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Administrao Geral e Pblica p/ AFT

Teoria e exerccios comentados
Prof. Rodrigo Renn Aula 06
Aula 6: Teorias Administrativas
Ol pessoal, tudo bem?

Nessa aula, iremos cobrir o seguinte tpico:
Evoluo da administrao. Principais
administrao (clssica at contingencial).
abordagens
da
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Espero que gostem da aula!
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Prof. Rodrigo Renn
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Sumrio
Evoluo das Teorias Administrativas ........................................................... 3
A Administrao Cientfica .................................................................... 3
Crticas Administrao Cientfica ......................................................... 5
A Teoria Clssica ............................................................................... 7
Burocracia ..................................................................................... 10
Disfunes da Burocracia .................................................................. 12
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Teoria das Relaes Humanas................................................................ 20
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Teoria Estruturalista .......................................................................... 23
Teoria dos Sistemas ........................................................................... 25
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Teoria Contingencial.......................................................................... 28
Crticas Teoria Contingencial ........................................................... 30
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Consequncias no Mundo Atual........................................................... 31
Lista de Questes Trabalhadas na Aula. ........................................................ 39

Gabaritos. ........................................................................................ 45
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Bibliografia ...................................................................................... 45
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Evoluo das Teorias Administrativas

A Administrao Cientfica
O estudo da Administrao como uma cincia comeou com as
grandes mudanas trazidas pela Revoluo Industrial e a crescente
urbanizao da sociedade moderna.
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Antigamente, o processo produtivo era dominada por pequenas

oficinas, em que o prprio dono observava pessoalmente a produo.
Com o crescimento das cidades e a melhoria dos transportes e da
comunicao, esse cenrio mudou muito.
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O cenrio de uma oficina produzindo para uma comunidade local

saiu de cena e entrou a grande indstria, com milhares de empregados
e que fornecia seus bens para diversos pases e at continentes.
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Desta maneira, o mercado de trabalho e as condies de produo

mudaram tremendamente. A introduo da mquina vapor e,
posteriormente, do motor combusto levou ao processo produtivo
conhecido como produo em massa. Com esse novo processo, a
produtividade cresceu muito.
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Mas existia um problema: os trabalhadores eram pouco

capacitados. Em sua grande maioria, eram camponeses que tinham
largado a vida no interior para buscar trabalho nas cidades. Muitos eram
analfabetos. O trabalho era desgastante, braal, e os desperdcios eram
grandes, com pouca eficincia1.
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Um engenheiro, Frederick Taylor, comeou a analisar esta situao

e introduzir maior racionalidade e eficincia nas relaes industriais. Seu
livro, Princpios da Administrao Cientfica de 1911, foi um marco no
estudo da Administrao2.
Ele percebeu que existia uma grande falta de uniformidade nas

formas de trabalho e nos mtodos adotados. Cada setor utilizava uma
maneira de fazer o trabalho e os supervisores no estudavam os
melhores meios para realizar as tarefas3.
A soluo, de acordo com Taylor, seria estudar todos os

movimentos executados pelos empregados, com os tempos que levavam
cada tarefa, de modo a determinar a melhor maneira (the one best
(Chiavenato, Histria da administrao: entendendo a administrao e sua poderosa

influncia no mundo moderno, 2009)
2
(Kwasnicka, 1989)
(Andrade & Amboni, 2011)
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way) de executar cada atividade. Isto ficou conhecido como o estudo de

tempos e movimentos4.
Outra observao de Taylor foi a de que os funcionrios, como
recebiam um valor fixo por hora de trabalho, no se esforavam5. A ideia
de Taylor passou a ser de pagar por produtividade ou por pea
produzida.
Assim, Taylor dizia que um incentivo financeiro levava a uma maior
motivao para o trabalho. o que chamamos de abordagem ou conceito
de homo economicus - a ideia de que a principal motivao de uma
pessoa no trabalho seria a remunerao6.
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O objetivo da Administrao Cientfica era, portanto, a melhoria da

eficincia e da produtividade7. Aps os estudos dos tempos e
movimentos, todos os empregados eram ensinados a trabalhar da mesma
forma padronizao e passavam a receber por produtividade.
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Os princpios bsicos de Taylor eram os seguintes8:
O desenvolvimento de um ideal, ou melhor, de um mtodo.

Nisto est includa a anlise de cada tarefa para determinar a
melhor maneira de faz-la. O mtodo mais adequado dever
ser registrado em um carto e o empregado dever ser pago
na base do incentivo, em funo de uma alta taxa de
desempenho alm dos padres estabelecidos;
A seleo e o desenvolvimento do trabalhador. Tal fato
envolve a seleo cientfica do homem certo para o cargo e o
treinamento do mesmo com o mtodo adequado para a
execuo da tarefa;
A perfeita associao do mtodo de seleo e treinamento do
trabalhador. Com isso Taylor sentiu que causaria grande
revoluo mental aos administradores. Os trabalhadores
deveriam mostrar muita pouca resistncia aos novos mtodos
em funo do sistema de pagamento induzido;
A grande cooperao entre supervisores e trabalhadores. Esse
princpio envolve principalmente a diviso do trabalho entre
supervisores e trabalhadores, com os supervisores tendo a
responsabilidade de planejar, preparar e controlar o trabalho.
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(Sobral & Peci, 2008)
(Chiavenato, Introduo teoria geral da administrao, 2011)
(Schemerhorn Jr., 2008)
(Certo & Certo, 2006)
(Kwasnicka, 1989)
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A Teoria Clssica
A Teoria Clssica de Henry Fayol outra das teorias administrativas
(junto com a Administrao Cientfica e a Teoria da Burocracia)
classificadas dentro do que se chama: A abordagem clssica ou a Escola
Clssica.
Fiquem atentos, pois muitas bancas costumam cobrar este
entendimento. Assim, a Teoria Clssica no o mesmo que a Escola
Clssica de Administrao, que abrange tambm outras teorias.
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O contexto desta teoria clssica foi tambm o da industrializao e

das mudanas nas relaes de trabalho. Mas o foco foi outro! Se Taylor
estava mais preocupado com a execuo das tarefas, Fayol estava focado
na estrutura organizacional13.
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Fayol tinha uma viso mais ampla do trabalho de administrar uma

organizao. O objetivo dele era aumentar a eficincia das empresas
atravs de uma melhor forma de administr-las. Atravs dos estudos da
departamentalizao, via os departamentos como partes da estrutura da
organizao.
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Foi, portanto, um dos pioneiros no que se chamou de tericos

fisiologistas da administrao. Assim, o escopo do trabalho do
administrador foi bastante ampliado dentro da viso de Fayol14.
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Ele tinha uma viso mais abrangente das organizaes. Ele

descreveu seis funes empresariais que as instituies em geral devem
conter. Estas seriam15:
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(Renn, 2013)
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(Kwasnicka, 1989)
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Coordenar: ligar e harmonizar todos os atos e todos os

esforos coletivos;
Controlar: cuidar para que tudo se realize de acordo com
os planos da empresa.
Para ele, cada administrador, no importando sua posio
hierrquica, deveria saber utilizar cada uma destas funes
administrativas em suas atividades. Ou seja, desde o presidente at um
gerente subalterno.
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Outra contribuio importante foi a criao dos princpios da

administrao17. De acordo com ele, existem quatorze princpios
gerais da administrao18:
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1) Diviso do trabalho: consiste na especializao das

tarefas e das pessoas para aumentar a eficincia;
2) Autoridade e responsabilidade: autoridade o direito
de dar ordens e o poder de esperar obedincia. A
responsabilidade uma consequncia natural da
autoridade e significa o dever de prestar contas;
3) Disciplina: depende de obedincia, aplicao, energia,
comportamento e respeito aos acordos estabelecidos;
4) Unidade de comando: cada empregado deve receber
ordens de apenas um superior;
5) Unidade de direo: uma cabea e um plano para cada
conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo;
6) Subordinao dos interesses individuais aos gerais;
7) Remunerao do pessoal: deve haver justa e garantida
satisfao para os empregados e para a organizao em
termos de retribuio;
8) Centralizao: refere-se concentrao da autoridade no
topo da hierarquia da organizao;
9) Cadeia escalar: linha de autoridade que vai do escalo
mais alto ao mais baixo da hierarquia;
10) Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu
lugar;
11) Equidade: amabilidade e justia para alcanar a lealdade
dos empregados;
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(Fayol, 1955) apud (Chiavenato, Histria da administrao:

administrao e sua poderosa influncia no mundo moderno, 2009)
entendendo
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12) Estabilidade do pessoal: a rotatividade do pessoal

prejudicial para a eficincia da organizao;
13) Iniciativa: a capacidade de visualizar um plano e
assegurar pessoalmente seu sucesso;
14) Esprito de equipe: a harmonia e unio entre as pessoas
so grandes foras para a organizao.
Assim como na Administrao Cientfica, a Teoria Clssica tambm
tinha uma abordagem de sistema fechado, pois no focava nos fatores
externos da organizao.
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Alm disso, tambm tinha como um princpio a ideia de que as

pessoas seriam motivadas atravs de incentivos financeiros, ou seja, o
conceito do homo econmicus tambm estava presente.
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A Teoria Clssica no se preocupou tambm com os aspectos

ligados aos indivduos. Aspectos como os de comunicao, de motivao,
e de liderana foram pouco tratados19. Somente com a Teoria das
Relaes Humanas isto ser melhor abordado.
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Apesar disso, muito de seu trabalho ainda utilizado nas empresas

atualmente.
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Burocracia
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A teoria da burocracia foi mais uma das teorias que buscou moldar
uma nova maneira de gerir uma instituio de um modo mais adequado
aos novos tempos. As sociedades capitalistas modernas necessitavam de
uma maneira mais racional de gerir uma organizao.
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Para enfrentar desafios maiores, que so normais em uma

economia de mercado, as empresas precisavam maximizar seus recursos,
alm de ter uma maior estabilidade e previsibilidade em suas operaes e
processos de trabalho.
Desta maneira, Max Weber gerou esta teoria administrativa tendo

como objetivo uma administrao mais adequada aos novos desafios do
Estado moderno e das grandes empresas, com o objetivo de combater o
desperdcio, a ineficincia e a corrupo20.
A burocracia significa, basicamente, um modelo em que o
escritrio ou os servidores de carreira seriam os comandantes ou
detentores do poder. A base desta teoria seria a implementao de uma
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(Renn, 2013)
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Atualmente, chamar algum de burocrata quase como falar mal

da me dele! um termo pejorativo, que reflete o desgosto com os
problemas que as organizaes tm ao tratar com os seus clientes.
muito comum ouvirmos algo assim: que burocracia dos
infernos...no aguento mais isso. Isto decorre das nossas experincias
com os excessos da burocracia: o que deu de errado. Mas a burocracia foi
um passo adiante em sua poca, e as bancas de concurso adoram tentar
pegar o candidato nestes tpicos.
O que voc deve levar para sua prova o seguinte: a teoria
burocracia um ideal. Seus problemas no fazem parte do modelo. S
lembrem-se dos defeitos da burocracia quando a banca falar de suas
disfunes, ok?
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E quais so as principais disfunes? A primeira delas a

desconfiana com que so tradados os funcionrios e os clientes. A ideia
a de que os empregados devem ser controlados em detalhes: com isso,
os regulamentos so inmeros e especficos.
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Desenvolvem-se controles de processos e procedimentos para

tentar evitar os desvios. As pessoas no tem poder de manobra, de
liberdade de escolha da melhor estratgia para resolver um problema ou
atender seus clientes!
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Devem seguir normas, ler manuais. Se tomarem uma deciso fora

do padro, sero responsabilizados, mesmo que a deciso tenha
resultado em uma soluo inovadora.
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No de se estranhar que o funcionrio dentro deste modelo tenha

medo de arriscar. Em pouco tempo, estar mais preocupado em seguir os
regulamentos do que em atender bem aos seus clientes. Isto gera uma
organizao autorreferida, voltada para dentro.
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Naturalmente, este padro de comportamento gera uma instituio

rgida, sem flexibilidade para adaptar-se ao ambiente externo e aos novos
desafios.
A hierarquia excessiva tambm gera problemas. Com uma estrutura

com muitos nveis hierrquicos, a tomada de deciso fica mais lenta. Isto
acontece porque muitas pessoas devem ser envolvidas para que a
informao chegue ao tomador de deciso (na cpula).
A necessidade de formalizar todas as comunicaes e manualizar os
processos gera tambm um ambiente pouco inovador. As ideias fluem
com dificuldade e as resistncias ao novo ficam muito fortes.
Alm disso, os gerentes de cada rea acabam perdendo a noo do

todo, dos interesses da instituio, e passam a buscar somente os
interesses imediatos de cada setor.
Desta maneira, as principais disfunes da Burocracia so:
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Isto ocorreu, pois existem crticos do excesso na diviso do

trabalho, ou a superespecializao do trabalhador, que poderia causar
desmotivao. Apesar disso, a banca considerou a afirmativa como
correta.
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co
3 (CESPE MI ADMINISTRADOR 2013) As funes

organizacionais so tarefas especializadas executadas por
pessoas e grupos para o atingimento de objetivos da empresa. As
mais importantes tarefas comuns a qualquer tipo organizao
incluem a de produo, de marketing, de pesquisa e
desenvolvimento, de finanas e de recursos humanos.
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Estas funes foram mapeadas desde a Teoria Clssica de Henri

Fayol. Como a banca descreveu, as funes mais comuns e importantes
das empresas so: produo, marketing, finanas, recursos humanos etc.
O administrador deve coordenar estas diversas reas da empresa para
que a instituio alcance seus objetivos estratgicos. O gabarito mesmo
questo correta.
cu
4 - (CESPE TCE-RO AGENTE - 2013) Segundo Max Weber, a

organizao burocrtica viabiliza uma forma de dominao
racional, que possibilita o exerccio da autoridade e a obedincia
com preciso, continuidade e disciplina.
on
Exato! De acordo com Max Weber, o modelo burocrtico seria a

forma mais racional de administrar uma organizao. Claro que isto era a
teoria, o que chamamos de ideal da burocracia.
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Na prtica, os defeitos do modelo apareceram. Entretanto, quando a

banca mencionar o nome de Weber, provavelmente est se referindo ao
modelo ideal de burocracia. O gabarito questo certa.
5 - (CESPE MPU TCNICO - 2013) Segundo a concepo

burocrtica de administrao pblica, o modo mais seguro de
evitar o nepotismo e a corrupo no servio pblico por meio do
controle rgido dos processos e procedimentos.
Perfeito. De acordo com o modelo burocrtico, a melhor maneira de
controlar os desvios seria atravs de um rgido controle dos processos e
procedimentos. Por isso, existe uma formalidade maior nas organizaes
burocrticas.
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O funcionrio ser cobrado pela observncia ou no s regras e

procedimentos legais, no por atingir seus resultados. O gabarito
questo certa.
6 (CESPE CAPES ANALISTA 2012) A teoria desenvolvida

por Fayol focava o operrio como fator produtivo.
co
O terico da Administrao que enfatizava o trabalho do operrio de

fbrica era Frederick Taylor, no Henri Fayol. Esta uma pegadinha
recorrente em provas de concurso.
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Foi Taylor que fez o estudo dos tempos e movimentos, buscando

maior produtividade nas indstrias. Assim sendo, o gabarito questo
errada.
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7 (CESPE ANCINE TCNICO 2012) A administrao pblica

burocrtica adota sistemas de controle e gesto centrados em
resultados e no em procedimentos.
cu
exatamente o contrrio. A administrao pblica burocrtica adota

sistemas de controle baseados em procedimentos, no em resultados. O
gestor pblico responsabilizado sempre que descumprir as normas e
regulamentos, mesmo que o resultado seja positivo.
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on
Com isso, no surpreende que muitas vezes a Administrao Pblica

seja lenta e pouco eficiente, pois as normas so detalhadas e especficas,
sem flexibilidade para que o gestor tome muitas decises. O gabarito
mesmo questo errada.
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8 (CESPE CAMARA DOS DEPUTADOS TCNICO 2012) Para

Max Weber, no modelo burocrtico ideal, a escolha ou a promoo
do profissional devem ser fundamentadas exclusivamente no
mrito.
Esta questo do Cespe foi um pouco polmica. Sem dvida, o
mrito um dos aspectos principais do modelo burocrtico. Entretanto, a
banca fala que este modelo fundamentado exclusivamente no mrito,
o que confundiu muitos candidatos.
A escolha e a promoo dos candidatos realmente ocorrem por
mrito na Administrao Burocrtica, mesmo que seja o mrito formal
(como no caso da promoo por tempo de servio). Desta forma, o
gabarito da banca foi mesmo questo certa.
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12 - (CESPE TCU / ACE 2009) Segundo Fayol, so exemplos de

elementos da administrao ou funes do administrador: prever,
organizar, coordenar, controlar e comandar.
co
Beleza. Estes so os cinco elementos ou funes do administrador,

de acordo com a teoria clssica de Fayol. Atualmente, estas funes (ou o
processo administrativo) consistem de: planejar, organizar, dirigir e
controlar. O gabarito questo certa.
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13 - (CESPE TCU / ACE 2009) Um rgo pblico, que preconize

o respeito ao canal de comunicao e impea cada setor de
acessar outros nveis organizacionais diferentes dos que se
encontrem hierarquicamente logo acima e logo abaixo,
respeitando a autoridade nica do nvel acima, estar de acordo
com os pressupostos de Fayol em seus princpios gerais da
administrao no que tange unidade de comando.
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Beleza. Esta situao acima descrita o princpio da unidade de

comando (em que obedecemos a apenas um chefe, ou seja, cada
subordinado tem apenas um chefe).
cu
Neste modelo, a coordenao de esforos se v dificultada e a

tomada de decises mais lenta (pois no existe um fluxo de
informaes entre os rgos de modo mais livre).
on
Esta situao adaptava-se melhor a empresas ou organizaes que

operavam em setores estveis. O gabarito questo certa.
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14 - (CESPE TCU / ACE 2009) A abordagem em que est

contida a teoria proposta por Fayol a ideal para a administrao
de uma organizao em um cenrio de mudanas e instabilidade.
Nem pensar. A abordagem clssica no se preocupa muito com o

que acontece fora dos muros da empresa. Desse modo, tem uma viso
voltada para dentro, autorreferente.
Seria uma abordagem de sistema fechado, que no muito
aconselhada para uma organizao que opere em um cenrio de
mudanas rpidas. O gabarito questo incorreta.
15 - (CESPE TCU /ACE 2008) Atualmente, no h mais espao
para a utilizao da teoria proposta por Taylor, em nenhum de
seus aspectos.
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Esta afirmativa tem cado de vez em quando nos concursos do

Cespe. Muitos princpios de Taylor ainda so utilizados na administrao
atual. Faa uma visita a algum Mcdonalds que ver a diviso do trabalho
em ao, por exemplo. O gabarito questo errada.
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co
16 - (CESPE TCU /ACE 2008) De acordo com o texto em

apreo, a busca por maior eficincia e produtividade nas
organizaes uma tnica em diversas teorias da administrao.
Nesse sentido, uma das vantagens destacadas por Max Weber na
abordagem burocrtica a rapidez nas decises.
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Nesta questo, o candidato deve se lembrar de que Weber

acreditava em que a Burocracia era o modelo mais eficiente e eficaz.
Assim, com base na teoria da Burocracia, ou seja, seu modelo ideal, uma
organizao em seus moldes teria sim uma rapidez nas decises.
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Com o tempo, vimos que as organizaes burocrticas acabaram

no tendo esta rapidez - o que chamamos de disfunes da burocracia.
Mas a questo pede o entendimento do que Weber disse, no verdade?
Assim, a frase est correta.
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17 - (CESPE MTE / ADMINISTRAO 2008) O gestor pblico

que se preocupa em eliminar o desperdcio de esforo
desenvolvido pelos demais colaboradores, procurando racionalizar
as tarefas e eliminar os movimentos inteis, adota pressupostos
coerentes com a abordagem clssica da administrao.
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Esta uma questo que tem uma pegadinha recorrente. Muitos

alunos confundem a Teoria Clssica de Fayol com a Administrao
Cientfica de Taylor. Como j devem ter estudado, Fayol tinha o foco na
estrutura e Taylor focava nas tarefas.
Entretanto, ambas as teorias so consideradas partes do que

se chama Abordagem Clssica. Ou seja, a Teoria Clssica e a
Administrao Cientfica so classificadas como inseridas na Abordagem
Clssica da Administrao.
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funcionrios e adaptar as organizaes aos seus empregados. Com isso,

alcanariam maiores resultados22.
O principal autor deste movimento foi Elton Mayo. Este professor de

Harvard desenvolveu uma pesquisa que se tornou smbolo desta teoria: A
experincia de Hawthorne. Esta era uma fbrica da empresa Western
Electric, que foi objeto de um estudo sobre o impacto da iluminao sobre
o desempenho.
co
A expectativa do pesquisador era a de entender os efeitos de uma

melhor iluminao nos resultados do trabalho. Ou seja, a preocupao era
com o aspecto fisiolgico dos empregados (no caso, a capacidade de ver).
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A surpresa da pesquisa foi a de que qualquer alterao (seja para

aumentar a luminosidade ou diminu-la) gerava um aumento no
desempenho humano. O que ele percebeu foi que o que gerava motivao
no era a iluminao, mas a ateno dos pesquisadores23.
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Aqueles
funcionrios
estavam
sentindo-se
importantes:
participantes de uma pesquisa de uma universidade conhecida. Assim,
sentiram-se valorizados, tinham a percepo de que seu trabalho estava
sendo considerado pela empresa. O maior esforo era uma consequncia
disso.
cu
Isto mostrou que o foco nos aspectos fisiolgicos tinha de ser

redirecionado para os aspectos psicolgicos. O papel do gestor deveria ser
mais ligado ao emocional, a motivao e a liderana de seus
subordinados.
on
Este foi o nascimento do conceito de homem social24, que seria

condicionado pela interao entre os grupos, e impactado diretamente
pelas relaes entre os colegas de trabalho, o ambiente de trabalho e com
as chefias.
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As principais concluses da pesquisa de Hawthorne, que descrevem

as bases da Teoria das Relaes Humanas, foram25:
22
23
(Daft, 2005)
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(Sobral & Peci, 2008)
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O estudo de Hawthorne no buscou obter uma maior racionalizao

das tarefas. Este foi um dos objetivos da Administrao Cientfica de
Taylor, no da Teoria das Relaes Humanas (em que est inserida a
experincia de Hawthorne).
co
Os estudos de Hawthorne analisaram fatores que pudessem

aumentar a produtividade dos trabalhadores27. Os autores concluram que
a produtividade era atrelada a um melhor tratamento dos funcionrios, ao
funcionamento dos grupos dentro das organizaes e aos aspectos
psicolgicos dos trabalhadores.
il.
Desta forma, os aspectos psicolgicos seriam mais importantes do

que os fisiolgicos. O gabarito questo incorreta.
as
Teoria Estruturalista
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A Teoria Estruturalista apareceu como uma crtica s demais teorias

anteriores. A noo principal foi a de conceber uma anlise mais
abrangente e completa das organizaes.
cu
O estruturalismo buscou no rejeitar as descobertas anteriores, mas

sim sintetiz-las em uma s abordagem. O estudo da administrao no
poderia ficar restrito as pessoas (como a Teoria das Relaes Humanas
postulava) ou restrito as tarefas (como a Administrao Cientfica
enfatizava).
on
Como decorrncia desta ideia de integrar as vises anteriores, um

fator importante foi a busca de uma analise tanto da organizao formal,
que era enfatizada na teoria clssica, quanto da organizao informal,
presente na Teoria das Relaes Humanas28.
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De acordo com Kwasnicka29,

Ao estudarmos a organizao sob a tica
estruturalista, estamos necessariamente fazendo
uma analise globalizante de todos os fatores que
compem o todo organizacional.
Desta maneira, o conceito principal do Estruturalismo buscou uma

viso mais ampla da organizao, tendo em considerao todos os fatores
dentro de uma s estrutura.
27
(Daft, 2005)
28
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(Kwasnicka, 1989)
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Assim, a teoria estaria integrando todas as teorias anteriores em

apenas uma abordagem30. Um dos tericos mais associados a esta teoria
foi Amitai Etzione31.
Esta foi a primeira abordagem que trouxe o conceito de sistema

aberto como o modo de operao das organizaes. De acordo com
Gouldner, existiriam dois modelos de organizaes: o modelo racional e o
modelo natural de organizao32.
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O primeiro seria baseado em uma viso para dentro, focada nas

operaes internas, sem preocupar-se com as interaes e
interdependncias entre setores e empresas diferentes. Seria o modelo
racional, que teria uma viso de sistema fechado.
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O segundo seria o modelo natural. Existiria uma preocupao com o

meio externo e com as diversas interdependncias e incertezas
decorrentes desta situao. Seria, portanto, uma viso que traz uma
preocupao com os relacionamentos com o ambiente externo. Este
modelo um modelo de sistema aberto.
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Muitos autores classificam a teoria Estruturalista com a ideia do

homem organizacional33. Esta noo deriva da percepo de que
naqueles tempos o indivduo teria mltiplos papis diferentes na
sociedade, de acordo com o tipo de organizao em que estivesse se
relacionando.
cu
De acordo com estes autores, a sociedade moderna seria uma

sociedade de organizaes. O homem dependeria destas organizaes
para tudo e nestas cumpriria uma srie de papis diferentes34.
Vamos ver como este tema j foi cobrado?
w
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.c
on
19 (CESPE INPI ANALISTA 2013) A teoria estruturalista

das organizaes constituiu-se a partir do aprofundamento dos
aspectos formais da Escola Clssica, da teoria burocrtica de Max
Weber e da negao das contribuies da Escola das Relaes
Humanas.
Negativo. O estruturalismo no rejeitou as descobertas anteriores,

mas sim as sintetizou em uma s abordagem. Deste modo, o estudo da
administrao no ficaria restrito as pessoas (como a Teoria das Relaes
30
(Lima, 2005)
31
(Etzione) apud (Lima, 2005)
32
(Gouldner) apud (Chiavenato, Introduo teoria geral da administrao, 2011)
33
(White Jr., 1966) apud (Chiavenato, Introduo teoria geral da administrao, 2011)
34
(Presthus, 1965) apud (Chiavenato, Introduo teoria geral da administrao, 2011)
Prof. Rodrigo Renn
24 de 46

Humanas postulava) ou restrito as tarefas (como a Administrao

Cientfica enfatizava). O gabarito questo errado.
20 - (ESAF STN / DESENV. INSTITUCIONAL 2005) A teoria
estruturalista uma (um)
a) sntese da teoria da burocracia e uma aproximao da teoria

clssica.
co
b) sntese da teoria clssica e da teoria de relaes humanas.

c) desdobramento da teoria de sistemas.
il.
d) desdobramento da teoria das relaes humanas.
as
e) sntese da teoria comportamentalista e uma aproximao da

teoria burocrtica.
rs
o-
br
A teoria estruturalista veio para complementar ou sintetizar as

teorias clssicas e humanas, pois seus tericos acreditavam que estas
focavam apenas em partes do todo.
Teoria dos Sistemas
cu
A ideia principal foi considerar a organizao em todos os aspectos

como uma s estrutura integrando todas as vises anteriores35. Desta
forma, o gabarito a letra B.
on
A Teoria de Sistemas uma abordagem moderna, derivada dos

estudos da Biologia, que muito utilizada atualmente nas empresas e no
setor pblico.
w
w
.c
Seu precursor foi o bilogo Ludwig Von Bertalanffy36. A teoria se

prope a analisar as organizaes sob a perspectiva do ambiente, das
interaes entre os sistemas (ou rgos, empresas, etc.) e os conceitos
de subsistemas (sistemas dentro de outros sistemas).
A Teoria dos Sistemas engloba a noo de que as organizaes so

sistemas abertos, que esto em uma constante relao com o meio
ambiente externo e que so impactadas positiva ou negativamente por
ele.
35
(Lima, 2005)
36

Prof. Rodrigo Renn
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co

pressupe a noo do todo, de que ao alterarmos uma pea, estaremos

afetando outras partes da organizao. O gabarito questo certa.
il.
co
22 (CESPE ANTT ANALISTA 2013) Entre as ideias

apresentadas na teoria geral dos sistemas desenvolvida pelo
bilogo
alemo
Ludwig
Von
Bertalanffy,
incluem-se
a
interdependncia entre as partes teoria segundo a qual, o todo
formado por partes interdependentes e o tratamento
complexo da realidade complexa concepo que se refere
necessidade de aplicar diferentes enfoques para se compreender
realidades cada vez mais complexas.
br
as
Correto. De acordo com Bertalanffy, a Teoria dos Sistemas v as

organizaes como sistemas abertos, que esto em uma constante
relao com o meio ambiente externo e que so impactadas positiva ou
negativamente por ele.
cu
Teoria Contingencial
rs
o-
Estes organismos teriam, portanto, partes interdependentes e

estariam em constante contato e influncia com o ambiente externo. O
gabarito questo certa.
.c
on
A Teoria Contingencial, ou Teoria das Contingncias, quebrou um

paradigma. Para ela, no existe uma melhor maneira de administrar,
uma soluo universal que possa ser utilizada por organizaes de
diversos tamanhos e reas de atuao.
w
w
De acordo com Carlisle38,

No h uma maneira melhor para planejar, no
h maneira melhor de liderar, no h melhor
maneira de organizar um grupo, no h melhor
maneira de controlar as atividades de uma
organizao. O melhor conceito e tcnica a ser
selecionada aquela feita aps conhecer as
circunstncias que est enfrentando.
Assim, no devemos buscar uma soluo nica para os problemas

organizacionais. Cada situao pede uma resposta diferente. Tudo
depende. Assim, tudo relativo.
38
(Carlisle) apud (Kwasnicka, 1989)
Prof. Rodrigo Renn
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cu
il.
as
br
rs
o-
co

fundamentam-se em princpios gerais de administrao, como o

da viso sistmica das organizaes, formulados a partir de
experimentos cientficos acerca de aspectos formais e informais
da organizao.
co
A questo est equivocada, pois a Teoria Clssica de Henri Fayol

realmente tem uma abordagem normativa e prescritiva, mas no foi
baseada em aspectos informais das organizaes, apenas os formais.
il.
Alm disso, a viso sistmica s apareceu na Teoria dos Sistemas,

posteriormente. Desta maneira, o gabarito mesmo questo errada.
br
as
24 (CESPE TRT-10 TCNICO 2013) A burocracia nos

moldes weberianos definida como o tipo ideal de organizao
que aplica, em sua forma mais pura, a autoridade racional-legal.
rs
o-
A burocracia em seus moldes weberianos significa a teoria da

burocracia, ou seja, um modelo ideal previsto por Weber. Este modelo era
sim baseado na autoridade racional-legal. O conceito seria o de que o
funcionamento da organizao seria todo relacionado com as normas e
regulamentos da instituio.
cu
Lembre-se de que sempre que a banca estiver mencionando a

teoria da burocracia, devemos esquecer os problemas da burocracia na
prtica, ok? O gabarito mesmo questo correta.
w
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.c
on
25 (CESPE MJ ADMINISTRADOR 2013) A Teoria das

Relaes Humanas marcada pela introduo da aplicao de
uma abordagem mais humanstica na administrao das
organizaes, em que seu foco so as pessoas, e no as tarefas.
Perfeito. A teoria das Relaes Humanas realmente trouxe uma

viso mais humanstica para a cincia da Administrao. O foco saiu das
tarefas e atividades para as pessoas. O gabarito mesmo questo certa.
26 (CESPE CAPES ANALISTA 2012) A abordagem
contingencial mostra que as influncias que o ambiente externo
das organizaes exerce no ambiente interno no geram
mudanas e, por isso, no exigem tratamento diferenciado.
Prof. Rodrigo Renn
32 de 46

Questo bem tranquila, no mesmo? A abordagem contingencial

diz que tanto o ambiente interno quanto o externo so mutveis e
dinmicos.
Assim sendo, o gestor deve sempre analisar o contexto envolvido

antes de tomar decises. No existe dentro da teoria contingencial, como
a questo deixa entender, um tratamento diferenciado ao ambiente
externo.
co
O gestor deve buscar o constante ajuste entre sua organizao e

seu meio, suas contingncias. O gabarito , dessa forma, questo errada.
br
as
il.
27 - (CESPE INCA / GESTO PBLICA 2010) Oposio radical

escola clssica, viso simplista dos conflitos e enfoque
manipulativo so as principais crticas abordagem humanstica
das organizaes.
rs
o-
A teoria humanista veio se contrapor escola clssica, que no

tinha um enfoque mais abrangente nas relaes humanas no trabalho.
Com uma viso da motivao humana muito simplista e focada
principalmente para o incentivo financeiro (noo do homo
economicus). Assim sendo, o gabarito questo correta.
.c
on
cu
(CESPE PREVIC / ANAL. ADM. 2011) De acordo com a teoria de

sistemas, sistema consiste no conjunto de partes interagentes e
interdependentes que, conjuntamente, formam um todo unitrio
com determinado objetivo e funo. Um sistema compe-se de
objetivos, entradas, processo de transformao, sadas, controles,
avaliaes e retroalimentao ou realimentao ou feedback. Com
base nessas informaes, julgue os itens subsecutivos.
w
w
28 - As sadas devem ser coerentes e com os objetivos

estabelecidos; no entanto, em funo da retroalimentao, no
devem ser quantificveis.
O comeo da questo est correto, mas o final torna a questo

incorreta. Naturalmente, o feedback ou retroao deve ser quantificvel,
sempre que possvel. Para que possamos saber quais so os problemas
de um sistema, devemos saber os dados referentes aos resultados do
mesmo, de modo que os defeitos sejam corrigidos e os acertos sejam
replicados. O gabarito questo errada.
Prof. Rodrigo Renn
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29 - Entre os objetivos do controle e da realimentao do sistema,

inclui-se o de propiciar a ocorrncia de situao em que esse
sistema se torne autorregulador.
co
Perfeito. O principal objetivo de uma retroao a de proporcionar

um instrumento de autorregulao do sistema. Desse modo, sempre que
algo de errado acontea, teremos as informaes necessrias para a
correo do erro e existe um aprendizado. O gabarito questo correta.
as
il.
30 - (CESPE CORREIOS / ADMINISTRADOR 2011) Nas

organizaes vistas como sistemas fechados, h constante relao
de mltiplos impactos ou interferncias entre os subsistemas que
constituem as estruturas organizacionais.
rs
o-
br
A questo est incorreta, pois estas so caractersticas de sistemas

abertos e dos sistemas fechados. Um sistema aberto tem relao com o
meio externo e compe-se de partes inter-relacionadas. J um sistema
fechado no troca energia com o meio externo.
cu
O pensamento sistmico, abordagem em que os mltiplos impactos

entre os subsistemas so analisados, tem como base um sistema aberto.
Dessa maneira, o gabarito questo errada.
on
31 - (CESPE CORREIOS / ADMINISTRADOR 2011) Os mltiplos

elos entre as organizaes e o ambiente tornam intangvel a clara
definio das fronteiras que marcam os limites organizacionais.
w
w
.c
Atualmente, uma organizao deve ter diversas parcerias e redes

de relacionamentos que a possibilite alcanar seus objetivos. A ideia de
uma empresa verticalizada, em que toda a cadeia de valor ocorre dentro
dos muros da empresa, est cada vez mais ultrapassada.
Com isso, as fronteiras de uma organizao ficam cada vez mais

incertas e fluidas. O gabarito mesmo questo correta.
32 - (CESPE CORREIOS / ADMINISTRADOR 2011) As

organizaes podem ser consideradas sistemas abertos, j que
esto em constante interao com o ambiente por meio da
transformao de insumos em produtos e servios.
Prof. Rodrigo Renn
34 de 46

Beleza. Um sistema aberto exatamente um sistema que est em

constante interao com o meio externo e que deve trocar energia com
sua rede de relaes.
co
Alm disso, a definio de um sistema (aberto ou fechado) refere-se

ao recebimento de insumos (materiais, pessoas, informao, etc.), a
agregao de valor, a sada de produtos e servios e a retroao. O
gabarito , assim, questo certa.
as
il.
33 - (CESPE TCU /ACE 2008) A abordagem contingencial

abarca as contribuies de todas as demais abordagens que a
antecederam, principalmente da abordagem clssica no que tange
constatao da existncia de princpios universais que podem
ser aplicados nos diversos nveis da organizao.
rs
o-
br
A "pegadinha" da questo se relaciona com o fato de que a teoria

da contingncia no prega a existncia de princpios universais, ou seja,
que funcionariam para diversas organizaes distintas, ou nveis distintos
da mesma organizao.
Para esta teoria, "tudo depende". Depende do qu? Das
contingncias do ambiente interno e externo. No existe uma "receita de
bolo". O gabarito , assim, questo errada.
on
cu
34 - (CESPE UNIPAMPA/ ADMINISTRADOR 2009) De acordo

com a teoria da administrao cientfica, o administrador ter um
papel primordial na otimizao das tarefas desenvolvidas pelos
empregados.
w
w
.c
Beleza. A tarefa do administrador na Administrao Cientfica era

exatamente focar nas tarefas (como o trabalho era executado na linha de
montagem, por exemplo), de maneira que o trabalho fosse mais eficiente,
gerando benefcios para os trabalhadores e os patres. Gabarito: Certo.
35 - (CESPE UNIPAMPA/ ADMINISTRADOR 2009) Caso d

nfase estrutura, o administrador se pautar nos pressupostos
da teoria clssica, que teve Henry Fayol como um de seus
representantes.
Diferentemente de Taylor, que focava seus estudos nas tarefas,
Fayol baseou seu trabalho nas estruturas das organizaes. Foi Fayol
quem primeiro analisou o que se chamou de processo administrativo.
Gabarito: Certo.
Prof. Rodrigo Renn
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36 - (CESPE UNIPAMPA/ ADMINISTRADOR 2009) Ao valorizar

a meritocracia como forma de promoo, o administrador estar
se pautando na teoria da burocracia.
il.
co
timo. Um dos princpios da Burocracia exatamente a

meritocracia. Normalmente s nos lembramos das disfunes da
Burocracia, como o excesso de formalismo, a excessiva rigidez, o foco em
procedimentos e no em resultados, etc. Mas importante ter em mente
estes princpios, pois so bastante cobrados. Gabarito: Certo.
br
as
37 - (CESPE MIN. ESPORTE - ADMINISTRADOR 2008) Segundo

a abordagem de sistemas, as organizaes so sistemas fechados,
compostos de partes inter-relacionadas e interdependentes que
funcionam como um todo, tendo o objetivo de alcanar metas
comuns.
cu
rs
o-
Segundo a teoria dos sistemas, as organizaes devem ser

vistas como sistemas abertos, e no fechados! Sistemas abertos so
aqueles que interagem com o ambiente externo (clientes, fornecedores,
governo, etc.). O resto da frase est correto, ou seja, a organizao um
sistema complexo, sendo composto por diversas partes interdependentes.
Gabarito: Errado.
.c
on
38 - (CESPE MTE / ADMINISTRAO 2008) Segundo a teoria

de sistemas, as funes de um sistema independem de sua
estrutura.
w
w
Para a Teoria dos Sistemas, as funes de um sistema

dependem de sua estrutura. Esta uma das caractersticas bsicas da
Teoria dos Sistemas.
Uma empresa gigante, com operaes em diversos pases, deve se

organizar de modo diferente do que uma pequena empresa, no
verdade? O gabarito questo incorreta.
39 - (CESPE FUB / SECRETRIO 2011) De acordo com Taylor, o
nvel de eficincia do trabalhador estabelecido com base na
capacidade social que esse trabalhador apresenta, e no em sua
capacidade de executar o trabalho corretamente no prazo
estabelecido.
Prof. Rodrigo Renn
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Negativo. A ideia de que a interao social determinaria a

produtividade do ser humano s foi aparecer na Teoria das Relaes
Humanas. A questo inverteu os conceitos, pois Taylor acreditava sim que
a eficincia seria medida pela sua capacidade de executar o seu trabalho
corretamente. O gabarito questo errada.
il.
co
40 - (CESPE TCU / ACE 2009) A abordagem proposta por

Taylor defendia que fossem priorizados na administrao o
empirismo e a prtica, dando nfase, desse modo, ao
pragmatismo da ponta da linha e ao conhecimento j existente
nos trabalhadores.
as
A questo est errada porque para Taylor o trabalho deveria ser

padronizado, de acordo com estudos cientficos (estudos de tempos e
movimentos), e passados para todos os trabalhadores.
rs
o-
br
O conhecimento prvio destes trabalhadores no era valorizado,

muito pelo contrrio. Dessa maneira, o gabarito questo errada.
41 - (CESPE TRT-17 / PSICLOGO 2009) Segundo Taylor, o
trabalho de cada operrio planejado pela direo.
on
cu
Perfeito. De acordo com a Administrao Cientfica, cada

trabalhador deveria ser ensinado a trabalhar da melhor maneira, ou de
acordo com as melhores prticas. As experincias anteriores dos
trabalhadores no eram levadas em considerao. O gabarito questo
certa.
w
w
.c
42 - (CESPE MPS / ADMINISTRADOR 2010) A racionalizao

do trabalho, segundo Taylor, era vista como um meio de aumentar
a eficincia da produo, evitando desperdcio e promovendo
prosperidade entre patres e empregados, sendo esses os
primados da administrao cientfica.
Beleza. Temos de lembrar que o contexto em que Taylor estava
trabalhando era o da industrializao acelerada, em que muitos
trabalhadores do campo chegavam s cidades sem muito estudo formal.
Com isso, seria necessria a diviso de trabalho e um estudo
cientfico dos esforos demandados dos trabalhadores durante a execuo
de suas tarefas. De acordo com esse autor, isto levaria a uma maior
produtividade que melhoraria a vida de patres e empregados. O gabarito
questo correta.
Prof. Rodrigo Renn
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43 - (CESPE MS / NUTRICIONISTA 2010) As funes clssicas

do administrador, segundo a teoria de Fayol, so: organizar,
planejar, coordenar, comandar e controlar; funes estas que
ainda hoje so exercidas nas relaes de produo mais
tradicionais.
as
il.
co
De acordo com Fayol, estas seriam as funes de um administrador

(ou processo administrativo) dentro de uma organizao. At hoje esta
classificao estudada e seguida. A nica diferena a de que as
funes de comando e coordenao foram englobadas na funo de
direo. O gabarito questo correta.
rs
o-
br
44 - (CESPE INSS / PSICOLOGIA 2008) Os pioneiros da

abordagem contingencial distinguiram dois tipos de estruturas
organizacionais: a mecnica e a orgnica. A orgnica mais
efetiva em ambientes estveis, enquanto a mecnica mais
efetiva em ambientes instveis, de alta incerteza.
cu
A questo inverteu os conceitos. De acordo com Morgan, as

organizaes mecnicas seriam mais rgidas, mais hierarquizadas e com
uma menor capacidade de inovao. Estas organizaes seriam mais
recomendadas para setores mais estveis.
w
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.c
on
J as organizaes orgnicas seriam mais flexveis, com um estilo

de gesto mais participativo, com uma maior capacidade de criar e
inovar. Com isso, seriam mais recomendadas para setores mais
dinmicos. Portanto, o gabarito questo errada.
Prof. Rodrigo Renn
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Lista de Questes Trabalhadas na Aula.
1 (CESPE SERPRO ANALISTA 2013) Uma instituio que segue

modelo organizacional fundamentado na teoria da burocracia caracterizase por confuso, demora e falta de critrios objetivos para promoo e
assuno de cargos de chefia.
as
il.
co
2 (CESPE MI ANALISTA 2013) Para se tornar eficiente, a produo

deve basear-se na diviso do trabalho, ou seja, na maneira pela qual um
processo complexo pode ser decomposto em uma srie de pequenas
tarefas que o constituam.
rs
o-
br
3 (CESPE MI ADMINISTRADOR 2013) As funes organizacionais

so tarefas especializadas executadas por pessoas e grupos para o
atingimento de objetivos da empresa. As mais importantes tarefas
comuns a qualquer tipo organizao incluem a de produo, de
marketing, de pesquisa e desenvolvimento, de finanas e de recursos
humanos.
cu
4 - (CESPE TCE-RO AGENTE - 2013) Segundo Max Weber, a

organizao burocrtica viabiliza uma forma de dominao racional, que
possibilita o exerccio da autoridade e a obedincia com preciso,
continuidade e disciplina.
w
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.c
on
5 - (CESPE MPU TCNICO - 2013) Segundo a concepo burocrtica

de administrao pblica, o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a
corrupo no servio pblico por meio do controle rgido dos processos
e procedimentos.
6 (CESPE CAPES ANALISTA 2012) A teoria desenvolvida por Fayol
focava o operrio como fator produtivo.
7 (CESPE ANCINE TCNICO 2012) A administrao pblica

burocrtica adota sistemas de controle e gesto centrados em resultados
e no em procedimentos.
8 (CESPE CAMARA DOS DEPUTADOS TCNICO 2012) Para Max

Weber, no modelo burocrtico ideal, a escolha ou a promoo do
profissional devem ser fundamentadas exclusivamente no mrito.
Prof. Rodrigo Renn
39 de 46

9 (CESPE CAPES ANALISTA 2012) A evoluo das civilizaes

antigas contribuiu para o desenvolvimento das teorias administrativas.
co
10 - (CESPE ABIN / OFICIAL 2011) O modelo organizacional racional

preconiza a adequao dos meios aos fins, base da teoria da burocracia, a
qual se apoia no entendimento de que as pessoas podem ser pagas para
agir e se comportar de maneira preestabelecida.
as
il.
11 - (CESPE TCU / ACE 2009) A organizao que adota a

especializao das tarefas e das pessoas para aumentar a sua eficincia
vai ao encontro de um dos princpios gerais da administrao propostos
por Fayol.
rs
o-
br
12 - (CESPE TCU / ACE 2009) Segundo Fayol, so exemplos de

elementos da administrao ou funes do administrador: prever,
organizar, coordenar, controlar e comandar.
on
cu
13 - (CESPE TCU / ACE 2009) Um rgo pblico, que preconize o

respeito ao canal de comunicao e impea cada setor de acessar outros
nveis organizacionais diferentes dos que se encontrem hierarquicamente
logo acima e logo abaixo, respeitando a autoridade nica do nvel acima,
estar de acordo com os pressupostos de Fayol em seus princpios gerais
da administrao no que tange unidade de comando.
w
w
.c
14 - (CESPE TCU / ACE 2009) A abordagem em que est contida a

teoria proposta por Fayol a ideal para a administrao de uma
organizao em um cenrio de mudanas e instabilidade.
15 - (CESPE TCU /ACE 2008) Atualmente, no h mais espao para a
utilizao da teoria proposta por Taylor, em nenhum de seus aspectos.
16 - (CESPE TCU /ACE 2008) De acordo com o texto em apreo, a

busca por maior eficincia e produtividade nas organizaes uma tnica
em diversas teorias da administrao. Nesse sentido, uma das vantagens
destacadas por Max Weber na abordagem burocrtica a rapidez nas
decises.
17 - (CESPE MTE / ADMINISTRAO 2008) O gestor pblico que se
preocupa em eliminar o desperdcio de esforo desenvolvido pelos demais
Prof. Rodrigo Renn
40 de 46

colaboradores, procurando racionalizar as tarefas e eliminar os

movimentos inteis, adota pressupostos coerentes com a abordagem
clssica da administrao.
co
18 - (CESPE MTE / ADMINISTRAO 2008) Um marco na abordagem

clssica da administrao foi a experincia de Hawthorne, que buscou
enfatizar a importncia das condies do ambiente de trabalho para obter
a maior eficincia e racionalizao das tarefas.
as
il.
19 (CESPE INPI ANALISTA 2013) A teoria estruturalista das

organizaes constituiu-se a partir do aprofundamento dos aspectos
formais da Escola Clssica, da teoria burocrtica de Max Weber e da
negao das contribuies da Escola das Relaes Humanas.
br
20 - (ESAF STN / DESENV. INSTITUCIONAL 2005) A teoria

estruturalista uma (um)
rs
o-
a) sntese da teoria da burocracia e uma aproximao da teoria clssica.

b) sntese da teoria clssica e da teoria de relaes humanas.
c) desdobramento da teoria de sistemas.
d) desdobramento da teoria das relaes humanas.
cu
e) sntese da teoria comportamentalista e uma aproximao da teoria

burocrtica.
w
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.c
on
21 (CESPE IBAMA ANALISTA 2013) Na abordagem da

administrao pelo pensamento sistmico, a ideia de sistema refere-se a
um conjunto de entidades, denominadas elementos ou componentes, que
mantm uma espcie de relao ou interao, o que possibilita a viso de
uma entidade nova e distinta, em que possvel o foco no todo e no
apenas nos seus componentes.
22 (CESPE ANTT ANALISTA 2013) Entre as ideias apresentadas na

teoria geral dos sistemas desenvolvida pelo bilogo alemo Ludwig Von
Bertalanffy, incluem-se a interdependncia entre as partes teoria
segundo a qual, o todo formado por partes interdependentes e o
tratamento complexo da realidade complexa concepo que se refere
necessidade de aplicar diferentes enfoques para se compreender
realidades cada vez mais complexas.
Prof. Rodrigo Renn
41 de 46

23 (CESPE MPU TCNICO 2013) Propostas pela teoria clssica da

administrao, a abordagem normativa e a prescritiva fundamentam-se
em princpios gerais de administrao, como o da viso sistmica das
organizaes, formulados a partir de experimentos cientficos acerca de
aspectos formais e informais da organizao.
co
24 (CESPE TRT-10 TCNICO 2013) A burocracia nos moldes

weberianos definida como o tipo ideal de organizao que aplica, em
sua forma mais pura, a autoridade racional-legal.
as
il.
25 (CESPE MJ ADMINISTRADOR 2013) A Teoria das Relaes

Humanas marcada pela introduo da aplicao de uma abordagem
mais humanstica na administrao das organizaes, em que seu foco
so as pessoas, e no as tarefas.
rs
o-
br
26 (CESPE CAPES ANALISTA 2012) A abordagem contingencial

mostra que as influncias que o ambiente externo das organizaes
exerce no ambiente interno no geram mudanas e, por isso, no exigem
tratamento diferenciado.
cu
27 - (CESPE INCA / GESTO PBLICA 2010) Oposio radical escola

clssica, viso simplista dos conflitos e enfoque manipulativo so as
principais crticas abordagem humanstica das organizaes.
w
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(CESPE PREVIC / ANAL. ADM. 2011) De acordo com a teoria de

sistemas, sistema consiste no conjunto de partes interagentes e
interdependentes que, conjuntamente, formam um todo unitrio com
determinado objetivo e funo. Um sistema compe-se de objetivos,
entradas, processo de transformao, sadas, controles, avaliaes e
retroalimentao ou realimentao ou feedback. Com base nessas
informaes, julgue os itens subsecutivos.
28 - As sadas devem ser coerentes e com os objetivos estabelecidos; no

entanto, em funo da retroalimentao, no devem ser quantificveis.
29 - Entre os objetivos do controle e da realimentao do sistema, incluise o de propiciar a ocorrncia de situao em que esse sistema se torne
autorregulador.
30 - (CESPE CORREIOS / ADMINISTRADOR 2011) Nas organizaes
vistas como sistemas fechados, h constante relao de mltiplos
Prof. Rodrigo Renn
42 de 46

impactos ou interferncias entre os subsistemas que constituem as

estruturas organizacionais.
31 - (CESPE CORREIOS / ADMINISTRADOR 2011) Os mltiplos elos

entre as organizaes e o ambiente tornam intangvel a clara definio
das fronteiras que marcam os limites organizacionais.
il.
co
32 - (CESPE CORREIOS / ADMINISTRADOR 2011) As organizaes

podem ser consideradas sistemas abertos, j que esto em constante
interao com o ambiente por meio da transformao de insumos em
produtos e servios.
rs
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br
as
33 - (CESPE TCU /ACE 2008) A abordagem contingencial abarca as

contribuies de todas as demais abordagens que a antecederam,
principalmente da abordagem clssica no que tange constatao da
existncia de princpios universais que podem ser aplicados nos diversos
nveis da organizao.
cu
34 - (CESPE UNIPAMPA/ ADMINISTRADOR 2009) De acordo com a

teoria da administrao cientfica, o administrador ter um papel
primordial na otimizao das tarefas desenvolvidas pelos empregados.
on
35 - (CESPE UNIPAMPA/ ADMINISTRADOR 2009) Caso d nfase

estrutura, o administrador se pautar nos pressupostos da teoria clssica,
que teve Henry Fayol como um de seus representantes.
w
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36 - (CESPE UNIPAMPA/ ADMINISTRADOR 2009) Ao valorizar a

meritocracia como forma de promoo, o administrador estar se
pautando na teoria da burocracia.
37 - (CESPE MIN. ESPORTE - ADMINISTRADOR 2008) Segundo a

abordagem de sistemas, as organizaes so sistemas fechados,
compostos de partes inter-relacionadas e interdependentes que
funcionam como um todo, tendo o objetivo de alcanar metas comuns.
38 - (CESPE MTE / ADMINISTRAO 2008) Segundo a teoria de
sistemas, as funes de um sistema independem de sua estrutura.
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39 - (CESPE FUB / SECRETRIO 2011) De acordo com Taylor, o nvel

de eficincia do trabalhador estabelecido com base na capacidade social
que esse trabalhador apresenta, e no em sua capacidade de executar o
trabalho corretamente no prazo estabelecido.
co
40 - (CESPE TCU / ACE 2009) A abordagem proposta por Taylor

defendia que fossem priorizados na administrao o empirismo e a
prtica, dando nfase, desse modo, ao pragmatismo da ponta da linha e
ao conhecimento j existente nos trabalhadores.
as
il.
41 - (CESPE TRT-17 / PSICLOGO 2009) Segundo Taylor, o trabalho

de cada operrio planejado pela direo.
rs
o-
br
42 - (CESPE MPS / ADMINISTRADOR 2010) A racionalizao do

trabalho, segundo Taylor, era vista como um meio de aumentar a
eficincia da produo, evitando desperdcio e promovendo prosperidade
entre patres e empregados, sendo esses os primados da administrao
cientfica.
cu
43 - (CESPE MS / NUTRICIONISTA 2010) As funes clssicas do

administrador, segundo a teoria de Fayol, so: organizar, planejar,
coordenar, comandar e controlar; funes estas que ainda hoje so
exercidas nas relaes de produo mais tradicionais.
w
w
.c
on
44 - (CESPE INSS / PSICOLOGIA 2008) Os pioneiros da abordagem

contingencial distinguiram dois tipos de estruturas organizacionais: a
mecnica e a orgnica. A orgnica mais efetiva em ambientes estveis,
enquanto a mecnica mais efetiva em ambientes instveis, de alta
incerteza.
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as
il.
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33. E
34. C
35. C
36. C
37. E
38. E
39. E
40. E
41. C
42. C
43. C
44. E
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17. C
18. E
19. E
20. B
21. C
22. C
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25. C
26. E
27. C
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30. E
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32. C
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2. C
3. C
4. C
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6. E
7. E
8. C
9. C
10. C
11. C
12. C
13. C
14. E
15. E
16. C
Gabaritos.
cu
Bibliografia
Andrade, R., & Amboni, N. (2011). Teoria geral da administrao (2 Ed.

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Certo, S. C., & Certo, S. T. (2006). Modern Management (10 Ed. ed.).
Upper Saddle River: Pearson Prentice Hall.
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.c
Chiavenato, I. (2009). Histria da administrao: entendendo a

administrao e sua poderosa influncia no mundo moderno. So
Paulo: Saraiva.
Chiavenato, I. (2011). Introduo teoria geral da administrao (8 ed.
ed.). Rio de Janeiro: Elsevier.
Daft, R. L. (2005). Management. Mason: Thomson.
Kwasnicka, E. (1989). Teoria Geral da Administrao: uma sntese (2

ed.). So Paulo: Atlas.
Lima, C. A. (2005). Administrao Pblica para concursos. Rio de Janeiro:

Elsevier.
Motta, F., & Vasconcelos, I. (2004). Teoria geral da administrao. So
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Renn, R. (2013). Administrao Geral para Concursos. Rio de Janeiro:
Campus Elsevier.
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Aula 6: Teorias Administrativas

Ol pessoal, tudo bem?

Espero que gostem da aula!

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Teoria das Relaes Humanas................................................................ 20

Teoria Estruturalista .......................................................................... 23

Teoria dos Sistemas ........................................................................... 25

Crticas Teoria Contingencial ........................................................... 30

Consequncias no Mundo Atual........................................................... 31

Lista de Questes Trabalhadas na Aula. ........................................................ 39

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Evoluo das Teorias Administrativas

Antigamente, o processo produtivo era dominada por pequenas

O cenrio de uma oficina produzindo para uma comunidade local

Desta maneira, o mercado de trabalho e as condies de produo

Mas existia um problema: os trabalhadores eram pouco

Um engenheiro, Frederick Taylor, comeou a analisar esta situao

Ele percebeu que existia uma grande falta de uniformidade nas

A soluo, de acordo com Taylor, seria estudar todos os

(Chiavenato, Histria da administrao: entendendo a administrao e sua poderosa

(Andrade & Amboni, 2011)

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way) de executar cada atividade. Isto ficou conhecido como o estudo de

O objetivo da Administrao Cientfica era, portanto, a melhoria da

Os princpios bsicos de Taylor eram os seguintes8:

O desenvolvimento de um ideal, ou melhor, de um mtodo.

(Sobral & Peci, 2008)

(Chiavenato, Introduo teoria geral da administrao, 2011)

(Schemerhorn Jr., 2008)

(Certo & Certo, 2006)

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O contexto desta teoria clssica foi tambm o da industrializao e

Fayol tinha uma viso mais ampla do trabalho de administrar uma

Foi, portanto, um dos pioneiros no que se chamou de tericos

Ele tinha uma viso mais abrangente das organizaes. Ele

(Chiavenato, Introduo teoria geral da administrao, 2011)

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Coordenar: ligar e harmonizar todos os atos e todos os

Outra contribuio importante foi a criao dos princpios da

1) Diviso do trabalho: consiste na especializao das

(Certo & Certo, 2006)

(Fayol, 1955) apud (Chiavenato, Histria da administrao:

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12) Estabilidade do pessoal: a rotatividade do pessoal

Alm disso, tambm tinha como um princpio a ideia de que as

A Teoria Clssica no se preocupou tambm com os aspectos

Apesar disso, muito de seu trabalho ainda utilizado nas empresas

Para enfrentar desafios maiores, que so normais em uma

Desta maneira, Max Weber gerou esta teoria administrativa tendo

(Certo & Certo, 2006)

Prof. Rodrigo Renn

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Atualmente, chamar algum de burocrata quase como falar mal

E quais so as principais disfunes? A primeira delas a

Desenvolvem-se controles de processos e procedimentos para

Devem seguir normas, ler manuais. Se tomarem uma deciso fora