LIBERTE

Mercredi 29 juillet 2015

Supplment conomie 9

MALGR LES INSTRUCTIONS DU WALI

Libert

PLAGES : LES RACKETTEURS

FONT DE LA RSISTANCE

est le grand cafouillage. Entre le ministre de lIntrieur

qui annonce la gratuit des plages et labandon des
concessions des plages et le ministre du Tourisme qui
soumet la dcision lapprciation du wali, la cohsion ne semble
pas de mise. Cette cacophonie dans le discours officiel nest pas
reste sans effet sur le terrain. En effet, dans nombre de plages
lchelle du territoire national, certaines en cette fin juillet ne
sont pas gratuites, contrairement au discours officiel. Des racketteurs imposent leur loi aux estivants. Tout est payant: parasols,
transat, tables, chaises. Pas seulement. Les prix restent prohibitifs. Et ltat est absent. Du coup, les estivants qui espraient que
les choses allaient changer en cet t 2015 sont de nouveau victimes de ce business des plages illgal. Encore une fois, ltat
montre non seulement son incapacit organiser la gestion des
plages mais la dliquescence de ses institutions concernes par
le respect du droit du citoyen une plage propre et gratuite. Du
coup, inscurit, insalubrit, problmes de circulation, manque
de parkings dissuadent une partie des citoyens de frquenter les
plages algriennes. Cela a un cot. Une bonne partie de la population prfrent des vacances en Tunisie, au Maroc ou, pour
les plus fortuns, lEspagne, la Grce, la Turquie ou les destinations exotiques: Thalande, Malaisie, les Carabes Un transfert

Dliquescence
PAR K. REMOUCHE

k.remouche@gmail.com

de devises non compens par lafflux correspondant des Algriens rsidant ltranger, caus par le manque dinfrastructures
htelires, n de multiples freins bureaucratiques linvestissement touristique. Tout se passe en Algrie comme si nos gouvernants ne veulent pas que la grande masse des Algriens profite des plages locales. Les changements la tte des institutions
nont gure arrang les choses: la police des plages a disparu,
victime de la discontinuit des politiques publiques. Rsultat des
courses: linscurit plane sur une partie de la cte. Dans ces zones
de non-droit, aucun agent de ltat nest instruit pour protger
les citoyens contre le diktat des racketteurs. Ailleurs, la sparation
est nette entre la partie de la plage gratuite pour tout estivant
et la partie payante en contrepartie de services contrls par les
agents de ltat. Dans nombre de plages en Algrie, tout lespace
public est payant. Seules nouveauts: la distribution gratuite
de parasols, de tables et chaises dans plusieurs sites balnaires
de la capitale et louverture de plages gratuites El-Kettani et
aux Sablettes. Mais cette pratique encourager nest pas gnralise lensemble du littoral. Cette situation confirme encore une fois labsence de ltat. Linscurit actuelle nest pas
trangre ce phnomne. Faut-il que les citoyens sinsurgent
pour que nos gouvernants passent des paroles aux actes ? n

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10 Supplment conomie

LIBERTE

PLAGES : LES RACKETTEURS FONT DE LA RSISTANCE

MALGR LINTERDICTION DU MINISTRE DE LINTRIEUR

Des plages prives sur la cte

ouest dAlger
Un concessionnaire peut brasser un chiffre daffaires de 50 100 millions de centimes
par jour, do des rsistances la mesure.
a dcision du ministre de
lIntrieur dinterdire la concession des plages est-elle applique ? Nous nous sommes rendus, pour le vrifier, Palm
Beach et Zralda, des plages de la
cte ouest dAlger. Le premier site balnaire
en cette fin de juillet dfie la mesure.
Dabord, on ne retrouve pas, aprs une place
de parking paye 100
dinars, de plages graPar :
K. REMOUCHE tuites. Il faut dbourser
1000 dinars pour un
parasol, quatre chaises, une table. Pourtant,
lendroit nest pas net. quelques mtres, on
peut apercevoir des eaux uses se dverser.
Mais cela ne drange nullement les estivants.
Plus loin, on se retrouve dans un espace
apparement priv, jouxtant le Sultan club.
L, les prix sont plus levs, pour deux transats, il faut payer 2000 dinars, pour quatre
transats le double.

Presque le mme topo pour les plages

Zralda: 1000 dinars pour des parasols loin

des gouts

lAPC de Zralda, on nous explique que ce

business des plages est actuellement illgal.

LAPC de Zralda ne donne pas les plages en

concession depuis 2004. Les jeunes qui louent
les parasols, les tables et les chaises dans les
plages proches du complexe touristique de
Zralda sadonnent une pratique illgale.
Nous ne leur avons pas donn lautorisation,
affirme le vice-prsident de lAPC de
Zralda, Lakhdar Hlassi.
Llu ajoute que la gendarmerie a effectu
une opration coup de poing sur ces lieux et
quelle avait saisi une quantit de parasols.
Nous lui rtorquons que ces jeunes ont
repris tranquillement leur business depuis. Il
nous rpond quil appartient aux agents de
lordre de faire respecter la dcision du
ministre de lIntrieur: gratuit des plages
et interdiction de la concession des plages.
Le vice-prsident de lAPC nous apprend, en
revanche, que la mesure est applique dans
quatre plages de la commune : Khelloufi I,
Khelloufi II, Plage familiale et Champ de tir.
Loffice public charg des parcs et activits
de loisirs (Opla) y distribue gratuitement
parasols, tables et chaises contre remise de la
carte didentit.
K. R.

D. R.

Palm Beach:1 000 dinars pour des parasols

prs des gouts

proches du complexe touristique de Zralda.

Pas despace public. Les espaces privs
dominent. Comme Palm Beach, il faut
payer 1000 dinars pour un parasol, une
table, quatre chaises. Ce qui tonne, lorsque
nous nous sommes rendus sur les lieux, cest
labsence de matres-nageurs de la
Protection civile, du moins une prsence
bien visible. Ce qui donne une impression
dinscurit. Contrairement Palm Beach,
pas deaux uses lhorizon.
Les employs qui soccupent de la gestion de
ces plages nous prcisent quil ont tabli une
sparation entre les espaces rservs aux
familles et ceux ddies aux jeunes pour viter les problmes de voisinage.
Ce business des plages est ainsi fort lucratif.
Un concessionnaire peut brasser un
chiffre daffaires de 50 100 millions de centimes par jour, do les rsistances la mesure dinterdiction de la concession des plages.

Cest proximit des ordures et des gouts

que les baigneurs se prlassent.

PLAGE DEL-KADOUS LEST DALGER

Les estivants se rapproprient les sites balnaires

elon les estimations des services de la wilaya, les plages
de la capitale devraient accueillir au cours de cette saison estivale entre cinq et six millions de vacanciers,
contre un peu plus de 4 millions en 2014. Le fait marquant
de cette anne est sans conteste linterdiction par la wilaya
de toutes les concessions de plages.
Par :
Ainsi, toute forme dappropriation
SAD SMATI
des espaces est interdite. Mieux encore, la location de matriel de plage
(parasols, chaises, transats, etc.) est aussi interdite. Cest ce
que nous avons constat lors dune petite vire sur le littoral
Est de la capitale, plus prcisment la plage El-Kadous,
situe dans la commune de Heuraoua. Ds que la descente
qui mne la plage est entame, les voitures sont arrtes
par les agents de l'ECGTU, qui il faut remettre la somme
de 50 DA en guise de droit de stationnement. Il faut dire que
ce dtail ne semble pas gner les estivants qui ne rechignent
pas payer cette somme. En effet, ils sont loin de la situation
qui prvalait lanne dernire o ils avaient dbourser 100
DA pour le stationnement du vhicule ou encore 1500 DA
pour louer une table, un parasol et des chaises. Tels taient

les prix instaurs par les concessionnaires dans le cadre de

leur rapine sur les plages. Des prix qui dpassaient toute
imagination. En tout cas, nombreux sont les estivants qui
ont salu la dcision des pouvoirs publics. Cest une dcision qui aurait d tre prise depuis longtemps, estime un
estivant rencontr sur les lieux. Comme promis donc par les
autorits de la wilaya, les plages de la capitale sont cette
anne gratuites et lestivant naura pas dpenser des
sommes faramineuses pour passer quelques heures au bord
de la mer. Les baigneurs dpenseront moins au grand dam
des jeunes exploitants des plages. Par ailleurs, l'utilisation
des diffrentes installations telles les toilettes, douches, vestiaires et surtout les parasols sont gratuits. Dailleurs, un
panneau de lOPLA est bien visible sur les lieux pour signifier aux estivants que le matriel de plage est mis leur disposition. Il suffit juste de remettre une pice didentit pour
recevoir gratuitement un parasol. Lestivant rcuprera sa
pice didentit quant il remettra le parasol. Il convient de
signaler que El Kadous fait partie des onze plages dont la
gestion est confie lOffice des parcs des sports et loisirs
dAlger (OPLA). Il faut dire que cette anne, un effort a t

fait par les pouvoirs publics avec lamnagement de laccs

et du parking de cette plage, qui est galement dote dclairage, de toilettes, et de douches, soit autant de commodits
revendiques par les estivants. En plus de la gendarmerie, de
la garde communale et de la Protection civile qui sont prsents sur cette plage, on a galement remarqu la prsence
en permanence des agents de lAgence charge de la protection et de la promotion du littoral algrois (APPL) qui soccupe du nettoyage des rivages en plus bien sr de Net com
et dExtranet qui sont chargs dassurer lhygine dans cette
plage en procdant la collecte et lvacuation des dchets
de faon continue. Contrairement certaines plages o les
instructions sont ignores et o les gros bras continuent de
faire payer les estivants, El Kadous les choses sembles avoir
bien fonctionn. Les squatteurs semblent avoir trouv
dautres occupations comme celle qui consiste vendre des
articles de plage le long de la route qui mne la plage ou
simplement simprovise pickpocket sur la plage. Dailleurs,
certains estivants se sont plaints de cette situation.
S. S.

KIFFAN CLUB DE BORDJ EL-KIFFAN

Trs pris par la jeunesse dite dore

n cette priode caniculaire, les piscines prives sont les
lieux de prdilection o petits et grands trouvent leur
compte. Si ces lieux sont plaisants et coteux la fois,
beaucoup de chefs de famille choisissent ces espaces aquatiques pour la scurit rigoureuse qui y rgne.
Parmi
les plus grands parcs aquatiques
Par :
dAlgrie, on citera le Kiffan Club qui,
SAD SMATI
depuis son ouverture en 1999, ne cesse
de gagner en notorit et la rputation
des lieux nest plus faire. Situ la sortie de Bordj El-Kiffan,
il est constitu de cinq piscines ludiques de diffrentes profondeurs dont la principale est dune superficie de 1500 m2.
Ces piscines constituent des bassins de rception pour les
nombreux toboggans (visibles depuis l'autoroute) destins
aux amateurs de glisse et de sensations fortes. Cet ensemble
est entour de chaises longues avec matelas et parasols et
dune grande terrasse pour la restauration. Reste que latout
principale du Kiffan Club et qui est recherch par les esti-

vants est la scurit et la quitude. En effet, le mot dordre

chez les responsables du club est quil est hors de question de
laisser entrer n'importe qui dans ltablissement, encore
moins les jeunes non accompagns. La maison semble tre
stricte l-dessus. Les entres sont filtres au peigne fin. Si
vous avez des objets de valeur il y a mme une consigne o
les dposer. Une fois lintrieur, les plagistes sont prsents
partout et font des rondes incessantes autour des piscines,
que ce soit celle des adultes ou celle des enfants. Et cela dure
toute la journe. Le programme animation est clectique : de
l'aquagym pour enfants, pour adultes, des shows, des
concours de danse. La direction du club a adopt plusieurs
formules destines mettre laise les estivants. Il y a dabord
la formule mini-club pour les 6-12 ans qui consiste prendre
en charge les petits enfants en leur ddiant des accompagnateurs tout le long de leur prsence dans ltablissement. Et le
club des adolescents qui consiste, pour sa part, avoir un il
sur les adolescents non accompagns et qui sont confis par

leurs parents ltablissement. Cette formule ncessite nanmoins la signature par les parents dune dcharge. Pour cette
saison, la direction du club a mis en place la formule pack
famille qui propose des prix tudis selon le nombre
dadultes et denfants qui compose la famille. Pour de nombreux habitus, cest un trs bon endroit pour se dtendre et
profiter du beau soleil et l'animation bien prsente. Le Kiffan
Club reste inabordable pour les familles aux revenus
modestes. Les prix des billets d'entre oscillent entre 1500
DA pour les adultes et 800 DA pour les enfants, sans compter les dpenses dont devra faire lestivant pour sa restauration et celle de sa petite famille. Il faudra payer au minimum
3000 DA la journe par personne. Au final, il est ais de dire
que ce club aquatique est ddi la jeunesse dite dore du
pays et notre communaut tablie ltranger qui, le temps
dun sjour au bled, nest pas regardante sur les prix daccs
et de la restauration. Elle se permet le luxe de telles dpenses.
S. S.

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Mercredi 29 juillet 2015

Supplment conomie 11
PLAGES : LES RACKETTEURS FONT DE LA RSISTANCE

MOURAD KEZZAR, MEMBRE DE LASSOCIATION FRANCOPHONE DES EXPERTS DU TOURISME, LIBERT, PROPOS DE LA
CONCESSION DES PLAGES (*)

Un phnomne de
clochardisation des hautes
fonctions de ltat
Dans cet entretien, ce spcialiste du domaine aborde les dfaillances de ltat dans la gestion des plages.
problmes, tranant sa wilaya dans la
gadoue des restes raliser et des chantiers bloqus. De par mon raisonnement,
confier le dossier de la concession des
plages aux walis, part leffet dannonce,
nest ni opportun ni porteur pour limage
des institutions de la Rpublique. Le problme est ailleurs, il est dans le fond et
nous faisons fausse piste.
Comment expliquez-vous le phnomne actuel : le business des plages se dveloppe souvent dans l'illgalit ?
Le phnomne se dveloppe ainsi, parce
quil est dessence illgal. Nous sommes
dans la mme logique que celle qui consiste se demander sur le pourquoi de la profusion des parkings sauvages et illgaux
dans les cits. Avant 2004, dans une ville comme Collo, au niveau de ses plages,
quand une famille sinstallait prs dun
groupe de jeunes, ces derniers cdaient
leurs espaces, parasols y compris, cette
famille par respect et sens de lhospitalit. Aujourdhui, ces mmes jeunes interdisent cette mme famille daccder la
mme plage si elle ne sacquitte pas des
droits dentre.Que sest-il pass entretemps? Des gnies sont passs par le ministre du Tourisme et des textes anticonstitutionnels ont t dcrts en 2003
et 2004. Selon les initiateurs de ces textes,
la concession des plages est la solution
pour offrir au citoyen algrien, qui cherche
se baigner dans une plage autorise, la
scurit et lhygine. Autrement dit, ltat
algrien accepte des manquements en hygine et en scurit en dehors des espaces
sous concession mme sil sagit de plages
autorises ! Nous sommes, ici, devant
lespranto de la dchance des sphres dcisionnelles en Algrie et de la clochardisation des hautes fonctions de ltat. Selon ma modeste connaissance, tant quune
plage est autorise la baignade, lhygine
et la scurit sont un droit constitutionnel du citoyen et tout autre texte mme
de crer des doutes devient illgal.
Alors o se situent les dfaillances ?
Le business doit rester loin des plages car

sion a t retenue comme principe non pas

pour encourager le tourisme national
mais pour occuper des jeunes quon disait
en chmage. Lillgal encourage lillgal et
lexemple est donn par ltat mme. En
quelques annes, cet environnement lgislatif, cet lment de la superstructure,
a russi faonner une nouvelle mentalit de raquetteurs chez les jeunes des sites
balnaires, et il est difficile dy remdier.

D. R.

Libert : La concession des plages devient

une attribution de la wilaya. Ce changement est-il opportun ?
Mourad Kezzar : A mon sens, le problme de la concession des plages ne rside pas dans lautorit qui en a les attributions. Le problEntretien ralis par : me ne rside pas
K. REMOUCHE
dans la forme mais
bien dans le fond,
dans le bien-fond de ce choix stratgique
car il sagit de laffectation dun bien public priv de lEtat. De 2004 ce jour, nous
sommes passs par trois approches. Dans
une premire, les attributions taient du
ressort des P/APC et dont les dlibrations
sont valides par les chefs de dara, donc,
sous lil cens tre vigilent des reprsentants des walis. Dans une seconde
approche, les attributions taient du ressort des services des domaines sous lautorit du wali et du ministre des Finances.
Dans une troisime approche, la dernire, lavant-dernire, les attributions taient
du ressort des directeurs de tourisme,
dpendant la fois des walis et du ministre
en charge du Tourisme. Et, quelle que
soit lapproche, le lecteur doit savoir que
la gestion des concessions des plages a toujours fait partie du canevas relatif la prparation de la saison estivale, dont la
commission est prside par le secrtaire gnral de la wilaya, donc le wali.
Aujourdhui, on charge directement les walis de la gestion de ce dossier mais qui vont
le suivre soit en sappuyant sur le binme
P/APC-chefs de dara, soit sur les directeurs
des domaines, soit sur les directeurs du tourisme, soit sur des commissions mixtes
composes de ces institutions. Donc, au final, dans la forme, rien ne va changer.
Sur ce point, nous sommes dans la mme
logique selon laquelle l o cela trane, faut
confier le dossier aux walis. Cest trop pour
ces derniers, devenus des conducteurs
de travaux plus que des walis, responsables
du plus important dmembrement extrieur de lEtat. Et un wali intelligent va dlguer une partie de ses prrogatives au
grand bonheur de sa wilaya et de sa sant, un autre, zl, va crouler sous les faux

les vacances et les loisirs sont un droit pour

tout citoyen algrien. Assurer lhygine et
la scurit au niveau des plages est une
mission de ltat et il na pas la dlguer
des personnes physiques. Dbut des annes 2000, quelques professionnels du tourisme qui plaidaient pour le tourisme
national contre la tendance au sein du ministre de tutelle avaient lanc lide de la
concession des plages. Les ZET taient en
panne, les promoteurs vitaient investir dans lhtellerie des vacances loin des
pieds dans leau, et les touristes nationaux
vitaient lhtellerie urbaine, mme en ville balnaire, pour son loignement relatif de la plage. Comme tentative pour rsoudre cette quation, nous avons lanc
le dbat sur la question. Un promoteur qui
fait un effort pour investir en htellerie,
pour promouvoir son produit et la destination, pour ramener une clientle qui fera
tourner lconomie locale et qui sinstalle dans une ville balnaire doit tre motiv et sa clientle encourage frquenter son tablissement. Lide tait que
ltat cde ce type dtablissements
une concession sur ses plages. La surface
devrait tre proportionnelle au nombre de
lits. Lhtelier y installe un club, je dis bien
un club et non un restaurant, en construction lgre. Par incomptence au ministre
du Tourisme, par populisme et par esprit
de business de bas tage de certains
P/APC, lide a t dforme et la conces-

Que suggrez-vous pour organiser et

encadrer le business et/ou la concession
des plages au profit des estivants ?
La plage est un bien priv de lEtat qui doit
tre protg par les walis. Des concessions,
contre des plans daction, et aprs des enqutes dimpact sur lenvironnement et
dautres socioconomiques, peuvent tre
accordes aux APC des villes balnaires.
Elles peuvent aussi tre accordes aux htels des villes balnaires qui font dans la
promotion du tourisme de vacances, selon
un cahier des charges. Les APC bnficiaires des concessions, pour un usage public et gratuit des plages, dlgueront la
gestion des parcelles concdes aux clubs
et associations dactivits culturelles et
sportives. Ltat, travers les clubs sportifs
et les associations dynamiques, peut reconqurir les plages mais selon une dmarche rflchie. Les DCP ferment des restaurants en ville pour non-raccordement
au rseau dvacuation des eaux uses et
au mme moment ils sont membres de ces
comits de prparation de la saison estivale qui encouragent louverture de caftrias, dans le cadre de ces concessions, qui
dversent mme le sable leurs rejets et
ceux de leurs clients. Ce nest pas srieux,
cest une gestion par le mensonge qui nous
mnera droit dans le mur. Donc, je confirme, le problme nest pas dans la personne
qui signe le titre de la concession mais dans
lincomptence de grer un dossier sensible.
K. R.
(*) JOURNALISTE LIBERT
- MEMBRE DE LASSOCIATION FRANCOPHONE DES EXPERTS
ET SCIENTIFIQUES DU TOURISME
- MEMBRE DU CONSEIL DADMINISTRATION DE
LASSOCIATION MONDIALE POUR LA FORMATION
HTELIRE ET TOURISTIQUE.
- AUTEUR DE DEUX OUVRAGES DE FORMATION DANS LE
TOURISME

CONCESSION DES PLAGES

Le cafouillage semble persister

orsque, en avril dernier, le directeur gnral des collectivits locales du ministre de lIntrieur, Azzedine
Belkacem Nacer, avait annonc la dcision de mettre
fin la concession des plages partir de la saison estivale
2015, on croyait que la messe tait dite
Par : SAD
concernant ces concessions. Les
SMATI
contrats de concession des plages ne
seront plus autoriss, et ceux dj accords seront annuls.
Des mesures concrtes seront prises pour mettre en application cette dcision, avait indiqu le directeur gnral des
collectivits locales du ministre. Mais, quelques jours plus
tard, le dmenti est venu de la bouche de la ministre du
Tourisme et de lArtisanat de lpoque, Nouria Yamina

Zerhouni, qui avait indiqu que celle-ci sera maintenue. En

outre, la ministre avait instruit tous les walis des rgions
ctires pour rserver deux tiers (2/3) de ces espaces aux
investisseurs privs tout en promettant que des dispositions
sont prises pour garder le caractre public qui doit caractriser les plages. Argument avanc : lincapacit des collectivits locales contrler ces espaces, do les dpassements
qui caractrisent leur exploitation. son arrive la tte du
ministre, son successeur, Amar Ghoul, na fait que botter
en touche en dclarant lors de louverture officielle de la saison estivale que la concession des plages sera laisse l'apprciation des walis, qui pourront renouveler les contrats
des concessionnaires privs. Au final, si les propos des res-

ponsables du ministre de lIntrieur et des Collectivits

locales ont t couronns par le plan lamnagement et
dquipement des grandes plages de la capitale mis en place
par la wilaya, dans les autres 13 wilayas ctires, la concession des plages est maintenue. Entre la dcision du ministre de lIntrieur, qui ne veut plus entendre parler de concession, et loption du ministre du Tourisme qui veut maintenir cette concession dj encadre par la loi 03/02 du 17
fvrier 2003 ainsi que le dcret et le dcret n04-274 du 5
septembre 2004, des estivants ne savent plus qui se rfrer.
En attendant le recadrage de la loi sur l'exploitation des
plages, le cafouillage semble persister chez les autorits.
S. S.

Mercredi 29 juillet 2015

12 Supplment conomie

LIBERTE

PLAGES : LES RACKETTEURS FONT DE LA RSISTANCE

T 2015

Se baigner, a cote
Un parasol et deux transats 2000 DA pour deux personnes,
un parking 500 DA, sans douche ni un minimum dhygine.
es familles algriennes et
les jeunes sont exclus
de fait daccession un
bien naturel cens tre le
patrimoine de tous les
citoyens. Le mode de
gestion et dexploitation des plages
se caractrise depuis de nombreuses
annes par une
anarchie totale.
Par :
Quil sagisse de
A. HAMMA
lextraction du
sable, impactant dangereusement
lenvironnement, au vu et au su des
autorits comptentes, ou de la baignade, de nouveaux prdateurs, guids par le business, apparaissent et
dictent leur loi, sans que les pouvoirs
publics sen meuvent particulirement. Cette anne, la situation risque
de se compliquer pour deux raisons.
Dabord la juxtaposition de deux
modes de gestion des plages, lun
sous rgime de la concession et
lautre de libre accs aux plages gres par les collectivits locales. Pour
rappel, lancienne ministre du Tourisme tait fermement attache au
systme de concession, alors que le
ministre de lIntrieur avait estim
que ce mode a montr ses limites et
quil faut retourner la gestion de ces
lieux de loisirs par les communes.
Nous sommes toujours dans limprovisation sur fond de couacs au
sein des membres de lexcutif. La
deuxime raison nous est livre par
le directeur de la wilaya dAlger qui
estime sattendre 5 ou 6 millions
destivants. Si on intgre les autres r-

Libert

Chaque anne, les estivants subissent la mauvaise gestion des plages.

gions ctires, nous ne serons pas

loin de 10 millions de baigneurs.
raison de 1000 DA par personne en
moyenne, le chiffre daffaires qui sera
engrang par les diffrents intervenants au niveau des plages avoisinerait les dix milliards de dinars.
Sans compter le petit commerce

des vendeurs de glaces, de pizzas, de

cacahoutes, etc. Ce simple calcul rvle lampleur du business qui se droule sur nos plages et cest le citoyen
qui paie la facture. Les pouvoirs
publics semblent changer leur fusil
dpaule.
Ainsi, pour le ministre du Tourisme

et de lAmnagement du territoire,
nous avons pris la dcision, cette anne, de laisser toute libert aux walis dans lencadrement, lorganisation
et la gestion des plages, suivant les spcificits de chaque wilaya. Toutes
les plages algriennes demeureront
ouvertes et gratuites pour tous les en-

fants du peuple. Par ailleurs, il a rappel partir de Tipasa quune dcision interministrielle a t prise de
concert avec le ministre de l'Intrieur et des Collectivits locales
concernant la gratuit de l'accs
toutes les plages du pays jusqu' la
promulgation des textes d'application
concernant la loi sur l'exploitation des
plages. In fine, quelles que soient les
dclarations des responsables locaux ou ceux du secteur du tourisme vantant leurs ralisations en
termes damlioration des conditions daccueil au niveau des plages
(amnagement de parkings, ouverture de voies daccs aux plages,
construction de douches et vestiaires, acquissions dengins de nettoyage des dtritus), la dmarche demeure caractrise par des atermoiements que le simple des mortels ne comprend pas. Quil sagisse
du systme de concession, pour peu
que ce dernier soit encadr par un
cahier des charges strict, enjoignant
aux concessionnaires de respecter et
de runir un minimum dinvestissements, garantissant le confort des
familles, ou du libre accs aux plages
gres directement par les communes, il appartient aux vacanciers
de choisir en fonction de leurs
moyens ainsi que des commodits
mises leur disposition. Cest le
minimum que les pouvoirs publics
puissent offrir aux citoyens, qui,
dans leur majorit, nont pas o aller en dehors de leur pays.

EN TOUTE LIBERT

A. H.

MUSTAPHA MEKIDECHE
mustaphamekideche@ymail.com

LOI DE FINANCES COMPLMENTAIRE POUR 2015 (LFC 2015)

Quelle lecture faut-il en faire avant de partir en vacances ?

ette dernire chronique,

avant le traditionnel break
du mois daot, se devait
dtre consacre aux effets dune
LFC 2015 trs attendue. Ce faisant, je prends dlibrment le
risque de rveiller des inquitudes que la plupart des vacanciers algriens auraient peut-tre
souhait oublier le temps dune
escapade ici ou ltranger.Mais
certaines dispositions de la LFC
2015 vont immdiatement impacter lensemble de la vie conomique et sociale du pays. Jai
pens quil tait plus judicieux
de les expliciter tout de suite
avant la rentre conomique et
sociale. Alors en quoi consistent-elles pour les salaris, le
mnages et les entrepreneurs algriens? Premier aspect souligner les lments de cadrage
optimistes et non anticips de la
loi de finances 2015 ont t sensiblement rajusts conformment au principe de ralit. En
bref, ils concernent la diminution
de 50% des recettes attendues en
devises pour 2015 ($ 34 milliards) par rapport 2014 ($ 68
milliards) et corollairement la

chute des recettes provenant

de la fiscalit ptrolire tablie
prsent sur la base dun prix de
march fix $ 60 le baril de ptrole. Deuxime lment retenir: la brutalit de ce choc externe ne sera amortie ni par
une diminution significative
des importations ni par une diminution des dpenses budgtaires. Sagissant des importations, elles ne diminueront que
de 4,5% passant de $ 60 milliards
en 2014 $ 57,3 milliards en
2015. Cela est ngligeable et reflte dune part les inerties structurelles dun systme productif
national atrophi et dautre part
la puissance et la plasticit des
lobbies locaux et trangers de
limport. Il ne faut pas tre
naf,car ces derniers maintiendront leurs pressions multiformes, en dpit de la crise financire dans laquelle nous
baignons, jusquau dernier dollar et au dernier euro de nos rserves de change. Quant au budget proprement dit, le dficit
affich dans la LFC 2015 slve
2635 milliards DA, soit $
26,35 milliards au taux actuel du

dollar; malgr une rduction de

346,4 milliards DA (augmentation de 242,4 milliards DA en recettes et diminution des charges
de 104 milliards DA rsultant
dun redploiement des crdits
dans le budget de fonctionnement). Ce dficit budgtaire
actualis na donc pu tre rduit
que de 13% seulement, restant
dans les mmes eaux que celui
de la loi de finances initiale
pour 2015. Ceci tant, les deux sries de mesures concernant les
entreprises et les personnes
physiques non impliques dans
des oprations de blanchiment
dargent ou de financement du
terrorisme, titulaires de capitaux
du circuit informel, appellent
de ma part les observations suivantes. Pour le premier point, autant on peut se satisfaire de
lallgement de la pression fiscale sur les entreprises productrices de biens en termes de diminution du taux dimpt des
bnfices sur les socits (IBS)
rapport 19%, autant je formule
pour ma part de srieuses inquitudes pour les entreprises de
services (ingnierie, formation et

Je formule
pour ma
part de
srieuses
inquitudes pour
les entreprises de
services
(ingnierie,
formation et
innovation, conseil,
audit et
comptabilit,
services bancaires,
services
informatiques,
start-up, etc.) qui
vont subir une
pression fiscale
supplmentaire
avec 29% de taux
dIBS.

innovation, conseil, audit et

comptabilit, services bancaires,
services informatiques, startup, etc.) qui vont subir une pression fiscale supplmentaire avec
29% de taux dIBS. Pour un pays
dont la balance des services est
structurellement dficitaire dau
moins 10 milliards de dollars
par an, et qui est sous-manag,
cest tout simplement incomprhensible. Jajouterais quen
termes de substitution aux importations, les activits de services ont la propension la plus
rapide de substitution avec en
plus un investissement beaucoup plus faible. Cest tout simplement peru comme un signal
de rtropdalage en termes
dconomie fonde sur la
connaissance qui cre essentiellement des emplois pour les
jeunes et les diplms. Si on
voulait simplement surtaxer la
revente en ltat pour diminuer
les importations de produits finis, on aurait pu simplement utiliser linstrument fiscal quest le
numro darticle dimposition
pour spcifier la niche prcise
quon veut viser. Pour le second

point, cest une perce indite et

la plus significative dans le traitement systmique des activits
informelles, mais nous ne savons
pas encore le montant du ticket
dentre de ces capitaux gris
dans la sphre bancaire et les
premires ractions de leurs titulaires. Affaire suivre.Pour
conclure, on voit bien que cette
LFC 2015 a tent, mais la marge, sauf pour le dernier point, de
rduire la crise financire si on
exclut aussi la forte perte de
change du dinar par rapport au
dollar et leuro dans une moindre
mesure. lvidence, cest insuffisant pour relever le dfi de
cette crise tant lampleur et la
dure de cette dernire avaient
t sous-estimes. Les grands
dossiers de rformes sont venir. Les sacrifices aussi. Que cela
ne vous empche pas de passer
dagrables vacances. Pour autant que nos plages soient bien
gres et propres. Au moins
pour ceux de mes lecteurs qui
restent en Algrie et pour ceux
de notre communaut ltranger qui viendront chez eux.n

LIBERTE

Mercredi 29 juillet 2015

Supplment conomie 13

ENTREPRISE ET MARCHS

EN BREF
SMAIL SEGHIR
seghirsmail@gmail.com

Parlons management !

Investissement
touristique: nouvelles
facilitations ds
septembre

DIRIGEANTS ET DRH :

Osez le management
post-moderne!
Des innovations majeures sont apparues ces dernires annes, rvolutionnant
la gestion des ressources humaines en entreprise. Confirmes par plusieurs
success stories, ces innovations sont paradoxalement bases sur des
approches simples et frugales en termes de dispositifs organisationnels. En
revanche, elles exigent une authentique culture dentreprise. Ds lors,
pourquoi ne pas franchir le pas en les adoptant sans dlai au lieu dinvestir
dans les usines gaz des DRH classiques?
eu de gens connaissent
Zappos. Lance en
1999 aux USA pour
vendre des chaussures
sur Internet, Zappos
atteignait dix ans plus
tard, grce lexcellence de son
service, un chiffre daffaires de 1 milliard de dollars!
Une russite exceptionnelle due au
style de management mis en place
par son PDG, le dsormais clbre
Tony Hsieh. Netflix est peut-tre un
peu mieux connue. Cofonde en
1997 par Reed Hastings, Netflix
offre un service de location de films
et de sries tlvises enflux continu par internet (streaming). Aujourdhui lentreprise est leader
mondial sur ce march avec plus de
66 millions dabonns et opre dans
plus de 40 pays, totalisant une valorisation boursire de 33 milliards
de dollars! Comme dans le cas de
Zappos, le style de management
mis en place par son PDG, Reed

Hastings, avec son ancienne collaboratrice Patty McCord (alors Chief

Talent Officer) a t dcisif dans le
succs de Netflix.
Les succs exceptionnels de Zappos
et Netflix ne sont pas le rsultat
dune recette miracle universelle. Du
reste, les mthodes utilises par
chacune dans la gestion de leurs ressources humaines ne sont pas identiques ! Mais les deux entreprises
partagent la mme philosophiede
management des hommes : investir dans la confiance dans les managers et leur donner la plus grande autonomie possible en sappuyant une culture dentreprise
forte qui se dcline concrtement
dans les comportements quotidiens
de ses collaborateurs. Lexprience
de Zappos est trs bien dcrite dans
le bestseller Delivering Happiness
(1), crit par Tony Hsieh en 2013.
Quant Netflix, on pourra lire avec
intrt larticle crit par Patty McCord dans la Harvard Business Re-

view de janvier-fvrier 2014 (2).

Elle y prsente lapproche innovante utilise par Netflix pour crer
une authentique culture dentreprise
et comment les valeurs culturelles
choisies sont incarnes et nourries
par les pratiques RH de lentreprise. Ces innovations managriales ne
sont pas nes par hasard.
Elles rpondent au souci pour les
entreprises de sadapter au nouveau contexte conomique et
concurrentiel, marqu par une plus
grande complexit et des changements trs rapides de leur environnement. Ce renouveau dans le management est aujourdhui reconnu
par les grands auteurs.
En particulier, Gary Hamel, un des
gourous du management moderne,
a commis en 2007 un ouvrage au
titre suggestif dans sa traduction
franaise - La fin du management qui reprend lintitul du 1er chapitre
du livre, o il systmatise les approches qui sous-tendent ces inno-

LU POUR VOUS

Management de la maintenance
industrielle de Mahfoud Chafa
a maintenance industrielle,
qui a pour vocation dassurer le bon fonctionnement des outils de production, est
devenue une fonction stratgique dans les entreprises. Dans
son ouvrage Management de la
maintenance industrielle, dit
par lOffice des publications universitaires (OPU), Mahfoud Chafa propose de dcrypter les mthodes et les outils qui permettent
dassurer un management efficace et pertinent de la maintenance. Cet ouvrage, fruit dune
longue exprience pratique en
maintenance industrielle et denseignement pdagogique en ingnierie de la maintenance, est
destin aux ingnieurs, aux diplms en mastre et aux responsables en maintenance
pour combler les manques en management de la
maintenance et en qualification professionnelle. Il est
compos de neuf chapitres qui permettent de se doter
de connaissances en notions de sret de fonctionnement, de procdures dacquisition dquipements, de
politiques de maintenance et de mthodes rationnelles
de diagnostic. Lorganisation, la gestion technicoconomique optimale ainsi que les dimensions scurit et environnement sont galement abordes. Sont
galement traites les normes qui sont des documents

de rfrence permettant dharmoniser les pratiques et de dfinir le niveau de qualit, de scurit et de conformit. Dans la
dernire partie, des tudes de cas
de maintenance industrielle ont
t traits dans diffrents domaines. On y retrouve les cas des
processus automatiss, le parc
dengins de transport, les installations lectriques et le processus
ptrochimique. En somme un
ouvrage de rfrence pour les
professionnels de la maintenance industrielle qui donne un
aperu exhaustif sur la dmarche
suivre pour tirer pleinement
bnfice des nouvelles mthodes
de gestion et doptimisation de la
maintenance industrielle. Pour
rappel, Mahfoud Chafa est ingnieur dtat en gnie
lectrique lInelec, Mastre en management de la
maintenance industrielle luniversit technologique
de Compigne (France) et docteur en ingnierie des systmes lectroniques luniversit de Boumerds. En tant
que chercheur, il dveloppe les mthodes de diagnostic et damlioration de la fiabilit et de la scurit des
systmes lectriques et industriels avec plus dune dizaine darticles publis. Mahfoud Chafa a galement
son actif deux autres ouvrages concernant les quipements biomdicaux et la maintenance lectronique.

vations (3). Comment ces innovations parlent-elles aux entreprises algriennes? Chacun sait que la gestion des ressources humaines est la
fonction la moins dveloppe dans
nos entreprises.
La tentation est donc forte pour les
dirigeants et leurs DRH d'investir
massivement dans des approches
lourdes et conventionnelles de
GRH. Ils seraient au contraire mieux
inspirs de tenter les pistes ouvertes par ces innovations managriales. Mais cela suppose qu'ils
orientent de faon rsolue leur management vers la promotion de valeurs fortes dans leur entreprise.
a sera peut-tre plus difficile pour
les entreprises anciennes ; mais
pour les plus jeunes et les startups,
l'opportunit est grande pour elles
de raliser rapidement un bond
considrable vers la comptitivit et
l'excellence.
S. S.

seghirsmail@gmail.com

n De nouvelles mesures de facilitation

de linvestissement touristique
entreront en application en septembre
prochain. Ces mesures concernent,
entre autres, la gestion du tourisme et
des zones dexpansion touristiques
(ZET), le lancement de grands projets
touristiques dans plusieurs rgions du
pays et la promulgation dun dcret
excutif important qui dterminera
avec prcision les conditions de
linvestissement, le cahier des charges
et les procdures suivre pour
linvestissement.

Salon de la pche
du 1er au 4 octobre Oran

n La 6e dition du Salon international

de la pche et de l'aquaculture (SIPA
2015) se droulera du 1er au 4 octobre
prochain Oran sous le thme Pour
une contribution effective des filires
de la pche et de l'aquaculture la
diversification de l'conomie
nationale. Organis par la Chambre
algrienne de la pche et de
l'aquaculture (CAPA), SIPA 2015 offre des
occasions pour l'mergence
d'opportunits d'investissement et la
maturation de projets dans le cadre
d'un partenariat durable, crateur de
richesse et d'emplois.

Rglementation des
nergies renouvelables
en Tunisie

La Tunisie sest dote de sa 3e loi relative

la production dlectricit partir des
nergies renouvelables. Le nouveau
texte, promulgu le 21 mai, apporte
trois nouveauts : la dfinition dun
plan national de production
dlectricit partir dEnR,
llargissement du statut
dautoproducteur aux collectivits
locales, aux entreprises publiques et
aux socits prives avec la possibilit
de revendre lexcdent la STEG et
lautorisation de la production
dlectrons verts destine lexport.

1 - Delivering Happiness: A Path to

Profits, Passion, and Purpose. Grand
Central Publishing. 2013.
2 - How Netflix reinvented HR By
Patty McCord. Harvard Business
Review. JanuaryFebruary 2014
Issue.
3 - The Future of Management. Gary
Hamel with Bill Breen. Harvard
Business School Press. 2007. En
franais : La fin du management :
inventer les rgles de demain.
Vuibert, 2008.

COURS DU DINAR
Achat
US dollar 1 USD
Euro
1 EUR

99,6056
109,4068

Vente
99,6206
109,4432

COURS DES MATIRES PREMIRES

Brent
Once dor
Bl
Mas
Cacao
Caf Robusta

54,53 dollars/baril
1093 dollars
186 euros/tonne
179 euros/tonne
2131 livres sterling/tonne
1790 dollars/tonne

BOURSE DALGER

Sance de cotation du 27/07/2015

TITRES NON COTS
DERNIER COURS DE CLTURE
ACTION

ALLIANCE ASSURANCES Spa

570,00

EGH EL AURASSI

410,00

NCA- ROUIBA

380,00

SAIDAL

605,00

OBLIGATION

SPA DAHLI

10 000,00

PRINCIPAUX INDICATEURS BOURSIERS

Capitalisation boursire :
Valeur transige :
Encours global des titres de crance :
Encours global des valeurs du Trsor :
Indice boursier thorique

15 045 512 270,00

0,00
2 360 140 000,00
407 300 000 000,00
1 243,22