Lide de construction europenne depuis 1918

Compte-rendu de la confrence de Daniel Varga avril 2015 - par Virginie Carton

Introduction
Lide dEurope existe depuis lAntiquit. Jusquau XIX eme sicle, cette ide reste
extrmement thorique.
Le XIXe est le sicle de l'affirmation des tats nations donc lide dEurope reste limite .En
effet, chaque nation recherche ses propres intrts. La construction europenne nest pas une
priorit .
Xxe sicle : l'Europe passe d'une utopie intellectuelle lide dune Europe unie
Comment passer d'une utopie une ralit ?
(Dans le cas de l'Europe, la ralit est parfois proche du rve... cf. rapprochement francoallemand dans les annes 1950)
I-

LIDEE EUROPEENNE DANS LENTRE-DEUX GUERRES :

a) Le premier ge dor de lunit europenne dans les annes 1920

Premire Guerre mondiale
Traumatisme : 9 millions de morts, destruction, usure des installations, manque
dinvestissement pendant 5 annes suicide europen
Mais la Guerre permet aussi la coopration entre tats europens
Jean Monnet est un fonctionnaire qui comprend trs vite l'importance de la coopration. Selon
lui, un pays seul est un pays faible.
Jules Romains parle d' europisme ds 1915 : ide de dpasser les tats-nations qui
aboutissement l'affrontement.
En 1920, A. Demangeon voque la notion de dclin
Face ce constat, une volont de construction commence merger.
tapes :
Emile Mayrisch, est l'artisan des Rencontres de Colpach . C'est un sidrurgiste, qui
souhaite rapprocher la France et lAllemagne. Le chteau est un lieu de rencontre entre
personnalits politique, conomique, culturelle pour crer du lien.
Deux plans d'unification europenne ont eu un grand impact sur les responsables
politiques dans l'entre deux guerres : les ides paneuropenne de Richard
Coudenhove-Kalergi et le plan Briand d'union fdrale europenne
En 1923, le comte Coudenhove-Kalergi publie Pan Europe. Il propose une
construction intergouvernementale sur le plan institutionnel. Pour l'essentiel, les
propositions faites en 1929-1930 par A. Briand suivent une mme logique
intergouvernementale. Il dfend une logique de lien fdral et refuse la dlgation de
souverainet au profit d'institutions europennes

Comit fdral de coopration europenne (CFCE) prsid par Emile Borel, dans le
cadre de la SDN. Ide de regrouper les europens , pour apporter des rponses leur
problmes et maintenir le dialogue.

Mais malgr tout lide europenne reste confine une lite, et ne parvient pas toucher les
masses. Les opinions restent dans lensemble plus sensibles au nationalisme qu lide de
coopration europenne.
b) 1919-1930 : la tentative de construction dune Europe librale et dmocratique
Les controverses sont nombreuses sur les contours de la future organisation europenne.
Doctrines diffrentes saffrontent (fdralisme, internationalisme, pacifisme, libralisme).
Pour beaucoup, cest lunit europenne par lconomie qui semble la plus ralisable.
Selon Norman Angell-Lane, clbre grce son livre The great illusion (1909) la guerre est
dpasse si les tats dveloppent leurs changes. Pour lui, les changes transnationaux sont
plus importants que les intrts des nations tandis que les guerres sont contre-productives.
Linternationalisme libral est une des sources de lide europenne.
En 1919, Versailles, on assiste au triomphe des 14 points de Wilson. Les auteurs de la paix
de 1919 (Wilson, Lloyd Georges, Clmenceau) estimaient que la dmocratie dans sa version
librale serait le modle politique de la nouvelle Europe remplaant les rgimes conservateurs
et aristocratiques de lEurope centrale et sopposant au bolchevisme.
Nanmoins, la nouvelle carte de l'Europe cre des mcontentements notamment en
Allemagne.
Prcisment, la question de l'Allemagne se pose : doit-elle tre un partenaire ou faut-il la faire
payer ?
Or, lAllemagne a le soutien des EU. Le 8 septembre 1926, lAssemble de la SDN votait
lunanimit ladmission de lAllemagne et les Allemands firent leur entre officielle Genve
le 10 septembre 1926.
En octobre 1925, en Suisse, Locarno, une confrence internationale aboutit la signature
daccords entre puissances europennes, dont la France et lAllemagne, linitiative de
Gustav Stresemann et Aristide Briand. Les signataires reconnaissent les frontires
internationales et sengagent renoncer la force pour satisfaire leurs revendications. En
consquence, lAllemagne est admise comme membre de la Socit des nations Genve. Il
sensuit une priode doptimisme dans les relations franco-allemandes, qui seffondrera avec
la crise conomique et larrive dHitler au pouvoir.
C) Les crises des annes trente et ses consquences pour lide europenne
Durant cette crise, chaque pays cherche une solution personnelle, nationale. Ainsi, les ides
d'Europe ne surmontent pas les difficults conomiques des annes 1930. Seuls quelques pays
mettent en place une coopration l'image de la coopration transfrontalire propose par

Elemr Hantos (1880-1942) . Ce hongrois relance la notion de solidarit entre les pays
d'Europe centrale : Autriche, Hongrie, Tchcoslovaquie, Yougoslavie et Roumanie.
D'autre part, des projets europens sont dfendus par des anglais comme la New
Commonwealth Society de Lord David Davies. Il dveloppe l'ide d'un nouvel espace de bientre aprs les colonies : l'Europe. Il est aussi conscient que la SDN a montr ses limites et
propose de s'appuyer sur le coupe franco-anglais. Il a le soutien de Churchill, un europen
convaincu.
II-

LES ANNEES FONDATRICES DE LUNIFICATION EUROPEENNE (19451969)

a) Contexte de laprs guerre et premires constructions europennes

L'ide europenne a t dvoye par l'Allemagne nazie qui l'a instrumentalise avec la
propagande. Le thme de l'Europe prospre, libre du capitalisme anglo-saxon et unie dans
une croisade anti-bolchevique est repris par des collaborationnistes comme Pierre DRIEU LA
ROCHELLE (1893-1945) Dans tout fdralisme, il y a obligatoirement une hgmonie, et
on ne peut accepter le fdralisme sans accepter linfluence de la nation prpondrante ou
Marcel DEAT (1894-1955) LAllemagne, en cette construction de lEurope, a le rle du
matre duvre. Lequel nest pas un tyran, mais guide, conseille, et mme consulte les
compagnons. [] La future cathdrale europenne avait besoin dun matre duvre, sans
quoi elle naurait jamais t btie (28-29 avril 1941).
Nanmoins, l'ide europenne est prsente au sein des mouvements de rsistance. En juin
1941 le Manifeste de Ventotene est rdig clandestinement par Altiero Spinelli et Ernesto
Rossi, opposants au fascisme italien. C'est le texte fondateur du fdralisme europen.
Selon eux, il faut rformer la socit et rebtir l'Europe sur de nouvelles valeurs.
Cela montre qu'une crise n'est pas un signe d'chec et que l'Europe est un espace
d'adaptation.
En effet, en 1943, Churchill imagine dj un Conseil de l'Europe avec un tribunal et une
force arme alors que l'Allemagne est l'ennemi.
Pourtant, en 1945, l'Europe est un champ de ruines et l'ide d'Europe semble dpasse tandis
qu'en 1946 un rideau de fer divise l'Europe. Churchill n'abandonne pas pour autant son
ide de construire l'Europe.
En mai 1948, s'ouvre le Congrs de La Haye. 800 dlgus reprsentant 19 pays favorables
une Europe unie sont prsents.
Un an plus tard, en 1949, le Conseil de l'Europe est cr, le sige est Strasbourg. C'est une
assemble consultative pour dfendre la dmocratie, cooprer dans les domaines juridique et
culturel et dfendre les droits de lhomme. Il comprend aujourd'hui 47 tats dont la Turquie et
la Russie et regroupe 800 millions de citoyens.
Il diffre des institutions europennes et est diffrent du Conseil Europen. .

Enfin, la Guerre froide et le plan Marshall d'aide financire l'Europe impose aux pays
d'Europe de s'organiser pour recevoir cette aide. Ainsi, l'OECE est cre en avril 1948.
Cette organisation conomique de coopration conomique est charge de rpartir laide du
plan Marshall.
Un coopration europenne se met en place par les seize bnficiaires de laide Marshall afin
dassurer la mise en place du programme mais cela ne dbouche pas sur lintgration
conomique europenne.
En raison de lopposition du RU, lOECE n pas russi crer une union douanire, et na pas
de caractre supranational. Avec la guerre froide, la construction europenne devient celle de
lEurope de louest. Tout le courant communiste soppose la construction europenne et les
participants de la construction europenne se recrutent chez les dmocrates sociaux, les
socialistes ou les libraux.
Nanmoins, grce au plan Marshall, l'Europe se relve rapidement. Des pays europens
dbutent leur croissance conomique dans ce contexte favorable la cration d'une
coopration.
b) Premiers pas de la construction de lEurope (1950-1957)
Jean Monnet est le principal artisan dune nouvelle mthode : celle des petits pas. Il sagit de
garder lambition de la supranationalit mais veiller ne la proposer qu un domaine
dapplication prcis. La CECA entre dans ce cadre.
C'est donc une initiative franaise. En effet, la France est favorable l'implication de ltat
dans l'conomie. Par la recherche de la puissance conomique, l'Europe peut tre forte.
C'est la naissance de l'Europe des six
L'tape suivante qui est propose en 1952 est la cration d'une arme europenne. C'est un
projet contest mais accept par 5 pays tandis que la France, sous l'influence de De Gaulle et
les communistes, le rejette.
Il faut aussi voir le projet de la CED comme un projet europen orchestr par les tats-Unis
contre l'URSS
L'Europe est alors dans l'impasse.
Cet chec de la CED marque les limites de la mthode Monnet dunions fonctionnelles.
Labandon de la souverainet savre plus facile pour le charbon et lacier que pour les
armes. La priorit allait tre donne lEurope conomique, plus facile raliser que
lEurope politique.
En 1955, lors de la confrence de Messine, la possibilit dtablir un march commun est
tudie.
C'est la premire confrence de relance du projet europen aprs l'chec de la CED mais
dsormais cela se fait sous un angle conomique.

c) March commun sign par le trait de Rome la rvolution europenne (57-71) : la

rvolution europenne
Le March commun est sign par le trait de Rome le 25 mars 1957.
C'est le vrai dmarrage de lEurope des six. Un triangle institutionnel voit la rpartition
suivante des pouvoirs :
1. La commission propose et excute
2. Le conseil des ministres dispose du pouvoir de dcision
3. Lassemble parlementaire (Parlement europen partir de 1962) ne peut quadresser
des recommandations.
L'objectif est la cration d'une union douanire
Le rle de de Gaulle
Le retour du gnral De Gaulle semble menacer la construction europenne, car il stait
oppos la CECA puis la CED. Or De Gaulle a assur la mise en route effective du march
commun pour viter lisolement de la France alors en guerre en Algrie. Par ailleurs, De
Gaulle pense que le march commun est favorable au dveloppement industriel et agricole de
la France. Do son soutien la PAC.
La Politique Agricole Commune a pour objectif de rendre l'Europe autonome du point de vue
de l'agriculture et daugmenter la productivit.
Mais de Gaulle apparat bien comme un obstacle la poursuite de lintgration europenne.
Sil a accept le march commun, il refuse son volution vers une Europe supranationale.
Il croit plus aux relations bilatrales (notamment franco-allemandes avec Adenauer) qu'
celles multilatrales.
De 1960 1962, de Gaulle dvoile ses intentions avec le plan Fouchet, tentative de faire une
Union dEtats, reposant sur la mthode intergouvernementale et dont laxe Paris-Bonn serait
le directoire. (Facilite par les excellentes relations entre Adenauer et De Gaulle) mais celuici est rejet.
La rupture se fait autour de 3 points :
1. l'OTAN
2. La rorganisation des institutions
3. La candidature de la Grande-Bretagne
En 1965-1966, de Gaulle bloque la CEE pendant 6 mois par la politique de la chaise vide. Il
boycotte ainsi des runions car la France s'oppose l'abandon de la rgle de l'unanimit au
sein du Conseil de l'Europe qui rservait un doit de vto pour la France au profit de la rgle
majoritaire.
Linconvnient est que cette Europe marchande et technocratique ne fait plus rver, ne parle
plus limaginaire (Robert Franck). On assiste alors une sorte de recul du militantisme
europen et du soutien populaire lide europenne.
Ce sont dsormais, et pour longtemps, les dcideurs politiques qui jouent un rle dterminant
dans la construction europenne.
La France ne revient dans les institutions europennes qu'en 1966 aprs le compromis de
Luxembourg. Ce compromis confirme le double quilibre supranational et

intergouvernemental de la CEE: la rgle de la majorit ne sera pas applique lorsque des

intrts trs importants sont en jeu.

III-

LELARGISSEMENT DE LEUROPE ET NOUVELLES PERSPECTIVES

a) LA CEE aprs de Gaulle (1969-1984)

En 1969, le Sommet de La Haye est la deuxime grande relance de la construction
europenne aprs Messine. Dsormais, la volont est de ne pas limiter l'Europe 6 pays et
surtout, il faut louvrir au Royaume Uni.
L'largissement de la CEE a lieu en 1973 avec l'entre de 3 Etats : le Danemark, l'Irlande et le
Royaume Uni.
La PAC tait un point de litige entre le Royaume-Uni et la CEE. Mais les difficults
conomiques du Royaume-Uni lincitaient rejoindre la CEE. (le Royaume-Uni importait
essentiellement des pays du Commonwealth, et les agriculteurs du Royaume-Uni ne
bnficiant que peu de la PAC).
Pour rquilibrer la situation du Royaume-Uni, on cra en 1974 le FEDER afin daider les
vieilles rgions industrielles. A la fin des annes 1970, le Royaume-Uni finanait 20% des
ressources communautaires et tait destinataire de moins de 10 de ses dpenses. Du point de
vue communautaire, cela sexpliquait par le principe de solidarit, mais du point de vue
britannique, cela semblait injustifi. En novembre 1979, au sommet communautaire de
Dublin, Margaret Thatcher demande la rduction de la contribution britannique. Elle y eut
cette formule clbre : We are asking for a very large amount of our own money back.
(Nous demandons dtre largement rembourss de notre propre argent.)
Les Britanniques ont ainsi obtenu rgulirement au cours des annes 1980 une rduction de
leur contribution la PAC.
C'est le signe que l'Europe va devoir s'adapter des demandes et que l'largissement peut
poser des difficults.
Le SME (Systme Montaire Europen) est mis en place en 1979 afin de crer une zone de
stabilit montaire. Le RU reste en dehors de ce mcanisme.
De la confrence de La Haye en dcembre 1969 larrive de J. Delors la tte de la
commission europenne en 1985, la CEE progresse toujours selon une dynamique double :
Les institutions supranationales acquirent plus de prrogatives (la commission obtient
plus de pouvoirs et le Parlement est cr en 1979
Les tats membres renforcent leur coopration intergouvernementale, cration en
1974 du conseil europen, charg dofficialiser les runions des chefs dtat et de
gouvernement europen
Le conseil europen dfinit les priorits de la construction, en laissant la discussion
des dossiers techniques au Conseil des ministres. Cette dynamique communautaire,
fonde sur cette double logique supranationale et intergouvernementale, est un succs,

comme en tmoignent le processus dlargissement et lchec des autres formes de

coopration europenne.
b) LA CEE face aux dfis diplomatiques :
Les annes 1970 furent le thtre dune autre volution significative : lapparition dune
diplomatie europenne.
En 1973, L'amricain Kissinger voudrait relancer lAlliance Atlantique pour redfinir les
relations entre les EU et lEurope. Mais des difficults se posent : l'Europe, quel numro de
tlphone ?
Cela montre une ralit : la faiblesse diplomatique de l'Europe.
Depuis 1969, les chefs dtat et de gouvernement se runissaient une fois, puis trois fois par
an pour tenter de coordonner leur politique trangre.
Le 28 fvrier 1975, 46 pays du continent africain, de la Carabe et du Pacifique (pays ACP)
dune part, et la CEE , dautre part, signrent les accords de Lom (au Togo). Cela faisait suite
aux accords de Yaound (1963) .Cet accord garantissait pour cinq ans les recettes
dexportation de ces PED.
Confrence sur la scurit et la coopration en Europe (CSCE) dont lacte final fut sign
Helsinki les 30/07 et 1/08/1975.
Confrence qui a runi 33 pays du continent europen ainsi que les tats-Unis et le Canada.
Mme si cet accord fut jug lpoque comme naf pour les pays dEurope de louest, il
donnait des garanties long terme pour les dissidents.
L'Europe de l'ouest apparat comme un espace qui dfend les droits de l'Homme, un espace
de libert et de prosprit.
c) Une construction en panne : nouvelle relance en 1984 par le conseil de Fontainebleau
qui aboutit lacte unique europen :
En 1981, Franois Mitterrand rencontre E. Thatcher.
Mitterrand propose au conseil de Luxembourg en octobre 1981 de mettre en en uvre, dans le
cadre europen, une politique sociale et une politique de relance de lconomie. Mais ce plan
fut rejet (notamment par Thatcher). Ce rejet amne les Franais se dfier du renforcement
de la construction institutionnelle.
Il faut attendre le conseil europen de Fontainebleau en juin 1984 pour assister une relance
de la construction communautaire.
Fontainebleau est la 3me relance de la construction europenne.
( La premire (Messine en 1955) avait abouti au trait de Rome.
La seconde (La Haye en 1969) avait permis llargissement aux candidats du Nord-ouest. )

Le Conseil de Fontainebleau consacre une modalit indite dans la construction

europenne :lopt out , c'est--dire la possibilit pour un tat membre de demander tre
exonr dun des aspects de lentreprise de construction europenne.
Ceci montre nouveau la capacit d'adaptation de l'Europe
La nouvelle relance europenne en juin 1984 par le conseil de Fontainebleau aboutit lActe
Unique europen.
Le couple franco-allemand Mitterrand-Khol, jouer un rle fondamental dans laventure
europenne.
3 mois aprs Fontainebleau, crmonie commune Mitterrand-Khol Douaumont
(24/09/1984) : construction europenne relance autour du couple franco-allemand.
Cette crmonie montre l'importance d'une Europe des symboles
L'Acte Unique Europen rvise les traits de Rome afin de relancer l'intgration europenne
et mener terme la ralisation du march intrieur.
Cet Acte Unique Europen est l'origine du passage de la CEE l'UE.
Jacques Delors fait adopter en 1986 lacte unique europen qui prvoit ltablissement du
Grand march unique au 1er janvier 1993.
Jacques Delors, prsident de la commission europenne est un des pres du trait de
Maastricht.
Il est prvu partir du 1 er janvier 1993 ltablissement dun march unique ou sont abolies.
toutes les entraves la libert de circulation des capitaux, des marchandises, des personnes et
des services.
Le pari de lActe unique tait le suivant :
Louverture la concurrence contribuerait faire baisser les prix ; donc augmenter la
demande ; et ainsi augmenter lactivit.
Ainsi en 1985 est cr l'espace Shengen.
Cette ralisation montre que la ralit commence rejoindre l'utopie...
Enfin, cr en 1987, le programme Erasmus contribue la ralisation d'un espace europen de
l'enseignement suprieur
IV) DEPUIS LES ANNES 1990, LLARGISSEMENT DE LEUROPE ET SES
DFIS
a) De 12 28, 20 ans dlargissement
L'Europe est un espace ouvert mais l'largissement correspond des critres voire des
valeurs.
En effet, en 1967, lorsque la Grce est encore une dictature, l'Europe lui refuse l'adhsion.

L'entre de la Grce dans la CEE a t ensuite voulue par V. Giscard d'Estaing. C'est bien la
civilisation grecque que l'on fait entrer dans l'Europe sans mme regarder son conomie !
En 1993, lors du Conseil de Copenhague, la question des pays de l'Est se pose, deux ans aprs
la fin de la Guerre froide.
Trois critres sont imposs ces pays pou une adhsion :
1. Critre politique : respect absolu des principes de la dmocratie et des droits de
lhomme
2. Critre conomique : existence dune conomie de guerre viable et capable de
sintgrer aux forces de march au sein de lUnion.
3. Critre juridique : avoir transpos en droit interne toutes les rgles de lUnion et les
appliquer.
Selon les critres de Copenhague, les pays voulant adhrer doivent non seulement tre des
dmocraties et avoir une conomie de march, ils doivent aussi partager les objectifs
politiques de lUnion, une volont de vivre ensemble et de partager le mme destin.
Nanmoins, les Europens ont de plus en plus le sentiment d'une Europe qui leur chappe.
L'exemple du Parlement europen le montre : aujourd'hui 54 dputs sont contre l'Europe. Le
sentiment anti-europen progresse tandis que le rve europen ne rponds plus.
b) De Maastricht Lisbonne 20 ans de chantier institutionnel et diplomatique
Le trait de Maastricht, sign en 1992 a un triple objectif :
renforcer l'union
tablir de nouveaux domaines de coopration
instituer une citoyennet europenne
Il cre l'Union Europenne et prvoit une union conomique et montaire
Il fut complt en 1997 par le Trait d'Amsterdam qui renforce de rle du parlement europen
En 2001 le Trait de Nice pose la question d'une constitution commune aux europens.
En 2004 le TECE : le trait tablissant une constitution pour lEurope est rdig. Il prvoit un
renforcement des institutions europennes et entend rapprocher lEurope des citoyens.
16 pays ont ratifis le TECE, mais ce processus connut un arrt mortel au printemps 2005.
La France (29 mai ) puis les Pays Bas (1er juin) disent non par rfrendum
En France, crainte que le libralisme au sein de lEurope ne remette en cause le droit du
travail et la protection sociale franaise. Crainte contre le projet du commissaire Bolkestein
(directive) sur la libralisation de services. On craignait que cela favorise le dumping social.
Peur du plombier polonais qui viendrait exercer son mtier en France en cassant les
rmunrations du secteur.
On n'est pas contre lEurope, mais contre une vision de lEurope.

A Lisbonne en 2007, on cre un deuxime texte soumis non plus la population mais aux
dputs. En ralit il y a peu de changements par rapport 2004.
Beaucoup d'Europens ont le sentiment que ce qui a t rejet par le vote des citoyens passe
par le vote de nos reprsentants.
LEurope actuelle nest plus celle des fondateurs. Mitterrand, Khl ou Jacques Delors
avaient connu la guerre. La gnration qui leur succde considre lEurope comme un
acquis. Tout sest pass comme si lUE tait passe de projet politique ayant permis la paix
celui dorganisation destine grer des politique publiques.
Les largissements ont aussi leur responsabilit. Parmi les nouveaux Etats membres, lUE
signifie avant tout ladhsion un club de nations riches et respectueuses des souverainets
nationales. La rfrence fdraliste est absente de leurs reprsentations.
LEurope sest construite comme un projet libral de libre circulation et de dmantlement
des protections tatiques. Les citoyens europens lassimilent de plus en plus au versant
ngatif de la mondialisation (dlocalisation, dumping social et fiscal, dmantlement des
protections tatiques).
c ) lUE face aux dfis internationaux.
Les annes 1990 ont t celles des vritables problmes pour l'Europe notamment avec la
guerre de Yougoslavie.
Lors de l'clatement de la Yougoslavie, le 1er juillet 1991, le ministre des affaires trangres
du Luxembourg, Jacques Poos, dont le pays occupait alors la prsidence du Conseil europen,
avait annonc que "l'heure de l'Europe" tait venue dans les Balkans.
Or l'Europe se montre impuissante. Les accords de Dayton en 1995 mettent fin la guerre
mais c'est surtout grce aux tats-Unis. Ainsi, au dbut des annes 1990, la politique
europenne l'gard des Balkans manquait de cohrence, multipliant les approches au "cas
par cas".
En 1993, l'Eurocorps est cr. C'est une arme compose de soldats europens qui peut
monter jusqu' 60 000 hommes mais le problme est politique : veut-on mobiliser ces soldats
et intervenir ?
Aujourd'hui les Ukrainiens souhaiteraient une intervention mais l'Union Europenne la
refuse...
V)
ESPACE
POLITIQUE
EUROPEEN :
ENTRE
TECHNOCRATIQUE ET DEFICIT DEMOCRATIQUE

PROJET

a ) Dynamisme des acteurs supranationaux.

De forts contrastes existent entre les nombreuses ralisations conomiques et politiques des
institutions europennes et les lacunes de lespace public europen .
Le projet europen semble plus technocratique que dmocratique.
L'objectif, dsormais, est de montrer aux Europens que l'Europe les concerne.

Si lEurope peine trancher pour un modle plutt que pour un autre, cest parce que
saffrontent dans la construction europenne deux lgitimits, celle des tats et celle de
lUnion. Il sagit de prserver la fois les intrts des tats qui restent les acteurs principaux
de la construction europenne et continuent de veiller jalousement sur leur souverainet, et
lintrt gnral de lUnion et de ses peuples.
Les tats souhaitent la poursuite de laventure europenne parce quelle leur donne plus de
poids conomique et politique, mais nombre dentre eux demeurent attachs leur
souverainet et leurs spcificits. Il faut donc sans cesse trouver un quilibre entre ces deux
objectifs. Pour linstant, il a pu tre prserv tant bien que mal, avec des phases davance et
de stagnation. Mais le prix de cet quilibre est la complexit du systme institutionnel
difficilement comprhensible par les citoyens. Rapprocher lEurope des citoyens passe donc
en partie par une simplification de ce systme.
b) lUE face la crise depuis 2008, monte de leuroscepticisme : lUE a-t-elle un
avenir ?
En 2008, lexception de lAllemagne, tous les pays de la zone Euro ont travers une priode
de rcession conomique marque par un recul des richesses produites et une acclration du
taux de chmage
De plus, la crise a rvl les faux comptes publics en Grce et les problmes de corruption.
Cette crise rvle donc les faiblesses de l'Europe d'autant plus que des pays hors de la zone
euro s'en sortent mieux !
L'Europe apparat donc alors comme une contrainte.
c) et la Runion ?
Tous les textes ou rglementations dfinis pour les pays de lUnion sappliquent
automatiquement et sans diffrenciation aux rgions ultramarines. Il faudra attendre 1987, au
terme du travail men par Paul VERGES, Dput Europen, Prsident de la Commission
Dveloppement pour voir merger lide dune analyse spcifique de la situation de ces terres
europennes doutre-mer.
La runion est donc une RUP = rgion ultrapriphrique
Des programmes spcifiquement conus pour ces rgions - POSEIDOM pour les
Dpartements doutre-mer franais (1989), constituent le fil conducteur de la politique
lgard des RUP. Ils focalisent leurs efforts sur l'amlioration des infrastructures, la promotion
des secteurs productifs gnrateurs d'emplois et sur le dveloppement des ressources
humaines. De nombreuses autres initiatives existent galement, qui tiennent compte des
handicaps (loignement, insularit, comptitivit rduite) de ces rgions.
Conclusion :
L'Europe est une ide ancienne mais aussi un rve devenu ralit au gr de nombreuses
adaptations.Nanmoins, un dfi majeur demeure : faire en sorte que les Europens croient en
l'Europe.