuesto por la tradicin familiar.
De este fragmento se desprende que en la poca, cuando falleca
un familiar, la familia directa guardaba un tiempo de luto como respeto para el difunto. Un tiempo de dolor y de silencio que se haba
de respetar. De hecho hay una parte de la obra, que ocurre despus
de que la gente haya abandonado la casa en el que las hijas se van a
cambiar y la madre les dice que han de dejarse puesto el pauelo negro por respeto al difunto.
Martirio: Nos vamos a cambiar la ropa.
Bernarda: S, pero no el pauelo de la cabeza. (...)
Otro de los fragmentos desprende que otra de las costumbres que
haba en la poca era dar la ropa del difunto. Bernarda ordena a La
Poncia guardar la ropa del marido a lo que ella le pide dar algunas.
Bernarda se niega en rotundo y le ordena guarda todo.
Es tal el respeto que se guardaba en la poca a los difuntos y, por
supuesto al luto, que hay dos escenas que hablan de ello:
-
La primera es un momento en el que Adela, la hija pequea

de Bernarda, sale ataviada con un vestido verde. Las herma-
119
nas le advierten que se lo quite puesto que su madre la reir

y se enfadar con ella. No es adecuada para una poca de
duelo.
-
En segundo lugar otra escena en la que Bernarda ve a su hija

Angustias maquillada y le ordena inmediatamente quitrselo
todo. Las mujeres de luto no poda embellecerse con nada.
Por ltimo otro de los aspectos importantes que se desprenden

de la obra es la vestimenta del propio difunto. Por un lado sabemos
que a los muertos se les pona un pauelo en la cara. As se puede
leer en el fragmento en el que Bernarda le dice a La Poncia que no se
va a regalar nada, ni el pauelo que le cubra la cara.
Por otro lado sabemos que las mujeres que mora vrgenes se vestan de una determina forma, y las no doncellas de otra forma distinta. As se desprende del final de la obra cuando la hija pequea de
Bernarda se suicida y esta ordena prepararla para los actos fnebres
como si hubiera muerto virgen.
CONCLUSIONES
La muerte sin lugar a dudas tiene un componente social importantsimo. Nos iguala como seres humanos y por ello las personas,
cercanas a la familia y no cercanas, lamentan cuando alguien muere y
tratan de dar a sus familiares ms cercanos consuelo. En la obra podemos ver como la iglesia estaba repleta de gente al igual que la casa,
este es un comportamiento que hoy da seguimos manteniendo, sobre todo en los pueblos pequeos. Cuando alguien muere los habitantes acuden al funeral en la iglesia como muestra de apoyo a los
familiares.
S que es cierto que se ha perdido el componente de reunin en
casa del fallecido como podemos ver en la obra. Hoy en da, salvo en
pueblos donde las tradiciones estn muy arraigadas, se vela al difunto
en los tanatorios, se les hace una misa y se procede al sepelio o la
incineracin. Este es un punto en el que la sociedad ha cambiado
mucho respecto a las costumbres de principios del s. XX.
De este ltimo apunte podemos ver uno de los grandes cambios
en el protocolo y ceremonial funerario de finales del s. XX y princi-
120

pios del s. XXI, la comunicacin. Antiguamente la sociedad estaba

muy arraigada a la cultura religiosa y es por eso que eran las campanas las que anunciaban la muerte de alguien. Hoy en da con las nuevas tecnologas y avances en materia de comunicacin esto ha pasado
a segundo plano en los pueblos y ciudades. Hoy en da el telfono es
el protagonista y cada vez ms quedan en desuso las esquelas fnebres en la prensa.
Todo lo que forma parte del ser humano acaba teniendo un vocabulario propio. Como podemos ver en la obra el autor, con el fin
de acercar el texto a las clases sociales ms bajas, utiliza jerga popular
como es el gori-gori. Es una expresin recogida por la Real Academia
Espaola y que forma parte del vocabulario del protocolo y ceremonial funerario. Hoy en da en desuso, no solo la expresin, sino el
propio acto en s. La evolucin de los funerales en la sociedad actual
ha llevado a estos a un velatorio del fallecido y a una misa sencilla en
nombre del difunto donde no se suelen realizar cnticos religiosos.
La muerte no distingue de clases sociales, pero los seres humanos
s. De la obra podemos extraer respecto a la clase social dos conclusiones: en primer lugar que dependiendo de la clase social a la que
pertenece el difunto asista ms o menos gente a los actos, y sobre
todo la implicacin de la clase eclesistica. En la obra podemos leer
claramente de palabras de La Poncia, que han venido sacerdotes de
todos los pueblos. Un detalle que el autor ha querido resaltar y que
entendemos ms adelante cuando descubrimos que la familia de Bernarda en el pueblo es una de las ms adineradas. Luego la clase social
en la poca marca qu tipo de acto se llevaba a cabo. En segundo
lugar en la obra destacan, de boca de La Poncia, que la iglesia est
preciosa. Este dato nos desvela que las iglesias se decoraban para los
actos y que evidentemente en funcin de tu clase social, y el dinero
del que disponas, se poda hacer de una u otra forma.
La evolucin de la sociedad espaola respecto a su relacin con la
iglesia catlica, es indiscutible que ha cambiado. Segn la obra los
rituales seguidos para el funeral de una persona era llevar a cabo diversos responsos. La obra no detalla el contenido, pero s queda claro
y viendo cmo realizamos las cosas en la sociedad moderna, que el
ritual ha cambiado mucho en este sentido. Hoy en da se hace una
121
sola misa de una hora aproximadamente de duracin, y a continuacin se procede al sepelio o incineracin del cadver. Parece claro
que, aun siendo un pas eminentemente de races catlicas, algo ha
cambiado para que pasemos de unos rituales ms elaborados a funerales mucho ms cortos y con menos implicacin de la familia ms
cercana.
Como decamos al principio la muerte es un fenmeno social. De
la obra podemos obtener un dato muy importante, el extremo respeto a los muertos. En la obra se manda llamar a toda la familia del
difunto que aun no teniendo ninguna relacin con Bernarda, puesto
que la odian, acuden a darle el ltimo adis al fallecido.
Uno de los cambios ms radicales respecto de la poca a hoy en
da es el luto. Bernarda como tradicin familiar y social impone a sus
hijas un luto de ocho aos. Un tiempo en el que no se puede llevar
maquillaje, colonias ni ropas que no sean de color negro. Incluso no
se les permite salir a la calle ni que nadie entre de fuera. Este es el
cambio ms radical de la sociedad de hoy en da. Hoy incluso las
mujeres de una edad avanzada, no tienen un luto tan largo y menos
con las exigencias que Bernarda hace a sus hijas y que ella ha hecho
en el pasado con su padre y su abuelo. La sociedad actual entiende el
luto como un tiempo, a determinar por cada uno, en el que hay un
sentimiento de tristeza por la prdida de un familiar y que pasa en el
momento que hay una mejora anmica. Hay muchos estudios
psicolgicos que hablan del proceso de duelo y cules son sus fases.
Al hilo de lo anterior otro cambio importante es la vestimenta.
En la obra se impone un luto de color negro riguroso durante ocho
aos, y hoy en da podemos ver a personas vestidas de colores, sobrios, pero colores al fin y al cabo y que no van ms all de la misa en
honor al difunto fundamentalmente. Eso s, el color del luto sigue
siendo el negro sin lugar a dudas.
Otro cambio importante es en lo que respecta a las muestras de
dolor en pblico. Claramente en la obra Bernarda ordena a su hija
que si ha de llorar que se vaya a su cuarto y lo haga sola. Este es un
cambio respecto a hoy en da. Hoy las muestras de dolor pblicas
estn bien vistas adems de que si alguien no parece sufrir por la
muerte de un familiar lo vemos como una actitud extraa. Un ejemplo de ello lo vimos el pasado septiembre de 2013 cuando fue asesi-
122

nada la nia Asunta. Los medios de comunicacin se hacan eco de

unas imgenes grabas a penas 24h de la muerte de la nia en la que la
madre sonra y se rea en la puerta de su casa mientras la polica registraba la casa investigando el crimen de su hija. Nadie daba crdito a
esa alegra con lo ocurrido.
Los avances en el campo de la psicologa nos han hecho ver el luto como un proceso psicolgico por el que pasa el ser humano para
superar la prdida de un ser querido. Y por supuesto ese proceso est
acompaado de una forma de expresar nuestro dolor por la prdida,
ya sea a travs del lloro u otras.
Otros de los cambios radicales dentro del protocolo y el ceremonial funerario desde la primera mitad del s. XX hasta nuestros das,
han sido los actos llevados a cabo en casa del difunto. En la Espaa
actual la familia directa del fallecido no llevan a cabo ningn ritual en
casa, todo se realiza en el tanatorio o en la propia iglesia. Este es uno
de los mayores cambios que podemos ver en la sociedad actual. Parece que en la sociedad actual rehuyamos de la muerte. Solo en los
pueblos pequeos donde las tradiciones siguen ms arraigas se siguen
haciendo rituales en casa del difunto. Los cambios legislativos actuales hacen muy difcil por cuestiones sanitarias, la presencia del cadver en la casa de la familia.
Desde el punto de vista social la muerte es un evento. Es un espacio de encuentro donde los familiares y allegados despiden al difunto y acompaan a la familia directa con el fin de mostrarles apoyo.
Esto en s no ha cambiado, lo que s ha cambiado es la forma en que
se hace. En la obra podemos ver claramente como antes de irse de
casa de Bernarda las mujeres que acuden al ritual en la casa le dan a la
viuda unas palabras de nimo, frases que muestran los buenos deseos
que tienen hacia ella. As mismo los hombres renen dinero que entregan a la viuda para poder llevar a cabo ms responsos y as poder
seguir mostrando sus respetos al fallecido. Este es otro de los puntos
que no han cambiado en nuestra sociedad, el evento funerario con su
protocolo y ceremonial siguen teniendo el mismo objetivo en este
aspecto.
Por ltimo podemos concluir que otro aspecto que ha cambiado
es la indumentaria para el difunto. La importancia de la honra y la
123
virginidad en la mujer de la poca hacen necesario que cuando una

mujer joven mora se la vistiera con una indumentaria concreta para
mostrar a todos los asistentes al funeral que era virgen. Hoy en da
por la evolucin social este aspecto carece de importancia. La indumentaria no tiene otro significado que vestir al difunto para su ltimo
evento. En la mayora de ocasiones se busca una de las indumentarias
preferidas por el difunto para vestirlo de cara al velatorio y el entierro
o incineracin.
ANTN, J. Artculo de la revista Protocolo entrevistando al autor.

(http://www.revistaprotocolo.es/gente/entrevistas/2322-josep-antondiaz-qrecuperar-el-protocolo-funerario-nos-ayuda-a-afrontar-lamuerteq.html), 2010, Extrado el 15 de Octubre de 2013.
GARCA LORCA, F. La Casa de Bernarda Alba, 1936.
Obra completa en versin pdf.
http://www.vicentellop.com/TEXTOS/lorca/La%20casa%20de%20B
ernarda%20Alba.pdf , Extrada el 15 de septiembre de 2013.
CIFO, M. Temas principales y secundarios en La Casa de Bernarda Alba.
(http://hdl.handle.net/10201/28457), 2012. Extrado el 2 de septiembre
de 2013.
URBINA, J. A. El gran libro del protocolo, Madrid, Ediciones Planeta, 2011.
MORENO, R.M. Artculo sobre la obra y las caractersticas de la misma de
Federico Garca Lorca.
http://rosamorenolengua.blogspot.com.es/2011/05/federico-garcialorca-garcia-nacio-en.html . 2011. Extrado el 3 de noviembre de 2013.
Ministerio de Educacin. Artculo sobre el teatro de Federico Garca Lorca.
http://www.educacion.gob.es/exterior/centros/brest/es/materiales/te
atrolorca.pdf Extrado el 3 de noviembre de 2013.
.
124
ANTECEDENTES HISTRICOS DEL CEREMONIAL

Y LA ETIQUETA EN EL CABILDO MUNICIPAL SEVILLANO
HISTORY OF CEREMONIAL AND ETIQUETTE
IN SEVILLAS TOWN COUNCIL
LUCA RODRGUEZ CASTILLO

Universidad de Sevilla
luciarguezcastillo@gmail.com
Resumen
Son diversas las crnicas en las que se narran las importantes ceremonias que tuvieron lugar en Sevilla a lo largo de la historia. En todas ellas, la participacin del
cabildo municipal ha jugado un papel fundamental, tanto que en muchas de ellas
fueron sufragados los gastos por la corporacin. Bajo este ttulo tan general, esta
comunicacin pretende hacer un anlisis de los trajes e insignias que lucieron los
capitulares en las distintas pocas y ceremonias, as como su evolucin desde el
siglo XVI hasta la actualidad.
Palabras clave: Etiqueta. Cabildo Municipal. Ceremonial. Corporacin municipal.
Abstract
Along the history there are several chronics where important ceremonies takes
place in Seville are narrated. In all of them, the participation of local council has
played a key role and so often several of those ceremonies were paid by local council. Under this general title, this paper claim to analyze costumes and emblems at
different times and ceremonies, and its evolution from the sixteenth century to the
present.
Key words: Etiquette. Town council. Ceremonial. Local corporation.
125
1.- INTRODUCCIN
Al escribir o hablar sobre protocolo, inevitablemente y en la mayora de los autores hay una referencia a las palabras ceremonial y
etiqueta. Obviamente, todo el conjunto de reglas, normativa o preceptos que engloba la palabra protocolo no pueden entenderse sin la
aplicacin de esas formalidades en los actos pblicos o solemnes en
los que se requieren y a lo que se hace referencia con la palabra ceremonial. Queda entonces perfectamente, estos dos vocablos conectados; pero, qu es entonces la etiqueta?
Tal y como define la Real Academia Espaola de la Lengua, la
etiqueta se define como el ceremonial de los estilos, usos y costumbres que se observan en las Casa Reales y en los actos pblicos solemnes; y en una segunda acepcin, ceremonia en la manera de tratarse las personas particulares a diferencia de los usos de confianza y
familiaridad.
Tiene esta voz relacin con la palabra ceremonia, siendo muy similares en su acepcin (El diccionario de Mara Moliner reconoce la
palabra ceremonial como sinnimo o variante de etiqueta); sin embargo, hay que entender el concepto como traje, que es su uso
habitual, comprendindose como uniforme propio de un cargo o de
una dignidad. Por lo tanto, esta ponencia guarda como ttulo ceremonial y etiqueta ya que vamos especialmente a hacer mencin de
cmo han evolucionado los usos y las costumbres del cabildo municipal de la Ciudad de Sevilla en su tradiciones de etiqueta o de su
uniformidad, para los actos solemnes, a lo largo de los siglos XVII,
XVIII, XIX y XX, en las ceremonias de la Ciudad.
Es la corporacin municipal, el valor de todo smbolo es trascendental para comprender a la comunidad, a la ciudad y a sus ciudadanos. Ratifican estas palabras Sulleiro (1971:79) y Vilarrubias
(1976:162) otorgando importancia a todo lo relativo a los usos y las
costumbres en las ceremonias de los municipios donde cada uno de
sus vecinos toma parte de esa corporacin. Por lo tanto, el cuidado y
la atencin en la ornamentacin del acto, las formas, la ordenacin, la
uniformidad digna de sus capitulares y los detalles de la misma como
son: el bastn de mando, las medallas, los fajines o las bandas para las
seoras son aspectos mucho ms trascendentales incluso que la norma, puesto que la normativa es algo que el pueblo desconoce; sin
126
ANTECEDENTES HISTRICOS DEL CEREMONIAL Y LA ETIQUETA EN EL CABILDO MUNICIPAL

SEVILLANO
embargo, los smbolos funcionan como elementos integradores de la

sociedad y su gobierno.
Desde este paradigma, la autora de esta comunicacin pretende
analizar cul ha sido la evolucin histrica del traje y el uniforme de
los capitulares en su participacin de stos tanto en ceremonias civiles, como religiosas, durante los ltimos cuatro siglos de historia.
2.- METODOLOGA
Tomando con referencia el Archivo Municipal de Sevilla, ha sido

realizada una bsqueda en las distintas colecciones existentes para
poder hacer un anlisis de los elementos distintivos que han formado
parte del traje de los capitulares para concurrir a las ceremonias de la
ciudad. Del mismo modo, ha sido consultada diversa bibliografa, en
relacin con la materia, que aporta cuerpo a esta comunicacin.
3.- MARCO TERICO
Se encuentra en el Archivo Municipal de la Ciudad diversas crnicas narradas sobre las importantes ceremonias y acontecimientos
que tenan lugar en la ciudad. La mayor parte de estos documentos
comienzan a encontrarse a partir del siglo XVI, aunque tambin aisladamente se halla alguna documentacin acerca de ceremonias anteriores.
Jugaba entonces un papel esencial en la participacin de las funciones la corporacin municipal, sufragando en innumerables ocasiones gran parte de los gastos que se ocasionaban con motivo de los
festejos. Sin embargo, todas las reales provisiones, acuerdos capitulares y antecedentes de ceremonias que se han encontrado no fueron
sino tradiciones que era necesario compilar. Fue entonces cuando,
por acuerdo capitular el da 27 de abril de 1750, se encomend al
procurador mayor, seor conde de la Mejorada, la formacin de una
instruccin del ceremonial y prctica que la ciudad observa cuando
asiste a las funciones religiosas. Debido a los muchos y urgentes negocios y trabajos que recayeron sobre l, esta misin no se llev a
cabo y fue entonces cuando el escribano de Cabildo, Pedro de Vega
Tamariz se dedic a examinar todos los antecedentes sobre el asunto,
127
tal y como se cita en la advertencia del ceremonial, con el amor y

zelo que acostumbra a servirla en todo, publicndose en el ao 1799
y que estuvo vigente hasta el ao 1869 cuando el cambio de los tiempos design una comisin, junto con el cabildo eclesistico, para reformar estas antiguas reglas.
Mucha importancia tuvo para De Vega Tamariz detallar con
exactitud la uniformidad que deban guardar los capitulares en la asistencia a las funciones de la iglesia. Detalla especialmente la importancia de que la ciudad entera guarde el decoro que merecen estas fiestas, incluso que se guarde la decencia de los coches y de los caballos y
que previamente sean examinados para que se pueda subsanar cualquier imprevisto antes de la ceremonia.
Los trajes que deben vestir, a todas las funciones a las que la ciudad asista, son los siguientes: de gala con uniforme completo (El uniforme
completo se compone de casaca y calzn negro. En invierno ser de
terciopelo liso y comenzar a usarse a partir del da de Todos los Santos; y en verano, de seda con botn de la misma tela y forro blanco,
chupa y vueltas de raso de plata con bordado de oro, sombrero liso
negro, medias blancas, bolsa en el pelo, espada y cabos con la correspondiente decencia. El traje de verano comenzar a usarse el da del
Corpus.), de gala con medio uniforme (El medio uniforme consta de las
mismas prendas detalladas anteriormente, excepto las vueltas de la
casaca que sern de la misma tela), con vestido entero negro y medias blancas
(El vestido entero negro y con medias blancas se diferencia por ser la
chupa igual que la casaca y llevar calzones. Las medias, sern negras
con el vestido de pao negro, en invierno y de lana negra, en verano),
con vestido y medias negras o con luto riguroso. Adems, son detalladas las
funciones a las que se debe asistir con cada atuendo.
Anterior a la publicacin de este ceremonial, el 4 de marzo de
1768 es comunicado al Ayuntamiento un decreto por el cual los veinticuatro, en los actos externos pblicos y funciones a las que asisten,
deben ir con vestido negro de ceremonia segn las providencias y
rdenes antecedentes. Tambin se encuentra una Real Provisin del
ao anterior, por las que se autoriza a los caballeros capitulares a asistir a los actos pblicos con el uniforme de su cuerpo o el de mayor
grado de su cargo en el ejrcito.
128

SEVILLANO
El siguiente uniforme concedido data de 8 de agosto 1808 y se

compone de uniforme azul, con cuello de terciopelo carmes el que
tendr un bordado igual al que usan los consejeros de Estado, y tres
de la misma clase en la buelta, con todos los vivos bordados en oro,
debiendo ser el centro de chupa y calzn blanco. Dice el acta encontrada, que se acord tambin en uso de una vanda encarnada como
primer distinto con los tres bordados en la extremidad y que ser
llevada debajo de la casaca.
En el ao 1823, los individuos del Ayuntamiento exponen una
solicitud para lucir el mismo uniforme que tuvieron los regidores de
Madrid, a fin de que pudiesen ser conocidos y distinguidos como les
corresponda. El once de octubre, se celebra un cabildo extraordinario en el que se dispone que se encargue a cualquier profesor de pintura un diseo del citado uniforme. Se realizaron dos diseos, que
fueron elevados a S.M, a fin de que pudiese conceder esta gracia. El
31 de enero de 1824 se otorga la autorizacin considerando que el
modelo es conveniente a las circunstancias y puede ayudar a afirmar
la autoridad, as como servir de estmulo para el cumplimiento de sus
deberes. La orden fue comunicada al Ayuntamiento en el cabildo
celebrado el 11 de febrero. El figurn aprobado era el siguiente:
Casaca azul con solapa, cuello y bota de grana y en estos tres
puntos una bordadura de plata de dos dedos de ancho conteniendo
en su centro el nodo y madeja, carzon y media blanca, sombrero de
tres picos sin galn, con presilla de plata y escarapela encarnada, espada con puo blanco y bastn con cordones de seda negros y puos de oro.
El que no fue aprobado, luca sin espada, casaca azul con cuello y
puos blancos, con adornos en casaca, puos y cuello dorados, calzn blanco y sombrero de dos picos negro.
Durante el transcurso de unos aos, la corporacin sigui utilizando este uniforme para las ceremonias solemnes de la ciudad, pero
hacia la segunda mitad del siglo XIX, las modas impusieron el uso del
frac, que actualmente est en desuso desde el ao 1979, debido a la
entrada de una nueva era.
Como se ha podido observar, las diversas disposiciones de esta
corporacin municipal han ido cambiando en consonancia con los
tiempos. En la actualidad se luce el chaqu (pantaln gris con raya
129
diplomtica, levita negra, chaleco negro, camisa blanca y guantes grises) en las principales ceremonias en Sevilla, y en consecuencia se han
dejado de lucir las principales insignias que han otorgado grandeza a
la corporacin de esta ciudad como son las condecoraciones o el fajn
(ya que permanece oculto), como tambin qued en el olvido el uso
de la chistera.
Respecto a la etiqueta de la mujer, no existen antecedentes, ya que
su incorporacin como cargo es reciente. En los actos en los que
participa la corporacin, luce vestido corto, negro en los actos de
Semana Santa, con medalla capitular.
A modo de conclusin, se puede citar el comienzo del ceremonial
de Pedro de Vega y decir que las normas salvaguardan el decoro de
las corporaciones, el prestigio de la alta representacin ciudadana en
las funciones a las que asiste, por lo que no se deben de perder; sino,
por el contrario, tenerlas siempre presente en toda ceremonia.
4.- MEDALLAS, FAJNES Y BASTONES
La medalla capitular
El 13 de junio de 1854, la reina Isabel II concede a los concejales
una medalla de oro o dorada con cinta con los colores nacionales y
dos dedos de anchura, con pasador dorado y con la efigie del rey
Fernando III, en el anverso y las armas de la ciudad, en el reverso.
Por la misma Real Orden, se concede al secretario del ayuntamiento el uso de la misma medalla de los concejales, con cinta verde
y con el lema secretario municipal y que fue solicitada previamente
por varios seores concejales.
Estas concesiones, fueron un privilegio de la reina en agradecimiento a la lealtad y la estima que siempre le tuvo Sevilla.
Bastones
Un elemento muy importante, que tiene su uso en la actualidad,
es el bastn y que segn la real provisin del ao 1633 y el Acuerdo
de 18 de febrero de 1706, slo podrn lucir la Vara de justicia los
seores presidentes, el aguacil mayor y el alcalde provincial de la
130

SEVILLANO
santa hermandad, quedando prohibido asistir a ningn acto con el

bastn a los caballeros que por sus empleos les corresponda su uso
fuera del Ayuntamiento.
Otra pragmtica sancin de 1723 acuerda, para evitar los inconvenientes que haban estado surgiendo, que todos los corregidores,
gobernadores y justicias ordinarias de las ciudades y villas del reino,
luciesen en las entradas de los ayuntamientos la vara alta, sin distincin alguna y en todas las funciones pblicas a las que asistan.
En 1854, por real orden de 13 de junio, S.M la reina Isabel II dicta que el alcalde y los tenientes alcaldes usasen bastn con puo de
oro, con cordn amarillo y bellotas encarnadas. Dice al respecto,
Domnguez Domnguez-Adame (2013:126) que al no disponer la
corporacin de esta insignia, como se dispona de la medalla, en
1991, el Alcalde Alejandro Rojas-Marcos don al Ayuntamiento un
bastn de carey con empuadura de oro, para que pudiesen lucirlo
los alcaldes en las ceremonias solemnes.
Fajn
Se encuentra un documento, con fecha 2 de junio de 1894 en el
que dice que el Excmo. Sr. Ministro de la Gobernacin en Real orden
de 29 de mayo de 1877, dicta lo siguiente:
S.M el rey (Q.D.G) ha tenido a bien conceder autorizacin a los
concejales del Ayuntamiento de esa capital, para el uso en los actos
pblicos de un fajn compuesto de nueve pliegues de igual ancho,
con los colores nacionales en la forma, de siete amarillos entre dos
encarnados, uno de cada lado, y las armas de esas ciudad bordadas en
oro, sobre un cuadro de aquel ltimo color en el centro. De Real
Orden lo participo a V.S para su conocimiento, el de la citada corporacin y dems efectos.
Al hallarse este documento, comienza una investigacin que plantea diversos interrogantes: Cundo empez a usarse el fajn, que
sigue siendo el que actualmente llevan los capitulares de Sevilla?
Cundo se comunic al Cabildo esta concesin? Se trata de un regalo del rey a Sevilla por su matrimonio con doa Mara de las Mercedes o por el contrario ha sido solicitado previamente, y en este
caso, cundo fue solicitado? Hay algn dibujo del diseo del fajn?
131
Y Por qu hasta el momento se desconoca el origen de esta distincin?

Tras hacer una bsqueda exhaustiva en la Gaceta de Madrid, para
buscar la Real Orden, no se encuentran coincidencias en el ao 1877,
por lo que se ampla esta bsqueda al Boletn Oficial de la Provincia
de Sevilla, donde el 6 de junio del citado ao aparece una circular del
gobierno de la provincia con la citada comunicacin y en la que firma
el gobernador civil Antonio Guerola.
Al hallar esta comunicacin, se prosigui con la bsqueda en las
Actas Capitulares del Ayuntamiento y el 4 de junio de 1877 aparece el
acta en la que fue leda tal comunicacin. El Ayuntamiento qued
enterado y dispuso una posterior discusin sobre el tema, ya que a los
concejales no les haba quedado claro cuando haba de usarse tal distincin y si la adquisicin del fajn sera por cuenta de cada individuo
o por cuenta del Ayuntamiento.
Hasta el momento, se haban respondido varios de los interrogantes previamente planteados, pero quedaban todava algunos por responder, por lo que la investigacin prosigui con la bsqueda en el
Archivo Municipal sin obtener resultados concluyentes.
En una segunda parte, en la que hay que agradecer a don Mauricio Domnguez Domnguez-Adame su colaboracin, se decidi continuar la indagacin de algn otro indicio en la bibliografa de Sevilla
de Guichot y Parody o de Gestoso, nuevamente sin tener resultados,
y ampliando sta a las Memorias de Guerola, el gobernador civil
entonces en Sevilla.
Dedica Guerola (1993:378) un captulo a la Cuestin Balad de
los fagines y relata cmo fue una de las primeras mociones que el
seor Leniz, Teniente alcalde del Ayuntamiento, solicit al Gobierno la concesin de un fajn como distintivo municipal. Al conseguir la mayora para hacer la peticin, el gobernador civil acompa
una comunicacin al Ministro que dice:
132

SEVILLANO
Excmo. Seor: Tengo el honor de remitir a V.E la adjunta exposicin del ayuntamiento de esta capital solicitando para sus individuos la autorizacin para el uso de un fajn segn el modelo adjunto.
Llevando ya los concejales una medalla pendiente del cuello no considero necesario este nuevo distintivo, que me parece reservado a la
significacin de autoridad con mando, y que adems tiene el inconveniente de parecerse por el color a los fajines de los generales del
ejrcito. Sin embargo, como la ley municipal nada dice sobre esto,
tampoco creo justo negar esta gracia si se ha concedido a otros ayuntamientos, en cuyo caso parece debiera esto ser objeto de una medida general y no de una gracia especial.
Se concedi as el fajn, tal y como hemos expresado anteriormente; sin embargo, contina Guerola (1993: 379) diciendo que fue
mal recibida por el pblico la concesin y finalmente los concejales
no se atrevieron a lucirlo.
No se ha podido encontrar el primer dibujo del citado fajn en el
Archivo, aunque como se ha citado con anterioridad, se trata del
mismo que lucen los concejales en la actualidad. Tampoco se puede
determinar la fecha exacta en la que los concejales comienzan a usarlo, pero s que hay fotografas de la Procesin de la Espada donde
aparece un concejal con el fajn puesto baj el frac en el ao 1919 y
un expediente de presupuesto a el establecimiento de Miguel del
Olmo del ao 1909 donde se encargan 12 fajines bordados en oro,
forrados con seda y con el escudo bordado en oro fino de primera
calidad, con un coste de 540 pesetas.
Se puede concluir diciendo, que la autorizacin de uso de tal distincin fue en la fecha de junio de 1877, comunicndose tal asignacin a los concejales del Ayuntamiento, que previamente haban solicitado, por lo que no se puede hablar de una gracia del Rey, como en
el caso de las medallas de los capitulares o de ciertos tratamientos
especiales que los reyes fueron concediendo a Sevilla en agradecimiento a su fidelidad. Por otro lado, se puede afirmar que el fajn no
ha sufrido modificaciones en su diseo desde finales del siglo XIX
hasta la actualidad, aunque no se puede determinar la fecha exacta en
la que comienza a usarse. Tambin se desconoce porque nadie hasta
el momento haba reseado el tema, quizs porque como dice Guerola (1993) se haba tratado de una cuestin intrascendente.
133
A fecha de escribir este artculo, se contina esta investigacin

con la consulta en diversas fuentes, para poder responder a todos los
interrogantes que previamente se realizaron.
DOMNGUEZ DOMNGUEZ-ADAME, M. Protocolo y ceremonial en la ciudad de

Sevilla. Sevilla, Ayuntamiento de Sevilla, 2013, pgs. 126, 136-137.
GONZLEZ VARGAS, A. El ceremonial del cabildo municipal sevillano, Sevilla,
Ayuntamiento de Sevilla, 1967.
GUICHOT Y PARODY, J. Historia del Ayuntamiento de Sevilla. Sevilla, Colegio
Oficial de Aparejadores y arquitectos, 1990.
SUREZ, F. Memorias del gobernador Antonio Guerola, Vol. III. Sevilla, Guadalquivir, 1878, pgs. 378-379.
-Memorias de Antonio Guerola en Archivo hispalense, n 206. Sevilla,
Guadalquivir, pg. 23.
Archivo Municipal
Coleccin alfabtica
Honores y condecoraciones. Carpeta 209.
Seccin I. Archivo matriz o de privilegios.
Carpeta 3, n 78
Carpeta 54, n 82
Seccin VI. Escribanas del Cabildo.
Tomo 6, n 77
Tomo 51, n 1
Seccin VII. Invasin francesa.
Tomo 7, n 41
Seccin VIII. 1 poca constitucional.
Tomo 10, n 51
134

SEVILLANO
Seccin IX. 2 poca constitucional.

Tomo 2, n 91
Tomo 6, n 77
Seccin XII. Archivo del Conde de Mejorada.
Tomo 2, n 30
Tomo 4, n 8
135
LOS GESTOS Y LAS CONDECORACIONES COMO

ESTRATEGIA DIPLOMTICA DE LA REINA REGENTE:
LA GACETA DE MADRID 1833-1840
GESTURES AND DECORATIONS AS DIPLOMATIC STRATEGY OF THE
QUEEN REGENT: THE GACETA DE MADRID 1833-1840
DANIEL BARTOLOM NAVAS

Universidad de Navarra
danielbartolomenavas@gmail.com
Resumen
Las condecoraciones concedidas a individuos de otros pases constituyen un medio
o herramienta diplomtica a travs del cual un Estado reconoce los servicios prestados a sus intereses. Asimismo, la concesin, aparte del carcter de agradecimiento, tiene la intencionalidad de crear y fortalecer vnculos perdurables entre ambas
partes.
El anlisis de la primera guerra carlista a travs de las condecoraciones y premios
diplomticos, concedidos por la regencia de la Reina Gobernadora a otros Estados,
nos va a permitir adentrarnos en la historia de las relaciones internacionales del
primer tercio del siglo XIX desde la perspectiva premial y analizar el papel que jug
la guerra dinstica espaola dentro del nuevo orden mundial que se estaba generando en contra del absolutismo. En esta guerra, la pluma de la Gaceta de Madrid y la
seleccin de temario realizada configuraron un relato de una Espaa en la que los
premios y recompensas reales publicados en sus hojas formaron parte de la estrategia propagandstica que, a travs de la prensa, se desarroll a favor de la defensa y
legitimidad de los derechos sucesorios de Isabel II.
Palabras clave: Recompensas regias. Primera Guerra Carlista. Regencia de M.
Cristina de Borbn. Historia del periodismo. Historia de las Relaciones
Internacionales.
Abstract
Decorations granted to individuals of other countries are a means or diplomatic
tool through which a state recognizes the services rendered to their interests. Also,
the honour, apart from the nature of gratitude, has the intention to create and build
lasting ties between the two sides.
The analysis of the First Carlist War through diplomatic decorations and awards,
confered by the regency of Maria Cristina de Bourbon to other States, will allow us
to delve into the history of international relations in the first third of the nineteenth
136
LOS GESTOS Y LAS CONDECORACIONES COMO ESTRATEGIA DIPLOMTICA DE LA REINA

REGENTE: LA GACETA DE MADRID 1833-1840
century from the reward system perspective and analyze the role played by the
Spanish dynastic war within the new world order that was being generated against
absolutism. In this war, the pen of the Gaceta de Madrid and selection of agenda
configured one Spain where the royal rewards and decorations published were part
of the propaganda strategy that was developed in favor of the defense and legitimacy of dynastic rights of Isabel II.
Keywords: Royal decorations, First Carlist War. Regency of Maria Cristina de
Bourbon. History of Journalism. History of International Relations.
1.- LA GACETA AL SERVICIO DE LOS INTERESES DE LA

CAUSA DE LA REINA REGENTE
Como antesala al inicio de la primera guerra carlista, observamos

que desde finales de 1832 y ms explcito para todo el ao de 1833, la
Gaceta de Madrid, present publicadas una serie de obligaciones expresadas por va de Reales Decretos, Reales rdenes, Pragmticas y una
serie de artculos, por los que el Rey, antes de su fallecimiento y de
una forma directa e indirecta, dejaba entrever su intencin de crear
un marco dinstico de aceptada legitimidad para proyectar a su hija
Isabel al trono de Espaa, procurando atraerse hacia su causa a amplios sectores de la sociedad institucional y del liberalismo moderado1. El monarca vio en la Gaceta de Madrid un medio y un instrumento
para crear partido, en torno a la Reina Viuda y a su hija, frente a las
pretensiones al trono de Espaa de su hermano el infante D. Carlos
Mara Isidro de Borbn.
En esta situacin de conflicto dinstico, el uso de la prerrogativa
de concesin de mercedes, adems de haber servido como ejercicio
de manifestacin pblica de legitimidad de la soberana regia de la
Reina Gobernadora frente a las prerrogativas reales asumidas y
ejercidas por D. Carlos, se convirti en una herramienta al servicio de
la Corona para mostrar gestos, en su gran mayora de gratitud y en
otras ocasiones -como as apreciamos en el mbito diplomtico-, de
invitacin al inicio de unas relaciones de cordialidad entre Estados o
1 La Gaceta del mircoles 26 de septiembre de 1838, mostraba a sus lectores un artculo
por el que, a raz de la polmica suscitada entre los peridicos el Correo Nacional y la Espaa,
se explicaba en profundidad lo que se entenda por liberalismo moderado (Gaceta de Madrid
(GM), n. 1410, p. 3). Un mes despus, el lunes 1 de octubre, se publicaba tambin un artculo titulado Del liberalismo del siglo XIX en sus relaciones con la religin (GM, n. 1415,
pp. 3-4).
137
a reforzar la amistad entre ellos, que ayudaron en la consolidacin de

la causa isabelina en el escenario internacional.
La Gaceta de Madrid, entendida de manera concreta para la Regencia de M. Cristina de Borbn, como vehculo y altavoz propagandstico de legitimidad de alcance territorial sobre toda la Monarqua,
ayud a que los sbditos/ciudadanos espaoles, a travs de las diversas noticias, partes de guerra y disposiciones normativas publicadas
en sus hojas, tuvieran presente a la Reina y a su causa de manera diaria2. Hasta el sbado 29 de marzo de 1834, la Gaceta apareca los martes, los jueves y los sbados, es decir, tres veces por semana. A partir
del martes 1 de abril de 1834, nmero 40, la Gaceta sali con una periodicidad diaria aunque el cambio ms visible se dio en su nuevo
formato, el mismo que se us hasta el 1 de septiembre de 1831. Este
fue el avance comunicativo ms importante con respecto a reinados
anteriores, puesto que la Gaceta, en este sentido, sustituy y super
con creces la cobertura comunicativa expresada por otros elementos
propagandsticos ms simblicos como los monumentos pblicos
erigidos en las villas y ciudades como expresin de referencia representativa de la soberana regia. Sin embargo hay que tener presente
que, a principios del siglo XIX, el lector tipo de prensa en Espaa
correspondi a un perfil socioeconmico muy concreto que hallamos
entre la burguesa y la nobleza, sectores cuyas posibilidades econmicas les permitieron instruccin y alfabetizacin3 y, por lo tanto, opciones de opinin y participacin poltica. Por el contrario, en la Espaa decimonnica an existi un altsimo porcentaje de poblacin
que, debido a su analfabetismo y nula escolarizacin en correlacin
con su falta de recursos, quedaba fuera de la configuracin de esta
opinin pblica.
2 Sobre el papel de la prensa como elemento de propaganda resultan de gran inters,

ESPEJO CALA, C. (coord.) (2000): La propaganda impresa y construccin del estado moderno y
contemporneo, Sevilla, Alfar; VV.AA. (2008): La guerra de pluma: estudios sobre la prensa de Cdiz en
el tiempo de las Cortes (1810-1814), Cdiz, Universidad; RUIZ SNCHEZ, J.L (2002): Prensa y
propaganda catlica (1832-1965), Sevilla, Universidad.
3 Sobre los bajos niveles de escolarizacin y alfabetizacin en la Espaa del siglo XIX
vase BENNASAR, B. (1983): Les resistences mentales, Aux origines du retard conomique de
lEspagne, XVIe-XIXe sicles, Pars, CNRS, pp. 117-131; LPEZ, F. (1981): Lisants et lecteurs
en Espagne au XVIIIe sicle. bauche dune problmatique, Livre et lecture en Espagne et en France sous
lAncien Rgime, Pars, Edics. ADPF, pp. 139-148.
138

Asimismo, podemos entender tambin que tanto la publicacin

de la Gaceta como las recompensas concedidas en ella pudieron tener
un efecto nacionalizador, al aplicarse siempre al conjunto del
territorio (peninsular y de ultramar), por encima de sus partes,
convirtindose en una referencia general para el conjunto de una
Espaa que se conceba como una totalidad.
Observamos que la Gaceta como soporte vivo y dinmico de
expresin de legitimidad de la causa de la Reina Gobernadora frente
al carlismo sirvi a los intereses de la poltica exterior de Madrid
desarrollando un papel diplomtico de primer orden. Primero, de
cara a reivindicar ante la expectante opinin pblica espaola el apoyo y la legitimidad que reinos europeos como Francia, Inglaterra,
Portugal..., dieron a la causa de la reina Regente -y por lo tanto, su no
reconocimiento de la causa carlista-, y segundo para utilizar, como
parte de esa estrategia diplomtica global desarrollada, la publicacin de gestos diplomticos y la concesin de condecoraciones a
miembros de casas reales, personal diplomtico, polticos, militares y
banqueros extranjeros, as como las condecoraciones extranjeras recibidas por nacionales espaoles, para manifestar la cordialidad, armona y fortalecimiento de esas relaciones ante los lectores internacionales.
En este sentido, podemos sealar que la publicacin de las condecoraciones diplomticas otorgadas por la Regente, as como las que
ciudadanos espaoles recibieron de casas reales europeas, formaron
parte del temario de noticias elegido intencionadamente por la Gaceta
de Madrid como municin para derrotar al carlismo en la batalla propagandstica que ambos bandos entablaron con la pluma a favor de la
conquista de la opinin pblica nacional e internacional.
2.- ANLISIS DE LA PUBLICACIN DE LOS GESTOS Y LAS
CONDECORACIONES DIPLOMTICAS PRESENTES EN
LA GACETA DE MADRID
En una situacin de guerra civil en la conquista de la legitimidad

del trono de Espaa, ambas partes isabelinos y carlistas- buscaron
en el exterior el reconocimiento y el apoyo poltico, econmico y
militar a sus pretensiones.
139
Son muchos los factores, como explica Jos Mara Jover Zamora4, que incidieron en la psima posicin de Espaa en el escenario
internacional a principios del siglo XIX. Pero sobre todo fue la guerra civil que azot al pas la que llev a la Regencia a tener que buscar
ayuda, principalmente militar, a los reinos de Francia y Gran Bretaa,
potencias que reconocieron desde el primer momento la legitimidad
de la nia Isabel II al trono espaol frente a su to el infante Carlos
Mara Isidro. Como escribe Juan B. Vilar y en correlacin con el
mismo anlisis que realiza Jover Zamora, entre 1834 y 1839, Espaa
sufri una subordinacin, en su papel internacional, fruto de la
guerra intestina que estaba padeciendo, a favor de Francia y Gran
Bretaa, potencias a las que la causa liberal espaola recurri para
hacer frente al carlismo5.
Fallecido el monarca el 29 de septiembre de 1833, la primera
noticia que se observa en la Gaceta relativa al cuerpo diplomtico
extranjero acreditado ante la Regente y el apoyo de potencias
europeas al Trono isabelino es la publicada el sbado 12 de octubre
por la que el conde de Rayneval, en audiencia privada con la Reina
Gobernadora el viernes 11 de octubre a las 12 horas, transmiti las
muestras de psame y dolor del rey de Francia por la muerte de
Fernando VII y present las cartas credenciales que le acreditaban
como embajador de Francia cerca de la corte de Madrid6. La
publicacin de este encuentro est narrado en la Gaceta con la
mxima expresin de cordialidad, amistad y familiaridad de dos
reinos amigos y se converta en una manifestacin pblica del apoyo
que el reino de Francia mostraba a la Reina Gobernadora. Resulta
muy interesante tambin el texto final de esta noticia que haca
4 JOVER ZAMORA, J. M. (1999): Espaa en la poltica internacional. Siglos XVIII XX,

Madrid, Marcial Pons, Ediciones de Historia.
5 VILAR, J.B. (2007): Aproximacin a las relaciones internacionales de Espaa (18341874), Revista Historia Contempornea, n. 34, pp. 15-22.
Sobre la poltica exterior de Espaa durante la Regencia de M. Cristina de Borbn
vase PEREIRA CASTAARES, J.C. (coord.) (2009): La poltica exterior de Espaa (18002003), Barcelona, Ariel Historia; VIDAL Y SAURA, G. (1929): La poltica exterior de Espaa
durante la menor edad de Isabel II, Madrid, Reus; BCKER GONZLEZ, J.(1924-1927): Historia de las relaciones exteriores de Espaa durante el siglo XIX (apuntes para una historia diplomtica),
Madrid, J. Rats, 3 vols.; VILAR, J. B. (2007): Aproximacin a las relaciones internacionales
de Espaa (1834-1874), Historia Contempornea, 34/1, pp. 7-42.
6 GM, n. 125, 12-X-1833, p. 537-538 y GM, n. 130, 22-X-1833, p. 559.
140

partcipe al reino de Gran Bretaa en el conocimiento de la noticia

del fallecimiento de Su Majestad Catlica, por parte del embajador
britnico acreditado en la corte de Pars a travs de una estafeta. Es la
primera vez que en la Gaceta se vinculaba a los dos reinos europeos
con la causa de Isabel II 7. La corte francesa visti de luto, por el
fallecimiento de Fernando VII, durante seis semanas8. Este gesto de
la corte de Pars se deba a las buenas relaciones que se queran
mantener entre ambos reinos y que nacan de los lazos familiares
existentes ya que el rey de Francia Luis Felipe I era to carnal de la
viuda Reina Gobernadora M. Cristina de Borbn. Por su parte, la
Reina Regente espaola envi, inmediatamente despus del
fallecimiento de Fernando VII, a Francisco Cea Bermdez, conde de
Colombi, como encargado de negocios del reino de Espaa ante el
rey de Francia, quien, el 12 de octubre present sus cartas
credenciales al duque de Broglie, como ministro de negocios
extranjeros del rey de Francia9. Con esta maniobra diplomtica la
Reina Gobernadora mostraba y buscaba el compromiso de Francia
ante su causa mientras el gabinete de Madrid elega a la persona
adecuada para desempear el cargo de embajador en Francia (el 4 de
febrero de 1834, se nombrar al duque de Fras y de Uceda para
ocupar este destino). Resulta muy revelador el gesto de etiqueta
protocolaria que tuvo la Reina Gobernadora cuando, despus de
celebrarse la ceremonia de presentacin de las cartas credenciales del
embajador francs a su persona y de admitir el regreso a Pars del
primer secretario de la embajada francesa caballero Mignet, el conde
de Rayneval pudo presentar a S.M. Catlica al nuevo primer
secretario de la legacin conde de la Rochefoucaud saltndose lo que
prescriba la etiqueta a este respecto, ya que era el monarca espaol
quien sealaba el tiempo que deba de pasar desde la presentacin de
7 dem, La noticia de la dolorosa prdida que ha sumergido en la afliccin a S.M. y a todos los leales
espaoles, y la del advenimiento al trono de la REINA nuestra Seora, lleg a Pars por telgrafo el da 3
del corriente, y el mismo da el Sr. Embajador de S.M.B. en aquella corte expidi una estafeta a la suya
participndole ambos acontecimientos.
8 GM, n. 132, 26-XI-1833, p. 571.
9 Ibdem, n. 130, de 22-X-1833, p. 559. El conde de Colombi no tena rango diplomtico de embajador, sino que era encargado de negocios, por lo que las cartas credenciales en
su caso denominadas cartas de estilo- no las present a Luis Felipe I como Rey de Francia
y Jefe de Estado, sino que las present al ministro de negocios extranjeros. Por su parte el
diplomtico francs conde de Rayneval, tena rango de embajador y present sus cartas
credenciales a la Reina Regente.
141
cartas credenciales de un embajador hasta sealar un da de corte

para la nueva legacin diplomtica10. Cuatro das despus de la
presentacin de cartas credenciales del embajador francs a la Reina
Gobernadora, el martes 15 de octubre el monarca francs, Luis
Felipe I, conceda al conde de Harispe el mando de la divisin de
observacin de los Pirineos occidentales ante los acontecimientos
que pudieran generarse en territorio espaol11.
Entre octubre de 1833 y febrero de 1834, la Gaceta inform a sus
lectores que varios reinos europeos (Francia, Gran Bretaa, Rusia,
Estocolmo, Turn, Dinamarca y las Ciudades Hanseticas) haban
mandado que sus cortes vistiesen de luto por el fallecimiento de
Fernando VII, as como que la corte espaola haba recibido la
acreditacin de representantes diplomticos de varios pases cerca de
la reina Isabel II. Recin inaugurada la regencia, la Reina
Gobernadora envi representantes diplomticos ante otras cortes
europeas con un claro objetivo de calibrar el posicionamiento de sus
gobiernos ante el reconocimiento de la legitimidad de los derechos
sucesorios de su hija a la Corona espaola. Con respecto al Vaticano,
con fecha de 30 de enero de 1834, la reina Gobernadora expidi por
conducto de la primera secretara de Estado y del Despacho el real
decreto por el que nombraba a Evaristo Prez de Castro, ministro
que fue de Fernando VII en las Ciudades hanseticas, enviado
extraordinario y ministro plenipotenciario de la reina Isabel II en la
corte de Roma12. Con el deseo de restablecer y estrechar con todas
las potencias europeas y en concreto con aquellas que podran
manifestarse, por sus propios principios ideolgicos y polticos,
cercanas a la defensa de las pretensiones carlistas, el 25 de febrero de
1834 se enviaban a las legaciones diplomticas espaolas en las cortes
de Roma13, de Viena (a Juan de la Concha, encargado14), a la de Berln
10 GM,
n. 130, de 22-X-1833, p. 559

GM, n. 132, 26-X-1833, p. 569, Parte no oficial, Noticias extranjeras, Francia, Bayona, 17 de octubre.
12 dem, n. 16, 4-II-1834, p. 67.
13 La Santa Sede se mostrar discordante con el gobierno liberal asentado, primero en el
reino de Portugal y despus en el reino de Espaa. En julio de 1835, los peridicos franceses
comentaban que el Papa estaba en negociaciones con el gobierno de Portugal para evitar un
cisma. Las negociaciones se llevaron a cabo en Pars con la mediacin del gabinete de las
Tulleras. El Papa pona como condicin previa al reconocimiento del Gobierno luso la
reintegracin de los obispos destituidos (GM, n. 212, de 30-VII-1835, p. 847, noticia tomada de la Gaceta de Augsburgo).
11
142

(a Josef Courtois, secretario encargado de la legacin 15) y a la de San

Petersburgo (a Josef Neviet, secretario encargado de la legacin16) las
instrucciones relativas al reconocimiento de Isabel II como reina
legtima de la corona espaola17.
Entre estas noticias que manifestaban las intenciones diplomticas del gobierno de Madrid en la consecucin del reconocimiento de
los reinos europeos a la reina Isabel, la Gaceta tambin inform a sus
lectores de las condecoraciones que la Regente otorg, en nombre de
su hija, a nacionales extranjeros. En primer lugar a miembros de las
familias reales de Gran Bretaa y Francia (entre diciembre de 1833 y
febrero de 1834) como gesto de acercamiento y cordialidad con estas
casas reinantes en donde, la corte de M. Cristina, intua que podra
encontrar apoyo a su causa por representar, estos estados, intereses
contrarios a la Santa Alianza, y por lo tanto opuestos a las pretensiones del infante D. Carlos. Y en segundo trmino, y a lo largo de la
contienda (aunque de manera progresiva decreciente desde 1834 hasta 1838 principalmente), se publicaron las grandes cruces y condecoraciones con las que la Corona espaola quiso recompensar los diversos servicios diplomticos, militares y econmicos realizados a favor
de su causa por nacionales de la Cudruple Alianza 18, o los concedidos a las familias reales de los nuevos estados que se iban incorporando, a priori, en el mismo eje de intereses (Blgica, Grecia, Brasil..,)
o con los que el eje britnico-francs haba conseguido entablar relaciones comerciales (Imperio Otomano).
14 Calendario Manual y Gua de Forasteros para el ao 1836, Madrid, Imprenta Real, Embajadores y ministros de la Reina nuestra Seora en varias Cortes de Europa, p. 122.
15 Idem, p. 124.
16 Idem, p. 123.
17
Suplemento a la Gaceta de Madrid (SGM), n. 176, 11-VIII-1834, pp. 3-4. En Nme-
ro 4..
18 La Cudruple Alianza fue un tratado internacional firmado entre los reinos de Gran
Bretaa, Francia, Espaa y Portugal el 22 de abril de 1834, por el cual los cuatro Estados se
comprometan a expulsar de Portugal al infante D. Miguel y al infante espaol D. Carlos.
Con el inicio de la guerra carlista se firmaron unos artculos adicionales en agosto de ese ao,
por lo que el resto de las partes firmantes se comprometa a ayudar al gobierno de la reina
Regente en Espaa. El tratado fue entendido por el Imperio austraco, Rusia y Prusia, potencias absolutistas, como una accin diplomtica conjunta en poltica internacional para
defender los modelos liberales que representaban los gobiernos de la Cudruple.
MARQUS DE OLIVART, (1890), Coleccin de los tratados, convenios y documentos internacionales
celebrados por nuestros gobiernos con los estados extranjeros desde el reinado de Doa Isabel II hasta nuestros das, Madrid, El Progreso Editorial.
143
La situacin del reino de Espaa en 1833 como una potencia de

segundo orden en el ajedrez diplomtico entrelazada a la situacin de
guerra civil planteada por un problema dinstico provoc, en un orden centrpeto, que los gobiernos liberales de Francia y Gran Bretaa
encontraran una oportunidad para participar e influir
indirectamente- en la poltica espaola en beneficio de los postulados
polticos y econmicos liberales, en contra del legitimismo tradicionalista19. En un orden centrfugo la Reina Regente, a travs de diplomticos espaoles clave (el marqus de Miraflores, el duque de Fras,
Evaristo Prez de Castro, etc.) busc apoyo poltico, econmico y
militar en los gabinetes de las Tulleras y de Saint James para sostener
la causa de su hija Isabel II y acabar con las pretensiones del carlismo.
En esta estrategia diplomtica, las condecoraciones concedidas
por la Regente jugaron un rol de vital importancia como generadoras
y sostenedoras de necesarios vnculos de cordialidad entre estados.
Las condecoraciones de alto rango que se usaron como gesto de
agradecimiento fueron las que tradicionalmente y, con el mismo fin,
haba utilizado la Corona espaola: el collar del Toisn de Oro, la
gran cruz de la orden de Carlos III, la gran cruz y banda de la Real y
Militar orden de San Fernando, la banda de la real orden de Damas
Nobles de la Reina Mara Luisa, y la gran cruz y cruz de comendador
de la real orden americana de Isabel la Catlica. El total de condecoraciones de carcter diplomtico concedidas en los grados ms altos
fue de 88, siendo la condecoracin ms usada la gran cruz de Isabel
la Catlica (29), seguida de la gran cruz Carlos III (25), la banda de la
real orden de Damas Nobles de la Reina Mara Luisa (16), el collar
del Toisn de Oro (10), la gran cruz de San Fernando (7) y la gran
cruz de San Hermenegildo (1).
19 El reino de Espaa no aparece representado en ninguna conferencia diplomtica europea. Por ejemplo, en la conferencia celebrada en julio de 1837 en Toeplitz Alemania-,
para tratar paradjicamente los asuntos espaoles y alemanes, estuvieron presentes el Prncipe Metternich (Austria), Baun de Werther (ministro de negocios extranjeros de Prusia), de
Tatitscheff (embajador de Rusia), lord Russell (embajador britnico en la corte de Berln),
conde de Luxemburgo (embajador de Baviera en Berln y en Dresde) y Mr. De Bussieres
(embajador de Francia en la corte de Sajonia) (GM, n. 987, 14-VIII-1837, p. 2, Parte no
oficial, Noticias extranjeras, Alemania, Toeplitz 24 de julio).
144

1. Tabla. Condecoraciones grandes cruces de carcter diplomtico concedidas por

la Reina Gobernadora: relacin nmero de mercedes/aos.
20
(Fuente de elaboracin propia)
TO21
ROAIC
RDOC3
R/NOMSF
ROMSH
ODNRML
1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
0
0
0
0
0
1
1
2
4
2
3
0
4
15
3
3
5
0
0
3
14
0
8
4
1
0
2
15
2
3
1
1
1
1
9
1
2
3
0
0
2
8
1
6
5
2
0
1
15
1
3
5
0
0
2
11
En relacin a la proporcin de grandes cruces concedidas y publicadas por aos, apreciamos que slo se publicaron el 22,72% de
las 88 recompensas totales otorgadas, siendo 1834 el ao cuya proporcin de publicacin fue mayor con un 66,66% y correspondiendo
a 1839 el ao que mayor diferencia habr entre ambos categoras.
Desde 1834 a 1839, y aunque se advierte una pequea subida en
1836, sin embargo habr una tendencia de cada progresiva llegando a
valores nulos en 1839 y 1840. Lo que implica, que si hubo una intencin declarada al comienzo de la contienda por manifestar a la opinin pblica nacional e internacional el reconocimiento y agradecimiento de la Reina Gobernadora hacia algunos reinos europeos por
apoyar y reconocer la causa de Isabel II, una vez que la contienda se
va manifestando a favor de las armas liberales y la ayuda exterior se
ha materializado, no habr una necesidad tan declarada por buscar
esa expresin de gratitud nacional hacia el exterior europeo a travs
de la Gaceta. Sin embargo, este aspecto no significa que el gobierno
espaol dejase de buscar el reconocimiento y agradecimiento a las
20 Fuente: Listado de elaboracin propia obtenido a partir del anlisis de los Calendario
Manual y Gua de Forasteros en Madrid publicados entre 1833 y 1837 y la Gua de Forasteros en
Madrid publicados entre 1838 y 1841.
21 TO=Toisn de oro; ROAIC=Real Orden Americana de Isabel la Catlica;
RDOC3=Real y Distinguida Orden de Carlos III; R/NOMSF=Real/Nacional Orden
Militar de San Fernando; ROMSH=Real Orden Militar de San Hermenegildo;
ODNRML=Orden de Damas Nobles de la Reina Mara Luisa.
145
10
29
25
7
1
16
88
potencias del medioda europeo, sino que las vas y los medios utilizados pasarn de la formalidad de la condecoracin a la expresin de
una Espaa que, a travs de reales decretos y reales rdenes de carcter poltico y econmico, rediseaban un nuevo pas con un rgimen
constitucionalista y parlamentario acorde a las exigencias del eje britnico-francs.
2.-Tabla. Relacin de las condecoraciones diplomticas totales concedidas y
publicadas/ao en la Gaceta de Madrid.
%
Concedidas
Publicadas
1833
0%
1834
15
10
66,66%
1835
14
14,28%
1836
15
26,66%
1837
33,33%
1838
12,5%
1839
15
0%
1840
11
0%
88
20
22,72%
No se concedi ningn ttulo nobiliario a nacionales extranjeros y

slo sir Thomas Dyer, teniente general de los reales ejrcitos, recibi
la gran cruz de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo, creada
por Fernando VII el 10 de julio de 1815 para premiar la constancia
en el servicio e intachable conducta de oficiales generales, oficiales y
146

suboficiales espaoles22. Esta gran cruz se reserv para premiar, nicamente, a militares espaoles (se concedieron 114 desde enero de
1834 hasta septiembre de 184023) por lo que su concesin en 1837 a
sir Thomas es una muestra del aprecio que recibi este general ingls
por parte de la Regente. Tampoco se concedi ninguna gran cruz a
ningn representante diplomtico o miembro gubernamental de las
nuevas repblicas americanas nacidas de la independencia con respecto a la metrpoli espaola, como Mjico, Venezuela, Uruguay,
Nueva Granada o Ecuador, ni a miembros del gobierno de los Estados Unidos24. Todos los agraciados pertenecan a sistemas de gobierno monrquicos europeos, siendo el caso ms particular, la concesin de dos grandes cruces a Mustaf Reschid Baj, ministro de
Negocios Extranjeros de la Sublime Puerta Otomana (la gran cruz de
Isabel la Catlica el 15 de enero de 1839 y la gran cruz de la real y
distinguida orden de Carlos III el 11 de abril de 1840 por el tratado
de comercio y navegacin suscrito en Constantinopla entre ambos
reinos el 2 de marzo de 1840).
Con respecto a las naciones ms premiadas, advertimos que, con
una gran diferencia con respecto al resto, Francia fue el pas que ms
grandes cruces recibi con un total de 35 sobre 88 (39,77%), seguida
de Portugal con 17 (19,31%). Llama la atencin que Gran Bretaa,
que particip muy activamente en la guerra poniendo hombres la
Legin Auxiliar Britnica 25-, municiones y una fuerza naval a disposicin de la causa de la reina espaola, tuviera, comparativamente, una
proporcin tan reducida presentando una cifra de concesiones prcticamente igual a Grecia (recibi 8 grandes cruces), reino con el que
Espaa, y en palabras de la profesora Matilde Morcillo, las relaciones
22 Por Circular del Ministerio de la Guerra, con fecha de 30 de noviembre de 1815, el

rey Fernando VII aument las prerrogativas y distinciones anexas a los caballeros grandes
cruces de San Hermenegildo concedindoles el tratamiento, por palabra y por escrito, de
Excelencia. (GM, n. 154, 12-XII-1815, p. 1395).
23 Estado Militar de Espaa (1841), Madrid, Imprenta Nacional, pp. 11-13.
24 Estamos en los primeros momentos de la naciente poltica imperialista de EE.UU.
En 1823, y tras apoyar las campaas independentistas de las colonias hispanoamericanas en
las dcadas de 1810 y 1820, el presidente norteamericano James Monroe eriga a EE.UU.
como el guardin de la independencia y de la democracia de todo el hemisferio occidental
bajo la frase Amrica para los americanos. SMITH, P. H., (2010), Estados Unidos y Amrica
Latina: hegemona y resistencia, Valencia, Universitat de Valncia.
25 SANTOYO, J. C. (2012): La legin britnica en Vitoria, Vitoria, Grficas Gasteiz.
147
diplomticas fueron poco sustantivas desde su establecimiento inicial

en 1834 hasta finales del siglo XIX26.
3. Tabla: Condecoraciones grandes cruces con rango diplomtico concedidas por la
Reina Gobernadora: relacin nmero de mercedes/potencias extranjeras
T.O27.
I.C.
C.3
S.F.
S.H.
M. L.
Blgica
Brasil
Cerdea
Dinamarca
EE.UU.
Francia
13
12
35
Grecia
Holanda
Inglaterra
10
Italia
Mjico
Npoles
26 MORCILLO, M. (2008): Las relaciones diplomticas entre Espaa y Grecia a travs

de sus fuentes documentales (1834-1935), pp.1-11,
(www.ahistcon.org/docs/murcia/.../matilde_morcillo_rosillo_taller15.pdf), 17 de agosto de 2013.
27 TO=Toisn de oro; IC=Real Orden Americana de Isabel la Catlica; C3=Real y
Distinguida Orden de Carlos III; SF=Real/Nacional Orden Militar de San Fernando;
SH=Real Orden Militar de San Hermenegildo; ML=Orden de Damas Nobles de la Reina
Mara Luisa
148

Imp.
Portugal
17
Suecia
10
29
25
16
88
Otomano
Es nuestra opinin pensar que, para la Regencia de Espaa en su

particular situacin de necesidad de apoyo y reconocimiento exterior,
la opcin de Gran Bretaa fue la nica alternativa posible por la que
apostar en el escenario internacional. La opcin de la Santa Alianza
(Rusia, Prusia, Austria y la Santa Sede28) era radicalmente
incompatible con la pretensin de Isabel II al trono de Espaa. En
este sentido, la diplomacia espaola fue consciente que las
negociaciones con el gabinete de Saint James implicaban aceptar una
serie de condiciones de carcter econmico-mercantil y poltico que
transformaran Espaa en una nacin satlite que girara bajo los
parmetros de los gobiernos whigs de Gran Bretaa. Vilar utiliza la
expresin de protectorado britnico29. Nosotros creemos que la
influencia de Gran Bretaa en la poltica interior de Espaa y el
nuevo papel que jugara en el teatro internacional, van ms all de un
mero apoyo econmico-militar a la Espaa isabelina. La brecha
28 Resulta muy interesante traer a colacin la noticia que public la Gaceta el lunes 7 de
mayo de 1838 y que a travs de los gestos expresados se manifestaba la relacin tan ntima
que exista entre Prusia y la Santa Sede El Papa presidi, segn costumbre, en la capilla Sixtina las
ceremonias religiosas del domingo de Ramos. Entre los extranjeros de distincin que asistan a esta ceremonia, se notaba a Mr. Brugmam, consejero de Estado, agregado a la legacin prusiana, y con el uniforme de su
empleo, fue admitido a besar los pies de su Santidad, y recibi de manos de ste una rama de olivo (GM,
n. 1263, Redaccin de la Gaceta, Noticias Extranjeras, Francia, Pars 25 de mayo, de la
Gazette dAugsburg).
El jueves 11 de octubre de 1838, los redactores de la Gaceta, a travs de una noticia de
Prusia ofrecida en la seccin Noticias extranjeras, harn ver a los lectores que este reino, cada vez
ms, observaba una mayor imparcialidad con respecto a la guerra civil espaola. Esta conclusin la sacaban
por el anlisis hecho de las noticias de 2 peridicos prusianos, La Gaceta de Koenisberg publica ahora
cartas en el cuartel general de la Reina escritas por un oficial prusiano, en contraposicin de las que la Gaceta
de Breslav recibe del cuartel general de D. Carlos (GM, n. 1425, p. 1, RG, noticia tomada de la
Gazette de Hanovre).
29 VILAR, J. (2007), op. cit., pp. 7-42.
149
que se abra en una Espaa dividida, fue aprovechada

inteligentemente por el liberalismo -patrocinado por Gran Bretaapara intervenir y operar en las estructuras polticas y econmicas del
pas. Su sostn ayud a generar en Espaa un nuevo sistema de
gobierno al servicio de los intereses comerciales britnicos y, en
definitiva, del capitalismo que exiga el fin del monopolio espaol y la
apertura de mercados en Amrica. No debemos olvidar que al mismo
tiempo, Gran Bretaa estaba apoyando diplomticamente a las
nacientes repblicas americanas a independizarse con respecto a su
metrpoli espaola buscando en ello el importante beneficio
comercial de la paulatina desaparicin del imperio espaol30. Creemos
que la Reina Regente acept esta influencia britnica sobre el reino de
Espaa, -proceso que se estaba desarrollando de manera paralela en
Portugal31-, como elevado precio por ver sentada a su hija en el
trono. Sin embargo, la lectura de su obligada aceptacin, pero no
agrado a esta situacin (no debemos olvidar que la Regente recibi
una educacin basada en valores tradicionales) 32, la encontramos a
nivel premial en las escasas recompensas otorgadas a su aliado
britnico, dndose la paradoja que la primera condecoracin
diplomtica concedida en la regencia, aunque no publicada en la
Gaceta de Madrid, fue la concedida a la princesa britnica Alejandrina
Victoria el 21 de diciembre de 1833 (futura reina Victoria I desde
1837). En su estrategia por posicionar en Espaa un gobierno liberal,
el gabinete de Saint James intent negociar con D. Carlos, desde abril
de 1835 a travs de los comisionados britnicos lord Elliot y el
30 Para formar a futuros ciudadanos espaoles bajo los valores ingleses, el 31 de agosto
de 1834 -3 das despus de firmarse los artculos adicionales al Tratado de la Cudruple
Alianza- se creaba por real decreto la escuela normal de enseanza mutua lancasteriana bajo
la sociedad denominada Escuelas britnicas y extranjeras. El 5 de marzo de 1835, la Gaceta publicaba una real orden dada desde el Ministerio de lo Interior con fecha de 16 de febrero, que
presentaba las reglas para que profesores espaoles se fueran a formar a Inglaterra en el
mtodo de dicha enseanza (GM, n. 64, 5-III-1835, p. 254). Dicha real orden se volvi a
publicar el 20 de marzo (Ibdem, n. 79, 20-III-1835, p. 313).
31 La escuela de enseanza mutua se estableci en Portugal en las mismas fechas que en
Espaa. Una noticia publicada en la Gaceta de Madrid, por la seccin Portugal, Lisboa, 11
de marzo se comentaba la visita que S.M. Fidelsima, S.M. I. y S.A.R. el Prncipe Augusto
haban hecho a la escuela de enseanza mutua establecida hace ocho meses, presenciaron la instruccin, y se mostraron muy satisfechos de los progresos de los alumnos tanto internos como externos, en tan
breve espacio de tiempo. (GM, n. 77, 18-III-1835, p. 306).
32 BURDIEL, I. (2011), Isabel II. Una biografa (1830-1904), Madrid, Taurus.
150

coronel Grwood, para que el Pretendiente abandonase el territorio

espaol y cesase en toda pretensin a ocupar el trono de Espaa33.
Con respecto a los pases galardonados, observamos que la Gaceta, prcticamente, present en sus hojas las condecoraciones concedidas a los pases aliados de la Cudruple Alianza siendo en este orden, Portugal (7), Francia (6) y Gran Bretaa (4) la relacin proporcional de condecoraciones publicadas. El resto de pases apenas fueron objeto de inters por parte del boletn espaol, mencionndose
las dos condecoraciones concedidas el 10 de febrero de 1835 a los
monarcas belgas (Toisn para el rey y la banda de M. Luisa para la
reina) y el Toisn otorgado al emperador de Brasil Pedro II nico
collar concedido en Amrica no siendo territorio de la Monarqua- el
18 de abril de 1835, como nicas excepciones debido al reconocimiento diplomtico de estos estados por el eje britnico-francs y por
lo tanto, entendidos como gesto obligado de cordialidad por parte
del reino de Espaa como nacin amiga de estas casas reales.
CONCLUSIONES
Las dificultades intestinas de estabilidad poltica que caracterizaron el periodo que ocup la regencia de la reina Gobernadora desde
octubre de 1833 hasta octubre de 1840 provocadas, en primer lugar,
por la importante contestacin militar de la alternativa carlista y, en
segundo trmino, por la puga interna de los partidos liberales (moderado y radical) por marcar el cauce del rgimen poltico espaol, dejaron inevitablemente su huella en la expresin premial de la Corona.
Como instrumento de la potestad regia, la prerrogativa de concesin
de mercedes fue utilizada por la Reina Gobernadora, en nombre de
su hija, como legtimo ejercicio de soberana frente a la legitimidad
exigida por el infante D. Carlos intitulado Carlos V-, para generar
partido y forjar fidelidades en premio a los importante servicios militares, polticos, econmicos y diplomticos realizados a favor de su
causa, que pas a ser la causa nacional.
GM, n. 102, 12-IV-1835, p. 407, Parte no oficial, Noticias extranjeras, Francia, Pars, 31 de marzo.
33
151
La bsqueda del reconocimiento exterior de Isabel II como reina

de Espaa, en un contexto de realidad multipolar en el escenario
internacional, llev al gobierno de Madrid a buscar el amparo diplomtico ante las potencias del Medioda europeo. El reconocimiento
diplomtico de la causa isabelina, la firma del tratado de la Cudruple
Alianza y el apoyo poltico y militar, principalmente de los reinos de
Gran Bretaa y Francia, en la lucha contra las armas carlistas, introdujeron a Espaa en la rbita del liberalismo alejndola de la Santa
Alianza como bloque que, diez aos antes -1823-, haba ayudado
militarmente a Fernando VII enviando los Cent Mille Fils de Saint
Louis a territorio espaol para acabar con el denominado trienio
liberal en pro de un restablecimiento absolutista. El apoyo prestado
por las potencias constitucionalistas fue recompensado no slo con
beneficios comerciales, como los obtenidos por Gran Bretaa34, sino
que tuvo su expresin formal en la concesin de condecoraciones
como muestra de agradecimiento regio en una incuestionable y legtima manifestacin soberana de la Reina Gobernadora espaola en el
ejercicio de la graciosa prerrogativa regia de concesin de mercedes.
La Gaceta de Madrid, al servicio de los intereses partidarios de la
Regente, fue el instrumento de propaganda ms importante con el
que cont el partido liberal. Su utilidad informativa fue superada por
su importante capacidad generadora de opinin pblica a favor de los
postulados isabelinos. La publicacin de los premios otorgados a
individuos de otras naciones por sus servicios a la causa liberal, form parte -junto con los partes de guerra, artculos de opinin, los
diarios de Cortes y reales decretos que cimentaron una nueva realidad
poltica y econmica en el reino- de la estrategia comunicativa por
generar una nueva imagen de una Espaa que quera alejarse y superar el clich absolutista, vinculndose as al bloque de naciones
liberales y constitucionalistas. Los premios diplomticos concedidos
por la Regente ayudaron a esta identificacin.
RODRGUEZ ALONSO, M. (1991): Gran Bretaa y Espaa. Diplomacia, guerra, revolucin y comercio, Madrid, Actas, pp. 207-223.
34
152

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154
DIPLOMACIA Y PROTOCOLO.
EL POLMICO COMPORTAMIENTO DE LA INFANTA
EULALIA DE BORBN EN SU VIAJE A LAS AMRICAS EN 1893
DIPLOMACY AND PROTOCOL. PRINCESS EULALIA DE BORBNS
CONTROVERSIAL BEHAVIOUR DURING HER TRIP TO AMERICA IN 1893
MERCEDES MAIRAL DE MINGO

Gobierno de Aragn
mmairal@aragon.es
Resumen
Este ao se cumple el 150 aniversario del nacimiento de la Infanta Eulalia de Borbn (1864-1958), uno de los miembros ms interesantes y contradictorios de la
Casa Real Espaola. En su dilatada vida realiz numerosos viajes, trat a personajes ilustres y fue testigo de acontecimientos que plasm en cartas, ensayos y Memorias. Este trabajo analiza las circunstancias del viaje diplomtico que realiz a Cuba
y a los Estados Unidos en 1893, el primer viaje transocenico de un miembro de la
realeza espaola. Eulalia de Borbn visit La Habana en un momento muy delicado, poco antes de la independencia de Cuba. De all viaj a los Estados Unidos,
donde se entrevist con el presidente Cleveland antes de llegar a Chicago, sede de
la Exposicin Universal. En este viaje protagoniz algunos incidentes protocolarios
que causaron gran impacto.
Palabras clave: Eulalia de Borbn. La Infanta Republicana. La Habana. Palacio de
Castilla. Antonio de Orleans. General Cato Garca. Ms. Palmer. Compaa Trasatlntica Espaola. Exposicin Universal de Chicago. Grover Cleveland. 1893.
Abstract
This year marks the 150 anniversary of the birth of Eulalia de Borbn (1864 1958), one of the most interesting yet contradictory members of the Spanish Royal
family. During her long life she made numerous trips, rubbed shoulders with illustrious characters and witnessed events that she set down in letters, essays and
memoirs. This work analyses the events of the diplomatic trip that she made to
Cuba and the United States in 1893, the first transoceanic trip by a member of the
Spanish royalty. Eulalia de Borbn visited Havana at a very sensitive time, shortly
before the independence of Cuba. From there she travelled to the United States
where she met President Cleveland before arriving in Chicago, home to the Universal Exhibition. It was during this trip that she starred in some protocol incidents
that had a great impact.
Keywords: Eulalia de Borbn. Spanish Princess. Havana. Universal Exhibition of
Chicago. President Grover Cleveland. Ms. Palmer. Spanish Transatlantic Company.
Anthony from Orleans.
155
1.- PINCELADAS DE UNA VIDA INTENSA. INFANCIA,

EXILIO, JUVENTUD Y BODA
La Infanta Mara Eulalia de Borbn y Borbn fue la hija menor

del matrimonio entre la Reina Isabel II de Espaa y el Rey consorte
D. Francisco de Ass de Borbn. Naci el 12 de febrero de 1864 en
el Palacio Real y fue bautizada con el nombre de Mara Eulalia Francisca de Ass Margarita Roberta Isabel Francisca de Paula Cristina
Mara de la Piedad. Era por tanto la hermana pequea del futuro
Alfonso XII y de las Infantas Mara Isabel, Mara del Pilar y Mara de
la Paz de Borbn y Borbn.
Naci en tiempos de autntica convulsin poltica, en los ltimos
aos del reinado de la hija de Fernando VII. La revolucin del 68
sorprendi a la Familia Real veraneando en Lequeitio y de all huyeron a Francia, refugindose en Pars, bajo la proteccin de Napolen
III y de la espaola Eugenia de Montijo.
Durante su infancia parisina, la familia residi en el Palais de Castille situado en la Avenida Klver, recibiendo Eulalia una educacin
severa y disciplinada en el Colegio del Sagrado Corazn, donde
aprendi a expresarse con fluidez en varios idiomas (francs, ingls,
alemn e italiano).
En el verano de 1877 Eulalia contaba con 12 aos. Es entonces
cuando los Borbn regresan a Espaa desde el exilio parisino, tras la
restauracin de la Monarqua en favor de su hermano Alfonso, con la
excepcin, en un primer momento, de su madre, la depuesta Reina
Isabel II. Una vez instalados en la Corte Madrilea, Eulalia crecer
bajo la proteccin de su hermana mayor, la Infanta Mara Isabel de
Borbn, La Chata, que se esmerar en suplir para su hermana la
figura de la madre ausente.
La infancia-adolescencia de Eulalia se desenvuelve en el marco de
una Corte rgida, con un nutrido personal que se mostraba vigilante y
obsesivo con cada paso de la Infanta, algo que no resultaba nada
agradable para una jovencita que en Pars habra recibido una educacin, aunque estricta, abierta al conocimiento y las ideas. En el encorsetado Madrid de la Restauracin aorara la mayor libertad que disfrutara en la capital gala, donde vivi momentos muy complacientes
con visitas como la de su abuela, la Reina Mara Cristina, que durante
156
DIPLOMACIA Y PROTOCOLO. EL POLMICO COMPORTAMIENTO DE LA INFANTA EULALIA DE

BORBN EN SU VIAJE A LAS AMRICAS EN 1893
los paseos vespertinos por los Campos Elseos relataba a su nieta

Eulalia las historias de sus romnticos amores
En la Corte de Madrid, nuestra Infanta comienza a hacer demostracin de sus mejores virtudes: es una nia interesada por todo, entusiasta y alegre, estudiosa y rebelde; en contraste con su hermana
Isabel, popularmente conocida como La Chata, amante del protocolo y el ceremonial.
Por lo que conocemos de Eulalia, podemos afirmar que se sentira casi como una extranjera en Espaa; francesa en sus planteamientos y forma de pensar, ella manifiesta en sus Memorias1 cmo a esa
edad no alcanzaba a comprender el carcter de las espaolas y su
exacerbado catolicismo; le resultaba chocante lo pretenciosas y encopetadas que podan llegar a ser las damas de la Corte Madrilea, en
comparacin con lo que conoca de sus homlogas francesas.
Sealar una fecha crucial, el 29 de noviembre de 1879, que es el
da en el que su adorado hermano Alfonso XII se casa en segundas
nupcias -tras enviudar de Mara de las Mercedes de Orleans en 1878con Mara Cristina de Habsburgo, no solo por la importancia histrica que este hecho tiene, sino por la influencia que causara este matrimonio en la adolescencia de Eulalia, que cuenta con 15 aos de
edad y que, poco tiempo despus, comienza a ser objeto de cbalas
matrimoniales por parte de los polticos monrquicos, inquietos por
no ver descendencia varonil entre los vstagos del Rey.
Se busc entre la Nobleza Europea un pretendiente vlido para
nuestra Infanta y se hall en la persona de Antonio de Orleans, hijo
del Duque de Montpensier y la Infanta Mara Luisa Fernanda, por
tanto primo hermano suyo. Abocada a una boda impuesta por razones de Estado que acata sin vacilacin, pues ella es una mujer de palabra, esta se la da a su hermano en su lecho de muerte, quien ruega a
Eulalia que d su consentimiento y su mano a su pretendiente.
As pues, Eulalia se cas el 6 de marzo de 1886 con su primo
carnal, el Prncipe e Infante Antonio de Orleans y Borbn, futuro IV
Duque de Galliera (en Italia). Paradjicamente, la boda tuvo ms
tintes de funeral que de esponsal, ya que meses antes, el 25 de
1
Memorias de Doa Eulalia de Borbn, Infanta de Espaa. (1958)Editorial Juventud.
157
noviembre de 1885, haba fallecido su querido hermano Alfonso y

an estaba de luto la Corte Espaola.
Su nueva situacin matrimonial ofreci a Eulalia la posibilidad de
liberarse del rigor, la austeridad y el ambiente cortesano de Madrid,
de forma que, una vez casada, comenz a viajar asiduamente de Este
a Oeste por el continente Europeo, relacionndose con todas las
Cortes del momento. Su viaje de novios, de ms de dos meses, tuvo
que suspenderse para asistir al nacimiento de su sobrino, el futuro
Rey de Espaa Alfonso XIII, que tuvo lugar el 3 de mayo de 1886.
Ese mismo ao, el 12 de noviembre, Eulalia se convierte en madre al
dar a luz al primero de sus hijos, Alfonso.
Fueron aos de brillo y boato en las Cortes Europeas y ella los
disfrut viajando de una a otra. Su carcter amable y extrovertido, su
inteligencia y naturalidad le granjearon la amistad de nobles, prncipes
y reyes. Pars, Berln, Viena, el Vaticano o Mosc fueron destinos
habituales para la princesa viajera y su esposo.
Su incansable peregrinacin le permiti tratar con personalidades
de excepcin. Eulalia disfrutaba de la compaa de escritores y artistas y gustaba frecuentar las tertulias de los salones aristocrticos franceses. Siempre haba mostrado una slida formacin humanstica y
manifestaba actitudes liberales, que en el contexto de su poca y en la
Corte Espaola no eran bien considerados.
Dado su perfil cosmopolita, le fueron encomendadas varias misiones diplomticas como representante de la monarqua Espaola,
como cuando viaj a Londres en 1887, con motivo de los actos solemnes que celebraban el Jubileo de oro de la Reina Victoria del
Reino Unido, o cuando asisti a la exposicin Universal de Pars de
1889, en uno de sus periplos europeos.
Pero sin duda, el viaje ms controvertido de nuestra Infanta fue el
que realiz a Cuba y a Estados Unidos en 1893, con motivo de las
conmemoraciones del cuarto centenario del descubrimiento de Amrica, que tendran su mximo exponente en la Exposicin Universal
organizada en la ciudad de Chicago, a orillas del lago Mchigan.
158

2.- EULALIA LA MEJOR OPCIN PARA REPRESENTAR A LA

CORONA?
Los Estados Unidos de Amrica, que intensificaban a finales del

XIX su apogeo imperialista, organizaron en 1893, en Chicago, una
gran Exposicin Universal para conmemorar el IV Centenario del
Descubrimiento de Amrica. A su inauguracin invitaron a la Reina
Mara Cristina de Habsburgo, como sucesora de aquellos reyes que
apoyaron la gesta de Coln. Esta invitacin no pudo ser atendida por
la Reina Regente, pero se busc la manera de corresponder a la misma, designando a alguien de la Familia Real para no desairar al pas
anfitrin. Para aprovechar el largo viaje transocenico, se pens en
hacer escala en la Isla de Cuba, para intentar apaciguar las corrientes
liberales y secesionistas que estaban arraigando en los restos de la
Nueva Espaa, territorio que constitua una parte fundamental de
esta Exposicin Universal que acabar denominndose Exposicin
Colombina.
Esa invitacin para asistir a la exposicin colombina fue motivo
de controversia en la Corte de Madrid. La Reina Regente Mara Cristina, mujer inquebrantable, justa y solemne en sus decisiones, sugiri
designar como representante de la Familia Real a la hermana mayor
de Eulalia, la Infanta Mara Isabel, que por aquel entonces tena cuarenta y dos aos. El Jefe del Gobierno, Antonio Cnovas del Castillo,
se opuso a esa designacin, esgrimiendo que Isabel sera demasiado
rgida y en extremo protocolaria. Consideraba que La Chata estaba
imbuida en ideas antiguas y que su carcter, un tanto spero y no
muy dado a los matices, no ayudara a limar posibles asperezas y resultara inadecuado para enfrentarse a las nuevas corrientes de pensamiento que arraigaban en Amrica.
Al mismo tiempo, en Espaa se tena una idea reduccionista y
errnea de lo que eran los Estados Unidos de Amrica. Se pensaba
que era una democracia de gentes sin levita, de vaqueros y saladeros
de carne, de mujeres rudas y hombres de pensamientos liberales
Como se ha dicho, dada la situacin poltica que se palpaba desde
haca algn tiempo en las posesiones del Caribe, el Gobierno Espaol
pens que el viaje con destino a Norteamrica debera pasar forzosamente por la isla de Cuba, la ltima gran colonia que le quedaba a
159
Espaa, siendo este objetivo uno de los aspectos ms complejos y

controvertidos del viaje.
Estoy convencida de que, el no haber sido S.A.R. la Infanta Isabel
la elegida para esta misin diplomtica, supuso para ella un duro golpe a su orgullo personal, dada su entrega y dedicacin a los intereses
de la Familia Real y sus antecedentes en la representacin de la Corona.
Finalmente, la elegida para este viaje diplomtico fue la Infanta
Eulalia, seguramente al considerar su dominio de diversos idiomas,
su perfecto conocimiento del ingls, sus habilidades diplomticas y su
imagen ms moderna y sofisticada. Probablemente se pens que su
juventud -tena entonces 29 aos- facilitara acometer la labor de representacin y que ella sera la persona ideal, por su talante y saber
estar, para desempear tan difcil y delicada misin. Ahora bien, como se demostrara, nuestra Infanta, bella e inteligente, no senta inclinacin hacia las ceremonias oficiales.
Sea como fuere: invocada, designada o impuesta (desde luego no
elegido por ella misma), Eulalia acept su designacin pero haciendo
acopio de su inteligencia, se propuso recabar toda la informacin
posible acerca de la complicada situacin poltica en que se encontraba la isla antillana.
La Infanta en sus Memorias recuerda lo que Cnovas antes de su
partida le trataba de inculcar:
Vuestra Alteza precisamente tiene la labor delicadsima de calmar a los
Cubanos y de llevarles el anuncio de que su Majestad atender en lo posible, sus
peticiones. Vuestra Alteza slo tiene que atender lo que atae a la representacin de Su Majestad, pues ser el Duque de Tamames quien lleva instrucciones
para hablar en nombre del Gobierno2.
Conviene advertir que durante el proceso de investigacin he podido constatar argumentos contradictorios provenientes de la propia
Eulalia, que llegan a confundir sobre sus convicciones. Por un lado
define su misin de representacin como una labor asfixiante y de
obligado cumplimiento, a la que no puede poner objeciones alguien
2 Memorias
de Doa Eulalia de Borbn, Infanta de Espaa(1958) Editorial Juventud.
160

como ella, que debe cumplir abnegadamente sus compromisos, como

cuando dice:
me faltaba alegra por saberme en breve lejos de mis hijos, tan pequeos
todava, y por la idea de la enorme responsabilidad que pesa sobre m a causa de
la representacin oficial de que voy investida a nuestras colonias, por donde desde
nuestros tiempos de nuestra Reina Isabel La Catlica, ningn miembro de la
Familia Real ha hecho su aparicin.
S que soy un mero instrumento diplomtico que hoy sirve intereses, pero
orgullosa me manifiesto de poder serlo y con ella la Realeza que tanto me pesa es
ms llevadera del orgullo de servir a los intereses de mi Espaa.(EULALIA,
Carta 1,1949-12)
Por otro lado, en sus Memorias de Sangre Real3, aos ms tarde manifiesta:
acept mi designacin con ilusin. Ya no tena la idea infantil de que si
me suba en un barco o navegaba hacia Amrica sera verdaderamente libre,
pero no me olvidaba de que adems, en mi casa, a menudo mi hermana me reprochaba que yo no encajaba en esta sociedad quizs en el extranjero... y por eso
yo ya me vea perfectamente encajada en Amrica, porque estaba segura de que
me gustara la gran democracia y estaba impaciente por verla.
A pesar de todo, Eulalia estaba convencida de que iba a ejercer

uno de esos cometidos en que un miembro de la realeza podra resultar til. Pero estaba preparada para cumplir adecuadamente su misin? Si llegara a haber hostigamientos en la colonia caribea, tal como se haba anunciado, cmo actuara? Sabiendo cmo se senta,
con sensaciones contradictorias en su interior, alejada largo tiempo
de sus pequeos y queridos hijos y excitada ante este nuevo viaje... A
la vista de las circunstancias, si Cnovas hubiera conocido todos estos sentimientos que cincuenta aos despus de este viaje plasmara
en sus Memorias hubiera seguido considerando a Eulalia como la
mejor opcin, el representante ideal para esta delicada misin, diplomtica y protocolaria?
3 Apndice Memorias de una princesa de Sangre Real introducido en La Infanta Eulalia de

Borbn. Vivir y contar la vida (2009)NGELES EZAMA GIL .Prensas Universitarias de
Zaragoza.
161
3.- SU PARTIDA Y ESTANCIA EN CUBA. ACTIVIDADES EN LA

HABANA
Eulalia parti el 19 de abril de 1893 desde el puerto de Santander

a bordo del trasatlntico Reina Mara Cristina, no sin antes ser despedida del territorio nacional como dictaba el protocolo:
1.- Te Deum en la Catedral
2.- Cena de Estado de despedida
3.- Recepcin por las autoridades a su llegada al puerto. Espectculo de iluminacin.
4.- Festejos varios de despedida: concierto de coro sobre un
trasbordador, pase de revista a las armadas de los puertos
a su llegada o salida, fuegos artificiales
Por supuesto que hubo ms Te Deum, cenas de recepcin y despedida, iluminaciones y revista a las fuerzas armadas de cada puerto e
isla espaola que visit antes de partir hacia las Amricas, ya que se
hicieron escalas en La Corua, Las Palmas, Santa Cruz de Tenerife y
Puerto Rico, hasta su desembarco en La Habana, que tuvo lugar el 8
de mayo de 1893.
Los festejos que se celebraron durante su estancia en Cuba no
fueron fruto de la improvisacin, ya que en febrero de 1893, se crearon en La Habana Comisines de festejos, Comisines de actos
oficiales y una Comisin de actos culturales, adems de una Junta de autoridades para establecer una programacin de lo que se
podra realizar y quien deba estar presente en cada una de las citas
contempladas durante su estancia en la isla.
Estas Comisiones no solo elaboraron una minuciosa agenda, sino
que precisaron con detalle cmo iran engalanados los barcos de recepcin, quien ira en cada nave y cumplimentara a los Infantes; en
qu momento se daran las salvas de honor, quin estara en el muelle
en el instante del desembarque; cmo se ordenara la comitiva hasta
la Santa Iglesia Catedral, dnde se celebrara un solemne Te Deum,
quien recibira en los prticos de la Catedral. Otra Comisin nombrada al efecto se encargara de recibir y colocar en sus puestos ya
designados a las autoridades que acompaaran en el Te Deum; qu
espacio ocuparan sus Altezas y su squito o cmo habra de ser el
162

repique de campanas en la ciudad de La Habana. Igualmente, quines, cmo y dnde recibiran a los Infantes a la llegada al Palacio del
Gobierno (el lugar donde iban a quedar alojados), quin les mostrara
sus dependencias
Es decir, se trabaj con anticipacin a travs de esas Comisiones
para establecer normas, dar instrucciones regladas a los distintos departamentos oficiales y programar el mnimo detalle, desde la llegada
de sus SS.AA.RR. hasta su partida, elaborndose un completo cronograma, con su preciso timing, que diran algunos hoy en da. En La
Habana, segn vemos, nada se dej al azar.
Se dictaron algunas disposiciones de obligado cumplimiento para
facilitar el agasajo popular a los Reales huspedes: -Las horas de despacho de las oficinas de Estado sern de 8 de la maana a 12 del medioda -Se
consideraran festivos todos los da que sus Altezas Reales permanezcan en La
Habana, suspendindose as las clases en las escuelas pblicas hasta la salida de
los Infantes4.
Una salva de 21 caonazos digna de reyes anunci que sus Altezas Reales haban pisado al fin suelo de La Habana. La ciudad se haba adornado con sus mejores galas. El gento congregado para recibir a los Infantes era de tal magnitud que desbordaba con creces los
espacios pblicos de la ciudad.
El detallado Programa Oficial de Festejos era conocido con anterioridad por los Infantes. La programacin inicial hubo de ser modificada a peticin de los mismos. Es evidente que Eulalia conocer
en La Habana un protocolo al estilo de los usos de la Corte Espaola, con el cual estaba familiarizada. Se conocan de antemano las actividades previstas, pues sabemos que desde Puerto Rico lleg un cablegrama al Gobernador General de La Habana, solicitando que los
festejos del primer da fueran aplazados en vista del cansancio originado por el largo viaje y por la necesidad de aclimatarse al calor hmedo del Caribe, desconocido hasta el momento por los Infantes.
En La Habana se cuidaron todos los detalles para que los
Infantes no echaran de menos esa etiqueta palaciega a la estaban
acostumbrados, D. Manuel de Ciria y Vinent, entusiasta miembro de
4 Crnica de los Festejos Celebrados en Honor de SS.AA.RR., (1893)JOAQUN
MASCUAA- 2 Edicin Habana.
163
la nobleza cubana, Marqus de Cervera y de Villaytre, fue el

encargado de disear el ceremonial que ordenara los
desplazamientos de SS.AA.RR. por la Isla de Cuba, as como del
boato de su recibimiento; trabaj sin tregua para prepararlo y animar
a todos las clases sociales, fiado del poder de su ttulo de Grande de
Espaa y de sus conocimientos de la nobleza Espaola.
Igualmente no se descuid ni la etiqueta requerida, ya que en los
actos oficiales durante la estancia de los Infantes qued previamente
establecida para civiles y militares: A los actos que tengan carcter oficial,
es de etiqueta asistir con uniforme, y los que no lo tengan, de frac con corbata
blanca..5
Precisamente, una falta de etiqueta fue advertida en la indumentaria que la Infanta Eulalia luci a su llegada a La Habana: un traje de
tela fina, azul celeste, con bordados blancos y al que se le ajustaba
una fina cinta de terciopelo rojo alrededor del cuello. Un traje enviado desde Paris, y que casualmente lucia los colores de los insurrectos
cubanos, la bandera misma de la revolucin. Este detalle no pas
inadvertido en el squito de los Infantes. Trataron de convencer a
Eulalia de que luciendo esas tonalidades podra propiciar algn mal
entendido. Intentaron todos, incluido su marido, que se cambiara de
ropa, para no usar los colores de la rebelda, pero la Infanta impuso
su voluntad y en su primer contacto con tierra cubana portara el
traje por ella elegido. Descart la alternativa propuesta para que desembarcase vestida de rojo y gualda, los colores de la bandera Espaola.
Cuando la Infanta describe este episodio en las cartas a su madre
no le da mayor importancia: Para desembarcar me he puesto un lindo vestido de muselina azul y blanco, con moticas y entreds de encaje6
No pensamos que esta polmica en tono a la etiqueta de la Infanta surgiera por azar. Ms bien se trat de un acto deliberado, de un
guio que, como dicen algunos, lanz a los independentistas cubanos
con los que haba contactado en los prolegmenos de su viaje, demostrando estar bien informada de lo que aconteca en la isla. En sus
5 Crnica de los Festejos Celebrados en Honor a SS.AA.RR. (1893) JOAQUN
MASCUAA- Editorial Habana.
6 Cartas a Isabel Carta 10.
164

Memorias trata este suceso con ms detenimiento que cuando ocurri, y as, cincuenta aos despus se refiere a aquel traje insurrecto
(EULALIA 1958-90) que luciera al desembarcar en La Habana.
En aquellas jornadas de mayo de 1893 haca un calor tan asfixiante y pegajoso como desacostumbrado para la Infanta, que se vio afectada por ligeras indisposiciones, atribuidas tanto al clima como a la
agitada vida social que protagoniz en Cuba, pues no tuvo tiempo
para reponerse del cansancio del viaje. Estas circunstancias explican
algunos cambios en la programacin, pues las actividades matinales
fueron trasladadas a la tarde, para alivio de la Infanta, tal como ella
haba sugerido y as lo relata a su madre en una de sus cartas:
7Despus
de haber comprobado cuan mal soporto el calor, se ha decidido

que no volver a salir ningn da antes de las cuatro de la tarde. Esto me permitir cansarme menos y como tengo muchas ocupaciones y recibo sin cesar, se comprende perfectamente que si no aparezco de maanas no es por pereza.
La verdad es que Eulalia cumpli fielmente con las actividades

que haban sido programadas en cada jornada, que contemplaban tres
y ms actos de relieve cada da. De ellos destacaramos los siguientes:
PRIMER DA:
Te Deum.
Lneas de besamanos de saludo a las autoridades del lugar.
Cena de Recepcin.
SEGUNDO DA:
Exhibicin del cuerpo de bomberos y simulacro.

Funcin regia en el Teatro Tarancn.
Visita a la Fbrica de Tabaco.
Visita al Centro Asturiano.
TERCER DA:
Madrina de la bandera del Muy Benfico Batalln de Bomberos Municipales.
7 Cartas a Isabel Carta 12.
165
Visita a la Real Casa y puesta de la primera piedra del Departamento de Obras.

Visita a la Maternidad y Casa de Beneficencia.
Corrida de toros en la Plaza de Carlos III.
Fiesta ofrecida en su honor por los Condes de Fernandina.
CUARTO DA:
Visita a los salones de fotografa.

estrenado colegio del Sagrado Corazn.
Visita al Centro Visita a asilo de Beneficencia domiciliaria.
Fiesta en su honor en la fina Quinta de Los Molinos.
Visita al recin Gallego.
QUINTO DA:
Revista a caballo a la gran parada militar (un total de 9.200

hombres).
Baile en el Casino Espaol.
SEXTO DA:
Nombramiento como presidenta de Honor de la Sociedad de

Beneficencia.
Retreta militar ofrecida en su honor por el Ejrcito, voluntarios y bomberos.
A todos estos actos habra que aadir un sin nmero de

audiencias que Eulalia ofreca cada da en el saln del Trono del
Palacio del Capitn General. Fueron seis jornadas en las que se
derroch galantera y ceremonial, muy bien programados y
rigurosamente seguidos por los Infantes. Sus deseos eran recibir a
diario a todas las damas y a cuantas personas lo solicitasen. Ella se
senta muy implicada con la misin que haba asumido. El suyo no
era un plcido viaje como otros que haba disfrutado anteriormente.
Comprenda que todo estaba minuciosamente organizado y que su
visita era el mejor instrumento para conquistar los corazones
cubanos. Consecuentemente, se mostraba afable en todo momento y
atenda los compromisos con franca bondad y dulzura, a fin de
congraciarse con los isleos. Considero que Eulalia se empe en
166

demostrar que su viaje a Cuba no era una simple escala hacia

Chicago, sino que pretenda conocer la perla de las Antillas y de paso
afianzar las relaciones de esta tierra con la Corona. Fruto de su
acercamiento a las gentes del Caribe haba captado con preocupacin
la existencia de un pensamiento poltico distante del que imperaba en
la Pennsula.
En fin, que su elegancia, su dulzura y su saber estar haban causado sensacin en la sociedad cubana que la recibi. Las demostraciones de cario, el gento que se agolpaba a su paso, durante su estancia, conmovieron a Eulalia, como refleja la carta en la que se despide,
cautivada, de La Habana. (EULALIA, Carta 17, 1958-59)
mientras viva, Cuba no saldr de mi memoria, su recuerdo perdura imborrable. Esta estancia en La Habana permanecer grabada en mi alma de mujer,
tanto como en el pensamiento de la descendiente de Isabel La Catlica..
volvera a soportar con gusto el violento y encendido calor que tanto me ha abrumado por revivir los das entusiastas que acabo de pasar.
Eulalia abandona La Habana el da 14 de mayo, con la tristeza y

angustia propias de la partida, pero agudizadas por el extenuante calor que la seguir agobiando hasta el final. Su estado de nimo ha
cambiado. Tal vez por el cansancio acumulado por alguien que todo
lo ha asumido como personaje Real y pblico? Nuestra Infanta debe
esconder adems sus sentimientos, lo que comienza a minar su afabilidad y su disponibilidad para con todos. Hay un hecho sobre el que
las crnicas histricas pasan de puntillas y que, estoy convencida, de
alguna manera influy en su estado de nimo. Ella tratar de mostrarse infatigable, pese al agotador viaje, ante la perspectiva de encarar
sus prximos compromisos y actos oficiales en la nueva tierra de
promisin, los Estados Unidos de Amrica.
El agravante en la merma de su estado de nimo, al final de su
estancia en Cuba, vendra al tener noticia, con pruebas palpables, de
la infidelidad de su esposo con una joven cordobesa llamada
Carmela. Sabedora de las relaciones extramatrimoniales de su marido
y con su amor propio herido, la Infanta querr mostrar su entereza
manteniendo el programa fijado. La Infanta, afligida, no menciona lo
sucedido ni siquiera en las cartas que dirige a su madre, la Reina
Isabel. Tan slo en alguna lnea de sus cartas y tras un profundo
anlisis, puede vislumbrarse lo que sera el motivo de su desdicha:
167
voy a disfrutar de un descanso preciso en una soledad relativa. Esto me

permitir reparar mis fuerzas fsicas y recuperar algo de mi salud moral.
(EULALIA, Carta 29-1958-87)
La partida de La Habana de los Infantes tuvo lugar el 15 de mayo,
siendo despedidos con alardes protocolarios de no menor enjundia
que a su llegada. Se haba hecho circular una Orden de Estado con
instrucciones precisas para el acompaamiento hasta el lugar designado para el embarque.
Eulalia abandona La Habana tocada, en lo fsico y en lo anmico. En la travesa hacia los Estados Unidos debi pensar que los
compromisos que all la aguardaban le ocuparan a lo sumo un da o
dos en la Feria; que con eso sera suficiente para cumplir con la parte
menos comprometida y ms placentera de su viaje: representar a la
Realeza Espaola en la Feria Internacional de Chicago.
Llegados a este punto y cuando restaba todo un mes por delante
por tierras de Norteamrica hasta su regreso a Espaa nos preguntamos: fue acertada la decisin de que fuera la misma persona la que
representara a la Corona Espaola en Cuba, en un ambiente polticamente complejo, y que lo hiciera a continuacin en un acontecimiento de la magnitud de la Exposicin Universal de Chicago? No
hubiera sido mejor desdoblar el viaje, confindolo a dos personas
distintas? El talante de Eulalia responda a ese doble perfil requerido
como representante de la Realeza en dos contextos tan distintos?
4.- RECEPCIN EN LA CASA BLANCA. LA VISITA A LA
EXPOSICION DE CHICAGO. LUCES Y SOMBRAS DE LA
INFANTA EN LA FERIA COLOMBINA
Hay momentos que no comienzan como debieran y as ocurri

con la Infanta Eulalia en los Estados Unidos. Surgieron problemas
protocolarios o, ms bien, dudas por parte del gabinete de la
Presidencia, confundido ante el recibimiento que habra que prodigar
a unos representantes tan excelsos, invitados por el Gobierno
Americano, acerca de lo que proceda preparar y los honores que
debera brindar un Presidente Republicano en unas circunstancias sin
168

precedentes, como era recibir a unos huspedes de la realeza

espaola en la Casa Blanca8, templo de la democracia en aquel pas.
En la Carta n 12 Eulalia comenta que un telegrama llegado de Espaa anuncia que ha surgido una cuestin de etiqueta a propsito de nuestra
proyectada visita al Presidente de los Estados Unidos. Nos vemos obligados a
prolongar nuestra estancia en La Habana hasta que la cuestin quede resuelta.
A su llegada a los Estados Unidos no mostrara signos de flaqueza. Al contrario, desde el primer momento todo lo que percibe a su
alrededor le fascina. Su recibimiento fue tan solemne y brillante como lo haba imaginado, acorde a lo que ella estaba acostumbrada
desde que iniciara su viaje en Santander. El desembarco, el recibimiento, el traslado hasta la ciudad de Washington, las visitas todo
haba sido cuidado al detalle, de manera que ahora se senta arropada
por una organizacin que la conduca entre la multitud con inteligencia, de forma amable, con elegancia y con la sensacin de que podra
afrontar cualquier contingencia o programar planes alternativos si
llegara el caso.
El Comandante Davis ser la persona designada por el Presidente
Grover Cleveland para el acompaamiento durante su estancia y como enlace con el Gobierno. Este oficial tratara siempre de facilitar y
hacer ms placenteras las actividades que habran de afrontar los Infantes. Eulalia lleg a utilizar la figura del Comandante como un escudo, usando a Davis como excusa para rechazar invitaciones de
particulares, alegando que se encontraba bajo el frreo official control9, argumento que permiti a Eulalia librarse de algunos compromisos, ganando con ello cierto margen de libertad.
A su llegada a Washington, Cleveland y su esposa recibieron a sus
Altezas Reales, en la Casa Blanca, ofreciendo en su honor una Cena
Oficial, lo que hoy llamaramos un banquete de Estado. La
solemnidad y elegancia que se derroch tanto en la recepcin como
en la cena cautivaron a Eulalia.
8 Cuestiones de protocolo agitaban a los que en la capital norteamericana deben recibirme. El fondo de
la cuestin no lo conoc nunca; pero si supe que el ceremonial de Washington, ciudad lejos de las rutas reales,
nada est previsto respecto a las Altezas Reales Memorias de Doa Eulalia de Borbn,
(1959)Editorial Juventud.
9 He prevenido al Comandante Davis que har bien advirtiendo que no aceptaremos invitaciones particulares, porque estamos bajo el official control. Cartas a Isabel , Carta 22, (1949)Editorial juventud.
169
La Historia de la Casa Blanca guardar memoria de esta visita, la

primera de un miembro de la realeza espaola, en varios de sus libros
conmemorativos, en los que se da cumplida informacin del men
que se sirvi, de la platera que se mostr, de la decoracin floral que
engalanaba el Saln; no faltando noticias sobre la exquisita y cuidada
relacin de los asistentes, informacin detallada del mesero que ordenara a los comensales de aquella memorable cena, donde el Presidente sent a Eulalia a su derecha; en el lado opuesto se sent la Sra.
Cleveland con el Prncipe Antonio de Orleans a su derecha y el Ministro de Justicia a su izquierda y as sucesivamente.
Fueron nada menos que diecinueve das los que sus Altezas
Reales pasaron en visitas oficiales, hasta que lleg el momento de su
entrada oficial en la grandiosa Exposicin del Cuatrocientos Aniversario del Descubrimiento de Amrica, que tuvo lugar el 8 de junio.
Ese da haba sido designado por los organizadores como el Da de
la Infanta. Hasta ese momento Eulalia haba estado encadenando
numerosas visitas oficiales, en las que se senta llevada como en volandas, por una organizacin eficiente que la transportaba, alimentaba, alojaba, dejaban en manos de su anfitrin de turno, la sacaban de
paseo y la devolvan al hotel al final de la jornada.
El 8 de junio de 1893, el mencionado Da de la Infanta, se prepararon fastos ceremoniales para su entrada en la Exposicin y posterior visita. Los Infantes y la propia organizacin se vio desbordada
por los miles de personas que esperaban su llegada al recinto ferial,
para ver con sus propios ojos a unos royals y, con un poco de suerte,
incluso poder tocar sus lujosos vestidos.
La brillantez con que fue recibida la Infanta y su squito a su
llegada en coche de caballos, acompaada por el Alcalde de Chicago
y escoltada por tropa de los hsares de Chicago durante todo el
recorrido; las recepciones ofrecidas por los Comits de organizacin
y directivos de la Exposicin, pirotecnias al anochecer en su honor
todo ello contrastaba con la modesta sobriedad de la reproduccin de
la Lonja de Valencia, edificio que albergaba el pabelln espaol en la
Feria de Chicago. Pabelln que para Eulalia pas inadvertido en el
Da de la Infanta, ya que la muchedumbre congregada a su
alrededor, que aspiraba a ver a una dama de sangre azul, era tal que
imposibilit la contemplacin del edificio. Esta cercana mundana de
170

la que estaba siendo objeto Eulalia, a la cual no estaba acostumbrada,

debi provocarle honda impresin. Incluso la prensa que informaba
de todo lo acontecido en aquel evento le caus desconcierto, a la
vista del trato familiar que le dispens desde el primer momento, algo
a lo que ella no estaba familiarizada en modo alguno.
La figura de Eulalia haba sorprendido a todos por su aire juvenil,
su tez blanca, su rubia cabellera, sus ojos claros y su reposada belleza,
aspectos que la asemejaban al de muchas damas que paseaban por la
Quinta Avenida neoyorquina. Si en La Habana su deslumbrante indumentaria sorprendi a cuantos la trataron, en Chicago su aspecto
fsico hizo correr ros de tinta, ya que todos esperaban una Infanta
espaola de aspecto latino, con ojos negros, tez triguea, pelo oscuro
y formas redondeadas.
Eulalia, en las visitas oficiales previas al Da de la Infanta y en la
celebracin de su llegada a la Exposicin Universal, se mostr prdiga en sonrisas, palabras de agradecimiento y saludos cercanos. Pero al
poco tiempo comenz a notarse que la Infanta tena otros objetivos e
iniciativa propia, tal como refleja en una de las cartas a su madre
(CARTA N 41, de 9 de junio), donde le cuenta que la parte oficial de mi
viaje a concluido, convencida (errneamente) de que la misin diplomtica que le haban encomendado haba finalizado y vida por disfrutar, al fin, de las atracciones de la Feria Colombina. Hasta entonces todas las jornadas de su viaje haban estado configuradas por un
ceremonial previamente establecido. Puede decirse que, a partir de la
confidencia que enva a su madre, Eulalia desconecta el interruptor
y desde ese momento la Infanta pretende gozar en la Feria sin ataduras oficiales, usando del incgnito tan propio de la realeza espaola
que, como ella reconoce, es relativo10.
La frrea rutina oficial pareca haberse aligerado, pero an
quedaban por atender abundantes recepciones en pabellones de la
exposicin, cenas y almuerzos en su honor; actos que, quizs por no
estar reflejados en la programacin facilitada, seran desatendidos en
algunos casos, lo que caus estupor y desconcierto entre la lite social
de Chicago, que esperaba ansiosa a una Infanta espaola, husped de
10 Naturalmente aunque la vida oficial se haya aflojado, nuestro incognito es muy relativo.. la muchedumbre sigue rodendome y aclamndome por donde paso.. Entreveo el fin que inflije siempre el DEBER,
me voy sintiendo libre de un pesado fardo- Cartas a Isabel II, Carta 4, (1959)Editorial Juventud.
171
honor de la Nacin, que por el contrario rechazaba estar presente en

actos organizados expresamente para agasajarla. Con todo ello, su
comportamiento, desde su llegada a los Estados Unidos hasta su
regreso a Espaa, aparentemente caprichoso, cabe calificarlo como
oscilante entre el respeto a los usos sociales y protocolarios y las
inclinaciones fruto de su curiosidad, por querer llevarse en la retina
de sus azules ojos cuantos recuerdos y sensaciones fuera posible de la
Amrica del Norte.
El 9 de junio tuvo lugar una Recepcin de Gala en honor de los
Infantes espaoles, ofrecida por la Sra. Potter Palmer -una de las
damas ms influyentes de Chicago- para presentarles a la sociedad
ms exquisita de la ciudad. Tras la Recepcin se haba organizado una
cena muy selecta con los responsables del comit de Ceremonias de
la Feria. Eulalia asisti a la cita, pero solo permaneci una hora en
aquel acto y sin dilacin se dirigi al Pabelln Alemn de la Feria,
uno de sus favoritos. La prensa se hizo eco de ese comportamiento,
que fue considerado como un desaire improcedente.
Igualmente, al da siguiente declin la invitacin cursada por los
administradores de la Exposicin, prefiriendo visitar de nuevo el
Pabelln Alemn, ante el estupor de los organizadores y de la prensa
local. No sera la ltima ocasin en que la Infanta contrariara a sus
anfitriones en Chicago. Su actitud, tachada de caprichosa en las crnicas periodsticas, fue considerada impropia de una seora de su
alcurnia y de su funcin representativa. Llegaba tarde, se iba pronto,
permaneca apenas una hora en los conciertos ofrecidos en su honor,
dejando boquiabierta a la selecta sociedad americana que haba sido
convocada en torno a Eulalia y que no poda disfrutar de su compaa11.
Una cena a la que asiste fugazmente, un concierto al que no va,
un almuerzo que declina por algo ms satisfactorio para ella "The
Princess shocked her hosts by leaving a concert arranged in her honor. She went to the fair's midway instead - for beer and sausage12
La buena impresin causada por Eulalia a su llegada no bast para satisfacer las expectativas de la buena sociedad norteamericana,
11
12
WILSON, Robert E. The Infanta at the Fair, p. 263.

WILSON, Robert E. The Infanta at the Fair, p. 265.
172

que aspiraba a algo ms. Se haban esmerado en los preparativos para

recibir por primera vez a miembros de la realeza espaola como invitados de la Nacin. Tras su partida, un sector de la prensa de aquel
pas se preguntaba si no hubiera sido preferible haber contado con
un representante de la Casa Real, que hubiera estado ms a la altura
de los acontecimientos:
13The elaborate and glowing language of the front-page reports of her arrival, the flattering illustrations, and the natural hometown pride in entertaining
the world's great, indicate that Chicago was well disposed toward her.
Perhaps if the mission had been entrusted to her older sister the Infanta Isabel, her qualities of rigid formality would have harmonized better with the official
protocol of the event.
The Infanta Isabel would have expected the hand-kissing and bows which
Chicagoans were prepared to extend, but at the same time she would have treated
her hosts and well-wishers with royal grace and courtesy, and their shortcomings
with noblesse oblige. It is a pity for Spain that at a time when the very continued
existence of a Spanish empire depended on the good will of the United States,
particularly the American press, a mission which was regarded as a delicate and
"dangerous" one, should have been entrusted to a woman who apparently did not
know the difference between informality and frivolity, dignity and arrogance, determination and stubbornness.
Por fortuna, el polmico comportamiento de Eulalia y las crnicas que relataron esos incidentes tras la marcha de los Infantes no
llegaron a la Corte, ni trascendieron en los medios de nuestro pas.
5.- COROLARIO
Hay comportamientos que por estar asociados a la representacin

Real siempre sern recordados y el de Eulalia podra encabezar la
lista. Sus escapadas con su dama de compaa para visitar la ciudad y
la Feria a su antojo dejaron profunda huella en Chicago, al igual que
sus viajes por el lago Michigan hacia ninguna parte; su disposicin a
fumar en pblico (una infanta!) o la imposibilidad de predecir hasta
el ltimo minuto si se presentara en una cena de gala ofrecida por la
aristocracia local, fueron acciones duramente censuradas por la
prensa estadounidense.
13 The
Chicago Tribune, editin 17th may1893.
173
Conviene puntualizar que la actividad que la Infanta despleg en

La Habana, adems de minuciosamente programada, con seguridad
habra sido comunicada con suficiente antelacin al Palacio Real y,
muy probablemente, la que protagonizara en Estados Unidos o bien
no estaba del todo perfilada o bien no haba sido comunicada con
detalle a los invitados espaoles. Como muestra, recordemos la incertidumbre del recibimiento en la Casa Blanca a su llegada. Es obvio
que ni estaba cerrado ese acto en la residencia presidencial ni haban
sido transmitidos en detalle los compromisos que habran de ser
cumplidos durante la estancia en Chicago, en relacin con la Exposicin Universal.
Junto a las causas apuntadas para justificar el inusitado comportamiento de Eulalia, tambin influira que en su fuero interno habran
madurado sus convicciones feministas, tras contemplar la libertad de
accin de las mujeres americanas y el papel jugado por las fminas en
la sociedad cubana. Esto ltimo lo destaca en sus memorias como
algo envidiable. A esto aadimos su juventud, de edad y de espritu;
el reto que supona poder pasar inadvertida en la sociedad americana
y la personalidad contradictoria de la Infanta, criada en una Corte
restrictiva, lo que no fue obstculo para hacer gala de ideas liberales.
Todos estos ingredientes, al mezclarse, forjaron la compleja personalidad de una Infanta tachada de Rebelde, Indmita o Republicana por los bigrafos que han estudiado sus vivencias. En nuestro
caso, tras el anlisis de su periplo americano en 1893, podemos apuntar algunos interrogantes dirigidos al pasado y proyectados al presente, que constituyen las conclusiones de esta comunicacin:
Este viaje transocenico, el primero de la Familia Real espaola en toda su historia, se prepar adecuadamente?
En algn caso pudo obrarse con falta de previsin?
A la vista de lo acontecido a Eulalia de Borbn y proyectando sus vivencias en la realeza contempornea se tiene
siempre en cuenta lo importante que es acertar en la designacin del representante idneo para asumir labores
diplomticas en otro pas?
Los Infantes estuvieron en su viaje a la altura de los actos
con que fueron agasajados?
174

Eulalia de Borbn, joven, madre, y sentimentalmente

desdichada, fue la mejor opcin al ser designada para representar al Estado Espaol en la Exposicin Universal
de Chicago, con motivo del IV Centenario del Descubrimiento de Amrica? Cmo hubiera cumplido esta misin
su hermana la Infanta Isabel, La Chata, mucho ms
adepta al Protocolo?
Por ltimo, y conocidos los ros de tinta que revelaron su
vivencias y el aplomo de sus obligaciones, no hubiera sido aconsejable designar a dos personas distintas para que
hubieran afrontado por separado los dos destinos del viaje trasatlntico?
175
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177
EL PROTOCOLO
EN LAS CORTES MEDIEVALES ARAGONESAS
THE PROTOCOL IN MEDIEVAL ARAGONESE COURTS
MARA VANESA MONGE ANTOLN

vanesamonge@hotmail.com
Resumen
El protocolo es el conjunto de normas y disposiciones que han facilitado y facilitan
las relaciones sociales y jurdicas y que marcan la celebracin de los actos oficiales o
de cualquier otra ndole. El protocolo tiene el origen en la costumbre y la tradicin,
y ha evolucionado a lo largo de la historia. De hecho existen muchos tipos de protocolo: militar, religioso, deportivo, social, oficial, poltico, empresarial, etc.
En esta comunicacin repasaremos el protocolo existente en las Cortes Aragonesas
en el periodo anterior al ao 1350.
Palabras Clave: Protocolo. Normas. Ceremonial. Reglas. Costumbres. Trato.
Relaciones. Leyes. Estado. Monarqua. Gobierno.
Abstract
We define the protocol as a set of standards that facilitate social and legal relationships or followed in any act or ceremony. The protocol comes from the customs
and traditions, for this reason, each country have different rules of protocol, however, there are different types of protocol: military, religious, sports, social, officer,
political, business and other.
In this paper we review the existing protocol in the Cortes of Aragon in the period
previous to the year 1350. Medieval Age.
Keywords: Protocol. Ceremonial. Rules. Customs. Treatment. Relationships. Law.
Rule. State. Monarchy. Government.
178
EL PROTOCOLO EN LAS CORTES MEDIEVALES ARAGONESAS
I.- ANTECEDENTES HISTRICOS
Historia antigua del Protocolo

Los orgenes del protocolo se fundamentan en dos disciplinas: la
sociologa y la antropologa. Estas ciencias estudian la evolucin de la
humanidad a lo largo de la historia. Es indudable que con el paso de
los siglos, se ha denominado protocolo al conjunto de normas
socializadas y que han marcado la jerarqua en las relaciones humanas1.
El protocolo forma parte de las sociedades de todos los tiempos y
forman el conjunto de normas que facilita la relacin entre las personas para vivir pacficamente, asimismo el protocolo ha existido en
todos los pases del mundo y en todas las pocas de la historia.
Como veremos en este trabajo, nos centraremos en el protocolo
de las Cortes Aragonesas antes de 1350, pero existen testimonios
escritos muy antiguos que evidencia su existencia en otras pocas.
Tenemos ejemplos en la Biblia hace ya ms de 2000 aos encontramos referencias al papel del anfitrin y la colocacin de los invitados de honor, la cesin de puestos y otros procesos protocolarios, el
Antiguo Testamento est lleno de actos ceremoniales, incluso en el
Alto y Bajo Egipto, hace ya ms de 3000 aos a. C. donde se desarroll el primer protocolo ceremonial de Estado, pero tambin hay referencias en los antiguos imperios romano y griego.
Epistemologa de la palabra Protocolo
El sustantivo protocolo (FERNNDEZ Y VZQUEZ, 2012:743) nos
viene del latn protocollum, que a su vez deriva del griego clsico
protokollon que significa la primera hoja o tapa, encolada, de un
manuscrito importante, con notas sobre su contenido.
Hay que sealar que esta palabra es utilizada en todos los idiomas
del mundo y que casi siempre tiene el mismo significado. Veamos
1 FERNANDEZ Y VAZQUEZ, J.J., (2012): Antecedentes histricos del protocolo y
su influencia a travs de la historia en los Estados, en la sociedad y en la poltica en Espaa y
Europa. Anuario Jurdico y Econmico Escurialense, XLV (2012) 737-754 / ISSN: 11333677. Pg. 740.
179
ahora cul es el significado para el Real Diccionario de la Lengua

Espaola nos lo define en varias acepciones como:
a) Escrituras matrices y otros documentos que un notario autoriza y custodia.
b) Acta o cuaderno de actas relativas a un acuerdo, conferencia
o congreso diplomtico.
c) Regla ceremonial diplomtica o palatina establecida por decreto o por costumbre, (aqu est nuestro protocolo, aunque, insuficientemente definido).
En definitiva podemos definir al protocolo como: el conjunto de
normas y disposiciones legales vigentes que, junto a los usos, costumbres y tradiciones de los pueblos, rige la celebracin de los actos
oficiales y, en otros muchos casos, la celebracin de actos de carcter
privado que toman como referencia todas estas disposiciones, usos,
tradiciones y costumbre. (FERNNDEZ Y VZQUEZ, 2012:744).
Tal y como hemos sealado al principio, despus de esta breve
introduccin pasaremos a examinar brevemente las etapas del protocolo en Europa para centrarnos posteriormente en el protocolo en
las Cortes de Aragn medievales, que es el tema que nos ocupa.
II.- LAS ETAPAS DEL PROTOCOLO EN EUROPA
En este apartado haremos un pequeo repaso sobre la evolucin

del protocolo en la historia, lo haremos siguiendo una presentacin
cronolgica de las principales etapas histricas2:
a.- Antigedad.
Como hemos destacado en la introduccin, los grandes imperios
ya contaban con un protocolo muy sofisticado y ceremonial detallado
y complejo. Como hemos sealado tanto en Egipto como en Roma o
2 FERNANDEZ Y VAZQUEZ, J.J., (2012): Antecedentes histricos del protocolo y
su influencia a travs de la historia en los Estados, en la sociedad y en la poltica en Espaa y
Europa. Anuario Jurdico y Econmico Escurialense, XLV (2012) 737-754 / ISSN: 11333677. Pg. 745-746.
180
Grecia ya contaban con manuales detallados. Hay que sealar que el

protocolo se confunde con los ceremoniales religiosos en todo momento por las circunstancias histricas.
b.- Desde la Alta Edad Media hasta el comienzo del renacimiento.
Siglo VII al XIV.
Excepto en el Imperio bizantino heredero del romano, en el resto
de Europa el naciente protocolo es rudimentario, primitivo, diverso
en cada uno de los pases que van apareciendo, como consecuencia
de su aislamiento.
c.- Desde el Renacimiento hasta el Barroco. Siglo XV al XVII.
Este es un periodo de iniciacin del protocolo europeo. En esta poca se mejora mucho las comunicaciones terrestres y martimas
as como se produce un auge de crecimiento econmico y demogrfico gracias a la intensificacin del comercio, por ello se intensifican
las relaciones comerciales y polticas entre los Estados y el protocolo
nace como un cdigo de relacin.
d.- Siglos XVIII-XIX y comienzos del XX.
En esta poca el protocolo entra en fase de formacin, y se unifica en toda Europa en sus reas ms bsicas. Inevitablemente debemos nombrar el primer Congreso de Viena en la finalizacin de las
guerras Napolenicas que sent las bases de un nico protocolo diplomtico y social.
e.- Expansin de Europa a travs del Colonialismo. Desde la segunda
mitad del siglo XIX a la primera dcada del XX.
En esta poca nos encontramos con la expansin mundial del
protocolo, ya que Europa a travs de sus colonias en el resto del
mundo, -EEUU, Canad, Iberoamrica, Australia y Nueva Zelandainstauran el protocolo al que adems hacen partcipes a los nativos.
En esta poca, el protocolo fue el resultado de la imitacin primero
para la adopcin despus de las diversas formas protocolarias, dando
lugar al protocolo internacional.
181
f.- En el ltimo tercio del s. XX

Hasta ahora, el protocolo era entendido como como un asunto
relativo al Estado, pero en esta poca, con la llegada de la
globalizacin tambin nace el protocolo empresarial, ya que las
multinacionales necesitan establecer cdigos de relacin para operar
no slo con empresas sino con instituciones a nivel internacional.
III.- EL PROTOCOLO EN LAS CORTES MEDIEVALES
ARAGONESAS
En estas pginas nos centraremos en la actividad diplomtica y

sus fuentes sobre el estudio de las Cortes Aragonesas medievales,
presentando un esquema general sobre la tipologa de documentos
que describen el parlamentarismo medieval3. La falta de fuentes publicadas hasta la fecha conlleva una serie de problemas e inconvenientes a la hora de realizar este trabajo, tambin es debido a que
muchos de los datos relativos a las Cortes Aragonesas de este periodo no se encuentran en un tipo concreto de documentos4. Por tanto,
el desconocimiento sobre este problema dificulta el anlisis de este
trabajo.
Una vez expuesto el problema, pasaremos a realizar una sntesis
de las fuentes diplomticas y no diplomticas recogidas en la
documentacin existente de las Cortes de Aragn en la poca
medieval5. Principalmente podemos distinguir dos tipos de fuentes,
las diplomticas y las no diplomticas, as como las diferentes
tipologas de reuniones existentes.
3 Hay que hacer notar, que en Catalua y Castilla cuentan con una coleccin ms voluminosa de Cuadernos publicados, las conocidas series Cortes de Len y Castilla, publicadas por R.A.H. a partir de 1888 o la Coleccin de Cortes de los antiguos reinos de Aragn
y Valencia y principado de Catalua, iniciada 13 aos despus. En nuestro caso, no slo no
estn publicados dichos cuadernos, sino que ni siquiera existen antes de 1350, siendo la
documentacin en Aragn muy inferior a la de Catalua.
4 GONZALEZ ANTON, L. (marzo 1969): Las Cortes de Aragn y Navarra en el siglo XIV, comunicacin al I Simposio de Historia Medieval publicada en el vol. 7 del A.E.M
1970-1971, Pgs. 645-652.
5 Para la elaboracin de este apartado seguir el esquema de GONZALEZ ANTON, L.
(1975) en el artculo La investigacin sobre las primeras cortes medievales: las Cortes Aragonesas anteriores a 1350. Publicado en la Revista Estudios de la Edad Media n 33. Pgs.
513-530.
182
1.- Fuentes Diplomticas

a.- Procesos
Inexistentes en el periodo que estudiamos. Los existentes se
cuentan a partir de 13506.
b.- Convocatorias reales y Cartas de Prrroga
La forma progresiva de las cartas de convocatoria van ofreciendo
datos validos sobre quieres empiezan a formar parte de la convocatoria, a qu personas o entidades va otorgando el rey derecho a un escao fijo e incluso qu criterios de seleccin le guan.
Constan gran nmero de cartas, pero es solo a partir de 1291
cuando aparecen stas con gran nmero de detalles. Se hace notar
como excepcin las cartas envidadas a las Cortes de Monzn en
1289.
En las cartas se aprecian ya claras diferencias en las convocatorias, porque su frmula no es la misma si se dirigen al clero o a los
nobles y reales de la poca. As a partir de 1307, gracias a las cartas se
pueden establecer las jerarquas de las rdenes militares, as tambin
sabemos cundo asistan los nobles, clrigos, etc.
c.- Relaciones de asistentes
Han sido extradas bien del protocolo de las ordenaciones y decretos emanados de una reunin o bien del acta final que sola mandar el rey. El obligado cotejo de estas relaciones con las convocatorias suele ofrecer diferencias interesantes que no pueden pasarse por
alto y que permiten conocer el hecho de que ciudades o individuos
citados por el monarca no asisten, quienes lo hacen ocasionalmente o
bien quin asiste de manera continuada; por el contrario la postura de
quieres se atribuyen a s mismos el derecho de estar presentes en las
sesiones, caso que no es raro encontrar en los periodos ms conflictivos.
SARASA SANCHEZ, E. (1977): Las Cortes Aragonesas en el Reinado de Jaime II,

Anuario de Historia del Derecho Espaol 47. Pgs. 523-632.
6
183
d.- Conjunto de ordenaciones o decretos emanados de las Cortes

Otra fuente de informacin sobre el protocolo de la poca es el
conjunto de ordenaciones emanadas de las Cortes, incorporadas o no
a las colecciones de fueros del pas.
stos ofrecen en general buenas posibilidades de ir conociendo la
fijacin paulatina del papel y competencias de las Cortes y un panorama muy completo de la problemtica del reino a escala terica, legal
y tambin prctica, por cuanto entre los artculos hay muchos dedicados a anular preceptos anteriores o a repetir, rdenes relativas a
puntos delicados.
Estas ordenaciones son de alcance y carcter muy diverso sobre
todo en estos primeros aos de formacin de las Cortes, tambin hay
que destacar las vicisitudes tales de la poca como el valor de la monea, los acuerdos de paz, las treguas, etc., que solan ser los temas
tratados en las reuniones del reinado de Jaime I.
e.- Nombramientos de Procuradores
Los nombramientos de los procuradores generalmente se encuentran perdidos en las grandes series de los pergaminos de Cancillera.
No se disponen de pergaminos particulares, pero si existen los suficientes para hacer notar que estos nombramientos eran controlados
por los nobles y los eclesisticos de la poca, y a travs de ellos se
hacan representar, evitando de esta manera as su presencia fsica en
las sesiones costumbre muy protestada por la Corona en las Cortes
de 1301- y que acabara imponindose en los aos siguientes como
forma habitual de funcionamiento de los miembros del clero regular.
Se obtiene ms informacin de los nombramientos de los procuradores por las villas7, pese a que pronto se llega a un tipo de documento casi dictado por el rey, y que se repite a en adelante con escasas variaciones. Con cierta frecuencia los nombramientos se hacen
varios das despus de comenzadas las Cortes, lo que refleja el inters
de las villas en evitarse gastos reduciendo el desplazamiento de sus
diputados al mnimo y desinteresndose por completo del ceremonial
En las Cortes de 1325 al menos seis de los miembros principales del clero asisten por
procurador cuando los habitualmente llamados eran 15.
7
184
de inauguracin, aun a riesgo de perderse tambin actos trascendentales, anunciados de antemano en ocasiones concretas o ya habituales
como era el de la presentacin de agravios por el reino o por el rey.
En estos documentos se descubre informacin que puede pasar
desapercibida en un primer momento, como el concepto que se tiene
en las propias ciudades sobre el hecho de las Cortes, la apertura o,
por el contario el control oligrquico de la vida urbana, el peso de
algunas grandes familias que manipulan el nombramiento y ocupan
los puestos de gobierno del municipio, la importancia que van cobrando los funcionarios reales en los entresijos de la vida urbana, la
calidad social de los diputados nombrados, etc.
2.- Fuentes No diplomticas
Finalmente hay otras fuentes complementarias potencialmente
muy importantes8, pero la tarea que supone su anlisis no guarda
relacin con los frutos a conseguir. Este puede ser el caso de las series de documentos extendidos durante las mismas cortes o inmediatamente despus y que nos dan cuenta de detalles menudos, de
acuerdos tomados que no llegan a tener reflejo en las ordenaciones
de pequeos problemas planteados y resueltos en el transcurso de la
reunin y que nos ayudan a percibir la dimensin real que tenan las
cortes en la prctica y como no siempre se planeaban en ellas graves
negocios de Estado. Por la propia abundancia d estas series documentales resultan inalcanzables mientras no se acometa su publicacin sistemtica por verdaderos equipos de investigadores.
Pasemos a enumerar brevemente las fuentes no diplomticas que
hemos encontrado en esta poca en las Cortes Aragoneses.
a.- El testimonio de los cronistas
Otra fuente que hay que estudiar, si bien sta no es diplomtica es
el testimonio de los cronistas coetneos y relatos poco posteriores.
Las grandes crnicas catalanas apenas si se han empleado hasta hoy
para el estudio de las instituciones del Principado y son casi intiles
para lo que se refiere en concreto a las Cortes de Aragn, ya que no
8 Siguiendo el esquema de GONZALEZ ANTON, L. (1975) en el artculo La investigacin sobre las primeras cortes medievales: las Cortes Aragonesas anteriores a 1350.
Publicado en la Revista Estudios de la Edad Media n 33. Pgs. 513-530.
185
suelen prestar sino muy escasa atencin a los acontecimientos internos de este territorio por razones obvias, y tambin porque sus autores tergiversan insensiblemente la realidad por intereses de protagonismo, como es el caso de la crnica de Jaime I, alejamiento del escenario propio, escaso rigor histrico y carcter servilmente cortesano.
b.- Aclaracin de conceptos
Otro problema aadido a la hora de investigar el protocolo en las
Cortes, es la aclaracin de los conceptos en las primeras instituciones
parlamentarias, llegar a definir lo que fueron en realidad las Cortes de
los siglos XIII y XIV segn unas caractersticas previas, implica que
debemos encuadrarlos en los conceptos actuales, aun pensando en
una aplicacin distinta, tales conceptos como democracia, representatividad o parlamentarismo, muchas veces podemos encontrar su sinnimos en trminos como concilio, consejo, curia,
Corte o Cortes, dependiendo del matiz que segn nuestros propios esquemas mentales damos a la reunin de que se trate.
c.- Las obras generales
En este apartado debemos mencionar las biografas de reyes, o
similares, que solo se ocupan de las cuestiones institucionales de pasada. Muchas veces la confusin que se plasma en estas obras es tal
que dificultan el estudio del mismo llegando incluso a crear problemas aadidos.
3.- Tipos de reunin
Por ltimo, y estrechamente relacionado con la clarificacin del
empleo de los trminos, nos encontramos con un intento de clasificacin de las reuniones y su tipologa.
Ni siquiera puede hablarse de que el nacimiento de las Cortes
Medievales se llegue a travs de unos pasos fijos y unas mismas
causas. Sabemos que se parte de la existencia de un Consejo Real
privado muy restringido9, que despus desde este Consejo se amplia y
9 En 1307, por ejemplo, varios concejos nombran diputados no ya comenzadas las Cortes, sino producido el altercado con los zaragozanos y suspendidas las sesiones, lo que significa que todo el problema de la periodicidad y lugar de celebracin se haba tratado en au-
186
se regularizan sus reuniones hasta llegar a las actuales Cortes con

presencia ciudadana y capaces de alcanzar en cierta medida la
participacin terica en algunas decisiones de gobierno, cosa que ira
siempre en funcin de la fortaleza o debilidad de la misma institucin
monrquica o de la coyuntura en que ha de moverse un rey
determinado.
Tratar hoy por hoy de sealar cules son las primeras reuniones
de Cortes en un reino medieval es crearse un obstculo insalvable e ir
a un fracaso innecesario e intil. Para trazar la difcil historia de las
primeras Cortes resulta muy importante atender a multitud de
reuniones de matiz muy diverso, es necesario saber cmo se rene
aquel Consejo privado y quieres son sus miembros natos o llamados
expresamente por el Monarca, cmo, cundo y por qu causas concretas se ampla tal tipo de Consejos.
Unas visitas diplomticas con un monarca vecino pueden incluso
resultar ms interesantes que asambleas famosas, al proporcionarnos
en ocasiones datos elocuentes sobre los cambios sutiles que va sufriendo la posicin dela Corona frente al reino. No es infrecuente el
que en torno a la composicin del cortejo, la obligacin del monarca
de incluir en l a determinadas personas y de atribuirle determinadas
funciones, etc.
IV.- CONCLUSIN: LAS CORTES MEDIEVALES
ARAGONESAS AL FINAL SIGLO XIII, UNAS CORTES
CONVULSAS
El periodo final del siglo XIII es en Aragn un tiempo de

revolucin interna de signo marcadamente aristocrtico10. Los
rebeldes empiezan imponiendo a Pedro el Grande la reunin de unas
poco nutridas Cortes en Zaragoza en 1283 y a partir de ah y durante
los seis aos siguientes las juntas de los nobles y villas rebeldes, con o
sencia de muchos procuradores. Lo mismo ocurre con ocasin de las dos juras del heredero
en tiempo tambin de Jaime II.
10 Segn el monarca, las Cortes se renen para cuidar de que el rey satisfaga los agravios
del reino y para que ste satisfaga los que puede plantear la Corona. Segn los nobles, las
Cortes se renen para ver e tractar los feytos generales. Cuando las Cortes quieren reaccionar en contra de esta revolucin todo lo que consiguen es que el rey acepte la presencia
en su corte de un foralista.
187
sin la presencia del rey, son muy numerosas y se entremezclan por

completa con otras asambleas del rey con sus fieles o con las
ciudades, parlamentos simples, etc.
El proceso revolucionario impide la existencia de una normalidad
poltica y difcilmente puede hablarse de unas Cortes de Aragn,
aunque paradjicamente se est preparando entonces su eclosin
final11. Algo semejante en sus caractersticas est ocurriendo por entonces en casi todas las monarquas de Occidentes.
La historia de la primera etapa parlamentaria y por ende del protocolo es en buena medida la de pequeas o grandes revoluciones
internas solo es la historia puede encargarse de sortear los obstculos
impuestos al ejercicio del sin cuyo anlisis detallado difcilmente se
pueden conocer o explicar. Solo a posteriori ser posible preceder a
una caracterizacin y clasificacin de la historia de las Cortes de la
que poder.
FERNNDEZ Y VZQUEZ, J.J. Antecedentes histricos del protocolo y su
influencia a travs de la historia en los Estados, en la sociedad y en la
poltica en Espaa y Europa, Anuario Jurdico y Econmico Escurialense,
XLV (2012) 737-754 / ISSN: 1133-3677, 2012.
GONZLEZ ANTN, L. Las Cortes de Aragn y Navarra en el siglo XIV,
comunicacin al I Simposio de Historia Medieval publicada en el vol. 7 del
A.E.M 1970-1971, marzo 1969, pgs. 645-652.
GONZLEZ ANTN, L. La investigacin sobre las primeras cortes medievales: las Cortes Aragonesas anteriores a 1350. Revista Estudios de la
Edad Media n 33, 1975, pgs. 513-530.
LALINDE ABADA, J. Presupuestos metodolgicos para el estudio institucional de las cortes medievales aragonesas, Medievalia, 3, 1982, pgs. 5382.
11 LALINDE ABADA, J. (1982). Presupuestos metodolgicos para el estudio institucional de las cortes medievales aragonesas, Medievalia, 3, Pgs. 53-82.
188
SARASA SNCHEZ, E. Las Cortes Aragonesas en el Reinado de Jaime II,

Anuario de Historia del Derecho Espaol 47, 1977, pgs. 523-632.
189
EL JURAMENTO EN EL CONSTITUCIONALISMO
CONTEMPORNEO ESPAOL
THE SWEAR IN CONTEMPORARY SPANISH CONSTITUTIONALISM
MANUEL CASADO TRIGO

manuelcasadobisemol@gmail.com
Resumen
Dentro del ceremonial parlamentario analizamos el acto del juramento de Reyes,
Regentes y Prncipes a los distintos textos constitucionales del siglo XIX. Como
regla general, se sigue el ceremonial establecido para la apertura de las Cortes. La
conexin Iglesia-Estado se hace patente tanto en el propio contenido de la frmula
del juramento al poner a Dios por testigo de su cumplimiento como en los elementos visuales (crucifijo, jura ante los Santos Evangelios, etc.) que acompaan el ritual
de dicho acto. Destaca, por tanto, la frmula del juramento promisorio, como nota
comn a casi todos los juramentos decimonnicos, si bien observaremos que, en
aquellas constituciones o pocas ms liberales, se producir un distanciamiento del
componente religioso incluido en dicha frmula.
Palabras clave: Ceremonial parlamentario. Juramento. Constitucin. Monarqua.
Abstract
In the parliamentary ceremonial we analyze the act of ceremonial oath of Kings,
Princes Regents and the various constitutions of the nineteenth century. As a general rule, the established ceremonial is followed for the opening of the Royal
Courts. The church-state connection is evident, both in the content of the oath to
put God to witness compliance, and in the visual elements (crucifix, swears before
the Holy Gospels, etc...) that accompanies the ritual of the event. The formula of
the promissory oath is the note common to almost all nineteenth-century oaths,
although we can notice that in those constitutions and more liberal times, there can
be a distancing from the religious component included in the original formulation.
Keywords: Parliamentary Ceremonial. Oath. Constitution. Monarchy
190
EL JURAMENTO EN EL CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORNEO ESPAOL
EL JURAMENTO EN EL CONSTITUCIONALISMO
CONTEMPORNEO ESPAOL
Partiendo de la definicin que nos ofrece la Real Academia Espaola (RAE), hablamos de juramento (Del lat. iuramentum) como la afirmacin o negacin de algo, poniendo por testigo a Dios, o en s mismo o en sus
criaturas. Destacan de esta acepcin dos elementos importantes: por
un lado, el hecho de afirmar o negar algo y, por otro, la mencin a
Dios como valedor o fedatario de dicho acto. Ello nos lleva a hablar,
en primer trmino, del llamado juramento asertorio definindolo como
el juramento con que se afirma la verdad de algo presente o pasado1 y, por
otro, de juramento promisorio que pone a la divinidad como testigo preceptivo del cumplimiento de una promesa, dejando la pena por un
eventual incumplimiento sometida nicamente a la consideracin de
Dios. No existe, por tanto, una tipificacin punitiva por incumplimiento del juramento promisorio.
En Espaa, superada la etapa histrica del Antiguo Rgimen, estas clases de juramentos protagonizarn, entre otros, el periodo de la
monarqua constitucional, donde la Constitucin se encuentra en la
cspide normativa y a la que el monarca se adhiere como un signo de
limitacin de sus antiguos poderes absolutos. No obstante, como
veremos, esa forma de adhesin a la Constitucin mediante la frmula
del juramento ser diferente segn se trate de Constituciones ms moderadas o ms progresistas. En el caso de las primeras, el monarca
aceptaba autolimitarse, era un pacto entre las Cortes y el Rey; sin
embargo, para las Constituciones ms progresistas, donde la premisa
fundamental era el reconocimiento de la soberana nacional, el juramento real constitua el sometimiento del Rey a dicha soberana.
Nuestra vigente Constitucin de 1978 se refiere, en su artculo
61.1, al juramento cuando dice: El Rey, al ser proclamado ante las
Cortes Generales, prestar juramento de desempear fielmente sus
funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y hacer
respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas. La doctrina discrepa acerca de los efectos constitutivos o
meramente declarativos de esta frmula recogida en la Carta Magna.
As, frente a las tesis de Lpez Guerra, que argumentaba que con este
1
Definicin de la RAE.
191
MANUEL CASADO TRIGO
juramento no se quera sino reafirmar el carcter parlamentario de la

monarqua ya expresado en el artculo 1.3CE 2, coadyuvado por el
criterio de Torres del Moral que lo privaba tambin de efectos constitutivos, relegndolo a mantener un sentido simblico o de compromiso con la Constitucin3, ser del propio texto contenido en el artculo 61.1 de la Carta Magna del que se venga a confirmar el sometimiento del Rey a la Constitucin y a las leyes, impidindole al Rey
ejercer legtimamente sus funciones sin cumplir previamente este
trmite de juramento.
Por otro lado, a diferencia de los textos constitucionales decimonnicos que seguidamente analizaremos, no contiene la vigente
Constitucin una frmula ritual de juramento, limitndose a decir el
artculo 61.1 que el Rey al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento...4. Igualmente, queda descartada cualquier ceremonia
religiosa vinculada a este acto, suponiendo, hoy da, ms bien un
compromiso personal, a diferencia del que antao se pona bajo la
sancin divina como garanta de su intensidad5.
Analicemos, someramente y a travs de algunas notas, el tratamiento y reflejo del juramento en el constitucionalismo histrico
espaol a travs de las principales juras:
Estatuto de Bayona de 1808
Como expresin de la sola voluntad del Emperador, supone la
mxima manifestacin de Carta Otorgada de nuestra etapa
constitucional. Histricamente, Jos Bonaparte jurar el Estatuto de
2 LPEZ GUERRA, L., "Artculo 61. Juramento" en Comentario a la Constitucin Espaola de 1978, dir. O. Alzaga Villaamil, t. V (arts. 56 a 65), Edersa-CC.GG, Madrid, 1996.
3 TORRES DEL MORAL, A., El Prncipe de Asturias. Su estatuto jurdico. Congreso de los
Diputados, Madrid, 1997, pg. 89.
4 Esta cuestin, an no resuelta hoy en da, quedara relegada a su regulacin por el Reglamento de las Cortes Generales previsto en el artculo 72.2 CE: Las Cmaras eligen sus
respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas. Las sesiones conjuntas sern
presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes
Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.
5 HERRERO DE MIN, M. El juramento regio. Reflexiones en torno al artculo
61.1 CE. Revista de Derecho Poltico, 2001, pg. 13.
192
Bayona el 8 de julio de 18086, da en el que formar su primer

gobierno.
Si bien este texto slo tuvo una vigencia muy limitada y con escasa vigencia efectiva, dedicaba al juramento varios preceptos, como el
artculo 5: El Rey al subir al Trono o al llegar a la mayor edad, prestar
juramento sobre los Evangelios, y en presencia del Senado []. Aunque ser
el artculo 6 el que establezca:
La frmula del juramento del Rey ser la siguiente: Juro sobre los Santos
Evangelios respetar y hacer respetar nuestra Santa Religin, observar y hacer observar la Constitucin, conservar la integridad y la independencia de Espaa y
sus posesiones, respetar y hacer respetar la libertad individual y la propiedad y
gobernar solamente con la mira del inters, de la felicidad y de la gloria de la nacin espaola.
Por tanto, de fuerte componente religioso (al colocar la Santa Religin por encima incluso de la Constitucin), recoge elementos visuales del juramento promisorio como es el realizarlo sobre los Evangelios, si bien no existe ningn mecanismo de exigencia de responsabilidad, ni siquiera la divina sancin, por su incumplimiento.
Por otro lado, cabe resaltar que la frmula de juramento que
mantiene el Estatuto de 1808 es la de doble juramento, es decir, un juramento que era prestado por el Rey y otro juramento de obediencia
que los pueblos de Espaa e Indias7 prestaban al monarca.
Finalmente, otro aspecto a destacar de este texto, a diferencia por
ejemplo de la de la Constitucin de Cdiz de 1812 (artculo 179), es
que el Estatuto de Bayona, a pesar de dedicar todo un Ttulo III a la
figura de la Regencia, omite toda referencia de juramento para dicha
institucin.
Constitucin de 1812
Dejando a un lado el juramento previsto para los diputados, y antes de centrarnos en la Constitucin de 1812, sera interesante destacar el Captulo XI del Reglamento de 1810, el cual se ocupa del juramento a realizar por los miembros del Consejo de Regencia. En este
6 GALINDO LPEZ, S.: Jos Bonaparte, Rey de Espaa: La Asamblea y la Constitucin de Bayona. Su promulgacin y juramento, Universidad de Madrid, Madrid, 1916.
7 Artculo 7 del Estatuto de Bayona.
193
MANUEL CASADO TRIGO
sentido, y como novedad frente al habitual juramento promisorio, se

introduce el llamado juramento de fidelidad, consistente en la exigencia
de responsabilidad ante la nacin, con arreglo a las leyes, en caso de
incumplimiento por parte del Consejo de Regencia de lo jurado. Se
evoluciona al no serle exigible al monarca nicamente la sancin divina ni su responsabilidad slo ante el Creador.
La Constitucin de 1812, por su parte, se ocupa del juramento
real en su artculo 173:
El Rey, en su advenimiento al trono, y si fuere menor, cuando entre a gobernar el Reino, prestar juramento ante las Cortes bajo la frmula siguiente:
N. (aqu su nombre), por la gracia de Dios y la Constitucin de la Monarqua
espaola, Rey de las Espaas; juro por Dios y por los Santos Evangelios que defender y conservar la religin Catlica, Apostlica, Romana, sin permitir otra
alguna en el Reino; que guardar y har guardar la Constitucin poltica y leyes
de la Monarqua espaola,[]; y si en lo que he jurado, o parte de ello, lo contrario hiciere, no debo ser obedecido, antes aquello en que contraviniere, sea nulo y
de ningn valor. As, Dios me ayude y sea en mi defensa, y si no, me lo demande.
De nuevo una frmula de marcado juramento promisorio y alto

componente religioso, penndose su incumplimiento con la sancin
divina, aunque en esta ocasin el texto del juramento legitima el denominado derecho de resistencia por parte del pueblo, es decir, se posibilita el dejar de cumplir lo ordenado por el Rey si sus rdenes contravienen lo expresamente previsto en la Constitucin y las leyes. A
diferencia del Estatuto de Bayona, s prev la Constitucin de 1812 el
juramento para el supuesto de Regencia (artculo 196) para el Prncipe de Asturias (artculo 212), si bien no se detalla nada acerca del
ceremonial o forma de prestar el mismo.
Por ello, ser el Reglamento de 1813 8 el que desarrolle de forma
detallada el ceremonial previsto para los juramentos prescritos en la
Constitucin tanto para el Rey, el Regente o consejo de regencia as
como el del Prncipe de Asturias.9
Se dedica el Captulo XV Del ceremonial con que ha de ser recibido el
Rey en las Cortes, ocupndose en primer lugar de su recibimiento por
8 Reglamento para el gobierno interior de las Cortes (Decreto CCXCIII), de 4 de septiembre de
1813, en desarrollo de lo previsto en los artculos 122, 127 y 210 de la Constitucin de 1812.
9 Captulos XV y XVI del Reglamento de 1813.
194
una diputacin de treinta diputados (art. CXLVI); de su ubicacin en un

trono flanqueado a la derecha por una silla destinada al Presidente de
las Cortes (art. CXLVII), y prximos a este ltimo los quatro secretarios, teniendo delante la mesa. Una vez posicionado, el Rey prestar
el juramento, y para ello El presidente se pondr la derecha del Rey, y los
secretarios en frente, teniendo abierto los ms antiguos el libro que contenga la
frmula del juramento10. Levantndose, el Rey, y poniendo su mano
derecha sobre los Evangelios portados por el Presidente prestar el
mismo. El acto concluye con un discurso del Presidente, contestado
por S.M. y ceremonialmente con las mismas formalidades que hizo su
entrada. Todo el cuerpo de tropas destinado la guardia de las Cortes concurrir este da, y har S.M. los honores de ordenanza11.
Para el juramento del Regente se segua el mismo esquema que
para el juramento real12 sufriendo un cambio en el escenario; es decir,
las sillas se desplazaban fuera del trono, colocndose delante del
mismo, quizs para resaltar, de esa forma, que nos encontramos ante
una dignidad de menor rango, y, por otro lado, sern los secretarios
ms modernos los que, en esta ocasin, tengan el papel protagonista
de conducir al Regente hasta delante de la mesa del Presidente y leer
la frmula del juramento. Se reduce tambin de treinta a veinte el
nmero de diputados que recibiran al Regente a su llegada a las Cortes. La guardia de las Cortes le har en esta ocasin los honores de
Infante.
Por ltimo, para el juramento del Prncipe de Asturias se
contempla la doble variante segn acuda solo o acompaado de S.M.
el Rey. En el caso de que el Prncipe acuda solo, ser recibido por
una Diputacin de veinticuatro diputados y con las mismas
formalidades del ceremonial anteriormente expuesto para el caso de
la Regencia. Concluido el juramento, el presidente cumplimentar al
Prncipe con un breve discurso que no ser contestado. Si el Rey
asiste a la ceremonia se seguira el ceremonial previsto para la
asistencia del Rey a las Cortes (artculo 146), si bien no se pone dosel
al asiento del Prncipe y se coloca un escaln ms abajo que el del
Artculo CXLIX del Reglamento de 1813.
CLIL del Reglamento de 1813.
12 Artculo CLVI: El Regente har, en su caso, el juramento con las mismas formalidades que el Rey.
10
11 Artculo
195
MANUEL CASADO TRIGO
Rey y a su derecha (artculo CLXVIII). Ser el Rey el que le tome el

juramento al Prncipe. El presidente dirige un discurso que el
Prncipe no contesta. Si el Rey no asiste se sita una silla para el
Prncipe fuera del trono, bajo un dosel.
Juramento de Fernando VII en 1820
Tras el pronunciamiento de Riego en 1820, precisamente con las
tropas que deban viajar a Amrica para detener la emancipacin, el
Rey se vio obligado a jurar la Constitucin de 1812. No existe en esta
ocasin ceremonia solemne sino que lo hace a travs de un manifiesto, de 10 de marzo de ese mismo ao, conteniendo la histrica frase:
Marchemos francamente, y Yo el primero, por la senda constitucional13, inicindose en ese momento el llamado Trienio liberal.
Juramento que realiza S.M. la Reina Gobernadora Mara Cristina de Borbn
al Estatuto Real de 1834
Como regla general, el ceremonial establecido para los juramentos
segua el patrn que rega para las aperturas de Cortes14, participada
de elementos comunes; la expresin con arreglo al ceremonial,
repetida en mltiples textos15, es buena prueba de ello. De hecho, el
juramento que realiza S.M. la Reina Gobernadora al Estatuto Real de
1834 lo realiza el da de la apertura de Cortes celebrada en el Saln de
Embajadores del Buen Retiro16, el 24 de julio de 183417. Este Texto le
confiere al juramento la entidad de un pacto con un grado de
compromiso o vnculo para las dos partes: el Rey y las Cortes. La
Reina jura el Estatuto y, a cambio, recibe de las Cmaras fidelidad y
13 Gaceta
Extraordinaria de Madrid, nm. 38, de 12 de marzo de 1820.

TITULO II. Del juramento que prestar a la Constitucin el Rey, Regente o Regencia del reino. Art. 30. Cuando el Rey hubiere de prestar en las Cortes el juramento prescrito
en el art. 40 de la Constitucin, ser recibido con las mismas formalidades expresadas en el
Ttulo que antecede. El Ttulo al que se refiere el artculo 30 del Proyecto de ley para las
comunicaciones de los dos cuerpos colegisladores entre s y con el Gobierno (28 de mayo de
1838) es el Ttulo Primero. De la apertura y clausura de Cortes. Fuente: Gaceta de Madrid
nm. 1.343 (22 de julio de 1838), pp. 2-4.
15 Acto continuo, se procedi al juramento, que prestaron S.M. y en seguida el Sermo.
Sr. Infante, con arreglo al ceremonial. Diario de las sesiones de Cortes, N. 3, de 23 de julio
de 1834, Apndice.
16 Destinado para el Estamento de los Ilmos. Sres. Prceres.
17 Diario de las sesiones de Cortes, N. 3, de 23 de julio de 1834, Apndice.
14
196
obediencia.18 No obstante, esa terica soberana compartida no es

real sino que se decanta a favor de S.M., ya que su figura apenas sufre
limitaciones, conservando las facultades ejecutivas y la mayora de
herramientas legislativas, tales como la iniciativa legislativa y derecho
de veto.
Juramento de S.M. la Reina Gobernadora Mara Cristina de Borbn a la
Constitucin de la Monarqua de 1837
La siguiente jura real en el tiempo ser la de la Reina Gobernadora Da. Mara Cristina de Borbn, la cual, debido a la minora de
edad de su hija Isabel II, jurara la Constitucin de la Monarqua de
1837 ante los cuerpos legislativos en la sede de la Cmara Baja, ubicada entonces en el antiguo Convento del Espritu Santo, el 18 de
junio de 1837.
La facultad de recibirle el juramento al monarca se configura como una potestad de las Cortes recogida en el artculo 40 de la Constitucin19, si bien no se hace referencia al modo o ceremonial en que
ha de prestarse dicha frmula. Nuevamente, la frmula del juramento
se ajusta al juramento promisorio, sindole exigido su cumplimiento
nicamente por Dios20, si bien, bajo la moderna frmula de juramento 21 de
guardar la Constitucin de la Monarqua espaola y las leyes. Igualmente, como ocurra ya en el texto constitucional de 1812, legitima
un derecho de resistencia ante la posibilidad de que el Monarca incumpla
o se apartare de lo prometido.22
De esta ceremonia, en el mbito de las precedencias, llama la
atencin el lugar que ocupaba la Reina S.M. Doa Isabel, al situarla a
18 Artculo 27. Con arreglo a la Ley 5, Ttulo 15, Partida 2, se convocarn Cortes Generales despus de la muerte del Rey, para que jure su sucesor la observancia de las leyes y
reciba de las Cortes el debido juramento de fidelidad y obediencia. Estatuto Real de 1834.
19 Artculo 40. Adems de la potestad legislativa que ejercen las Cortes con el Rey, les
pertenecen las facultades siguientes: 1. Recibir al Rey, al sucesor inmediato de la Corona y a
la Regencia o Regente del Reino el juramento de guardar la Constitucin y las leyes.
20 As Dios me ayude y sea mi defensa, y si no, me lo demande. Diario de sesiones de
las Cortes Constituyentes, N. 228, de 18 de junio de 1837.
21 Expresin utilizada por Jos Fernando Merino Merchn en su sinopsis al artculo
61.1 CE. Congreso de los Diputados. 2003.
22 Si en lo que he jurado, parte de ello, lo contrario hiciere, no debo ser obedecida;
antes aquello en que contraviniere sea nulo y de ningn valor. Diario de sesiones de las
Cortes Constituyentes, N. 228, de 18 de junio de 1837.
197
MANUEL CASADO TRIGO
la derecha del escao preparado al efecto, estando a la izquierda de la

misma su madre, como un lugar secundario, a pesar de ser esta ltima
la encargada de prestar el juramento.23
Regencia del general Espartero
El 19 de marzo de 1841 se inauguran unas nuevas Cortes con
mayora progresista en el Congreso de los Diputados. Debido a la
renuncia de la Reina Gobernadora fue preciso nombrar un nuevo
Regente para Isabel II, cargo que recaer el 8 de mayo de 1841 en el
general Baldomero Espartero duque de la Victoria, siendo elegido
y nombrado ese mismo da por ambas Cmaras en el Congreso de los
Diputados. Ser el da 10 de mayo cuando jure el general Espartero
ante los cuerpos colegisladores como Regente nico del Reino.
El juramento de Espartero reproduce elementos ya analizados anteriormente. De nuevo el juramento promisorio, bajo la frmula del
moderno juramento de hacer guardar la Constitucin y las leyes, debiendo rendir cuentas nicamente ante Dios24; se repite tambin el
derecho de resistencia a no ser obedecido en caso de vulnerar la Carta
Magna25. No obstante, encontramos como diferencia de los juramentos anteriores en que ste se ajustara ms a la frmula de un juramento
asertorio, es decir, ante la formulacin de una pregunta por el Presidente, el Regente realiza una afirmacin o negacin de algo, responde
asertivamente ante dicha cuestin26. Y, por otro lado, el juramento
encierra una temporalidad marcada por la propia idiosincrasia de la
institucin de la Regencia: Fecha de caducidad y un compromiso de
cese en el gobierno entregndola el mando del Reino tan luego como salga de
la minora.
23 Llegadas al Trono, SS. MM. tomaron asiento en un escao preparado al efecto, S. M.

la Reina Doa Isabel II la derecha, y la izquierda S. M. la Reina Gobernadora. Diario de
sesiones de las Cortes Constituyentes, N. 228, de 18 de junio de 1837.
24 Si as lo hiciereis, Dios os lo premie; y si no, os lo demande. Diario de Sesiones del
Congreso de los Diputados, N. 45, de 10 de mayo de 1841.
25 S juro; y si en lo que he jurado parte de ello lo contrario hiciere, no debo ser obedecido; antes aquello en que contraviniera sea nulo y de ningn valor. Diario de Sesiones
del Congreso de los Diputados, N. 45, de 10 de mayo de 1841.
26 Juris por Dios y por los Santos Evangelios que guardareis y haris guardar la Constitucin de la Monarqua espaola de 1837 y las leyes del Reino. Diario de Sesiones del
Congreso de los Diputados, N. 45, de 10 de mayo de 1841.
198
A nivel de ceremonial se observa una simplificacin en los cargos

que intervienen ya que slo se habla del Presidente, colocado en pie a
la derecha del Regente, sosteniendo el libro de los Evangelios, omitiendo, por tanto, la participacin de los Secretarios.27
La temporalidad antes mencionada y esta simplificacin en los intervinientes, entre otros elementos, nos obliga a concluir que este
juramento se fundament ms en la necesidad de cubrir un vaco en
la Regencia provocado por la renuncia de la Reina Gobernadora y dar
cumplimiento inmediato a lo prescrito en el artculo 57 de la Constitucin de 1837.28
Juramento de Isabel II
El primer juramento de una monarca espaola fue el de la Reina
Isabel II. La Reina haba sido declarada mayor de edad el 10 de octubre de 1843, a la edad de trece aos, posibilitando el 10 de noviembre
de ese mismo ao el juramento que conforme a la Constitucin de la
Monarqua de 1837 deba prestar la Soberana. La sesin conjunta de
las Cortes tendra lugar en el Palacio del Senado29.
Con la frmula del juramento que realiz Isabel II asistimos de
nuevo a la clsica frmula de un juramento promisorio con derecho
de resistencia: Si en lo jurado o en parte de ello lo contrario hiciere, no debo
ser obedecida; antes aquello en que contraviniera sea nulo y de ningn valor. As
Dios me ayude y sea en mi defensa; y si no, me lo demande 30.
Elementos visuales y de ceremonial se repiten como en las anteriores juras: Comisiones que han de acompaar a S.M. y A. desde el
Palacio Real al Palacio del Senado y viceversa; solio bajo el que se
encontraba el trono que deba ocupar S.M., libro de los Evangelios
27 Colocado de pie el Regente del Reino a la derecha del Sr. Presidente, el cual, puesto
tambin de pie, tena abierto el libro de los Evangelios, pronunci la frmula del juramento.
28 Artculo 57. Cuando el Rey se imposibilitare para ejercer su autoridad, o vacare la Corona siendo de menor edad el inmediato sucesor, nombrarn las Cortes para gobernar el
Reino una Regencia compuesta de una, tres o cinco personas.
29 A.C.D. Serie General. Leg. 64, nm. 24.
30 Diario de Sesiones de las Cortes, nm. 24, de 10 de noviembre de 1843 y El Heraldo
de Madrid. Ao XIII. Nm. 4200. Sbado 17 de mayo de 1902. Artculo titulado Alfonso
XIII, bajo el epgrafe El juramento de los Reyes.
199
MANUEL CASADO TRIGO
sobre el que deba jurar la Reina, veintin caonazos anunciando la

salida de Palacio, etc.31
Juramento del Regente general Francisco Serrano
Nos instalamos en el llamado Sexenio democrtico, estableciendo
la Constitucin de 1869 un nuevo marco jurdico para el nuevo
rgimen poltico espaol. Como la forma de gobierno segua siendo
la monarqua, fue preciso la eleccin de un Regente hasta la llegada
de un nuevo Rey. Por ello, el 18 de junio de 1869, a pesar de la
oposicin republicana, Las Cortes Constituyentes nombran Regente del
reino al Presidente del Poder ejecutivo Don Francisco Serrano y Domnguez, con
el tratamiento de Alteza y con todas las atribuciones que la Constitucin concede
la Regencia, menos la de sancionar las leyes y suspender y disolver las Cortes
Constituyentes32.
El Regente jur la Constitucin de acuerdo con el ceremonial
aprobado por las Cortes:
Puestos en pie todos los concurrentes, permaneciendo sentado el Sr. Presidente, se acerc la mesa presidencial S. A. el Regente, y doblando la rodilla, dijo:
El Sr. PRESIDENTE: Juris guardar y hacer guardar la Constitucin
de la Nacin espaola de 1869 y las leyes del pas, no mirando en cuanto hiciereis sino al bien y la libertad de la patria?
El Sr. REGENTE DEL REINO: S juro; y si en lo que he jurado
parte de ello lo contrario hiciere, no debo ser obedecido, antes aquello en que contraviniere, sea nulo y de ningn valor.
El Sr. PRESIDENTE: Si as lo hiciereis, Dios y la patria os lo premien,
y si no, os lo demanden.
Concluido el juramento, S. A. el Regente del reino tom asiento a la derecha
del Sr. Presidente, y sentndose tambin los Sres. Diputados y asistentes las
tribunas, dijo
31 El cuadro de CASTELARO, Jos. Isabel II jurando la Constitucin, Museo de Historia de Madrid, es fiel reflejo de esos elementos visuales.
32 Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes nmero 103, de 18 de junio de 1869,
y Gaceta de Madrid, ao CCVIII, nm. 169, de 18 de junio de 1869.
200
El Sr. PRESIDENTE: Las Cortes Constituyentes han presenciado y odo el juramento que el Regente acaba de prestar la Constitucin de la Nacin
espaola y las leyes del pas33.
La Constitucin del 69 no slo era la ms liberal de las que se haban promulgado en Espaa, sino que tambin se colocaba a la vanguardia de las europeas de ese momento34, y ello tuvo su reflejo en el
ceremonial. Resulta novedoso que la frmula del juramento promisorio pierde protagonismo en lo religioso al ampliar la exigencia del
cumplimiento de lo jurado no solo a Dios, sino tambin a la patria.
Se elimina tambin toda alusin a la monarqua, si bien se mantiene el
derecho de resistencia a no obedecer al Regente en todo aquello que
contraviniese la Constitucin.
Se observa tambin una simplificacin en los elementos del ceremonial: se elimina todo componente religioso (no se menciona el
crucifijo ni los Santos Evangelios); el Presidente permanece sentado y
es el Regente el que se acerca a la mesa presidencial doblando la rodilla; se reduce a quince el nmero de miembros de la Comisin de
Diputados encargada de recibir al Regente.
Juramento del Rey Amadeo I de Saboya
El 2 de enero de 1871, el Palacio del Congreso de los Diputados
fue el escenario para el juramento del Rey Amadeo I de Saboya, hasta
ese momento Duque de Aosta, de la Constitucin de 1869.
El rechazo de la sociedad espaola por ser el candidato del general Prim marcar el comienzo del reinado de Amadeo de Saboya,
todo ello a pesar de resultar la candidatura ms votada en la sesin
celebrada en las Cortes Generales el 16 de noviembre de 1870, con
motivo de la salida de Espaa de Isabel II y con la finalidad de dar
cumplimiento a la forma de gobierno de monarqua constitucional
establecida por la Constitucin de 1869.
A diferencia de las precedentes juras, el acto de juramento no
resultar tan solemne al quedar ensombrecido por el asesinato del
general Prim cuatro das antes de la llegada del nuevo Rey, hasta el
Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes nmero 103, de 18 de junio de 1869.
LPEZ-CORDN, MARA VICTORIA (1976). La revolucin de 1868 y la I Repblica.
Madrid: Siglo XXI.
33
34
201
MANUEL CASADO TRIGO
punto que lo primero que hizo Amadeo al llegar a Madrid, el da de

su juramento, fue dirigirse a la iglesia de Atocha, donde velara su
cuerpo antes de prestar esa formalidad constitucional.
En este caso, la frmula del juramento tambin fue diferente adscribindose ms propiamente a la estructura de un juramento asertorio. As el presidente de la Cmara, D. Manuel Ruiz Zorrilla, le interrogara: Aceptis y juris guardar y hacer guardar la Constitucin de la nacin espaola de 1869, cuya lectura acabis de or? Juris asimismo guardar y
hacer guardar las leyes del Reino?35
En cuanto al ceremonial seguido podemos advertir una diferencia
en el momento mismo del juramento en relacin a las juras anteriores, y es que el Rey Amadeo I jura con su mano derecha sobre el libro de los Evangelios, el cual, en esta ocasin, no lo sostiene el Presidente de las Cortes sino que se sita estticamente en la Mesa:
S. M. EL REY, poniendo la mano derecha sobre los Evangelios, contest
con voz clara y enrgica: S juro.36
La frmula del juramento de Amadeo I, a pesar de su simplicidad,
resulta novedosa en una doble vertiente. Por un lado, viene a encerrar en un mismo acto un doble compromiso: el de aceptacin de la
Constitucin de la Monarqua espaola de 1869 y el del juramento en
s37. Por otro lado, el juramento se acercara ms al juramento asertorio anteriormente analizado para el Regente Espartero, al limitarse el
nuevo Rey a contestar a la pregunta formulada por el Presidente.
Encuadrado dentro de la frmula moderna de juramento de guardar
y hacer guardar la Constitucin y las leyes del reino, no deja de tener
su componente promisorio al recaer en Dios la responsabilidad de
juzgar acerca de su cumplimiento.38
35 El Heraldo de Madrid. Ao XIII. Nm. 4.200. Sbado 17 de mayo de 1902. Artculo

titulado Alfonso XIII, bajo el epgrafe El juramento de los Reyes.
36 Diario de Sesiones de las Cortes, nm. 332, de 2 de enero de 1871.
37 Acepto la Constitucin, y juro guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes.
Diario de Sesiones de las Cortes, nm. 332, de 2 de enero de 1871.
38 El Sr. PRESIDENTE: Si as lo hiciereis, Dios os lo premie, y si no, os lo demande.
Diario de Sesiones de las Cortes, nm. 332, de 2 de enero de 1871.
202
Juramento de Mara Cristina de Habsburgo

Para asistir a una nueva jura real debemos avanzar hasta la regencia de la Reina Mara Cristina de Habsburgo.
A pesar de que, en enero de 1875, tuvo lugar la coronacin del
Rey Alfonso XII, tras la restauracin de los Borbones, y que bajo su
reinado se proclam la Constitucin de 1876 sancionada por el Rey
el 29 de junio, no existe la certeza de que se celebrase sesin solemne de juramento por el Rey de la Constitucin de la monarqua.
Sin embargo, ser precisamente el reciente fallecimiento del Rey
Alfonso XII el que marque y tia de luto la ceremonia de juramento
de la Constitucin por su esposa la Reina Regente Mara Cristina de
Habsburgo, el 30 de diciembre de 1885, en el Palacio del Congreso
de los Diputados ante los dos cuerpos colegisladores.
Al concurrir la circunstancia de que las Cortes no se encontraban
reunidas en el momento en el que la Regente deba prestar el juramento, fue preciso reiterar el mismo ante las Cortes Generales del
realizado ante el Consejo de Ministros designado el 27 de noviembre39, una vez convocadas las Cortes de conformidad a lo previsto en
el artculo 69 de la Constitucin.40
El carcter solemne de esta ceremonia impona un dress code a los
Reyes, consistente en el uniforme de gala correspondiente al grado
mximo de las Fuerzas Armadas 41 y ostentar las mximas
condecoraciones propias de la Casa Real como Toisn de Oro y el de
Carlos III, as como aquellas otras que se considerasen pertinentes.
En esta ocasin, a pesar de que su suegra, la Reina Isabel II, lo hizo
ricamente ataviada, la Reina Regente Mara Cristina de Habsburgo
39 PREZ CISNEROS, Enrique (2002). El reformismo espaol en Cuba. Madrid. Editorial Verbum, S.L. pg. 117.
40 Art. 69. El Regente prestar ante las Cortes el juramento de ser fiel al Rey menor y
de guardar la Constitucin y las leyes. Si las Cortes no estuviesen reunidas, el Regente las
convocar inmediatamente, y entre tanto prestar el mismo juramento ante el Consejo de
Ministros, prometiendo reiterarlo ante las Cortes tan luego como se hallen congregadas.
Constitucin de la Monarqua de 1876.
41 En el juramento de Alfonso XIII se hace referencia a que se present el Rey, con
uniforme de gala de capitn general. La Ilustracin Espaola y Americana, n XX, de 30 de
mayo de 1902, pg. 330.
203
MANUEL CASADO TRIGO
embarazada del que sera el Rey Alfonso XIIIacudira a las Cortes

vestida de luto riguroso y despojada de cualquier ornamentacin.
Se observa en el lienzo pintado con motivo de tan solemne acto
por los pintores Francisco Jover Casanova y Joaqun Sorolla y Bastida42, los atributos de la realeza (el cetro y la corona), colocados sobre
una mesa en el lado derecho de la presidencia del saln de sesiones
en todas las ceremonias solemnes, cambian su ubicacin para el juramento de la Reina Regente Mara Cristina de Habsburgo, situndose en el lado izquierdo de la presidencia. 43 Quizs sea este detalle algo
que se hace de una forma consciente para marcar la diferencia y resaltar, an ms, la temporalidad de la regencia.
El ceremonial se ajustar al observado en anteriores sesiones regias44 y la frmula del juramento para esta ocasin fue previamente
acordada ajustndose a la frmula moderna de juramento promisorio:
Juro por Dios y por los Santos Evangelios ser fiel al Heredero de la Corona
constituido en la menor edad, y guardar la Constitucin y las Leyes. As Dios me
ayude y sea en mi defensa, y si no, me lo demande. 45
Juramento del Rey Alfonso XIII
El ltimo de los juramentos de nuestro constitucionalismo histrico ser el del Rey Alfonso XIII, el cual jura la Constitucin de 1876
ante las Cortes el 17 de mayo de 1902, al cumplir la mayora de edad46
prevista para el ejercicio de la monarqua 47. La potestad legislativa es
42 JOVER CASANOVA, Francisco (Muro, Alicante, 1836 - Madrid, 1890) y
SOROLLA Y BASTIDA, Joaqun (Valencia, 1863 - Cercedilla, Madrid, 1923)- leo sobre
lienzo. Fondo histrico del Senado.
43 Versin coincidente a la del cuadro parece ofrecer la crnica de La Ilustracin Espaola y Americana, n I, de 8 de enero de 1886, pg. 3en una mesa que estaba situada la
derecha de S. M. se vea un crucifijo y el libro de los Santos Evangelios, y en otra mesa
contigua las insignias y los atributos de la Monarqua. La palabra contigua debe entenderse como en frente, segn la ilustracin aparecida en la pgina 29 del Suplemento Ilustrado
de ese mismo nmero.
44 Artculo 8."En la recepcin y colocacin de Sus Altezas Reales, que asistan al acto, se
observar el Ceremonial practicado en las dems sesiones Regias de apertura de las Cortes.
Diario de Sesiones de las Cortes, nm. 3, de 30 de diciembre de 1885.
45 Diario de Sesiones de las Cortes, nm. 3, de 30 de diciembre de 1885.
46 Artculo 66 de la Constitucin de la Monarqua de 1876, que establece la mayora de
edad en diez y seis aos.
47 Artculo 45: Adems de la potestad legislativa que ejercen las Cortes con el Rey, le
pertenecen las facultades siguientes: Primera. Recibir al Rey, al sucesor inmediato de la
204
compartida de las Cortes con el Rey, continuando la tradicin de

otros textos decimonnicos.48
El ceremonial al que se ajusta, una vez ms, el acto de juramento
sigue el patrn de las sesiones regias de apertura de las Cortes, segn
consta en el artculo 8 del Ceremonial dictado para dicho acto49. Por
ello, la Real Familia ocupara la tribuna situada a la izquierda del
Trono, dato que nos lo confirman revistas ilustradas de la poca 50 y
las publicaciones oficiales de la Cmara51.
Al tratarse de una sesin conjunta de ambas Cmaras, se sigui la
Ley de Relaciones entre los Cuerpos Colegisladores, de 19 de julio de
1837, en concreto su artculo 4, que, en relacin a las precedencias
respecto de los Diputados y Senadores, vena a disponer que en estas
reuniones, los Senadores y Diputados tomarn asiento indistintamente, sin ninguna preferencia.
El juramento, una vez ms, se ajusta al patrn de juramento promisorio bajo la frmula: Juro por Dios, sobre los Santos Evangelios, guardar la Constitucin y las leyes. Si as lo hiciere, Dios me lo premie, y si no, me lo
demande.52
Una vez finalizada la solemne sesin del juramento, la comitiva
regia se dirigi al templo de San Francisco el Grande, donde se celebr un Te Deum53.
Curiosamente, se trata del nico juramento de la Constitucin
realizado por un Rey de la dinasta de Borbn, celebrado en el Congreso de los Diputados.
Corona y a la Regencia o Regente del Reino, el juramento de guardar la Constitucin y las

leyes. Constitucin de la Monarqua de 1876.
48 Artculo 12. La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey. Constitucin de la Monarqua de 1845.
49 Diario de Sesiones de las Cortes, nmero 32, de 17 de mayo de 1902. pg. 792.
50 y la izquierda otros cinco sillones destinados los Prncipes de Asturias y las Infantas. La Ilustracin Espaola y Americana, n XX, de 30 de mayo de 1902, pg. 330.
51 Diario de las Sesiones de las Cortes nmero 33. Congreso de los Diputados. Sesin
Regia celebrada el da 17 de mayo de 1902.
52 Artculo 5 del Ceremonial para dicho acto previsto en el Diario de Sesiones de las
Cortes, nmero 32, de 17 de mayo de 1902. pg. 792.
53 La Ilustracin Espaola y Americana, nmero XX, de 30 de mayo de 1902, pgina
332 y El Liberal. Ao XXIV. Nm. Ao XXIV. Madrid. Nm. 8255. Sbado 17 de mayo de
1902.
205
MANUEL CASADO TRIGO
CONCLUSIONES
Dentro del mbito del Derecho institucional y bajo el marco del

protocolo oficial, encuadramos el protocolo parlamentario como
aquella rama que regula la actuacin de las instituciones pblicas en
concreto el Parlamento, en los actos pblicos. Como manifestacin
de dicha actuacin, hay actos sujetos a una serie de normas o guas
procesales que definiremos como ceremonial parlamentario. El acto
del juramento de Reyes, Regentes y Prncipes a los distintos textos
constitucionales del siglo XIX, son un ejemplo de este ceremonial
parlamentario. Como regla general, observamos que se sigue el ceremonial establecido para la apertura de las Cortes. La conexin IglesiaEstado, vestigio del Antiguo Rgimen, an queda patente tanto en el
propio contenido de la frmula del juramento juramento promisorio
al poner a Dios por testigo de su cumplimiento, como en los elementos visuales (crucifijo, jura ante los Santos Evangelios, etc.), que
acompaan el ritual de dicho acto. Por ello, tras analizar los distintos
textos constitucionales, el ceremonial del juramento nos ha servido
para reafirmar que las Cortes de Cdiz son el germen y punto de inflexin en el que se distinga el protocolo de Estado del protocolo de
Cortes, y la primera vez que se materialice el protocolo de Estado, a
travs del protocolo parlamentario.
206
II. TCNICAS Y ESTRATEGIAS

DE PROTOCOLO
207
PROTOCOLO: TCNICA DE ORDENACIN AL SERVICIO

DE LA IMAGEN PBLICA EN LAS ORGANIZACIONES
PROTOCOL: ORDINATION TECHNIQUE SERVING
PUBLIC IMAGE OF THE ORGANIZATIONS
OLGA CASAL MACEIRAS

Universidad de la Corua
olga.casal@yahoo.es
Resumen
El protocolo es una tcnica de comunicacin no verbal que acta como vehculo
transmisor de los mensajes que las organizaciones proyectan hacia sus pblicos,
con el fin de fomentar una imagen positiva de la entidad. Esta tcnica se ve materializada en la estructura que es necesario implementar para la organizacin de los
actos, ya que ordena personas y smbolos, espacios y secuencias temporales. Al
definir la prelacin de los asistentes en funcin de su rango, representacin, ttulos,
cargos o grado de protagonismo en el acto, pone de manifiesto las relaciones jerrquicas y equilibrios de poder.
Palabras clave: Protocolo. Comunicacin no verbal. Imagen pblica.
Abstract
Protocol is a technique of nonverbal communication that acts as a vehicle for
transmitting messages that organizations project towards its stakeholders, in order
to promote a positive image of those organizations. This technique is materialized
in the structure that needs to be implemented for the organization of events, since
it orders people and symbols, spaces and temporal sequences. By defining the
priority of the guests depending on their rank, representation, titles, positions or
degree of prominence in the act, shows the hierarchical relationships and power
balances.
Keywords: Protocol. Nonverbal communication. Public image.
208
PROTOCOLO: TCNICA DE ORDENACIN AL SERVICIO DE LA IMAGEN PBLICA EN LAS

ORGANIZACIONES
La tributacin de honores, dignidades y prerrogativas a los

miembros destacados de una comunidad es un hecho consustancial a
la sociedad misma, y se verifica, de facto, en todas y cada una de las
civilizaciones que existen y han existido. El protocolo es el instrumento que proporciona la ordenacin justa y equitativa que permite
que cada cual ocupe el lugar que le corresponde en el transcurso de
los actos pblicos, siempre en relacin con los dems asistentes, en la
bsqueda de la armona social.
Pero en las sociedades ms avanzadas, adems, los honores quedan recogidos y reglamentados de manera explcita en un cuerpo
normativo, que pone en relacin los conceptos de justicia, honores y
legislacin. Max Weber (1964) nos da la clave cuando afirma que
todo ordenamiento jurdico, y no slo el estatal, influye directamente,
en virtud de su estructura, sobre la distribucin del poder dentro de
la comunidad respectiva, y la precedencia es el recurso que permite
escenificarlo a travs del protocolo.
El protocolo es orden, dice Felio Vilarrubias (1998; 2005), uno
de los ms reconocidos estudiosos del protocolo en Espaa e impulsor de los estudios universitarios en esta materia, que nacieron en la
Universidad de Oviedo. Y es cierto que en los antecedentes legislativos del protocolo subyace el concepto de orden y ordenacin, ya que
giran en torno a un conjunto de normas que ordenan. Desde tiempos
remotos observa la historia cmo todas las civilizaciones articulan
reglas que hoy calificaramos de protocolarias para legislar la ordenacin de quienes ameritan derechos y honores que les distinguen en su
comunidad.
Garca Bellido (citado en VIDAL, 2003) aporta un relato que el
historiador y gegrafo Estrabn hace sobre los pueblos del noroeste
peninsular diciendo que comen sentados sobre bancos construidos
alrededor de las paredes, alinendose en ellos segn sus edades y dignidades, lo cual ya nos habla de un criterio de ordenacin en un
pueblo primitivo.
Hasta las proximidades de la Edad Contempornea, tanto
personas como instituciones formaban parte de una sociedad
fuertemente jerarquizada, que marcaba diferencias entre las naciones,
que se subordinaban unas a otras, y las personas, gozando los ricos
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OLGA CASAL MACEIRAS
de prerrogativas y derechos que se negaban a los pobres. Esta

situacin, universalmente aceptada en el Antiguo Rgimen,
desembocaba en un sistema de desigualdad jurdica que el protocolo
reflejaba en los actos pblicos, ordenando a prncipes y Estados
segn su jerarqua natural.
Pero tras el Congreso de Viena, que acu la igualdad jurdica de
las naciones y sus representantes, naci la necesidad de ordenar a
instancias que por definicin filosfica y poltica son iguales. Surgi
entonces un problema, ya que no exista un criterio claro para otorgar
a cada una un espacio y un tiempo determinado, en relacin a los
dems. En ese momento el protocolo se incorpora al proceso civilizador de la humanidad como un elemento progresista de orden y
justicia que no puede dejar la imagen pblica de las instituciones a
merced del ms fuerte o el ms poderoso. En ese momento el Estado
aparece como fuerza ordenadora que legisla para ordenar y utiliza el
protocolo como un instrumento de gestin de la imagen pblica de
las instituciones (OTERO, 2000).
Lpez Nieto (2006) observa que las normas de protocolo obedecen todas, directa o indirectamente, a un mismo fundamento: la desigualdad de los hombres. A diferencia de lo que suele ocurrir con la
mayor parte de las normas jurdicas, las normas de protocolo se fundamentan esencialmente en las desigualdades, que son las que permiten destacar a unos sobre otros en funcin de sus mritos, cargos o
representacin. Las distintas posiciones sociales de los individuos
llevan aparejadas una serie de prerrogativas u honores, que el Derecho les otorga, y que les permite en determinados momentos y circunstancias destacar sobre los dems. El Estado regula a travs de la
normativa la celebracin de los actos en que intervienen personas a
las que afectan estas distinciones sociales y honores. Las reglas a que
debe atenerse la organizacin de tales actos constituyen la base del
protocolo, ceremonial y etiqueta:
Distinciones sociales, que acomodan a los miembros de un grupo social determinado en el lugar que les corresponde; honores, que en virtud de ese acomodo,
les ofrece el cuerpo social a travs de sus instituciones representativas; y ceremonial
o reglas de protocolo, que deben presidir los actos en los que aquellos miembros
participen, son , a nuestro juicio los tres conceptos fundamentales a que pueden ser
reconducidas todas las referencias que la normativa vigente contiene y que pueden
resultar de aplicacin a la materia que estudiamos. (LPEZ NIETO, 2006: 21)
210

ORGANIZACIONES
Pero, a la perspectiva jurdica e histrica, el protocolo une tambin el enfoque comunicativo, ya que es una tcnica de comunicacin
no verbal que acta como vehculo transmisor de los mensajes que
las organizaciones proyectan hacia sus pblicos, con el fin de generar
confianza, credibilidad, prestigio y reputacin, es decir, cimentar la
imagen pblica de la entidad. Como nos recuerda Marn Calahorro
(1997: 14), el protocolo actual, adems de establecer y ordenar jerrquicamente las formalidades que se articulan en un acto y a las personas que participan en l, gestiona el proceso de comunicacin que
genera la simbologa y el ceremonial que lo rodea.
El Estado organiza los actos y el Estado los ordena promulgando
la legislacin necesaria para ordenarse a s mismo y a sus representantes. Slo el Estado puede legislar. Por eso identificamos protocolo
con orden y con normativa. La historia establece esta conexin triangular que nos lleva indefectiblemente a asociar los conceptos de protocolo y Estado, protocolo y poder establecido, protocolo y oficialidad.
Pero ya desde el siglo XX las altas instituciones del Estado dejan
de ser las nicas emisoras de actos pblicos. Las organizaciones privadas rpidamente se van haciendo conscientes de la visibilidad que
les proporciona frente a la sociedad la organizacin de actos, especialmente cuando se ven amplificados a travs de los medios de comunicacin de masas. La celebracin de un evento es una gran oportunidad para que la organizacin establezca contacto con los pblicos
destinatarios de su mensaje, ms all de sus consumidores o usuarios.
En el mundo del libre mercado, donde la competencia es cada vez
mayor, la imagen, la reputacin, el prestigio se convierten en un importante activo, y la celebracin de actos corporativos es una buena
manera de poner de manifiesto ante la sociedad los valores de la marca que contribuirn a su difusin. De esta manera, las organizaciones
privadas toman ejemplo de lo que las instituciones pblicas vienen
haciendo desde tiempo inmemorial y buscan, igual que ellas, la rentabilidad comunicativa en trminos de imagen.
Las necesidades organizativas de un acto privado son
prcticamente idnticas a las de un acto pblico. En ambas es
necesario ordenar personas y smbolos en un marco espacial y
temporal. Por tanto, en ambas el protocolo se manifiesta como una
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OLGA CASAL MACEIRAS
herramienta imprescindible. El hecho de que una entidad privada no

est obligada a atenerse a ms normativa que la propia no significa
que no necesite implementar criterios de ordenacin de sus
representantes, sus invitados o sus smbolos corporativos, igual que
de las secuencias espacio-temporales de sus actos. As, las
instituciones pblicas se atendrn a la legislacin vigente para ordenar
la precedencia de las autoridades a sus actos, y a la tradicin y
costumbre para ordenar al resto; las instituciones de carcter privado,
por su parte, tomarn la normativa legal como referencia para
ordenar a los cargos pblicos que asistan a sus actos, y aplicarn la
normativa propia para ordenar a sus propios cargos y a otros
invitados que no sean representantes pblicos.
Como sealan varios autores Marn Calahorro (1997), Ramos
(2003), Otero (2009, 2011) y Vilarrubias (2005), entre otros- el protocolo se convierte en la principal herramienta de comunicacin no
verbal entre las organizaciones y sus pblicos en el marco de los actos pblicos, actuando como un instrumento de ordenacin que codifica el mensaje institucional a travs de elementos cargados de simbolismo. Personas, espacios y secuencias temporales son ordenadas
de una manera determinada y concreta en funcin de la normativa y
las circunstancias que rodean al acto, con el objetivo ltimo de escenificar el mensaje de la organizacin convocante (CASAL, 2013).
ORDENACIN PERSONAL
La ordenacin de las personas se materializa en la precedencia,

que todos los autores (Vilarrubias, 1998; 1998; 2005; Marn Calahorro, 1997) definen como un honor que hace relacin al lugar que una
persona debe ocupar con respecto a los dems cuando concurre a un
acto pblico determinado.
Marn Calahorro (1997: 41), adems dice que la precedencia
seala quin va delante en tiempo o lugar en un orden cuando concurren
varias personas () y establece el lugar que personas, instituciones y corporaciones (cuando concurren colegiadamente) deben ocupar respecto a las dems que participan en un acto determinado.
212

ORGANIZACIONES
A lo largo de la historia, el orden de precedencias entre altos dignatarios y representantes de estados soberanos fue una fuente de
conflictos que llev a utilizar los ms variados criterios para definir el
orden de los delegados enviados a una negociacin, desde la territorialidad, el turno, la edad de los jefes de Estado o su antigedad en el
ejercicio del poder. Con frecuencia el papa hubo de actuar como
rbitro y, de hecho, se atribuye a Julio II el primer ordenamiento de
precedencias oficiales conocido, que consista en una lista de veintiocho reyes cristianos, ordenados segn la fecha en que la casa reinante
a la que pertenecan se haba convertido al cristianismo.
Ya en el siglo XVIII el marqus de Pombal, ministro del rey portugus Jos I, propuso un nuevo criterio de precedencia para los representantes extranjeros en la corte del Lisboa, primando a los ms
antiguos en el cargo sobre los ms modernos. Segn el relato de Ramos (2010a), con ello pretenda desairar al embajador de Francia, con
quien no simpatizaba, hacindole pasar por detrs de los de Holanda
y Venecia con ocasin de la boda de los prncipes de Brasil. Pero
varios pases, adems de Francia y Espaa, se opusieron a esta ordenacin y la propuesta del marqus no fue aceptada.
Sin embargo, la idea cuaj ms adelante, cuando fue adoptada en
1815 por el Congreso de Viena, que supuso la reordenacin de Europa y la igualdad jurdica de los estados, al tiempo que dejaba establecido el sistema de representaciones diplomticas y su orden de
precedencias aplicando el criterio jerarquizador propuesto por Pombal. Desde entonces, los agentes diplomticos se ordenan segn la
fecha en que presentaron sus credenciales ante el pas de acogida,
aunque siempre el primer lugar de la escala queda reservado, por deferencia, para el nuncio pontificio.
Pero el Estado moderno es consciente de la necesidad de regular
y legislar la ordenacin de sus instituciones, miembros y corporaciones, para evitar los histricos conflictos.
Fue el emperador Napolen Bonaparte quien promulga el que
Otero (2009: 95) considera el primer texto de protocolo moderno:
el Decreto de 13 de julio de 1804 (24 mesidor ao XII), sobre las
prelaciones y la etiqueta imperial, que recoge por primera vez una
ordenacin de precedencias del Estado, al tiempo que define los
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OLGA CASAL MACEIRAS
honores militares, civiles y fnebres que se deben rendir a ciertas

autoridades. Dicho Decreto permaneci vigente en Francia hasta
1907.
En Espaa, las Cortes de Cdiz de 1812 trajeron consigo una remodelacin de la estructura del Estado y la necesidad de escenificarla
en los actos pblicos. Por eso, como destaca Snchez Gonzlez
(2012), nicamente sealaron la precedencia del presidente, vicepresidente, los dos secretarios y el vicesecretario, dejando que los diputados se sentaran aleatoriamente, sin un escao asignado, para simbolizar la igualdad entre todos ellos.
En pocas ms recientes, el Decreto 1483/1968 de 27 de junio,
por el que se aprueba el Reglamento de precedencias y ordenacin de
autoridades y corporaciones, marc un hito excepcional en la legislacin espaola. El Reglamento de 1968 fue la primera norma que sistematiz con criterio general y uniforme la clasificacin de los actos y
la ordenacin y prelacin de las distintas autoridades y corporaciones.
En cuanto a los criterios de ordenacin, la residencia, el orden departamental y la antigedad son fundamentales y obliga a la diferenciacin entre las funciones ejecutiva, legislativa y judicial, destacando
siempre el estamento militar -que ocupa casi el cincuenta por ciento
de las listas-, la clase funcionarial y el Movimiento Nacional, a diferencia del perodo anterior, durante el reinado de Alfonso XIII, en
que la nobleza tena mayor presencia en los actos (RAMREZ, 2012).
Pero tras el fallecimiento del General Franco y el advenimiento
de la democracia, la aplicacin del Decreto de 1968 se iba haciendo
cada vez ms difcil, ya que no responda a la nueva situacin social y
poltica ni a la nueva estructura del Estado. Esto provoc una situacin que fue calificada de caos protocolario (LPEZ-NIETO, 2006;
OTERO, 2009).
El Real Decreto 2099/1983 de 4 de agosto, por el que se aprueba
el Ordenamiento General de Precedencias en el Estado (R.D.) termina con esta situacin y supone un hito en la legislacin de protocolo
de nuestro pas, ya que refleja la nueva constitucin territorial del
Estado de las autonomas y del Estado de Derecho, si bien es cierto
que tiene su principal referente en la vieja norma de 1968, como queda de manifiesto en la esencia de la prelacin, la clasificacin de los
actos y el criterio geogrfico aplicado a las presidencias. Pero lo cierto
214

ORGANIZACIONES
es que el caos protocolario de la etapa anterior deja paso a la paz protocolaria que desde la promulgacin de la norma se vive en Espaa.
No obstante, en mltiples encuentros profesionales y acadmicos
ha quedado patente que el R.D. es una norma obsoleta que no da
respuesta a la situacin poltica y social de la Espaa actual, por haber
desaparecido varios cargos de los que se citan en ella y haberse creado otros nuevos, adems de no dar cabida a numerosos representantes de la vida civil que en la actualidad tienen un peso especfico en la
sociedad espaola.
Igual que ocurre en las instituciones pblicas, en la esfera de la
empresa privada, tambin la precedencia se verifica como un poderoso instrumento de comunicacin que pone de manifiesto quin es
quin en relacin con los dems durante los actos pblicos. Por eso
los organizadores extreman el cuidado en la composicin de las mesas presidenciales en los consejos de administracin o las lneas de
saludo que se disean para recibir a personalidades o autoridades,
conscientes de la fuerza de la imagen, especialmente cuando sta es
retransmitida a travs de los medios de comunicacin.
ORDENACIN DE LOS SMBOLOS
La importancia de la precedencia que habla de la prelacin entre

las personas rige tambin para los smbolos, tal y como reconocen la
mayora de los autores (VILARRUBIAS, 1998, 2005; MARN
CALAHORRO, 1997). Los tres principales smbolos que reconoce el
Estado son la bandera, el escudo y el himno, y todos estn sujetos a
una regulacin que indica sus caractersticas y normas de uso.
Los smbolos que representan a las instituciones son tambin objeto de la vocacin ordenadora del Estado por medio de la legislacin. Existe una normativa tanto nacional como internacional que
regula la ordenacin de los smbolos oficiales, y en los casos en que
no existe legislacin, son la tradicin y costumbres inveteradas las
que rigen esta ordenacin. En Espaa, por ejemplo, la legislacin
slo hace referencia a la ordenacin de las banderas, pero no de los
escudos o himnos, que en la prctica se ordenan, sin embargo, atendiendo a los usos y costumbres.
215
OLGA CASAL MACEIRAS
La llamada Ley de la Bandera, Ley 39/1981, de 28 de octubre,

por la que se regula el uso de la bandera de Espaa y el de otras banderas y enseas, indica con claridad cul ha de ser la posicin de la
ensea nacional en su convivencia con otras banderas oficiales, sean
stas de orden internacional, autonmico o local, sabedora de la eficacia expresiva de este lenguaje universal. A pesar de ello, y nicamente imputable a un desconocimiento inexcusable, muchas instituciones exhiben pblicamente un orden incorrecto en las enseas oficiales que presiden sus edificios o salones.
En el mbito de las organizaciones comerciales, tambin los smbolos corporativos herederos de la simbologa oficial y de la herldica- son objeto de una regulacin propia, que por lo general se expresa en el manual de identidad visual corporativa.
ORDENACIN DE ESPACIOS
La proxemia es un lenguaje no verbal relativo al empleo y la percepcin que el ser humano hace del espacio fsico, cuya utilizacin
transmite un mensaje: la persona ms importante de un acto se sita
generalmente en una posicin destacada con respecto al resto de los
asistentes y es lgico pensar que, de estos, los que tienen un papel
ms relevante se situarn ms cerca del principal, mientras que los
que desempeen un papel secundario ocuparn una posicin ms
alejada. El propio sentido comn nos incita a hacer esta lectura.
A lo largo de la historia, en casi todas las culturas se observa un
cdigo proxmico que administra las distancias entre los sbditos y
su soberano, haciendo que ste, adems, ocupe un lugar elevado y
prominente en sus apariciones pblicas, simbolizando con ello su
posicin hegemnica.
En Espaa, con la incorporacin del protocolo de Borgoa en el
siglo XVI, la vida de la corte quedar organizada hasta el ms mnimo
detalle: la vida del monarca est dirigida por un rgido protocolo que
ordena absolutamente todos los detalles desde que el rey se levanta
hasta que se acuesta, como un smbolo que pone de relieve y exalta el
poder regio, apoyado en una estructura piramidal que ordena
jerrquicamente a sus sbditos. Lisn (1992) demuestra que todo el
protocolo y ceremonial borgon se estructura en un sistema rgido
216

ORGANIZACIONES
que configura un lenguaje no verbal orientado a resaltar la figura del

monarca: tomando como ejemplo la entrada a una ciudad o a la
Capilla Real, vemos cmo el soberano ocupa un lugar nico y central,
diferenciado y destacado con respecto a su comitiva e incluso a la
reina, dejando claro quin es quin y el lugar que ocupa cada uno.
Se redactan, adems, unas nuevas ordenanzas en 1548 que complican el ceremonial existente en tierras castellanas, imponiendo otra
distribucin a las salas de la casa del prncipe y dando claras instrucciones sobre quin puede entrar en ellas y hasta dnde, a modo de
una normativa de precedencias (OTERO, 2009). La separacin de las
aulas en el Palacio de El Escorial, cuya importancia aumenta segn su
grado de proximidad al soberano, nos habla de un cdigo proxmico
que permite inferir que a mayor penetracin de una persona en los
aposentos reales, mayor ser su situacin jerrquica en la corte. Esta
distribucin espacial sigue vigente en las salas del Palacio Real y en
todo nuestro ceremonial, lo que demuestra que el poder tambin se
escenifica en el espacio.
La utilizacin de la proxemia como cdigo no verbal evidencia
que tambin los espacios y las distancias interpersonales expresan y
ponen de manifiesto las relaciones de poder.
En la actualidad seguimos viendo la eficacia de este recurso en la
celebracin de los actos institucionales o corporativos, cuando los
jefes de Estado reciben honores subidos a un podio o cuando la mesa de presidencia se sita frente a los asistentes en un lugar distante y
visible.
ORDENACIN DEL TIEMPO
Marn Calahorro (1997) y Otero (2009, 2011) son los nicos autores que mencionan el tiempo como una variable ms que incide en la
ordenacin, incorporndolo al concepto de protocolo. El protocolo
utiliza un cdigo cronmico que sirve para ordenar la actuacin de las
personas en el tiempo que transcurre durante la celebracin de los
actos pblicos, como ocurre por ejemplo en la ordenacin de los
turnos de palabra en un acto, donde, como se sabe, el primer turno
est reservado para el anfitrin y el resto se ordena de menor a mayor
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OLGA CASAL MACEIRAS
relevancia, reservando el ltimo y ms destacado turno para el invitado de honor. Se ordena tambin la interpretacin de los himnos, haciendo que suene primero el nacional y despus el autonmico,
cuando ambos se interpretan al principio del acto, y se invierte el
orden cuando tocan al final del acto, reservando en ambos casos el
puesto ms relevante para el himno nacional.
CONCLUSIONES
Las organizaciones son entidades intangibles que necesitan hacerse visibles ante los ciudadanos para poder ser percibidas, aceptadas y
legitimadas. Por eso buscan la conexin con sus actores sociales a
travs de la celebracin de actos pblicos que actan como vehculo
transmisor de su identidad y de su mensaje, coadyuvando en la construccin de su imagen pblica. Los actos, los eventos, los acontecimientos especiales son el canal a travs del cual una organizacin,
entidad emisora de la comunicacin, se pone en contacto con la comunidad, receptora y destinataria de su mensaje. En este contexto, el
protocolo acta como vehculo transmisor del mensaje institucional a
travs de la ordenacin de personas, smbolos, espacios y secuencias
temporales, utilizando para ello cdigos proxmicos y cronmicos de
gran eficacia comunicativa, como demuestra la historia, ya que ponen
de manifiesto el universo relacional de la organizacin y los equilibrios de poder que se dan en l. El protocolo est al servicio de la
imagen y la representacin simblica de las instituciones y los organismos, a travs de los actos pblicos.
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219
COMUNICACIN Y MENSAJES DIPLOMTICOS

DIPLOMATIC COMMUNICATION AND MESSAGES
MARTA GONZLEZ PELEZ

Marconta Comunicacin y M&M BIC2.
marconta@telefonica.net
Resumen
La comunicacin y los mensajes diplomticos son importantes en las relaciones
bilaterales y multilaterales.
La diplomacia no existira sin los mensajes y sta se ha servido desde tiempo inmemorial de los mensajes para difundir y comunicar la cultura, las tradiciones y las
normas del pas representado.
Cuando examinamos el proceso de comunicacin de cualquier lugar o Estado de la
comunidad mundial, observamos diferentes tipos de documentos. Diplomticos,
agregados y corresponsales extranjeros representan a los pases y comunican y
representan a travs de los mensajes diplomticos.
La diplomacia es la comunicacin entre los diferentes pueblos.
Palabras clave: Comunicacin. Pas. Poltica. Diplomacia. Mensajes.
Abstract
Communication and diplomatic messages are important in bilateral and multilateral
relations.
Diplomacy would not exist without the messages and it has used since time immemorial messages to disseminate and communicate the culture, traditions and
norms of the country represented.
When we examine the communication process or state anywhere in the world
community, we see different types of documents. Diplomats and foreign correspondents aggregates representing countries and represent and communicate
through diplomatic messages.
Diplomacy is the communication between different peoples.
Keywords: Communication. Country. Diplomacy. Messages.
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La diplomacia es tan antigua como la humanidad y existe desde

que el hombre como ser social empez a comunicarse y relacionarse
con sus semejantes.
Ya en los tiempos antiguos, los hombres en las cavernas marcaban su territorio ya aisladamente o en grupos ms o menos numerosos donde deban de protegerse de las invasiones de los vecinos.
La existencia de la diplomacia y su comunicacin a travs de
mensajes de todo tipo se justifica en un inicio por la necesidad de
entenderse entre las tribus y despus entre los pases para acordar y
fijar los lmites territoriales. Tambin los convenios para practicar la
caza en zonas delimitadas y designadas a tal fin.
Posteriormente las declaraciones de guerra y las firmas de paz se
han llevado a cabo por mediacin de la comunicacin diplomtica.
La comunicacin y los mensajes diplomticos son importantes en
las relaciones personales, intrapases, bilaterales y multilaterales.
Podemos afirmar que la diplomacia se basa fundamentalmente en
la comunicacin; a lo largo de los aos hemos podido comprobarlo
gracias a los documentos escritos a modo de mensajes que nos han
llegado.
La diplomacia no existira sin los mensajes y sta se ha servido
desde tiempos inmemoriales de los mensajes para difundir y comunicar asuntos importantes pero tambin la cultura, las tradiciones y las
normas del pas representado.
Cuando examinamos el proceso de comunicacin de cualquier
Estado de la comunidad mundial, observamos diferentes tipos de
documentos.
Diplomticos, agregados y corresponsales extranjeros representan
a los pases y comunican a travs de los mensajes diplomticos redactados en documentos a tal fin.
La diplomacia es la comunicacin entre los diferentes pueblos.
La diplomacia acelera su evolucin coincidiendo con el
descubrimiento del Nuevo Mundo y la expansin del Renacimiento.
En el siglo XVI aparece ya la figura de jefes de Misin que eran los
emisarios ambulantes que al ubicarse en un lugar estable y
221
MARTA GONZLEZ PELEZ
permanente se denominan Jefes de Misiones diplomticas

permanentes, posteriormente tambin Embajadores. La nueva
situacin les permite vigilar que se cumpla el compromiso acordado
con sus Estados.
A travs de diversas informaciones contrastadas, se sita el origen
de la diplomacia en el siglo XVII. El Estado de Venecia gracias a la
excelente informacin que le llegaba de los Estados vecinos a travs
de unas personas designadas a tal efecto, tuvo un gran desarrollo
comercial e intercambio mercantil y cultural. En la ciudad del mar
Adritico se cre una especie de red de Misiones diplomticas enviando a los centros de poder que eran Constantinopla, Condado de
Borgoa, Roma y resto de Italia, lo que sera hoy un embajador.
Adems en Venecia se redactaron las normas sobre la forma de representacin y organizacin diplomtica permanente, el protocolo de
nombramiento y la forma de actuar.
Las misiones diplomticas permanentes creadas en Venecia se extendieron a todos los Estados italianos y a toda Europa. Uno de los
grandes hitos en la historia de la diplomacia se debe al cardenal Richelieu, creando para el rey Luis XIII de Francia un Ministerio de
Asuntos Exteriores. De esta forma pens que podra extender su
poder absoluto al resto de Europa y al mismo tiempo recibir informacin de todo cuanto aconteca en el resto del mundo.
La Revolucin Francesa crea un punto de inflexin y un cambio
en lo que a las relaciones internacionales se refiere. Tras las guerras
napolenicas se celebra la reunin entre diferentes Estados en Viena
para sentar las bases y construir la estructura poltica de Europa. La
comunicacin entre las embajadas y los ministerios as como con los
Estados y gobiernos se realiza por mensajes en diferentes formas y
contenidos y se hace por escrito; aunque previamente en algunos
asuntos se haya hecho verbalmente siempre se redacta y transcribe a
documentos de papel.
Existen una serie documentos escritos adaptados en todos los
pases y que se usan habitualmente en el quehacer diario de las embajadas de todo el mundo.
Podramos afirmar que en el uso de este tipo de documentos existe un estilo diplomtico con normas, unas formulas y unos modismos
222
que han caracterizado la correspondencia en un lenguaje diplomtico

caracterstico y comn a todos.
El lenguaje diplomtico a lo largo de la historia y sobre todo a
partir del Congreso de Viena ha ido adquiriendo una serie de expresiones, giros y frases indispensables en la comunicacin y vigentes en
las cancilleras y embajadas hasta nuestros das.
El ceremonial diplomtico es formal y general, lo que quiere decir, que la comunicacin a travs de la correspondencia oficial entre
las cancilleras, embajadas, o delegaciones permanentes acreditadas en
organismos internacionales es similar en todas.
Cierto es que los avances tecnolgicos tambin han llegado a las
embajadas y al da a da de su comunicacin diplomtica, aunque
respetando el estilo clsico y tradicional.
Una norma bsica que se sigue en la comunicacin escrita diplomtica es que se responde en la misma forma y estilo al de la nota
recibida.
Hay que mencionar tambin que los mensajes que se envan por
correo electrnico, Smartphone u otros dispositivos informticos
utilizan unos cdigos y unos encriptados especiales para no ser vulnerados fcilmente. No digo imposible, pues no lo es, ya que si nos
remitimos a los hechos acontecidos en los ltimos tiempos en que
varias personas que han tenido acceso a los mensajes electrnicos y
los han guardado para luego sacar provecho econmico vemos que
no son infalibles.
La comunicacin de la Embajada con el Ministerios de Asuntos
Exteriores o con otras embajadas se realiza a travs de documentos
comunes en la mayora de ellas. En todas se comunican asuntos
complejos, confidenciales y menos importantes pero necesarios para
el funcionamiento y la relacin entre los pases.
LA COMUNICACIN ESCRITA ENTRE EL MINISTERIO DE
ASUNTOS EXTERIORES Y LAS MISIONES DIPLOMTICAS
Existen diversas modalidades de documentos como: Notas, Nota

firmada, Nota verbal, Nota de protesta, Memorndum diplomtico,
223
MARTA GONZLEZ PELEZ
Pre-memoria o Aide mmoires, comunicado, Non-paper, Manifiesto,

Declaracin de guerra, contradeclaracin, proclama.
Notas
Los documentos ms usuales son las Notas que son el verdadero
nombre de las comunicaciones escritas diplomticas; son oficiales y
confidenciales y se designa as a toda comunicacin intercambiada
entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y los responsables de las
Misiones en que representan al pas del ministerio. Es como una
memoria corta en la que se solicita o se da una respuesta y se reserva
para asuntos confidenciales. Se denomina tambin de varias formas:
Nota firmada, Nota escrita y Nota formal.
Nota firmada
Es el documento de importancia especial y se redacta en estilo solemne y corts. La escribe el Jefe de Misin diplomtica permanente
para el Ministro de Asuntos Exteriores o viceversa. Escrita en primera persona.
Nota formal
Se escribe en conjugacin verbal de primera persona y va dirigida
al Ministro de Asuntos Exteriores. Se utiliza papel de oficio con
membrete oficial impreso en el centro o a la izquierda. Se redacta en
lenguaje corts y amable pero a la vez claro, llano y directo.
Por supuesto figuraran los datos bsicos como la fecha, el lugar
de origen y a quien se dirige. Se utiliza el tratamiento de Seor o Excelentsimo Seor con el cargo del destinatario de la Nota.
Se redacta en el idioma del remitente y se puede acompaar con
una traduccin en el idioma del Estado receptor pero en la que constar la salvedad de traduccin no oficial, si fuera oficial deber llevar
la anotacin de traduccin jurada.
La firma de quin suscribe ser completa. En una Misin diplomtica habitualmente es el Jefe de Misin quien suscribe la correspondencia oficial.
224
Nota verbal
En contradiccin a su denominacin, es escrita y redactada en estilo verbal impersonal y en tercera persona.
Se debe hacer en papel simple con el escudo del pas impreso en
el centro.
Es menos formal que la Nota anterior. El origen de su denominacin se debe a que asemejaba a un acta donde se redactaban los
hechos acontecidos en una reunin o contexto verbal.
Es un tipo de documento de comunicacin escrita que se utiliza
bastante en las Misiones diplomticas permanentes: comunicacin
sobre movimiento del personal de la Misin, llegada y partida, ceses,
solicitudes varias y asuntos esencialmente administrativos.
Se redacta en lenguaje corts y no por ser ms informal que la anterior debe de descuidarse la forma y el estilo. Una vez finalizada la
redaccin se imprime o estampa el sello del organismo. La distribucin de los datos es la misma que en la anterior.
Nota de protesta
Por medio de este documento un Estado puede expresar y comunicar su discrepancia o disconformidad por la conducta de otro
pas demandando un desagravio o reparacin de la situacin creada.
Lo normal es que se entregue personalmente anunciando en el texto
la adopcin de medidas de represalia y solucin apelando a los medios establecidos por la Carta de Naciones Unidas.
Nota circular
Documento que se enva al mismo tiempo y a todas las embajadas y cancilleras. La nota igual para todos.
Nota colectiva
Es una nota que se redacta sobre un tema o una postura poltica
entre varios pases fijando una postura comn sobre el mismo asunto.
225
MARTA GONZLEZ PELEZ
Se escribe por motivos graves y con carcter solemne, firmndola

todos los interesados y se entrega en audiencia.
Nota idntica
Va dirigida a varias Misiones diplomticas permanentes y al Ministerio de Asuntos Exteriores del Estado receptor con un redactado
y contenido idntico. Se reserva para situaciones ms extremas que
las de una nota Colectiva.
Notas coordinadas
Documentos redactados separadamente de forma diferente pero
que se envan como resultado de un acuerdo entre diferentes representaciones diplomticas, envindolas al Ministerio de Asuntos Exteriores del Estado receptor.
Notas particulares
Son documentos que se redactan tras unas negociaciones privadas
y se usan para asuntos muy delicados y urgentes.
Declaracin de Guerra
Documento que se ha utilizado para declarar la Guerra. Se redacta en el momento que se inician las hostilidades. Se escribe con lenguaje diplomtico pero duro, con reproches y en algunas ocasiones
palabras negativas que en el mundo diplomtico se pueden interpretar como insultos velados.
La Contra declaracin
Es un documento que se redacta y emite como respuesta al de la
Declaracin de Guerra, exponiendo los motivos y el rechazo o aceptacin de las acusaciones vertidas en el documento anterior.
Proclama
Documento que en tiempo de guerra se utiliza para reconocer y
explicar la suspensin de los derechos hasta una fecha concreta o
226
para acatar algunas normas que se aprueben por parte del gobierno
con carcter de urgencia.
Manifiesto
Es un documento redactado que contiene una declaracin que
firma un presidente del gobierno en nombre del Estado exponiendo
los motivos que le han hecho cambiar de postura adoptando una
medida poltica diferente. Se reescribe y enva para defender los motivos de una declaracin de hostilidades entre dos o ms Estados. Se
dirige a las potencias extranjeras. Se llama as porque antiguamente se
iniciaba el escrito con las palabras Manifestum est.
Memorndum diplomtico
Se escribe en papel con membrete oficial, no lleva encabezamiento y el lenguaje es comn y corriente exento de lxico diplomtico,
sin cortesa
Se utiliza para fijar la postura de un Gobierno respecto a un tema
concreto. Se entrega personalmente, como documento nico o
acompaado de otro documento como una Nota por ejemplo.
Pre-memoria o aide mmoires
Es un documento redactado al efecto de recoger y reproducir una
conversacin sobre un asunto concreto. Es parecida al Memorndum
pero ms extensa y redactada con el mximo de detalle. El lenguaje
es comn salvo que el contexto a reproducir se desarrolla cortsmente.
Comunicado
Es un texto en el que se describe una declaracin unilateral, bilateral o multilateral y donde se publica la informacin, la noticia y
postura respecto a un asunto en el que se manifiesta una discrepancia
entre los gobiernos. Se llama Comunicado de prensa cuando se publica para informar a la opinin pblica nacional e internacional.
227
MARTA GONZLEZ PELEZ
Comunicado conjunto
Normalmente se emite con motivo de una visita de mximo nivel
en la que se ha tratado un asunto concreto de mximo inters para
los pases implicados y que por su relevancia ha de ser publicada. Por
ejemplo la firma de un nuevo tratado. Lo curioso de este documento
es que tambin reflejan los puntos en los que ha habido desacuerdo.
Non paper
Documento informal con una pre propuesta emitida por el Ministerio o una Misin diplomtica permanente. Se utiliza con carcter
previo como avance hasta que la propuesta sea aceptada. El carcter
Non paper es para mantener en principio la informacin un poco oculta hasta tener las garantas de aceptacin. En el lenguaje diplomtico
es un papel que no circula sino que se deja filtrar.
Cartas Credenciales
Documento redactado en estilo solemne y diplomtico que el Jefe
de Estado acreditante dirige al Jefe del Estado receptor. El documento debe contener el nombre y los ttulos de la persona designada as
como los reconocimientos y cualidades para desempear el cargo.
Las Cartas Credenciales las entrega personalmente el embajador al
jefe del Estado del pas de acogida. Firmado por el Jefe del Estado y
refrendado por el Ministerio de Asuntos Exteriores.
LA CORRESPONDENCIA ENTRE LOS MINISTERIOS Y LAS

MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES
Existe una correspondencia que se intercambia entre el Ministerio

de Asuntos Exteriores y las representaciones diplomticas permanentes acreditadas en el extranjero. Y stas pueden ser de diversos tipos:
Comunicaciones, Informes, Oficios, Despachos telegrficos, Correos
electrnicos y Pginas web.
228
Comunicaciones
Correspondencia para tratar asuntos especiales para tratar asuntos
especiales y dirigidos a personas pblicas y particulares.
Oficios
Son el documento ms usado e intercambiado entre el Ministerio
de Asuntos Exteriores y las Misiones diplomticas permanentes y
tambin entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y los gobiernos.
Informes
Este tipo de documento se utiliza para exponer e informar de las
gestiones polticas, econmicas, culturales y de las actividades llevadas a cabo en la Misin diplomtica permanente.
Telegrama
Comunicacin concisa entre una misin diplomtica permanente
o no y el Ministerio de Asuntos Exteriores y viceversa. Es forma
rpida y urgente de comunicacin y emisin urgente. Si es un tema
habitual y poco delicado se llama telegrama en claro.
En caso de ser un tema delicado se redactan en lenguaje cifrado y
encriptado.
Telegrama circular
Telegrama de emisin en el que constan como destinatarias todas
las Misiones diplomticas permanentes y oficinas consulares permanentes de un pas en el extranjero.
Mensajes de correo electrnico
Informacin que se redacta y se enva a travs de soporte electrnico. Si el tema que se trata en el mensaje es delicado se redactan en
lenguaje cifrado y encriptado.
229
MARTA GONZLEZ PELEZ
Pgina Web y diplomacia 2.0

Es un soporte muy til que el Ministerio de Asuntos Exteriores
utiliza para mantener informados a todos. En ella se van publicando
las actuaciones de las distintas cancilleras, as como los actos que
llevan a cabo en la representacin. Es muy til para difundir proyectos tursticos y comerciales.
La diplomacia y su comunicacin tambin se han actualizado y
aunque no publiquen la documentacin de Estado s publican
eventos de la Embajada y actividades de los embajadores. No todas la
Misiones permanentes tienen presencia en Twitter y Facebook,
Flickr, Google+, YouTube, Storify y otros. La diplomacia 2.0 est
ms enfocada a la comunicacin entre las Misiones diplomticas
permanentes y la opinin pblica que entre la Misin y el Ministerio
de Asuntos Exteriores o Gobierno.
Fax
Es una frmula que se utiliza en casos muy concretos. Aunque se
ha implantado el correo electrnico, este tipo de envos para certificaciones previas a la recepcin por valija se sigue usando habitualmente.
Telfono rojo
Es un trmino periodstico, aunque utilizado por los gobiernos de
los pases en Guerra Fra. Tras la Crisis de los Misiles de Cuba, a mediados del siglo XX. La lnea iba de los Estados Unidos de Norteamrica (USA)- Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS)
hasta Mosc: Washington, Londres, Copenhague, Estocolmo, Helsinki y Mosc.
DOCUMENTO DE COMUNICACIN O CORRESPONDENCIA
ENTRE JEFES DE ESTADO Y PRESIDENTES DE GOBIERNO
El mbito diplomtico est muy prximo a los presidentes de

Gobiernos y de los Jefes de Estado; ste vara segn sea la estructura
y formas de Gobierno de cada pas.
230
Es por ello que existe adems un tipo de comunicacin escrita o

tambin llamada correspondencia entre Jefes de Estado pero que se
lleva a cabo por medio de las Cancilleras y representaciones diplomticas.
Se clasifican en cartas de Cancillera, Cartas de Gabinete, Cartas
autgrafas, Cablegramas, Telegramas, Faxes, Mensajes de correo electrnico.
Cartas de Cancillera
Son un tipo de correspondencia de mxima solemnidad y formalidad.
En el documento aparece arriba el nombre del jefe de Estado y
los ttulos que ostente y posea as como el tratamiento que le corresponda. Para redactar este tipo de documentos se utiliza papel de tamao grande (in folio).
Documentos manuscritos y a caligrafa en tiempos, ahora escritos
con un tipo de letra elegante pero con elementos tecnolgicos. El
estilo utilizado para la redaccin de las comunicaciones es de mxima
exquisitez, solemnidad y cortesa.
Se utiliza la forma verbal de tercera persona del plural; van firmadas por el Jefe de Estado y refrendadas por el Ministerio de Asuntos
Exteriores, con el sello del Estado ahora y el cuo en tiempos pretritos.
Los documentos ms representativos de esta clasificacin son:
Las Cartas Credenciales, Cartas de Retiro y Re credenciales de los
Embajadores para anunciar condecoraciones concedidas a Jefes de
Estado por ejemplo.
Cartas de Gabinete
Difieren poco de las anteriormente citadas. El tono es menos solemne. La firma del Jefe del Estado es suficiente, por tanto no lleva la
rbrica del Ministerio de Asuntos Exteriores.
El tamao del papel es ms pequeo (in quatro). El tipo de escritura es exactamente igual a la anterior, antes caligrafiada ahora a travs
de ordenador.
231
MARTA GONZLEZ PELEZ
Se usan para la comunicacin de matrimonios, nacimientos o fallecimientos de los Jefes de Estado. El tiempo del verbo es la primera
persona singular. Se consideran as mismo cartas de gabinete las enviadas por los ministros de Asuntos Exteriores dirigidas a sus homlogos para anunciar y acreditar Encargados de Negocios como jefe
Misin permanente por ejemplo.
Cartas autgrafas
Escritas por los Jefes de Estado de su puo y letra. El tratamiento
generalmente es menos solemne y protocolario y el tiempo verbal
utilizado as como el lenguaje vara en funcin del grado de amistad
que los Jefes de Estado tengan entre s. Normalmente se utilizan para
tratar asuntos internacionales de forma un poco oficiosa y general.
Previa o posteriormente puede producirse adems una llamada de
telfono que refleje el grado de cercana y accesibilidad que los jefes
de Estado tengan entre s. Este tipo de documentos de comunicacin
ha evitado en ocasiones conflictos de mayor calado.
Cablegrama
Es un telegrama que se transmite va cable, se utilizaba entre continentes cuando no exista la comunicacin va satlite. De uso entre
Misiones diplomticas militares y los Ministerios correspondientes
Telegramas Faxes y Mensajes de correo electrnico.
Como hemos comentado en el apartado anterior este tipo de comunicacin est sufriendo cambios debido a los avances tecnolgicos; se utilizan cada vez ms, con diferencia respecto al telegrama y al
fax.
Valija Diplomtica
Es un envo desde la Misin diplomtica permanente acreditada
con el Ministerio de Asuntos Exteriores. Goza de inmunidad, es decir, no puede ser intervenida ni revisada ya que contiene documentos
propiedad de otro pas.
Para la recepcin y entrega de las valijas diplomticas, las misiones extranjeras debern dirigirse directamente a los terminales de
232
carga de los aerdromos u oficinas de las distintas aerolneas o compaas que les presten este servicio de correo, en donde se efectuar
el trmite correspondiente.
Tratndose de los correos diplomticos a que se refiere el Artculo 27 de la Convencin de Viena de 1961 sobre Relaciones Diplomticas, los bultos que constituyan la valija diplomtica nicamente podrn contener documentos diplomticos y objetos de uso oficial.
Se materializa en sacas de distintos tamaos que quedan cerradas
y son inviolables, no pueden ser abiertas ni retenidas bajo ningn
concepto o motivo.
Existen distintas modalidades de envo de valija diplomtica:
Valija postal
O facturada, cuya custodia se confa a una persona que se denomina correo diplomtico.
Valija regular
Por la frecuencia con la que se enva la valija. Puede ser semanal,
diaria o cada dos das en funcin de las necesidades y la importancia
de la Misin permanente.
Valija consular
Valija enviada por una Oficina Consular goza de menos inviolabilidad que la Valija Diplomtica. El Estado del pas receptor donde se
encuentra la Misin diplomtica puede solicitar la apertura de la
misma cuando sospeche que no contiene exclusivamente correspondencia y objetos de uso oficial.
En la Comunicacin y por tanto en los mensajes diplomticos
ms todava, es muy importante el buen uso del lenguaje y las palabras correctas y en el mbito diplomtico una palabra mal escrita, mal
utilizada o fuera de contexto puede provocar un conflicto diplomtico entre pases.
La diplomacia y la comunicacin son importantes en las relaciones entre pases y entre las personas.
233
MARTA GONZLEZ PELEZ
Hasta el siglo XVIII el latn era la lengua culta y por tanto utilizada por las personas de cultura y clase social elevadas y la diplomacia.
A partir de esa fecha el francs pas a ser la lengua diplomtica y en
la actualidad es el idioma ingls el que ha ido desbancando aunque no
del todo al francs, aunque se conservan muchas expresiones, acrnimos y abreviaturas en francs.
Los diplomticos tiene una funcin un poco parecida a la de los
traductores intrpretes; recordemos en la pelcula interpretada por la
actriz Nicole Kidman donde encarna el papel de una traductora en la
sede de las Naciones Unidas titulada La interprete, la escena en la
que ella est explicando la importancia de su profesin y el interlocutor no le est prestando casi atencin hasta que ella afirma: algunas
guerras se iniciaron por una mala interpretacin y traduccin de textos o documentos, comentario que hace reaccionar a la otra persona
de inmediato. Es una situacin reflejada en la cinematografa pero
totalmente real.
La diplomacia es un instrumento de ejecucin y mediacin por
excelencia de la poltica exterior del Estado, desde tiempos antiguos,
los Estados han requerido de un uso inteligente, cuidadoso y oportuno de la comunicacin tanto hablada como escrita.
De ninguna forma podemos considerar a la diplomacia como un
simple intercambio de palabras, actuaciones y gestos amables que
comunican mucho ms de lo que podemos imaginar. Creemos que es
mucho ms que eso, es la aplicacin de la inteligencia y el tacto junto
al leguaje y los gestos en la conduccin de las relaciones entre los
Estados.
La comunicacin diplomtica implica la interpretacin de los
mensajes y de las palabras, asimismo tambin de los gestos. Hay que
saber interpretar el significado de la interrupcin de la comunicacin,
del silencio y de la retirada de un interlocutor, incluso del uso exagerado de halagos y cumplidos, que por otra parte tambin comunican
y mucho.
234
LENGUAJE DIPLOMTICO
Se llama lenguaje de estilo diplomtico al conjunto de formas y

trminos que se usan en las exposiciones orales y escritas en ese mbito. Durante siglos, el ejercicio profesional de la diplomacia ha ido
creando expresiones, giros gramaticales y frases hechas, indispensables para comunicarse en el da a da de las cancilleras y con los gobiernos extranjeros.
As cuando un Embajador o Jefe de Misin Diplomtica permanente informan a otro gobierno que el suyo no puede permanecer
indiferente ante determinado incidente internacional, es evidente que
quiere comunicar que su gobierno intervendr en esa disputa pero lo
hace con un lenguaje diplomtico.
Podemos afirmar sin ninguna duda que el lenguaje diplomtico
resulta acertado y cuando se emplea correctamente se obtienen resultados positivos para las relaciones bilaterales, multilaterales y en definitiva para la buena armona y la buena relacin entre pases.
A continuacin algunas locuciones y trminos latinos y franceses
que se conservan en el lenguaje diplomtico:
A fortiori: Con ms fuerza o con mayor razn.
A latere: Al lado o del lado.
A posteriori: Con posterioridad.
A priori: Con anterioridad, previo, desde un principio.
Abusus non tollit usum: El abuso no es un argumento contra el
uso.
Ad usum: Segn el uso o la costumbre.
Ad hoc: Expresa o especficamente.
Ad interim: Provisionalmente.
Attach: Agregado.
Ad honorem: De un modo honorfico.
Ad libitum: Libremente. A voluntad.
Ad pedem litterae: Al pie de la letra.
235
MARTA GONZLEZ PELEZ
Ad valorem: Segn el valor.

Agrment: Beneplcito.
Bona fide: Obrar de buena fe.
Casus belli: Motivo de guerra.
Casus foederis: Motivo de una alianza.
Comme il faut: Como es debido.
Corps delictic: Cuerpo del delito.
Coupe-file: Tarjeta de libre circulacin para los agentes diplomticos.
Cuique suum: A cada uno lo suyo.
Currente calamo: Un hecho imprevisto, sin reflexin previa.
CVDT: Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
CVRD: Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas.
De facto: Sin reconocimiento jurdico.
Exchange of notes: Intercambio de Notas entre dos Estados
para establecer un acuerdo.
Ex notitia victoria: Saber para vencer.
Fortiter in res, suaviter in modo: Fuerte en el concepto y suave
en las formas.
Good offices: Apertura de un canal para la resolucin de un
conflicto.
Impasse: Estancamiento o suspensin de negociaciones en
las relaciones entre dos estados.
Incerto exitu victori: Siendo incierto el resultado de la victoria.
Ipso facto: Automticamente.
Lingua Franca: Lengua comn.
Missi: Enviado.
236
Motu propio: Por propia decisin.

Non grata: Inaceptable.
Non paper: Propuesta annima de carcter exploratorio.
Pacta sunt servanda: Los pactos deben cumplirse.
Pour mmoire: Como recordatorio.
Prima facie: A primera vista.
Quorum: Nmero de representantes necesarios para llegar a
un acuerdo.
Quid pro quo: Reciprocidad.
Rpondez sil vous plait -RSVP: Se ruega respuesta.
Sine qua non: Sin el cual no, condicin ineludible.
Status: Estado, situacin.
Superbia in Proelio: Orgullo en la batalla.
Tte a tte: Conversacin confidencial entre dos partes.
Ultimtum: Resolucin terminante y definitiva que contiene
una amenaza.
Utraque unum: Juntos son uno.
Verbi gratia: Por ejemplo.
Veto: Prohibido.
Voeux: Buenos deseos.
A MODO DE BREVE CONCLUSIN
La diplomacia es un mbito donde la comunicacin es la base.

Una palabra distinta o mal utilizada, una expresin descontextualizada o un comentario indiscreto pueden dar como resultado un conflicto diplomtico.
Hace poco nos enterbamos por la prensa de que un artista espaol haba comentado un asunto interno de otro pas, inmediatamente
el embajador mand una Nota a nuestro embajador demandando
237
MARTA GONZLEZ PELEZ
explicaciones y una rectificacin. Gracias a las buenas artes de la diplomacia se arregl el asunto.
Todo comunica y precisamente por eso debemos de tener mucho
cuidado en ello, utilizando las palabras precisas en el contexto correcto y en el momento preciso. No olvidemos que adems los mensajes
escritos permanecen eternamente.
DICCIONARIO LID. DIPLOMACIA Y RELACIONES INTERNACIONALES, Madrid, Ed. LID, 2005.
GUA PRCTICA DEL CUERPO DIPLOMTICO, Madrid. Ministerio de
AAEE, 2003.
NOYA, J. Diplomacia Pblica del Siglo XXI, Barcelona, Ed. Ariel, 2007.
238
LA INVESTIGACIN EN PROTOCOLO
Y ORGANIZACIN DE EVENTOS
SCIENTIFIC RESEARCH IN PROTOCOL AND EVENTS
MARA GMEZ REQUEJO

Escuela Internacional de Protocolo
mar.gomez@telefonica.net
Resumen
Protocolo y eventos es grado oficial desde octubre de 2010, pero la investigacin en
Protocolo, tanto en su vertiente ceremonial como normativa, se lleva haciendo
desde hace mucho tiempo. El protocolo, por su contenido multidisciplinar, se ha
abordado desde distintas ramas: la Historia, la Comunicacin, el Derecho, el Marketing o las Relaciones Pblicas, ahora llega el momento de abordarlo desde la
propia carrera. Qu es lo que se est haciendo?, cmo se estn llevando a cabo
esas investigaciones?, qu programas de doctorado estn actualmente tratando el
protocolo desde el Protocolo?
Por otro lado se sigue investigando en protocolo y eventos desde otras carreras: a
travs de qu disciplinas se estn tocando temas de protocolo y organizacin de
eventos?
Palabras clave: Protocolo. Eventos. Investigacin. Multidisciplinar. Postgrado.
Abstract
Protocol and events has become a degree course from October 2010, but postgraduate
research in protocol, not only in its ceremonial aspect but also as a rule or a law,
has gone on for a long time. Protocol, due to its multidisciplinary content, has been
approached from different branches: History, Communication, Law, Marketing or
Public Relations, now it's time to approach it from the actual degree. What's being
done? How are they carrying out this research?, What kind of postgraduate courses
are studying protocol from Protocol at the moment?.
On the other hand, different disciplines carry on with investigation in protocol,
ceremonies and events. Which of these disciplines are dealing with them?
Keywords: Protocol. Events. Scientific research. Multidisciplinary. Postgraduate
studies.
239
MARA GMEZ REQUEJO
La formacin de investigadores es un elemento clave en una sociedad basada en el conocimiento () la necesidad de incrementar
sustancialmente el nmero de personas con competencia en investigacin e innovacin y el impulso a su influencia y empleo tanto dentro como fuera de los mbitos acadmicos es uno de los principales
desafos espaoles y europeos (RD 99/2011 de 28 de enero, EM
prrafo 11).
Nosotros debemos empezar por la historia de nuestro propio
ceremonial y nuestro protocolo para poder sentar las bases para
construir una disciplina jurdica (Dolores del Mar Snchez Gonzlez).
PLANTEAMIENTO INICIAL
La finalidad de los estudios de doctorado es adquirir competencias y habilidades relacionadas con la investigacin cientfica de calidad (art. 1 RD 99/2011).
El objetivo de esta ponencia es exponer informacin general sobre la situacin actual de la investigacin en Protocolo (norma, ceremonia) en Espaa. En busca de esta informacin ha sido necesario
realizar un trabajo de recopilacin de datos centrando la atencin en
la legislacin sobre doctorado, los programas existentes y las universidades que los imparten. Se ha centrado la bsqueda en Protocolo y
Ceremonial, en un intento de enlazar las palabras de la Dra. Snchez
Gonzlez con el expositivo recogido en el RD 99/2011 recogidos ut
supra.
Para finalizar se plantean unas conclusiones y recomendaciones
sobre estos estudios destacando la importancia de emprender el reto
de investigar en Protocolo sobre bases firmes al analizar las opciones
disponibles y las claves para realizar una eleccin satisfactoria.
ESTRUCTURA DE LAS ENSEANZAS UNIVERSITARIAS EN
ESPAA
Las enseanzas universitarias conducentes a la obtencin de

ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional se
240
LA INVESTIGACIN EN PROTOCOLO Y ORGANIZACIN DE EVENTOS
estructuran en tres ciclos, denominados respectivamente Grado,

Mster y Doctorado, de acuerdo con lo establecido en el artculo 37
de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, en
su nueva redaccin dada por la Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril,
por la que se modifica la anterior y en el Real Decreto 99/2011 de 28
de enero.
a) El Grado constituye el primer ciclo de las enseanzas universitarias, teniendo como finalidad la obtencin por parte del estudiante de una formacin general, junto a otras orientadas a la
preparacin para el ejercicio de actividades de carcter profesional.
b) El Mster constituye el segundo ciclo de las enseanzas universitarias. Tiene como finalidad la adquisicin por parte del estudiante de una formacin avanzada, de carcter especializado o
multidisciplinar, orientada a la especializacin acadmica o profesional, o bien a promover la iniciacin en tareas investigadoras.
c) El Doctorado constituye el tercer ciclo de las enseanzas universitarias y tiene como finalidad la formacin avanzada del estudiante en las tcnicas de investigacin cientfica de calidad. El
Doctorado podr incluir cursos, seminarios u otras actividades
orientadas a la formacin investigadora, as como la elaboracin
y presentacin de la correspondiente tesis doctoral, consistente
en un trabajo original de investigacin.
Grfico 1: Estructura de las enseanzas universitarias en Espaa (Fuente: MEC)
241
MARA GMEZ REQUEJO
GENERALIDADES SOBRE LOS ESTUDIOS DE DOCTORADO
A da de hoy conviven en Espaa dos formas de acceso al doctorado: la primera con base en el RD 778/98 de 30 de abril y en el RD
1393/2007 (a extinguir) y la segunda con base en el RD 99/2011 de
28 de enero.
Accediendo por el RD 778/98 los requisitos eran: Licenciatura +
Programa de Doctorado + DEA + Tesis
Y la segunda que aparece recogida en el artculo 3 del RD.
99/2011, que seala que los estudios de doctorado se organizarn a
travs de programas, en la forma que determinen los estatutos de las
universidades y de acuerdo con los criterios establecidos en el propio
RD, siendo su fin ltimo la elaboracin y defensa de una Tesis doctoral que incorpore resultados originales de investigacin.
Accediendo por esta va: Licenciatura/Grado + Mster + Programa de Doctorado +Tesis
El artculo 2.2 del RD dice que el programa de doctorado consiste en
un conjunto de actividades conducentes a la adquisicin de las
competencias y habilidades necesarias para la obtencin del ttulo de
Doctor, y su objeto es el desarrollo de los distintos aspectos
formativos del doctorando adems establecer los procedimientos y
lneas de investigacin para el desarrollo de tesis doctorales. Dichos
programas sern verificados por el Consejo de Universidades y
autorizados por las comunidades Autnomas, debiendo someterse a
un procedimiento de evaluacin cada 6 aos (art. 10 1 y 3 RD
99/2011).
Es por tanto la propia universidad quien define su estrategia en
materia de investigacin y de formacin doctoral, estrategia que se
articular a travs de los programas de doctorado que se desarrollarn
en las Escuelas de Doctorado. Estas ltimas aparecen definidas en el
artculo 2.4 como una unidades creadas por una o varias
universidades y en posible colaboracin con otros organismos,
centros, instituciones y entidades con actividades de I+D+i,
nacionales o extranjeras, cuyo objeto fundamental es la organizacin
dentro de su mbito de gestin del doctorado, en una o varias ramas
de conocimiento o con carcter interdisciplinar. Dichas Escuelas
242
contarn con un reglamento de rgimen interno y sus integrantes

debern suscribir su compromiso con el cumplimiento del cdigo de
buenas prcticas adoptado por dicha Escuela. Su creacin ser
notificada al Ministerio de Educacin a efectos de ser inscritas en el
RUCT (9.1 RD. 99/2011).
Cada programa de doctorado ser organizado, diseado y coordinado por una Comisin Acadmica, responsable de las actividades de
formacin e investigacin del mismo, comisin que estar formada
por doctores y ser designada por la Universidad. La duracin de un
programa de estas caractersticas es de 2 aos a tiempo completo, 5 a
tiempo parcial.
Respecto a los requisitos de acceso el artculo 6.1 seala que ser
necesario estar en posesin de los ttulos oficiales espaoles de Grado, o equivalente, y de Mster Universitario, recogiendo el 6.2 cinco
supuestos especiales para poder obtener el acceso. Adems de estos
requisitos para acceder a los estudios de doctorado, la propia Universidad, a travs de la Comisin Acadmica, podr establecer criterios
adicionales para el acceso a un determinado programa de doctorado.
Para los alumnos que a la fecha de entrada en vigor del RD
99/2011 se encontrasen realizando estudios de doctorado conforme
a anteriores ordenaciones, les son de aplicacin las normas por las
que iniciaron sus estudios, disponiendo de un plazo de 5 aos para la
presentacin y defensa de su tesis doctoral, es decir hasta 2016. A
esta opcin los alumnos llegaron tras haber superado el perodo de
Investigacin y el perodo de Docencia y habiendo obtenido el Diploma de Estudios Avanzados (DEA).
OBJETIVO DE LA REALIZACIN DE UN DOCTORADO
El objetivo de los estudios de doctorado en Protocolo, como en

cualquier otra disciplina, es la formacin de investigadores. Dicha
formacin estar orientada de forma que les permita conocer la estructura y evolucin de la mencionada disciplina para adquirir criterios que le induzcan a la crtica y revisin del conocimiento que se
tiene sobre la materia, o la creacin e innovacin del conocimiento
en esa disciplina. Coincide este objetivo con la definicin de investigacin que encontramos en el Diccionario de la Lengua realizar
243
MARA GMEZ REQUEJO
actividades intelectuales y experimentales de modo sistemtico con el

propsito de aumentar los conocimientos sobre una determinada
materia.
QU NOS MOTIVA A ESTUDIAR UN DOCTORADO
Por qu alguien se decide a investigar?, Agudelo y otros

(2003:572) sealan como principales motivos para seguir un doctorado: especializarse como investigador cientfico, formarse para ser
profesor universitario, formarse profesionalmente, alcanzar el grado
acadmico ms alto, obtener la formacin de postgrado ms econmica, satisfaccin personal, inters vocacional y prestigio es decir:
especializarse, mejorar oportunidades en el mercado laboral y la excelencia personal y profesional.
EL DOCTORADO EN CIFRAS
Cuntos doctorandos se convierten en doctores cada ao? Segn

el informe Datos Bsicos del sistema universitario espaol para el curso
2013/2014, publicado por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte en febrero de 2014, y disponible en la web del citado Ministerio: En el ao 2012 se han ledo 10.531 tesis doctorales, lo que supone un 11,1% ms que el ao anterior . En los ltimos cinco aos,
desde 2008, el nmero de tesis ledas se ha incrementado un 35%.
Slo el 17,7% de las tesis se leen por estudiantes menores de 29 aos,
y el 54,4% con menos de 35 aos. En Espaa el 28% de las tesis se
leen con ms de 40 aos. Estos datos son significativos de cara a la
insercin laboral de los doctores en Espaa
REQUISITO INDISPENSABLE: LA PUBLICACIN EN
REVISTAS INDEXADAS
Hacer el doctorado no solo es redactar la tesis, incluye la necesaria publicacin de uno o varios artculos en revistas indexadas. Por
qu es necesaria esta publicacin? Porque los criterios de evaluacin
para la verificacin y acreditacin de los programas de doctorado
tienen en cuenta el porcentaje de investigadores con experiencia
244
acreditada, los proyectos competitivos en que participan y las publicaciones recientes, entre otros tems a valorar.
No vale publicar en cualquier parte, en este sentido, la resolucin
de 19 de noviembre de 2012, de la Comisin Nacional Evaluadora de
la Actividad Investigadora (CNEAI), por la que se establecen los criterios especficos en cada uno de los campos de evaluacin, publicada
en el BOE n 287 de 29 de noviembre de 2012, intenta determinar las
condiciones formales que se deben exigir a un medio de difusin de
los resultados de la investigacin, para que pueda esperarse un impacto aceptable de aquellos. Para ello nos remite a los ndices internacionales (SSCI, SCI, WOK, SCOPUS, ERIH, INRECS, etc.) que ordenan
las publicaciones de reconocido prestigio, asumiendo que publicar en
una publicacin que aparece en estos ndices, es garanta de que los
contenidos tienen la suficiente calidad. Seala adems la resolucin
que se valorar desfavorablemente la reiterada publicacin de trabajos en revistas o editoriales pertenecientes o asociadas al mismo organismo donde el solicitante realiza su investigacin (Campo 7.3
prrafo ltimo); y que no cumplen los criterios sealados los libros
de texto, programas, apuntes, casos o supuestos prcticos que tengan
como objetivo prioritario servir de material docente. Los libros y
artculos de divulgacin profesional, as como los artculos en revistas
de informacin general (Campo 9.5 a).
INVESTIGAR EN PROTOCOLO Y DOCTORARSE EN
PROTOCOLO
Analicemos la situacin en las distintas universidades que ofertan

Msteres Universitarios en Protocolo, por orden de antigedad de
sus programas, y en aquellas que hay lneas de investigacin en Protocolo:
Universidad Catlica San Antonio de Murcia
Master Universitario en Protocolo y Consultora de Imagen
Rama de Conocimiento: Ciencias Sociales y Jurdicas
Curso de Implantacin: 2009/2010
245
MARA GMEZ REQUEJO
En la pgina 56 de la Memoria del mencionado Mster seala refirindose al Trabajo Fin de Mster que: servir como enlace para
facilitar a los alumnos el posterior acceso a estudios de Tercer Ciclo,
lo que complementa las indicaciones establecidas en la pgina 44 de
la misma Memoria, cuando seala que: El alumno ser capaz de, en
relacin con las competencias transversales: () organizar y planificar un trabajo emprico o terico relacionado con el rea de Protocolo y de la Asesora de imagen teniendo en cuenta las metodologas y
tcnicas de investigacin ms utilizadas en el mbito de estudio de la
Comunicacin (R.A.63).
La UCAM cuenta Escuela Internacional de Doctorado de la
UCAM (EIDUCAM) y con normativa propia de los Estudios de Doctorado 14/11/2011. No tiene publicado el cdigo de buenas prcticas.
Requisitos de acceso al doctorado: Ttulo Oficial de Comunicacin y
Afines (Ciencias Sociales, Econmicas, Empresariales) + Master
Universitario + Mdulo Metodologa de Investigacin
Programas de doctorado en la UCAM a los que podra acceder un
estudiante del Mster en Protocolo:
RD 1393/2007: Doctorado en Direccin de Comunicacin: para el
que previamente habra que realizar dos mdulos, el de Metodologa
de la Investigacin en Biotica (6 crditos) y el de Estadstica Aplicada (4 crditos) (en extincin).
Grupo de Investigacin: Comunicacin poltica e imagen (con 6 doctores adscritos).

Lneas de Investigacin:
Protocolo y Consultora de imagen
Comunicacin poltica, narrativas periodsticas y nuevos
medios
Estudios de Audiencias y Recepcin
Universidad Camilo Jos Cela
Master Universitario en Direccin de Protocolo, Produccin y Diseo de Eventos
246

El objetivo general del Mster publicado en la informacin que
aparece en la web, es: que el estudiante adquiera una formacin
avanzada, de carcter multidisciplinar, en los mbitos del protocolo y
la organizacin integral de eventos y sus consiguientes implicaciones
en el rea profesional, a la vez que una especializacin acadmica que
le permita iniciar tareas investigadoras en este mbito.
La Universidad Camilo Jos Cela cuenta con una Escuela Internacional de Doctorado (EID-UCJC). Dispone de una Normativa para
los Estudios de Doctorado y una Gua de Buenas Prcticas en los
estudios de doctorado, ambas aprobadas el 11 de septiembre de 2013
que estn publicadas en la web.
En el artculo 2 de la mencionada gua de buenas prcticas seala
lo siguiente: En la pgina web institucional de la UCJC estar accesible, a fin de que pueda ser consultada en cualquier momento y lugar,
la siguiente informacin en relacin al acceso a los estudios de doctorado: () para cada Programa de Doctorado: nmero de plazas
disponibles () Equipos de investigacin existentes en cada Programa de Doctorado; Lneas de investigacin que forman parte de
cada equipo de investigacin () Proyectos de investigacin en desarrollo dentro de cada lnea de investigacin (). Esta informacin
no est disponible.
El nico programa de doctorado al que se podra adscribir un
alumno que hubiese realizado el Mster en Protocolo con la UCJC,
dentro de la oferta para el curso 2013/2014 sera un Doctorado en
Relaciones Pblicas, cuyo programa, lneas y proyectos de investigacin ignoramos al no estar esa informacin disponible en la web
Universidad Rey Juan Carlos
Master Universitario en Protocolo, Comunicacin y Organizacin
Integral de Eventos
En la informacin que aparece en la web de la Universidad sobre
el Mster encontramos entre sus objetivos:.() Formar profesionales
247
MARA GMEZ REQUEJO
en Protocolo, Relaciones Pblicas y Comunicacin Institucional,

(), sin olvidar su formacin en mbito de la investigacin que permita, al alumno interesado, desarrollar una carrera docente e investigadora en este campo. () Habilitar al alumno interesado en la carrera acadmica para continuar, en su caso, y conseguir el grado de doctor
La URJC cuenta con una Escuela Internacional de Doctorado para gestionar y organizar los estudios de doctorado y un Cdigo de
Buenas Prcticas, ambos de aplicacin para el curso 2013/2014.
Cuenta con un programa de Doctorado en Ciencias Sociales y
Jurdicas, en el que hay cuatro lneas de investigacin: Derecho,
Economa, Empresa y Comunicacin y que oferta 30 plazas para el
curso 2013/2014.
Universidad Miguel Hernndez de Elche
Master Universitario en Eventos, Protocolo y Relaciones Institucionales
La nica informacin disponible sobre este mster es la disponible en la web.protocoloimep.com, en la que seala que es un Mster
con orientacin profesional y de investigacin, y que tiene continuidad con estudios de doctorado.
Seala esta informacin que el objetivo principal de este Mster
es preparar a los estudiantes en la Organizacin de Eventos, Protocolo y las Relaciones Institucionales a travs de dos orientaciones: a.)
como profesionales competentes o b.) como investigadores de excelencia. Para ello proporcionar al alumno las habilidades necesarias
desde una visin terico-prctica para su formacin como investigadores en el campo de la Organizacin de Eventos, Protocolo y
Relaciones Institucionales.
Si el itinerario es investigacin el alumno tiene que cursar un mdulo especfico de 12 crditos: Metodologa y Tcnicas de Investigacin.
248
La UMH no tiene ningn programa de doctorado al que pueda

acceder un alumno que termine este Mster en junio de este ao.
Universidad San Pablo CEU
Master Universitario en Relaciones Pblicas y Organizacin de Eventos
En la informacin de este Mster no se menciona en ningn
momento la posibilidad de acceder al doctorado, aunque al ser un
Mster Oficial debera ser una de sus posibilidades. Habla de distintas salidas profesionales, pero en ningn momento menciona la investigacin.
El CEU, dentro de sus programas de doctorado tiene uno: Anlisis de la sociedad de la informacin y nuevas formas de comunicacin (en el que
hay abiertas tres lneas de investigacin: Comunicacin y Pblicos
Vulnerables; Comunicacin Esfera Pblica y Ciudadana; Comunicacin Especializada, Innovacin y Tecnologas), que sera el nico al
que podra dirigirse un estudiante que cursase el Mster en Relaciones
Pblicas y Organizacin de Eventos. Para entrar en este programa el
alumno debe cursar tres mdulos especficos: Introduccin a la epistemologa de la Ciencias Sociales; Mtodos cualitativos de investigacin de las Ciencias Sociales; Retrica y Comunicacin en el espacio
pblico. Se trata de un programa centrado en la Comunicacin
Universidad de Vigo
Facultad: Ciencias Sociales y de la Comunicacin
Departamento: Comunicacin Audiovisual
Programa: Doctorado en Investigacin de la Comunicacin
Lneas de Investigacin: 15 lneas de investigacin entre ellas una
dedicada a Comunicacin y protocolo institucional y corporativo.
Curso de implantacin: 2010 (a extinguir en 2017)
Doctorandos: 47
249
MARA GMEZ REQUEJO
UNED
RD 778/98 (a extinguir)
Facultad de Derecho
Departamento: Historia del Derecho y de las Instituciones
Programa: Fundamentos Jurdicos de la Edad Moderna
Lnea de investigacin: Historia del Ceremonial y del Protocolo
Tesis inscritas:
Ceremonial parlamentario en Espaa.
Besamanos en la Corte de Isabel II.
Historia del ceremonial y del protocolo en las antiguas
Cortes valencianas.
Historia de un ceremonial: la llegada del Nuncio, su asentamiento y relacin en la Corte espaola.
El protocolo en el franquismo.
El Duque de San Carlos (indirectamente relacionada con
el protocolo).
GRUPOS DE INVESTIGACIN
UNED
Grupo de Investigacin: Historia del Pensamiento Jurdico Poltico
Investigador principal: Dolores del Mar Snchez Gonzlez
Lneas de investigacin:
Historia del pensamiento jurdico-poltico
Historia del Ceremonial y del Protocolo
Historia de las instituciones poltico-administrativas espaolas e indianas
Monarqua, Casa Real y Corte espaola
Universidad de Sevilla
Equipo de Investigacin en Relaciones Pblicas, Ceremonial y Protocolo
Responsable: Mara Teresa Otero Alvarado
Lneas de investigacin:
El Ceremonial como Sistema y su Historia
250
Etiqueta
Instituciones Poltico-Administrativas
Comunicacin no Verbal e Imagen Pblica
Derecho Premial y Derecho Diplomtico
Comunicacin Poltica
La Gestin de Pblicos Oficiales a travs del Protocolo
Relaciones Pblicas Organizacionales
Instituto Universitario La Corte en Europa (UAM)
El Instituto Universitario La Corte en Europa es un organismo
de investigacin interdisciplinar que aspira a convertirse en centro de
referencia obligada en el campo de las Humanidades y Ciencias Sociales a nivel Internacional.
Su campo de investigacin son las Monarquas Europeas y la
Monarqua Hispnica desde la Edad Media hasta el siglo XIX y todo
lo que a ellas se refiere y a nosotros nos atae: Ceremonial, Etiqueta,
Protocolo, Corte, etc.
TESIS DOCTORALES EN PROTOCOLO, CEREMONIAL Y
EVENTOS
Somavilla, E. (2013) Protocolo en el Estado Vaticano, tradicin y

modernidad. Tesis doctoral, UNED.
Borau, E. (2013) Protocolo y diplomacia a travs de la prensa espaola. Tesis doctoral. Universidad Complutense de Madrid
Galms, M.T. (2011) La organizacin de eventos como herramienta de comunicacin y marketing. Tesis doctoral, Universidad de
Mlaga.
Hernndez Martnez, S. (2009). Los gabinetes de protocolo como
herramienta de relaciones pblicas en las universidades espaolas del
S. XXI. Tesis doctoral, Universidad de Sevilla
Martnez Snchez, M.T. (2008) El protocolo como herramienta
estratgica de comunicacin. Una constante histrica y estudio de
casos actuales. Tesis doctoral. Universidad de Sevilla.
251
MARA GMEZ REQUEJO
Sierra, J. (2007) Smbolos y Comunicacin en el siglo XXI. Tesis

doctoral, Universidad Complutense de Madrid
Otero, M.T. (2000) Protocolo y Relaciones Pblicas del Estado:
los das nacionales en la exposicin universal de Sevilla 1992. Tesis
doctoral, Universidad de Sevilla.
CONCLUSIONES
El objetivo de esta ponencia era exponer informacin general sobre la situacin actual de la investigacin en Protocolo (norma, ceremonia) en Espaa, y la conclusin solo puede ser que se investiga
poco sobre este tema en nuestro pas, y sobre todo se investiga poco
por quien tiene ahora mismo la posibilidad de formar doctores de
acuerdo a la legislacin vigente.
A da de hoy no es posible doctorarse en protocolo en Espaa, ya
que no hay un programa especfico de doctorado en protocolo. Eso
significa que por mucho que nos lo vendan, nadie va a tener un ttulo
de doctor, expedido por una universidad espaola en el que diga
Doctor en Protocolo, en todo caso su ttulo ser de Doctor / Doctora por la Universidad de y en el ttulo se incluir informacin
sobre el programa de doctorado cursado.
Como podemos comprobar los programas de doctorado en esta
materia estn centrados en Comunicacin y Relaciones Pblicas, que
parece ser el campo de los eventos; solo encontramos investigacin
en Protocolo y Ceremonial en las lneas abiertas en programas a extinguir.
Tal y como manifiesta la Dra. Snchez Gonzlez: si queremos
sentar las bases para construir una disciplina, hay que investigar en la
Historia del Protocolo y del Ceremonial y en las normas que lo rigen, hay que buscar las fuentes del protocolo y del ceremonial o acabaremos investigando la Epistemologa de las Bodas o la Heurstica de los Premios Goya, por poner dos ejemplos robados al Dr. D.
Fernando Ramos, quien con irona gallega, utilizaba estos dos ttulos
en un post sobre el Protocolo como Ciencia, que escriba en su blog
en julio de 2013.
252
Para finalizar, si se me permitiese hacer una recomendacin le

pedira a las Universidades que abrieran programas de investigacin
en la materia que nos ocupa, y a los alumnos que antes de embarcarse
en un viaje de 2/5 aos, analicen bien las opciones disponibles y la
posibilidad de investigar que se ofrece con las mismas, as como el
programa en el que van a entrar y las obligaciones que adquieren al
entrar en el mismo (trabajos, plazos, publicaciones, etc.). La que es la
nica forma de realizar una eleccin satisfactoria es conocer a fondo
todas las opciones.
AGUDELO, D. y otros (2003): Cmo tener xito en un doctorado en Psicologa? Opinin de los directores de Tesis Doctorales ms productivos en
Espaa. Revista Internacional de Psicologa Clnica y de la Salud, volumen 3, nmero 3, pginas 565-593.
MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE (2013): Datos Bsicos
del Sistema Universitario Espaol Curso 2013/2014. Madrid. Subdireccin General de Estudios y Comunicaciones.
Espaa. Real Decreto 99/2011, de 28 de enero, por el que se regulan las
enseanzas oficiales de doctorado. Boletn Oficial del Estado, 10 de febrero
de 2011, nm. 35, pp.13909-13926.
Espaa. Real Decreto 56/2005, de 21 de enero, por el que se regulan los
estudios universitarios oficiales de Postgrado. Boletn Oficial del Estado, 25
de enero de 2005, nm. 21, pp. 2846-2851.
Espaa. Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece
la ordenacin de las enseanzas universitarias oficiales. Boletn Oficial del
Estado, 30 de octubre de 2007, nm. 260, pp. 44037-44048.
Espaa. Real Decreto 778/1998, de 30 de abril, por el que se regula el tercer ciclo de estudios universitarios, la obtencin y expedicin del ttulo
de Doctor y otros estudios de postgrado. Boletn Oficial del Estado, 1 de
mayo de 1998, nm. 104, pp. 14688-14696
Espaa. Resolucin de 19 de noviembre de 2012, de la Comisin Nacional
Evaluadora de la Actividad Investigadora, por la que se establecen los
criterios especficos en cada uno de los campos de evaluacin. Boletn
Oficial del Estado, 29 de noviembre de 2012, nm. 287, pp.82662-82675.
UCAM: Universidad Catlica San Antonio de Murcia. Mster y Doctorado
253
MARA GMEZ REQUEJO
http://www.ucam.edu/estudios/postgrados/protocolo-asesoriaimagen-presencial
https://www.ucam.edu/estudios/doctorado
UCJC: Universidad Camilo Jos Cela. Mster y Doctorado.
http://www.ucjc.edu/files/pdf/estudios/MASTER_OFICIAL_PRESE
NCIAL_DISENO_EVENTOS.pdf
http://www.ucjc.edu/estudios/doctorados/
URJC: Universidad Rey Juan Carlos. Mster y Doctorado
http://www.urjc.es/estudios/masteres_universitarios/ciencias_juridicas
_sociales/protocolo/index.htm
http://www.urjc.es/estudios/tercer_ciclo/
UMH: Universidad Miguel Hernndez. Mster y Doctorado.
http://www.protocoloimep.com/contenido/genericas/cursos/guia%20
master%20oficial.pdf
http://www.umh.es/contenido/Estudiantes/:Doctorado/datos_es.html
CEU San Pablo: Mster y Doctorado.
http://www.posgrado.uspceu.es/pages/relaciones_publicas/presentacio
n.html?ID_M=114#Perfil
http://www.postgrado.uspceu.es/pages/doctorado_sociedadinformacio
n/comision.html?ID_M=48
Universidad de Vigo: Doctorado en Investigacin de la Comunicacin.
http://webs.uvigo.es/mastercomunicacion/
UNED: Programa de Doctorado Fundamentos Jurdicos de la Edad Moderna
https://serviweb.uned.es/doctorado/mostrarprograma.asp?cod=06010
01
UNED: Grupo de Investigacin: Historia del Pensamiento Jurdico Poltico
http://portal.uned.es/portal/page?_pageid=93,19780345&_dad=portal
&_schema=PORTAL&idContenido=2
Universidad de Sevilla: Equipo de Investigacin en Relaciones Pblicas,
Ceremonial y Protocolo
http://investigacion.us.es/sisius/grupo/SEJ536
UAM: Universidad Autnoma de Madrid. Instituto Universitario La Corte
en Europa. http://www.iulce.es/
254
PROTOCOLO EN EL ESTADO DE LA CIUDAD DEL

VATICANO. LOS CONTRASTES ENTRE LOS PONTIFICADOS
DE LOS PAPAS
PROTOCOL IN THE VATICAN CITY STATE.
THE CONTRAST BETWEEN THE POPES PONTIFICATES
ENRIQUE SOMAVILLA RODRGUEZ

CTSA
enrisom@gmail.com
Resumen
El 11 de febrero de 2013, Benedicto XVI durante el Consistorio, ordinario y
pblico provoca un vuelco inesperado. El Santo Padre renunciaba al pontificado y,
por tanto, al ejercicio del ministerio petrino, lo que incita reacciones diversas y un
contraste con respecto a los pontificados anteriores Era una autntica revolucin
en la vida de la Iglesia, del engranaje de la Curia romana, del funcionamiento de la
Santa Sede y alteraba el devenir del Estado de la Ciudad del Vaticano. Habra que
remontarse mucho tiempo atrs en la historia para encontrarnos con renuncias
significativas, como la de Celestino V, el 13 de diciembre de 1294, elegido el 5 de
julio del mismo ao. Para ver los contrastes ser bueno establecer las posibles
claves del nuevo pontificado que se abre con los gestos de Francisco. Son acciones
y expresiones que salen de su corazn.
Palabras clave: Santa Sede. Papa. Renuncia. Contraste. Gestos.
Abstract
On February 11, 2013, Benedict XVI during the public ordinary Consistory causes
an unexpected change. The Pope resigned from the pontificate and, therefore,
from the exercise of the Petrine ministry, generating mixed reactions and a contrast
to previous pontificates. It was a true revolution in the life of the Church, the Roman Curia, the Holy See and a change in the future of the Vatican City State. We
have to go a long way back in history to find significant resignations such as that of
Celestine V, on December 13, 1294, elected on 5 July of the same year. To see the
contrasts we should establish the possible keys of the new pontificate that opens
with Franciscos gestures. These are actions and expressions that come from his
heart.
Keywords: Holy See. Pope. Resignation. Contrast. Gestures.
255
LOS CONTRASTES ENTRE LOS PONTIFICADOS DE LOS

PAPAS
Era el 11 de febrero de 2013 cuando el papa Benedicto XVI se

encaminaba a una reunin del Consistorio, ordinario y pblico para
anunciar la canonizacin de las beatas Mara Guadalupe Garca Zavala, de Mxico, Laura Montoya, de Colombia, y de los mrtires italianos Antonio Primaldo y ms de 800 compaeros suyos. Pero el
transcurso de la celebracin de dicho consistorio se produca un
vuelco inesperado. El Santo Padre gir, sin previo aviso, la lectura del
texto que estaba leyendo.
Siendo muy consciente de la seriedad de este acto, con plena libertad, declaro
que renuncio al ministerio de Obispo de Roma, Sucesor de san Pedro, que me fue
confiado por medio de los cardenales el 19 de abril de 2005, de forma que, desde
el 28 de febrero de 2013, a las 20.00 horas, la sede de Roma, la sede de san Pedro, quedar vacante y deber ser convocado, por medio de quien tiene competencias, el cnclave para la eleccin del nuevo Sumo Pontfice1.
Se estaba asistiendo a un hecho histrico de gran envergadura y

de trascendencia internacional. La renuncia del papa Benedicto XVI
al pontificado2 y, por tanto, al ejercicio del ministerio petrino, con el
argumento de su edad avanzada, provoc reacciones diversas y fue,
es y ser siempre un autntico contraste con respecto a otros pontificados anteriores, especialmente al de Juan Pablo II, que como se dijo
en su momento y ms tarde se recordara, no se baj de la cruz. Previamente el papa haba dicho:
Despus de haber examinado ante Dios reiteradamente mi conciencia, he
llegado a la certeza de que, por la edad avanzada, ya no tengo fuerzas para ejercer adecuadamente el ministerio petrino. Soy muy consciente de que este ministerio, por su naturaleza espiritual, debe ser llevado a cabo no nicamente con obras
y palabras, sino tambin y en no menor grado sufriendo y rezando 3.
1 Cf. Documento publicado por la Librera Editrice Vaticana con Copyright de fecha 10
de febrero de 2013 y hecha pblica al da siguiente:
http://www.vatican.va/holy_father/benedict_xvi/speeches/2013/february/documents/hf_
ben-xvi_spe_20130211_declaratio_sp.html Visto 11-02-2013.
2 El documento est firmado con fecha de 10 de febrero de 2013 .
3 El texto completo es el siguiente: Queridsimos hermanos: Os he convocado a este Consistorio, no slo para las tres causas de canonizacin, sino tambin para comunicaros una
decisin de gran importancia para la vida de la Iglesia. Despus de haber examinado ante
Dios reiteradamente mi conciencia, he llegado a la certeza de que, por la edad avanzada, ya
256
PROTOCOLO EN EL ESTADO DE LA CIUDAD DEL VATICANO. LOS CONTRASTES ENTRE LOS

PONTIFICADOS DE LOS PAPAS
Se trataba de una autntica revolucin en la vida de la Iglesia, del

engranaje que envuelve la Curia romana, del funcionamiento organizativo de la Santa Sede y alteraba el tranquilo devenir del Estado de la
Ciudad del Vaticano. Eran muchos aos los que haban pasado en la
historia papal para encontrarnos con renuncias significativas. De todos, el caso ms evidente fue el de Celestino V4.
Fueron diversos los acontecimientos que llevaron a algunos Romanos Pontfices a usar tal prerrogativa. Si podemos hablar de contrastes, que lo hay, es evidente que ste, operado durante el pontificado de Benedicto XVI, pasar a la historia impresa con letras grandes. Significativamente veremos y recogeremos diversos aspectos que
no tengo fuerzas para ejercer adecuadamente el ministerio petrino. Soy muy consciente de
que este ministerio, por su naturaleza espiritual, debe ser llevado a cabo no nicamente con
obras y palabras, sino tambin y en no menor grado sufriendo y rezando. Sin embargo, en el
mundo de hoy, sujeto a rpidas transformaciones y sacudido por cuestiones de gran relieve
para la vida de la fe, para gobernar la barca de san Pedro y anunciar el Evangelio, es necesario tambin el vigor tanto del cuerpo como del espritu, vigor que, en los ltimos meses, ha
disminuido en m de tal forma que he de reconocer mi incapacidad para ejercer bien el
ministerio que me fue encomendado. Por esto, siendo muy consciente de la seriedad de este
acto, con plena libertad, declaro que renuncio al ministerio de Obispo de Roma, Sucesor de
San Pedro, que me fue confiado por medio de los Cardenales el 19 de abril de 2005, de
forma que, desde el 28 de febrero de 2013, a las 20.00 horas, la sede de Roma, la sede de San
Pedro, quedar vacante y deber ser convocado, por medio de quien tiene competencias, el
cnclave para la eleccin del nuevo Sumo Pontfice. Queridsimos hermanos, os doy las
gracias de corazn por todo el amor y el trabajo con que habis llevado junto a m el peso de
mi ministerio, y pido perdn por todos mis defectos. Ahora, confiamos la Iglesia al cuidado
de su Sumo Pastor, Nuestro Seor Jesucristo, y suplicamos a Mara, su Santa Madre, que
asista con su materna bondad a los Padres Cardenales al elegir el nuevo Sumo Pontfice. Por
lo que a mi respecta, tambin en el futuro, quisiera servir de todo corazn a la Santa Iglesia
de Dios con una vida dedicada a la plegaria.
4 Cf. P. HERDE, Voz Celestino V, en W. KASPER - K. BAUMGARTNER - H.
BRKLE - K. GANZER - K. KERTELGE - W. KORFF. - P. WALTER (Dirs.), Diccionario enciclopdico de los papas y del papado, Barcelona 2003, pp. 79-81; F. LABARGA, El precedente de Celestino V, en ABC (12-02-2013) 30; Annuario Pontificio, Ciudad del Vaticano
2011, p. 16*; Cf. J. E. SCHENK, Centralizacin pontificia y tendencias nacionales, en A.
FLICHE - V. MARTN, Historia de la Iglesia. De los orgenes a nuestros das, Vol. XI, Valencia
1979, pp. 109-111; Cf. A. POTTHAST, Regesta Ponticum Romanum inde ab anno 1198 ad annum
1304, 2 t, Berln 1873-1875, Reg. 23980; Cf. VITA C. Analecta Bollandiana, c. XXXIV, 1897,
pp. 393-458. De la Vida de Celestino existen tres versiones A, B y C. La ms verosmil es la
C; Cf. BONIFACIO VIII, Decretal VI Corpus Juris Canonici (Cap. Quoniam I, De Renuntiatione, I, 7), Roma 1298, pp. 32-33; H. SCHULZ, Peter von Murrhone-Papst Celestin V,
en Zeitschrift fr Kirchengeschichte, XVII (1897) 481-483.
257
chocan o se hacen ms claros y evidentes en la forma, maneras y actuacin de los distintos pontificados5.
El papa pronuncia su discurso en latn, idioma oficial de la Sede
Apostlica y de la Iglesia. Ante las numerosas crticas realizadas a
tenor de los acontecimientos, el Santo Padre, Benedicto XVI, tuvo
que puntualizar ciertos aspectos que realmente fueron, al menos, un
tanto desagradables; realizados desde algunos sectores de la Curia y
algunos cardenales, como el de Cracovia, el antiguo secretario personal de Juan Pablo II, Stanislav Dziwisz, cuando manifest que de la
cruz no se desciende6. La ltima audiencia general del Santo Padre, del
27 de febrero, fue de las ms concurridas. Excepto por la vuelta que
dio en el papamvil a la Plaza de san Pedro, la audiencia se desarroll
de forma habitual. Una vez concluida, Benedicto XVI se encontr en
la Sala Clementina con algunas autoridades, entre ellas el presidente
de Eslovaquia y el de la regin alemana de Baviera.
El 28 de febrero a las 20,00 en punto, hora de Roma, se inici la
Sede Vacante. Benedicto XVI abandon a media tarde el Palacio
apostlico, se despidi del personal que le aguardaba en el patio de
san Dmaso7 y se dirigi al helipuerto situado en uno de los extremos
de la Ciudad Leonina y para trasladarse al Palacio de Castelgandolfo8.
Tras su llegada, el Santo Padre Benedicto XVI se asom al balcn del
Palacio apostlico de Castelgandolfo para saludar a cuantos haban
acudido a recibirlo. A las 20,00 hs. las puertas del Palacio se
5 Estamos ante un hecho histrico, con una carga de emotividad y una gran sorpresa.
Demuestra una fe inquebrantable y a la vez una gran humildad que expresan el profundo
amor que tiene en la Iglesia y un fuerte sentido de la responsabilidad. El esquema del protocolo, en esta ocasin diferir en cuanto que no se produce bajo condiciones normales por el
fallecimiento del Santo Padre. Un pontificado que iniciaba su andadura el 19 de abril de 2005
y termina el 28 de febrero de 2013.
6 Cf. J. V. BOO, Benedicto XVI: No regreso a la vida privada ni abandono la Cruz, en ABC
(20-02-2013) 16-17; D. MENOR, No abandono la cruz ni vuelvo a la vida privada, en La Razn
(28-02-2013) 10-11.
7 El 28 de febrero, ltimo da del pontificado, el papa salud por la maana, en la Sala
Clementina a los cardenales presentes en Roma. A las 16,55 en el Patio de san Dmaso, ante
un piquete de la Guardia Suiza, fue despedido por el cardenal Tarcisio Bertone, Secretario de
Estado, y por otros miembros de la Curia romana. En el helipuerto vaticano recibi el saludo del cardenal Angelo Sodano, decano del Colegio cardenalicio.
8 El helicptero del papa aterriz en Castel Gandolfo a las 17,15 donde fue recibido por
el cardenal Giuseppe Bertello y por el obispo Giuseppe Sciacca, respectivamente Presidente
y Secretario de la Gobernacin del Estado de la Ciudad del Vaticano, por el obispo de la
dicesis de Albano, mons. Marcello Semeraro y por las autoridades civiles de esa localidad.
258

cerraron9. Ces la actividad de la Guardia Suiza, responsable de la

seguridad del Santo Padre y se produjo el cambio de funciones.
Ahora, el papa emrito, pasaba a depender de la Gendarmera
pontificia, responsable de la seguridad del Estado. De esta manera, la
Sede Vacante se haca realidad y entraba en funcionamiento todas las
previsiones establecidas para tal eventualidad 10. Slo con una
diferencia. No se haba dado por medio de un fallecimiento del Sumo
Pontfice sino mediante su renuncia11. Tanto las autoridades de las
Iglesias y Comunidades eclesiales, como de los credos religiosos no
catlicos que expresaron su agradecimiento al Santo Padre por su
pontificado. Entre ellos se encontraban el Patriarca Ecumnico
Bartolom I sostuvo la excelente comunicacin que hubo con el papa
sobre los esfuerzos de aproximacin entre las Iglesias de oriente y
Occidente; el patriarca ortodoxo de Mosc, Cirilo I, aclar que era el
garante de las relaciones ecumnicas mediante una dinmica positiva;
el arzobispo de Canterbury, Justin Welby que expuso su total
comprensin, poniendo de relieve la dignidad, clarividencia y valenta
durante todo su pontificado; el rabino de Israel, Yona Metzger
manifest la importancia que tena para el dilogo catlico-judo y el
presidente de la Unin de las comunidades islmicas de Italia, Izzedin
Elzir manifestaba que se trataba de una eleccin valerosa y
respetuosa. Incluso el Dalai Lama, inform que se encontraba muy
emocionado y reiter que Benedicto XVI haba tomado una decisin
difcil pero por el bien de toda la Iglesia 12.
Ante esto, slo queda manifestar, que el hecho incontestable de la
renuncia del papa Benedicto XVI, al ejercicio del ministerio petrino,
es un verdadero e impactante contraste, sin lugar a equvocos, como
9 Cf. J. V. BOO, El emotivo adis de Benedicto XVI, en ABC (01-03-2013) 16-17; P.
RODRGUEZ, El misterio de la Sede Vacante, en La Razn (01-03-2013) 20; P. GMEZ
BORRERO, Benedicto XVI: A partir de ahora soy simplemente un peregrino, en La Gaceta de los
Negocios (01-03-2013) 26-27; P. M. LAMET, Los dilemas del papa telogo, en El Mundo
(01-03-2013) 28; L. GALN, El legado del papado interruptus, en El Pas (01-03-2013) 6.
10 A las 20,00, comienzo de la Sede Vacante, la Guardia Suiza que presta su servicio en
Castelgandolfo dej de hacerlo porque es un cuerpo dedicado a la custodia del Romano
Pontfice. De la seguridad del papa emrito pas a ocuparse la Gendarmera Vaticana.
11 La existencia de dos papas coexistiendo en Roma, en la Ciudad del Vaticano. Uno
como papa emrito y otro en la plenitud del ejercicio del ministerio petrino. Algo sin parangn en la historia de la Santa Sede y de la Iglesia
12 Cf. http://www.news.va/es/news/el-mundo-expresa-sorpresa-y-respeto Visto 1002-2014.
259
un acto de humildad claro, manifiesto y sorprendente, con respecto al

anterior pontificado de Juan Pablo II. El martes 11 de febrero de
2014, se cumpli un ao de dicha renuncia. La perspectiva del tiempo pasado y ante los acontecimientos de este primer ao, dejan claro
a todos que la renuncia de Benedicto XVI y la posterior llegada a la
ctedra del apstol Pedro de Francisco, ha supuesto, por una parte
un decisivo empuje para las nuevas expectativas de renovacin y
cambio y por otra la certeza de una real continuidad y leal ruptura o
postura de fuerte y profunda reforma13. A partir de sus atrevidos
cambios de estilo y sus grandes gestos, pueden inducir a pensar que
podra haber cambios doctrinales de calado. Eso no es realmente ni
lo que se pide ni lo que se pretende. Es necesario que dichos gestos, y
tal estilo puedan transmitir la vivencia de una nueva poca de oxigenacin dentro de la Curia romana, una renovacin profunda e interna
de la Iglesia como comunidad creyente y unos nuevos aires en la
Ciudad del Vaticano14. Se puede afirmar que, el papa al renunciar, no
slo rompe con una tradicin bimilenaria, sino que est llevando a
cabo una reforma implcita del pontificado. Cuando sucede de esta
manera, es muy normal que muchos puedan no estar de acuerdo con
lo acaecido y preguntarse cules son los motivos que le han llevado a
tomar esta decisin. No hay que ir muy lejos y buscar la respuesta en
el mismo texto ledo por Benedicto XVI. En primer lugar lo hace por
el bien de la Iglesia y segundo lugar porque el vigor de su cuerpo y
espritu han disminuido notablemente.
A la famosa pregunta del periodista Peter Seewald: puede pensarse
en una situacin en la que usted considere apropiada una renuncia del papa?
La respuesta de Benedicto fue clara: S. Si el papa llega a reconocer
con claridad que fsica, psquica y mentalmente no puede ya con el encargo de su
oficio, tiene el derecho y, en ciertas circunstancias, tambin el deber de renunciar15.
13 Dos estilos, dos maneras de entender el pontificado. Dos hombres distintos en cuanto a su visin de la realidad, dos procedencias, dos formaciones muy distintas.
14 Quiz no se llegue a entender del todo que los fundamentos de la Iglesia, asentados
en la creencia en Cristo, sostenidos por la fe y vividos en la sociedad que se intenta evangelizar no son siempre coinciden ni son iguales a los que puede esperar dicha sociedad.
15 Cf. BENEDICTO XVI, Luz del mundo. El papa, la Iglesia y los signos de los tiempos. Una
conversacin con Peter Seewald, Barcelona 2010, p. 43.
260

Pero estos episodios no han sido los nicos con respecto a los
contrastes producidos en todos los pontificados. Para Po XI, el
anuncio de su eleccin y su posterior Bendicin apostlica Urbi et
Orbi, para la ciudad y para el mundo, verificado desde la Loggia Central exterior de la Baslica Vaticana, que daba a la misma Plaza de san
Pedro, fue un contraste y cambio de actitudes por parte del papado 16.
Algo inimaginable todava cuando su predecesor el papa Benedicto
XV llegaba a la ctedra del apstol Pedro en 191417. Pero se hizo
realidad con Po XI en 192218.
El pontificado un tanto fro y, a veces, hiertico de Po XII,
hombre proveniente de la Curia y la carrera diplomtica, qued
absorto y conmocionado por las dimensiones que cobrara la
Segunda Guerra Mundial19. Opt por cerrar todas las discusiones de
orden teolgico en todos los niveles. Tras l, lleg el bondadoso de
Juan XXIII20. Hombre de experiencia por haber recorrido mucho
mundo. Papa de transicin21. Se cuenta como ancdota que al
descubrir el devenir continuo de los silleros, que portaban la Silla
Gestatoria, de un lado para otro, les llam y les dijo: Bueno, como
tenis que soportar mucho ms peso, dadas mis dimensiones corporales, mandar
que os suban el sueldo inmediatamente. Mayor contraste que anunciar y
poner en marcha un Concilio, en contra de los pareceres de la Curia,
en los primeros aos de la dcada de los 60 del pasado siglo, es una
gran proeza, nunca imaginada ni imaginable. Y el Concilio Vaticano
II fue un hecho incontestable22.
16 Cf. G. REDONDO, Historia de la Iglesia en Espaa (1936-1939).T. I. La II Repblica

(1936-1939), Madrid 1993, pp. 73-74.
17 J. PAREDES, Los papas de la edad contempornea, en J. PAREDES (dir.) - M.
BARRIO -D. RAMS-LISSN - L. SUREZ, Diccionario de los Papas y Concilios, Barcelona
19982, pp. 492-493.
18 Cf. A. M. PIAZZONI, Las elecciones papales. Dos mil aos de historia, Bilbao 2005, pp.
315-316.
19 Cf. V. CRCEL ORT, Historia de la Iglesia. III La Iglesia contempornea, Madrid 2009,
pp. 317-318.
20 Cf. J. M LABOA, Historia de los papas. Entre el reino de Dios y las pasiones terrenales, Madrid 2011, pp. 485-493.
21 Cf. V. ALPERI, Los papas del siglo XX, Barcelona 1966, pp. 201-202.
22 JUAN XXIII, Discurso Gaudet Mater Ecclesia pronunciado el 11-10-1062 en la Baslica Vaticana, en el acto de inauguracin solemne del Concilio Vaticano II, (=BAC 526), pp.
1089- 1098; en AAS 54 (1962) 786-795.
261
De igual manera, recordar al papa Juan Pablo I, aquel hombre caracterizado por una sonrisa23. Era, sin duda, la sonrisa de Dios. Lstima, que en los designios del Seor, slo estuviera entre nosotros 33
das. Un hombre que acept a regaadientes ser portado en la famosa
Silla. Con toda seguridad, vista su manera de pensar y trayectoria, la
hubiera apartado de su uso rpidamente. Tampoco acept ser coronado como los anteriores con la Tiara pontificia. El ltimo en hacerlo
fue Pablo VI24. En todos podemos apreciar peculiaridades propias
que a la vez enriquecen la percepcin que poseen de la realidad.
Sera Juan Pablo II, quin decidiera resolverlo definitivamente. Al
igual que hiciese Juan Pablo I, el papa Juan Pablo II, decidi
sustituirlo por la Misa de inicio del pontificado o tambin llamado del
ministerio petrino. Fue otro de los grandes contrastes a la hora de
enfrentarse a las lneas de funcionamiento de la Curia romana,
cuestiones que siempre provocaban puntos de tensin, solucionados
por la mxima autoridad, en virtud de su poder absoluto. Contraste
fue su pontificado itinerante alrededor del mundo para anunciar el
Evangelio 25. Ms de 104 viajes apostlicos. Probablemente sea, uno
de los pontfices que mayor fuerza imprimieron al papado y, por
tanto, la profunda influencia social que haya tenido a lo largo de la
historia. Significativas fueron, sin duda, sus actuaciones en el orden
poltico y social llevado a cabo en las relaciones entre el capitalismo y
el socialismo real26. Hombre avanzado en los aspectos de ndole
social y tremendamente conservador en las lneas de pensamiento
eclesial. A unos pontificados especialmente largos como haban sido
los de Po IX, Len XIII, san Po X y Juan Pablo II que estuvo 27
aos al frente de la Sede Apostlica, lleg el 19 de abril de 2005, el
papa Benedicto XVI27, hombre de gabinete y estudio, profesor
universitario y prefecto de la Congregacin para la Doctrina de la Fe
23 Cf. [S/N], Juan Pablo I, inici oficialmente su pontificado, en Hoja del Lunes XI (649/0409-1978) 1.
24 Cf. A. M. PIAZZONI, Las elecciones papales. Dos mil aos de historia, Bilbao 2005, pp.
339-340. Cf. J. M LABOA, Historia de los papas. Entre el reino de Dios y las pasiones terrenales,
Madrid 2011, pp. 493-503.
25 J. M. LABOA, Historia de la Iglesia Catlica. V Edad Contempornea (=BAC Manuales
Sapientia Fidei), Madrid 2002, pp. 366-367.
26 Cf. M. F. FELDKAMP, La diplomacia pontificia. Desde el papa Silvestre hasta Juan Pablo II,
Madrid 2004, pp. 104-105.
27 Cf. A. URDACI, Benedicto XVI y el ltimo cnclave, Barcelona 2005, pp. 19-28.
262

(ex Santo Oficio) durante casi todo el pontificado del anterior papa.
Temido en un principio, pronto aparecer realmente como la figura
de un gran intelectual, un eminente telogo, como pocos ha habido
en la historia de los pontificados de la Iglesia. Las primeras palabras
del papa Francisco desde la Loggia central de la Baslica de san Pedro
fueron para Benedicto XVI. El papa alemn ha estado presente en el
recuerdo de su sucesor prcticamente desde el momento en que fue
elegido. Posteriormente compartieron mesa y mantel en el Palacio de
Castelgandolfo por iniciativa del propio Francisco. Se trata de dos
personalidades muy diferentes pero con una misma vocacin: hacer
presente a Jesucristo en medio de un mundo alejado de Dios. La
eleccin del papa Francisco fue una verdadera sorpresa. Su forma de
actuar tambin ha roto los moldes tradicionales desde el primer
momento que asuma los resortes de la Sede Apostlica. Es preciso
que para entender su mensaje, se debe atender a los gestos que
poseen igual o mayor trascendencia que las mismas palabras 28.
Para establecer los contrastes ser bueno ver las claves de un
nuevo pontificado que se abre al mundo con los gestos del papa
Francisco. Son expresiones y lneas que salen de su interior, de su
convencimiento, en definitiva de su ntimo corazn.
En primer lugar, aparece la sencillez y la humildad. Sencillez y espritu de humildad en la manera de vestir. Se present al mundo con
una simple sotana blanca, y con la muceta, pequea capa que cubre
los hombros, del mismo color blanco y no rojo como sus antecesores. Respecto a las vestiduras litrgicas, albas, casullas, capas pluviales
y mitras, ha optado por unas lneas ms austeras y menos barrocas en
sintona y consonancia con el Concilio Vaticano II. Gesto sin igual.
En segundo lugar, brilla por su cercana a todos y para todos.
Tom la decisin de renunciar al Palacio apostlico e instalarse en la
Casa de santa Marta. El Palacio y los apartamentos pontificios quedaban a disposicin para el desarrollo de las reuniones de trabajo, las
28 Cf. M. TRILLO, Que Dios os perdone por haberme elegido, en ABC (15-03-2013)
22-23; J. M Laboa, La primera noche de rezo en la Sixtina, en La Razn (14-03-2013) 9; J.
M Marco, Adaptarse a un mundo sin secretos, en La Razn (14-03-2013) 24; J. F. Boo,
Francisco I. El primer papa americano y jesuita de la historia, en ABC (14-03-2013) 17-19;
I. Herndez Velasco, Jesuita y argentino, en El Mundo (14-03-2013) 1 y 24-25; P. Ordaz,
La eleccin del jesuita argentino Bergoglio augura un giro en la Iglesia, en El Pas (14-032013) 1-3.
263
recepciones oficiales y el rezo dominical del ngelus. As poda celebrar la Eucarista en la capilla de santa Marta para pequeos grupos
de personas y transmitir esa cercana y disponibilidad, e igualmente
continuar llamando por telfono a sus amigos. Gesto sin palabras.
En tercer lugar, muestra la continuidad y la estrecha fidelidad al
Magisterio eclesial, en consonancia con la Tradicin de la Iglesia y de
sus antecesores. Dichas cuestiones estn ms all de las diferencias y
las distinciones de la personalidad de cada pontfice o estilo propio.
Probablemente las imgenes de todos los encuentros con Benedicto
XVI, papa emrito, son las ms llamativas e impactantes de este primer ao de pontificado. Pero tambin quedan en la retina el abrazo al
hombre cubierto de tumores benignos en toda la cabeza, al que bes
y abraz, cuando recorra la Plaza de san Pedro, ante la multitud
reunida para la audiencia. Gesto sin paliativos.
En cuarto lugar, emerge la ternura, la sensibilidad por el hombre.
Muchos papas han sido consecuentes ante las necesidades de todo el
gnero humano, incluso todos bajo su personalidad lo han demostrado con hechos. El papa Francisco, se ha mostrado muy sensible a
todos que viven bajo el sufrimiento, pero sobre todo a los ms pobres, necesitados, abandonados y a los enfermos por los que siente
una predileccin especial. Otros papas lo hicieron igualmente pero el
seguimiento de la guerra de Siria ha sido una de las constantes de su
primer ao de pontificado. Su inters personal ante el drama sufrido
por los desplazados, refugiados, los que han perdido todo lo que
tenan, incluso sus seres queridos, en su propia tierra, especialmente
las mujeres y los nios, ha dejado en evidencia a las grandes potencias. Gesto sin comentarios.
En quinto lugar, brota la dimensin de servicio que posee el ministerio petrino. Porque el poder que mantiene el papa, no es un poder poltico con las caractersticas de nuestro mundo, sino como servicio en la caridad. El ejercicio de ministerio del apstol Pedro implica la disponibilidad y la cercana con todas las Iglesias y Comunidades
eclesiales en un verdadero dilogo interconfesional y una apertura
con el resto de las creencias religiosas y credos sobre un adecuado
dilogo interreligioso. Las fotos del Santo Padre Francisco, sonriente
y lavando los pies de los presos de una crcel de menores, incluida
una chica musulmana, la tarde del Jueves Santo impactaron a todo el
264

mundo. Gesto sin precedentes. Quiz el idioma que mejor emplea el papa
Francisco es el de los gestos, que no tiene fronteras y llega directamente a los corazones29.
DOS ESTILOS Y DOS PERSONALIDADES DIFERENTES
a. Entre el intelectual y el gua

Benedicto XVI afront el reto de ser el gua de la Iglesia desde su
perfil de intelectual y profesor. De ah, su empeo durante sus ocho
aos de pontificado por demostrar que la fe no tiene por qu estar
reida con la razn. La gran tarea encomendada a la Iglesia sigue siendo unir fe y
razn, unir la mirada que va ms all de lo tangible y la simultnea responsabilidad
racional. Esta responsabilidad nos ha sido dada por Dios. Ella es lo que distingue al ser
humano. [] Pienso que, ya que Dios ha hecho Papa a un profesor, quera que precisamente este aspecto de la reflexividad, y en especial la lucha por la unidad de fe y razn
pasaran al primer plano30, asegur Benedicto XVI al periodista alemn
Peter Seewald en el famoso libro Luz del Mundo. Era la primera vez
que un papa era entrevistado por un periodista en vivo y en directo.
El papa Francisco, en cambio, ha llegado al ministerio petrino de

la mano de san Ignacio de Loyola y san Francisco de Ass. Del primero aprendi su espiritualidad, es decir, buscar a Dios en todas las
cosas, y del segundo, su predileccin por los pobres. La eleccin de
su nombre es, en s ya, todo un programa de gobierno. Cmo me
gustara una Iglesia pobre y para los pobres31, le dijo a los periodistas durante el encuentro que tuvo el primer sbado tras su eleccin como
Sumo Pontfice, en el Aula Pablo VI32.
29 Cf. http://www.religionenlibertad.com/articulo.asp?idarticulo=28710 Visto 18-012014.

30 Cf. BENEDICTO XVI, Luz del mundo. El papa, la Iglesia y los signos de los tiempos. Una conversacin con Peter Seewald, Barcelona 2010, pp. 90-91.
31 Cf. A. TORNIELLI, Jorge Bergoglio, Francisco, Barcelona 2013, pp. 153-155.
32 El Santo Padre Francisco se les gan inmediatamente con su temperamento humilde,
sencillo y conciliador para todos ellos, periodistas de todo el mundo, fuesen catlicos, creyentes, agnsticos, o de otras religiones. Su tomo distendido y abierto hizo el resto.
265
b. Sobre las palabras y los gestos

Benedicto XVI ha sido el papa de la palabra, vehculo primordial
de la comunicacin y un telogo apasionado por conocer a Jesucristo
y por darlo a conocer en un lenguaje inteligible. Sus discursos en el
Colegio de los Bernardinos en Pars, el Castillo de Praga, el Parlamento de Westminster o el Bundestag despert no solo los aplausos
de quienes le oan si no tambin la admiracin por un extraordinario
pensador de ndole excepcional.
Francisco es el papa de los gestos. Desde su eleccin el pasado 12
de marzo, ha roto en numerosas ocasiones las exigencias del protocolo para poder acercarse a saludar a los fieles y sobre todo a los enfermos. La sencillez, la cercana y la humildad, son las tres caractersticas que se han convertido en sus seas de identidad. Este gesto de
Francisco corresponde a su invitacin de todas sus primeras homilas
en las que nos invita a salir de nosotros mismos para ir a las periferias
geogrficas y existenciales33.
El primer Jueves Santo le vimos lavar los pies a un grupo de menores que cumplen su condena en una crcel en Roma, en lugar de
celebrar esta ceremonia en la Baslica de san Pedro. Ha sido importante la expectativa creada sobre los menores que se encuentran detenidos, unos cincuenta, entre ellos once chicas34.
En su ministerio como arzobispo de Buenos Aires, el cardenal
Bergoglio sola celebrar esa misa en una crcel, un hospital o un asilo
para pobres o marginados.
c. A travs de la tradicin y la sencillez
El papa emrito Benedicto XVI, vivi siempre de manera austera,
pese a que en pblico se empe por recuperar antiguas tradiciones
de los papas en su forma de vestir y sobre la utilizacin de la indumentaria litrgica. Ya lo hemos reflejado anteriormente al hablar de
los gestos del papa Francisco. Volvi a utilizar los llamativos zapatos
33 Cf. R. REGIDOR SNCHEZ - D. CHILENO CANO (Coors.) - L. RAMREZ,
Francisco. El papa del Nuevo Mundo, Madrid 2013, pp. 70-72.
34 J. V. BOO, He venido porque me lo peda el corazn, en ABC (29-03-2013) 59; J. M.
VIDAL, La caricia de Dios, en El Mundo (29-03-2013) 21; D. MENOR, Para m lavar los
pies es una necesidad, en La Razn (29-03-2013) 10-11.
266

rojos35 del papa Inocencio V, la esclavina 36, ya utilizados por anteriores papas o incluso el camauro, aquel gorro rojo ribeteado con armio,
muy usado en el Renacimiento y al que recurri un invierno para
protegerse del fro, como lo haba hecho anteriormente Juan XXIII,
Pablo III, Po VI, Inocencio X, o Clemente XIII. Aquella iniciativa le
acarre ms de un disgusto por el malestar que despert entre los
grupos ecologistas.
El primer Romano Pontfice jesuita, en cambio, ve en la vestimenta una manera de hacer visible la pobreza evanglica. Su cruz
pectoral es de plata y sin ornamentos. Viste simplemente con la sotana blanca con la clsica muceta. Sus zapatos, con plantillas interiores,
son los mismos que usaba cuando era arzobispo de Buenos Aires y
no parece importarle llevar sus antiguas gafas algo cadas 37. Tambin
existen diferencias en el anillo del Pescador, uno de los principales
smbolos del poder pontificio. El de Francisco es de plata dorada38,
ms simple que el de oro macizo que usaba Benedicto XVI igual que
muchos de sus predecesores. Se trata de un modelo diseado por el
difunto artista italiano Enrico Manfrini, conocido como el escultor de
los papas, y que representa a san Pedro, el fundador de la Iglesia, con
las llaves del reino de Dios39. Pablo VI tambin introdujo un ms
sencillo.
d. Blanco versus Rojo
Desde su primera aparicin pblica, el papa Francisco y su predecesor, el ahora papa emrito Benedicto XVI, demuestran que tienen
dos estilos completamente distintos, no slo en palabras y en actos
sino tambin en su manera de aparecer en pblico. Cuando aparece
en la Logia Central de la Baslica que domina la plaza san Pedro, el
35
Cf. L. DANIELLE, El origen de los zapatos rojos del papa, en ABC (02-03-2013)
44.
36 Cf. J. V. BOO, Benedicto XVI ser el primer Papa emrito y vestir la sotana blanca, en ABC (27-02-2013) 34; D. MENOR, Benedicto XVI, el primer papa emrito, en La
Razn (27-02-2013) 44-45.
37 Cf. http://www.abc.es/sociedad/20130323/abci-diferencias-benedicto-francisco201303211827.html Visto 18-01-2014.
38 Cf. J. BELTRN, El anillo del pescador. Un diseo del escultor de los papas baado en oro, en La Razn (19-03-2013) 13.
39 Cf. http://www.losandes.com.ar/notas/2013/3/18/francisco-benedicto-xvi-estiloscontrapuestos-702938.asp Visto 18-01-2014.
267
arzobispo Jorge cardenal Bergoglio, con el nombre de Francisco, lo

que produjo fue una cierta descolocacin a todo el que lo presenciaba. Algo extrao ocurra y no sabamos qu era exactamente. Enseguida percibimos un estilo austero, con el blanco de la sotana, la esclavina (pequea capa) y el solideo (gorro de seda) como color predominante. Faltaba algo rojo. Era la muceta roja sobre la esclavina y
gran estola de color rojo intenso. Otra muestra del cambio de estilo,
slo accedi a ponrsela durante la breve bendicin Urbi et Orbi.
Luego se la quiso sacar l mismo. Todo lo contrario del rojo intenso
de la vestimenta de Benedicto XVI cuando, en abril de 2005, sali a
saludar por primera vez a los feligreses con una estola roja con motivos dorados, siguiendo la tradicin de los anteriores papas. Era el
protocolo recibido sistemticamente por medio de la tradicin. Si en
el primero dominaba el rojo sobre el blanco, en el segundo era lo
contrario, el blanco sobre el rojo.
e. Pectoral de metal plateado versus pectoral de oro
A partir de los primeros das de su pontificado otro detalle ha
captado la atencin en la indumentaria del nuevo papa, su pectoral de
metal plateado, que lleva labrada la cruz. Se trata de la misma que ha
utilizado desde que fue nombrado obispo auxiliar del cardenal Antonio Quarracino, obispo coadjutor con derecho a sucesin de la archidicesis de Buenos Aires y cuando fue nombrado Arzobispo de Buenos Aires. Segn sus ms allegados nunca dej de utilizarla durante
su etapa al frente de la dicesis portea y lo ms probable es que la
mantenga a lo largo de todo su pontificado. Benedicto XVI, al contrario, siguiendo de nuevo la tradicin inveterada de la Curia romana,
us desde su primer da, pectorales de oro, algunos muy profusamente adornados que llev en las grandes ceremonias y celebraciones
litrgicas.
f. Zapatos rojos versus zapatos negros
La nica originalidad que se permiti Benedicto XVI en su indumentaria fueron sus sorprendentes zapatos rojos, de los que incluso
se lleg a rumorear que eran de una reconocida marca de lujo, en
concreto de Prada. Nada que ver. Estaban confeccionados por una
antigua zapatera, donde haban sido encargados los de anteriores
268

pontfices. Pero se trataba de una vieja tradicin que Juan Pablo II

haba recogido, pero que no siempre utilizaba y que el papa Joseph
Ratzinger recuper, donde el rojo del calzado simboliza los mrtires
de la Iglesia y la sangre de Jesucristo. Para la Iglesia catlica, el rojo
cereza ha simbolizado siempre la sangre de los mrtires que dieron su
vida por Cristo. Provenan del calzado usado por los emperadores de
Oriente, en Constantinopla.
La Santa Sede tuvo que salir al paso para aclarar que los zapatos
rojos que lleva Benedicto XVI no son de dicha marca italiana de Prada, como se ha hecho creer. Segn una nota de prensa publicada en
el peridico LOsservatore Romano40, los mocasines rojos pontificios
son hechos por un artesano de Novara, en el norte de Italia, que se
llama Adriano Stefanelli, el artesano que le confecciona el calzado
desde que fue elegido papa, que elabora a mano en su taller, quien ha
revelado que el Pontfice alemn los prefiere de un color rojo ms
vivo que Juan Pablo II, como smbolo de la sangre de Jesucristo y de todos los
mrtires cristianos. Benedicto XVI suele utilizar este tipo de zapatos en
los actos pblicos y los ha llevado puestos durante todos los viajes
apostlicos, que ha realizado por Europa, Amrica, frica y Australia. Frente al rojo, Francisco ha optado por el momento por unos
zapatos de color negros aunque, atendiendo a la versin de un portavoz del Vaticano, el color no tienen nada de simblico y responde a
una razn mucho ms temporal. Al parecer, antes de viajar a Roma
para el cnclave, un amigo suyo le dijo que no poda ir a Roma con
los zapatos que llevaba, en muy mal estado, y le regal unos nuevos, los mismos que se ha puesto hasta ahora41. Otro detalle sorprendente, los pantalones negros que Francisco ha llevado en varias ocasiones en los primeros das de su pontificado. Cundo se haba visto
un papa ataviado de este modo?, se exclam el peridico italiano La
40 Cf. J. M. DE PRADA, El papa no viste de Prada, en LOsservatore Romano (26-062008) 7.

41 El Santo Padre Francisco continuar utilizando zapatos de color negros, por eso llam por telfono a su zapatero en Buenos Aires (Argentina), Carlos Samaria, de 81 aos, que
en su zapatera ortopdica tradicional ubicada en la periferia de la capital se encarga desde
hace 40 aos de confeccionar el calzado del entonces cardenal Jorge Bergoglio.
269
Stampa, resaltando que el negro transparenta a travs de la sotana

blanca42.
Un perfil ms comunicador
Se le considera desde dentro de la Iglesia y es llamado por la
prensa el papa de los pobres, el Santo Padre Francisco se ha ganado en
slo unas semanas la aceptacin de los millones de catlicos que
celebran su eleccin como Vicario de Cristo. Fue sorprendente como
se gan de mano a los medios de comunicacin desde el primer
momento El cardenal Jorge Mario Bergoglio posee una personalidad
sencilla, austero, de perfil bajo pero de enrgica predicacin, valiente
defensor de la vida, amante de la msica y la literatura y, como buen
argentino, aficionado al ftbol. El papa ha marcado su estilo de
liderar la Iglesia con un claro enfoque en la lucha contra la pobreza,
tanto material como espiritual, como lo expres durante la audiencia
con embajadores y representantes de 180 pases acreditados cerca de
la Santa Sede43. Ha optado por tender puentes con el Islam y los no
creyentes, pues su recuerdo de la familia como trabajadores italianos
emigrantes siempre defendi la cultura del dilogo entre distintos y
distantes. A medida que avanzan los das, el estilo del papa Francisco
revela ms contrastes con Benedicto XVI, en un evidente cambio en
la forma de conducir el pontificado. Pese a su meterica carrera
eclesistica, el Sumo Pontfice contina siendo un hombre humilde,
que despierta a las 04,30 de la maana y se va a dormir a las 21,00
horas. Viajaba en subterrneo, autobs y, cuando volaba, lo haca en
clase turista. Al menos esto era su comportamiento cotidiano que
haca en Buenos Aires44.
42 Cf. http://www.losandes.com.ar/notas/2013/3/18/francisco-benedicto-xvi-estiloscontrapuestos-702938.asp Visto 18-01-2014.

43 Cf. Francisco, Audiencia al Cuerpo diplomtico: El camino para construir la paz,
en LOsservatore Romano (17-01-2014) 4-5; [S/N], No podemos ser insensibles al sufrimiento, en
Alfa y Omega (16-01-2014) 8-9.
44 Cf. http://sipse.com/milenio/papa-francisco-sencillo-pero-energico-22924.html Visto 18-01-2014.
270

RELACIONES CON EL MUNDO JUDO
La relacin con los judos, durante el pontificado de Benedicto

XVI, se orient desde el punto de vista teolgico de la forma y manera debida. Se trataba de cierta continuidad con el pontificado de Juan
Pablo II. ste les haba declarado hermanos mayores, dado el
vnculo tan estrecho entre cristianos y judos 45. Benedicto XVI sigui
el ejemplo de Juan Pablo II, al visitar tambin la Gran Sinagoga de
Roma al frente de la cual estaba el rabino Ricardo Di Segni, y reiter
y explic con gran detalle, que el pueblo judo no era culpable de la
muerte de Jess como as lo afirma la declaracin Nostra Aetate del
Concilio Vaticano II. Benedicto XVI tambin modific la famosa
descripcin de Juan Pablo II sobre los judos como hermanos mayores
en favor de un trmino -segn, lo considera, l- todava ms reverente: padres en la fe. Cuando la decisin de Benedicto XVI de volver a
admitir a Richard Williamson obispo tradicionalista excomulgado en
la Iglesia catlica en el 2009, que luego result ser pblicamente un
negador del Holocausto Judo, reduciendo drsticamente el nmero
de vctimas, desat un furor a nivel internacional, entonces el papa
les agradeci expresamente el apoyo recibido llamndoles nuestros
amigos judos. Algo tampoco visto anteriormente. Los gestos y palabras de Benedicto XVI, procedentes de un alemn que haba servido,
debido a su edad militar, en las Juventudes Hitlerianas, y enrolado en
las bateras antiareas, al final de la Segunda Guerra Mundial, tuvieron una resonancia histrica muy especial. Todo ello indicaba que la
amistad con los judos, era el principio de la enseanza de la Iglesia y
no slo la tendencia de un pontfice en particular 46.
En este caso ms que contraste entre los pontificados, lo que sucede es que ms all de las lneas de pensamiento, sea catlico o judo, los pontificados han llevado adelante sus propias peculiaridades
que es necesario resaltar. El papa Juan Pablo II, quien creci con
amigos de la gran comunidad juda de Polonia antes de la guerra, se
convirti en 1986 en el primer papa de la era moderna en visitar una
sinagoga, la Gran Sinagoga de Roma, donde sus predecesores haban
45
46
Cf. S. GAETA, Papa Francisco. Su vida y sus desafos, Madrid 2013, pp. 124-126.
Cf. http://www.catolicosalerta.com.ar/bergoglio/idoneo-judios.html Visto 18-01-
2014.
271
mantenido a los judos confinados hasta finales del siglo XIX 47. El
papa visit Jerusaln en el ao 2000 y rez en el Muro de las Lamentaciones, expresando su tristeza por el dao ocasionado a los judos
en el pasado. Asimismo, Juan Pablo II abri todas las puertas para el
establecimiento de las relaciones diplomticas entre Israel y la Santa
Sede48.
Como arzobispo de Buenos Aires, haba celebrado Rosh Hashan
y Hannukah en las sinagogas locales, expres su solidaridad con las
vctimas judas por el terrorismo en el Centro Judo de Buenos Aires.
La ltima ceremonia que compartieron Jorge Bergoglio y Sergio
Bergman, rabino de la sinagoga de la calle Libertad, en el centro porteo, fue en diciembre de 2012 cuando el cardenal arzobispo Bergoglio lleg hasta la sinagoga de la calle Arcos, entre Olazbal y Blanco
Escalada, en el barrio de Belgrano, a encender la velas de Hanukkah,
en coincidencia con la Navidad cristiana. Pero no haba sido la nica
ocasin. Anteriormente Jorge Bergoglio encabez la ceremonia y dio
el sermn de Iom Kipur, el da judo del arrepentimiento, considerado
la festividad ms santa y solemne del ao, en la sinagoga de la calle
Libertad49.
En el marco espectacular de la Sala Clementina, del Palacio Apostlico, Francisco recibi a los representantes de treinta tres confesiones cristianas, entre anglicanos, evanglicos, luteranos, metodistas y
ortodoxos y de las religiones juda, musulmana y budista, en un gran
colorido de crisol de credos, en la que desfilaron por la sala, kips
judos, takiyahs musulmanes, capuchas armenias y tnicas budistas,
pona de relieve la importancia que tena para el papa. Era el 20 de
marzo de 2013.
Y ahora me dirijo a vosotros, distinguidos representantes del pueblo judo,
al que nos une un vnculo espiritual muy especial, pues, como dice el Concilio
Vaticano II, la Iglesia de Cristo reconoce que, conforme al misterio salvfico de
47 El 13 de abril de 1986, el papa Juan Pablo II hizo una visita a la Gran Sinagoga. Este
evento signific la primera visita que un papa hiciera a una sinagoga desde los albores de la
Iglesia catlica Romana, y fue considerado por muchos como un esfuerzo por mejorar el
dilogo entre el judasmo y la Iglesia. El 17 de enero de 2010, Benedicto XVI realiz la
segunda visita pontificia a la sinagoga.
48 Cf. http://www.catolicosalerta.com.ar/bergoglio/idoneo-judios.html Visto 18-012014.
49 Cf. E. HIMITIAN, Francisco. El papa de la gente, Madrid 2013, pp. 230-231.
272

Dios, los comienzos de su fe y de su eleccin se encuentran ya en los Patriarcas, en

Moiss y en los profetas (Declaracin Nostra Aetate, 4). Agradezco vuestra
presencia y confo en que, con la ayuda del Altsimo, podamos proseguir con provecho ese dilogo fraterno que deseaba el Concilio (cf. ibd.), y que efectivamente se
ha llevado a cabo, dando no pocos frutos, especialmente a lo largo de las ltimas
dcadas50.
En este encuentro, el papa Francisco brind un apasionado

discurso en el que convoc a la unidad y a sembrar el dilogo
interreligioso. La Iglesia catlica es consciente de la importancia que tiene la
promocin de la amistad y el respeto entre hombres y mujeres de diferentes
tradiciones religiosas -dijo-. Y podemos hacer mucho por el bien de los que son
ms pobres, de los ms dbiles, de los que sufren, para promover la justicia, para
promover la reconciliacin, para construir la paz51.
La celebracin del Concilio Vaticano II (1962-1965), hace casi
medio siglo, resolvi la actitud histrica de la Iglesia catlica hacia el
pueblo judo con la declaracin Nostra Aetate, por el cual se suprimi
a los judos de la culpa colectiva por la muerte de Jess en la cruz y
tambin se afirm, que el pacto de la Alianza, de ellos con Dios nunca fue suprimido. El documento contina siendo una fuente de controversia entre los catlicos, sobre todo, por la cuestin de que si se
debera procurar siempre la conversin de los judos, o simplemente,
como Nostra Aetate, declara, esperar ese da, que solo Dios conoce, en el
que todos los pueblos se dirigirn al Seor al unsono. Sin embargo, el documento de 1965, sin duda, abri un perodo de dilogo sin precedentes y propuestas decisivas por parte de la Iglesia. Un movimiento
que promete continuar, incluso elevarse a otro nivel, bajo el pontificado del papa Francisco.
Dos hombres comparan notas y aciertos sobre los planteamientos
de sus respectivas tradiciones, pero a menudo comprometindose a
no dudar en sealar las diferencias. En las propias palabras del ahora
papa: Con Skorka nunca he tenido que comprometer mi identidad catlica, as
como nunca l lo hizo con su identidad juda, y esto no era slo por el respeto que
50 El cardenal Bergoglio haba trabajado intensamente dicha opcin y seguira hacindolo como papa Francisco. Cf.
http://www.vatican.va/holy_father/francesco/speeches/2013/march/documents/papafrancesco_20130320_delegati-fraterni_sp.html Visto 10-02-2014.
51 Cf. E. HIMITIAN, Francisco. El papa de la gente, Madrid 2013, pp. 228-229.
273
tenemos el uno por el otro, sino tambin porque es nuestra manera de entender el
dilogo interreligioso52.
Medio siglo despus del Concilio Vaticano II, seguida de la apertura precursora al judasmo de Juan Pablo II y su confirmacin con
Benedicto XVI, el pontificado del papa Francisco ofrece ahora la
posibilidad de un logro no menos histrico para las relaciones entre
catlicos y judos: la normalidad53.
UNA ASISTENCIA MASIVA A LOS ACTOS DEL SANTO PADRE
El papa Francisco atrajo el triple de fieles al Vaticano en diez meses de pontificado que lo que consigui su predecesor Benedicto
XVI durante todo un ao, segn fuentes de la Prefectura de la Casa
Pontificia. Segn el portavoz de la Santa Sede, ms de 6 millones,
623.900 fieles se congregaron en las audiencias generales, las celebraciones litrgicas y la plegaria del ngelus este domingo desde la eleccin del cardenal Jorge Mario Bergoglio como papa el 13 de marzo,
de acuerdo con cifras aproximadas suministrada a la prensa internacional. Tan solo en las audiencias generales semanales, que tradicionalmente tienen lugar todos los mircoles, la Casa Pontificia registr
ms de un milln y medio de participantes, o sea un promedio de
51.500 personas. La plegaria del ngelus, que se realiza el domingo y
en ocasin de las grandes fiestas, reuni a ms de 2.700.000 personas.
En comparacin, durante los 15 primeros meses del pontificado de
Juan Pablo II (1978-2005), el promedio de fieles presentes era de
33.000 por audiencia. Al comenzar el pontificado de Benedicto XVI
(2005-2013), de abril a diciembre de 2005, unos 810.000 fieles haban
participado en las 32 audiencias generales del mircoles (25.300 en
promedio).
Esas cifras no tienen en cuenta las visitas del papa Francisco a la
dicesis de Roma, la isla de Lampedusa, Cagliari (Cerdea) y Ass, ni
su participacin en las Jornadas Mundiales de la Juventud en Ro de
Janeiro, Brasil, en julio pasado, aclar la Sala de Prensa de la Santa
52 Cf. F. X. ROCCA, Francisco es el papa idneo para los judos, en The Wall Street
Journal (13-06-2013) 17.
53 Cf. http://www.catolicosalerta.com.ar/bergoglio/idoneo-judios.html Visto 18-012014.
274

Sede, en la Ciudad del Vaticano54. El llamado efecto Francisco se hace

evidente en Roma: la Plaza san Pedro suele estar siempre llena y la
ocupacin de los hoteles romanos ha aumentado55. A diferencia de
sus predecesores, el papa saluda personalmente en sus recorridos a
las personas que se renen en la Plaza de san Pedro, y es frecuente
observarle saludando a personas enfermas y nios que se le acercan56.
CONCLUSIN
Cuando entramos en comparaciones, ya lo recoge aqul refrn castellano que dice que siempre, son odiosas. La perversidad de tales comparaciones lleva siglos realizndose tambin en el seno de la Iglesia.
Cualquiera que haya dedicado durante todo este tiempo a escudriar
los gestos y las expresiones del Pontificado de Francisco, se habr
encontrado con una curiosa situacin o una cruda realidad. Se transmite y se alimenta sin fundamento, cambios extraordinarios referentes a los temas de carcter teolgico o moral. Eso no es bice, para
distinguir aspectos en las formas, las maneras y las expresiones de
cada uno de los pontificados. Porque cada uno de ellos es muy diferente. De ah, que si nos asomamos al mundo del protocolo, llevado
a cabo durante muchos siglos por la Sede Apostlica, nos podemos
encontrar con aspectos que permanecen en el tiempo y otros que son
considerados no suficientemente aptos para la sociedad avanzada en
la que nos encontramos. Cada elogio que se vierte hacia las formas
del papa Francisco es contrarrestado o atemperado por una parte de
la Iglesia catlica. Cada probada virtud que se ensalza en su carcter
cercano se matiza. Cada vez que se constata que este papa conecta
ms all de las fronteras de la Iglesia, parece generar desconfianza en
un sector que de forma sutil siembra dudas. Si el papa renuncia a una
parte mnima del protocolo de la Santa Sede se dice que eso es mera
superficialidad. Si Bergoglio prefiere quedarse con sus zapatos negros
54 Se pueden distinguir algunos cambios muy importantes Cf.
http://www.aciprensa.com/noticias/ano-2013-mas-de-6600000-fieles-han-participado-enactividades-de-francisco-48988/ Visto 18-01-2014.
55 Cf. M. . AGEA, Francisco, el nuevo papa de los records, en Ecclesia 3708-3709
(04/11-01-2014) 18-20.
56 Se puede ver en Cf. http://elmanana.com.mx/noticia/18059/Francisco-reune-tresveces-mas-fieles-que-Benedicto-XVI-en-el-Vaticano.html Visto 18-01-2014.
275
parece que se est atacando a Ratzinger por haber usado, en su da,

los zapatos rojos. O si prefiere un anillo de plata dorada respecto al
anillo de oro. O si el pectoral es de plata repujada o de oro macizo.
Se cuestiona el precioso valor de las cosas pequeas y se compara
innecesariamente a los distintos pontfices. Por eso es necesario, en
todo, saber leer entre lneas. Cada circunstancia y, por supuesto, cada
persona, es nica y debe ser valorada por lo que es, bajo el justo filtro
de la objetividad y no en atencin a las diferencias con sus predecesores.
Claro que ha habido cambios a lo largo de dos milenios de existencia, y en ocasiones sustanciales respecto a las formas, el tratamiento de los temas y la manera de comunicarse. Fue as durante toda la
historia de los pontificados. Nadie es capaz de responder a la absurda
pregunta de cual de los tres ltimos papas que nos ha regalado el
Espritu es el mejor. No hace falta. El carisma arrollador de Juan
Pablo II no hace sombra a la profundidad teolgica de Ratzinger. El
acto de gran humildad que supuso la renuncia del papa Benedicto
XVI o su gran valenta a la hora de perseguir los casos de pederastia57
no opacan la corriente de ilusin que ha generado, no sin dificultades
anteriores58, el primer papa latinoamericano59. Tampoco oscurece al
papa alemn, la belleza de los simblicos gestos del argentino, que
encierran la profundidad de un pensamiento elemental: Cristo fue
pobre, estaba con los pobres y su universo eran los pobres, los diferentes, los marginados. Lo que no s exactamente es, si desde el punto de vista del protocolo es ms acertado uno u otro pontificado. Me
crea mis dudas y dudas razonables.
Cuando se inici el ministerio petrino de Juan Pablo II, en 1978,
eran 84 los Estados que tenan embajadores ante el Vaticano. Al finalizar su pontificado, en 2005, y luego de haber dado varias veces la
vuelta al mundo, con 104 viajes apostlicos, la cifra se haba casi multiplicado clarsimamente: 174 naciones mantenan relaciones diplomticas con la Santa Sede. Con Benedicto XVI, se sumaron 6 ms:
57 Cf.
S. MARTN, Una lucha contra los abusos, en La Razn (09-02-2014) 59.

Cf. I. HERNNDEZ VELASCO, Cuando la Curia le declar la guerra a Bergoglio, en El Mundo (09-02-2014) 27.
59 Cf. A. PELAYO, Bergoglio y Ratzinger, un fair play que viene de lejos, en La Razn (09-02-2014) 58-59.
58
276

Montenegro, los Emiratos rabes Unidos, Botsuana, Malasia y, muy

significativo el caso de Rusia, desde 2010 y el ltimo ha sido Sudn
del Sur desde 2013. Slo 15 pases son los que no mantienen en la
actualidad el reconocimiento diplomtico. En su mayora son de confesin islmica como Arabia Saudita, Afganistn, Omn, Somalia,
Brunei, Las Comores, Las Maldivas, Mauritania, etc., otros se muestran an reticentes, siendo el de la Repblica Popular China el caso
ms notorio. Otros casos remisos son Corea del Norte, Laos, Vietnam, Birmania (Myanmar), Butn y Tavalu. Igualmente en el tema de
las relaciones diplomticas, el establecimiento de las mismas con la
Santa Sede por medio de la seccin de las Relaciones con los Estados, supone un espaldarazo al funcionamiento de la Secretara de
Estado, en su sentido pleno, ms all de las posibles crticas que se
pueden hacer a la misma como centro de poder temporal60.
Respecto de los viajes del papa hasta ahora, el papa Francisco ha
realizado un slo viaje de carcter internacional, a Ro de Janeiro,
para asistir a la Jornada Mundial de la Juventud; acontecimiento
fijado ya de antemano en la agenda que hered del papa emrito
Benedicto XVI. Es evidente que no viajar como lo hizo Juan Pablo
II. Es otro contraste claro. Tampoco el caso de Benedicto lo fue.
Tambin ha viajado, dentro de Italia en tres ocasiones: a Lampedusa,
la isla siciliana de los inmigrantes; a Cagliari, la capital de Cerdea,
conocida como la Buenos Aires italiana, y a Ass, la tierra del santo
patrono de su pontificado. Ms all de ser un papa llegado del fin
del mundo, de la periferia, no dar la vuelta al mundo, como s lo
hizo Juan Pablo II. Pero eso no significa en modo alguno que el
Santo Padre Francisco no vaya a estar en la escena internacional,
mediante la accin internacional de la Santa Sede. Ah est como
ejemplo su intervencin en la crisis de Siria. De hecho, con su
convocatoria a una vigilia por la paz en Siria y la carta que le envi a
Putin, el papa hizo pasar la geopoltica por la Santa Sede. Aunque
como en otras muchas ocasiones en distintos pontificados, las
potencias mundiales ante el drama de conflictos armados, no han
60 Cf. http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/2014/documents/rc-segst-2014_cd.html Visto 10-02-2014. Igualmente tambin se puede
http://www.vatican.va/news_services/press/documentazione/documents/corpodiplomatico/corpo-diplomatico_stati_elenco_it.html Visto 10-02-2014.
277
llegado a determinaciones concretas, al menos para parar

definitivamente la guerra civil de Siria, que desangra el pas y
compromete la estabilidad en Oriente Medio.
278
APROXIMACIN AL CONCEPTO DE MRITO PERSONAL

COMO GENERADOR DE HONORES
APPROACHING THE CONCEPT OF PERSONAL MERIT
LIKE HONORS GENERATOR
OLGA CASAL MACEIRAS

Universidad de Vigo
olga.casal@yahoo.es
Resumen
El mrito es el resultado de una accin singular y digna de reconocimiento y, como
consecuencia, generador de las prerrogativas y privilegios con que la sociedad premia a
quien sea acreedor de l, bien por haber destacado en alguna funcin o actividad, o bien
por aquello que simboliza o representa. Una aproximacin al concepto de mrito personal y la tica que lo circunda nos permitir profundizar en el concepto de honor
social, concebido como reconocimiento y expresin pblica del mrito.
Palabras clave: Mrito. Honores. Protocolo.
Abstract
Merit is the result of a unique and worthy of recognition action and, therefore,
generating the prerogatives and privileges that society rewards whoever is creditor
of it, either for highlighting a particular function or activity, or for that that symbolizes or represents. An approach to the concept of personal merit and ethics surrounding will allows us to explore the concept of social honor, conceived as a
public expression of recognition and merit.
Keywords: Merit. Honors. Protocol.
279
OLGA CASAL MACEIRAS
El hombre es un ser social, gregario que, por necesidad de supervivencia de s mismo y de su especie, vive en comunidades organizadas y jerarquizadas, y ambas condiciones organizacin y jerarquizacin- son indispensables para favorecer la convivencia, la cohesin y
la armona social. Este fenmeno genera una discriminacin positiva
de unos miembros sobre otros, haciendo que algunos integrantes del
grupo destaquen sobre los dems en virtud de su representacin, los
mritos contrados o su autoridad, hacindose con ello acreedores de
una especial consideracin y respeto, es decir, de honores. Como
aprecia el jurista Fernndez Areal la distincin de las personas destacadas a travs de los honores que su comunidad les tributa nos sita
ante un acto de la virtud de la justicia, que, segn la percepcin generalmente aceptada, consiste en dar a cada uno lo que le corresponde,
ya que todo ser humano tiene de manera innata una percepcin de lo
que es correcto. Segn este autor,
() Los seres humanos comprendemos, previamente a la promulgacin de una norma concreta es decir, la vida antes que la ley
escrita- que hay algo en nosotros que nos lleva a reconocer la dignidad de los dems, su personalidad y todo cuando con esa personalidad y su capacidad de ser, tener y crear, le corresponde (). Es de
Derecho Natural, es propio de la naturaleza humana, es racional, es
lgico, es comprensible que quienes tienen ms edad, ms autoridad,
ms experiencia, ms responsabilidad, etc. obtengan un trato por
parte de los dems adecuado a su situacin y mritos (FERNNDEZ
AREAL, 2003)
La tributacin de honores y dignidades a los miembros destacados de una comunidad es un hecho consustancial a la sociedad misma, y se verifica, de facto, en todas y cada una de las civilizaciones que
existen y han existido. Pero en las sociedades ms avanzadas, adems,
estos honores quedan recogidos y reglamentados de manera explcita
en un cuerpo normativo, que establece un hilo conductor entre justicia, honores y legislacin.
Los conceptos de equidad y de justicia, ya que significan dar a cada uno lo que le corresponde, tanto en el sentido legal como moral,
nos ponen en relacin directa con el concepto de mrito, es decir, la
accin que hace al hombre digno de premio o de castigo, tal como
280
APROXIMACIN AL CONCEPTO DE MRITO PERSONAL COMO GENERADOR DE HONORES
lo define el Diccionario 1 de la RAE, que en su segunda acepcin precisa

que es el resultado de una buena accin que hace que una persona
sea digna de reconocimiento. De ello se infiere que el mrito conlleva un premio tanto como el demrito presupone un castigo.
Aunque los griegos desconocan la palabra mrito, es en la
Grecia clsica donde nace el ideal de la excelencia, segn el cual cada
persona deber ser capaz de alcanzar el dominio de s misma
basndose en sus propias destrezas y capacidades. El ideal moderno
de que los puestos de poder deben ser ocupados por las personas
ms meritorias -entendiendo por meritorio principalmente las tareas
intelectuales-se remonta por lo menos al esquema del rey-filsofo
presente en la Repblica de Platn.
En la premodernidad el concepto de mrito se asocia sobre todo
a la esfera tica. El mrito es atribuido a quien realiza una buena
accin y en el mundo judeocristiano espera obtener su recompensa
en la otra vida, es decir, que el mrito teolgico refleja aquellas
acciones que deberan ser recompensadas por Dios con la felicidad y
la vida eterna. A medida que nos adentramos en la Edad Moderna,
aunque este significado tico no desaparece del todo, el ciudadano se
va haciendo ms pragmtico y aspira a ver sus mritos
recompensados en la vida terrenal, ocupando en la sociedad a la que
pertenece el lugar que le corresponde en relacin con el trabajo, la
eficiencia y el conocimiento. El ideal del mrito aparece vinculado a
partir de ese momento al modo en que la burguesa busca el xito
social, valorando la inteligencia, el saber y la nobleza del espritu, en
clara oposicin a la nobleza de la sangre y el linaje que obtena
recompensas sin el menor esfuerzo personal. Adems, en los
comienzos de la modernidad se proclama la educacin universal
como un derecho, ya que se acepta el hecho de que todos los seres
humanos nacen iguales, y es la educacin la que suministrar la
posibilidad de adquirir destrezas y capacidades que facilitarn el
camino hacia el mrito, pero para ello es necesario hacer efectiva la
igualdad de oportunidades, que se proclama como un derecho social.
Por tanto, la educacin, la igualdad de oportunidades, el mrito y el
1 DICCIONARIO DE LA RAE. Consultado en la versin online de la Real Academia
Espaola, http://lema.rae.es/drae/?val=m%C3%A9rito, en su vigsima segunda edicin, el
26/12/2013
281
OLGA CASAL MACEIRAS
reconocimiento social que ste conlleva son eslabones de una misma

cadena.
El mrito es un valor absolutamente presente en las sociedades
actuales, hasta el punto de que a su alrededor gira un modelo social
propio: la meritocracia. El ideal meritocrtico2 moderno constituy la
base tanto del liberalismo como del socialismo y el comunismo, y
sigue formando parte del ideario popular de las sociedades democrticas actuales.
Si aceptamos que el mrito es el resultado de una accin digna de
reconocimiento, debemos admitir tambin que de l surge el concepto de las prerrogativas y privilegios con que la sociedad quiere premiar a quien sea acreedor de ese mrito, bien por haber destacado en
alguna funcin o actividad, o bien por aquello que simboliza o representa. En cualquier caso, ese reconocimiento se identifica, en sentido
genrico, con los honores, que ya fueron definidos por Aristteles
como recompensa de las acciones ms nobles (ARISTTELES, 2007:
133), o como recompensa de la virtud, aadiendo que solo les son
adjudicados a los buenos (ARISTTELES, 2007: 134). Por tanto, podemos considerar los honores como el reconocimiento y la expresin
pblica del mrito.
Honor es un trmino polismico, que si se observa desde una ptica subjetiva, nos conduce a lo que el individuo considera como su
propia dignidad, y si se considera en su significado social, resulta un
factor que interviene en las relaciones con la comunidad, como ms
adelante veremos.
Por eso, conviene delimitar el trmino para acotar su campo de
accin en el tema de nuestro inters. El Diccionario3 de la RAE aporta
varias acepciones, algunas de las cuales tienen relacin directa con
nuestro objeto de estudio, y nos dice que el honor es obsequio,
2 Sobre el ideal meritocrtico se puede consultar la obra Filosofa del mrito, del profesor
ngel Puyol Gonzlez, publicado en 2007 en Contrastes, Revista Internacional de Filosofa, volumen XII. El autor desarrolla la idea de que el mrito no es un valor comprometido con la
igualdad, sino con la eficiencia o con la diferenciacin, de modo que confiar la construccin
de una sociedad ms igual al principio del mrito puede debilitar, en vez de fortalecer, esa
construccin.
3 Consultado en la versin online de la Real Academia Espaola,
http://lema.rae.es/drae/?val=honor, en su vigsima segunda edicin, el 27/12/2013
282
aplauso o agasajo que se tributa a alguien y ceremonial con que se

celebra a alguien por su cargo o dignidad. Es decir, que los honores
tienen una connotacin premial, de reconocimiento que se le rinde a
alguien por un hecho singular. Pero adems de esta connotacin
premial, tambin pueden tener otra propiciatoria, ya que los honores
se conceden tanto para agradecer una accin ya ejecutada como para
favorecerla, si sta fuera beneficiosa o deseable para quien concede el
honor.
Abundando en este concepto, Aristteles tambin habl de los
honores en su Retrica:
Los honores son signos de reputacin y beneficencia, pues reciben honores justa y especialmente los que han hecho beneficios,
mas tambin recibe honores el que puede hacer beneficios; el beneficio es o para salvacin de la vida o cuanto de ella puede ser causa, o
para riqueza, o para alguno de los otros bienes cuya adquisicin no
es fcil. (ARISTTELES, 1995 citado en OTERO 2011: 45)
Desde la Edad Media, el concepto de honor aparece vinculado a

la nocin de honra, ambos presentes tanto en el Derecho como en la
literatura, y ampliamente analizados por Amrico Castro4 y otros
investigadores de la historia. Desde el Siglo de Oro hasta la actualidad, numerosos historiadores y antroplogos utilizan indistintamente
ambos trminos, sin incluir apenas matices diferenciadores. Nosotros
no ahondaremos en las similitudes o diferencias de estos conceptos,
ya que nada aportan al tema de nuestro inters, pero s nos detendremos en la bivalencia del honor, ya que encierra un doble significado que no resulta fcil discernir ni diseccionar. Al contrario, parece
que ambos contenidos semnticos resultan complementarios, como
ahora veremos.
El anlisis del honor entraa ciertas dificultades, pues es a la vez
un sentimiento y un hecho social objetivo. Y as lo ve Julin PittRivers, antroplogo que ha estudiado ampliamente este concepto:
El honor es el valor de una persona para s misma, pero tambin para la sociedad. () El honor proporciona un nexo entre los
ideales de una sociedad y su reproduccin en el individuo mediante
4 Amrico Castro trat el concepto del honor en varias de sus obras, de la que destacamos a los efectos del tema que nos ocupa- De la edad conflictiva, publicado en 1961 por
Editorial Taurus
283
OLGA CASAL MACEIRAS
su aspiracin a personificarlos. Como tal, entraa no slo una preferencia habitual por un modo de conducta determinado, sino tambin
el derecho a determinado trato a cambio. (PITT-RIVERS, 1979: 18)
El honor implica la aceptacin personal y la construccin en el

imaginario social e incluso en el jurdico, de una cualidad moral vinculada al. Deber, a la. Virtud, al mrito, al herosmo y a la ejemplaridad, que se reflejan en la. Opinin que la sociedad tiene del sujeto, la
reputacin que le acredita esa opinin y la gloria que deviene de ella.
En este caso, la concesin del honor se manifiesta explcitamente en
ceremonias de reconocimiento pblico y produce recompensas materiales o dignidades como cargos, empleos, rentas, patrimonios, condecoraciones, etc. De lo que no cabe duda es de la indisoluble relacin entre honor y privilegio.
En relacin con lo antedicho, nos recuerda Max Weber (1964)
que el reconocimiento del poder, tanto poltico como econmico, es
retribuido como honor social y precisamente llamamos orden social a la forma en que se distribuye el honor social dentro de una
comunidad entre grupos tpicos pertenecientes a la misma, contando
con el orden jurdico para garantizar tanto el poder como la existencia del honor.
Pitt-Rivers (1979) seala que el sentimiento del honor entra en
una suerte de proceso de retroalimentacin cuando inspira una conducta honorable: la conducta recibe reconocimiento y sienta las bases
de la reputacin y, a su vez, la reputacin se ve consagrada por la
concesin de los honores. Aunque tambin aade que este argumento no siempre est justificado en una sociedad compleja en la que no
exista el consenso, ya que tanto los diferentes grupos sociales que la
forman como las autoridades polticas encargadas de otorgar los honores pueden no estar en completo acuerdo, lo que dificulta el sistema.
Esta bipolaridad del concepto de honor que subraya Pitt-Rivers
deviene en una subclasificacin del mismo en dos categoras tan
distintas como complementarias:
-
Honor de permanencia: Se presupone que es consustancial al ser

humano, por lo que constituye un rasgo caracterstico de todo
284
individuo, con independencia de su condicin social. Es, por

tanto, un rasgo general.
Honor de precedencia: Radica en la posesin o el disfrute de
elementos y atributos que representan una posicin de preeminencia respecto al resto del grupo social, lo que le confiere un
carcter minoritario. Es, por tanto, restrictivo.
La apreciacin del honor de un individuo no le concierne slo a

l, sino a la comunidad en la que se desarrolla, ya que sta es la que
determina el nivel de honor de precedencia y la posesin o no de
honor de permanencia, segn los criterios comnmente aceptados en
esa comunidad.
A pesar de la aparente distancia conceptual entre ambas categoras, existe una vinculacin intrnseca, ya que los sujetos que aspiren
a conquistar un puesto relevante en la gradacin de honores continan comprometidos a acatar los preceptos que modelan el honor de
permanencia, por lo que ninguna persona, sea cual fuere su posicin
social, econmica o sus mritos, podr aspirar a un reconocimiento
social si carece de honor o ha incurrido en deshonra, ya que la deshonra neutraliza las pretensiones honorficas ( MAIZA, 1995).
Por tanto, el acceso al honor de precedencia exige inevitablemente la existencia de un previo honor de permanencia. La carencia de
honor de permanencia es la que provoca el deshonor, no la privacin
del honor de precedencia. Como consecuencia, podemos afirmar que
el honor es tanto una cuestin de conciencia moral y dignidad personal como de reputacin. El disfrute, transitorio o no, de puestos o
cargos que impliquen un honor distintivo imprime un carcter honorfico en s mismo, que se integra en la propia naturaleza del individuo. Por eso, el honor de precedencia no representa un revestimiento
externo para el individuo, sino que se integra en l y forma parte de
su esencia misma.
Las definiciones que hemos visto nos llevan a reflexionar sobre el
destinatario de los honores, el que es verdaderamente merecedor de
ellos, y que Aristteles identifica como magnnimo, por ser digno
de grandes cosas (ARISTTELES, 2007: 132) apuntando como la mayor de sus virtudes la bondad.
285
OLGA CASAL MACEIRAS
Tambin en su obra La Poltica, se plante el pensador griego la

conveniencia de distinguir pblicamente a aquellos ciudadanos que
hubieran actuado en favor de la polis, concluyendo que, si bien este
reconocimiento podra tener un efecto positivo, debera ser descartado por el riesgo de que pudiera conducir a abusos. Pero lo cierto es
que desde la Antigedad el Estado -en la forma poltica que se diera
en cada caso- distingue a los ciudadanos que hayan alcanzado mritos
excepcionales, en el mbito civil o militar, con el reconocimiento
pblico de esos mritos expresado a travs de distinciones honorficas, como son las condecoraciones, rdenes, ttulos u otros honores.
Estas distinciones, adems del valor ntimo que cada uno le otorgue,
permiten a sus acreedores hacer una exhibicin pblica de los mritos contrados, destacando sobre los dems miembros de su comunidad con el uso de un objeto socialmente reconocido, como una condecoracin, o gozando de ciertos privilegios, como mayor prevalencia en un acto, recibimientos de honor, etc. Todo ello, al manifestarse
pblicamente, imbuye a sus destinatarios de prestigio y reconocimiento, como ya destacaba Aristteles en su Retrica:
El prestigio reside en ser considerado respetable por todos o
bien poseer algo que desean todos, la mayora o las personas de bien
o las discretas (). Manifestaciones de la estima son sacrificios,
menciones en verso o no en verso, distinciones, recintos sacros,
asientos privilegiados (costumbre de reservar a personas prestigiosas
asientos en las primeras filas de los espectculos pblicos, como el
teatro y los juegos), sepulcros, estatuas, pensiones a cargo del Estado,
a ms de costumbres brbaras, como prosternarse o ceder el sitio
(). (ARISTTELES, 2005: 73)
Toda sociedad evolucionada desarrolla un sistema de derechos y

deberes y, en relacin con ello, un sistema de compensaciones o retribuciones por el ejercicio de actividades de servicio que deriven de
aquellas funciones. El honor de permanencia est vinculado al mecanismo de estmulos y reconocimientos, ya que implica la eleccin de
una conducta socialmente aceptada, adems del derecho a cierto tratamiento como recompensa. La distincin, por otra parte, cumple
una funcin doble, actuando en primer lugar como recompensa, y en
segundo como incentivo a la excelencia y a la virtud. Prueba de su
eficacia es que todas las naciones, independientemente de su forma
de gobierno, ideologa, tradicin o cultura, desde la Edad Antigua
286
hasta nuestros das, han generalizado la concesin de honores en

forma de rdenes y condecoraciones.
Este aspecto de los honores concebidos como un acicate ejemplarizante, que incentive la virtud de los ciudadanos, fue el que inspir la obra del filsofo, jurista y politlogo italiano Norberto Bobbio
(2007), quien sostiene que en el Estado social contemporneo, el
Derecho ya no slo tiene la funcin esencialmente negativa de proteger los derechos de los ciudadanos y de reprimir sus violaciones, sino
que asume tambin una funcin promocional, impulsando actividades socialmente tiles y recurriendo a sanciones positivas, como
premios e incentivos.
Si bien es cierto que hasta bien entrada la Edad Contempornea
la concesin y recepcin de honores eran prerrogativa exclusiva de la
Corona, el Estado y sus instituciones, en la actualidad, los honores se
tributan a quienes son acreedores de ellos, tanto en el marco de las
instituciones pblicas como de organizaciones privadas, o incluso en
el desarrollo de la actividad corporativa. M Teresa Otero (2011),
destacada investigadora en el campo del protocolo y el ceremonial,
hace hincapi en que en todos los casos la concesin de honores
tiene exactamente los mismos fines: intencionalidad laudatoria, propiciatoria o de agradecimiento, pero siempre vinculados al concepto
de liderazgo, a aquello que hace destacar a algunos en la escala jerrquica de su organizacin. Por tanto, el concepto de recompensa para
destacar al perceptor se mantiene, pero su uso se ha generalizado, lo
que es prueba inequvoca de su eficacia en el universo relacional.
Otero indica que los honores, en el mbito empresarial, se manifiestan de diversas maneras, pudiendo en cada caso obtener una, varias o todas de las que detallamos a continuacin:
- Orden de precedencias: En el transcurso de un acto, se ocupar
un lugar ms adelantado en la ordenacin cuanto mayor sea el carcter honorfico.
- Despachos: Los de las personas destacadas tendrn mejor ubicacin, mayor tamao y ms cuidada decoracin.
- Vehculos: Mayor nmero de vehculos asignados, ms alta gama y
chfer en los casos de mayor carcter honorfico.
- Gastos de representacin: Se manifiesta en la concesin de tarjetas
de crdito con ms o menos lmite, as como en la categora de la
287
OLGA CASAL MACEIRAS
propia tarjeta y en los usos, ms o menos discrecionales, que se

puedan hacer de ella.
- Prerrogativa para representar a la organizacin en los actos propios o ajenos, lo que incluye la ostentacin de la presidencia en actos organizados por la propia entidad y la representacin de la
misma en los actos a los que se asiste invitado.
- Capacidad relacional de establecer una comunicacin e interlocucin organizacional a efectos ceremoniales con autoridades y personalidades de su entorno.
Nosotros aadimos que esta clasificacin es aplicable tambin al
mundo de las relaciones institucionales en la esfera pblica, donde los
honores sealados se sumaran a los ttulos, condecoraciones, rdenes, etc.
En cualquier caso, los honores sern siempre proporcionales a la
escala jerrquica que ocupe la persona que los recibe, de tal manera
que a igual nivel de mando se recibirn idnticos honores, habiendo
diferencias notables entre las diversas escalas de la direccin. Esto,
adems de estar directamente relacionado con el liderazgo, vincula
los honores al orden de precedencias, haciendo que todo este sistema
honorfico se convierta en una manera de poner de manifiesto las
diferencias de nivel jerrquico en el mapa relacional y corporativo, y
tenga una vinculacin directa con el mundo del protocolo.
CONCLUSIONES
Los conceptos de equidad y de justicia, con el significado comnmente aceptado de dar a cada uno lo que le corresponde, en el
sentido legal tanto como en el moral, nos ponen en relacin directa
con el concepto de mrito, que es la accin digna de reconocimiento.
El reconocimiento pblico del mrito se verifica, tanto en la
esfera de las instituciones pblicas como de las privadas, con la
concesin de prebendas o privilegios, que hacen destacar al meritorio
sobre los dems. Es lo que conocemos como honores, que tienen
una doble dimensin: premial, cuando agradecen una accin singular,
y propiciatoria, cuando se espera que sta pudiera ser beneficiosa o
deseable para quien concede el honor. Pero para que esta dimensin
288
social y pblica de la concesin de honores pueda ser aceptada por

una sociedad, debe existir previamente una condicin de honor y
dignidad personal en el destinatario, siendo sta conditio sine qua non.
ARISTTELES. La Poltica, Barcelona, Istmo, 2005.

ARISTTELES. tica Nicomaquea, Buenos Aires, Colihue, 2007.
BAUMERT, T. & ROLDN, F.J. Sobre la exteriorizacin del mrito, Un anlisis econmico del derecho premial espaol., Documentos De Trabajo, (11),
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WEBER, M. Economa y sociedad. Esbozo de sociologa comprensiva (2 ed.), Madrid, Fondo de Cultura Econmica., 1964.
289
PROTOCOLO HOTELERO INTERNACIONAL

INTERNATIONAL HOSPITALITY PROTOCOL
NGELA GARCA CARRASCO

Universidad de Oviedo
agcagc1971@hotmail.com
Resumen
Visin moderna del protocolo actual que necesita de los Hoteles para albergar las
Delegaciones Internacionales de polticos, embajadores, ministros, presidentes,
militares y dems Vips de nuestra sociedad actual e igualmente precisa de los Hoteles como colaboradores habituales en la Organizacin de Conferencias, Congresos
y dems Eventos y Actos privados o particulares que requieren el uso del Protocolo.
Es el planteamiento de la unin de ambos mundos.
La liaison entre Protocolo y Hoteles con sus protagonistas y sus normas, banderas, himnos, seguridad y comunicaciones en nuestro mundo presente, globalizado y
multicultural.
Palabras clave: Protocolo. Hoteles. Multicultural. Globalizacin. Delegaciones,
Eventos. VIPs.
Abstract
A modern view of the protocol that needs hotels to accommodate international
delegations of politicians, ambassadors, ministers, presidents, military personnel
and other VIPs, as well as it needs hotels as a regular contributor to organise Conferences, Congresses and the rest of events and private events that require the use
of protocol.
It is the approach to the union of both worlds.
The liaison between protocol and hotels with their actors, rules, flags, anthems,
security and communications in our present, globalised and multicultural world.
Keywords: Protocol. Hotels. Multicultural. Globalization. Delegations. Events.
VIPs.
290
Protocolo Hotelero Internacional quiere demostrar en esta breve

exposicin que en nuestra sociedad actual ambos mundos estn cada
vez ms relacionados, INTERACTUAN y se necesitan mutuamente
pues la globalizalizacin y la multiculturalidad as como los nuevos
medios de comunicacin exigen estar actualizados y usar todas las
armas a nuestro alcance para optimizar nuestra empresa, fidelizar a
los clientes, y tener xito.
Voy a comenzar dando unas rpidas definiciones a modo de introduccin para centrarnos en este medio:
-Turismo = Movimiento de gente.
OMT de las Naciones Unidas, el turismo comprende las actividades que
realizan las personas (turistas ) durante sus viajes y estancias en lugares distintos
al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un ao,
con fines de ocio, por negocios y otros motivos.
- Hotel = Establecimiento que se dedica al alojamiento de huspedes o

viajeros. El hotel es un edificio equipado y planificado para albergar a
las personas/turistas de manera temporal. Existen diferentes categoras 5-1* y modalidades de hoteles: vacacional/negocios familias/parejas turismo de salud: balnearios spas, hoteles de sol y
playa / urbanos, hoteles de aeropuerto, alojamientos rurales / de
lujo
Y cada vez ms existen HOTELES PARA REUNIONES dedicados
a Eventos profesionales con palacio de congresos dentro de sus instalaciones con capacidad grande (1.500 personas), con mini recintos
feriales, auditorios con pantallas gigantes y cabinas de traduccin
simultnea, carpas cubiertas exteriores para presentaciones de producto y salas de reuniones insonorizadas y panelables.
Por supuesto con toda la ltima tecnologa y:
Equipo para reuniones: Pantallas porttiles, Pantallas fijas, Proyectores para transparencias, Proyectores para ordenador, Video, Sistema
de sonido, Micrfonos, Pizarras / flipchart, Conexin a Internet,
Equipo para traduccin simultnea, equipos audiovisuales, Wi-fi.
Control de acceso, guardarropa, palco VIP, camerinos, salas de
reunin, cafetera y aparcamiento. Escenario para espectculos,
circuito cerrado de TV, pantallas de 3x2 metros, megafona y can
291
de luz, y Catering con una amplia oferta en las misma instalaciones

del hotel y mens para grupos estn disponibles para el almuerzo,
coffe-breaks, ccteles y para cualquier celebracin. Con la posibilidad
de personalizar su propio men si lo desea.
Instalaciones del hotel: Bar, Servicio de habitaciones, Adaptado a minusvlidos y gente con discapacidades, Centro de negocios, Parking, Telfono, Aire acondicionado, Calefaccin, TV Color, DVD, Conexin
para mdem en habitaciones, Habitaciones no fumadores, Masajes,
Vdeo conferencia, Caja de seguridad, wi-fi, Mesa de trabajo en habitacin.
Hoteles Sostenibles
Para muchos hoteles la actividad MICE es en ocasiones mucho
ms relevante que el sector vacacional, y estn enfocando su promocin y comunicacin hacia un claro posicionamiento profesional.
Se ha dado un giro histrico en la hostelera y se ha pasado de los
antiguos hoteles elitistas de servicio 5* dedicados a la nobleza y alta
burguesa a hoteles para todos los pblicos por la gran accesibilidad a
todas las clases sociales, por el gran nmero de hoteles y sus precios
asequibles, y por el gran desarrollo de los medios de transporte que
permite a todo el mundo salir de vacaciones y hacerse escapadas.
El Protocolo es vital para la buena calidad en los Hoteles, su imagen y servicios, y a su vez los Hoteles han de respetar siempre las
normas en la colocacin de Banderas- los himnos logos- seguridad
comunicaciones precedencias, presidencias
Por otro lado los Hoteles son necesarios para el Protocolo actual
por albergar a los Vips nacionales o internacionales de sus Actos, y
por organizar Eventos en los que igualmente ha de procederse segn
manda el Protocolo y teniendo en cuenta las normas, usos y costumbres.
Hoteles = Protocolo
VIPS PERSONALIDADES FAMOSOS.

DELEGACIONES PASES INTERNACIONALES.
VISITAS REPRESENTATES ESTADO.
292
ACTOS PRIVADOS EMPRESARIALES.

ACTOS PRIVADOS POLTICOS.
EVENTOS.
Mega Eventos Ferias - Congresos Bodas Convenciones

Bien organizadas directamente en el hotel o que se celebren en
esa ciudad implicaran al hotel en la acogida de los invitados y asistentes a dicho Acto, o sea bien sea una Boda Real , un concierto benfico, unas Olimpiadas ,un Congreso Medicina o un Foro Poltico esos
participantes, organizadores, ponentes, conferenciantes han de dormir en algn sitio y es aqu donde los hoteles precisan del Protocolo
para seguir las pautas y normas precisas para acogerlos y recibirlos
bien y que nuestro Evento sea satisfactorio en todas sus facetas.
Protocolo => Hoteles
Todos los departamentos del hotel han de estar informados e involucrados, y destacara cuatro etapas:
1. Before arrival: liaison manager
COORDINACIN + COMUNICACIN
Seguridad - Comunicaciones, tfno., fax, ms lneas-.

Mantenimiento- Logstica: Coches, transfers, parking, taxis.
Requerimientos especiales.
2. Llegada: Bienvenida: Banderas, welcome desk, flores, Himnos,
logos, saludo y recibimientoRelaciones Pblicas.
3. Estancia:
Front Office: recepcin, botones.
Pisos: decoracin, regalos - Restauracin: mens especiales,
dietas especficas.
4. Despedida (check out).
293
Y por ltimo pero no menos importante el factor que debido a

ser los hoteles el lugar de alojamientos y estancia de clientes tanto
nacionales como internacionales hemos siempre de respetar el origen,
tradiciones, cultura, religin y creencias de las personas se hospedan
en nuestro establecimiento recordando normas bsicas de Protocolo
que nos ayudaran a no meter la pata y saber actuar si seguimos lo
que he denominado como el:
Declogo de Actuacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Etiqueta de vestimenta.
Saludo.
Reuniones de trabajo, citas, tarjetas de visita.
Comidas.
Regalos.
Conversaciones.
Tradiciones y costumbres a no olvidar.
Welcome en hotel.
Estancia en el hotel.
Despedida y check out hotel.
Y es que lo mismo que el Protocolo ha evolucionado mucho desde sus orgenes los Hoteles ha ampliado tanto su radio y campo de
accin como su clientela siendo cada ms verstil y obligndoles a
adaptarse y flexibilizarse para dar servicio con calidad y cubrir las
necesidades de su pblico.
294
PARALELISMOS Y DIFERENCIAS EN EL PROTOCOLO

FUNERARIO DE LOS JEFES DE ESTADO:
COMUNICACIN Y RELACIONES INTERNACIONALES
PARALLELS AND DIFFERENCES IN THE FUNERAL PROTOCOL
OF THE HEADS OF STATE: COMMUNICATION
AND INTERNATIONAL RELATIONS
OLGA SNCHEZ GONZLEZ

Universidad Camilo Jos Cela
cursosformacionosg@gmail.com
MARA SARHAN ASSY

Protocolo Internacional
sarhamm@hotmail.com
SARA PERERA RODRGUEZ

Universidad Complutense de Madrid
sarapererarodriguez@gmail.com
Resumen
El funeral de un Jefe de Estado, es una ceremonia para despedir al difunto mediante la prctica de un determinado ritual que vara en funcin de la creencia o tradicin. Los actos de homenaje a los mandatarios fallecidos llegaron a convertirse en
unas crnicas de enorme relevancia poltica porque representan un examen de
popularidad; un termmetro capaz de reflejar en qu situacin se encuentran las
relaciones entre Estados, adems de poner en manifiesto la solidez o debilidad de la
Institucin. A travs de los paralelismos y diferencias, se pretende dar un breve
repaso a la evolucin de dichos aspectos mediante fotografas que ilustrarn el
ceremonial disponible en cada momento desde las Relaciones Internacionales y la
Comunicacin.
Palabras clave: Funeral de Estado. Comunicacin. Relaciones Institucionales.
RR.II. Protocolo y Ceremonial. Ceremonial Fnebre.
Abstract
The funeral of a head of State is a ceremony in which bids farewell to the deceased
through the practice of a certain ritual that varies according to the belief or
tradition. The acts of homage to the deceased Presidents came into some
Chronicles of enormous political significance because they represent a test of
popularity; a thermometer to reflect in what situation are the relations between
States, in addition to manifest the strength or weakness of the institution.
295
OLGA SNCHEZ GONZLEZ, MARA SARHAN ASSY, SARA PERERA RODRGUEZ
Through the Parallels and differences, is intended to give a brief review on the
evolution of these aspects through photographs that illustrate the ceremonial available at each time from international relations and communication.
Keywords: State funeral. Communication. Institutional relations. RRII. Protocol
and Ceremonial. Funeral ceremony.
PLANTEAMIENTO Y JUSTIFICACIN
Los funerales de Estado poseen distintos rituales que varan segn las tradiciones o creencias de los pases; por ello, hemos querido
conocer el protocolo ceremonial utilizado en distintos funerales de
Estado a nivel internacional durante los siglos XIX, XX y XXI, con
el objetivo de averiguar si existen paralelismos y diferencias entre
ellos y si la causa de la muerte junto con el sexo del fallecido han
contribuido a ensalzar o disminuir la majestuosidad en los actos y
eventos realizados durante el funeral y sepultura.
El estudio realizado nos permitir averiguar si los Funerales de
Estado han sufrido cambios sustanciales durante estos siglos.
METODOLOGA
Con el objetivo de conocer si existen paralelismos y diferencias

relevantes en los ceremoniales fnebres en estos tres siglos, ha sido
necesario investigar los Funerales de Estado celebrados en Inglaterra,
EEUU, India, Jordania, Tonga y Espaa, concretamente los funerales
de Abraham Lincoln y la relevancia debida a su asesinato durante el
mandato; Alfonso XII, rey de Espaa, el cual falleci reinando a la
edad de 28 aos; Victoria I de Inglaterra por su longevo reinado y
aunque su muerte acaeci el 2 de enero de 1901, hemos querido introducir sus exequias en el siglo XIX. Adentrndonos en el siglo XX,
tenemos al presidente de EEUU John F. Kennedy, asesinado; a Indira Gandhi, primera ministra india, tambin asesinada y a Hussein de
Jordania, monarca jordano; y en lo que llevamos del siglo XXI: Nelson Mandela, George Topou V y Margaret Thatcher.
Se han elegido nueve Funerales de Estado con especial relevancia
nacional e internacional, datando tres en cada siglo del referente estudio y, para obtener una muestra representativa, ha sido necesario
296
PARALELISMOS Y DIFERENCIAS EN EL PROTOCOLO FUNERARIO DE LOS JEFES DE ESTADO:

incluir reyes y Jefes de Estado de ambos sexos, de diferentes culturas,

fallecidos de muerte natural o asesinados y en siglos tan cercanos al
actual que nos permitiera poseer un punto de referencia representativo para la realizacin de trabajos de investigacin posteriores.
Daremos un repaso a la evolucin de dichos aspectos mediante
fotografas que ilustrarn el ceremonial disponible en cada momento,
desde las Relaciones Internacionales y la Comunicacin.
INTRODUCCIN
Hay acontecimientos o personas que, por una razn u otra, de

forma consciente o inconsciente, marcan un antes y un despus de
una poca, de la vida de la gente o de la historia en general. Napolen, con sus sueos de una gran Europa gobernada por l, fue el
personaje que marc ese antes y ese despus del mundo del protocolo.
Cmo?
Todos conocemos los acontecimientos histricos que precedieron al Congreso de Viena, la decisin de las potencias de la Gran
Coalicin de reunirse y establecer pautas para frenar futuros acontecimientos similares a los llevados a cabo por Napolen.
Tal vez, lo que no llegaron a prever fue el alcance de dichas decisiones, la gran importancia del Congreso en s, que llegara a marcar
grandes diferencias en el protocolo internacional. El gran logro fue
establecer lmites, acotar el poder de los monarcas y jefes de Estado y
por fin dar con la clave del verdadero significado del concepto protocolo Internacional.
Es interesante observar cmo, a travs de los distintos acontecimientos (bodas de estado, tomas de poder, funerales reales), nos llega
un relato de las costumbres de una poca y de la adaptacin a los
cambios de los tiempos y de dinastas o gobiernos, de tiempos de
esplendor y de sobriedad.
En el caso de los funerales de estado, tema que nos va a ocupar,
el objetivo era y es impresionar al pueblo y al mundo con una exhibicin de grandeza y espectacularidad, a fin de dar una imagen concreta
297
que cree admiracin y respeto, una especie de retrato de la vida del

gobernante fallecido para resaltar su figura, poniendo de manifiesto
sus virtudes y los hechos importantes de su vida.
Todo ello ha ido quedando patente en la preparacin de los eventos, la comunicacin generada por dicho evento y la seguridad ms o
menos pomposa requerida para cada ocasin.
A lo largo de estas pginas, daremos un repaso a los ceremoniales
funerarios de los siglos XIX, XX y XXI, estudiando distintas culturas
y tradiciones y mostraremos la evolucin a travs de la palabra y la
imagen, que ilustrar todo el ceremonial disponible en cada momento.
Las ceremonias transmiten sentimientos de alegra y tristeza, de
dolor y felicidad; son demostraciones verbales, corporales y emocionales ante determinados hechos de la vida. Cada sentimiento tiene un
ritual, que no es igual para todo el mundo, ni permanece inalterable
con el paso del tiempo; en cada esfera, cultura y poca, hay una serie
de normas que se deben respetar y observar. Y todas esas ceremonias
quedan reflejadas e inmortalizadas en pinturas, grabados o fotografas.
Durante muchos siglos, todo aquello que tuviera que ver con el
sistema ulico despertaba gran inters en la gente, en especial el bito
de uno de sus miembros, ya que conllevaba un sentimiento de dolor
y vulnerabilidad, porque el gobernante era el protector de su pueblo y
su desaparicin dejaba a este sumido en un estado de tristeza, confusin e incertidumbre. Cabe aadir que su muerte pretenda ser moralizante, porque a travs de ella se mostraba al pueblo la grandiosidad
de la vida del jefe de estado, sus hechos, gestos y grandes hazaas,
intentando ensearles a vivir y a morir.
Cuando alguien muere, se manifiesta el dolor.
Los actos para homenajear a los mandatarios fallecidos llegaron a
convertirse en fastos de enorme relevancia poltica porque, adems
de ser un momento doloroso, representaban un examen de
popularidad para el gobierno, ya que haba que afrontar los
problemas sucesorios (en el caso de las monarquas) y eso pona de
manifiesto la solidez o debilidad de la institucin.
298

De todos los rituales, el funerario mostraba el podero de un pas,

de un rey o de una dinasta. Prueba de ello es que a partir de la Edad
Media, la muerte pas a ser un espectculo pblico, en especial si el
fallecido era alguien poderoso e importante.
Con el paso del tiempo, las monarquas fueron disminuyendo, pero la importancia del ceremonial por la muerte de un jefe de Estado
no decay. Los ltimos tres siglos vieron desaparecer a dignatarios de
enorme relevancia poltica, gran talla humana y su muerte ha atestiguado esa importancia, porque tanto el Estado, como los invitados
internacionales y sobre todo el pueblo, han dado claras muestras de la
magnitud del personaje y del ser humano, rindindole el merecido
homenaje por la labor desarrollada a lo largo de toda su vida. El
hombre siempre necesit tener razones para ensalzar y enaltecer a sus
gobernantes y la muerte fue y es la ms poderosa porque al producirse, la figura se agiganta y se alza por encima de todo, dando lugar a
acontecimientos y ceremoniales que permiten mostrar al mundo la
grandeza del pas y ocultar las debilidades y vulnerabilidades. Y cuando la muerte se produce de forma violenta, cuando el jefe de estado
es asesinado, algo que ha ocurrido en varias ocasiones en los ltimos
trescientos aos, el impacto de la noticia es muy fuerte y poderoso, la
reaccin del pueblo puede llegar a lmites insospechados y el personaje puede convertirse en mito y entrar en una mitologa solo reservada
para los elegidos.
Si repasamos los hechos desde el siglo XIX, vemos que el boato
propio de pocas anteriores se va simplificando, aunque sin perder la
magnificencia y el esplendor, pero adecundose a las pocas que va
tocando vivir. A medida que se avanza en el tiempo, las normas de
conducta, otrora rgidas e inamovibles, se desdibujan y suavizan, hasta dejar por encima de todo la demostracin del verdadero estado de
nimo de la gente, sin contemplar la edad o la clase social.
En ese siglo se observa un cambio en la sociedad europea y por
ende, en la etiqueta funeraria, que va adquiriendo tintes ms simplistas. La realeza comienza a perder ese aire sobrehumano o extraordinario y al desmitificarse, logra que el sentimiento hacia la muerte y el
espectculo se vuelva ms humano.
Se produce una transformacin en las exequias, encaminndolas
hacia una senda ms espontnea. La realeza comienza a perder ese
299
halo mtico y sobrenatural y la figura del rey o del jefe de Estado se

vuelve ms humana. La introduccin del retrato de los difuntos y la
aparicin de detalles de humanizacin en las altas esferas, permiten la
demostracin del dolor por la prdida del ser querido.
Al exponerse al pblico el cadver, la curiosidad popular va en
aumento y a travs de las crnicas, el pueblo poda constatar el afecto
que se senta y demostraba por algn personaje concreto, como sucedi en la muerte de Mara de las Mercedes de Orleans.
A medida que se avanza en la historia, el ceremonial va cambiando conforme lo hace la imagen del gobernante. Se senta dolor por la
prdida, pero el mandatario empezaba a ser visto como un individuo
cualquiera. Se produce una transformacin en la forma de sentir ese
dolor, tambin en el ritual y la etiqueta funeraria, que no escapa a los
vaivenes de la historia, de la vida poltica y social.
Con el devenir del tiempo, el boato y la pompa fueron dando paso a una sencillez no exenta de grandiosidad o de ceremonial, mucho
ms acorde a los tiempos que se iban viviendo. El desenfreno de
siglos anteriores va dando paso al recogimiento, a la intimidad y al
respeto, como se puede apreciar en el ceremonial funerario actual.
En suma, el gobernante deja de ser una figura mtica y casi divina
y pasa a ser un hombre, un ser humano que siente dolor y que, como
el resto de su pueblo, merece descansar en paz.
FUNERALES REPRESENTATIVOS DEL SIGLO XIX
Abraham Lincoln
El presidente naci en Kentucky en 1865 y sufri un atentado en
Washington D.C. el 14 de abril de 1865, falleciendo al da siguiente a
causa del mismo. Su cuerpo fue embalsamado y el 19 se celebr un
solemne funeral en la Casa Blanca. Tras ese acto, su fretro comenz
un largo trayecto por el pas en ferrocarril, que dur trece das,
durante los cuales recorri 2.735 kms., 7 Estados, 445 localidades y
se celebraron once ceremonias fnebres, con la asistencia de un
milln trescientas mil personas para ver sus restos. El cortejo
ferroviario necesit 22 lneas de tren de distintas compaas y, aparte
300

de la locomotora que remolc el tren, fueron necesarias 41 ms para

los servicios auxiliares de transporte y exploracin. Tanto los coches
como el vagn presidencial y las locomotoras iran cubiertos de luto.
Las ciudades elegidas para efectuar ceremonias fnebres fueron:
Baltimore, Harrisburg, Filadelfia, Nueva York, Albany, Buffalo, Cleveland, Columbus, Indianapolis y Chicago. En varias de ellas, el fretro recorri las calles sobre una carroza fnebre.
A las nueve de la maana del 3 de mayo, casi un mes despus, se
le dio sepultura en Springfield. A las solemnes exequias asistieron 600
personalidades, familiares y personal de la Casa Blanca.
Durante todo el recorrido, de da y de noche el cuerpo estuvo
custodiado por una guardia de honor, consistente en un general de
divisin, un general de brigada, dos oficiales de campo, cuatro oficiales de rango del Ejrcito y otros cuatro de la Armada.
Alfonso XII
Naci en el Palacio Real en 1857 y falleci el 25 de noviembre de
1885 de tuberculosis en el Palacio del Pardo. La reina ayud a preparar el cuerpo de su fallecido esposo, vistindolo con el traje de gala de
Capitn General, las grandes condecoraciones y veneras y en sus manos el crucifijo de su primera comunin. El cuerpo del monarca fue
embalsamado, porque durante su funeral iba a ser expuesto en varias
ocasiones a fretro abierto. El 27 de noviembre, el Ministro de Gracia y Justicia y notario Mayor del reino realiz el acto de entrega del
cuerpo sin vida y tras su confirmacin se procedi al cierre del atad
y a la custodia de llaves. El Coche estufa, tirado por caballos lujosamente enjaezados, como corresponda al rango de rey y conducido
por los conductores vestidos de gala, entr en Palacio para recoger el
fretro.
De camino al Palacio Real, con el objetivo de que el pueblo le
diera el ltimo adis, pasaron por la Iglesia de San Antonio de la
Florida, donde se le aadieron distintos simbolismos como la corona
y el cetro situados a la derecha sobre almohadn y a la izquierda el
casco, la espada y el bastn real. El cuerpo estuvo custodiado por dos
Monteros de Espinosa a cada lado. Guardias del Sitio, Grandes de
Espaa, Clero, ayudantes del Rey, gentiles hombres, mayordomos de
301
Semana, servidores de la Casa Real con hachas encendidas, Real

Cuerpo de Alabarderos, batidores, escoltas, caballerizos, correos,
Regimiento de lanceros de la reina, Tribunal Supremo, Audiencia,
Juzgados, Diputacin provincial y Ayuntamiento se despidieron del
rey.
La bandera espaola, con gasas negras, onde a media asta en los
edificios del Estado. El da 29, antes de trasladarse a la Estacin del
Norte para dirigirse en tren a El Escorial, sonaron los 21 caonazos
desde los Jardines del Moro y Altos de Prncipe Po. A su llegada a la
Estacin de El Escorial, el fretro fue conducido por los Monteros
de Espinosa hasta el monasterio por la puerta que los Reyes de Espaa solamente pasan dos veces, una al visitar por vez primera el
templo y la segunda, al ser llevados al panten. Cuando los Monteros
de Espinosa entregaron el cuerpo a los frailes agustinos para ser enterrado posteriormente en el Panten de Reyes, sonaron 21 caonazos
como ltimo adis al monarca.
Victoria I de Inglaterra
Nacin en Londres en 1819 y muri en enero de 1901 en Osbourne House (Isla de Wight), a los ochenta aos de edad. Aunque
falleci en enero hemos visto consecuente introducir su funeral en
este estudio, ya que su reinado tuvo lugar durante el siglo XIX. Debido a su origen monrquico, el Funeral de estado tendra lugar en la
capilla de San Jorge y posteriormente, el 04 de febrero de 1901 sera
enterrada en el Mausoleo Frogmore, Windsor. Tras embalsamarla,
fue vestida con sus prendas de domingo. Como dato relevante, cabe
decir que mientras dos oficiales custodiaban el cuerpo, se permiti el
acceso a todos los sirvientes, cuestin impensable en las monarquas
de la poca.
Su figura no presentaba muchas formalidades, deba parecer una
seora del pas, cuyos inquilinos le deseaban una feliz despedida.
Cuando sus amigos de la infancia y muchas personalidades llamaron
a la puerta, se les inform que volvieran al da siguiente. El Imperio
britnico qued impresionado por las suntuosas ceremonias
desarrolladas en Londres y Windsor durante dos das y por la
variedad de asistentes (hasta las prostitutas vestan de luto), lo cual nos
302

hace pensar que fue una reina querida por todas las capas de la
sociedad.
Su cuerpo lo custodiaron Oficiales de los granaderos y por expreso deseo de la familia, las autoridades de la Catedral de Sant Paul
llevaron los seis candelabros usados en el funeral del Duque de Wellington. El emperador William orden unas magnficas guirnaldas de
cinta ancha, con sus iniciales y las de la Emperatriz, y l mismo las
coloc sobre el atad. El 4 de febrero de 1901, la reina Victoria fue
trasladada al mausoleo de Frogmore para descansar al lado de su esposo, el Prncipe Alberto. Casi todas las casas reales europeas, todas
emparentadas entre s, acudieron a despedir a la gran reina emperatriz, a la Abuela de Europa.
FUNERALES REPRESENTATIVOS DEL SIGLO XX
John F. Kennedy
Naci en Brookline, Massachusetts, en 1917 y muri en Dallas,
Texas, el 22 de noviembre de 1963.
El patrn de muertes presidenciales es conocido con el nombre
de Maldicin de Tecumseh (Gran jefe de los indios Shawnee. Su
hermano, apodado el Profeta, tras la desaparicin de su hermano y de
su pueblo, lanz la maldicin al general Harrison y le dijo, mucho
antes de que el general fuera presidente, que saldra elegido y a partir
de l, todos los presidentes elegidos en aos terminados en cero, no
cumpliran su mandato).
William Henry Harrison fue elegido en 1860 y a partir de esa fecha, han muerto desempeando su cargo como presidentes de
EE.UU. Lincoln, Garfield, McKinley, Harding, Roosevelt y Kennedy. Se le unen tambin los intentos de asesinato de Ronald Reagan
y George Bush.
Tras el asesinato en Dallas el cuerpo del presidente Kennedy fue
trasladado a Washington D.C. en avin. Los preparativos del Funeral
de Estado fueron dirigidos por las autoridades militares, concretamente, los Oficiales del Distrito Militar de Washington.
303
Tres mdicos de la Armada le practicaron la autopsia en el Hospital Naval de Bethesda, con treinta oficiales militares como testigos.
Tras esto, su cuerpo fue colocado en el Saln Este de la Casa Blanca
durante 24 horas y al da siguiente, el fretro cubierto con la bandera
del pas, fue trasladado al Capitolio para que miles de personas pudieran visitarlo.
El lunes 25 de noviembre, declarado Da de Duelo Nacional, se
celebr una misa en la Catedral de St. Matthew y despus fue enterrado en el Cementerio Nacional de Arlington, Virginia. Al funeral
acudieron representantes de 90 pases, siendo interesante destacar la
presencia de la Unin Sovitica.
Indira Gandhi
Nacida en Allahabad, India, en 1917 y asesinada en Nueva Delhi,
el 31 de octubre de 1984.
Muri tras recibir cuatro disparos en el estmago y tres en el pecho en la puerta de su casa, a los 66 aos de edad y sus asesinos fueron tres miembros de su guardia personal, pertenecientes a la religin
SIJ, enfrentados al Gobierno.
Una de sus ltimas voluntades fue donar sus ojos y riones, pero
el jefe del centro oftalmolgico Rejendra Prasad de Nueva Delhi,
afirm que debido al estado en que haba quedado, poco se pudo
hacer para recuperar esas partes de su cuerpo.
La capilla ardiente se instal en el Museo de TeenMureti; desde
all, el cortejo fnebre recorri quince kilmetros en poco ms de tres
horas, hasta Shantivana, el Bosque de la Paz, junto al ro Yamuna.
All, segn creencias ancestrales y como un rito purificador, su cuerpo fue incinerado en una pira funeraria a la que prendi fuego su hijo
y sucesor, Rajiv Gandhi.
A la cremacin acudieron representantes de unos 90 pases, que
pudieron observar el ceremonial desde una tribuna.
Sus cenizas quedaron distribuidas en 40 urnas que se repartieron
entre los 22 Estados de la India para que la ciudadana pudiera
rendirle homenaje. Los restos de la primera ministra fueron
esparcidos sobre las montaas del Himalaya.
304

Hussein de Jordania
Naci en 1935 en Ammn, Jordania y falleci en la misma ciudad,
en 1999. El monarca jordano sufri unos 30 atentados durante su
mandato, pero finalmente falleci vctima de un cncer.
La muerte del rey Hussein se produjo el 7 de febrero; a su lado se
encontraba la Reina Noor y cuatro de sus cinco hijos. El funeral de
Estado tuvo lugar en Ammn al da siguiente.
El atad, cubierto con la bandera nacional, fue custodiado por
efectivos de la Guardia de honor. El fretro recorri las calles de la
capital jordana durante una hora y media y unos ochocientos mil
ciudadanos salieron para despedirlo. Fue trasladado al Palacio Raghadan, donde su hijo Abdullah el nuevo rey- y los prncipes reales,
acogieron el cuerpo del fallecido. Mientras, la Reina Noor (vestida de
negro con pauelo blanco) y el resto de familia y mujeres pertenecientes a la realeza, que no podan participar en el resto de las ceremonias, lo despidieron a la puerta del palacio.
El cadver fue trasladado al Cementerio Real, donde bajo un toldo de color verde, qued expuesto su cuerpo vestido con un sudario
blanco y su familia lo enterr en una tumba cerca de su padre, Talal,
y abuelo, Abdullah I. Tras leer pasajes del Corn, trompetas y cornetas hicieron sonar un himno militar.
A nivel internacional, sus exequias fueron consideradas el mayor
encuentro de la realeza y altos mandatarios desde 1995. Acudieron el
presidente estadounidense Bill Clinton o el ruso, Boris Yeltsin y cientos de lderes, adems del Secretario General de la ONU, Kofi Annan. La Asamblea General de la ONU, celebr una sesin especial de
emergencia en homenaje al Su Majestad el Rey de Jordania.
Tambin le presentaron sus respetos enemigos, como Nayef
Hawatmeh lder del Frente Democrtico para la Liberacin de Palestina-.
El Gobierno jordano declar 3 das de luto oficial, quedando la
actividad comercial parada y 3 meses de luto nacional.
305
FUNERALES REPRESENTATIVOS DEL SIGLO XXI
Margaret Thatcher
Nacida en Grantham, Reino Unido en 1925 y fallecida en Londres el 8 de abril de 2013, a los ochenta y siete aos, en el Hotel Ritz,
tras un accidente cerebro vascular.
No recibi Funeral de Estado por deseo expreso, pero fue honrada con un servicio religioso en la Catedral de San Pablo de Londres, y le concedieron honores militares y guardia de honor.
Otra de las curiosidades de su funeral radica en la fecha que comenz a planificarse, ao 2009. Al principio, Sir Malcolm Ross presidi el comit organizador y ms tarde, el ministro Francis Maude. El
nombre que se le dio desde la Oficina del Gabinete fue True Blue. Los
detalles fueron pactados con la propia Thatcher.
Su atad fue velado toda la noche en el Palacio de Westminster.
El coche fnebre parti de la capilla de Santa Mara de Undercroft
por la Plaza de Trafalgar, el Strand y Aldwych; el cortejo prosigui
por Fleet y Ludgate hasta ser depositado en la Catedral de San Pablo
por miembros de las fuerzas armadas britnicas. Fue incinerada y sus
restos se encuentran enterrados junto a su marido en el Royal Hospital Chelsea.
George Topou V
Naci en Tongatapu, Tonga en 1948 y falleci en Pok Fu Lam,
Hong Kong, el 18 de marzo de 2012.
El lder de la monarqua hereditaria polinesia, sufra un cncer del
que fue operado en Estados Unidos en secreto y finalmente muri a
los 63 aos en un hospital de Hong Kong.
El Gabinete de Su Majestad George Topou V, tras conocer el deceso, cre un comit para la organizacin del funeral de Estado.
El monarca fue trasladado desde China a Tonga. Su cuerpo fue
velado en el Saln del Trono del Palacio Real y al da siguiente, transportado en una superficie decorada de 20 metros, hasta el Panten
Real. El atad, cubierto por la bandera nacional, fue cargado por varias decenas de hombres ataviados con los taovala, vestimenta tpica.
306

Los nimatapu, conocidos por ser los nicos que pueden entrar en las
tumbas reales, no pudieron hacer uso de sus manos desde este momento hasta 40 das despus, segn la tradicin tongana (3 siglos
atrs, les habran cortado las manos o asfixiado hasta darles muerte).
Nelson Mandela
Nacido en 1918 en Mvezo, Unin de Sudfrica y fallecido en
Johanesburgo, Sudfrica, el 5 de diciembre de 2013.
El ex presidente sudafricano muri a los 95 aos en su casa de
Johanesburgo. El funeral estuvo cargado de una fuerte simbologa
festiva ms que fnebre y no qued exento de ancdotas protagonizadas por varios lderes mundiales, entre ellos, Barack Obama y Ral
Castro o Thamsanqa Tantjie, el traductor de lenguaje de signos.
El funeral se celebr en el Soccer City de Johanesburgo, el estadio ms grande del Continente Negro y en el que Mandela pronunci
el histrico discurso en 1990, tras salir de la crcel.
El pueblo natal del luchador anti apartheid, Qunu, fue el lugar escogido para su entierro. En la propia finca del fallecido, se instal una
gran carpa a la que acudieron 5.000 personas, entre familiares y representantes nacionales e internacionales. El fretro fue cubierto con
la bandera del pas y tras ser retirada, se toc el himno nacional. Sonaron 21 salvas de can y varios aviones de combate sobrevolaron
Qunu. El obispo metodista Don Dabula, bendijo los restos del lder
antes de ser sepultados.
A nivel internacional, tambin acudieron Bill Clinton y Jimmy
Carter, o el ex secretario de la ONU, Kofi Annan. Como
representacin espaola estuvieron S.A.R el Prncipe Felipe y el
Presidente del Gobierno, Mariano Rajoy.
CONCLUSIONES
La Real Academia de la Lengua nos define funeral como Pompa

y solemnidad con que se hace un entierro o unas exequias; tras la realizacin
de este artculo se puede apreciar que durante estos tres siglos y los
funerales analizados, la definicin sigue siendo fidedigna.
307
En el caso del Reino Unido, el Funeral Real consiste en un desfile

militar donde el atad del fallecido es llevado desde una capilla privada a Westminster Hall, donde permanece 3 das y luego se traslada en
una curea (armazn de madera sobre ruedas o correderas en la que
se coloca el can de artillera) hasta el lugar elegido para el descanso
eterno, pudiendo ser Westminster Abbey o St. Pauls. Si la curea es
tirada por caballos se corresponde con un Entierro Ceremonial Real
y si en su lugar, es transportada por militares, se correspondera con
un Funeral de Estado. La diferencia entre estos dos ceremoniales
funerarios sera que el segundo requiere una votacin en el Parlamento. Los Funerales de Estado quedan reservados para los soberanos
recibiendo entierros ceremoniales reales algunos miembros de la Familia Real o polticos relevantes. Destacar que recibieron entierros
ceremoniales reales: Diana Princesa de Gales, Queen Elizabeth, la reina
Madre y la Baronesa Thatcher.
El entierro de Victoria I cumpli con toda la tradicin y en cambio con Margaret Thatcher, no se celebr un Funeral de Estado por
expreso deseo de la misma.
En EEUU, los Funerales de Estado tienen lugar en Washington
D.C. y son dotados de gran suntuosidad militar y ceremonial, ya que
suponen el mayor honor con el que se puede obsequiar a una persona tras su muerte, reservado a Presidentes y ex presidentes de los
Estados Unidos, as como personas especialmente designadas por
estos. Se corresponden con actos muy protocolarios y escrupulosamente respetuosos con la tradicin y la historia, pero en ocasiones se
admiten modificaciones por deseo del propio presidente antes de su
muerte o por los de la Primera Familia. En los funerales de Abraham
Lincoln y John F. Kennedy, se mantuvo la tradicin de trasladar el
cuerpo del presidente fallecido a Washington D.C. para la celebracin
del Funeral de Estado y la gran presencia militar.
En Espaa observamos una notable evolucin desde la pomposidad de los Austrias, con su protocolo borgon, hasta la sobriedad
grandiosa actual, donde se sigue un ceremonial muy cuidado, pero
ms sencillo.
El funeral de mayor duracin fue el de Abraham Lincoln, porque
a lo largo de trece das, recorri 2.735 kms, se celebraron 11 ceremonias fnebres durante la ruta por siete Estados y 445 localidades.
308

Asistieron un milln trescientas mil personas y para el cortejo ferroviario, fueron necesarias 22 lneas de tren de distintas compaas.
La nica que no fue enterrada fue Indira Gandhi, sus cenizas
quedaron distribuidas en 40 urnas que se repartieron entre los 22
Estados de la India para que, una vez que se le rindiera el debido
homenaje, sus cenizas fueran esparcidas sobre las montaas del Himalaya.
A pesar de la diversidad de creencias, culturas y ceremoniales que
se pueden apreciar en ciertos momentos y pasajes, los funerales de
Estado mantienen un ritual muy similar: rendir honor al mandatario
fallecido, recorrer las calles de la ciudad para que el pueblo le exprese
su aprecio y agradecimiento, la mayora de las veces en recogimiento
y silencio, otras mediante su aplauso y pocas veces a travs del tumulto.
Es en estos momentos es cuando se puede apreciar la gran labor
organizativa, que en muy poco tiempo, ha de lograr que el engranaje
se ponga en movimiento de manera perfecta.
Como siempre se ha dicho que una imagen vale ms que muchas
palabras, hemos querido mostrar esa organizacin a travs de ellas y
se puede comprobar (en la mayora de los casos) la perfeccin y el
recogimiento, la emocin contenida y el respeto.
309
310

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314
PROTOCOLO Y DISCAPACIDAD:
UNA APROXIMACIN DESDE LA PRAXIS PROFESIONAL
PROTOCOL AND DISABILITY:
AN APPROACH FROM PROFESSIONAL PRAXIS
CONCEP MIR Y CARRERA

Generalitat de Catalunya
cmiroc@gencat.cat
Resumen
El objetivo de esta comunicacin es presentar una reflexin personal -fruto de la
praxis profesional de diversos aos- sobre la relacin entre Protocolo y Discapacidad estructurada entorno a tres preguntas clave:
1.- De dnde venimos? : Valores pasados y obsoletos. Segregacin. Lenguajes discriminatorios.
2.- Dnde estamos? : Integracin. Por un Protocolo para la igualdad de oportunidades. Marco legal. Obligatoriedad de la no discriminacin. Accesibilidad a la informacin, a los espacios y a los actos, tanto pblicos como privados.
3.- Hacia dnde vamos? : Racionalidad y personalizacin de la accesibilidad de los
actos. Avances tecnolgicos. Valores emergentes, nuevas tendencias en protocolo y
discapacidad. Proveedores. Polticas de empresa. Empresas con responsabilidad
social.
Palabras clave: Discapacidad. Accesibilidad. Protocolo. Actos pblicos.
Abstract
The aim of this paper is to present a personal reflection on the relationship between Protocol and Disability. Its a result of many years of professional practice
and its structured around three main questions:
1. Where do we come from? : Past and obsolete values. Segregation. Discriminatory
languages.
2. Where are we? : Integration. Protocol for equal opportunities. Legal framework.
Obligation of non-discrimination. Accessibility in public and private events.
3. Where are we going? : Rationality and customizing the accessibility of acts. Technological advances. Emerging values, new trends in protocol and disability. Suppliers.
Company policies. Companies with social responsibility
Keywords: Disability. Accessibility. Protocol. Public acts.
315
1.- DE DNDE VENIMOS?
Valores pasados y obsoletos

La discapacidad es una realidad humana percibida de manera diferente en diferentes periodos histricos y diferentes civilizaciones.
A lo largo del siglo XX la visin que se daba de la discapacidad
estaba relacionada con una condicin deteriorada respecto al estndar
general de un individuo o de su grupo.
Hacia los aos setenta, aparece el Movimiento de Derechos de
los Discapacitados, dirigido por individuos discapacitados. Es un
movimiento originario de los movimientos de derechos civiles y de
los de consumidores de finales de los sesenta en Estados Unidos. En
ese contexto se acu el trmino "Vida Independiente" que alude a la
autogestin de todos los aspectos de la vida de las personas con necesidades de apoyos para todas aquellas actividades que no puedan
realizar por si mismas tales como para la higiene personal, vestirse,
desvestirse, hacer de comer, comer, limpiar, comunicarse con los
dems, desplazarse, e incluso en las actividades sexuales y en la atencin a los hijos e hijas si se desea ser madre o padre. Su filosofa se ha
extendido por los cinco continentes influyendo en la autopercepcin
de los individuos, sus formas de organizacin y las polticas sociales
de sus pases.
Segn primeras definiciones propuestas en 1980 por la Organizacin Mundial de la Salud, la discapacidad se defina como toda restriccin o ausencia de la capacidad de realizar una actividad en la
forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano.
La evolucin de este concepto en los ltimos treinta aos es evidente si recordamos, por ejemplo, que hasta la dcada de los aos
sesenta las personas zurdas eran consideradas como personas con
una anomala y eran obligadas a escribir con la mano derecha y castigadas si no lo hacan. En los aos ochenta ya se aceptaba este comportamiento como una caracterstica fsica diferente.
A nivel institucional internacional el inters por la discapacidad
podemos decir que se inici el ao 1981 que fue el primer ao declarado como Ao Internacional de las Personas con Discapacidad.
316
PROTOCOLO Y DISCAPACIDAD: UNA APROXIMACIN DESDE LA PRAXIS PROFESIONAL
El ao 1996 se funda el Forum Europeo de la Discapacidad, una

organizacin no gubernamental que tiene como misin la de promover la igualdad de oportunidades para este colectivo y juega un papel
clave en la toma de decisiones a nivel europeo en la defensa de los
derechos de los cincuenta millones de personas con discapacidad que
viven actualmente en Europa.
Con el siglo XXI cobra fuerza la reivindicacin institucional de
los derechos de las personas con discapacidad. En mayo de 2002, en
el marco del Congreso Europeo sobre Discapacidad, se aprob la
Declaracin de Madrid, que supuso un paso hacia adelante en el reconocimiento y la proteccin de los derechos de las personas con
discapacidad a nivel europeo, estatal, regional y local. El texto reivindica la discapacidad como un asunto de derechos humanos y hace
referencia a la necesidad de substituir la concepcin paternalista de la
discapacidad por otra enfocada en la promocin de la autonoma
personal.
En diciembre de 2006 las Naciones Unidas aprueban la Convencin Internacional sobre Derechos de las Personas con Discapacidad.
Esta Convencin supone un punto de inflexin en el reconocimiento
y el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Asume el fenmeno de la discapacidad como una cuestin de derechos
humanos y prev las medidas, tanto de no discriminacin como de
accin positiva, que los estados han de implantar para garantizar los
derechos de este colectivo en igualdad de condiciones con las dems
personas.
A nivel espaol el Real Patronato sobre Discapacidad es el organismo autnomo, adscrito al Ministerio de Sanidad y Poltica Social,
que tiene como misin promover la prevencin de deficiencias, la
rehabilitacin y la insercin social de las personas con discapacidad.
Hasta ahora en Catalunya el organismo encargado de velar por
los derechos de la ciudadana con discapacidad ha estado el Comit
Catal de Representants de Persones amb Discapacitat (COCARMI).
Esta asociacin sin nimo de lucro representa el sector de las personas con discapacidad de la totalidad de Catalunya ante los diferentes
rganos gubernamentales y otras instancias pblicas y privadas de
esta comunidad y constituye una plataforma generadora de polticas
de actuacin con el objetivo de conseguir la normalizacin de este
317
colectivo en riesgo de exclusin social. Cabe decir que se prev en

breve la creacin del CODISCAT, Consell de la Discapacitat a Catalunya, como rgano asesor del gobierno cataln en polticas de este
sector.
Debemos tener muy presente pues el impulso positivo que han
dado y dan no slo los poderes pblicos sino tambin las asociaciones y fundaciones, los personajes pblicos y tambin el sector econmico privado en la superacin de valores pasados y obsoletos.
Lenguajes discriminatorios?
Cuando nos ponemos a hablar de discapacidad, de tipos de discapacidad y de clasificaciones es inevitable darnos de bruces con dificultades de lenguaje. Cmo hablamos de la discapacidad? Cmo
hablamos de y con las personas con discapacidad?
Los vocablos con que nos referimos a las personas con alguna
discapacidad han ido variando y evolucionando en todas las lenguas
paralelamente al grado de aceptacin y de integracin de estas personas en la sociedad.
El ao 1980 la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) present
la Clasificacin Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalas (CIDDM, 1980) donde propona unas primeras definiciones
y clasificaciones.
El ao 1993 la OMS decide iniciar un proceso de revisin de esta
clasificacin como consecuencia de un cambio en el paradigma de la
Medicina. Concretamente, la comunidad mdica quera establecer un
lenguaje comn para tener presente la universalidad de la discapacidad e incorporar una terminologa neutral.
As desde este organismo internacional se deja de hablar de consecuencias de la enfermedad para enfocar el objetivo hacia la salud y
los estados relacionados con la salud. Por lo tanto, intenta poner en
positivo su terminologa desde este momento.
Esta revisin cristaliza en mayo de 2001 durante la celebracin de
la 54a Asamblea Mundial de Salud en Ginebra donde se aprob una
nueva Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la
Discapacidad y de la Salud (CIF, 2001) con un lenguaje ms
318
estandarizado y aplicable transculturalmente, que permita describir el

funcionamiento humano y la discapacidad usando un lenguaje
positivo y una visin universal y enfatizando que las problemticas
son el resultado de la interaccin de las caractersticas del individuo
con el entorno.
En esta nueva clasificacin aparecen dos palabras clave: funcionamiento y discapacidad. Funcionamiento entendido como la capacidad de actuar y participar del individuo y discapacidad como trmino
genrico que recoge las deficiencias en funciones y estructuras corporales.
As actualmente hablamos de dos enfoques o modelos bsicos de
entender y de hablar sobre la discapacidad:
- Por un lado tenemos el "modelo mdico" que considera la discapacidad como un problema de la persona directamente causado
por una enfermedad, un trauma o un estado de salud que requiere de
atencin por parte de profesionales. De esta manera el tratamiento
bsicamente mdico- de la discapacidad est encaminado a mejorar la
adaptacin de la persona.
- Por otro lado tenemos el "modelo social" de la discapacidad que
considera el fenmeno como un problema social desde el punto de
vista de la integracin de las personas a la sociedad. Este modelo
entiende este proceso como un conjunto completo de condiciones
creadas por el ambiente social. Llevado a nivel poltico se considera
como una cuestin de derechos humanos la integracin de todo individuo en su sociedad.
Prueba palpable que el lenguaje es vivo resulta el hecho que ya
nuevos trminos y vocablos estn apareciendo incesantemente para
referirse a las personas con discapacidad. Por ejemplo "hombres y
mujeres con diversidad funcional", terminologa pretende eliminar la
negatividad de la definicin del colectivo de personas con discapacidad y reforzar su esencia de diversidad.
319
2.- DNDE ESTAMOS?
Personas con discapacidad o con capacidades diferentes?

Segn la OMS se estima que ms de mil millones de personas viven en el mundo en la actualidad con algn tipo de discapacidad, o
sea, alrededor del 15% de la poblacin mundial.
Como nuestra sociedad es diversa no todas las personas pueden
participar en igualdad de oportunidades y condiciones en los actos
pblicos, ya sea por condicionantes econmicos, sociales, legales,
culturales o fsicos.
Todas las personas somos diferentes, todas tenemos nuestras caractersticas fsicas y emocionales que nos diferencian. En esta sociedad que vivimos de principios del siglo XXI la presencia de colectivos diversos en los actos pblicos exige de los profesionales del Protocolo un esfuerzo de adaptabilidad en ocasiones nada sencillo.
Tcnicamente hoy en da hablamos de tres tipos de discapacidad
teniendo en cuenta las clasificaciones de la OMS anteriormente comentadas CIDDM de 1980 y CIF de 2001:
1. Discapacidad fsica:
Afectacin de la capacidad de movimiento por diversas causas (malformacin, accidente, lesin cerebral, etc.)
2. Discapacidades sensoriales:
a. Visual:
Carencia total o parcial de visin (central, perifrica, colores) que suele comportar dificultades en el acceso a la
informacin y dificultades para orientarse y moverse
autnomamente
b. Auditiva:
Carencia total o parcial de audicin que a veces comporta la falta del habla
320
3. Discapacidad psquica/intelectual:
Personas que tienen enfermedades o trastornos que les afectan la percepcin, la atencin, la memoria y/o el pensamiento
Si pensamos en todas las personas como ciudadanos y ciudadanas
de un estado de derecho, el trato protocolario de esta diversidad a
menudo nos pone a prueba como profesionales. La gestin de asistentes a un acto va en estos casos mucho ms all de precedencias y
presidencias, de decretos y de normativas, ya que nos obliga a poner
a la persona, con sus capacidades diferentes, en el centro de mira y
por delante de las recetas protocolarias.
Toda persona con alguna discapacidad que asista a un acto pblico debe recibir la atencin adecuada, tanto si participa de l como
personalidad o autoridad, como si asiste como pblico general. La
gestin de las capacidades diferentes de los invitados a un acto es una
faceta fascinante y en continua evolucin que debemos afrontar con
rigor y honestidad.
Accesibilidad de los actos pblicos. Marco legal y marco real

El Protocolo es un arte que responde a la necesidad ms o menos
explcita que tenemos los humanos que vivimos en sociedad de protocolizar, valga la redundancia, los actos pblicos y privados. Protocolizar no es ms que conveniar y actuar segn unas normas, ya sean
ms tcitas y fruto de la costumbre o ya sean normas legales en el
sentido estricto y por lo tanto de obligado cumplimiento.
Todo estado de derecho, como el nuestro, se caracteriza por garantizar al mximo la igualdad de oportunidades tanto desde la esfera
pblica como privada. As las personas que nos dedicamos al mbito
profesional del Protocolo debemos velar no solo por el rigor tcnico
sino tambin por la adecuacin del protocolo a las personas, especialmente si stas tienen alguna discapacidad.
Desde un punto de vista normativo legislativo, a parte de los consabidos decretos protocolarios, debemos tener presente la siguiente
legislacin bsica en el mbito de la discapacidad:
321
Legislacin Internacional:
Carta Internacional de los Derechos Humanos (conjunto de documentos sobre derechos humanos proclamados por las Naciones
Unidas entre 1948 y 1976)
Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad (ONU 2006)
Legislacin Espaola:
Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin Social de los Minusvlidos (LISMI)
Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de oportunidades,
no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad
Legislacin Catalana:
Ley 20/1991, de 25 de noviembre, de Promocin de la Accesibilidad y Supresin de Barreras Arquitectnicas
Complementario a este marco legal nos encontramos en nuestro
pas con multitud de normativas y reglamentos de accesibilidad desarrollados por diversas instituciones tantos pblicas -ayuntamientos,
diputaciones, etc.- como privadas -empresas, fundaciones, ONGs,
etc.-.
Frente a todo este marco legal y normativo es fundamental, como
siempre, el sentido comn a la hora de disear y gestionar la accesibilidad de un acto.
Es importante garantizar en la medida de lo posible la accesibilidad tanto a la informacin como a los espacios, sacando el mximo
partido de la realidad que tengamos en cada caso. Sin embargo, a
menudo el marco real donde tendr lugar un acto o evento no se
ajustar al marco normativo legal, y es aqu donde nuestra profesionalidad ha de ayudarnos a encontrar las mejores soluciones posibles.
322
3.- HACIA DNDE VAMOS?
Racionalidad y personalizacin de la accesibilidad de los eventos. Avances

tecnolgicos
En el da a da de la organizacin de actos la accesibilidad total es
imposible, especialmente en eventos con gran nmero de asistentes y
con una alta diversidad de pblicos.
Homogeneidad y reduccin del nmero de asistentes tcnicamente facilita la gestin de la accesibilidad y permite un alto grado de
personalizacin en el acceso tanto a los espacios como a la informacin.
Como profesionales hemos de velar porque la mxima accesibilidad sea nuestro objetivo, pero tambin es necesario ser realista y sobretodo hallar soluciones racionales en cada caso.
La racionalidad est reida con encarecer exageradamente el coste
de un acto para garantizar la accesibilidad de cualquier persona con
cualquier discapacidad que pueda asistir. Tomar la decisin de "como
de no accesible" ser un acto es una decisin difcil e importante, que
debe tomarse, y que una vez tomada debe saberse gestionar adecuadamente. En este sentido es muy importante conocer bien las normativas vigentes y ponderar y valorar el grado de cumplimiento (o incumplimiento) de las mismas en cada caso.
La innovacin en el sector de la accesibilidad es un elemento importantsimo a tener en cuenta. La irrupcin de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin (TIC) en el mundo de la accesibilidad
est revolucionando la manera de enfocar y de dar soluciones accesibles a la organizacin de actos y eventos. Aparatos y artilugios cada
vez ms sofisticados permiten transgredir viejas barreras. (Ver tabla
adjunta)
323
DISCAPACIDAD
FSICA
DISCAPACIDAD
SENSORIAL
COMUNICATIVA.
DISCAPACIDAD
PSQUICA
INTELECTUAL
(habla, audicin, visin)

Accesibilidad
Accesibilidad
- Silla de ruedas
mecnica
- Escritura Braille
(mquinas Perkins)
- Silla de ruedas
elctrica
- Perros gua
- Muletas
- Prtesis
- Bastn blanco
- Audiolibros y
tiflolibros
- Adaptaciones
arquitectnicas:
rampas, puertas
de dimensiones
especiales,
interruptores
ms bajos,
barandillas, etc.
- Reconocedores de
voz
- Vehculos
adaptados
- Bucle magntico
- Mobiliario
adaptado
- Implantes cocleares
- Audiodescripcin
Accesibilidad
- Tcnicas
especficas para
cada caso,
habitualmente a
travs de un
profesional de
acompaamiento
- Tcnicas de
estimulacin
sensorial
- Lenguaje de signos
(intrpretes)
- Lectura labial y
subtitulacin
- Audfonos
- Apps para dispositivos mviles
Tipos de discapacidad y tcnicas de accesibilidad ms habituales

Hemos de estar abiertos, formarnos e informarnos continuamente sobre los nuevos avances tecnolgicos, ya que el conocimiento es
la herramienta que nos permitir tomar las mejores decisiones en
cada caso. Sin olvidar que lo fundamental ante la duda es siempre
preguntar a la persona.
324
Valores emergentes, nuevas tendencias en protocolo y discapacidad

Los y las profesionales del Protocolo y la organizacin de eventos
estamos empezando a establecer unas nuevas relaciones con el mundo de la Discapacidad.
Por un lado, tenemos el aumento de la cada vez mayor presencia
de personas con alguna discapacidad bien como pblico general, bien
como autoridad o personalidad en los actos, consecuencia del avance
en la integracin social de este colectivo.
Por otro lado, queremos destacar que estn emergiendo nuevas
tendencias y una nueva manera de relacionarse con el mundo de la
Discapacidad desde el sector de la organizacin de eventos no tan
ligados a la presencia sino al valor que se le da a la discapacidad en los
actos pblicos. Lo que antes poda percibirse como un problema
parece ahora verse ms como una oportunidad.
As por ejemplo la eleccin de proveedores para los actos primando las empresas que tengan como trabajadores personas con
alguna discapacidad puede dar un valor aadido a nuestro acto.
Actualmente nos encontramos con un gran nmero de proveedores con estas caractersticas en nuestro pas que nos pueden suministrar productos y servicios como: cterings, jardinera y ornamentacin
floral, regalos y obsequios, espectculos de danza, teatro, msica, etc.
Y esta nueva cultura, fruto en gran parte de sucesivas polticas de
insercin laboral de las personas con discapacidad, est tambin penetrando en el mundo empresarial. Sin llegar al extremo de la vulgarizacin de decir que "la discapacidad vende", s que es evidente que
las empresas con responsabilidad social y con una poltica propia de
integracin de la discapacidad mejoran mucho su imagen y reconocimiento pblico. As se habla cada vez ms de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y Responsabilidad Social Corporativa (RSC).
Poca distancia hay de aqu a posicionarse mejor en el mercado y que
esto se traduzca en ganancias econmicas y una mejor cuenta de resultados.
325
4.- CONCLUSIONES
Los vocablos con que nos referimos a las personas con alguna
discapacidad han ido variando y evolucionando en todas las lenguas
paralelamente al grado de aceptacin y de integracin de estas personas en la sociedad, ya que la discapacidad es una realidad humana
percibida de manera diferente en diferentes sociedades, diferentes
periodos histricos y diferentes civilizaciones.
A lo largo del siglo XX la visin que se daba de la discapacidad
estaba relacionada con una condicin deteriorada respecto al estndar
general de un individuo o de su grupo. Con el siglo XXI cobra fuerza
la reivindicacin institucional de los derechos de las personas con
discapacidad.
Actualmente ya nadie cuestiona que nuestra sociedad es diversa.
La diversidad implica que no todas las personas pueden participar en
igualdad de oportunidades y condiciones en los actos, ya sea por
condicionantes econmicos, sociales, legales, culturales o fsicos.
La gestin protocolaria de asistentes a un acto va hoy en da ms
all de precedencias y presidencias, de decretos y de normativas, ya
que nos obliga a poner a la persona, con sus capacidades y condicionantes diferentes, en el centro de mira y por delante de las recetas
protocolarias.
As pues, frente al marco legal y normativo vigente es fundamental el sentido comn a la hora de disear y gestionar la accesibilidad
de un acto, asumiendo que la accesibilidad total es imposible.
Tomar la decisin de "como de no accesible" ser un acto es una
decisin difcil e importante, que debe tomarse, y que una vez tomada debe saberse gestionar adecuadamente.
Finalmente comentar que estn emergiendo nuevas tendencias y
una nueva manera de relacionarse con el mundo de la Discapacidad
desde el sector de la organizacin de eventos no tan ligados a la presencia sino al valor que se le da a la discapacidad en los actos pblicos.
Nos alegramos de que por fin lo que antes poda percibirse como un
problema parece ahora verse ms como una oportunidad.
326
Legislacin:
Legislacin Internacional
Carta Internacional de los Derechos Humanos (documentos de 1945 a
1976).
Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU 2006).
Legislacin Espaola:
Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos
(LISMI).
Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
Legislacin Catalana:
Ley 20/1991, de 25 de noviembre, de Promocin de la Accesibilidad y
Supresin de Barreras Arquitectnicas.
Libros y revistas:
CASTRO Maestre, M.M. Protocolo social, Oviedo, Ed. Protocolo, 2009.
COHEN, J. Reglas de etiqueta frente a una persona con discapacidad, New York.
United Spinal Association, 2004.
FLUJAS LEAL, M.J. Protocolo accesible para personas con discapacidad, Madrid,
Fundacin ONCE, 2006.
FUENTE LAFUENTE, C. Protocolo Oficial. Las instituciones espaolas del Estado y
su ceremonial, Oviedo, Ed. Protocolo, 2004.
FUENTE LAFUENTE, C. Tcnicas de organizacin de actos, Oviedo, Ed.
Protocolo, 2004.
Grup de biblioteques catalanes associades a la UNESCO. Entreu en el mn de
les persones amb discapacitat, Barcelona, Centre UNESCO de Catalunya,
2003.
327
JIMNEZ MORALES, M. Manual de gesti desdeveniments. La construccin de la

imatge de marca, Vic, Ed. EUMO, 2007.
LPEZ NIETO, F. Manual de Protocolo, Barcelona, Ed. Ariel, 2003.
OMS. Informe mundial sobre la discapacidad, Organizacin Mundial de la Salud
y Banco Mundial, 2011.
OTERO ALVARADO, M.T. Protocolo y organizacin de eventos, Barcelona, Ed.
UOC, 2009.
URBINA, J.A. 100 preguntas bsicas sobre protocolo, Madrid, Ed. Temas de Hoy,
2004.
VILARUBIAS, F.A. Tratado de Protocolo, Oviedo, Ed. Nobel, 2004.
Pginas web
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CATALUNYA (www.gencat.cat/benestarsocialifamilia), febrero 2014.
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(www.fundacioncruyff.org), febrero 2014.
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(www.fpmaragall.org), febrero 2014.
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febrero 2014.
febrero 2014.
ORGANITZACI MUNDIAL DE LA SALUT (www.who.int),
REAL PATRONATO SOBRE DISCAPACIDAD
328
febrero 2014.
(www.rpd.es), febrero 2014.
PROTOCOLO UNIVERSITARIO - RACES Y RITUALES

UNIVERSITY PROTOCOL - ROOTS AND RITUALS
ISABEL NVOA-TAVARES
Universidad de Lisboa
isabelnevoa@me.com
Resumen
Se pretende hacer un abordaje al protocolo universitario y a suya utilizacin en las
ceremonias que se realizan en universidades. El ceremonial utilizado en las universidades de Portugal, Espaa y otros pases de cultura occidental va buscar sus races
a Idead Media y al protocolo religioso, sus ritos y sus trajes. El protocolo universitario ha sido adaptado a la evolucin dos tiempos y a la influencia de los espacios
donde se realizan las ceremonias acadmicas. Aqu se utilizan, muchas veces en
conjunto, el protocolo universitario con otros tipos de protocolo, como el protocolo oficial, el protocolo militar o el protocolo empresarial. Tambin sern abordados
los conceptos de antigedad y jerarqua en las precedencias de una ceremonia acadmica.
Palabras clave: Protocolo y Ceremonial universitario. Precedencias. Interaccin
de protocolos.
Abstract
We want to do an approach to the university protocol and its utilization on the
academic ceremonies. The Portuguese and Spanish universities as well as other
universities with occidental culture have ceremonies guide and dress code based on
Middle Age and religious rituals. University protocol suffered the evolution of
mankind and the influence of the spaces available for the events. On the academic
ceremonies we have an interaction of different protocols, besides the academic
one, like the official protocol, the military protocol and the management protocol.
It will be also covered the concepts like antiquity and hierarchy on precedencies at
an academic ceremony.
Keywords: University protocol and Ceremonial. Precedencies. Protocols interaction.
329
ISABEL NVOA-TAVARES
INTRODUO
El protocolo es sea de identidad de la Universidad. Responde a su origen
y trayectoria. Reafirma su autonoma universitaria, pone en evidencia lo acadmico () Permite reconocer su estructura y organizacin (SUREZ, 2005:119)1
As universidades realizam actos solenes e no solenes, segundo

rituais h muito institudos pelos usos e costumes, sendo a tradio
oral e alguma documentao escrita a base fundamental para a sua
execuo. A tradio, herdada ou reinventada, tem reflexo nos actos
organizados por estas instituies. As cerimnias universitrias regem-se por regras protocolares que tm sido transmitidas ao longo
das pocas, algumas baseadas em leis e disposies legais, outras baseadas em regras consuetudinrias e outras ainda baseadas to somente na cortesia das relaes entre as pessoas. O cerimonial utilizado nestes actos por vezes consta de alguns guies escritos que vo,
em muitos casos, sendo reescritos e adaptados ao passar dos tempos.
Quando pensamos em Universidade podemos ser levados a julgar
que se trata de algo relativamente recente na Europa, mas temos de
ter em conta que no incio do sculo XIII, havia associaes de
professores e estudantes, organizadas, com direitos e privilgios
especiais. (BRAGA DA CRUZ, 1985:194)2. As antigas escolas diocesanas,
municipais ou monsticas, que funcionavam nos claustros das ss e
do mosteiros, em modestas casas arrendadas ou mesmo em praa
pblica, passaram a ter uma dimenso universal ao verem
confirmados os seus estudos pela Santa S, dando aos seus graduados
direito de ensinar em toda a parte do mundo cristo, o jus ubique
docendi. (MOREIRA DE S, 1966: XIV)3. Assim aconteceu com a
Universidade de Lisboa, que recebeu a Bula de Statu Regni Portugalie,
do Papa Nicolau IV em 1290 o que confirma o Estudo Geral de
Lisboa criado pelo Rei D. Dinis, bula esta que entre outras coisas
1 SUREZ PINILLA, M. (2005): Retos y nuevas perspectivas en el mbito del ceremonial universitario, Actas de las jornadas profesionales de protocolo, Murcia
2 BRAGA DA CRUZ, G. (1985): Acta Universitatis Conimbrigensis Obras Esparsas, Vol.
IV, 2 Parte, Universidade de Coimbra
3 MOREIRA DE S, A. (1966): Introduo, Chartularium Universitatis Portugalensis, Vol I,
Instituto de Alta Cultura
330
PROTOCOLO UNIVERSITARIO-RACES Y RITUALES
pede a imunidade das pessoas e dos bens dos estudantes. ( CAETANO,

1966: VII)4
CERIMONIAL, PROTOCOLO E SEUS RITUAIS
El protocolo y el ceremonial de las Universidades, tienen su origen en la tradicin de los usos universitarios y en sus actividades y competencias, que las hacen
diferentes de cualquier institucin (GALINO, 2010:3)5 Para Hernndez Albaladejo6 a fundao da universidade de Bolonha no sculo XI foi a
percursora do aparecimento de smbolos, emblemas, protocolos e
ritos que ficaram ligados s instituies universitrias. Apesar de algumas instituies existirem tambm atravs das autoridades locais,
ou por criao real, a sua ligao Igreja largamente reconhecida
justificando-se assim a influencia do ritual eclesistico no protocolo e
cerimonial universitrio.
Para as universidades tambm se aplica ... la nocin de ritual como
sistema de comunicacin, que se vale de distintos mecanismos verbales, visuales,
sonoros gestuales para transmitir mensajes colectivos, vinculados con las formas
de organizacin social, mitos, creencias, principios, valores( CASANOVA,
2009:267)7 pelo que a mesma repetio de ritual vai acrescentando
significado s cerimnias ao longo dos tempos, com a juno ou alterao de alguns elementos.
Tal como no cerimonial eclesistico, militar ou de estado, os
desfiles, a msica, o vesturio, os smbolos (estandartes, cores, etc.)
do cerimonial acadmico so ricos em signos de identidade. Qualquer
ritual tem como signo destacado a indumentria, sendo o traje
acadmico um dos smbolos de identidade mais evidentes da
Universidade no decorrer das suas cerimnias, quer pelo ritmo que
imprime aos seus cortejos, quer por chamar a ateno por ser fora do
4 CAETANO, M. (1966): Prefcio, Chartularium Universitatis Portugalensis, Vol I, Instituto
de Alta Cultura
5 GALINO MATEO, M.T.; SARAVIA GONZLEZ, F.; HERNNDEZ DE
CASTRO, J. (2010): Catlogo de Orientaciones sobre el Uso del Traje Acadmico y sus
Colores, Asociacin para el estudio y la Investigacin del Protocolo Universitario
6 HERNNDEZ ALBALADEJO, E. (2005): El ritual universitrio: Signo y Smbolo ,
Actas de las jornadas profesionales de protocolo, Murcia
7 CASANOVA, V. (2009) Rito e poder: el protocolo acadmico desde una perspectiva
semitica, Venezuela, Universidad del Zulia
331
ISABEL NVOA-TAVARES
comum. O hbito talar arranca de la poca romana y del traje eclesistico,

ya que los clrigos formaran inicialmente el profesorado de las universidades.
(HERNNDEZ ALBALADEJO, 2005:135)8 Traje acadmico o termo
porque comumente conhecida a veste professoral ou hbito talar,
com ou sem insgnias conforme a ocasio.
Existem trs profisses que esto autorizadas a vestir o hbito talar9, a de
juiz, a de padre e a de universitrio. Este traje atesta a maturidade de esprito
daquele que a veste, a sua independncia de julgamento e a sua responsabilidade
directa perante a sua conscincia e o seu Deus. Este significa a soberania interior
destas trs profisses (...). Elas devem ser as ltimas a se permitirem agir sob
constrangimentos ou a obedecer a presses (KANTOROWICZ, 1950:11) 10
Em Portugal, e dentro dos elementos que pertencem ao CRUP

Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas, s a Universidade Catlica Portuguesa possui um Cerimonial Universitrio
regras editado em papel e on-line, do ano de 2000. Universidades
como a de Coimbra possuem documentos escritos com os guies das
suas cerimnias. No que diz respeito s universidades privadas, algumas tm feito estudos sobre o assunto, tendo recentemente uma
delas colocado on-line o seu manual de procedimentos. Percorrendo
a bibliografia e as bases de dados existentes encontramos alguns trabalhos que focam as temticas apresentadas. No entanto, e no que
diz respeito s universidades portuguesas, no foi encontrada documentao de relevncia. Em Espanha existe um nmero notvel de
manuais e regulamentos de protocolo e cerimonial universitrios
publicados, muitos deles editados pelas prprias universidades. Estes
livros e documentos, podem ser dedicados a uma nica universidade
ou abrangerem o conceito a nvel nacional.
PRECEDNCIAS DE CERIMNIAS E SESSES SOLENES
No livro do embaixador Jos de Bouza Serrano, O Livro do Protocolo, encontramos o Prefcio escrito pelo Dr. Jaime Gama, antigo
presidente da Assembleia da Repblica, onde podemos observar que
o tema do protocolo e cerimonial no consensual:
HERNNDEZ ALBALADEJO, Idem.
em francs no original porter la robe
10 KANTOROWICZ, E. H. (1950) in HOMEM, A.C. (2006): O Traje dos Lentes
Memria para a Histria da Veste dos Universitrios Portugueses, Porto, FLUP .
8
332
Por mais que se diga o contrrio, este (o protocolo) acaba por ser um instrumento precioso para conferir dignidade s cerimnias e estas so uma responsabilidade no dispicienda das instituies e de quantos as dirigem. Por vezes os
que mais esbracejam contra o protocolo so os que mais ciosamente tentam impor,
por essa via, um graduao superior para o lugar que lhes foi destinado e que, por
qualquer razo, no lhes agrada.11 (GAMA, 2011:19)
Quando se menciona a palavra Protocolo, est presente o conceito de protocolo diplomtico como base de um conjunto de regras
que se destinam a garantir aos participantes de uma determinada reunio oficial os lugares que lhes so devidos. Trata-se na realidade de
hierarquizao no espao e no tempo ( HERNNDEZ MARTNEZ,
2007:101)12. Historicamente o protocolo est intimamente associado
s precedncias pela sua manifestao simblica de poder estabelecida por decreto ou por costume. Segundo a Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas, a que Portugal aderiu em 1968, uma
conveno internacional sobre relaes, privilgios e imunidades
diplomticas contribuir para o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes (...). Reconhecendo que a finalidade de tais privilgios e imunidades no beneficiar indivduos, mas sim a de garantir
o eficaz desempenho, das funes das misses diplomticas... (Decreto-Lei n 48295/68) 13. Para Calvet de Magalhes 14 o respeito pelas
precedncias a que tm direito os participantes em virtude das funes oficiais que desempenham, evitar que as cerimnias decorram
por vezes de forma catica.
Nos nossos pases existem uma srie de disposies normativas
para as precedncias dos cargos e das entidades pblicas em actos
oficiais. Em Portugal as precedncias oficiais esto estabelecidas na
Lei das Precedncias do Protocolo do Estado Portugus, de 25 de
Agosto de 200515. A lei consagra a autonomia universitria,
11
GAMA, J. in Bouza Serrano, (2011): O livro do protocolo, Lisboa. A Esfera dos Li-
vros.
12 HERNNDEZ MARTNEZ, S. (2007): Definicin y significado de los gabinetes de
protocolo de las universidades espaolas como herramientas de las Relaciones Pblicas
institucionales. Murcia: Sphera Publica, Revista de Ciencias Sociales y de la Comunicacin,
p101.
13 Portugal. Decreto-Lei n 48295/68.
14 CALVET DE MAGALHES (2005) Manual Diplomtico. Direito Diplomtico,
Prtica Diplomtica. Lisboa. Editorial Bizncio, p163.
15 Portugal, 2006.
333
ISABEL NVOA-TAVARES
confirmando que o reitor tem a presidncia dos actos acadmicos,

com as excepes previstas na lei:
1.- Os reitores das universidades e os presidentes dos institutos
politcnicos presidem aos actos realizados nas respectivas instituies, excepto quando estiverem presentes o Presidente da Repblica
ou o Presidente da Assembleia da Repblica.
2.- As deputaes dos claustros acadmicos que participem em
cerimnias oficiais seguem imediatamente os respectivos reitores ou
presidentes.
Em Espanha as disposies legais so similares, pero este planteamiento terico ha chocado, en la prctica (...) con un desmedido
inters de las autoridades civiles (...) por presidir los actos acadmicos16 (IRIGOYEN DE LA RASILLA, 2005:128) conhecida a discusso
pblica pela presidncia da cerimnia entre o presidente da Comunidade Valenciana e o reitor na abertura do ano acadmico 1996/97 na
Universidade de Alicante.
As cerimnias acadmicas comeam e acabam com o cortejo acadmico, que se organiza tradicionalmente pela ordem inversa, de
menor a maior, iniciando com os maceiros seguidos do claustro acadmico ordenado por hierarquia e antiguidade, encerando com o
reitor acompanhado do presidente do Conselho Geral. O protocolo
universitrio vai-se adaptando ao passar do tempo e aos lugares onde
se realizam as suas cerimnias.
Como j foi referido acima, as precedncias so um conjunto de
regras que permitem colocar cada um no lugar a que, por lei ou costume, lhes compete. Esta noo de lugar aplica-se tambm ordem
pela qual os intervenientes tero a palavra. Foi necessrio completar a
ordenao bsica da lei do Estado com outra serie de regras que estabelecem as precedncias na cerimnias acadmica, seja nos cortejos, nas mesas de presidncia ou nos lugares ocupados pelos nossos
convidados.
As precedncias so utilizadas nas mais variadas situaes na nossa sociedade, para alm das cerimnias oficiais. Ao longo da minha
IRIGOYEN DE LA RASILLA, J. (2005): Protocolo y Ceremonial de las Universidades de la Iglesia Catlica, Actas de las jornadas profesionales de protocolo, Murcia.
16
334
carreira profissional tive muitas vezes necessidade de utilizar conceitos e regras de protocolo, oficial, consuetudinrio e de cortesia. Como exemplo, a distribuio de lugares para os convidados de um
doutoramento Honoris Causa pode parecer primeira vista algo muito
bvio e simples de concretizar mas h que gerir sensibilidades e evitar atritos entre aqueles que a se vo sentar.
Para Iglesias de Usell17 quem pensa que o protocolo uma coisa
do passado no conhece a sua fora e alcance e at as paixes que
suscita. E se para alm dessas paixes desencadeia interesses e move
estratgias deve-se ao facto de que o protocolo resolve problemas,
alivia tenses e articula a sociedade.
CONCLUSES
A utilizao de um cerimonial de origem medieval e religioso

numa universidade democrtica e contempornea contribui para a
afirmao dos valores e tradies institucionais, conforme encontramos em autores de outras nacionalidades: El protocolo en las universidades es un aliado fundamental para las relaciones pblicas institucionales, ya que
cumple la finalidad de presentar de forma adecuada la identidad organizacional a
sus pblicos18 (HERNNDEZ, 2007:9)
O elemento simblico do cerimonial pode ter papis muito diferentes conforme o momento e as circunstncias da Histria. Numa
universidade as cerimnias solenes contribuem para a consolidao
da identidade, do esprito de corpo, daquilo que so as linhas mestres
da organizao, numa tradio vivificada metida dentro de um processo vital decorrente. O Protocolo, nas suas variadas facetas quem
convidado e quem aceita o convite, onde se senta etc. pode ser
considerado a afirmao ou a comunicao para a sociedade, num
determinado momento solene, daquilo que so as perspectivas da
17 IGLESIAS DE USELL, J. (1996): Implicaciones Sociolgicas del Protocolo. Granada, Asociacin para el Estudio y la Investigacin del Protocolo Universitario. [on-line]
http://www.protocolouniversitario.ua.es
18 HERNNDEZ, MARTINEZ, S. (2007): El Protocolo universitario en el siglo XXI,
Normas y tradiciones: Situacin actual de los gabinetes de protocolo de las universidades
espaolas y su vinculacin con las RR.PP. Tesis Doctoral, Sevilla, Universidad de Sevilla,
Editorial Acadmica Espaola.
335
ISABEL NVOA-TAVARES
organizao universitria, como se posiciona interna e externamente.

(BARATA MOURA, 2012)19
Vencer o preconceito em torno do protocolo um ato de maturidade que aperfeioa as sociedades e lhes confere um acrescido grau
de liberdade, porque lhes acrescenta civilizao (GAMA, 2011:19).20
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19 BARATA MOURA. Excertos de entrevista (ainda no publicada) ao ex-Reitor da

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337
III. EL PROTOCOLO COMO DISCIPLINA
338
MITOS DEL PROTOCOLO

PROTOCOL MYTHS
MARA DE LA SERNA RAMOS

Fundacin Mapfre
mariadlserna@gmail.com
Resumen
La percepcin que la gente en general tiene de lo que es el protocolo es un tanto
curiosa y dista mucho de lo que hoy es una especialidad tcnica. Aunque la profesin haya evolucionado a travs de los siglos y se haya ido adaptando a las diferentes pocas, la sociedad en general no ha seguido su evolucin y desarrollo y continua considerndola una rmora del pasado que identifica con costumbres antiguas.
Es frecuente confundirlo con reglamentos inflexibles, con barreras para la libertad
de movimientos y actitudes y, en especial, con un gasto superfluo, sin utilidad aparente y propio slo de las clases sociales altas, la realeza o la nobleza. El desconocimiento general de lo que es el protocolo, no obstante, no quita para que se opine
con libertad sobre el mismo y sobre si se aplica correctamente o se lo salta una u
otra autoridad.
Palabras clave: Protocolo social. Mito. Costumbres. Educacin. Tradiciones.
Abstract
The general public views on protocol is quite different of what an current specialist
really is. Although this profession has evolved over the centuries and adapted to
different times, the society in general hasnt follow its evolution and development
and still considers it as an obstacle of the past identifying it with old practices and
habits. It is very frecuently confused with rigid regulations, with barriers which
impede freedom of movements and attitudes, and very specially with superfluous
expenses with no apparent utility than to benefit higher social classes, the royalty
and nobility. Nonetheless, the lack of knowledge of what Protocol means, enables
you not only to voice freely your opinion but also to express if its beeing applied
correctly or if an Authority was skipped.
Keywords: Myth. Social protocol. Customs. Traditions. Education.
339
Cuando alguien nos pregunta por nuestro trabajo y decimos que

somos tcnicos de protocolo la reaccin inmediata, por lo general, es
una exclamacin seguida de una opinin sobre nuestra labor, que
nada tiene que ver con lo que realmente hacemos: Hombre, los
maniticos de los cubiertos! o Caramba, y qu me pongo para la
boda de mi hermano?
La percepcin que la sociedad tiene sobre lo que es el protocolo
hoy dista mucho de la realidad de un trabajo tcnico que poco tiene
que ver ya con ese maestro de ceremonias de los orgenes, que
sigue vivo, sin embargo, en la mente de mucha gente. Si bien es cierto que definir lo que hoy es protocolo no es sencillo y casi cada tcnico tiene una definicin distinta de su trabajo, la sociedad s cree
saber lo que es, y curiosamente, en su caso, la opinin es casi la misma. Somos ese grupo de personas estiradas que ponemos pegas a la
hora de poner la mesa o de vestir en una boda. Perciben al especialista en protocolo como el resto de un naufragio que en pocas de esplendor tena mucho valor pero que ha llegado devaluado a nuestros
das. Es decir, reconocen en l rasgos de un pasado ligado a labores
de asesora, ayuda o servicio, que sin embargo no identifican con la
profesin actual.
No se concibe con la naturalidad que s se hace con otras
profesiones que han evolucionado a lo largo del tiempo de impresor
a editor; de curandero a mdico- , que de aquellos muchos oficios
palaciegos se haya ido avanzando hasta una profesin en la que cabe
tanto la labor de asesora como la de organizador de actos.
Pero no conocer la profesin no quita para que todos opinen de
ella. Es curiosa la cantidad de expertos en protocolo que salen como
las setas cuando se trata de comentar algn gran acontecimiento
protocolario: es impresionante la de expertos en casas reales,
ceremonial o etiqueta que puede uno escuchar en tertulias y
televisiones, por no contar con aquellos que escriben en peridicos y
revistas, que opinan sobre el acontecimiento social que sea. Salvo en
el caso de las ceremonias y actos militares, para lo que debe de ser
difcil inventar, en el resto, bodas, funerales, entregas de premios o lo
que sea, se oyen muchas tonteras protocolarias.
En el desconocimiento general de lo que es la profesin juegan
un papel importante los medios de comunicacin. No slo no se
340
MITOS DEL PROTOCOLO
informan para contar o retransmitir un acontecimiento, sino que

adems, promueven la ignorancia dejando que toda esta cohorte de
especialistas de pacotilla campe a sus anchas en programas y pginas
de papel. Es tambin parte de un negocio: de estas tertulias y de estos
comentarios salen libros; libros que se venden como rosquillas porque tratan de un tema simptico o liviano, que adems lo relata
un famosillo. Y como pescadilla que se muerde la cola, del libro a la
televisin y de la televisin al libro.
Los estudios de tcnico en protocolo son relativamente recientes.
Vivimos un momento de esplendor en ese sentido. De ser simplemente ttulos propios de escuelas especializadas han pasado a ser
grado universitario y a lo largo y ancho del pas se imparten master y
cursos de expertos avalados por las diferentes universidades. Ayudar
a que en un futuro esta sea una profesin como cualquier otra profesin tcnica: la ejercern los que estn cualificados y bien formados
para ello, lo que sin duda har que disminuya el intrusismo laboral y
el mal uso que se hace de los puestos de especialistas en muchas administraciones, en donde la creencia habitual de que organizar actos
lo puede hacer cualquiera o que estudiar protocolo es una sandez, es
el origen de esa falta de buenos profesionales. Eran los puestos ideales para repartir entre las amistades.
De este poco conocimiento en general y de la poca y mala difusin que nosotros mismos hemos hecho de nuestra profesin se han
ido quedando a modo de rmora eso que yo llamo mitos del protocolo. Si nos ceimos al Diccionario de la Academia de la Lengua,
mito es, en su tercera aceptacin, persona o cosa a las que se atribuyen cualidades o excelencias que no tienen, o bien una realidad de la
que carece, y a esa cosa que llamamos protocolo es a la que el
comn de los mortales atribuye una realidad de la que carece.
Si tomamos como lapso de tiempo, por ejemplo, estos ltimos
meses, para no alargarnos en el tiempo, pues ejemplos hay a patadas;
muchos de nosotros podramos recitar de memoria las veces que se
ha ledo u odo que alguna autoridad o personalidad se ha saltado el
protocolo: se lo salta el Papa Francisco cuando saluda a los fieles en
la Plaza de San Pedro o cuando besa a los nios que le estn
esperando; se lo salta tambin cuando utiliza su cuatro latas para
moverse por la Ciudad del Vaticano. Pero se lo salta tambin Ban Ki-
341
moon porque se escap a la peluquera a cortarse el pelo en un

huequito de tiempo que encontr durante la cumbre de la CELAC en
Cuba; la primera Dama de Estados Unidos porque no sirvi la
merienda habitual en la fiesta de su cumpleaos o los Reyes de
Espaa cuando estrechan las manos de los que esperan a verles a la
entrada de los actos que presiden.
Tampoco nos extraa or que el protocolo es caro: suena a producto de lujo en los odos de quienes confunden una buena asesora
con el precio de un regalo. Todos sabemos que un acto medido y
analizado ayuda a presupuestarlo mejor; que un buen organizador es
muy capaz de evitarse gastos innecesarios y superfluos, pero que es
mucho ms fcil que los medios de comunicacin relacionen protocolo con el caballo de Aznar o los facsmiles de la Biblioteca
Nacional del presidente Rajoy y sin embargo en la Orden APU
516/2005 de 3 de marzo por la que se dispone la publicacin del
Acuerdo del Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005 que
aprueba el Cdigo de Buen Gobierno de los miembros del Gobierno
y altos cargos de la Administracin General del Estado se especifica
con claridade absoluta en su punto 3.6 -Principios de conducta-,
que se rechazar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que
vaya ms all de los usos habituales, sociales y de cortesa. Y, que de darse el
caso de obsequios de gran valor, stos se incorporarn al patrimonio
del estado (en los trminos y condiciones de la Ley 33/2003 de 3 de
noviembre del Patrimonio de las AdministracionesPblicas).
Siguiendo por esta senda, ninguno de nosotros se habr librado
de ser tildado de cursi: es otro de los grandes adjetivos que le caen al
tcnico de protocolo, s o s. Y en este caso y por lo general, el calificativo nos viene porque s es cierto que sepamos que las gambas no
se comen con los dedos o que las pamelas no se lucen de noche,
aunque esa slo sea una parte mnima de lo debemos saber para ejercer nuestra profesin. Antes se llamaba educacin social, pero como
eso tampoco se ensea ya, estos detalles del da a da han pasado a ser
mbito de trabajo del de protocolo, que te pone pegas si pones los
cubiertos donde t mandas pues no ve la necesidad de ordenarlos en
una mesa. Pero, eso s, si alguno tiene que sentarse ante una batera
de cucharas, tenedores y cuchillos en una cena de gala qu bien le
342
MITOS DEL PROTOCOLO
viene que le expliques antes, que la pala de pescado no es para cortar

el pan!
Y, no me equivoco si afirmo, que no por soberbia aconsejamos
vestir formalmente en cenas organizadas por las instituciones o las
grandes corporaciones, empresas o instituciones privadas, ni recomendamos a nuestro director general dejar la americana con vaqueros para cuando nadie le mire y no para ir a un cctel de embajada.
Sin embargo, no hay evento que requiera cierta formalidad en la indumentaria en el que la tropa comentarista se cia a las recomendaciones sobre indumentaria que manejamos nosotros. Les parece de
perilla todo lo que dicta la moda, a la que s conceden conocimiento
de causa, que es lo que le niegan al experto en protocolo, aun siendo
sta parte de sus competencias.
Aunque, tal vez, el mito por excelencia sea el de la rigidez del protocolo. No sabra explicar bien qu da origen a esta creencia tan extendida entre la gente. Supongo que se debe, en parte, a lo que se
muestra en fotos y retransmisiones de algunos de los actos ms conocidos: hay uno all que coloca a las autoridades en fila o pisando
un cartelito para salir bien en la foto. El comentario habitual es que el
protocolo encorseta, que no permite libertad de movimientos.
Como si uno, en su da a da pudiera hacer su santa voluntad movindose por todas partes sin reparar en nada! Si entendemos que
para convivir hay una serie de reglas, que nos hemos dado nosotros
mismos, para ayudar a que cada uno tenga su espacio vital, es muy
sencillo darse cuenta que el protocolo es un cdigo, que como el de
la circulacin, nos permite movernos sin darnos los unos contra los
otros.
Entender que el protocolo ofrece una enorme variedad de herramientas que nos ayuden a ajustar las piezas que conforman un acto
ese s que es un mito!
343
PROTOCOLO Y DERECHO:
JURIDICIDAD DEL PROTOCOLO
PROTOCOL AND LAW: THE LEGALITY OF THE PROTOCOL
DOLORES DEL MAR SNCHEZ GONZLEZ

mdmsanchez@der.uned.es
Resumen
Entre las ciencias jurdicas, el protocolo se concibe como buenas maneras, educacin, cdigo de conducta, tica, o como la ropa o los zapatos que uno debe ponerse para acudir a un acto que exige una determinada etiqueta. Como algo frvolo, sin
importancia, que no atae al comn de la sociedad, propio de las clases elevadas y
de los gobernantes y de la diplomacia. Por supuesto, cuando dices que eres protocolista, que eres especialista en protocolo y que te dedicas a investigar el protocolo,
te preguntan "pero eso es derecho?". En definitiva el protocolo es una disciplina
despreciada por los juristas que la han ido dejando de lado, salv en un sector: el
diplomtico. Los diplomticos son los nicos conscientes de lo importante que es
el ceremonial y el protocolo en las relaciones internacionales, y por ello los cursos
de la Escuela Diplomtica son referente ineludible a la hora de estudiar protocolo.
Este estudio reivindica el protocolo desde su carcter de disciplina jurdica.
Palabras clave: Derecho. Protocolo. Ceremonial. Etiqueta. Disciplina jurdica.
Abstract
Among the legal sciences, protocol is considered to be good manners, courtesy,
code of conduct, ethics, or the clothes and shoes one should wear to an event
where dress code is required; something superficial, unimportant, not related to
society at large, characteristic of the upper classes, rulers and diplomacy. Of course,
when you say you are a protocol expert and that you do research in protocol, you
will be asked Is that law? Ultimately, protocol is a discipline despised by jurists,
who have gradually set it aside, with the exception of the diplomatic community.
Diplomats are well aware of the importance of ceremonial and protocol in the
international relations, and thus the Diplomatic School courses are essential when
studying protocol. This study claims the protocol as a legal discipline.
Keywords: Law. Protocol. Ceremonial. Etiquette. Legal matters.
344
PROTOCOLO Y DERECHO: JURIDICIDAD DEL PROTOCOLO
1.- INTRODUCCIN
Qu significa la palabra protocolo? Si haces esta pregunta, la

mayora de la gente te contesta que el protocolo es rigidez; que el
protocolo es un conjunto de normas muy estrictas que se aplican en
ciertas situaciones; e incluso que el protocolo es malo porque fomenta diferencias y aleja a los gobernantes de los gobernados.
Con frecuencia aparece en los medios de comunicacin la expresin "romper el protocolo" como si el protocolo fuese algo que se
pudiese romper. "Saltarse el protocolo". Lo cierto es que el trmino
protocolo es una expresin que asociamos a algo inmutable y rgido como son las normas, con lo que inconscientemente estamos admitiendo su normatividad. El protocolo se asocia a normas, y por
extensin a derecho. Es algo en lo que el comn de los ciudadanos
coinciden y que los comuniclogos saben desde hace mucho tiempo:
el protocolo es tambin Derecho.
En cambio en el mundo jurdico, si preguntas acerca de lo que es
el protocolo, la respuesta que recibes es distinta. Entre las ciencias
jurdicas, el protocolo se identifica sin ms con los usos sociales, y
por ello se le ha negado hasta ahora el carcter jurdico, pero los usos
sociales forman parte tambin de un sistema normativo: la normatividad social. El protocolo entre los juristas, se concibe como buenas
maneras, educacin, cdigo de conducta, tica, o como la ropa o los
zapatos que uno debe ponerse para acudir a un acto que exige una
determinada etiqueta. Como algo frvolo, sin importancia, que no
atae al comn de la sociedad, propio de las clases elevadas y de los
gobernantes y de la diplomacia. Por supuesto, cuando dices que eres
protocolista, que eres especialista en protocolo, y que te dedicas a
investigar el protocolo, te preguntan "pero eso es derecho?". O lo
peor, tienes que escuchar que te digan que te dedicas al protocolo
porque no sabes derecho. En definitiva el protocolo era una disciplina despreciada y desacreditada por los juristas que la han ido dejando
de lado, por considerar que queda fuera de la normatividad jurdica,
salv en un sector: el diplomtico. Los diplomticos son los nicos
conscientes de lo importante que es el ceremonial y el protocolo en
las relaciones internacionales, y por ello los cursos de protocolo solan impartirse en la Escuela Diplomtica. Lo curioso es que para
formarse en protocolo, los juristas deben recibir formacin especial
345
en la Escuela Diplomtica, porque en ninguna facultad de derecho

ningn jurista, recibe formacin alguna en protocolo.
En cambio, en el mbito de la administracin y de las relaciones
institucionales, los que se ocupan del protocolo suelen ser en buena
medida juristas o proceder de carreras de derecho o de ciencias jurdicas. Sera interesante hacer un estudio acerca de la formacin de
procedencia que tienen los protocolistas que trabajan en el mbito de
la administracin. Por mi experiencia docente, s que proceden de las
reas ms diversas: geografa e historia, filologa, historia del arte y
por supuesto derecho. En ninguna de esas carreras se explica lo que
es el protocolo. El acceso a los temas de protocolo suele deberse ms
que nada a curiosidad provocada por impactos mediticos que a estudios recibidos. Esa curiosidad, o la necesidad de aprender a la fuerza por haber sido destinado a una plaza dedicada a protocolo y/o
relaciones institucionales tras una oposicin genrica para la que se
accede con cualquier carrera, es lo ms usual.
Son las facultades de comunicacin las nicas hasta ahora que
haban facilitado estudios de protocolo, vinculados en mayor o menor medida a las relaciones pblicas. Pero los comuniclogos y relacionistas pblicos saben perfectamente que el protocolo es tambin
derecho.
2.- QU ES EL PROTOCOLO? DIFERENCIACIN CON
ETIQUETA, CEREMONIAL Y USOS SOCIALES
El mayor problema que plantea el protocolo es el de su

conceptualizacin, pues con el trmino protocolo se est haciendo
referencia a realidades distintas. Lo primero que debemos hacer es
diferenciar terminolgicamente la esencia de las cosas, pues se puede
generar una gran confusin entre interlocutores, cuando cada uno de
ellos da a un mismo trmino un significado distinto.
Una definicin es una proposicin mediante la cual se trata de exponer de
manera unvoca y con precisin la comprensin de un concepto o trmino o diccin
o si consta de dos o ms palabras de una expresin o locucin. Se alude a
determinar, por escrito u oralmente, de modo claro y exacto, las cualidades
esenciales del tema implicado. Por consiguiente, definicin es una descripcin de un
complejo de estado de cosas u objetos, circunstancias o abstracciones que
346
permanecen unidas por medio de un establecimiento de la zona de validez

(Wikipedia).
No tenemos una definicin unnimemente admitida de lo que es

el protocolo. Pero no considero que ello sea un problema o que sea
preciso que todos consideremos de la misma manera al protocolo.
Tampoco hay unanimidad respecto de lo que es el derecho y ello no
supone el negarle ni un pice de validez. Como jurista s que se puede defender una cosa y la contraria, que existen ms colores entre el
blanco y el negro, y que no todo lo que no es negro es blanco. Pero
lo que s es esencial es matizar terminolgicamente a qu nos estamos
refiriendo, perfilar el objeto de referencia, ante de realizar ninguna
otra afirmacin ateniente al mismo objeto. Una precisin conceptual
siempre nos ayudar a situarnos en el contexto correcto para precisiones posteriores. Lo que s sabemos es lo que no es el protocolo.
Luego podemos proceder a descartar otras palabras que se utilizan
con carcter sinnimo.
El ceremonial en s debe ser entendido como el conjunto de formalidades de cualquier acto pblico o solemne (RAE). El trmino en s
mismo es temporalmente e histricamente anterior al de protocolo, e
iba referido especialmente al orden existente en las grandes celebraciones de la corte. De hecho todo era ceremonial. Por ello actualmente se confunde ceremonial y protocolo. El ceremonial es el procedimiento, la gua de actuacin creada ex profeso para un acto concreto. Es por ello cuando nos referimos genricamente al protocolo
del acto, deberamos hacer la aclaracin de que nos estamos refiriendo a su ceremonial, a la gua de actuacin, concretamente establecida en funcin de unos parmetros, una cronemia, una proxemia y
unos pblicos concretos. A una gua procedimental.
Etiqueta es una palabra francesa que tiene varias significaciones.
La significacin originaria va referida al ceremonial, usos y
costumbres que se guardaba en las casa reales y actos pblicos
solemnes (RAE), y en este sentido encontramos todo un conjunto
de Etiquetas que normaban las ceremonias de la casa de Habsburgo
en Espaa, referido a los actos que se realizaba por la Monarqua en
pblico, denominacin con la que tambin fue conocido en el siglo
XVIII y buena parte del XIX. Pero la palabra tambin va referida a la
especial manera de tratar en actos privados a los particulares, frente al
347
tratamiento de confianza o familiaridad (tratar con una determinada

etiqueta), lo que supone contraponer rigidez con flexibilidad,
teniendo connotaciones histricas, al ir referido a la rigidez del
tratamiento cortesano frente al ms relajado existente fuera de
palacio. En general, pues, supona un conjunto de normas de
conducta, exigible al principio slo a los cortesanos y con
posterioridad a todos los ciudadanos ( ARVALO GARCA-GALN,
1994: 145). En la actualidad el trmino queda reservado ms a la
vestimenta que se porta en determinadas circunstancias o actos: el
cdigo de vestimenta (dress code). En este sentido el ceremonial suele
requerir una determinada etiqueta. La etiqueta forma parte de las
reglas de trato social y por tanto tienen carcter normativo, aunque
su normatividad, al igual que la moda, el saludo o la buena educacin
es de carcter social y no jurdico y nos sirven para comunicarnos de
forma no verbal o verbal socialmente.
Los usos sociales son normas que estructuran la accin humana y la
convivencia social en aquellos aspectos no reglados por los ordenamientos jurdicos, morales o polticos. Los usos sociales o reglas de
trato social forman parte de un sistema normativo especfico que es la
normatividad social, diferente segn las sociedades, pases e incluso
razas, y evolucionan con a la vez que va cambiando el ser humano.
Tienen un carcter impositivo dbil y se encuentran tambin dentro
del mbito de la normatividad social. Radbruch las considera como el
embrin de la Moral y del Derecho ( RADBRUCH, 1959).
El Diccionario de la RAE define protocolo (del latn protocollum), adems de otras tres acepciones, como la Regla ceremonial
diplomtica o palatina establecida por decreto o por costumbre.
Dos precisiones tenemos que hacer sobre esta definicin. La primera,
que la definicin se fija tan slo en dos mbitos espaciales: el diplomtico y el cortesano o palatino. Por extensin, parece que strictu
sensu slo podramos hablar de protocolo en sentido oficial, como
ms adelante determinaremos. La segunda, que se determina cules
son las fuentes o modos de creacin del protocolo: el derecho y la
costumbre, entendida como aquella reiteracin de prcticas que se
consolida con el tiempo y a la que se le da un valor social e incluso
jurdico determinante. De ah que coincidamos con Toms Chavarri
en que confundir el protocolo con simples normas de urbanidad o
348
cortesa resulta excesivamente simplista (CHAVARRI

2004: 32).
DEL
RIVERO,
Con carcter general o amplio, podramos definir el protocolo

como el conjunto de normas, usos sociales y costumbres que determinan cul el orden de celebracin o realizacin de un determinado acto o evento, bien sea de naturaleza pblica o privada ( SNCHEZ
GONZLEZ, 2011: 23). Es decir, en sentido amplio, el protocolo son
normas. En un sentido amplio el protocolo engloba el ceremonial, la
etiqueta, las buenas maneras, la educacin y los usos sociales, y as lo
entiende nuestra sociedad actual.
Strictu sensu el protocolo se limita a regular las ceremonias oficiales
del Estado y la participacin de las autoridades en ceremonias pblicas no oficiales, es decir, el protocolo en sentido estricto se reconduce al protocolo oficial o institucional. El protocolo entendido en sentido estricto es el conjunto de normas jurdicas, usos y costumbres
jurdicas que determinan el orden de celebracin de los actos oficiales
y los elementos que intervienen en el mismo, a fin de transmitir la
imagen de las instituciones pblicas y polticas del Estado. En sentido
estricto, el protocolo es Derecho. En sentido estricto slo podemos
considerar protocolo al Protocolo Institucional/Oficial. Y aqu no hay
opcin posible: el protocolo se cumple o no se cumple. Y si no se
cumple se quiebra el ordenamiento jurdico.
3.- LA NORMATIVIDAD DEL PROTOCOLO
Partiendo de la base de que la organizacin social necesita de un

conjunto de normas de conducta a las que el hombre debe sostenerse
-ubi societas ibi ius-, existen diferentes tipos de sistemas normativos encargados de regular la conducta humana: el derecho, la moral,
la religin y las reglas de trato social que originan diferentes tipos de
normatividades o sistemas normativos:
Normatividad social, en cuanto conjunto de reglas socialmente
reconocidas, de dbil carcter impositivo, y cuya mayor sancionabilidad es el reproche social. Dentro de este tipo de normas se encuadrara la moda, el saludo, la buena educacin, la etiqueta, los usos sociales
349
Normatividad jurdica, que exige a las personas que viven dentro

de un ordenamiento jurdico unas conductas adecuadas al mismo,
coercitivamente exigible.
Normatividad moral, en cuanto conjunto de normas morales para
vivir en sociedad.
Normatividad religiosa, que exige a las personas religiosas el
cumplimiento de una serie de conductas bajo la coercin del pecado.
Los sistemas normativos se caracterizan por exigir al individuo
una serie de responsabilidades, adecuando su conducta a las mismas,
pues las desviaciones en el comportamiento necesitarn de una justificacin ante los congneres, diferente segn el grado de normatividad antes sealado.
Dicho lo anterior queda fuera de toda duda la normatividad del
protocolo. Entendido en sentido amplio, el protocolo tiene carcter
normativo, pues la etiqueta, los usos sociales los saludos, el comportamiento social y la buena educacin son normas sociales. Y entendido en sentido estricto tambin.
Pero el protocolo no es slo un conjunto de normas. Y aqu est
su gran peculiaridad. Porque ese conjunto de normas, persigue unos
objetivos determinados que no se quedan tan slo en regular la convivencia lo que sucede en el caso de los usos sociales y la educacin
o buenas maneras-, sino en transmitir una imagen o mensaje a unos
determinados pblicos. Y para ello utiliza una serie de tcnicas y estrategias. Por tanto el protocolo no slo es Derecho, tambin es Comunicacin y Relaciones Pblicas y Sociologa. Por ello defiendo el
carcter multidisciplinar del protocolo.
4.- LA JURIDICIDAD DEL PROTOCOLO
Las normas jurdicas suponen un tratamiento dado a principios y

categoras jurdicas e institucionales precisas. Son aquellas reglas de
ordenacin del comportamiento del hombre en sociedad, prescritas
por una autoridad y cuyo incumplimiento suele comportar una
sancin. Las normas jurdicas confieren derechos y obligaciones,
presentan carcter prescriptivo y conforman el llamado
350
ordenamiento jurdico, un conjunto de normas jurdicas. No todas las

normas jurdicas son leyes pues tambin hay reglamentos, decretos y
actos administrativos que disfrutan de ese carcter.
Ahondando an ms en lo que decamos anteriormente, podemos
decir que el protocolo en sentido estricto tiene un carcter normativo
mayor, por la superior coercibilidad de las normas jurdicas a la de las
meras normas sociales. Nos encontramos con normas jurdicas, con
derecho, cuya contravencin conlleva una sancin jurdica e incluso
pueden comportar una sancin penal.
Este conglomerado de normas forman un conjunto normativo
estructurado y que debe tratarse al igual que se trata al resto de las
normas jurdicas: aplicando unos principios y unas categoras jurdicas e institucionales precisas, de forma que no pueda existir duda
acerca de su aplicabilidad. Y as hay acudir a los mecanismos establecidos por el derecho para dirimir diferencias, fundamentalmente la
analoga. Estas normas son las que son, estn ah y no pueden alterase a voluntad, ni el Estado debe consentir e su alteracin o menosprecio ya que forma parte de su propio ordenamiento jurdico, incuestionable.
5.- EL PROTOCOLO Y EL DERECHO
Al igual de lo que ocurre con el protocolo, no existe una

definicin universalmente acertada de lo que es el derecho. Lo nico
en lo que todos los juristas coinciden es en la coercibilidad: la
posibilidad de exigir una determinada conducta. Pero el derecho
cientficamente hablando no tiene delimitado su objeto de estudio y
se confunde el objeto con los medios de describirlo y enumerarlo.
Existe una concepcin normativista que considera que el derecho
slo son un conjunto de normas el ordenamiento jurdico-; una
concepcin institucionalista, que parte de la premisa de la sociedad, el
orden social y considera el derecho como una institucin o conjunto
de instituciones; una concepcin conductista que reconduce el
derecho a modelos de conducta; e incuso ms recientemente un
concepto integrador que considera el derecho como el hecho social
en la forma que le da una norma promulgada por una autoridad
competente segn un orden de valores (hecho, valor, norma). Lo que
351
si es cierto es que la definicin del derecho lleva implcita una fuerte

carga de emotividad y comporta la incidencia de la ideologa
personal, de ah su complejidad (MARTNEZ ROLDN Y FERNNDEZ
SUREZ, 2012).
De igual manera, el protocolo es difcil de definir, su objeto de estudio no est delimitado y se confunde metodolgicamente los medios de estudio y descripcin. Por ello vamos a intentar aqu reconducir nuestra visin del mismo. Protocolo y derecho tienen muchos
puntos en comn.
6.- LAS INSTITUCIONES JURDICAS Y EL PROTOCOLO
Ya mencionamos antes como exista una concepcin institucionalista del Derecho con la que nos sentimos identificados-, cuyo principal defensor fue Santi Romano, y segn la cual la norma jurdica no
explica todo el mundo del derecho. Il diritto, prima di essere norma
e prima di concernere un semplice rapporto o una serie di rapporti
sociali, organizzazione, struttura e posizione della stessa societ in
cui si svolge e che esso costituisce come unit, come ente per s stante (ROMANO, 1918). El derecho es organizacin, antes que norma.
El derecho es institucin.
Las instituciones son mecanismos de ndole social y cooperativa,
que procuran ordenar y normalizar el comportamiento de un grupo
de individuos. Son fruto de la vida del hombre en sociedad, y son
objeto de estudio de las ciencias sociales y jurdicas. Dentro de las
mismas destacan las instituciones polticas, cuyo referente esencial es
la sociedad poltica y que regula la estructura y rganos de gobierno
existentes en un Estado o en un grupo de Estados. Existe actualmente un enfoque dentro de las ciencias sociales llamado institucionalismo,
que trata de lograr una mejor comprensin de la sociedad partiendo
del estudio de sus instituciones, su funcionamiento y efectividad.
Yo entiendo que el protocolo en sentido estricto forma parte de
las instituciones polticas, al regular la forma de proceder de las mismas. Y es en el derecho de las instituciones es donde se recogen el mayor
nmero de normas jurdicas atenientes al protocolo:
352
- la normativa de precedencias de autoridades, que ofrece reglas para

colocarlas segn diversos criterios basados en un Estado estructurado
jerrquicamente y ateniendo a la posicin jurdica del cargo a ser
ocupado. Estas normativas existen en todos los estadios y son diferentes dentro de cada uno de ellos en funcin de sus propias peculiaridades jurdicas y estructuras institucionales.
- la determinacin del orden de celebracin de los actos pblicos
oficiales, su naturaleza y clasificacin a fin de aplicar en cada o de
ellos una determinada normativa u ordo celebrando.
- la atribucin de las presidencias en dichos actos pblicos oficiales.
- los honores que se confiere a las ms altas autoridades del estado, en
cuanto representantes de una nacin. Honorificencia institucional.
- la normativa referente a simbologa: herldica y vexilologa institucional. Las banderas oficiales, sus caractersticas, colocaciones y honores
son tambin un apartado normando jurdicamente. Vexilologa institucional.
- la normativa referente a honores y distinciones que confieren a
personas e instituciones, en virtud de determinados mritos
conseguidos, un resalte frente al resto de la sociedad, que determinan
procesalmente la actuacin de las instituciones. El derecho premial, que
tampoco est reconocido jurdicamente como una rama opuesta al
derecho penal y destinada a la premiacin de conductas y valores
positivas destacados de la sociedad. Es una rama del derecho pblico,
como lo es el derecho penal, que se encuentra desubicada, aunque va
ganando reciente protagonismo. Por supuesto, no nos referimos a
todo el derecho premial, sino aquellos aspectos del mismo que
influyen y determinan el ordo celebrando.
- tratamientos de las autoridades.
353
7.- QU TIPOS DE NORMAS SON LAS PROTOCOLARIAS?
Si seguimos la clasificacin hartiana acerca de las normas, el derecho est basado en diferentes sistemas de normas:
1. Normas primarias.- Son las normas de conducta o comportamiento que crean obligaciones. Aqu se encontrara lo permitido, lo prohibido y lo obligatorio.
2. Normas secundarias.- Atribuyen poderes y facultades.
3. Normas de cambio.- Nos indican cmo pueden derogarse o modificarse otras normas, es decir, son normas sobre produccin de normas.
Desde esta perspectiva las normas de protocolo son normas secundarias.
En funcin de su modificacin existen, dos tipos de normas:
1. Normas de orden pblico.- Las cuales no pueden modificarse por
las partes.
2. Normas de orden privado.- Las partes en sus relaciones pueden
cambiarlas.
Desde esta perspectiva las normas de protocolo son normas de orden pblico.
En funcin de la sancin, existe una tercera clasificacin de las
normas:
1. Normas perfectas.- dotadas de una sancin en caso de incumplimiento.
2. Normas imperfectas.- desprovistas de sancin.
3. Menos que perfectas.- Dotadas de una sancin inadecuada.
Desde esta perspectiva son normas imperfectas.
Por tanto, las normas de protocolo, entendido el protocolo en sentido estricto,
son normas secundarias, de orden pblico y, con carcter general, menos que perfectas. Y entendido en sentido amplio, son normas secundarias, de orden privado e
imperfectas.
354
8.- DISCIPLINAS JURDICAS DE LAS QUE SE AUXILIA
Esas disciplinas jurdicas auxiliares al protocolo son:

La Historia del Derecho y de las Instituciones, que nos acercar a la
evolucin histrica del ceremonial y del protocolo, para poder comprender su configuracin actual.
El Derecho administrativo, que nos pondr de manifiesto cmo
actan las instituciones pblicas.
El Derecho poltico y constitucional, que nos mostrar cul es la
estructura institucional del Estado y de las entidades supranacionales
en las que se engloba, cules son los organismos de la Administracin
central, perifrica e internacional, y cules sus reglas de funcionamiento o normas procesales y procedimentales.
El Derecho nobiliario: se trata de una parcela del derecho civil que
se ocupa especficamente de la concesin de ttulos nobiliarios, de sus
tipos y dems circunstancias relacionadas con los mismos.
El Derecho premial: es la parte del derecho que se ocupa de la concesin de premios, honores y distinciones.
La simbologa: es el estudio del conjunto de smbolos, y que entre
ellos se ocupa de los smbolos oficiales del Estado: banderas, escudos
e himnos.
La vexilologa, o estudio especfico de las banderas, que ser determinante para comprender las del Estado, de las Comunidades Autnomas, de las entidades locales, de los organismos internacionales e
incluso de otros pases de nuestro entorno.
La herldica o estudio de las armas y escudos, en relacin con la
simbologa antes sealada.
9.- CONCLUSIONES
En base a todo lo anterior podemos presentar las siguientes conclusiones:
Existe una fuerte confusin terminolgica entre protocolo,

ceremonial, etiqueta y usos sociales. Para evitar dicha confusin
355
conviene que aclaremos terminolgicamente cual es el sentido en

el que estamos utilizando el trmino para evitar generar confusin
y contribuir a la perversin terminolgica actual.
El trmino protocolo puede utilizarse al menos con en dos sentidos diferentes, un sentido estricto que reconducira el protocolo a
su vertiente ms jurdica, propia y tradicional del trmino, y un
sentido amplio, dando cabida a otros espacios normativos que giran en torno a convencionalismos sociales.
El protocolo es ininteligible si no se parte de la confluencia de

disciplinas que mediatizan su correcto funcionamiento. Slo teniendo en cuenta su carcter multidisciplinar y transversal a diferentes carreras, lograremos sentar las bases para crear una epistemologa del protocolo, adecuada a la realidad social.
Podemos hablar de una normatividad del protocolo, que englobara a las concepciones amplias del trmino.
En sentido estricto es donde encontramos la plena juridicidad del

protocolo. El protocolo es derecho, aunque no sea slo derecho y
combinando el mismo con unas determinadas herramientas y
tcnicas logremos unos objetivos publirrelacionistas, adecuados
para todos los mbitos el pblico y el privado-, y
comunicolgicos, que redundan en la semitica y simbologa que
se escenifica en los actos y eventos.
Las normas de protocolo, entendido el protocolo en sentido estricto, son normas

secundarias, de orden pblico y, con carcter general, menos que perfectas. Y
entendido en sentido amplio, son normas secundarias, de orden privado e imperfectas.
FERNNDEZ SNCHEZ, F. Y BARQUERO CABRERO, J.D. El libro Azul del

Protocolo y las Relaciones Pblicas, McGraw Hill, 2004.
356
MARTNEZ ROLDN, L. y FERNNDEZ SUREZ, J.A. Curso de teora del

Derecho, Barcelona, Ariel, 2012.
RADBRUCH, G. Filosofa del Derecho, Revista de Derecho Privado, 1959, 6569.
ROMANO, S. Lordenamento giuridico, 1918.
SNCHEZ GONZLEZ, D. del M. Fundamentos del ceremonial y del protocolo,
Madrid, Sntesis, 2011.
_______ Protocolo. Tradiciones, actualidad y crisis, Madrid, San y Torres, 2012.
_______ "Cuestiones de ceremonial y protocolo en las Cortes de Cdiz",
en ALVARADO, M.T. (coord.), Actas del XIII Congreso Internacional de
Protocolo, OICP_EIP, 2012, pp. 266-282.
_______ "Anlisis comparativo de la normativa sobre protocolo en las
Universidades espaolas", Revista Internacional de Relaciones Pblicas, vol. 3,
n 5 (enero-junio), 2013, pp. 49-68.
357
FORMAS DIPLOMTICAS Y PRECEDENCIAS
DIPLOMACY MANNERS & PRECEDENCE
JOS ALFREDO SNCHEZ LVAREZ

josealfredosanchezalvarez@gmail.com
Resumen
Con ocasin de la celebracin del bicentenario del congreso de Viena y el acuerdo
establecido sobre el derecho de precedencia, haremos un recorrido por su evolucin y algunos de los conflictos ms reseables en la historia diplomtica espaola.
Tambin analizaremos las formas y estrategias de las diferentes delegaciones, especialmente la espaola, la correspondencia (parte de ella indita) entre el marqus de
Labrador y el duque de San Carlos y la documentacin del Foreign Office sobre la
delegacin espaola.
Palabras clave: Formas diplomticas. Precedencia. Congreso de Viena. Duque de
San Carlos. Marqus de Labrador. Foreign Office.
Abstract
On the occasion of the bicentennial of the Congress of Vienna, we will talk about
the evolution of precedence and some of the related Spanish diplomatic historic
disputes. Also, the methods and strategies of the delegations will be analized, especially the Spanish delegation, its correspondence (some of it unpublished) between
the Marquis of Labrador and the Duke of San Carlos and records from the Foreign
Office about Spanish delegation.
Keywords: Diplomatic manners. Precedence. Congress of Vienna. Duke of San
Carlos. Marquis of Labrador, Foreign Office
358
El Congreso Internacional "El Protocolo contemporneo: desde

el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)", VIII Jornadas
sobre Protocolo "Protocolo y Diplomacia" atiende a un episodio
trascendental en la historia del protocolo. Es de agradecer a la profesora Snchez Gonzlez que haya querido abordar este tema en el
marco de sus Jornadas de Protocolo, que cumplen su VIII edicin en
este ao 2014, convirtiendo este evento acadmico en congreso internacional, con la presencia de participantes de diferentes continentes.
El congreso de Viena de 1814-1815 fue un acontecimiento de
gran importancia en la historia de Europa, dando lugar a un nuevo
equilibrio de fuerzas entre las diferentes potencias vencedoras (Inglaterra, Rusia y Austria, principalmente). Tras la cada del imperio napolenico se produjo la renovacin del poder en Francia, se establecieron alianzas en defensa de las monarquas como forma de gobierno, se modificacin de fronteras y otros importantes acontecimientos que desde entonces tendrn lugar en Europa.
Todos los acuerdos que se concretaron en el congreso de Viena
necesitaron de una profunda modificacin en las formas de relacin
entre los diferentes representantes (revolucin en el sistema de precedencias y otros aspectos propios del protocolo), dando lugar a
acuerdos en el protocolo internacional de gran trascendencia, motivo
por el que afirmamos que dicho congreso es un hito trascendental en
la historia del protocolo.
Los cambios fundamentales que tuvieron lugar en el congreso de
Viena y que pasaremos a estudiar a continuacin fueron:
El salto de la costumbre -de las etiquetas de las diferentes

cortes- a la norma escrita.
La superacin de la multiplicidad de normas y criterios de ordenacin mediante el establecimiento de una nica regla generalmente aceptada.
El establecimiento de la igualdad entre potencias o naciones y

sus representantes, frente al anterior sistema en el que se reconocan diferentes tipos de status y categoras (imperios,
reinos, principados)
359
Estos aspectos recalcan la juridicidad del protocolo, como bien

sostiene la profesora Snchez Gonzlez1. Como disciplina jurdica, la
misma no est cerrada en su ejercicio nicamente a profesionales del
derecho (a diferencia del derecho procesal, civil, penal que exigen
colegiacin estar en posesin de un ttulo). A su vez, y en refuerzo de la defensa de la juridicidad del protocolo, podemos resaltar
la conexin con otros derechos (derecho constitucional, administrativo, premial) a la vez que con otras disciplinas (la etiqueta, la historia, la comunicacin, organizacin de eventos
Hasta entonces el sistema de precedencias se basaba en la costumbre de cada corte, siendo por tanto mltiple, diferente segn el
lugar. Tambin era cambiante, al estar sujeto a los intereses y alianzas
del momento. Haba tantas reglas de precedencias como cortes y
todas ellas en un continuo cambio.
El orden en la precedencia implicaba el reconocimiento de un status y por tanto conllevaba la diferenciacin entre estados o territorios. Los agravios producidos se consideraban hechos al representante, pero tambin y especialmente al representado, lo que converta
estos incidentes en cuestiones de Estado, llegando a considerarse
casus belli e incrementaba la violencia del conflicto en la pugna por un
mayor reconocimiento, la defensa de los derechos conseguidos o la
prdida de los mismos. De tal importancia llegaran a ser estos conflictos que no fue infrecuente recurrir a la fuerza para imponer una
determinada precedencia.
Podemos citar varios casos ilustrativos:
En el concilio de Basilea (1431-1445), Alonso de Cartagena2
defendi mediante un discurso3 cargado de argumentos la
precedencia de los embajadores espaoles frente a los ingleses,
Snchez Gonzlez, D. d. M., Fundamentos del ceremonial y del protocolo, Madrid, Sntesis,
2011
2 Fernndez Gallardo, L., Alonso de Cartajena. Iglesia, poltica y cultura en la Castilla
del siglo XV, Madrid, Universidad Complutense de Madrid, 1998
3 Sobre la precedencia con Inglaterra y derechos de las Islas Canarias con Portugal,
(1430), A.H.N., Simancas., PTR, LEG. 21, DOC.14
360
contienda en la que hasta parece salieron a relucir las espadas

en plena aula conciliar4.
En otro concilio, el concilio de Trento5, los representantes espaoles y franceses desarrollaron intensas negociaciones para
defender sus pretensiones de precedencia llegando ambos a
amenazar con el uso de las armas y el cisma.
Con ocasin de la Paz de los Pirineos de 1659, el marqus del
Carpio y conde duque de Olivares discutir con el cardenal
Mazarino las precedencias a establecer durante la negociacin.
La condicin de cardenal del representante francs ser expuesta por ste como motivo para gozar de precedencia sobre
el grande de Espaa, pero el representante espaol no acepta
tal pretensin: actan como representantes de sus reyes y los
reconocimientos que les corresponden son los propios de cada
rey. Finalmente, ambos llegarn a un acuerdo que intentaba establecer la postura ms intermedia a la que ambos pudieran llegar, no sin que el representante francs tuviera que recibir la
reprimenda de Pars por no conseguir imponer su precedencia
a la del enviado espaol6.
Sin embargo, la competencia por la precedencia entre Francia y
Espaa debera de esperar a uno de los mayores conflictos diplomticos de la historia por las aparatosas circunstancias y
sus consecuencias que a punto estuvo de ser casus belli)7. ste
tuvo lugar en Londres en 1662 con ocasin de la llegada a la
corte del embajador de Suecia. Era conocido por la corte inglesa que los embajadores de Francia conde d'Estrade y Espaa el barn de Watteville tenan rdenes de sus respectivas cortes de no admitir transigencia alguna en la cesin de la
4 Ochoa Brun, M. A., La Diplomacia espaola y el Renacimiento, Cuadernos de la
Fundacin Pastor, 1989, 1989, 27-63
5 Casado Quintanilla, B., La cuestion de la precedencia Espana-Francia en la tercera
asamblea del Concilio de Trento, Hispania sacra, 36, 73, 1984, 195-214
6 Williams, L., Espaa y Francia cara a cara en la frontera: alardes de poder y la Paz de
los Pirineos, Tractat dels Pirineus a lEuropa del segle XXI, un model en construcci?: actes del congrs:
colloqui, 2009.
7 Ochoa Brun, M. A., El incidente diplomtico hispano-francs de 1661, Boletn de la
Real Academia de la Historia, Tomo 201, Cuaderno 1, 2004, 97-159.
361
precedencia entre sus embajadores, por lo que se establecieron

una serie de pautas y acuerdos promovidos por la corte inglesa
y entre las dos embajadas para evitar repetir situaciones desagradables del pasado8, como la no presencia de coches en comitivas u otros actos que obligaran a una clara precedencia
entre los dos embajadores y muestras de igualdad de trato
entre ambos o la no concurrencia de ambos en un mismo lugar. Sin embargo, conocedor de las tajantes instrucciones de su
rey, el nuevo embajador francs, conde d'Estrade, no se avino a
los acuerdos de sus antecesores y dispuso su presencia por medio de un coche en la llegada del embajador sueco. El embajador espaol, que se vea obligado por no menos tajantes instrucciones de su corte, intent llegar a un acuerdo con la base
del acuerdo establecido para la paz de los Pirineos entre el duque de Olivares y el cardenal Mazarino, pero el embajador
francs rechaz la propuesta y Watteville dispuso no quedarse
atrs para rebajar su derecho tomando la decisin de enviar
igualmente un coche al cortejo. El acto de recepcin se desarroll sin problemas pero cuando la comitiva se dispuso a partir, el coche francs y el espaol disputaron su posicin. Ante la
falta de acuerdo, comenz una batalla entre ambas delegaciones que haban acudido armadas ante la previsin de tal circunstancia. Delante de todo el pblico presente que haba
acudido al acto y que se mostraba ms partidario de la causa
espaola9, los espaoles impusieron por la fuerza su precedencia, causando importantes bajas y dando muerte a los caballos
del coche francs lo que le impeda continuar en el cortejo
. Las consecuencias de ste episodio fueron muy graves, con la
amenaza de la guerra por parte de Francia si no se satisfacan
las reparaciones que exiga.
En el tratado de Nimega de 1679 la disputa por la precedencia
entre franceses y espaoles sali a relucir de nuevo: la corte
8 Tobo Fernandez, L., Cuestiones de precedencia en la Corte inglesa durante la
embajada de Gondomar, Revista de Estudios Internacionales, 5, n 2, abril/junio, 1984, 385-414
9 Pepys, S., Smith, J. A. and Braybrooke, R. G., Memoirs of Samuel Pepys, esq., F. R. S.,
secretary to the Admiralty in the reigns of Charles II and James II, comprising his diary from 1659 to
1669, deciphered by the Rev. John Smith ... from the original short-hand ms. in the Pepysian library, and a
selection from his private correspondence, H. Colburn, 1828
362
francesa deseaba que se reconociera su precedencia tras el nuncio y el embajador imperial, pero el Papa no lo acept, estableciendo un plano de igualdad entre las otras potencias. Las protestas de los franceses dieron lugar a que el nuncio renunciara a
su condicin de mediador, pero finalmente el tratado fue firmado por los representantes franceses y espaoles que entraron a un mismo tiempo en la sala y realizaron a un mismo
tiempo todos los pasos que conllevaba la firma del tratado.
Con la llegada de la casa de Borbn a Espaa se redujo la conflictividad con Francia, al establecerse los llamados pactos de
familia sobre el orden a la hora de concurrir en sus propias
cortes y en otras terceras. En el tratado o III Pacto de Familia
de 1761, en su artculo 276, se establece que dado el igual carcter de las monarquas, gozara de preeminencia el ministro
del monarca cabeza de familia reconociendo al monarca de
mayor edad dentro de la familia Borbn- y tras ste segn el
orden de llegada a destino. sta solucin, ms airosa para Espaa y considerada por la corte espaola como un autntico
xito10, vendra a reducir en gran medida la tensin existente
entre los diplomticos de ambas cortes.
Pero la llegada de los Borbones dio lugar a conflictos entre los
diferentes reinos: en 1709, en las cortes de Madrid de 1709, los
procuradores de Aragn reclamaron su precedencia privilegiada a la de Castilla por ser el primero un reino de mayor antigedad. Finalmente, el derecho se otorg a Castilla por ser el
reino de mayor extensin, haber mostrado su fidelidad a la casa
de Borbn y por considerarse la cuna de la monarqua.
Uno de los ltimos incidentes protagonizados por la diplomacia espaola sobre el derecho de precedencia tendr lugar en
10 Cantillo Jovellanos, A. d., Tratados, convenios y declaraciones de paz y de comercio que han
hecho con las potencias estranjeras los monarcas espaoles de la Casa de Borbn : desde el ao de 1700 hasta
el da 1842 . Puestos en orden e ilustrados muchos de ellos con la historia de sus respectivas negociaciones,
Madrid, Imp. de Alegra y Charlain, 1843
363
Londres en 181311. El conflicto fue protagonizado esta

vez, por el embajador espaol, conde de FernnNez y el
embajador de Rusia, conde Lieven. Sucedi que con la llegada
del embajador de Rusia a Inglaterra las dos potencias ms beligerantes y aliadas en la lucha contra Napolen, la etiqueta
inglesa estableca la organizacin de varias comidas y debiendo
organizar Castlereagh la primera, se vio en el compromiso de
reconocer la precedencia de su aliada Rusia en perjuicio de la
representacin espaola. Consultado por Castlereagh, el embajador espaol Fernn-Nez aleg los derechos y la costumbre
en la corte inglesa donde el embajador espaol segua a la
familia real y otras cortes donde Espaa tena reconocida
la precedencia sobre la rusa, no slo en las pertenecientes a
la dinasta de los Borbn, sino en otras como la austriaca. Pero
deseando la mayor armona entre los tres aliados, propuso la alternancia en la precedencia de su representacin con la rusa,
comenzando a ceder la espaola el puesto. Las tres partes aceptaron la solucin del embajador espaol que ofreca satisfaccin a todos, a esperas de que la Regencia espaola aceptara el
paso.
Sin embargo, la respuesta de Labrador, secretario de Estado
de la Regencia, fue contraria a la cesin de su embajador,
apoyndose en los acuerdos entre Rusia y Espaa de 1762 y
1763. Para Labrador, Su Alteza tena en depsito el gobierno
de la Nacin y deba restituirlo ntegro12. La respuesta no pudo
causar peor impacto en la corte inglesa, que no deseaba
agraviar a su ms fuerte aliado. Por su parte, la corte rusa
tambin manifest su enfado13 al ya reconocerse la igualdad
entre ambas cortes. Una vez ms, los conflictos de precedencia
venan a reflejar los cambios en el peso de cada potencia y el
fortalecimiento de Rusia implicaba un mayor reconocimiento a
su nuevo status en las relaciones diplomticas (o al menos a eso
11 Villa-Urrutia, W. R. d. V.-U., Relaciones entre Espaa e Inglaterra durante la Guerra de la
Independencia : apuntes para la Historia diplomtica de Espaa de 1808 a 1814, Madrid, Librera de
F. Beltran, 1911
12 Gmez Labrador, P., De Pedro Gmez Labrador, secretario de Estado de Espaa, a
Fernn-Nez, embajador de Espaa en Gran Bretaa, (1813), AHN, Estado, 5628,
13 En la carta del embajador ruso (Lieven, 1813) se calificaba de inadmisible, de nueva
y de infundada, la pretensin de la Regencia.
364
aspiraba Rusia exigiendo la igualdad con el resto de potencias

tradicionales). Sujeto Fernn-Nez a las instrucciones de
Labrador, no tuvo otro remedio que recurrir a la solucin de la
no concurrencia con el embajador ruso, lo que supuso un gran
perjuicio para la representacin espaola y un deterioro de las
relaciones con Inglaterra14, pues era tradicional en la corte
inglesa la celebracin de muchas comidas, siendo stas lugares
donde tejer las mejores relaciones y cerrar los acuerdos ms
provechosos.
Todos los conflictos de precedencia relatados a los que hay que
sumar todos aquellos protagonizados por otras potencias- acentuaron
la necesidad de buscar una solucin definitiva al asunto de las precedencias. En 1760 tuvo lugar un incidente en Lisboa entre Lord
Kimoul, embajador ingls y el conde de Merle, embajador francs. A
resultas del conflicto, el marqus de Pombal estableci la precedencia
del nuncio del Papa, seguido del embajador imperial y luego el resto
de embajadores por orden en la presentacin de sus credenciales.
sta solucin, comenzaba a extenderse, como otras soluciones que se
empleaban en ocasiones, como la concurrencia simultanea o la no
concurrencia, pero no se constituira como norma general hasta el
congreso de Viena de 1815, al acordarse un Reglamento de agentes
diplomticos dentro del Tratado general o Acta del congreso de
Viena que firmaron el 9 de junio de 1815 los plenipotenciarios del
Austria Francia Inglaterra Portugal Prusia Rusia y Suecia con accesin el rey de Espaa el 7 de mayo de 1817, cuya introduccin dice:
Para obviar las dificultades que frecuentemente han ocurrido y puedan ocurrir aun con respecto las pretensiones de precedencia entre los diferentes agentes
diplomticos los plenipotenciarios de las potencias signatarias del tratado de Pars
han convenido en los artculos siguientes y se creen en el caso de invitar los plenipotenciarios de las dems testas coronadas adoptar el mismo reglamento.
La solucin que se propona no era un nuevo orden que

reconociera el status de las potencias, sino simplemente una forma de
ordenar el paso de los diplomticos en base a un dato objetivo, no
14 La Regencia incluso valor la intervencin de Castlereagh como falsa: aparentando una duda que no parece probable fuera cierta AHN, Estado, 5628,
(1813)
365
susceptible de valoracin o discusin, como el de la fecha de llegada

a su destino:
Artculo 4. Los empleados diplomticos se colocarn entre s en cada clase
segn la fecha del aviso oficial de su llegada. El presente reglamento no producir
novedad alguna con respecto los representantes del Papa.
Si bien no fue una solucin fulminante a los incesantes problemas

que generaba la precedencia, vino a resolver la prctica totalidad de
ellos15, modificando una tradicin de miles de aos: el sistema de
precedencias, dejar de ser utilizado como forma de representacin
de los status de los Estados para simplemente ser en el reconocimiento a igualdad de los Estados- un mero sistema de ordenacin de
los mismos, que permanece desde entonces vigente.
EL PROTOCOLO Y LAS LECCIONES DE ESPAA
En cuanto al anlisis histrico desde el punto de vista espaol, el

congreso de Viena fue una prueba ms de la prdida de poder de
Espaa como potencia europea y mundial (frente a Gran Bretaa,
Francia, Austria, Prusia, Rusia) Todava conservaba los territorios
de ultramar, pero los territorios europeos (territorios italianos) se van
a perder definitivamente.
En cuanto al anlisis del papel jugado por Espaa, en las diferentes obras historiogrficas espaolas, pensamos que los mensajes (falta
de reconocimiento a la guerra de la independencia, la lucha de la nacin indomable frente al todopoderoso Napolen, ltigo de Europa,
nica nacin capaz de doblegar al emperador francs, al corso, adems de Rusia, etc.) se han repetido mucho y deben revisarse.
De la documentacin existente en los archivos britnicos y
espaoles se deduce que la alianza entre Espaa y Gran Bretaa
contra Napolen no alcanz el nivel de xito y cooperacin esperado
por ninguna de las dos partes. Ni en lo militar, con continuas
protestas del mando ingls, ni en lo poltico, con continuos y sonoros
roces, ocupando incidentes de protocolo momentos estelares de esas
15 Von Martens, G. F. and Campuzano, J. F., Tratado de diplomtica Estado de relaciones de
las potencias de Europa entre si y con los dems pueblos del globo, en la Imprenta Real, 1835
366
difciles relaciones, como ya hemos reseado, en el caso de la disputa

que se estableci entre Espaa y Rusia por la precedencia en la corte
de Londres. El entonces secretario de Estado espaol, Labrador, fue
inflexible a la hora de exigir al embajador Fernn Nez que no
cediera la precedencia al embajador ruso, lo cual dio como resultado
un enorme conflicto diplomtico entre los dos principales aliados de
Espaa, Inglaterra y Rusia, daando seriamente unas relaciones que
eran fundamentales para los intereses espaoles. Como consecuencia
de este episodio tan lamentable, las Cortes espaolas destituyeron al
secretario de Estado espaol, Labrador16.
Pedro Gmez Labrador fue un diplomtico espaol que ejerci
importantes responsabilidades desde el inicio del reinado de Fernando VII, aupado por un reconocimiento y unas habilidades insuficientes para gestionar las relaciones internacionales y ejercer correctamente las labores diplomticas que se le asignaron. En las negociaciones de Bayona de 1808, por las que Fernando VII perdi el trono
espaol, har ante Napolen y su squito un alarde de orgullo patrio
infructuoso, cediendo sus argumentos engolados ante la realidad de
los hechos. El mismo diplomtico sera objeto de una de las ms
duras crticas realizadas por el duque de Wellington, quien tras una
recepcin en el Palacio Real de Madrid, al final de la guerra de la independencia manifestara es la peor cabeza que haya conocido17.
Con todos estos antecedentes parece difcil de entender cmo Labrador pudo ser elegido como representante espaol ante tan trascendental congreso. Sin embargo, la respuesta es sencilla: tena una inmejorable consideracin en la familia real y se haba constituido como uno de los mayores defensores de la restauracin fernandina.
Ya designado como representante, desde Pars, comienza a dar
seales de su difcil personalidad:
Hoy tenemos comida en el Ministerio de Negocios Extrangeros: no s si suceder lo que antes de ayer en otro combite, en que ramos como treinta personas;
y no se bebi mas vaso de agua que uno que pedi yo con gran escndalo de todos
mis Cofrades, y aturdimiento de los que servan la mesa, que pretendan
16 Gmez Labrador, P., De Pedro Gmez Labrador, secretario de Estado de Espaa,
a Fernn-Nez, embajador de Espaa en Gran Bretaa, (1813), AHN, Estado, 5628,
17 Wellington, A.W.D. y Gurwood, J., The Dispatches of Field Marshal the Duke of
Wellington, K.G.: During His Various Campaigns in India, Denmark, Portugal, Spain, the
Low Countries, and France, London, J. Murray, 1838.
367
echarme el agua en una pequea copa de las que sirven para los vinos generosos.
Tan poco aficionados son los hijos del Norte! Lo mas malo de tan numeroso
Cuerpo Diplomtico es que como toda comunidad de muchos aunque sean Capuchinos con barba hasta la cintura, se transforma en junta de Comadres, en que se
habla mucho, se chisma de lo lindo y no se concluye nada. V. dir que conservo
mi buen humor; y ciertamente no ser asi no podra con tanto [] como tengo
que sufrir.
Carta desde Pars, 21 de junio de 1814 al secretario del Estado.
En este episodio Labrador pone de manifiesto sus dificultades

para empatizar con el resto de representantes, censurando el proceder del resto y alabando el propio. Semejante modo de proceder perjudic los intereses espaoles, al entrar en conflicto personal con el
resto de los representantes, frustrando as cualquier posibilidad de
alcanzar ventajas o acuerdos. Hasta tal punto llegara su comportamiento, que se negara a negociar con otros representantes por razones infantiles como el horario de las negociaciones.
Benavento y su muger saludan a V. y no s si embiarn una carta de que
me hablava ayer que com con ellos. Estaba en descubierto con la Princesa, cuya
tertulia nocturna empieza a media noche y an al Prncipe no se le ve hasta la
una o dos de la madrugada. Ahora bien, de resultas del viage contraxe la mala
costumbre de despertarme a las tres de la maana y dormirme a las nueve de la
noche y como en mi no hay paxion floxa, esta de dormir me inutilizaba para toda concurrencia de noche.
Carta desde Pars, 26 de junio de 1814 al secretario del Estado.
Almenara. T(alleyrand) ha celebrado la eleccin de Roux, pero meha dicho
una espcie de ue debe V. estar prevenido y es que S.M. necesitara aqu un
homme daffaires y que ninguno mejor que Roux, y esto sera mas acertado que
tener un Cnsul. Por hombre de negocios entiende T(alleyrand) uno que como
Hervs, o sea Almenara, parta con l los robos: por fortuna no vendrn esquadrones ni tropas Espaolas a Brest, ni se encargar polvora, ni se tratar de tomar aqu dinero y dar libranzas sobre Amrica, negocios en que Hervs, Ouvrard [], T(alleyrand) y C robaban tantos millones.
Ya habr V. visto el Consejo de Estado de aqu. Se quexan agriamente los
favoritos de Buonaparte, entre ellos Savari, de que no se les emplea. Pobre Monarca que tiene tantos millares de sbditos que merecan la horca!
Ya ve V. que le escribo largo y tendido aunque de ah no viene ni una lnea.
368
Pngame V. a los pies de S.M. y de S.A.A. y mande a su fino amigo y

obligado servidor
Pedro Gomez Labrador
Por desgracia va a Viena el tal coxo.
Carta desde Pars, 10 de julio de 1814 al secretario del Estado.
En os quatro das que llevo en Viena no me veo libre de presentaciones,
cumplidos y visitas. Por otra parte debo de tener cara de ta y todos me vienen con
su cuitas. Los Malteses quieren que pues Carlos quinto les dio a Malta, Fernando sptimo les haga dar Corf; el Cardenal Consalvi se apoya sobre el ttulo
de Catlico para que se le saquen las Legaciones de manos de infieles, y hasta el
Prncipe de Piombino solicta que se le restituya su Soberana por mediacin de
Espaa de quien era feudatario; nada digo de lso Ministros Socilianos y de una
plaga de Agentes de la Reyna de Toscana. Dara yo un brazo por tener su casa
de V. y sus anteojos, para que no se me atreviesen todos.
Carta desde Viena, 23 de septiembre de 1814 al secretario del Estado.
Un representante de tan difcil personalidad fue una eleccin sumamente desacertada en un mundo que estaba cambiando y cometi
numerosos errores respecto a las reglas del protocolo. En lugar de
utilizar el protocolo como un instrumento para evitar conflictos, lo
convirti era un motivo para generarlos. En una situacin de cambio
poltico, que supona un cambio en las precedencias, se obstin por
mantener un status que no se corresponda con los nuevos equilibrios de fuerzas europeos, ganndose de forma gratuita la enemistad
de las potencias. La incapacidad de mantener la precedencia supuso
un nuevo motivo de descrdito. Y siendo el protocolo una regulacin
para evitar conflictos, una cuestin de mnimos, no abon las relaciones personales, materialmente despreci a sus interlocutores dificultando o imposibilitando acuerdo alguno. Para quienes estudiamos
el protocolo, el congreso de Viena es una fuente inagotable de lecciones (flexibilidad, sentido prctico, bsqueda de la resolucin de
conflictos como objetivo) que es recomendable tener siempre presentes.
369
CANTILLO JOVELLANOS, A. d. Tratados, convenios y declaraciones de paz y de

comercio que han hecho con las potencias estranjeras los monarcas espaoles de la Casa de Borbn: desde el ao de 1700 hasta el da 1842. Puestos en orden e ilustrados
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371
PROTOCOLO:
ANALIZANDO LA ETIMOLOGA, INTERPRETANDO LOS
SENTIDOS Y DEFINIENDO EL CONCEPTO
PROTOCOL: ANALYSING ETYMOLOGY, INTERPRETING
MEANINGS AND DEFINING THE CONCEPT
CRISTINA FERNANDES
Universidade Catlica Portuguesa
cristina@cristinafernandes.com
Resumen
El objetivo de este estudio es la presentacin de informacin, resultante de investigacin y su interpretacin, que permita teorizar el concepto de protocolo y, por
tanto, de ceremonial y etiqueta.
En este sentido, el procedimiento es inicialmente un anlisis etimolgico e histrico
de las tres palabras, en la medida en que estn inextricablemente vinculadas, anlisis
que, interpretada, genera oportunidades para aclarar el concepto. La necesidad de
analizar los tres trminos viene porque son, casi siempre, indiscriminadamente
tomados como sinnimos. Este estudio incluir una investigacin profunda y consolidada al final de la cual se aspira a traer una contribucin cientfica entendiendo
protocolo como una herramienta de comunicacin.
Palabras clave: Protocolo. Ceremonial. Etiqueta. Investigacin. Interpretacin.
Comunicacin.
Abstract
The objective inherent to the preparation of this study is to present information,
observed and interpreted, allowing theorizing the concept of protocol and, therefore, ceremonial and etiquette, putting forward concepts appropriate to the current
situation, based on the existing doctrine.
In this sense, the procedure is initially an etymological analysis of the words protocol, ceremonial and etiquette, to the extent that they are inextricably linked, and
that this analysis interprets and creates opportunities for clarification of the concepts and delimitation of its scope. The need to analyse the three terms simultaneously comes by the fact that they are taken indiscriminately as synonyms. So, starting from an assumption that is intended to be realistic, this study intents to bring a
scientific contribution for facing protocol as a communication tool.
Keywords: Protocol. Ceremonial. Etiquette. Research. Interpretation.
Communication.
372
PROTOCOLO: ANALIZANDO LA ETIMOLOGA; INTERPRETANDO LOS SENTIDOS Y DEFINIENDO

EL CONCEPTO
1.- INTRODUO
Segundo o Dicionrio da Lngua Portuguesa Contempornea (DLPC,

2001: 2991) o termo protocolo deriva do latim medieval protocollum
que, por sua vez, derivara do grego
, e significa:
1. Hist. Selo com que os Romanos registavam os actos pblicos. 2. Hist.
Assentamento dos actos pblicos efectuados durante a Idade Mdia. 3. Regulamento que se observa em certos actos pblicos. ~ CERIMONIAL. 4. Formulrio que regula e orienta as cerimnias oficiais, os actos pblicos, a correspondncia oficial ~ CERIMONIAL.5. Registo da correspondncia expedida por
uma repartio pblica, uma firma Livro de protocolos. 6 Folha, livro ou caderno que contm esse registo, e que assinado pelo destinatrio. Assinar o protocolo. Rubricar o protocolo. 7. Conjunto de preceitos adoptados em certas cerimnias oficiais, em recepes diplomticas ~ CERIMONIAL, ETIQUETA,
FORMALIDADES. 8. Servio encarregue desses preceitos, dessas formalidades. Chefe de Protocolo. 9. Acordo entre entidades ou servios com vista a uma
colaborao. (). 10. Jur. Registo, feito pelo escrivo de um juzo, do que ocorre
numa audincia de tribunal, sendo no final assinado por um juiz. 11. Jur. Caderno ou livro onde se elabora esse registo. 12. Paleog. Parte inicial de um documento; frmula de abertura. 13. Polit. Acto ou registo das deliberaes ou resolues de uma conferncia diplomtica, de um congresso ou assembleia internacional 14. Dir. Intern. e Polt. Tipo de conveno entre duas ou mais naes, de
menor importncia que um tratado ou conveno propriamente dita; conveno internacional. ().
Focar-nos-emos, ao longo deste estudo, na anlise dos significados expressos nos pontos 3, 4 e 7, isto , naqueles que atribuem ao
termo protocolo os sinnimos de cerimonial e etiqueta, termos estes
que tambm sero objecto de anlise.
No domnio da sinonmia, refira-se que o Dicionrio de Sinnimos da
Lngua Portuguesa (DSLP 1945: 205, 470, 815) estabelece a seguinte
relao entre os termos:
Protocolo, sinnimo de cerimonial, etiqueta, formalidade, formulrio.
Etiqueta, sinnimo de cerimnia, cerimonial, comportamento,
desavena, estilo, formalidade, legenda, letreiro, marca, praxe, regra, rito, rtulo, sinal.
Cerimonial, sinnimo de cerimnia, etiqueta, protocolo, rito.
373
CRISTINA FERNANDES
Desta relao acima apresentada conclui-se que os trs termos

so, por este autor, apresentados como sinnimos uns dos outros:
protocolo sinnimo de cerimonial e etiqueta; etiqueta sinnimo de
cerimonial; cerimonial sinnimo de protocolo e etiqueta.
Na linguagem, quer verbal quer escrita, na actualidade, tambm as
palavras protocolo e etiqueta so frequentemente apresentadas como
detendo a mesma significao. Entende-se, contudo, que apesar de
muitos aspectos em comum, estes vocbulos no traduzem conceitos
exactamente com o mesmo significado.
O cerimonial consiste no conjunto de formalidades presentes em
qualquer evento, pblico ou privado (refira-se, a ttulo de exemplo,
grandes Cerimnias de Estado como uma Tomada de Posse do Presidente da Repblica ou do Governo, a Celebrao do Dia de Portugal, a Comemorao do 25 de Abril). Baseia-se na legislao nacional
e internacional, nos ritos, usos e costumes de cada cultura.
A etiqueta engloba um conjunto de regras de comportamento que
se devem observar em todas as manifestaes externas do ser humano, sobretudo na vida familiar e social, regras estas que assentam
nos usos e costumes de cada sociedade, mas tambm no estilo e na
personalidade de cada indivduo. Etiqueta expressa, sobretudo, a
educao, a cortesia e a urbanidade. Ao contrrio do protocolo, no
assenta em princpios legais e fundamenta o seu sistema de precedncias no gnero e na idade.
Protocolo, por sua vez, consiste num conjunto de regras e de
preceitos que regem tanto a organizao de eventos (de qualquer
dimenso) como, num sentido mais abrangente, as relaes interpessoais em mbito profissional (por exemplo, a necessidade de aplicao de tratamentos honorficos na comunicao ou de uso de trajes
protocolares). Estas regras obedecem no s legislao, nacional e
internacional, como, tambm, cultura e s tradies de cada nao
ou grupo.
Assim, uma das diferenas bsicas entre etiqueta e protocolo
que aquela estabelece o conceito de precedncia baseado no gnero e
na idade, enquanto o protocolo assenta sempre sobre a hierarquia
e/ou estatuto profissional. Outra das diferenas e no menos
importante que a etiqueta no determinada pela aco legislativa
374

EL CONCEPTO
do Estado, sendo esta, efectivamente, a grande caracterstica

distintiva do protocolo, quando se comparam estes dois conceitos.
2.- PROTOCOLO
Etimologicamente, o Grande Dicionrio Etimolgico Prosdico da Lngua Portuguesa (GDEPLP 1966:3232), apresenta protocolo como:
() Assim se denominou primeiramente folha de papel que se colava
primeira pgina dos documentos com as primeiras anotaes do notrio ou do juiz, do magistrado. Por isto o nome de prto, primeiro e Kollon, cola. ().
Note-se que o prefixo grego prto tem o significado de primeiro,

de incio, de anterioridade, de principal, de fonte, de precedncia,
daquele que est mais frente, significao esta que continua vlida e
a fazer sentido luz do termo protocolo no mbito aqui em anlise,
na medida em que o objectivo primeiro do protocolo, tal como
encarado na actualidade, ordenar pessoas e smbolos numa determinada circunstncia, atribuindo figura principal (tradicionalmente
o anfitrio ou o convidado de honra no caso de se tratar de pessoas,
ou a uma bandeira nacional, no caso de se tratar de smbolos) o primeiro lugar na hierarquia protocolar naquele determinado momento
e dentro daquele contexto especfico. A este propsito note-se, a
ttulo de exemplo, que qualquer cerimnia onde esteja presente um
Chefe de Estado ou de Governo obedece, sempre, ao cumprimento
de estritas regras protocolares, cujo objectivo atribuir a essa personalidade o lugar que lhe cabe enquanto detentor de um determinado
cargo e, portanto, em representao institucional de um rgo e de
um Estado.
Quanto ao termo, tambm grego, Kollon significava uma tira que
se afixava (afigura-se-nos que, apesar de na actualidade se utilizar o
termo colava, poca o conceito de colar no seria o adequado, porque se cosia) a um documento inserido numa srie, para determinar a
sua posio dentro de um conjunto. Tambm esta acepo nos remete para o sentido actual de protocolo acima expresso: atribuir a uma
determinada pessoa ou smbolo o lugar que lhe cabe no mbito de
uma cerimnia ou contexto institucional/profissional. Pode, ento, e
desde j, afirmar-se que o conceito de protocolo ordena, organiza, s
375
CRISTINA FERNANDES
fazendo sentido se aplicado no seio de um grupo. Ningum, nem

nada, de forma totalmente isolada e solitria, necessita de protocolo.
A essncia do sentido do termo Kollon vai manter-se na palavra
latina, dado que protocollum significava a capa, a pgina principal de
um documento, com indicaes diversas, designadamente sobre o
autor e a data. Note-se que este sentido, apesar de se ter alargado ao
longo dos tempos, no deixa de manter a essncia: no Novo Aurlio, o
Dicionrio da Lngua Portuguesa no Sc. XXI (NADLP 2003:1655), o
mais recente dos dicionrios consultados, protocolo definido da
seguinte forma:
Registro dos actos pblicos. Registro das ausncias nos tribunais. Registro
de uma conferncia ou deliberao diplomtica. Formulrio regulador de actos
pblicos. Conveno internacional. Livro de registro da correspondncia de uma
firma, repartio pblica, etc. ().
Ou seja, permanece o sentido de registar, inscrever, informao

pertinente que se pretende que perdure (o registo de actos pblicos,
o registo de ausncia nos tribunais, o registo de uma deliberao).
Esta informao, porm, detm um cariz oficial (actos pblicos, tribunais, deliberao diplomtica) mas igualmente um carcter vinculativo (formulrio regulador, registo de correspondncia de uma firma
ou de uma repartio pblica). Igualmente quanto a estes aspectos as
interpretaes no podem ser desconsideradas enquanto elementos
importantes na compreenso do conceito de protocolo na actualidade, dado que protocolo consiste num sistema normativo que regula,
atravs da lei e do costume, as questes de ordenao e de organizao acima mencionadas (refira-se, a ttulo exemplificativo, a Lei das
precedncias do Protocolo do Estado Portugus, em vigor desde
Agosto de 2006).
Porm, de acordo com o Dicionrio da Lngua Portuguesa de Cndido de Figueiredo (DLPCF 1949: 778) protocolo era tambm () o
selo que os Romanos punham no papel em que se registavam actos
pblicos sentido este que no anula os anteriores mas os complementa, pois, quer a capa de um documento, quer um selo que se
ape, transmitem uma inteno de registar informao relevante, de
classificar, e que se pretende permanea de forma duradoura.
376

EL CONCEPTO
No latim mdio o termo evolui de protocollum para protocollu. Do

latim derivam os termos tambm para outras lnguas, alm do portugus: o espanhol protocolo, o francs protocole, o italiano protocollo, o
ingls protocol.
At ao Sc. XIX, o termo protocolo mantm prioritariamente os
sentidos acima expressos, isto , minutas de contrato, registo de minutas notariais, formulrios. A estes sentidos que continuam vlidos na actualidade acrescem outros, relacionados com o universo
do cerimonial e da etiqueta (regulamento que se observa em alguns
actos pblicos, conjunto de preceitos a cumprir em certas cerimnias
oficiais, cerimonial, formalidades adoptadas em recepes de soberanos e outros actos de solenidade oficial). No ser, certamente, indiferente a este alargar de significao, um acontecimento histrico: a
realizao do Congresso de Viena.
Uma das normas emanadas deste Congresso, que persiste at
contemporaneidade como um princpio fundamental em matria de
protocolo, o estabelecimento de um critrio de organizao de precedncias diplomticas. O princpio consagrado pelo Congresso de
Viena que estabelece que os demais membros do Corpo Diplomtico so ordenados de acordo com a data de entrega das respectivas
cartas Credenciais no Estado em questo1 , mais de um sculo
mais tarde, consagrado na Conveno de Viena de 1961.
No mbito do alargamento da significao do termo, veja-se a definio do mesmo no Grande Dicionrio da Lngua Portuguesa (GDLP
s/data: 801):
() Registo das deliberaes ou das actas de um congresso ou conferncia
diplomtica. || Caderno ou livro em que os escrives do juzo registam o que se
passa na audincia e que no fim desta o juiz assina. || Espcie de conveno entre duas ou mais naes, mas de menor importncia que o tratado ou conveno
propriamente dita. || Parte inicial de um documento, frmula de abertura.||
Regulamento que se observa em alguns actos pblicos; conjunto de preceitos a
cumprir em certas cerimnias oficiais ().|| Caderno ou livro de registo da correspondncia expedida e dos recibos dos destinatrios. || Registo dos actos p1 A este propsito, e a ttulo de curiosidade histrica, refira-se que este critrio de ordenao, absolutamente inovador poca, j fora utilizado pelo Marqus de Pombal, em 1760,
por ocasio da cerimnia de casamento da Princesa do Brasil, mesmo sofrendo reaces
negativas dos representantes de Frana, Espanha e ustria.
377
CRISTINA FERNANDES
blicos na Idade Mdia. || Selo que os Romanos punham no papel dos registos
pblicos. || Estatuto para observar em actos religiosos (). || Cerimonial,
formalidades adoptadas em recepes de soberanos e outros actos de solenidade oficial (). || Conjunto de funcionrios encarregados das cerimnias.
Igualmente neste dicionrio se apresenta um conceito novo e perfeitamente vlido no presente: o termo protocolo significar o conjunto de profissionais que trabalham na rea (por exemplo, Chefe do
Protocolo de Estado ou o Sector de Protocolo ambas as designaes so utilizadas, actualmente, na orgnica do Estado Portugus).
O Novo Aurlio, o Dicionrio da Lngua Portuguesa no Sc. XXI
(NADLP 2003:1655) introduz uma nova acepo do termo protocolo, aplicvel ao sector das tecnologias da informao:
() Protocolo de comunicao. (Informtica) Conjunto de regras, padres e
especificaes tcnicas que regulam a transmisso de dados entre computadores por
meio de programas especficos, permitindo a deteco e correco de erros; protocolo
de transmisso de dados.
Apesar de num contexto to diferente, at frequentemente intangvel porque virtual, tambm aqui protocolo consiste num conjunto
de regras e padres que regula a comunicao no muito distintamente do protocolo com o sentido de etiqueta e cerimonial que tambm consiste num conjunto de regras e padres de comportamento
que, atravs de tcnicas de ordenamento e organizao, tem por objectivo facilitar o processo de comunicao entre detentores de determinados cargos ou hierarquias (em representao de instituies)
em contextos marcados pela formalidade.
Note-se, portanto, que o termo protocolo no perdeu os seus
mltiplos significados originais, nas lnguas grega e latina na
Antiguidade Clssica. Sofreu, isso sim, os inerentes ajustes ao longo
dos sculos e acolheu novos significados marcados pelo progresso da
civilizao, concretamente, nesta ltima nova acepo, pelo
aparecimento da Internet.
3.- CERIMONIAL
Conforme anteriormente apresentado, o conceito de cerimonial

indissocivel de protocolo. A este propsito refira-se a definio de
378

EL CONCEPTO
protocolo da autoria do Embaixador Jos Calvet de Magalhes (Manual Diplomtico, 2001:163): chama-se cerimonial ou protocolo oficial.
Entende-se cerimonial como o conjunto de formalidades que se
devem observar em solenidades. O termo provm
() As cerimnias de carcter oficial tm de obedecer a certas regras a fim
de evitar-se que decorram de forma desordenada ou catica e de assegurar-se o respeito pelas precedncias a que tm direito os participantes em virtude das funes
oficiais que desempenham. Ao conjunto de regras a que devem obedecer as cerimnias oficiais do latim tardio caerimonialis e significava um ritual religioso, divino, sagrado. Deu origem palavra caerimonia que detinha o significado de culto, de prtica religiosa (alis, um dos sinnimos de cerimonial rito). Termo de
etimologia desconhecida, presumivelmente palavra derivada do Etrusco, poder
igualmente ter tido origem no nome da povoao Caere, cidade Etrusca, actualmente designada Cerveteri, que se localiza sensivelmente a 60kms de Roma, na
regio do Lcio, famosa pelas suas relquias arqueolgicas (designadas Banditaccia e patrimnio mundial da UNESCO, desde 2004).
Caere, cujo nome derivara do grego , seria a palavra que os

habitantes usavam ao se dirigirem aos invasores. Para esta localidade
os Romanos tero enviado as suas relquias religiosas mais sagradas
quando a sua cidade foi tomada pelos Gauleses, cerca de 390 ou 387
aC. Dos vestgios mais preciosos, destaque especial para os sepulcros,
que datam do Sc. IX ao Sc. I aC. Esta interpretao torna clara a
correlao entre o termo cerimonial e a relao com cultos e prticas
religiosas, acepo vlida tambm ainda na actualidade.
O GDEPLP (1966:678) apresenta cerimonial como o livro que
traz as regras das cerimnias de culto. O conjunto dos atos de uma
cerimnia.
Refira-se que do latim caerimonialis derivou tambm o termo
francs crimonial e o ingls ceremonial.
Presentemente, considera-se cerimonial como a forma que as regras de protocolo assumem no desenrolar de um determinado evento, evento esse inequivocamente formal, normalmente de mbito
oficial, diplomtico, religioso, militar. Refira-se, a ttulo ilustrativo,
que de observao meramente emprica se verifica que, ao designar
um grande acontecimento oficial, normalmente se utiliza a palavra
cerimnia em detrimento do termo evento por exemplo, Cerimnia
Comemorativa do 25 de Abril e no Evento Comemorativo do 25 de
379
CRISTINA FERNANDES
Abril , exactamente por essa carga de institucionalidade, formalidade, pompa e circunstncia que o termo cerimnia acarreta.
Note-se que o termo cerimonial utilizado no portugus de Angola e do Brasil com o significado que em Portugal se atribui ao termo protocolo. A este propsito veja-se a definio do termo no
NADLP (2003:446):
Referente a cerimnias. Conjunto de formalidades que se devem seguir num
ato solene ou festa pblica. Regra que estabelece tais formalidades. Livro que as
contm. Sector administrativo a que elas esto afetas. Etiqueta.
Igualmente na lngua Italiana permanece o termo cerimoniale com

o sentido que em portugus se confere ao termo Protocolo.
4.- ETIQUETA
O termo etiqueta inseparvel dos conceitos de protocolo e cerimonial. Conforme j referido , at, no raras vezes, considerado
como sinnimo.
Segundo o DLPC (2001: 1613), a definio a seguinte:
1. Cerimonial conjunto de altas personalidades, ou de representantes de
outros pases, em recepes e cerimnias oficiais, respeitando um conjunto de regras
tradicionais de tratamento e de relacionamento, de acordo com uma hierarquia
estabelecida. ~ PROTOCOLO. () 2. Conjunto de formas cerimoniosas de
tratamento e comportamento que se observa entre particulares segundo normas
tradicionais, de cariz social. () 3. Srie de frmulas convencionais usadas em
documentos, de acordo com o fim a que se destinam. Pequeno pedao de papel,
carto, plstico, fixado ou colado num objecto, para sua identificao, ou para
indicao do seu contedo, do proprietrio, da procedncia ou destino, do preo ou
de qualquer tipo de informao. ~ RTULO. 5. Pequeno pedao de tecido,
geralmente cosido no avesso das peas de roupa, referindo o nome da marca ou do
fabricante, as caractersticas do material utilizado e os cuidados de manuteno.
()
A palavra portuguesa deriva do substantivo francs tiquette que,

por sua vez, derivara do verbo francs estiquier, que significava uma
nota apensa a algo, uma marca colocada sobre um objecto para indicar, por exemplo, o seu contedo, o seu preo, a sua provenincia ou
o seu destino. O termo sofre, igualmente, influncia do holands
380

EL CONCEPTO
steken e do alemo sticken, cujos significados eram o de etiqueta (identificador de um objecto). Destes termos derivou a palavra ticket.
O termo tiquette tambm incorporado na lngua inglesa, na qual
evolui em dois sentidos diferentes: primeiro tiket, com o significado
de breve nota manuscrita, e posteriormente etiquette, com o significado no mbito das prticas de cerimonial e protocolo, sob anlise.
Ainda na lngua inglesa, refira-se que nos anos 80/90 do sculo
passado surge, no ambiente das tecnologias da informao, o termo
netiquette, muito utilizado actualmente, resultante da juno da palavra
net (abreviatura de network) com a palavra etiquette, tendo a significao
do conjunto de regras de cortesia que devem regular a comunicao
no ciberespao. Nesta acepo, provocada pelo surgimento do mundo digital, constata-se um alargamento do termo, ajustado s novas
prticas comunicacionais, o que, alis, j sucedera com a palavra protocolo, que como referido tambm ganhou nova significao derivada do universo das tecnologias de informao e da realidade virtual.
Em ambos os casos, no domnio da comunicao.
Anteriormente, a evoluo do termo para o sentido em anlise,
est tambm relacionada com um procedimento que passa a vigorar
na corte francesa (no completamente localizvel temporalmente): a
ordem de precedncias em cerimnias na corte, isto , a localizao
dos participantes, era indicada com uma etiqueta (marcao). Em
Frana, a etiqueta estabelece-se na corte, pelo Sc. XV, aumentando
de importncia at corte de Lus XIV2, perodo durante o qual atinge o seu apogeu, dado que era utilizada pelo monarca como uma
forma de exteriorizao de prestgio, que entendia que a ordem de
precedncias, isto , a localizao, permitia ao povo identificar quem
era quem, respeitar e obedecer.
Verifica-se que, na acepo do termo enquanto marcao, esto
subjacentes os critrios de classificar e informar: informar simultaneamente a quem ocupa o lugar que aquele o seu lugar, informar
quem assiste que ao estatuto daquela personalidade corresponde
2 Lus XIV, rei de Frana, herda o trono em 1643 e reina durante setenta e dois
anos, at sua morte. O seu longo reinado marcado por uma profunda preocupao pela
sua imagem pblica, pelo que no pode ser ignorado na histria do protocolo e da etiqueta
ou at, de uma forma mais abrangente, nas prticas de comunicao na esfera pblica.
381
CRISTINA FERNANDES
aquele lugar, ou que quele lugar corresponde uma personalidade

com o estatuto equivalente ao lugar. Este facto no despiciendo. Se
na lngua francesa, inicialmente, o termo significava apenas etiqueta
no sentido de marcao, de elemento identificativo, no sculo XVII
assume a acepo de cerimonial, no sentido de livro no qual as cerimnias eram anotadas ou marcadas.
Verifica-se assim, que o termo evoluiu, ao longo da histria, de
uma para duas significaes, mantendo uma essncia comum. Contudo, no apenas a significao evoluiu, tambm o mbito de aplicao. Defende-se que, na actualidade, as regras de etiqueta j no
so exclusivo de monarcas, de cortes, de contextos oficiais e diplomticos, de ambientes formais: etiqueta , sobretudo, um cdigo de
comportamento que deve vigorar em qualquer interaco humana,
como j anteriormente referido. Ao comunicar, cumprindo com determinadas regras e preceitos estabelecidos cultural e socialmente,
comummente aceites e adequados a cada circunstncia, cada um,
como ser social, expressa-se atravs de linguagem verbal e noverbal, deixando nos outros uma determinada marca, que qualifica,
que rotula.
Efectivamente, estando o ser humano permanentemente a transmitir ou a tentar transmitir informao d, concomitantemente,
indcios do seu estatuto social, do seu nvel cultural, das suas competncias, das suas caractersticas de carcter, entre inmeros aspectos.
Os outros, nesse processo, catalogam, etiquetam, adjectivam. O
cumprimento ou no das regras de etiqueta (cerimonial/protocolo), etiqueta (marca/cataloga/informa).
5.- CONCLUSO
Das teorizaes acima expressas resultantes das pesquisas efectuadas, inequvoco que os conceitos de protocolo, cerimonial e
etiqueta so, quer etimologicamente, quer historicamente, inseparveis.
Entende-se, contudo, que no tm exactamente a mesma significao quando aplicados na prtica, apesar dos muitos pontos em
comum. Desses aspectos anlogos, destaca-se o facto de serem tcni-
382

EL CONCEPTO
cas utilizadas para comunicar determinadas mensagens, grande parte

das quais, silenciosas, atravs de uma linguagem simblica; e de essas
mensagens serem, nitidamente, mensagens que maioritariamente
pretendem expressar a imagem do poder. Portanto, s fazem sentido
perante um grupo, sendo um fenmeno manifestamente social e cultural.
O protocolo um instrumento de relaes profissionais, seja em
mbito oficial (nacional e internacional), seja em mbito empresarial.
Engloba toda uma srie de princpios sociais de comportamento profissional, desenvolvidos ao longo da histria da humanidade, cuja
razo fundamental de ser garantir respeito a pessoas e smbolos,
individuais e colectivos, pelo que estreita a relao entre protocolo
e cdigos de conduta, princpios de moral e tica.
Com efeito, as regras de protocolo aplicadas a uma cerimnia so
um testemunho visvel e formal do respeito devido aos seus intervenientes, sejam Chefes de Estado representando uma nao, ou presidentes dos conselhos de administrao de organizaes empresariais,
representando uma organizao.
O protocolo, tcnica de comunicao, multidisciplinar na sua
essncia, e dele so indissociveis diversas disciplinas, designadamente a Histria, a Sociologia, a Psicologia, a Oratria, o Direito, a Diplomacia, a Poltica, a tica, a Herldica, a Vexilologia, as Relaes
Pblicas, a Organizao de Eventos, as Novas Tecnologias. Logo, a
essncia do protocolo universal, mas a forma como se revela pode
ser diferente de povo para povo, de cultura para cultura, de Estado
para Estado.
O protocolo constitudo por teoria (regras, normas, preceitos)
que, na prtica, se transforma em cerimonial (as precedncias, os
smbolos, as presidncias, por exemplo) mas, principalmente, mais
do que uma interpretao restrita de um conjunto constitudo por
respeito, boa educao e urbanidade (a etiqueta). Porm, no existe
real aplicao de Protocolo sem cerimonial e sem etiqueta.
383
CRISTINA FERNANDES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Dicionrios:
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de Lisboa e Fundao Calouste Gulbenkian, Editorial Verbo, Lisboa,
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1961, pg. 774
BLOCH, . Dictionnaire Etymologique de la Langue Franaise. Paris, Frana, Vol.
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BUENO, SILVEIRA. Grande Dicionrio Etimolgico Prosdico da Lngua Portuguesa,
Edio Saraiva, So Paulo, Brasil, 1966, pg. 3232.
DAUZAT, A. Dictionnaire Etymologique, Larrousse, Paris, Frana 1938, pg.
299),
Entender que el protocolo ofrece una enorme variedad de herramientas que nos ayuden a ajustar las piezas que conforman un acto
ese s que es un mito!
384
IV. PROTOCOLO, DIPLOMACIA,

COMUNICACIN Y RELACIONES PBLICAS
385
DIPLOMACIA Y PROTOCOLO: EL ASCENSO Y LA CADA

PROTOCOL AND DIPLOMACY THE RISE AND FALL
ISABEL AMARAL
Presidenta de la Asociacin Portuguesa de Estudios de Protocolo
isabel@isabelamaral.com
Resumen
La estrecha relacin entre el protocolo y el poder se manifiesta tanto en el mbito
interno como externo desempeando un papel de gran importancia en las relaciones diplomticas, ya que promueve un escenario de normalidad, eficiencia y armona en el cual estas relaciones se pueden desarrollar, respetando, lo ms escrupulosamente posible, el principio de igualdad de los estados establecido en el Convenio
de Viena."
El propsito de este estudio, que evoca diversos momentos, desde los tiempos de
la "diplomacia danzante" hasta nuestros das, es demostrar que la aparente decadencia del protocolo en el siglo XXI obliga a replantearse sus rituales pero esto no
cuestiona su necesidad como instrumento de la diplomacia"
Palabras clave: Protocolo. Ceremonial. Poder. Diplomacia.
Abstract
The close relationship between protocol and power manifests itself internally and
externally, playing a major role in diplomacy - since it promotes a framework of
normality, efficiency and harmony where these relationships may develop in the
scrupulous respect of the principle of equality of States established in the Vienna
Congress.
Evoking several historical episodes, since the days of the dancing diplomacy to
the present day, the purpose of this paper is to prove that the decline of the role of
protocol in XXI century requires a rethinking of its rituals but do not question its
necessity as an instrument of diplomacy.
Keywords: Protocol. Ceremonial. Power. Diplomacy.
386
1.- EL ORIGEN Y LA ASCENSIN DE LA DIPLOMACIA
La diplomacia viene a sustituir, a finales del setecientos, la tradicional expresin arte de negociar, usada en muchos manuales. Entr en el diccionario de la Acadmie Franaise en 1797, para referirse a
la ciencia de las relaciones externas que tiene como base los diplomas o actos escritos emanados por los soberanos, distinguindose
de la diplomtica, cuyo objeto se limita a la determinacin de la autenticidad de los documentos.
En Portugal, la edicin de 1789 del Diccionrio da Lngua Portugueza
separaba los conceptos, aclarando que diplomtico se refera a los
diplomas y cuerpo diplomtico designaba a los ministros extranjeros que residan en el pas (embajadores, enviados, plenipotenciarios,
etc.). Incluso antes de ser considerada una ciencia, el arte de la diplomacia existe desde la antigedad. En la India, las Leyes de Man
(hijo de Virady y nieto de Brama), que datan del siglo III, destacan la
importancia de los intermediarios y de las negociaciones para las relaciones entre los poderes. En el siglo VI a.C. los gobernantes de la
antigua Grecia enviaban representantes a otros pases y territorios,
para defender sus intereses y a la importancia de la diplomacia y del
protocolo diplomtico- se refiere, por ejemplo, Ilada, de Homero.
Aun as, estas embajadas eran transitorias. Y lo fueron durante
muchos siglos.
Antes de finales del siglo XV, los embajadores residentes, prcticamente desconocidos en el resto de Europa, pasar a ser una institucin habitual en toda Italia. A finales del siglo XVI el establecimiento de misiones permanentes ya se haba convertido en frecuente en
toda Europa y, en la Edad Media, surge el Derecho Diplomtico.
A lo largo del siglo XVIII se van consolidando algunas reglas
comunes, pero es solo en el siglo XIX cuando los participantes en el
Congreso de Viena (1815) consiguen establecer oficialmente la
primera jerarqua diplomtica, definiendo las bases para la creacin
del Servicio Diplomtico como hoy lo conocemos. Los diplomticos
pasan a representar un Estado y no simplemente a un soberano.
Gozan de gran independencia de actuacin debido a las dificultades
de comunicacin y el de lejana de los Jefes de Estado. La opinin
pblica no interfiere en los asuntos diplomticos y podemos
considerar que el apogeo de la diplomacia, la poca en la que los
387
ISABEL AMARAL
representantes diplomticos gozan de mayor prestigio y autonoma,

se dio entre 1815 y el final de la I Guerra Mundial.
2.- LA EVOLUCIN DEL PROTOCOLO DIPLOMTICO
No cuesta entender que el protocolo precede al Estado, inclusive

en sus formas ms rudimentarias, por remontarse a los orgenes de la
humanidad. En efecto, la parte de la representacin y de las negociaciones es tan antigua como las relaciones sociales y comenz en el
momento en que las familias, los clanes, las tribus y los pueblos entraron en contacto, la navegacin, las comunicaciones, los conflictos
y las guerras.
Es bien sabido que en el segundo milenio antes de Cristo exista
un cdigo que regulaba los rituales para relacionarse con el faran de
Egipto y de los soberanos de la Media Luna Frtil (regin que comprende Israel, Cisjordania y Lbano, tambin partes de Jordania, Siria,
Iraq, sudeste de Turqua y sudoeste de Irn).
Desde tiempos inmemoriales, por tanto, las reglas de protocolo y
de ceremonial presidian las relaciones entre las naciones y los Estados, proporcionando las condiciones necesarias para el establecimiento y desarrollo de esas relaciones, en un marco de seguridad y
respeto que la atribucin de prerrogativas, privilegios e inmunidades
a los representantes diplomticos contribuyeron decisivamente a
consolidar.
Si el protocolo de Estado traduce y preserva la organizacin del
poder en el interior de una determinada sociedad, no puede dejar de
tener sentido y utilidad en las relaciones que las diferentes sociedades
establecen entre s. Tambin ellas, para poder existir y durar, tienen
que desarrollarse en un marco de armona, respeto y equilibrio que el
protocolo proporciona o garantiza.
Las primeras reglas conocidas de protocolo diplomtico en Portugal datan del reinado de D. Afonso V y consagraban un protocolo
de distincin y exaltacin que, aplicado por la diplomacia, deba
garantizar las relaciones equitativas entre los estados, especialmente
tratando la persona de los embajadores como delegados intocables y
revestidos de majestad y de las potestades que representaban.
388
Pero, si el protocolo diplomtico pretendi, desde siempre, asegurar esa equidad la verdad es que tambin fue fuente de constantes
disputas internacionales:
las relaciones entre diplomticos se prestan naturalmente para
servir como instrumentos de prestigio poltico, debido a que los diplomticos son los representantes simblicos de sus respectivos pases. El respeto con el que son tratados por lo general se debe, en
realidad, a sus pases. El respeto que ellos demuestran es, de hecho,
manifestado por sus pases. El insulto que ellos lanzan o reciben es
dirigido o sufrido por sus pases. La historia est repleta de incidentes de ilustran estos puntos, as como la importancia a ellos atribuida
en la poltica internacional.
Esa diplomacia de prestigio se tradujo en innumerables disputas protocolarias, de las que comenzamos a tener noticias frecuentes
y pormenorizadas a partir del siglo XVI. Aun cuando sea evidentemente imposible que tales conflictos no hayan ocurrido en los siglos
y reinados anteriores. En esta zona y en este siglo los conflictos ms
frecuentes y graves fueron los que enfrentaron a Francia y Espaa,
que una orden de precedencias de los soberanos de la cristiandad,
establecida por el papa Julio II no consigui resolver e contribuy
ms a agravar la situacin. El rey de Portugal estaba en 7 lugar, seguido por el rey de Inglaterra, que protest vivamente contra esa
decisin.
Pero tal era la importancia de estos conflictos de poder y prestigio
que podan perturbar seriamente las relaciones entre las casas y
coronas aliadas y amigas, incluso en las circunstancias ms favorables.
En 1565, cuando se acord el cuarto matrimonio del rey Felipe II de
Espaa con la archiduquesa Ana de Austria, la emperatriz, madre de
la novia y hermana del novio, declar su propsito de ir
personalmente a Madrid a entregar a su hija. El monarca espaol
consult, con motivo de la visita, con el primer duque de Feria y ste,
despus de afirmar que, en general, siempre e odo reprouar uistas de
grandes prncipes, declar su oposicin a la venida de la emperatriz
porque en alemaa y an en italia precede la dignidad y no el grado de sangre
o parentesco; y, aunque sea justicia que preceda el emperador a los reyes, no s por
qu ayamos de tomar el ms ruin lugar para nosotros, pudindose escusar llegada
la emperatriz a uerse con su hermano; y ste tena ms reinos y ms
sbditos que ella, siendo, ms all de todo ello, mejor amigo del papa
389
ISABEL AMARAL
que el emperador, su cuado. Conclusin: D. Mara de Austria

recibi de su hermano la peticin de que se quedase en sus reinos y
seoros. Y no hizo el viaje
Las disputas de precedencia prosiguieron y se agravaron en los siglos siguientes. El protocolo era el instrumento usado por las grandes
potencias para hacer valer su poder. En otras palabras: La desgracia
o gracia de cualquier Estado, embajador o dignatario se comenzaba a
ver en el protocolo. ste daba relevancia a la capacidad de una entidad pblica de garantizar posiciones de respeto pblico o con capacidad para alterarlas. Las pequeas quiebras del protocolo tienden a
ser interpretadas como tentativas de enfrentamiento y subordinacin
al poder al que dicen respetar.
Pero los tiempos estaban cambiando. A finales del siglo XVIII las
cuestiones de ceremonial fueron perdiendo la importancia que tenan
en las relaciones entre los Estados, pero, tambin, en el interior de
cada uno de ellos. La Revolucin Americana y la Revolucin Francesa acarrearon importantes consecuencias a la evolucin del protocolo. La Revolucin Francesa puso fin definitivo de la sociedad de la
corte, primero en Francia y despus en los pases europeos que, de
un modo u otro, sufrieron sus consecuencias.
Aunque el protocolo continuase teniendo, en el mbito internacional, una indiscutible importancia, su relevante dimensin de escenificacin y dramatizacin del poder, el llamado ceremonial, entr en
un irremediable declive, vctima de los principios inmortales que
ambas Revoluciones haban hecho triunfar. El proceso haba sido
lento pero irreversible. Y, con el final de la I Guerra Mundial, el gran
desarrollo de las comunicaciones y el aparente declive de la diplomacia ese proceso se aceler, llevando a ser considerado el ceremonial,
por algunos, como algo intil y, por otros, como un obstculo a la
comunicacin global.
3.- EL CONGRESO DE VIENA Y EL NACIMIENTO DEL
PROTOCOLO CONTEMPORNEO
El Congreso de Viena establece las bases de la un nuevo orden

internacional y resuelve el asunto de las precedencias, que haba sido,
hasta el momento, una de las cuestiones ms importantes en tiempo
390
de paz: Si en la sociedad en la que se movan los embajadores la

etiqueta para el equilibrio de las relaciones internacionales y, sobretodo, para el buen desarrollo de las negociaciones era un elemento de
disciplina pero, sobre todo, de reconocimiento de un estatus, se entiende que el tema paralelo de las precedencias haya alimentado constantes controversias hasta el Congreso de Viena de 1815.
Se dice que en 1815 se hizo necesario abrir una puerta en una de
las salas del palacio en donde discurra el Congreso en Viena para que
los 5 soberanos entrasen al mismo tiempo en la sala. La jefa de protocolo de Austria, Melita Schubert, afirm en un encuentro internacional de protocolo organizado por la Asociacin Portuguesa de Protocolo en Combra en el ao 2010, se trata de una leyenda, pues
aquellos soberanos nunca coincidieron en Viena, ni firmaron el acta
final del Congreso. De todas formas, la sala en donde transcurrieron
aquellos trabajos y hoy se celebran banquetes de Estado y reuniones
importantes, solo tiene tres puertas de entrada, siendo las otras dos
puertas de armarios, no siendo posible creer que alguno de los soberanos aceptase permanecer encerrado en un armario para poder hacer
una entrada triunfal en la sala.
Uno de los principios que qued establecido en el Congreso de
Viena, en 1815, es el que determina que la precedencia entre los jefes
de misin es decir, los embajadores se establece por antigedad, o
sea: por el momento de entrega de credenciales.
Segn varios autores, este sistema de distinguir entre iguales habra sido inventado por el marqus de Pombal con motivo del enlace nupcial de la princesa de Brasil, la futura reina D Mara, en 1760.
En una circular enviada a todas las representaciones acreditadas
en Lisboa, Pombal anunci que las embajadas ante la corte
portuguesa, con excepcin del Nuncio y el Embajador del Imperio
deberan ordenarse en las visitas, as como en las audiencias
obtenidas con ocasin el enlace de la Princesa Real, siguiendo la
fecha de sus credencias. Choiseul, en ese momento ministro de
asuntos exteriores en Francia, cuando el asunto le fue remitido, no
aceptara, en modo alguno, la nueva norma, no reconociendo al
monarca portugus el derecho a establecer reglas en esta materia (a
pesar de que los Reyes son, indudablemente, seores en sus propios
territorios, sus poderes no se extienden a la concesin de ubicacin
de otras personas Reales sin acuerdo de estos soberanos ya que la
391
ISABEL AMARAL
preeminencia deriva de la antigedad relativa de las monarquas y

no se permite a los prncipes tocar un derecho tan antiguo,
concluyendo que el rey de Francia nunca, bajo ninguna
circunstancia, consentir una innovacin de las costumbres que
violen la dignidad de su trono .
Espaa reaccion de igual modo y Viena, cuya posicin por cierto no se vio afectada, comunic al gobierno francs que apoyara su
posicin, oponindose a la ridcula pretensin del ministro portugus.
La ridcula pretensin del ministro portugus, finalmente, sin
embargo, termin triunfando en el Congreso de Viena que, irnicamente se reunin en la capital austraca. Y, el propio representante
del Emperador de Austria pas, desde entonces, a someterse a la
norma general, de la que slo se exceptuaba a los Nuncios de los
llamados pases catlicos.
Uno de los integrantes de la comisin responsable del reglamento
de los estatutos y precedencias diplomticas, que se reuni a partir de
diciembre de 1814 en Viena para establecer las reglas de precedencias, fue el duque de Palmela, don Pedro de Sousa Holstein. En este
grupo de trabajo, integrado por los representantes de las ocho naciones presentes, Francia, Espaa, Inglaterra, Austria, Prusia, Suecia,
Rusia y Portugal, naci de una exigencia presentada por el representante de Francia, Charles-Maurice de Talleyrand-Prigord el 20 de
septiembre de 1814, cuando se dio cuenta de que los promotores del
Congreso haban decidido, precisamente un mes antes, que el Congreso funcionara con tres grupos o crculos que integraban a los representantes de los ochos pases, pero que el nico con poder de
decisin estara integrado solo por cuatro grandes potencias: Inglaterra, Rusia, Austria y Prusia.
Francia tena simplemente condicin de nacin invitada y, al defender la legitimidad de la participacin de todos los participantes en
las discusiones argumentando que solo as se poda garantizar el equilibrio de la nueva Europa, Talleyrand consigui retrasar el inicio de
los trabajos. Pero al aliarse las pequeas potencias, Talleyrand consigui que Francia, en el momento de la inauguracin del Congreso, el
9 de enero de 1815, ya integrase el crculo de las 5 grandes potencias.
Cinco meses despus es firmado el acta final del Congreso en que
quedan consagrados los principios de reciprocidad e igualdad, por los
392
que haba peleado Talleyrand, al determinarse que para la recepcin

del personal diplomtico de las tres categoras ser adoptada una
etiqueta idntica en todas las cortes y que la precedencia entre ellos
se determinar por la antigedad de sus funciones.
Aun as, el tema de las precedencias continu siendo motivo de
discordia hasta el siglo XX, cuando fue regulado definitivamente por
la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961,
contribuyendo a la fijacin de la institucin del protocolo diplomtico, tal y como hoy lo conocemos.
Con la consolidacin de los principios de uniformidad, reciprocidad y, sobre todo, igualdad de los estados, se dio un proceso de normalizacin de las relaciones internacionales que, sin poner fin a los
conflictos, fue permitiendo al protocolo diplomtico realizar aquella
que es, al fin y al cabo, su finalidad esencial u objetivo primordial,
que es salvaguardar el derecho de cualquier pas, por pequeo que
sea, a hacer or su voz.
Tericamente la orden de los representantes de los estados dej
de la grandeza o poder de esos estados. En la prctica, en cambio, las
cosas son algo diferentes: por ms reciente que sea la eleccin de un
presidente de los Estados Unidos, es poco probable que ste en una
reunin de jefes de estado ocupe el ltimo lugar en una fotografa
de familia. El protocolo tendr que servirse de la imaginacin para
inventar un criterio que, salvaguardando aquel principio, justifique
algunos cambios de posicin y sea aceptado por todos los participantes en las reuniones conjuntas de jefes de estado y de gobierno.
4.- EL APARENTE DECLIVE DE LA DIPLOMACIA EN EL
SIGLO XX
Algunos sostienen que, terminada la I Gran Guerra, comenz el

declive de la diplomacia. A ese declive, que no habra dejado de
agravarse en las dcadas siguientes, haba contribuido el increble
desarrollo de los transportes y las comunicaciones, que hicieron que
cada vez fuese ms fcil y frecuente el contacto entre los jefes de
estado o de gobierno, por no hablar de los ministros de asuntos
exteriores que, hoy en da pasan ms tiempo fuera de su pas que
dentro de l. Aparentemente informar hoy es ms fcil, con las
393
ISABEL AMARAL
nuevas tecnologas a disposicin de los diplomticos y sus

gobernantes.
Se atribuye al presidente Jefferson de EE.UU. la siguiente frase:
Hace dos aos que no tenemos noticias de nuestro embajador
en Espaa, si continuamos sin noticias suyas este ao, deberamos
escribirle una carta. Y consta que, en 1890, Lord Palmestron haba
comentado, al recibir el primer telegrama en Whitehall: Esto es el
fin de la diplomacia. No fue el fin de la diplomacia y aun hoy la redaccin de telegramas es parte integrante de las tareas de cualquier
diplomtico que se precie, pues todava se cree, como Bismark que
incluso en una declaracin de guerra se deben respetar las normas
de buena educacin.
A pesar de que la correspondencia diplomtica continua siendo

parte integrante de las relaciones internacionales, todos sabemos que
las declaraciones de independencia de Kosovo en 2008 y de la anexin de Crimea en 2014 fueron escuchadas al instante por los gobiernos y pueblos de todo el mundo. La Declaracin de Independencia
de EE.UU. tard tanto tiempo en llegar a Gran Bretaa como en
llegar, por tierra, a los estados del sur del norte-americano.
La revolucin de las comunicaciones fue, de hecho, el inicio de
una nueva era, con contactos ms prximos y frecuentes entre los
gobernantes, obligando a repensar el protocolo y la diplomacia. Hasta
este momento los encuentros de los jefes de estado eran escasos y el
nmero de estados limitados. Hoy Naciones Unidas congrega a 191
pases miembros y existen ms de 15 mil ONGs.
El declive del papel de la diplomacia tradicional est, aparentemente, demostrado con la proliferacin de reuniones multilaterales y
conferencias internacionales, por la existencia de una "diplomacia
parlamentaria", de la que habla Morgenthau; y se agrav ms por el
nmero y la creciente importancia de las organizaciones internacionales. La diplomacia ha tenido que adaptarse a los nuevos tiempos en
los que ya no son solo los embajadores de carrera los desempean un
papel relevante en la conduccin de las relaciones internacionales.
En una poca en la que dos bloggers pueden intercambiarse
mensajes instantneos y comentar sus respectivos post, a pesar de que
sus pases estn en guerra y, en un momento en que cualquier
394
persona puede usar las redes sociales para convocar manifestaciones,

juntando a miles de personas en contra de determinada organizacin
o poder establecido, es obvio que las relaciones internacionales ya no
son monopolio de los gobiernos ni de sus representantes oficiales.
Sin embargo, la diplomacia contina teniendo tres funciones
esenciales: informar, negociar y representar. En el siglo XXI estas
tareas son ejecutadas de forma distinta a como se hacan en el siglo
XIX, cuando en el Congreso de Viena se trazaron las bases para el
ejercicio de las relaciones internacionales. La llamada diplomacia
danzante del Congreso de Viena es, claramente, muy diferente a la
diplomacia de nuestros das.
Dos siglos despus, los conflictos internacionales son tratados de
forma diferente, pero la diplomacia continua siendo esencial para
mitigar las tensiones y manteniendo el dilogo abierto entre todas las
naciones. Un embajador sigue siendo, como deca Henry Wotton en
1604, un caballero honesto enviado al extranjero para mentir por el
bien de su pas. Hoy mentir se hace ms complicado, el estilo de las
negociaciones es ms informal, el ritmo de las informaciones es ms
acelerado y el nivel de representacin es ms sofisticado. Cerrar embajadas en el extranjero por motivos econmicos afecta al prestigio
de un estado y, a pesar de que las misiones son cada vez ms reducidas, todos los estados procuran estar representados en el mayor nmero de pases posible.
5.- LA INVISIBILIDAD DEL PROTOCOLO EN EL SIGLO XXI
Como hoy los encuentros entre jefes de estado de todos los

continentes son un acontecimiento comn y frecuente, la tendencia
es organizar visitas de trabajo y cumbres multilaterales donde el
protocolo es mnimo. Incluso cuando se organizan cumbres
bilaterales, el modelo adoptado hoy es el las visitas oficiales en lugar
del de las visitas de estado. Y existe siempre un fuerte componente
de diplomacia econmica en todas estas visitas, incluyendo a muchos
empresarios, para quienes el protocolo es considerado un obstculo
para el desarrollo de sus negocios y el fortalecimiento de lazos
econmicos. Tambin es frecuente organizar visitas privadas de jefes
de estado, en las que el protocolo solo existe en las ceremonias de
395
ISABEL AMARAL
llegada y despedida. Un ejemplo reciente fue la visita de 5 horas de la

monarca britnica a Roma, que se reuni y almorz con el presidente
italiano y despus visit al papa, con quien tuvo una audiencia
privada antes de coger el avin de regreso a Londres.
Ante esta realidad, el protocolo en las relaciones internacionales
ampliadas tuvo que adaptarse a las nuevas circunstancia para responder mejor a dos exigencias fundamentales: una de orden material,
que consiste en la necesidad de que las reuniones colectivas discurran
de forma ordenada, a fin de que los objetivos de esas reuniones se
puedan tratar con normalidad, exigencia comn a cualquier reunin,
sea cual sea su naturaleza; y otra de orden poltico y legal, que consiste en garantizar, a los participantes en una reunin oficial, el lugar que
por ley o costumbre les corresponde, en virtud de las funciones que
le son encomendadas.
Por todo ello, contina siendo responsabilidad del servicio de
protocolo encontrar el lugar ideal para estas negociaciones o cumbres, asegurando, a travs de un cuidadoso ceremonial, siempre que
sea posible, que las mismas transcurran en un ambiente ordenado y
armonioso, sin remilgos ni retrasos que impidan el ritmo normal de
los trabajos.
A pesar del protocolo mnimo y prcticamente invisible de estas
reuniones colectivas, la cuestin de las precedencias mantiene su importancia hasta nuestros das, pues segn un embajador argentino
generalmente las protestas, los resentimientos, las discusiones en las
reuniones internacionales, por ejemplo, no surgen en torno al tema
de que es objeto la conferencia o congreso, sino por la alteracin del
orden de precedencias. Quien tiene derecho a un lugar de primaca y
a los privilegios correspondientes, no acepta ser desalojado 1.
El protocolo diplomtico o internacional, como muchos prefieren designarlo contina, por eso, siendo necesario para regular los
comportamientos que los gobiernos y sus representantes deben
adoptar en situaciones oficiales, especialmente en lo que se refiere a
1 El hecho conocido de que generalmente las protestas, los resentimientos, los altercados en reuniones internacionales, por ejemplo, no surgen del fondo del asunto objeto de la
conferencia o congreso, sino de una falta al orden de precedencia. Quien tiene derecho a un
lugar preferente a las consideraciones correspondientes no acepta de buen grado ser desalojado de l.
396
las precedencias; as se proporciona un cuadro orientativo para que

sus contactos sean conducidos de forma ordenada. El protocolo
diplomtico impone a las naciones, incluso a las enemigas, cortesas
recprocas, sin tener en cuenta la relacin de fuerza entre ellas, ante
todo mostrando respeto por la dignidad e independencia de los estados ms dbiles y, debiendo, por ello, ser considerado un elemento
indispensable para mantener la armona entre los estados.
Doscientos aos despus del inicio del Congreso de Viena, contina siendo obvio que la diplomacia no renunciar nunca de un instrumento tan precioso como el protocolo, cuya base jurdica reposa
en el principio de la igualdad de los estados y, como corolario, en el
respeto que se debe a la dignidad de toda nacin independiente.
Existe, en nuestros das, una gran preocupacin por aligerar estos
rituales y retirar la pompa a las ceremonias, para simplificar el mensaje transmitido. Y, en este sentido, podemos hablar de la decadencia
Un ejemplo interesante de del protocolo como ya hablamos del declive de la diplomacia.
Un ejemplo interesante de este punto de vista es la evolucin del
protocolo en la U.E., que nace sin normas escritas y se rige por la
costumbre. Es necesario recordar que el protocolo europeo tiene una
historia reciente, en un organismo que no es una organizacin internacional, pero que tiene prerrogativas estatales.
Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa se cre un servicio
diplomtico europeo que tuvo que establecer algunas normas y realizar a varias alteraciones, en concreto, para regular las precedencias
entre los tres mximos representantes de la Unin. En este momento
existen dos tipos de ordenacin protocolaria comunitaria, segn se
trate de actos organizados por la Unin Europea cuando la primera
precedencia se da al presidente del parlamento europeo o actos de
representacin comunitaria no promovidos por la U.E., en los que la
primera presidencia es del presidente del consejo europeo. En casos
especiales, como la concesin del Premio Nobel o la entronizacin
del papa, se plante la cuestin de saber quin representa, ante el
mundo, a Europa: el presidente del parlamento, que es elegido por
quinientos millones de europeos, o el presidente del consejo, que es
elegido por los jefes de estado y de gobierno de los pases miembros,
o el presidente de la comisin, que es escogido por el parlamento tras
397
ISABEL AMARAL
ser propuesto por el consejo? Los respectivos jefes de protocolo

consiguieron encontrar una solucin diplomtica, constituyndose la
llamada trinidad comunitaria. El protocolo europeo es un ejemplo
de simplicidad de normas y pragmatismo en la formas, pero hay
quien lo considera excesivamente modesto y quien lo acusa de no
contribuir al prestigio de la diplomacia europea.
CONCLUSIONES
Tras el fin de la Guerra Fra el mundo vio desaparecer el equilibrio estructural de las fuerzas de un sistema bipolar que obligaba a las
partes actan atendiendo a los mutuos intereses y la diplomacia pas
por un perodo de gran ocaso.
Su aparente declive gener nuevas formas de ejercer esta herramienta de ejecucin de la poltica externa. Hoy existen muchos tipos
de diplomacia ms all de la tradicional diplomacia bilateral: la diplomacia directa o de cumbres, que nace en la Conferencia de Ginebra,
tras las II Guerra Mundial, la diplomacia multilateral, la diplomacia
pblica y hasta la diplomacia econmica, que se impone en la segunda mitad del siglo XX.
La desaparicin del mundo unipolar en 2013 oblig a los pases a
retornar a las mesas de negociaciones, siendo fundamental disponer
de personas con habilidades para la negociacin y con capacidad de
encontrar soluciones mutuamente beneficiosas. La diplomacia volvi
a ser valorada.
Dos siglos despus del inicio del Congreso de Viena, con este reforzamiento del papel de la diplomacia en las relaciones internacionales, el asunto del protocolo mantiene toda su importancia, aunque
haya que reconocer que los temas protocolares tenan en 1814 una
relevancia que hoy parece perdida.
Cuando se habla de la decadencia del protocolo tenemos que distinguir entre protocolo y ceremonial. As, el protocolo ser, a mi entender, el conjunto de normas y documentos legales que rigen los
procedimientos de las ceremonias oficiales y, el ceremonial la forma
en cmo estas son escenificadas, variando en funcin de los usos y
costumbres de cada nacin. Es decir, el protocolo es la norma y el
398
ceremonial la forma. Las normas de protocolo que rigen las relaciones internacionales continan existiendo y siendo aplicadas, pero lo
que vara es la forma de dar a cada participante las prerrogativas, privilegios e inmunidades a las que tienen derecho, que tiende a ser,
cada vez, menos pomposas.
As el protocolo que rige las relaciones internacionales contina
resultando indispensable. Como reconocen todos los especialistas,
sin l ser imposible garantizar un marco de normalidad en el que
esas relaciones deban desarrollarse, en el respeto al principio de
igualdad de los estados. Y, la defensa de este principio constituye,
para los pases pequeos y medianos, por lo menos, una de las principales finalidades del protocolo. Esto es suficiente para reconocer su
importancia y para garantizarle una larga vida.
399
COMUNICACIN Y PROTOCOLO
DE LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS
EL PATRIMONIO MUNDIAL DE LA UNESCO
COMO HERRAMIENTA DIPLOMTICA ENTRE NACIONES
COMMUNICATION AND PROTOCOL OF THE UNITED NATIONS
ORGANIZATION THE UNESCO WORLD HERITAGE AS A DIPLOMATIC
INSTRUMENT BETWEEN NATIONS
ARTUR FILIPE DOS SANTOS

Profesor Titular de Comunicacin y Patrimnio Cultural. UNESCO
arturfilipe@sapo.pt.
Resumen
Esta comunicacin tiene el objetivo de conocer y discutir la regimentacin protocolar en el mbito de las Naciones Unidas, los organismos que tutelan las reglas del
protocolo, las relaciones pblicas y diplomticas de esta organizacin internacional
fundada en el 1945 y que tiene 193 Estados-Miembros.
Esta comunicacin visa tambin presentar un estudio de reflexin sobre la importancia de la clasificacin del patrimnio cultural, edificado, natural y inmaterial
como Patrimnio Mundial bajo la gida de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como herramienta diplomtica entre los 183 Estados Miembros signatarios de la Convencin de 1972 para la
Proteccin del Patrimnio Mundial y las reglas del Protocolo que rigen el sitio
clasificado.
Palabras-Clave: Protocolo. Naciones Unidas. UNESCO. Patrimnio Cultural.
Diplomacia.
Abstract
Esta comunicao tem o objectivo de conhecer e discutir a regimentao protocolar no mbito das Naes Unidas, os organismos que tutelam as regras de protocolo, as relaes pblicas e diplomticas desta organizao internacional fundada em
1945, e que conta com 193 Estados-Membros.
Esta comunicao visa tambm apresentar um estudo de reflexo sobre a importncia da classificao do patrimnio cultural, edificado, natural e imaterial
como Patrimnio Mundial sob a gide da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) como instrumento diplomtico entre
os 183 Estados-Membros signatrios da Conveno de 1972 para a Proteo do
Patrimnio Mundial e as regras de Protocolo que regem o stio clasificado
Palavras-chave: Protocolo. Naes Unidas. UNESCO. Patrimnio Cultural.
Diplomacia.
400
COMUNICACIN Y PROTOCOLO DE LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS EL

PATRIMONIO MUNDIAL DE LA UNESCO COMO HERRAMIENTA DIPLOMTICA ENTRE NACIONES
INTRODUO
Desde o Congresso de Viena e da Santa Aliana at aos nossos

dias, as naes souberam construir uma aproximao diplomtica que
permitiu a criao, ao longo do tempo, de organizaes internacionais que permitissem o zelo pelo direito internacional, o exerccio da
igualdade entre estados soberanos e a procura da limitao dos efeitos negativos de conflitos internos e externos, no esquecendo a necessidade de criao de pontes de comrcio e de mercado entre pases.
A Santa Aliana, coligao criada a 26 de Setembro de 1815 pelo imprio Russo, imprio Austraco e o Reino da Prssia a que se
juntaram mais tarde a Inglaterra e a Frana, foi um exemplo emanado
do Congresso de Viena que resultou na tentativa de conjugar ideias
em comum de naes que mais do que impor uma ordem comum
procuravam estabelecer um exerccio de poder e influncia a nvel
diplomtico no rescaldo da queda do imprio napolenico.
Mas antes ainda do Congresso de Viena (Setembro de 1814 a Junho de 1815) exemplos houve, na histria das organizaes internacionais, de alianas entre naes que visavam interesses em comum,
como foi o exemplo das ligas hanseticas das cidades do norte da
Europa, apesar de, defende David Clark MacKenzie, haver um debate sobre quando que a primeira organizao internacional surgiu.
Alguns acadmicos apontam a Europa medieval, outras retrocedem
para trs at antiga Grcia e Roma, creditando aqueles que apontavam qualquer cooperao internacional como sendo o princpio de
uma organizao internacional1. Defende ainda este autor que a
ascenso da Igreja Catlica pode ser vista como uma espcie de organizao internacional inicial, centralizada no Vaticano, com um
secretariado permanente e desenhando um suporte e uma aliana em
todo o mundo ocidental:2
No seguimento da Conveno, assiste-se, para alm da Santa
Aliana ao surgimento de vrias organizaes e acordos bi-laterais
entre pases, onde se destacam a Peace Society (1816), a European
1 Mackenzie, David (2010). A World Beyond Borders. An Introduction to the History of International Organizations,Volume I. Toronto: University of Toronto Press
2 dem.
401
Danube Commission (1856), o Comit Internacional da Cruz Vermelha

(1864) e ainda organizaes internacionais que visavam o
conhecimento integrado de especialidades do saber como a World
Metereological Organization (1873) a World Intellectual Property Organization
(1883) e ainda a Associao Internacional para a Proteo Legal dos
Trabalhadores (1901). Estas instituies so das primeiras a nvel
internacional a servirem de assento discusso de matrias do foro
do conhecimento adquirido na revoluo industrial e no avano do
estudo das cincias da natureza e das cincias sociais e humanas,
ocorridos no final do sc. XIX.
Mas nas cinzas da I Guerra Mundial que surge a primeira grande organizao com objectivos concretos no campo da diplomacia,
da manuteno da paz, do direito internacional e na regulamentao
do comrcio internacional: a Sociedade das Naes (1919), organizao que Van Ginneken afirma ser uma organizao que apesar de
lembrada como a predecessora das Naes Unidas, pelo menos ()
foi mais do isso. Poucos compreendem que uma organizao desta
escala nunca tinha sido tentada antes. A Sociedade, assim sendo, no
teve procedentes e no podia buscar no passado modelos similares
de instituies.3
Contudo, como subjaz conhecido, esta organizao falhou nos
seus objectivos essenciais como a preservao da paz e a manuteno
do direito internacional, tendo sido extinta a 20 de Abril de 1942, em
plena II Guerra Mundial.
Com a vitria das Naes aliadas neste que foi o ltimo conflito
de natureza global, a ideia de criar uma organizao internacional foi
de novo retomada, surgindo desta forma a 24 de Outubro de 1945 a
Organizao das Naes Unidas, que o artigo 1 da Carta das Naes
Unidas declara como sendo os objectivos desta instituio: 1 manuteno da paz e segurana internacional; 2 desenvolvimento
de relaes amigveis entre naes; 3 cooperao internacional na
resoluo de problemas internacionais de carcter econmico, social,
cultural ou humanitrio, promovendo o respeito pelos direito
3 Van Ginneken, Anique (2006). Historical Dictionary of the League of Nations. Maryland:
Scarecrow Press. Trad.
402

humanos e liberdade fundamental; 4 Ser o centro harmonizador

das naes com vista a fins comuns.4
dentro deste esprito conciliador que a Organizao das Naes
Unidas preconiza, que surge a necessidade de se debaterem as questes do legado humano na Histria, do passado e do presente e da
necessidade da preservao, no concerto das naes, desse mesmo
legado s geraes vindouras.
por esta razo que surge a UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization), criada a quatro de Novembro de 1946, com o objectivo de promover a paz mundial e a
preservao da vida humana atravs de medidas que apoiem o desenvolvimento da educao, da cincia, da cultura e da comunicao
entre os povos.
Criada tendo como base a experincia do Comit Internacional
de Cooperao Intelectual da extinta Sociedade das Naes, conta
com 193 Estados-membros, que entre si debatem diplomaticamente
problemticas como o analfabetismo, o encontro e respeito pelas
culturas e minorias culturais e tnicas, a educao na sade e higiene
entre outros e, desde 1972, a necessidade da conservao, preservao e promoo do legado histrico cultural e natural da Humanidade atravs da criao do Comit do Patrimnio Mundial.
De que forma que a criao deste comit e da assinatura da
Conveno do Patrimnio Mundial tem impacto real nas relaes
diplomticas entre pases enquanto ferramenta de promoo de iniciativas de preservao comum do patrimnio e quais as regras protocolares que se encontram institudas para uma maior dignificao e
imagem pblica do estatuto de Patrimnio Mundial ou Patrimnio da
Humanidade que se procura reflectir nesta comunicao.
4 Bookmiller, Kirsten Nakjavani (2008). The United Nations. Nova Iorque: Infobase Publshing. Trad.
403
FUNDAMENTAO TERICA
ORGANIZAO DO PROTOCOLO NA ORGANIZAO DAS

NAES UNIDAS ONU
As Regras de Protocolo, de Cerimonial e das relaes diplomticas entre os Estados-membros das Naes Unidas foram grande
delas fixadas aquando da Conveno de Viena sobre as Relaes Diplomticas, celebrada a 18 de Abril de 1961 e que agora se encontram
sobre a alada do Servio de Protocolo e Ligao da AssembleiaGeral das Naes Unidas5:
Protocol in the international sphere may be defined as the customs and regulations dealing with diplomatic formality, precedents
and etiquette. Within the United Nations that simple definition
means that in any given year the staff of the Protocol and Liaison
Service will deal with representatives of all 193 States Members of
the United Nations, including Heads of State and Government, as
well as others who come to the Secretariat in New York in an official
capacity. Without a common ground in accepted codes of conduct
and ceremony, misunderstandings may arise and unintentional mistakes may be made in dealings with high-level officials.
The Protocol and Liaison Service serves the protocol needs of
the Secretariat, especially the Secretary-General and the Deputy Secretary-General, and it interfaces with the Permanent and Observer
Missions to the United Nations and with the liaison offices of the
specialized agencies and related organizations stationed in New
York. The Service applies an orderly, uniform set of rules and governing codes of behaviour in diplomatic forums, meetings and ceremonies involving Governments and their representatives.
O Servio de Protocolo e Ligao encontra-se sobre a alada direta do Secretrio-Geral da ONU6:
5 Department for General Assembly and Conference Management (2011). Protocol and
Liaison Service. Extrado do stio web das Naes Unidas a 12 de Janeiro de 2014:
http://www.un.org/depts/DGACM/funcProtocol.shtml
6 The United Nations Protocol and Liaison Service (2011). Manual of Protocol. Extrado
do stio web das Naes Unidas a 2 de Feereiro 2014:
http://www.un.int/protocol/pre_intro.html
404

The Protocol and Liaison Service is a branch of the Executive

Office of the Secretary-General of the United Nations. It is located
on the west side of the second floor of the Secretariat building near
the low-rise elevator bank, in room S-201 (Tel: 212-963-7172).
De acordo com o mandato concedido pelo Secretrio-Geral da

ONU, as competncias e funes deste organismo so as seguinte7s:
(a) To register all diplomatic personnel and support staff of
permanent/observer missions, their dependants and household employees, to provide them with proper United Nations building passes, to approve applications for parking decals, to process requests for
diplomatic privileges and immunities for diplomatic personnel of
permanent missions and to maintain and update files with relevant
data on all the members of the permanent/observer missions;
(b) To accredit members of governmental or intergovernmental
delegations, representatives of specialized agencies, and associate
members of regional commissions participating in the sessions of the
General Assembly or other meetings held at Headquarters and to
provide them with appropriate building passes;
(c) To assist permanent/observer missions with the preparation
of official visits to Headquarters by Heads of State or Government
or other dignitaries; to coordinate major official observances such as
the presentation of credentials to the Secretary-General by newly appointed Permanent Representatives; to aid permanent/observer missions with the organization of official, cultural and social functions at
Headquarters; and to assist with arrangements for flag-raising ceremonies for newly admitted Member States, the observance of official
mournings, etc.;
(d) To maintain and update comprehensive lists of the Heads of
State or Government and Ministers for Foreign Affairs of the Member States of the United Nations. These lists are available to permanent/
observer missions and delegations;
(e) To publish twice a year an up-to-date comprehensive list (the
"Blue Book") of the diplomatic personnel of all permanent/observer
missions and the composition of the principal organs of the United
Nations. The publication also contains other relevant information
for the use of delegations;
7 The
United Nations Protocol and Liaison Service (2011). dem
405
(f) To prepare and publish lists of members of delegations to the

sessions of the General Assembly from Member States, observer entities, specialized agencies and associate members of regional commissions, and other organizations with the appropriate status;
(g) To advise permanent/observer missions, specialized agencies
and the departments/offices of the United Nations Secretariat on
matters of protocol usage and practice and norms of diplomatic etiquette accepted at the United Nations; and to provide briefings and
lectures on matters of protocol and diplomatic etiquette.
Para demonstrar a importncia que esta organizao concede ao

Protocolo, para alm deste servio ser da alada exclusiva do gabinete
do Secretrio-Geral da ONU, para alm das funes anteriormente
enunciadas, o Servio de Prtocolo e Ligao tem ainda as seguintes
responsabilidades8:
Protocol coverage of meetings of the Secretary-General and the

Deputy Secretary-General both at and away from Headquarters
and to visits to the United Nations of high-level dignitaries;
Liaison between the Permanent Missions of Member States and
Observer Missions and the host country;
Accreditation of the diplomatic and general staff of missions, including delegations to temporary meetings held at Headquarters;
Processing requests for diplomatic privileges and immunities for
diplomatic personnel;
Assistance in the presentation of credentials to the SecretaryGeneral by newly appointed Permanent Representatives;
Organization of state luncheons and dinners and other social
events hosted by the Secretary-General and/or his spouse;
Arrangements for flag-raising and wreath-laying ceremonies and
for the observance of official periods of mourning;
Maintaining and disseminating an up-to-date list of Heads of State
and Government and Ministers for Foreign Affairs of the States
Members of the United Nations and of the composition of the
8 Department for General Assembly and Conference Management (2011). Protocol and
Liaison Service. Extrado do stio web das Naes Unidas a 12 de Janeiro de 2014:
406

principal organs of the United Nations, popularly called the Blue

Book, as well as lists of delegations to various meetings;
Training on protocol usage and practices.
O PATRIMNIO MUNDIAL DA UNESCO COMO
FERRAMENTA DIPLOMTICA ENTRE NAES.
No de agora que a Humanidade sentiu no mago a vontade e a

importncia de preservar o seu legado, a sua obra feita no presente e
no passado e defend-la, para que um dia as geraes do futuro pudessem testemunhar a histria, a que se toca, e assim conhecer, por
intermdio dos monumentos, do patrimnio erigido, muito daquilo
que os antepassados foram e criaram:
Os nossos antepassados sabiam talvez que os jardins de Kahore, as mesquitas do Cairo, a Catedral de Amiens e os hipogeus de
Malta eram monumentos sumptuosos, raros, estranhos. Por vezes
mostravam-se sensveis ao esplendor de uma montanha, de um
grande rio e at de uma selva povoada de animais selvagens e chegavam a admitir que estes elementos pudessem fazer o orgulho de um
povo e testemunhar a nobreza da sua histria ou que estes acidentes
geogrficos pudessem simbolizar uma nao, suas aventuras e suas
desventuras. Mas no lhes teria ocorrido a ideia de que isso tivesse
um valor universal UNESCO9.
De acordo com os registos histricos da UNESCO, a ideia de criar uma organizao internacional que batalhasse pela preservao
do patrimnio cultural bem como o patrimnio natural, surgiu no
final da Primeira Guerra Mundial, por altura da Criao da Sociedade
das Naes, organizao que antecedeu a actual Naes Unidas. Apesar da vontade de vrios estados-membros dessa extinta organizao
se sentirem sensibilizados para a criao de um organismo que tutelasse a preservao do patrimnio histrico-cultural universal, essa
ideia no vingou, caindo lentamente no esquecimento.
O acontecimento que despertou o interesse internacional por esta
problemtica foi, afirma a UNESCO a deciso de construir a barragem de Aswan, no Egipto, o qual inundaria o vale que contm os
9 UNESCO, Comisso Nacional (1992), O que : A Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural. Lisboa: C.N. UNESCO, p. 3.
407
templos de Abu Simbel, um tesouro da antiga civilizao egpcia. Em

1959, aps um apelo dos governos do Egipto e do Sudo, a
UNESCO decidiu lanar uma campanha internacional de proteco.
A pesquisa arqueolgica nas reas a serem inundadas foi acelerada.
Sobretudo, os templos de Abu Simbel e de Philae foram desmontados, movidos para terra seca e remontados10. Esta campanha custou, segundo os mesmos registos, 80 milhes de dlares americanos,
com metade desta quantia a ser doada por cerca de 50 pases, depois
de longos e demorados encontros diplomticos, j que a escassez de
recursos financeiros para esta empreitada grassava na grande maioria
dos pases que apoiaram ente projecto da UNESCO.
O sucesso desta iniciativa levou a novas campanhas em Veneza
(Itlia), Moenjodaro (Paquisto) e Borobodur (Indonsia), entre outras.
Com a ajuda do Conselho Internacional de Monumentos e Stios
(ICOMOS)11, a UNESCO leva a cabo tentativas para a criao de uma
conveno que tutelasse, a nvel mundial, as matrias relacionadas
com a preservao do patrimnio cultural e o patrimnio natural
universal.
Assim, foi em 1972 que a Organizao das Naes Unidas, no
mbito da UNESCO, criou a Convention concerning the Protection of the
World Cultural and Natural Heritage12, conveno elaborada com o
intuito de, citando a UNESCO garantir, quanto possvel, a adequada
identificao, proteco, conservao e apresentao do patrimnio
insubstituvel do Mundo 13. Objectivo colossal na tentativa de
preservar um patrimnio que est, afirma a UNESCO entre as
possesses mais preciosas e insubstituveis, no s de cada nao,
mas tambm da humanidade como um todo, j que declara esta
organizao das Naes Unidas 14 a perda por deteriorao ou
10 UNESCO, World Heritage Centre (2005), Brief History. Extrado em 13 de Fevereiro

de 2005 do stio da UNESCO: http://whc.unesco.org/pg.cfm?cid=169. Trad.
11 Ttulo original da organizao em lngua inglesa: International Council on Monuments and Sites (ICOMOS).
12 Trad: Conveno Relativa Proteco Universal do Patrimnio Cultural e Natural.
13 UNESCO, World Heritage Centre (2005), World Heritage, Introduction. Extrado em 13
de Fevereiro de 2005 do site da UNESCO: http://whc.unesco.org/pg.cfm?cid=264
14 UNESCO, World Heritage Centre (2005), Idem. Trad.
408

desaparecimento destas mesmas preciosas possesses constitui um empobrecimento

da herana das pessoas de todo o mundo 15.
E urge defender o patrimnio, raiz que nos liga terra onde nascemos, e que se encontra em perigo, como desabafa Andr Desvalles, Conservador Geral Honorrio do Patrimnio:
Desde h pelo menos duzentos anos, e particularmente com a
aplicao do esprito das Luzes, pelos protagonistas da Revoluo
Francesa, tornou-se conscincia do facto de que o que era propriedade pessoal poderia tornar-se, ao menos moralmente, patrimnio
colectivo, de incio nacional ou comunitrio, em seguida universal
(com o estabelecimento pela UNESCO, em 1972, da Conveno para a proteco do patrimnio mundial cultural e natural). No ltimo
sculo, o patrimnio cultural converteu-se num dos domnios mais
importantes da cultura. Mas, ao mesmo tempo, um duplo perigo
comeou, ou continuou, a ameaar este patrimnio: por um lado, o
da sua degradao fsica, podendo conduzir ao seu desaparecimento;
por outro lado, o da sua transformao em mercadoria16.
Sendo nos dias de hoje o patrimnio mais do que o testemunho

da histria da humanidade, os bens culturais edificados so exemplos
de uma moral social que as naes entre si viram como essencial defender, uma cultura por vezes ancestral que importante manter viva
como forma de explicar a vivncia actual e inclusivamente a evoluo
de cada sociedade nas relaes umas com as outras.
Na opinio de Paulo de Carvalho, do Centro de Estudos Geogrficos da Universidade de Coimbra:
O patrimnio, enquanto conjunto de valores, estrutura de
mediao entre o passado e o presente, matriz de explicitao das
linguagens de estruturao dos territrios e das paisagens, assume
hoje foros de quadro privilegiado de reflexo conceptual no mbito
da temtica do desenvolvimento (). Noutros casos, a dinmica
interna e o papel dos actores locais que enfatiza o valor pedaggico
do patrimnio, identificando-o e aproximando-o dos cidados. Em
qualquer dos exemplos, as lies do passado e o contexto histrico,
projectados no campo do patrimnio cultural, configuram um
recurso singular e aliceram a matriz de especificidade dos territrios.
UNESCO, World Heritage Centre (2005), Ibidem. Trad.
Andr (2003). Que Futuro para os Museus e para o Patrimnio Cultural na Aurora
do Terceiro Milnio, em Lugar em Aberto, 1, 47
15
16 Desvalls,
409
Rotas, circuitos, itinerrios, convocando stios e lugares como pontos

de uma rede, desenhados em diferentes escalas espaciais, ancorados
ao patrimnio e frequentemente ao turismo cultural, representam
caminhos validos para a construo de marcas de identidade
territorial, e so um estmulo para a articulao entre as diferentes
peas e a construo de um sentido de pertena ao conjunto. 17
Todos os esforos desenvolvidos em prole da preservao do patrimnio cultural da Humanidade nunca teriam a expresso obtida se
no se tivesse dado a conhecer a nvel internacional, se no se divulgassem as vrias medidas levadas a cabo pelas instituies internacionais em prole de um objectivo comum, que o de preservar o testemunho tangvel da nossa Histria.
Com a criao, em 1972, do Comit para o Patrimnio Mundial e
a assinatura da Conveno para o Patrimnio Mundial por 183 Estados-membros (dados actualizados em 25 de Julho de 2005) 18, a diplomacia que passa a presidir os esforos de preservao do patrimnio da humanidade atravs da instituio do ttulo de Patrimnio
Mundial no mbito da UNESCO para os bens culturais e naturais
considerados universais. Seno vejamos:
O Comit para o Patrimnio Mundial composto por 21 pasesmembros eleitos.
Cada Estado-membro responsvel pela criao, de dez em dez
anos de uma Lista Indicativa contendo dez bens candidatos classificao de Patrimnio Mundial.
Rene a Assembleia-Geral do Comit do Patrimnio Mundial,
com os Estados-membros a candidatarem uma cidade como sede
dessa mesma assembleia-geral que poder durar pelo menos cinco
dias e que ir eleger cerca de dez novos bens, inscrevendo-os na
Lista do Patrimnio Mundial (composta por 725 bens culturais,
183 bens naturais, 28 bens mistos, num total de 936 bens
classificados).
17Carvalho, Paulo (s/d). Patrimnio e Territrio: dos Lugares s Redes. Extrado em 18 de
Agosto de 2011 do stio da Sociedade Portuguesa de Estudos Rurais
http://www.sper.pt/VCHER/Pdfs/Paulo_Carvalho.pdf
18Anexo: Lista de Estados sinatrios da Conveno do Patrimnio Mundial. Pgina da
Wikipedia visualizada a 18 de Abrilde 2014:
http://pt.wikipedia.org/wiki/Anexo:Lista_de_Estados_signat%C3%A1rios_da_Conven%C
3%A7%C3%A3o_do_Patrim%C3%B3nio_Mundial
410

Poder-se- defender que as principais decises no que diz respeito valorao de um bem enquanto Patrimnio Mundial cabe ao
ICOMOS (Internationa Counsil of Monuments and Sites) e ao
IUCN (International Union for the Conservation of Nature), organismos competentes pelo levantamento histrico, social, demogrfico, arquitectnico, paisagstico e natural dos bens a classificar) pertencentes esfera da UNESCO, mas so os pases-membros, sobretudo os que tm assento no Comit que transmitem o veredicto final
na eleio dos bens a inscrever na restrita Lista do Patrimnio Mundial.
E porqu a importncia da inscrio de um bem nessa lista: porque a maior certificao de qualidade que um bem cultural ou natural pode atingir a nvel internacional; existem verbas disponveis para
a contnua preservao do patrimnio classificado, permitindo uma
margem mais folgada no oramento dos estados relativos ao bem
classificado; uma das melhores montras tursticas dada a evoluo
galopante do turismo cultural, religioso e natural em todo o mundo,
existindo ainda uma grande margem de progresso com o desenvolvimento das potncias emergentes; melhoria das condies de vida e
da evoluo do tecido social e da criao de novos empregos na rbita do bem classificado face aso estmulos econmicos fomentados
pela indstria do turismo.
Para comprovar que a classificao de um bem como Patrimnio
Mundial passa muito pela via diplomtica, vejamos o seguinte exemplo:
Embaixador Seixas da Costa: Diplomacia "salva" Elvas de
chumbo e consegue classificao.
O embaixador portugus na UNESCO, Francisco Seixas da Costa,
revelou hoje que foram as diligncias diplomticas portuguesas realizadas esta semana que permitiram a classificao como Patrimnio
Mundial das Fortalezas e do Centro Histrico de Elvas.
Na reunio do Comit do Patrimnio da UNESCO em So Petersburgo que decorre esta semana, estava em cima da mesa uma
proposta do Centro do Patrimnio Mundial (o organismo que gere
os processos de concurso deste tipo) de chumbar a candidatura por-
411
tuguesa, revelou Lusa Seixas da Costa, considerando que a classificao daquela que a maior fortificao abaluartada do mundo era
de "toda a justia".
O embaixador explicou que foi s depois de vrias diligncias feitas pela delegao portuguesa, que se conseguiu convencer os elementos do comit. Entre os pases participantes no encontro, foi
possvel uma "unanimidade" na recusa daquela proposta do Centro
do Patrimnio Mundial e "Elvas passou a entrar no Patrimnio
Mundial, conforme era o nosso desejo", salientou.
Seixas da Costa reconheceu que, quando chegou a So Petersburgo, no estava convencido de que isso pudesse ser conseguido.
No entanto, "foi possvel ao longo destes dias trabalhar a matria
de forma a ter um resultado positivo", afirmou o embaixador, considerando que esta foi uma segunda vitria da diplomacia portuguesa
contra as propostas do Centro do Patrimnio Mundial.
Durante a reunio em So Petersburgo, foi tambm rejeitada uma
proposta do Centro do Patrimnio Mundial que previa a imediata
suspenso dos trabalhos de construo da barragem no Tua por causa dos impactos "graves" e "irreversveis" que vai provocar no Alto
Douro Vinhateiro.19.
COMUNICAO E PATRIMNIO MUNDIAL
No final do sc. XX at aos nossos dias a importncia da classificao do patrimnio ganhou uma importncia que atualmente a marca (a WHS brand) Patrimnio Mundial j uma das mais importantes
e mais rentveis em todo o mundo, como defende Jason Ryan e Sari
Salvanto:
A designao Worl Heritage Site (WHS) tem evoludo ao longo
do tempo a partir de um estatuto tcnico destinadas exclusivamente
a preservao para uma marca aclamada e respeitada que os pases
utilizam para atrair turistas do patrimnio, e esses turistas, por seu
19 Agncia Lusa (2012). Embaixador Seixas da Costa: Diplomacia "salva" Elvas de chumbo e
consegue classificao. Notcia extrada da pgina online do Dirio de Notcias a 18 de Outubro
de 2012:
http://www.dn.pt/inicio/artes/interior.aspx?content_id=2641110&seccao=Arquitectura
412

turno, confiam no momento da seleco do destino que vo visitar.20
To importante como a promoo da marca, est o exerco necessrio das relaes pblicas e da comunicao.
Como em qualquer actividade ou organizao, as relaes pblicas tornam-se parte preponderante na execuo de qualquer projecto
que se mova no seio de um grupo ou sociedade. No sentido de emitir
(passvel ou no de filtragem) informaes a essa sociedade, necessrio que se o faa com cuidado mas sobretudo com a dinmica que
se impe quando se tem por objectivo passar uma mensagem que se
deseja banhar-se de credibilidade.
Uma das premissas cogitar se ser esta ferramenta da comunicao21 a melhor forma para persuadir uma populao a aderir
causa do patrimnio. Fernndez del Castillo acredita que sim e
refere as instituies passveis de utilizar esta tcnica:
Mientras bastante gente comprende lo que es la Publicidad,
muy pocas personas son conscientes de que las Relaciones Pblicas
son una herramienta mucho ms poderosa. El arte de persuadir a
otros, especialmente se trata de masas, es hoy inevitable en cualquier
organizacin sea esta comercial o institucional. Todos, absolutamente todos necesitamos Relaciones Pblicas. Pequeas empresas y gigantescas multinacionales, municipios, organizaciones de caridad,
funcionarios, polticos, abogados, mdicos, los propios hombres de
las Relaciones Pblicas las necesitan. La necesidad de la tcnica de las
Relaciones Pblicas se ha extendido a todos los rincones de la sociedad moderna. 22
Philip Kotler, especialista em marketing aponta tambm o papel

fundamental do tcnico de relaes pblicas no contexto da promoo da imagem corporativa de uma empresa, em detrimento at da
propaganda:
20 Ryan, Jason e Silvanto Sari (2009): The World Heritage List: The making and management of
a brand. Place Branding and Public Diplomacy Journal, Vol. 5. Extrado a 14 de Maro de
2013 do site Pelgrave Macmillan Journals em file:
//santos/Artur/Artur%20Santos/Investiga%C3%A7%C3%A3o/patrimonio/The%20Worl
d%20Heritage%20List%20The%20making%20and%20management%20of%20a%20brand.
pdf
21 Del Castillo, Jaime de Urziz y Fernndez (1997). Op. Cit., p. 137. Trad.
22 Urzaz y Fernandez de Castillo, Jaime, Idm
413
As relaes pblicas podem ter um forte impacto sobre a percepo do pblico, por um custo muito inferior ao da propaganda. A
empresa no paga por espao ou tempo nos mdia; paga para que
uma equipa de relaes pblicas desenvolva e divulgue informaes
e gerencie eventos. Se a empresa desenvolve uma histria interessante, essa histria pode ser escolhida por vrios mdias diferentes, tendo o mesmo efeito que uma propaganda de milhes de dlares. E teria mais credibilidade do que a propaganda. Os resultados do trabalho de RP podem ser fantsticos.23
Mas mesmo nas questes da preservao e divulgao do patrimnio, seja com o intuito de ver este classificado, seja por apenas
alcanar lucros provenientes do turismo, so necessrias desenvolverem-se medidas que propiciem alcanar um largo espectro de possveis clientes, na medida em que necessrio criarem-se estratgias
de marketing que possibilitem atrair essa clientela.
Sero as campanhas de marketing ideais para este tipo de actividade. Vejamos os fundamentos que teorizam a noo do marketing,
no sentido de se apurar a sua efectiva utilidade nas questes da divulgao do patrimnio.
Fernndez del Castillo assinala que o marketing ocupa-se de tudo o que ajuda colocao do produto no mercado 24.
Toms Alvarez e Mercedes Caballero colocam comunicao e
marketing em desafio:
Qu est primero?
Una visin anticuada de la empresa (o cualquier tipo de institucin productora de bienes, servicios o ideas) tender, inevitablemente,
a situar la labor comunicativa por debajo del marketing, como un elemento ms de ste y subordinado en propiedades y tiempo. En este anlisis, la entidad, como en un acto bblico del Gnesis, da a luz
un producto, una idea o un servicio, y luego comunica su existencia a
la sociedad. La comunicacin depende y es derivado del proceso
productivo. Ser como el paso final de una cadena productivocomercial, el ltimo acto. Primero se decide qu se hace, luego se ha-
23
Kotler, Philip (1995).Marketing para o sculo XXI. So Paulo: Futura. p. 62

y Fernandez del Castillo, Jaime de (1997). Op. Cit., p. 125. Trad.
24 Urziz
414

ce y se comunica. La comunicacin se reduce a eso, la gestin de la

imagen de los productos o servicios: una liturgia final. 25
Reforando ainda mais esta ideia surge Pascale Weil que expe:
La Primaca del marketing sobre la comunicacin reposa en una
visin materialista de la empresa. Pero para innovar, el mercado necesita valorar la inteligencia, las ideas y los hombres, elementos que
demandan la comunicacin y en el momento de la concepcin del
producto. 26
Partindo da definio de Toms Alvarez e Mercedes Caballero ser ento de pensar que para melhor promover ser necessrio um
misto do melhor que estas ferramentas tm: necessrio divulgar,
promover, dar a conhecer sociedade os aspectos que se querem
transmitir acerca do patrimnio, executando uma consciente e funcional campanha de marketing, mas tambm no deixa de ser necessrio prosseguir com uma boa gesto da imagem dos contedos relacionados com o patrimnio, que se conseguiu alcanar por mrito dessa mesma campanha de marketing.
Surge-nos a questo de se o patrimnio ser um produto passvel
ou ter produtos com perspectiva de serem vendidos.
Cees Van Riel especfica que a comunicao de marketing inclui
a publicidade, promoo de vendas, direct-mail, sponsorizaes, venda pessoal e elementos promocionais. 27
No caso concreto da divulgao do patrimnio, isso acontece na
prtica mas muitas vezes sem se pensar que se est a desenvolver
uma efectiva estratgia de marketing. Se sempre que formos cidade
de Piza, na Itlia, e trazemos uma miniatura da famosa torre tombada, aqui aparece-nos automaticamente um cone que nos remete para
esse patrimnio que a torre, por si valendo no si como uma recordao como outra qualquer mas sobretudo se cria o efeito que se
pretende: publicitar o patrimnio. Desde os mais vulgares postais,
passando pelas visitas e passeios que se organizam, patrocnio de um
25 lvarez,
Toms & Caballero, Mercedes (1998). Op Cit., p. 73

Weil, Pascale (1992). La Comunicacin Global. Comunicacin Institucional y de Gestin. Barcelona: Ediciones Paids Ibrica
27 Van Riel, Cees (1995). Principles of Corporate Communication. Hempstead: Prentice Hall,
p. 8. Trad.
26
415
qualquer banco ou empresa presente em outdoor numa fachada de

um edifcio classificado que esteja a ser restaurado. Tudo isto so
manobras de marketing que visam no s promover o patrimnio
como tambm as organizaes que eventualmente as apoiem. No
esqueamos as inmeras vezes que os executivos camarrios colocam
outdoors informativos sobre a preservao do patrimnio no sentido de dar ao eleitor a perspectiva de que a Cmara faz trabalho,
induzindo no cidado a credibilidade que se necessita para ganhar
votos. Estes exemplos demonstram a importncia de tratar o Patrimnio como uma marca, vendvel e com identidade prpria, j que a
identidade da marca a base na qual se sustenta toda a comunicao
e a finalidade da comunicao construir uma imagem relativa a essa
identidade28 como observa Ruth Peralta Vsques, docente da Pontifcia Universidad Catlica del Peru. Essa marca, estruturada e assente
sobre uma politica de comunicao permitir um conhecimento mais
eficaz por parte da opinio pblica acerca do patrimnio em causa.
O PROTOCOLO DA UNESCO E EXEMPLOS
PROTOCOLARIOS NO CONTEXTO DO PATRIMNIO
MUNDIAL
Atentas a este facto e realidade de notoriedade que a proteco

e classificao do patrimnio detm actualmente no seio da opinio
pblica, as autoridades investem muito das suas capacidades em relaes pblicas e no concerto da diplomacia neste mbito, para assim
reforar a legitimidade a nvel interno e internacional.
Perante a importncia actual que autoridades nacionais e internacionais, assim como a opinio pblica e, geral, a legitimidade e dignidade da classificao de um bem como Patrimnio Mundial da Humanidade no mbito da UNESCO obedece a preceitos da esfera do
Protocolo e das regras que presidem a actos pblicos e a cerimnias
que tm como foco central o patrimnio cultural ou natural.
Apesar da UNESCO ou Comit para o Patrimnio Mundial no
disporem de um gabinete de protocolo como o Servio de Protocolo
e Ligao do Secretrio-Geral da ONU, dispem de um gabinete de
28
Peralta Vzquez, Ruth (2007). Identidade de Marca, Gesto e Comunicao. Organicom,
7, 207
416

relaes internacionais que informa os Estados-membros possuidores de bens classificados como Patrimnio da Humanidade dos seguintes preceitos protocolrios a ter em conta29:
Todos los locales clasificados deben ostentar pelo menos uma
placa identificativa con el logotipo del Centro del Patrimonio
Mundial, criado por el artista Bela Michel Olyff y adaptado como
emblema oficial de Convencin del Patrimonio Mundial en 1978.
Non es autorizada la utilizacin del logotipo para fines predominantemente econmicos.
Siempre que un miembro de evaluacin del Comit de Evaluacin
del Patrimonio Mundial estuviere de visita a un bien clasificado,
debe de ser asteada la bandera del Comit del Patrimonio en el
edificio de poder representativo municipal o estatal o en la institucin local responsable pela tutela, preservacin y divulgacin del
espacio clasificado.
Siempre que el Director del Centro del Patrimonio Mundial o un
representante se dislocar a un plazo clasificado deben ser asteadas
las banderas del Comit del Patrimonio Mundial bien como la del
pas-miembro
CONCLUSES
Desde o seu princpio, a Organizao das Naes Unidas, conhecedora do passado no que diz respeito s relaes diplomticas e
consciente do carisma que presidiu Conveno de Viena de 1814,
reconhece a importncia do dilogo das naes num espao comum,
em que as mesmas em p de igualdade pudessem fixar os alicerces de
um futuro conjunto.
29 Dos Santos, Artur Filipe (2012). A importncia da Comunicao na Atribuio, Preservao e Divulgao do ttulo de Patrimnio Mundial no mbito da UNESCO aos Centros
Histricos Urbanos. Universidade de Vigo: Tese de Doutoramento.
417
Assinalando o protocolo como instrumento essencial para essa

igualdade de tratamento entre naes, fazendo respeitar o exerccio
das precedncias, do cerimonial e da etiqueta a ter em conta concerto
das naes, para um reforo do respeito mtuo bem como para uma
dignificao e legitimidade das autoridades perante as opinies pblicas dos 193 Estados-membros (mais a Santa S e a Palestina), o principal rgo desta organizao, o Secretariado-Geral da ONU criou no
seio da sua exclusiva dependncia um gabinete de Protocolo, o Servio de Protocolo e de Ligao, demonstrando assim a importncia
vital da cincia do protocolo como pea vital para o normal dilogo
entre os embaixadores creditados na Assembleia-Geral da ONU.
Da mesma forma, surge no seio da ONU, mais concretamente no
mbito da UNESCO, um organismo, o Centro do Patrimnio Mundial, que tem como principal finalidade a salvaguarda da herana cultural da Humanidade bem como da natureza que nos rodeia como instrumento no s de proteco do passado como legado para o futuro
mas tambm como ferramenta diplomtica para a aproximao das
naes para um bem comum, o de proteger os bens culturais e naturais considerados de valor universal e inscritos na Lista do Patrimnio Mundial sobre a responsabilidade do Comit para o Patrimnio
Mundial.
Tambm este organismo detm um protocolo estrito, que procura reforar a legitimidade e a dignidade deste que actualmente uma
das marcas mais importantes do ponto de vista cientfico bem como
turstico que ttulo de Patrimnio Mundial.
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Fevereiro de 2005 do stio da UNESCO:
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420
COMUNICAR CON EMOCIN.

HACIA LA ARQUITECTURA DE PALABRAS NO EFMERAS
COMMUNICATE WITH EMOTION.
TOWARDS AN ARCHITECTURE OF NON-EPHEMERAL WORDS

Universidad de Vigo
marcastro@marcastro.es
Resumen
El Arte del Buen Decir, en sus lneas de escritura y de disertacin, transforma las
emociones de lectores y oyentes. Descripciones positivas y sencillas, exposiciones
singulares, entusiastas y cercanas e ideas francas y estimulantes favorecen la conexin anmica y emocional entre sus practicantes optimizando la eficacia de la comunicacin.
El Arte del Buen Decir es un poderoso instrumento de transferencia de informacin y contacto interpersonal que genera influencia en el comportamiento de quienes leen y escuchan y estimula su imitacin dejando una huella indeleble de gran
impacto humano.
Las palabras, unidas a sus acciones, crearn realidades.
Palabras clave: Palabras. Percepciones. Naturalidad. Humildad. Entusiasmo.
Abstract
The art of words, both in its writing and its discourse lines, changes the emotions
of readers and listeners. Positive and clear descriptions, special, enthusiastic and
close explanations, and honest and inspiring ideas enhance emotional connection.
The art of words is a powerful way to transfer information and to establish interpersonal contact that influences the readers and listeners behavior and stimulates
its imitation, leaving an indelible impression with high human impact.
Words, joined to their actions, shall create realities.
Keywords: Words. Perceptions. Naturalness. Humility. Enthusiasm.
421
Cierra tu boca mientras tu corazn est cerrado, Pitgoras es el

autor de esta expresiva mxima que resume magnficamente la predisposicin del orador y el objetivo de la comunicacin personal que
recurre al lenguaje de las emociones .
La Comunicacin emocional, conocida como la expresin espontnea de la emocin, atrapa la atencin del oyente, lo integra en la
exposicin, manteniendo su inters alto a lo largo de la misma y fomenta el recuerdo de sus contenidos, objetivos de toda disertacin.
Las emociones influyen en la atencin, en la memoria, en la gestin de los recuerdos y en el razonamiento lgico. Los estmulos sensoriales generan estados anmicos que influyen en lo que pensamos y
sentimos y en nuestra forma de actuar. Aristteles aconsejaba ofrecer un discurso con una equilibrada relacin entre elementos racionales y elementos afectivos.
El premio nobel de literatura en 1983, William Golding, reivindicaba el valor de la palabra a la que consideraba poderosa herramienta
que puede cambiar nuestro mundo. No es la informacin en s
misma lo que importa, sino el impacto emocional de esa informacin.
La magia de la ilusin, el poder del entusiasmo y la generacin de
expectativas deben dejar una huella indeleble, un hondo impacto, en
los corazones de los espectadores de pequeas y grandes audiencias.
Emocinate por un reto, apasinate ante un cambio, ilusinate
por las ideas que defiendes, confa en tus proyectos, incentiva tus
sueos, mrcate horizontes lejanos. Confa en tus sueos.
EL ORADOR
Cicern defenda la provocacin de sentimientos en el discurso,

el buen orador instruye, deleite y conmueve. La palabra es el vehculo que el orador emplea para comunicarse y revelar su personalidad, valores y convicciones.
Ilusin, asombro, aceptacin, gratitud, felicidad, melancola, ternura, alegra, compasin, nostalgia, euforia, satisfaccin Cul es la
emocin que persigues con tu discurso?
422
COMUNICAR CON EMOCIN. HACIA LA ARQUITECTURA DE LAS PALABRAS NO EFMERAS
El diccionario de la lengua espaola ( DRAE), en su edicin actual,

la 22 publicada en 2001, define bonhoma como afabilidad, sencillez, bondad y honradez en el carcter y en el comportamiento. Un
orador es valorado por lo que dice y por cmo lo dice. Un buen orador genera bonhoma.
Un buen orador se caracteriza por tres cualidades fundamentales.
Pasin, conocimiento y singularidad. La capacidad de servicio es la
premisa en la que se asienta en noble arte de la oratoria.
Un proverbio rabe recomienda sabiamente:
El que no sabe, y no sabe que no sabe, es un necio. Mejor evitarlo.
El que no sabe, y sabe que no sabe, es un ignorante. Habr que instruirlo.
El que sabe, y no sabe que sabe, est durmiendo. Tendremos que
despertarlo.
El que sabe, y sabe que sabe, es el verdadero sabio. Y a este hay que
seguirlo.
La pasin en el orador
De los argumentos procurados en el razonamiento, hay tres clases: unos que radica en el carcter del que habla, otros, en situar al
oyente en cierto estado de nimo, otros, en fin, en el mismo discurso (ARISTTELES, Retrica, I, 2)
Somos latinos, sociales, cariosos, hospitalarios, generosos y alegres. Consumidores permanentes de afectos y emociones, determinantes de nuestros pensamientos y actos. Desde que nacemos creamos lazos de afecto con nuestros semejantes estableciendo relaciones
sencillas pero emocionalmente ricas. La felicidad, el miedo, la tristeza,
el coraje, la ira, el deseo, la desesperacin, la esperanza, etc., tienen un
lenguaje propio con reconocimiento e interpretacin universal.
Las personas tenemos la necesidad de comunicarnos y la capacidad para hacerlo y cambiar las emociones. El orador que ofrece una
actitud amistosa, clida, alegre, directa y cercana; que derrocha energa y desparpajo, genera inmediata empata con su audiencia. Utiliza
palabras clave que conmueven y generan imgenes emotivas creando
estndares de veracidad ante las que el cerebro reacciona y acta.
423
Habla, desde el corazn, al corazn de las personas. Se humaniza a su

vista. La ilusin desarrolla el talento.
La humildad y la naturalidad deben presidir la exposicin de la
palabra hablada, facultad exclusiva del ser humano que nos distingue
del resto de las especies. A travs de la palabra el orador muestra
confianza en s mismo, capacidad de iniciativa, dominio del lenguaje
y habilidad en la comunicacin humana.
Realizar la exposicin con pasin, con una ilusin y entusiasmo
contagiosos acerca a las vivencias de los espectadores y facilita el
liderazgo proactivo. Hacer uso del don de la palabra implica preparar
el discurso, meditarlo, perfilarlo y vivirlo. El objetivo a alcanzar condicionar aquello que se quiera resaltar, determinar la colocacin del
acento en un tema o aspecto concreto. El estilo utilizado convertir
la disertacin en un discurso propio, claro, comprensible y directo.
La imagen ayuda a generar esa percepcin favorable en el oyente.
Una expresin risuea en la cara, un cuidado lenguaje gestual, un
adecuado tono de voz y movimientos seguros provocan reacciones
en los escuchantes y generan emociones que llevan a la accin.
La eficacia de la comunicacin depende, entre otros factores, del
conocimiento que el orador tenga de su audiencia: nombres, edades,
procedencias, ocupaciones, aspiraciones, creencias, aficiones, reclamaciones, valores, conocimientos, prejuicios, nivel social y cultural,
expectativas, intereses, Acercarse al pblico, acomodar el estilo y
tono al mismo, interesarse por sus deseos y necesidades y adaptarse a
su marco de referencia obtendr la aceptacin del mensaje. Mensaje
que generar impacto si la precisin, el rigor y la emocin presiden la
disertacin.
El conocimiento del orador
Es magnfico y noble en su voz, sus gestos y forma, descripcin de Julio Csar realizada por Cicern alabando su personalidad
pblica y oratoria en discursos senatoriales y procesos judiciales.
Consideraba ste al orador perfecto a aqul que gozara de voz grata,
expresin corporal y correcta eficacia del lenguaje.
424
Preparar la intervencin pondr de manifiesto el conocimiento, la

habilidad y la experiencia que poseemos. Elaborar el pensamiento,
enunciarlo con claridad y sentimiento profundo, estructurando el
mensaje con un discurso repleto de argumentos vigorosos y
convincentes de forma que facilite la comprensin del oyente;
ofreciendo palabras, imgenes y acciones que seducen y describen los
valores que mueven su vida y apelan a las emociones del oyente y a
su comprensin racional establecen una slida conexin con l.
La imagen contribuye a generar emocin y a persuadir a nuestros
oyentes de la veracidad de las palabras que escucha, la necesidad de
suscribirse a ellas y motivar a la accin. Cuidar la percepcin que
ofrecemos es ms fcil y recomendable que modificarla una vez emitida una impresin negativa.
La dualidad qu eres, qu parece pone de manifiesto la obligacin de
vestir en funcin de la naturaleza del acto al que se asista y el cometido que desempeemos en el mismo. La esttica como expresin efectiva del ambiente tribal es la caracterstica de nuestro tiempo El
estilo en el vestir incorpora una fuerte metfora visual que se emplea
para reflejar aquello que se quiere transmitir.
La divinidad otorg al hombre manos porque le haba otorgado
cerebro. Ellas son, principalmente, las antenas expresivas, los proyectores ms significativos del espritu. Las manos son portadoras de
un lenguaje conocido y universal, hablan. Quintiliano les otorgaba
mltiples posibilidades expresivas.
Forma de caminar segura, mirada serena, contacto visual adecuado, beneficiosa sonrisa, expresivo rostro, movimiento natural de las
manos, pose franca, sencilla cada de los brazos, adecuada modulacin de la voz, ntida vocalizacin, articulacin de las palabras clara,
ritmo adecuado, pausas expectantes, efectivos silencios e indumentaria apropiada conforman un cuidado lenguaje gestual, representacin
plstica de los pensamientos, que habla de nosotros antes de haber
podido emitir una sola palabra.
La mirada, facultad humana por excelencia. Rasgo de inteligencia y tambin de identidad. Qu miramos y desde donde, nos define.
No se trata de ver, se trata de fijar la atencin con voluntad e intencin (GUTIRREZ-RUB, 2008:11).
425
El marco escnico y el recurso a la simbologa de los colores, colaboran en la simbolizacin de la imagen que se quiere ofrecer: poder,
optimismo, seguridad, coraje, vitalidad, etc. Cuidar las formas y el
fondo cala hondo en la mente de los asistentes.
Singularidad del orador
Si quieres impresionar a tu audiencia, hblale de tu xitos; ahora bien, si
quieres que se identifiquen contigo, hblales de tus fracasos. Mustrate autntico y vulnerable, te percibirn como una persona cercana y creble y
se identificarn contigo. Te conecta a tu audiencia. Convirtete en un
locuaz orador que levanta a la audiencia de sus asientos.
Narrar historias ligadas al tema central a tratar, en una puesta en
escena impecable en la que se integra al espectador en la historia hacindole sentir parte de la misma, mostrando entusiasmo por compartir los conocimientos con l, demostrndole sincero aprecio agradeciendo su presencia en la sala, conectando visual e intelectualmente
a travs de la mirada, la sonrisa, las pausas estratgicamente introducidas en el discurso son claves que facilitan la conexin emocional
con los escuchantes y garantizan el xito de la comunicacin.
La introduccin de la sonrisa en el discurso cambia las percepciones de la audiencia, sintoniza con el oyente. Un sentido del humor
prudente, apropiado, oportuno, preparado, dosificado y elegante que
genera simpata, facilita el entendimiento y encuentra comprensin
en las posibles debilidades oratorias en que se pueda incurrir.
El orador concilia, en perfecta armona, idea a transmitir, palabra
emitida y expresin corporal. Hablando alto y claro, enmarcando la
palabra en su expresin. Protagonizando un relato motivador y transformador. Liderando la puesta en escena con una comunicacin ntegra y transparente. Un orador autntico y singular que practica un
estilo de comunicacin generador de simpata, credibilidad y confianza en el escuchante.
Una actitud amable, utilizando un lenguaje comprensible, cercano, directo, claro y efectivo; usando la voz activa; empleando frases
cortas y sencillas y recurriendo con frecuencia a verbos que aadan
dinamismo y expresin a sus palabras; huyendo de eufemismos, siglas
y trminos contradictorios o imprecisos; esquivando todo lo posible
426
las muletillas y ensayando meticulosamente la forma de exposicin,

alcanza la seductora coherencia entre lo que se dice, lo que se piensa
y lo que se hace .
Liderar la comunicacin implica ofrecer palabras, imgenes y actos que seduzcan. Punset sostiene que las emociones modifican la
particular visin de lo que nos ocurre y rodea. Las emociones son la
comprensin.
Generar ilusin con la palabra hablada, compromiso con lo que
se predica y determinacin en su consecucin, posibilita metas confiables y confortables. La conviccin y la seduccin alcanzan todas las
metas, imaginables e inimaginables. La confianza en uno mismo pone
a nuestra disposicin los instrumentos necesarios para alcanzar todo
aquello que nos propongamos.
Hblame para que yo te vea Emocinate y emocionars!!
Moderacin y pasin, modestia y consciencia firme son armas
principales del orador para asediar, suave y poderosamente, el alma
de los oyentes . Genera emociones y percepciones con tus palabras
y tus acciones. Crea realidades.
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(http://www.revista.unam.mx/vol.6/num3/art24/mar_art24.pdf).
Consultado el 20 de marzo de 2014.
428
IMAGEN PERSONAL, IMAGEN PAS Y LA IMAGEN

POLTICA: MENSAJES ORALES, VISUALES Y GESTUALES.
CHARLES MAURICE DE TALLEYRAND
PERSONAL IMAGE, COUNTRY IMAGE AND POLICY IMAGE: ORAL,
VISUAL GESTURAL MESSAGES. CHARLES MAURICE DE TALLEYRAND
MARTA GNZALEZ PELEZ

Marconta Comunicacin
marconta@telefonica.net
Resumen
La imagen forma parte de la persona, un conjunto de personas forman un pas. A
travs de los distintos tipos de mensajes y lenguajes las personas proyectan y comunican ideas y mensajes as como su imagen.
En la poltica, en las relaciones externas e internacionales la imagen es importantsima y empieza por el representante del pas. De ella depende el alcanzar xitos
polticos.
Un ejemplo de imagen personal y de pas es Charles Maurice de Talleyrand, poltico
francs del siglo XVIII-XIX. Diplomtico y uno de los participantes en el Congreso de Viena.
Palabras clave: Imagen. Comunicacin. Pas. Poltica. Diplomacia. Mensajes.
Abstract
The image is part of a person, a group of people form a country. Through different
types of messages and people project languages and communicate ideas and messages, as well as their own image. In politics and external relations and international
image is very important, and begins in representative of the country on it depends
on achieving political success.
Charles Maurice de Talleyrand, French politician of the XVIII-XIX century. Diplomat and one of the participants at the Vienna Congress is an example of personal image.
Keywords: Image. Communication. Country. Politics. Diplomacy. Messages.
429
MARTA GONZLEZ PELEZ
No he dado jams un consejo perverso a un gobierno o a un prncipe

Charles Maurice Talleyrand-Perigord.
IMAGEN PERSONAL, IMAGEN PAS E IMAGEN POLTICA:
MENSAJES ORALES, VISUALES Y GESTUALES
Todo comunica: la imagen los gestos, la ropa, la comida, la msica, la pintura, en fin todo lleva implcito un mensaje que lleva una
carga de informacin que nos comunica y que nosotros procesamos
en funcin de muchos factores: culturales, personales, ambientales y
profesionales entre varios.
La imagen forma parte de la persona, un conjunto de personas
conforman un pas. A travs de los distintos tipos de mensajes y lenguajes las personas proyectan y comunican ideas y mensajes as como
su imagen.
En la poltica, en las relaciones externas e internacionales la imagen es importantsima y empieza por el representante del pas. De ella
depende a a veces el alcanzar xitos polticos, econmicos, y otros.
La gestin de la imagen de territorio debe realizarse desde lo micro o cotidiano hasta lo macro e institucional. De ah la importancia
de la imagen personal y su influencia en el grupo como es una ciudad
y por ende un pas.
La imagen de los pases la conforman por variables y mltiples
dimensiones.
430
IMAGEN PERSONAL, IMAGEN PAS Y LA IMAGEN POLTICA: MENSAJES ORALES, VISUALES Y

GESTUALES. CHARLES MAURICE DE TALLEYRAND
La necesidad de crear una marca ciudad y una marca pas es una

necesidad que un pas tiene para atraer inversiones y visitantes ya
sean estos como turistas o como personas que vienen a desarrollar
negocios o congresos. Adems de la marca pas, ste debe tener una
fuerte y slida componente de diplomacia pblica.
Para crear una marca ciudad o pas hay que convencer a travs de
los mensajes y acciones de comunicacin a los dems pases de la
credibilidad del pas y del modelo de ese pas en el orden internacional.
La creacin de la marca debe de sustentarse en los puntos fuertes
y valores culturales que surgen para un mismo objetivo, a saber que
un determinado lugar geogrfico trascienda ms all de sus fronteras
y as sea conocido, reconocido y elegido como destino de visita.
La imagen de un pas es un bien pblico, es como un patchwork en

el que intervienen muchos elementos tangibles e intangibles. No olvidemos que el valor de la marca, si sta proyecta la imagen de la
ciudad-pas nos abre puertas ante el mundo.
431
MARTA GONZLEZ PELEZ
Para crear una marca previamente es necesario conocer cmo se

percibe el pas internamente y tambin en el exterior. Esa informacin se puede obtener a travs de la comunicacin entre las embajadas. Antes la marca pas estaba nicamente circunscrita al sector turstico pero ahora es beneficiosa para todos los sectores econmicos
de una ciudad, de un pas. Cualquier celebracin internacional es importante: ferias como FITUR, Mobile World Congress, Madrid Fusin, Alimentaria, Conferencias Internacionales, Congresos Mdicos,
Congresos de Abogados, Convencin de Protocolo y otras son un
escaparate que colabora a la creacin de la imagen y la marca de un
pas. La preparacin de esos eventos requiere muchas visitas previas
de un nmero elevado de personas que permanecen das escudriando y viviendo en nuestras ciudades y es una oportunidad para que les
mostremos nuestros valores y ganemos as reputacin ante la opinin
pblica internacional.
Analizar las debilidades y fortalezas nacionales es muy importante
para crear una estrategia de comunicacin de marca-ciudad-pas.
Tenemos un digno ejemplo de anlisis en el modo en que Rudolph Giuliani alcalde de Nueva York de 1994 a 2002 transform la
imagen de Nueva York con fama de ciudad peligrosa en un a de las
ms seguras del mundo.
No se puede imponer una marca los habitantes de un pas, pero s
se pueden encontrar los aspectos con los que la mayora de los ciudadanos se sienten identificados y les con el sentido de pertenencia
de grupo y marca. Hay que construir una imagen integral, siempre
respaldada con calidad y proyectar ese valor interno aadido para que
nuestros pblicos internos y externos lo perciban. Los primeros que
deben creer en la imagen y marca son los ciudadanos, es decir, el
pblico interno.
Tomemos el ejemplo de Espaa y las ciudades ms importantes
con sus rasgos ms peculiares y nicos: Madrid con su capitalidad y
hospitalidad con todos los que la visitan , Barcelona por su carcter
cosmopolita, contemporneo y de apertura, Sevilla con su simpata y
su feria mundialmente conocida, Pamplona y la internacionalizacin a
travs de Hemingway de la fiesta de San Fermn, Valencia representa
el plato espaol por excelencia, la paella, Santiago de Compostela es
destino de peregrinaje desde hace siglos, Tarragona posee un
432

patrimonio cultural de herencia romana, Len ofrece su maravillosa

catedral de estilo gtico, Toledo y su crisol de culturas y religiones,
San Sebastin con su festival de cine y su gastronoma, Bilbao con su
famoso Museo Guggenheim, el paraso de Las Islas Canarias (en este
caso sera ms una marca territorio), Jan y su mar de olivos,
Crdoba y sus maravillosos patios, Almera y sus desiertos, Mlaga y
su clima tropical, Granada y su Alhambra y Badajoz, Cceres, Cdiz,
Crdoba, Huelva y su exquisito jamn, Salamanca smbolo de cultura
e intelectualidad, Burgos.
Todos estos elementos aunque pueden parecer tpicos estn fijados en el imaginario de todos y deben tenerse en cuenta a la hora de
plantear un reposicionamiento, actualizacin y transformacin a una
marca basada en la pasin y una identidad clara que se conecte as
misma a travs de mltiples enlaces y niveles que la conviertan en
una de las marcas ms reconocidas del mundo.
De la marca Espaa tambin forman parte, adems del patrimonio cultural, del arte, del deporte y de la buena comida, cualidades
personales de sus gentes como son el carcter alegre y acogedor de
los ciudadanos hospitalario y abierto.
En el diseo y creacin de una marca y por ende de la imagen de
una ciudad o de un pas hay que tener en cuenta al menos cuatro
consideraciones importantes como:
La imagen debe ser reconocible
Para que una imagen sea reconocible hay que crear un equipo
multidisciplinar formado por el gobierno, embajadores o representantes en las misiones diplomticas permanentes, empresarios, intelectuales, cantantes, artistas, deportistas, lderes de opinin as como
algunos ciudadanos.
La imagen reconocible debe ser asequible
Asequible en el sentido de que como la imagen es un valor
intangible, dndole el aspecto de tangibilidad conseguimos que el
ciudadano y los potenciales visitantes reconozcan nuestro pas por
los elementos diferenciadores: La tpica comparacin: Alemania es
tecnologa y calidad as como cerveza, Argentina es tango y ftbol,
433
MARTA GONZLEZ PELEZ
Francia es lujo y alto estilo de vida. Y nosotros qu imagen

deseamos proyectar? Sea la que fuere debe llevar implcito un valor
diferencial y una caracterstica de fortaleza.
El valor diferencial de la imagen
Debemos buscar aspectos que nos diferencien de nuestro entorno ms prximo y tambin lejano; somos miembros de una Unin
la europea y eso hace que en algunos aspectos a priori seamos todos
iguales y es por esa razn que debemos buscar nuestra diferenciacin.
La utilizacin de la historia
En relacin a los acontecimientos con que siempre se relaciona a
un pas, tomar los acontecimientos histricos para mostrarlos como
una fortaleza.
Adems, todo lo anteriormente citado no tendr validez, si no le
aadimos una dosis de credibilidad que propiciar una reputacin
que es la cualidad ms importante que podemos obtener. Para ello
debemos contar con la inestimable colaboracin de nuestros embajadores destacados en las distintas embajadas alrededor el mundo y
tambin de los embajadores de otros pases con representacin en el
nuestro.
Una vez diseada la imagen es fundamental que todos y cada uno
de los ciudadanos tomen conciencia de las fortalezas y el gran valor
que tiene la marca ciudad y la marca pas y especialmente todos estos
atributos deben de interiorizarlos adems y muy bien, as mismo los
polticos, que en definitiva son los embajadores al ser representantes del pas. Por ello es imprescindible que en el equipo interdisciplinar colaboren tambin representantes de los partidos polticos en la
creacin de una marca que podramos denominar paraguas bajo la
cual se guarezcan las marcas ciudad y la marca pas.
Todos los responsables de las Oficinas de representacin permanente y los profesionales de la comunicacin incluyendo en sta el
protocolo, sabemos muy bien que en cada acto en cada accin como
decamos al principio comunica y proyecta la imagen.
A travs de los mensajes orales, gestuales y visuales comunicaremos la marca y la imagen de nuestra ciudad y de nuestro pas.
434

Sin la comunicacin no podramos vivir, sin el intercambio entre

ciudadanos de diferentes ciudades y pases tampoco. No hay nada
ms enriquecedor para una cultura que el intercambio de impresiones
y experiencias, -tanto personales como profesionales-, con otras personas de otras culturas y pases; nos ayudan a crecer y potencian
nuestra imagen y marca ciudad y pas.
Es en la ciudad donde suceden todo tipo de acontecimientos;
desde la ptica diplomtica la ciudad es el ms antiguo representante
de un pas.
Podemos retrotraernos a la antigua Grecia con la capital Atenas
como ciudad de referencia; as mismo Venecia fue otro referente en
la Italia y en la Europa del Renacimiento. En los siglos XX y en el
XXI la ciudad tambin tiene un peso importante dentro de la marca
pas.
La marca ciudad y la marca pas segn la Red Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales y Regionales y la diplomacia de las ciudades
es un elemento importante en la resolucin de conflictos y en la consolidacin de la paz.
Las actividades encaminadas a la promocin de las ciudades se
incluyen dentro de las estrategias de marca o branding.
Los objetivos de la diplomacia de ciudades estn encaminados a
la prevencin de conflictos. La diplomacia de las ciudades est considerada una diplomacia pblica que promueve acciones y estrategias
de comunicacin, dilogo y presin.
Las representaciones permanentes de los pases se hallan ubicadas
en las ciudades y desde all promueven y difunden la marca de su pas
y principalmente de su capital.
Las sedes de las misiones diplomticas sirven de plataforma y escenario para la promocin de productos y servicios.
En la creacin de una marca ciudad y marca pas es importante
comunicacr y emitir mensajes que reflejen y proyecten los verdaderos
valores de la marca y entre ellos destacamos:
435
MARTA GONZLEZ PELEZ
MENSAJES ORALES
Los mensajes orales son los emitidos en la comunicacin verbal

que es una funcin bsica del ser humano. A travs de la comunicacin socializamos y crecemos intelectual y emocionalmente.
Para llegar a escribir un Convenio como el Viena, que es el caso
que nos ocupa, hay que mantener previamente muchos dilogos y
conversaciones; eso nos demuestra que la comunicacin oral es importante.
Los cantantes de todos los gneros son grandes difusores de la
marca ciudad y marca Pas, ya que la internacionalizan de forma rpida.
Julio Iglesias, Montserrat Caball, Luz Casal, Josep Carreras, Plcido Domingo, David Bisbal, Sergio Dalma, Paco de Luca, Moncho,
entre otros, implementan adems de trabajar en su profesin que es
la de cantar, un valor aadido el intangible de su marca e imagen y el
de la marca de su ciudad. Es importante que desde las embajadas se
haga una labor de seduccin comunicativa sobre las opiniones de
estos y de otros cantantes y artistas cuando son entrevistados o invitados a eventos en los pases donde estn contratados.
No olvidemos que cada cantante procede una ciudad o pueblo y
ellos no se olvidan de repetirlo cuando van por el mundo.
Sin duda son los mejores embajadores del pas si la imagen del
pas est bien diseada y se les ha tenido en cuenta a la hora de definir los atributos y fortalezas que hay que trabajar en la difusin y comunicacin de la marca en el extranjero.
MENSAJES VISUALES
En el contexto de la marca y de la imagen el mensaje visual es

muy importante, es la materializacin de la intangibilidad que tiene la
marca, la imagen grfica. La forma de comunicar proyecta la marca a
travs del patrimonio cultural, patrimonio natural, artstico, empresarial y econmico.
436

En los mensajes visuales juega un papel importante el imagotipo

(tambin llamado logotipo) y los colores; stos deben de expresar y
proyectar los valores del pas en cuestin.
Como hemos comentado anteriormente, el efecto paraguas, consigue guarecer a otras marcas que van surgiendo o que respaldan la
marca pas por ser instituciones pblicas o privadas que contribuyen
al refuerzo de la marca ciudad o marca pas.
MENSAJES GESTUALES
Los profesionales de la hostelera y del sector servicios dedicados

a la recepcin de los turistas son excelentes representantes de la marca pas. Hay que cuidar hasta los detalles ms nimios, como por
ejemplo servir un caf sin que se derrame o un plato de comida sin
meter el dedo pulgar en l; o ese taxista que no da la vuelta al mundo
antes de llevar a un turista o visitante a su destino. En un pas como
el nuestro es muy importante demostrar esos rasgos caractersticos de
simpata, hospitalidad y amabilidad ya que forman parte de nuestra
idiosincrasia y de nuestras fortalezas en la imagen y marca ciudad y
pas.
La cortesa, la educacin y la amabilidad, son gestos genricos que
forman parte de la diplomacia per se.
En el apartado de mensajes gestuales tambin incluiremos como
elementos de los puntos fuertes el baile, la msica y el cante.
CHARLES MAURICE DE TALLEYRAND-PERIGORD
Un modelo de imagen personal y de pas fue Charles Maurice de

Talleyrand-Perigord, poltico francs del siglo XVIII-XIX, diplomtico y uno de los participantes en el Congreso de Viena.
Excelentes son las enseanzas que nos depara el comportamiento
de Tayllerand para todos aquellos profesionales que pretendan alcanzar una carrera diplomtica progresiva y con independencia de los
avatares de las diferentes empresas e instituciones por las que han
transitado.
437
MARTA GONZLEZ PELEZ
Indudablemente, lo mejor de todo sera tener una inteligencia

privilegiada como la de Talleyrand, pero como desgraciadamente eso
no suele ser posible, hay que conformarse con la inteligencia propia y
aprovechar sus ideas, destacando, entre otras, las cinco siguientes:
- Mantener una lnea de pensamiento y de conducta constante y
coherente intentando gestionar la situacin de cada momento pensando en los intereses de Francia.
- Tener muy claro que siempre tienen que estar los intereses del
pas y del Estado para la que se trabaja, por encima y sobretodo de
los propios intereses.
- Estar perfectamente atentos a la evolucin de los acontecimientos y saber retirarse a tiempo cuando observemos que la situacin se
est haciendo insostenible.
- Recopilar la mayor informacin posible con el fin de disponer
del mximo conocimiento de la situacin y as poder adoptar las
oportunas decisiones en cada momento.
- Mantener una razonable actitud evitando posiciones excesivamente inflexibles.
El ejemplo de Talleyrand representa el paradigma de la supervivencia poltica, dado que ocup cargos de confianza en casi todos los
gobiernos franceses desde los inicios de la Revolucin hasta la monarqua de Luis Felipe (1830), pasando por el rgimen napolenico y
la Restauracin borbnica. Su capacidad para mover los hilos del
sistema le permiti incluso intervenir en la cada de Napolen y Carlos X, as como amasar una gran fortuna.
Fue amado por todos incluso por los ingleses solicitando la reina
que volviera como embajador por ser una persona de gran carisma y
entendimiento. Gran negociador, buen conversador y excelente mediador, con la idea de que su Francia estaba por encima de todos los
intereses, fue un hombre de Estado.
An siendo miembro del gabinete de Napolen, Talleyrand sigui
siendo fiel a sus convicciones, defensor de la paz de las relaciones
internacionales y el equilibrio entre las naciones europeas.
438

Talleyrand que regresara a Inglaterra despus de la cada de la

monarqua francesa en 1792, temeroso de la orientacin radical que
tomaba la revolucin parti a los Estados Unidos, regres a Francia
en 1796 y al ao siguiente fue nombrado ministro de Asuntos Exteriores. Talleyrand fue ministro de Asuntos Exteriores de Napolen
desde 1799 hasta 1807, fecha en la que dimiti por su oposicin a las
guerras contra Austria, Prusia y Rusia. Tras la cada de Napolen,
represent a Francia en el Congreso de Viena (1814-1815), donde
obtuvo por parte de las potencias europeas unas condiciones lo ms
favorables posible para su pas, garantizando los lmites de 1789 de
las fronteras francesas.
Durante la Revolucin de julio de 1830, persuadi a Luis Felipe
de Orleans, para que aceptara la corona de Francia que le ofrecan los
revolucionarios parisinos. Talleyrand ocup el cargo de embajador en
Gran Bretaa desde 1832 hasta 1834 y su gestin inici una etapa de
buenas relaciones entre ambas potencias. Tambin particip en las
negociaciones que culminaron con el reconocimiento del reino de
Blgica en 1839. Falleci el 17 de mayo de 1838 en Pars.
Un gran referente del mbito diplomtico y persona fundamental
en la historia de Francia y de Europa.
A MODO DE BREVE CONCLUSIN FINAL
La comunicacin es bsica y fundamental en la diplomacia y en la

difusin de la imagen y marca pas.
La diplomacia juega un papel importante en el diseo de la misma, nadie mejor que los que estn fuera saben cmo nos ven los dems.
De qu servira tener una imagen muy buena si no la entiende o
no la conoce la gente?
439
MARTA GONZLEZ PELEZ
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Ministerio de asuntos Exteriores y de Cooperacin, Diplomacia pblica y Marca Espaa, Madrid, Editado por la Escuela diplomtica, 2012.
PUIG T. Marca Ciudad, Barcelona, Ed. Paids, 2009.
440
PROTOCOLO Y REDES SOCIALES; LA ERA DEL

MICROBLOGGING COMO HERRAMIENTA COMUNICATIVA
PROTOCOL AND SOCIAL NETWORKS;
THE ERA OF MICROBLOGGING AS A COMMUNICATIVE TOOL
DIANA RUBIO CALERO

ddm Comunicacin. Universitat Jaume I
politicayprotocolo@gmail.com
DANIEL DELMS MARTN

ddm Comunicacin
danieldelmasmartin@gmail.com
Resumen
Estamos inmersos en un continuo cambio a la hora de comunicarnos, debido a la
incursin de las llamadas nuevas tecnologas en nuestro da a da. Si extrapolamos
estos cambios comunicativos al protocolo, comprobamos que este sector se encuentra en una fase de adaptacin en el uso de las redes sociales, consiguiendo
crear contenidos que aportan valor a los profesionales del sector. Pero, Cul es el
impacto del protocolo en Twitter? Cmo va creciendo en esta red de microblogging el impacto del protocolo? Con esta comunicacin pretendemos analizar el
trfico online que el protocolo conlleva en esta red social a nivel nacional, estudiando tendencias y movimientos del sector a travs de esta red social.
Palabras clave: Protocolo. Twitter. Tendencia. Online. Comunicacin. Redes
sociales.
Abstract
We are immersed in a continuous change when it comes to communication, due to
the incursion of the so-called new technologies in our day to day. If we extrapolate
these communicative changes to the Protocol, we note that this sector is in a phase
of adaptation in the use of social networks, getting to create content that add value
to the professionals of the sector. But, what is the impact of the Protocol on Twitter? How can it is growing in this network of micro-blogging the impact of the
Protocol? With this paper we intend to analyze the online traffic resulting from the
Protocol on this social network at the national level, studying trends and movements in the sector through this social network.
Keywords: Protocol. Twitter. Trend. Online. Communication. Social networks.
441
DIANA RUBIO CALERO, DANIEL DELMS MARTN
1.- INTRODUCCIN
El mundo se encuentra inmerso en un proceso de adaptacin a

los cambios provocados por la triple crisis en la que asistimos (poltica, econmica y social) y la aparicin de las llamadas nuevas tecnologas, lo que supone la adecuacin de nuevos factores y grupos a la
hora de comunicarnos, transformando la conocida comunicacin
bidireccional en multidireccional al contemplar la opcin de tener un
mayor volumen de canales interactivos en el que el feedback o retroalimentacin a recibir proviene de un numeroso nmero de usuarios
diferentes.
Junto a estos dos factores, si extrapolamos esta adecuacin al sector del protocolo y los eventos, vemos como esta disciplina en cuestin ha pasado de una etapa de normalizacin, donde se utilizaban
los mismos procedimientos y elementos a la hora de poner en marcha un evento haciendo que estos se repitieran en cuanto a su organizacin, a otra donde la innovacin, la flexibilidad y la introduccin de
factores como las redes sociales y la web 2.0 superan con creces los
nmeros y objetivos previstos a priori, fomentando la creacin de
eventos nicos y exclusivos en su puesta en marcha, apoyando nuevos procesos creativos y valores a aadir a nuestros eventos y sus
procesos protocolarios.
Estas afirmaciones vienen justificadas por los estudios anuales
que eventoplus1 realiza, donde segn las cifras, en 2013 el sector obtiene una reduccin combinada del 10,2%, a pesar de que para el
69% de los encuestados, los eventos se han convertido en un elemento imprescindible en sus estrategias de marketing y comunicacin.
La cada del presupuesto se combina con una depuracin de la
eficiencia y una cada vez mayor profesionalizacin del sector, una
nueva realidad que ha trado consigo que eventos habituales en el
pasado como incentivos, team buildings, presentaciones a medios, e incluso
las ms actuales acciones de street marketing.
A su vez segn este estudio, los elementos tecnolgicos se han
disparado: 2.0, mapping 3D, Apps y la versatilidad de los nuevos
dispositivos electrnicos como iPads y las tablets, llenan a un sector
1 http://www.eventoplus.com/articulo/1958/4/grupo-eventoplus-presenta-su-estudiode-mercado-2013-del-show-al-business/
442
PROTOCOLO Y REDES SOCIALES; LA ERA DEL MICROBLOGGING COMO HERRAMIENTA

COMUNICATIVA
de posibilidades y nuevos elementos a introducir en sus eventos que

tambin suponen una repercusin positiva para los prximos aos.
El protocolo, denominado como parte intrnseca de la organizacin de eventos, como procedimientos de organizacin tambin se
encuentra en un proceso evolutivo determinado por la aparicin de
las nuevas tecnologas y las nuevas formas de dar a conocer esta disciplina.
2.- MARCO TERICO
Si el sector de los eventos se encuentra en este proceso de adaptacin, el del protocolo se encuentra en circunstancias similares. Y es
que desde que el ser humano se organiza, hay pautas que aglutinan
esta disciplina tan necesaria e histrica que ha ido evolucionando,
donde las nuevas tecnologas tambin conllevan estos procesos de
cambio a los que estamos abocados en el mbito comunicativo.
Si buscamos una definicin exacta de protocolo, vemos cmo es
un trmino que ha ido evolucionando con los tiempos y los cambios
propios que su ejecucin conlleva.
El protocolo, aunque sea visto como una disciplina antigua, debido al carcter histrico que conlleva, contiene caractersticas que la
hacen an ms genuina, como es la flexibilidad en su utilizacin,
amoldndose a los espacios, asistentes y contexto.
Tener en cuenta que la palabra protocolo es polismica y que tiene acepciones en diferentes sectores como el informtico, industrial y
un largo etctera al encontrar definiciones como uno o un conjunto
de procedimientos destinados a estandarizar un comportamiento
humano u sistemtico artificial frente a una situacin especfica 2.
Ser la acepcin tercera de la Real Academia la que marque el
protocolo como disciplina en s, contemplndola como la regla ceremonial diplomtica o palatina establecida por decreto o por costumbre3, llegamos a la conclusin de que su uso tendr lugar en la celebracin de
2 http://es.wikipedia.org/wiki/Protocolo
3 http://buscon.rae.es/drae/srv/search?id=p4Z26DijaDXX2x4VmkDX
443
determinados actos y eventos, donde se proyecte una imagen global

de orden, cortesa y unidad.
Profesionales del sector como Carlos Fuente Lafuente (2010: 25)
hablan del protocolo como un conjunto de tcnicas, normas y tradiciones o costumbres inveteradas que aplicamos a la organizacin de
los actos.
Mara Teresa Otero (2011:46), ve el protocolo como un elemento ordenador del mbito espacio en que se desenvuelve el poder.
Tambin refleja la gran diversidad de interpretaciones que protocolo
ostenta, siempre centrndose en su carcter procesal que le hace referirse a la manera, forma o procedimiento en que se desarrollan las
cosas.
Jos Antonio de Urbina (2005: 27-29) nos da una opinin sustancial de lo que es el protocolo. Opina que el protocolo es la actividad
determinadora de las formas/modos exitosos bajo los cuales se llevan
a cabo las relaciones del ser humano con sus semejantes, por lo que
es una disciplina que nace del ser humano. A su vez hace referencia a
que el fin prximo de esta disciplina es que las actividades en las que
interviene se hagan bien.
Otro profesional acadmico del sector, Fernando Fernndez
(2010:17) expone que el protocolo es una normativa legislada o establecida por usos y costumbres, que determinan la precedencia y
honores que deben tener las personas y smbolos, as como la solemnidad y el desarrollo del ceremonial de los actos importantes en
donde se relacionan las personas para un fin determinado.
Pero estas definiciones que an diferentes se complementan, consideramos quedan obsoletas ya que no hacen referencia al trmino
flexibilidad, tan presente en la ejecucin de esta disciplina y necesario
cuando introducimos las nuevas tecnologas como parte indispensable de la comunicacin del siglo XXI, y que tambin deben ser consideradas en su denominacin.
El protocolo es pasado, presente y tambin es futuro. Es en el
momento en el que estas llamadas nuevas tecnologas aparecen,
cuando el sector del protocolo requiere un adaptacin a los cambios
y necesita de especialistas en estas nuevas herramientas para
modernizarse, para comenzar a hacerlas formar parte de esta
444

COMUNICATIVA
disciplina desde la propia epistemologa y abrir nuevas lneas de

investigacin, siendo esta que nos atae pionera en el sector.
3.- JUSTIFICACIN Y METODOLOGA
El uso de las redes sociales se ha convertido en una de las mayores tendencias a la hora de relacionarnos y comunicarnos. Palabras
como Facebook, viralizar, tuit, Instagram o Twitter se han convertido
en jerga natural de nuestro vocabulario en el da de da.
Si hablamos de redes sociales, Twitter tiene una serie de caractersticas que hacen que su vnculo con cualquier trmino, en este caso
el protocolo, sea objeto de estudio donde poder comprobar su constante evolucin.
Twitter es la red de microblogging por excelencia, creada en el
ao 2006, y que se caracteriza por la inmediatez y constante cambio
en sus contenidos, la utilizacin de 140 caracteres como mximo,
hashtags y un crecimiento de 11 cuentas nuevas por segundo, dentro
de una comunidad social que contabiliza ms de 500 millones de
usuarios y 400 millones de tuits al da. Estos factores que la hacen
nica, atienden a la creacin de grupos, tendencias y conversaciones
de usuarios con intereses afines y que se relacionan entre s en esta
red social.
En el caso de esta comunicacin, fijaremos la atencin en la red
de microblogging por excelencia, Twitter y el uso que en esta red
social se da al trmino protocolo, en un doble sentido; cual es el uso
que desde el protocolo se da a esta red social, y la presencia del protocolo como disciplina en la misma. Esta relacin complementaria y
que aumenta cada da, no ha sido epistemolgicamente tratada hasta
hoy.
Una muestra de la constante evolucin es la utilizacin creciente
de esta red social a travs de los dispositivos mviles o smartphones
que hace poder twittear en cualquier momento en el lugar que estemos.
Un claro ejemplo del uso de esta red social a travs del mvil es
en la asistencia a eventos, en el que sus usuarios hacen uso de la
misma para opinar, criticar, reflexionar, mostrar fotografas, trasladar
445
informacin de los ponentes y un largo etctera que hace de Twitter

una de las redes sociales ms usadas en eventos, y por consiguiente,
el protocolo utilizado en ellos.
Para este estudio nos hemos basado en la observacin de una relacin que hasta hoy, no haba sido tratada en Espaa y en la realizacin y ejecucin de la monitorizacin del trmino en esta red social a
travs de la herramienta espaola Pirendo, durante un periodo de un
mes natural, de la cual obtendremos una serie de datos generales y
especficos sobre los que poder reflexionar y observar en qu camino
va el protocolo en Twitter y su relacin.
3.1.- Pero Qu es Twitter?
Esta red social es la ms extendida del mundo en materia de microblogging, permitiendo a usuarios y empresas conectarse con la
informacin que consideran interesante a travs del envo y recepcin
de tuits que se publican en el perfil de la persona que los escribe, y
se replican simultneamente en la pgina de inicio de sus seguidores.
Twitter fue creada por Jack Dorsey en 2006, y ha ido ganando
adeptos mundialmente, llegando a crear por segundo 11 cuentas nuevas.
Twitter se caracteriza por una serie de factores:
Se trata de una red social diferente, la limitacin de 140 caracteres y la forma de interactuar es distinta a lo que podemos
encontrar en otros ejemplos.
Los Trending Topic o temas del momento te ofrecen informacin no slo de tu pas o localizacin si no que te permite
saber que est sucediendo y de que se habla en cualquier parte del mundo.
Podemos realizar Retuits de los tuits de los usuarios a los que
seguimos que ms nos gustan, o guardarlos en favoritos.
446

COMUNICATIVA
El uso que se da a Twitter en Espaa se encuentra en constante

crecimiento. Analizando la red social de forma general podemos hablar de los siguientes datos4:
Actualmente de los usuarios de internet en Espaa el 42% de

los internautas usa Twitter.
El 58% de los usuarios de Twitter en Espaa tiene ms de 25
aos pero la media de edad se mantiene en los 28 aos, igual
que en 2011.
Slo en el ltimo ao se han producido un 37% de nuevos
registrados.
Un 39% de los usuarios cada vez se encuentra ms cmodo
en la red social y afirma utilizarla ms cada da.
El 62% de los usuarios utiliza Twitter para revisar las actualizaciones de la gente que sigue con bastante frecuencia mientras que el 24% asegura que usa la red social como plataforma
para promover causas solidarias o de carcter social.
Por estos datos, y por ser una de las redes sociales en constante
crecimiento, consideramos que sera importante conocer la relacin
directa con el protocolo.
4.- ESTUDIO DEL TRMINO PROTOCOLO EN TWITTER
A la hora de analizar la palabra protocolo, debemos tener en

cuenta como se coment anteriormente, su carcter polismico y
hacer una criba de la monitorizacin extrada del trmino, quedndonos solo con aquellos tuits y usuarios que utilizan la palabra protocolo en cuanto a disciplina propia a nivel espaol.
Si hablamos de datos generales durante marzo de 2014 vemos
que #protocolo ha aparecido en 2439 tuits, ha tenido un impacto de
712.994 usuarios y 4.437.730 impresiones.
4 http://communityme.es/situacion-de-twitter-en-espana
447
Para este estudio debemos diferenciar entre cinco factores complementarios que nos han aportado unos datos muy interesantes a
travs de los cuales llegar a las conclusiones finales.
La palabra protocolo en conversaciones entre usuarios: Segn

la grfica por das, observamos que la interaccin entre
usuarios tuvo su mximo exponente los das 12 de marzo,
coincidiendo con el da posterior a la toma de posesin de
Michelle Bachelet y el marco protocolario que la engloba y el
funeral de estado 11M y del 23 al 25 de marzo, siendo el 24 el
que mas tuits utiliz con el hashtag (169) debido al
fallecimiento del Presidente Adolfo Surez y las diferentes
honores fnebres que se realizaron a este poltico de la
democracia en Espaa. Lo que nos da la conclusin de que la
utilizacin de la palabra protocolo en los tuits est
influenciada por la celebracin de actos pblicos de carcter
oficial o poltico donde el protocolo realiza sus funciones. Si
hablamos concretamente de los das con mas actividad, el 12
hubo varios asuntos comentados relacionados con el
protocolo, como ha sido la eleccin de acompaante de
Michelle Bachelet de su hijo a modo de consorte, y la no
asistencia de dos ex presidentes de la democracia espaola
que tuvieron protagonismo aquellos fatdicos das; Jos Mara
Aznar y Jos Luis Rodrguez Zapatero. En cuanto a los das
23 al 25, lo ms comentado fue la colocacin de las banderas
en la Casa Real durante el discurso del Rey de despedida al
Presidente, los errores de protocolo en referencia al luto
oficial, y los diferentes honores a los que se someti la figura
de Adolfo Surez en Madrid antes de partir a vila, ciudad en
la que finalmente fue enterrado. Por tanto, podemos concluir
con que en la utilizacin de #protocolo como parte de
conversaciones entre usuarios, encontramos que la mayor
parte de ellas, se realiza acorde a la actualidad meditica,
donde sern los errores de protocolo y eventos a nivel
nacional e internacional como la entrega de los premios o
actos institucionales. Ser el denominado protocolo oficial el
protagonista de la utilizacin de nuestro objeto de estudio.
448

COMUNICATIVA
Grfico 1: Muestra de la interaccin en Twitter de la palabra #Protocolo por

das en marzo.
Fuente: Pirendo
La utilizacin de la palabra protocolo en un hashtag5: su uso

tras un hashtag se encuentra cada vez ms involucrado en las
conversaciones entre profesionales y acadmicos de sector y
se expande a toda la red. Este elemento como es la almohadilla (#) se utiliza para medir impactos de un determinado trmino, y nos da las pautas de con qu contexto se encuentra
asociada. Un hashtag se usa tambin para ofrecer una informacin determinada, como por ejemplo un futuro curso que
abre su periodo de inscripcin, artculos y estudios de profesionales y la promocin eventos. Su uso ms extendido en el
sector lo encontramos a la hora de la celebracin de eventos,
donde este smbolo que precede al nombre del evento que se
est llevando a cabo , sirve para centralizar los comentarios
que los asistentes hacen en tiempo real en el mismo, dando
lugar a debates, preguntas a los ponentes y un largo etctera.
En el caso del protocolo concretamente, la utilizacin del hashtag, viene unido a la difusin y promocin de blogs de profesionales
y acadmicos del sector, a travs de los cuales, puedes encontrar en
5 Un hashtag es una palabra precedida del smbolo # que sirve para clasificar todos
los tweets relacionados con un mismo tema, aadiendo contexto. Proporcionan una forma
de buscar tweets que hablen de un determinado asunto.
449
bsquedas en esta red, aquellos con los contenidos que ms se adecuen a los gustos de los propios usuarios. Twitter y los hashtags son
una herramienta de viralizacin y difusin esencial para dar voz a las
bitcoras virtuales especializadas.
Este elemento, tambin apoya y fomenta la creacin de debates
online producidos por estos contenidos en los blogs, noticias y artculos de los llamados influencers o usuarios influyentes sobre una
materia determinada.
Si observamos la monitorizacin del hashtag #protocolo, observamos que las palabras que acompaan al mismo con ms asiduidad
son eventos, organizacin, oficial y grado.
Imagen 1: Palabras ms citadas en relacin con Protocolo en marzo.
Fuente: Pirendo
Por tanto, la utilizacin de este elemento es esencial para dar

visibilidad al protocolo en esta red social, y nos muestra la estrecha
450

COMUNICATIVA
relacin existente entre esta disciplina y la organizacin de eventos

que podemos denominar como un conjunto.
La consideracin del protocolo como trending topic6: podemos afirmar que la palabra protocolo en s, como disciplina
no ha sido nunca trending topic en el pasado ao 2013 y lo
que llevamos de 2014. Sin embargo, eventos de carcter nacional e internacional en los que la utilizacin del protocolo
es indispensable si que lo han sido. Juegos olmpicos, entregas de premios, inauguraciones, actos institucionales y congresos polticos obtienen a rasgos generales los trending topic
en Twitter en los que el protocolo se encuentra indirectamente representado.
Tal y como se requiere en la propia organizacin de eventos y en semejanza con sus funciones en s, protocolo ha
quedado relegado a segundas posiciones, donde se sabe de su
existencia, pero no ha llegado a ser protagonista indiscutible.
Los usuarios que contemplan el protocolo en sus definiciones: el nmero de usuarios que en sus definiciones escriben la
palabra protocolo cada vez son ms numerosos. 1.020 personas que debemos dividir entre profesionales del sector, estudiantes, pginas de referencia informativa, instituciones, universidades, asociaciones, empresas del sector y otros (aquellos
que no tienen que ver con el protocolo como disciplina comunicativa).
Aparte de conocer cuntos usuarios han utilizado la palabra protocolo en sus definiciones, tambin podemos hacer un
recuento de cules son los usuarios que durante el mes de
marzo mas han utilizado la palabra protocolo en sus tuits,
donde encontramos tanto perfiles de escuelas, usuarios y empresas especializadas en protocolo y eventos.
6 Trending topic hace referencia a los temas de los que se est hablando en ese momento en Twitter o aquellos que son tendencia.
451
Imagen 2: Usuarios ms participativos con la palabra #protocolo.
Fuente: Pirendo
La creacin de grupos de protocolo como disciplina en Twitter: se crean sobre todo por personas con intereses en esta
materia para incluir a bloggers, influencers, acadmicos y profesionales reconocidos. Tambin se utiliza para unir en un
mismo grupo a alumnos de una materia determinada y generar debate y reflexin. No hemos encontrado ningn dato reseable en este punto, pero s que su creacin va aumentando
proporcionalmente a las formaciones y usuarios que hablan
de protocolo en esta red de microblogging.
5.- CONCLUSIONES
Tras observar y analizar los datos, podemos llegar a las siguientes

conclusiones:
-
Los usuarios utilizan #protocolo para la promocin de formaciones por parte de diferentes escuelas y universidades,
comentar noticias sobre protocolo y eventos y debatir o
452

COMUNICATIVA
promocionar contenidos en esta red de microblogging referente a esta disciplina, siendo los errores de protocolo cometidos en actos nacionales o internacionales los que ms hashtag acaparan al respecto y los actos oficiales a nivel internacional.
-
#protocolo aumenta debido a la actualidad meditica y en el

caso de ocurrir algn error o saltarse alguna norma, aumentar su utilizacin.
La unin de contenidos en blog y Twitter hacen an ms estrecha su relacin con el protocolo, que utiliza como altavoz
esta red social, fomentando el debate y la viralizacin de contenidos sobre protocolo.
Existe un aumento de los usuarios que hablan de la disciplina

debido al incremento de alumnos e inters general por la
misma.
La palabra protocolo no ha sido nunca Trending Topic pero lo ha sido de manera indirecta a travs de los eventos que
si han conseguido esa posicin.
Por tanto, y aunque el protocolo en Twitter es ms visible durante la celebracin de actos oficiales sin contar los comentarios en el
caso de suceder algn error asignado a los equipos encargados de esta
disciplina, es necesario dar ms voz al protocolo en esta red social, ya
que conseguir que se conozca ms la profesin, genere debate y
consiga complementar la dignificacin de una profesin histrica, en
constante crecimiento y con un futuro necesario y creciente.
REFERENCIAS BIBIOGRFICAS
CAMBRONERO, A. Qu es un Hashtag y cmo usarlo bien, 2013.

http://abcblogs.abc.es/weblog/public/post/que-es-un-hashtag-ycomo-usarlo-bien-14917.asp/ consultado el da 22 de marzo de 2014.
453
DE URBINA, J. A. El gran Libro del Protocolo, Madrid, Ediciones Planeta,

2005.
FERNNDEZ, F. Protocolo para todos, prcticas, secretos y ancdotas, Madrid, Grupo Anaya, 2010.
FUENTE LAFUENTE, C. Protocolo oficial; las instituciones espaolas del Estado y su
ceremonial, Oviedo, Ediciones Protocolo, 2010.
HERRERO, C Situacin de Twitter en Espaa, 2013. http:
//communityme.es/situacion-de-twitter-en-espana, consultado el 5 de
marzo de 2014.
MUOZ, C. Grupo eventoplus presenta su Estudio de mercado 2013: del
show al business, 2013.
http://www.eventoplus.com/articulo/1958/4/grupo-eventopluspresenta-su-estudio-de-mercado-2013-del-show-al-business/ consultado
el 10 de febrero de 2014.
OTERO ALVARADO, M. T. Protocolo y empresa el ceremonial corporativo, Barcelona, Ediciones UOC, 2011.
Real Academia de la Lengua (n.c.), Protocolo,
http://buscon.rae.es/drae/srv/search?id=p4Z26DijaDXX2x4VmkDX,
consultado el 11 de febrero de 2014.
Wikipedia (n.c.), Protocolo, http://es.wikipedia.org/wiki/Protocolo consultado el 11 de febrero de 2014.
454
455
456
ISBN978-84-697-1412-6
201468008

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