Jos Lpez Portillo

7.1 BIOGRAFIA.

(Jos Lpez Portillo y Pacheco; Ciudad de Mxico, 1920 - 2004) Poltico mexicano,
presidente de la Repblica entre 1976 y 1982. Estudi leyes en la Facultad de
Derecho de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Durante el gobierno de Luis
Echeverra, en calidad de secretario de Hacienda y Crdito Pblico, reform el sistema
tributario mexicano, incrementando sustancialmente los ingresos del gobierno. El 20
de septiembre de 1975 acept su designacin como candidato del Partido
Revolucionario Institucional a la presidencia de la Repblica. El 12 de diciembre lo
apoy tambin el Partido Popular Socialista y el 11 de enero de 1976, el Partido
Autntico de la Revolucin Mexicana. Result electo con el 68 por ciento del padrn a
su favor. Asumi el poder el 1 de diciembre de 1976. De su mandato destacaron sus
esfuerzos para aprovechar los inmensos recursos petroleros de Mxico y por lograr
una mayor independencia econmica respecto a los Estados Unidos. Inici adems
importantes reformas en la Cmara de Diputados al incrementar el nmero de
miembros a 400, de los cuales al menos cien deban ser de partidos de la oposicin,
con el objeto de dar voz a los partidos ms pequeos.
En el plano internacional, su mandato se distingui por el establecimiento de
relaciones con Espaa, donde se haba restaurado la monarqua con el rey Juan
Carlos I. En mayo de 1979 rompi vnculos con la dictadura somocista y, tras
constituirse el gobierno sandinista, Mxico se opuso (en la Organizacin de Estados
Americanos) a cualquier intervencin en los asuntos internos de Nicaragua. Apoyado
por Francia, trat de impulsar una solucin negociada para El Salvador.
Hacia el final de su mandato, el gabinete de Lpez Portillo haba perdido buena parte
de su prestigio, debido a la corrupcin y a la enorme deuda exterior, contrada por los
fuertes prstamos internacionales. Algunas de sus ltimas medidas fueron la
devaluacin del peso y la nacionalizacin temporal de la banca privada. Su sexenio
concluy con una grave crisis econmica y rumores de un golpe de Estado. En 1982
se retir de la vida pblica dejando una cuantiosa deuda externa.

7.2 LA POLITICA DE MEXICO.

Este gobierno parte de una situacin econmica gravemente deteriorada, debido a
problemas ocasionados por la crisis del sexenio predecesor y a la recesin en 1976,
adems de las devaluaciones del peso y los convenios firmados con el FMI.
Lpez Portillo afirmaba que se tena que administrar la crisis y superarla, para lo cual
se estableci un plan sexenal que estableca tres fases, una de 2 aos de
recuperacin, otros 2 de consolidacin y otros 2 de crecimiento, los compromisos eran
un cambio dialctico, la reforma econmica llamada Alianza para la produccin
servira para el funcionamiento del aparato productivo, la reforma administrativa,
aplicada en el sector pblico, permitira agilizar los trmites, de manera que no
existiera duplicidad en las funciones y la reforma poltica que complementaria a las dos
anteriores.

En ese entonces Silva Herzog era el Secretario de Hacienda, precisaba un programa

de austeridad, no alza de los salarios lo que produca un descontento obrero.
En diciembre de 1977, se proclam la Ley de Organizacin poltica y procesos
electorales. Comienzan los registros de partidos y se abre camino para la democracia.
Se decreta la Ley de Amnista a los grupos guerrilleros, es en este periodo donde nace
el principio de la representacin proporcional, en 1979 entran los primeros diputados
comunistas

al

Congreso.

En 1973 se da la gran Crisis del Petrleo debido a que los pases de la OPEP, alzaron

el precio del barril subitamente, Jorge Daz Serrano el entonces Presidente de

PEMEX, le propone al presidente de la Repblica realizar exploraciones en el mar, lo
que conlleva a un auge en el sector petrolero, pues se descubren grandes
yacimientos, lo que incrementa la produccin diaria del petrleo, lo que provoca que se
tire por la borda el plan de austeridad presentado y se tiene ante la responsabilidad de
administrar la abundancia de los ingresos derivados del petrleo.

7.3 LA INTEGRACION DEL GOBIERNO.

El gobierno de Jos Lpez Portillo esta conformado por:

Secretara de Gobernacin

Jess Reyes Heroles

Enrique Olivares Santana

Secretara de Relaciones Exteriores

Santiago Roel

Jorge Castaeda y lvarez de la Rosa

Secretara de la Defensa Nacional

Flix Galvn Lpez

Secretara de Marina

Ricardo Chzaro Lara

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

Julio Rodolfo Moctezuma

David Ibarra Muoz

Jess Silva-Herzog Flores

Secretara de Programacin y Presupuesto

Carlos Tello Macas

Ricardo Garca Sainz

Miguel de la Madrid

Ramn Aguirre Velzquez

Secretara de Asentamientos Humanos y

Obras Pblicas

Pedro Ramrez Vzquez

Secretara de Pesca

Fernando Rafful Miguel

Secretara de Patrimonio y Fomento

Industrial

Jos Andrs de Oteyza

Secretara de Comercio

Fernando Solana Morales

Jorge de la Vega Domnguez

Secretara de Agricultura y Recursos

Hidrulicos

Francisco Merino Rbago

Secretara de Comunicaciones y Transportes

Emilio Mjica Montoya

Secretara de Educacin Pblica

Porfirio Muoz Ledo

Fernando Solana Morales

Secretara de Salud

Emilio Martnez Manatou

Mario Calles

Secretara del Trabajo y Previsin Social

Pedro Ojeda Paullada

Javier Garca Paniagua

Sergio Garca Ramrez

Secretara de la Reforma Agraria

Jorge Rojo Lugo

Antonio Toledo Corro

Javier Garca Paniagua

Gustavo Carvajal Moreno

Secretara de Turismo

Guillermo Rossell de la Lama

Rosa Luz Alegra

Procuradura General de la Repblica

Oscar Flores Snchez

Departamento del Distrito Federal

Carlos Hank Gonzlez

Lpez Portillo empieza a trabajar con su gabinete, realizando rotaciones y

movimientos frecuentes; pero en lugar de restaurar la familia revolucionaria, la
extiende al gabinete y lo divide en gabinete poltico que son los puestos que sobran
para repartir entre los desplazados, los miembros de la familia revolucionaria y los
propios echeverristas, de los que Lpez Portillo comienza a alejarse para tratar de
crear su propio gabinete. Mand a llamar a Reyes Heroles, para hacerse cargo de la
Secretaria de Gobernacin; ste realiza la reforma poltica. En el rotundo fracaso de
las polticas de Lpez Portillo llega a su culminacin en la poca de la sucesin, los
desplazos de la familia revolucionaria empiezan a maniobrar para colocar a su
candidato Javier Garca Paniagua. Lpez Portillo empieza a ver por donde viene el
movimiento y decide eliminar a Paniagua (quien prcticamente desaparece de Mxico,
se lleg a rumorar que se encontraba en Houston curndose de una herida de bala).
En cuanto a la deuda externa cada vez se le deba ms a USA, fue entonces que se
increment al consumo general un 15%, lo que se llamara IVA. Su administracin
estuvo marcada por sus esfuerzos para aprovechar los inmensos recursos petroleros
de Mxico y por lograr una mayor independencia econmica de Estados Unidos.
Promovi la denominada Alianza para la Produccin, promulg una ley de amnista
poltica, y en el campo de las relaciones internacionales restableci las relaciones
diplomticas con Espaa. Convoc una importante reunin Norte-Sur y propuso en la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU) un Plan Mundial de Recursos Energticos.
Tambin introdujo importantes cambios en la Cmara de Diputados, al incrementar el
nmero de miembros a 400, teniendo en cuenta que al menos 100 de ellos deberan
ser miembros de partidos de la oposicin. De este modo, logr que pudieran ser odas
las demandas de los partidos ms pequeos y no slo las del PRI, que haba
dominado la vida poltica de Mxico desde 1929.
Sin embargo, en 1982, su gobierno perdi prestigio, debido a la corrupcin y a
la enorme deuda exterior, contrada por los fuertes prstamos internacionales. Una de
sus ltimas medidas fue la nacionalizacin de los bancos privados. Sus relaciones
conyugales durante su gobierno proporcionaron escndalos sociales que afectaron la
administracin pblica. Se divorci de Carmen Romano, y contrajo nupcias con la
actriz Sasha Montenegro. Su vida intima era puesta a los cuatro vientos. Fue un
sexenio de dispendio, lujos y caprichos; ya que en los viajes que realizaba el
presidente de la repblica, los obligaba a cederle el mando de la nave area poniendo
en riesgo la integridad fsica de quienes iban a bordo, debido a que el seor presidente
no era perito en manejo de aeroplanos, menos an de gran envergadura. En un
informe de gobierno hizo mencin acerca del peso que ya estaba devaluado y dijo que
defendera la moneda como perro. El presidente mexicano Jos Lpez Portillo
restableci relaciones diplomticas con Espaa, interrumpidas durante 38 aos. As
mismo, durante su mandato, se inici en el golfo de Mxico (1979), la explotacin de
los dos pozos petrolferos de mayor produccin mundial. Lpez Portillo deja el poder al
Licenciado Miguel de la Madrid en el ao de 1882.
Internamemnte produjo importantes cambios en la Cmara de Diputados, al
incrementar el nmero de miembros a 400, teniendo en cuenta que al menos 100 de
ellos deberan ser miembros de partidos de la oposicin. Logrando con ello que las
demandas de otros partidos ms pequeos pudieran ser odas.

Su poltica agraria contemplaba el reordenamiento de la economa; haba que "afectar

cuanto antes todo lo afectable" (de tierras) para dedicar todos los esfuerzos a
aumentar la produccin.
En materia hacendaria Lpez Portillo prometi a los empresarios una poltica fiscal
estimulante para invertir; manifest tambin que se dara mayor progresividad al
impuesto sobre la renta a personas fsicas, a cambio se alentara la reinversin de las
empresas; para elevar el ahorro domstico.
Emiti los petrobonos con tasas de inters atractivas e indizadas al precio del petrleo
que entonces estaba al alza, igualmente y con el mismo propsito permiti que la
banca recibiera depsitos en dlares que cubriran los riesgos cambiarios.
Otros hechos destacables de su gobierno fue el permitir la visita a Mxico del Papa a
instancias de su madre, profundamente .

7.4 COMO FUE ELECTO?

El 1 de diciembre de 1976 asumi como Presidente de la Repblica, cargo que ocup
hasta 1982. Lpez Portillo fue elegido Presidente de Mxico sin hacer una gran
campaa, eran tiempos hegemnicos del PRI. Cuando tom posesin, Mxico estaba
inmerso en una crisis poltica y social. Mand a llamar a Reyes Heroles para hacerse
cargo de la Secretaria de Gobernacin; realizando ste la Reforma Poltica.

7.5 BENEFICIOS QUE SE OBTUBIERON.

Dentro de su gobierno hubo logros y aciertos, aunados a situaciones que fueron
determinantes para el desarrollo del pas, como por ejemplo cuando los pases rabes
interrumpieron la venta de petrleo a Estados Unidos y a Europa Occidental por el
apoyo brindado a Israel. Esto provoc que Mexico se convirtiera en el 1er exportador
de crudo, lo que logro que el PIB se elevara a 8% anual y que la tasa de desempleo se
redujera en un 50%. "Quiero administrar la abundancia", fuel lema que Portillo adopt.
Se descubrieron importantes yacimientos de petrleo en Chiapas, Tabasco y la sonda
de Campeche, lo que permiti a Lpez Portillo la reactivacin de la economa nacional.

Promovi la denominada Alianza para la Produccin, promulg una ley de amnista

poltica, y en el campo internacional, restableci las relaciones diplomticas con
Espaa.
Recibe al presidente norteamericano Carter, pero rompe relaciones con Somoza y
apoya a los rebeldes sandinistas para enfrentar indirectamente a los Estados Unidos
en
la
regin.
Convoc una importante reunin Norte-Sur y propuso en la Organizacin de Naciones
Unidas
un
Plan
Mundial
de
Recursos
Energticos.
Internamemnte produjo importantes cambios en la Cmara de Diputados, al
incrementar el nmero de miembros a 400, teniendo en cuenta que al menos 100 de
ellos deberan ser miembros de partidos de la oposicin. Logrando con ello que las
demandas
de
otros
partidos
ms
pequeos
pudieran
ser
odas.
Su poltica agraria contemplaba el reordenamiento de la economa; haba que "afectar
cuanto antes todo lo afectable" (de tierras) para dedicar todos los esfuerzos a
aumentar
la
produccin.
En materia hacendaria Lpez Portillo prometi a los empresarios una poltica fiscal
estimulante para invertir; manifest tambin que se dara mayor progresividad al
impuesto sobre la renta a personas fsicas, a cambio se alentara la reinversin de las
empresas;
para
elevar
el
ahorro
domstico.
Emiti los petrobonos con tasas de inters atractivas e indizadas al precio del petrleo
que entonces estaba al alza, igualmente y con el mismo propsito permiti que la
banca recibiera depsitos en dlares que cubriran los riesgos cambiarios.
Otros hechos destacables de su gobierno fue el permitir la visita a Mxico del Papa a
instancias
de
su
madre,
profundamente
catlica.
En 1980 Mxico ocup el sexto lugar en el mundo en cuanto a reservas se refiere y el
quinto en produccin. Para 1982 el pas ocupaba el cuarto lugar en reservas y
exportaba 1,500,000 barriles diarios, despus de la Unin Sovitica, Arabia Saudita y
Estados
Unidos.
El auge petrolero de esos aos provoc que tanto el Presidente Lpez Portillo como la
gran mayora de los mexicanos se ilusionaran, la banca internacional se apresur a
ofrecer crditos al gobierno, dados sus enormes recursos petroleros, La deuda externa
que en 1977 era de menos de 21,000 millones de dlares, ya para 1982 alcanzaba los
76,000 millones, de los cuales el 80 % corresponda al gobierno y el 20 % restante a la
deuda
privada.
Con las grandes cantidades de dinero generadas del petrleo y del crdito se intent
un
proyecto
de
industrializacin
y
modernizacin
en
cinco
aos.
El gasto pblico se desboc; en 1978 creci en un 38 % sobre el de 77, el presupuesto

de egresos se elev en un 23 % y el de la inversin pblica un 37 % sobre el ao

anterior; en 1980 el gasto pblico volvi a crecer un 33 %, el de la inversin un 35.5 %,
el destinado al campo 100 % y al comercio un 200 %. Para 1981 los egresos del erario
se incrementaron en 55 %, los de la inversin pblica un 40 %, el gasto corriente un 55
%,
y
el
servicio
de
la
deuda
un
36
%.
En 1979 la oferta de trabajo por primera vez fue mayor que el aumento de la
poblacin: la masa salarial creci en 1980 un 39 % por el mayor empleo y mejores
salarios.
Buena porcin del crecimiento durante el periodo de Lpez Portillo fue ficticio porque
la mayora de las industrias paraestatales produjeron a costos desmesuradamente
altos, que las obligaba a operar en nmeros rojos y a no ser competitivas ni siquiera
en el mercado interno, a no ser porque el erario pblico cubra sus prdidas a travs
de
generosos
subsidios.
La abundancia es buena pero cuando se sabe administrar, Lpez Portillo nunca
reconoci la liga causa-efecto entre el gasto deficitario y la inflacin. Tom decisiones
arbitrarias y financieramente inadecuadas, que detonaron la crisis ms severa en la
historia
de
Mxico
desde
la
Revolucin.
La sobreoferta de los pases productores y el ahorro de energa de los pases
consumidores provocaron , a partir de junio de 1981, el desplome de los precios del
petrleo que arrastr en su cada a la economa nacional petrolizada.
Los prstamos poco responsables, que sumados a la falta de visin y a una corrupcin
galopante en el gobierno federal, terminaron no slo por reducir a cero los beneficios
del petrleo sino a multiplicar la deuda externa y a devaluar en ms de un 400 % el
valor
de
nuestra
moneda.

Para minimizar un poco los efectos de la devaluacin, el gobierno emprendi una

disminucin del gasto pblico, impuso ms controles a la importacin, subi los
precios y tarifas pblicas y elev las tasas de inters; decret un alza general de
sueldos y salarios del 10, 20 y 30 % que elev los costos de produccin, se compraron
dlares y los acreedores del gobierno dejaron de renovar sus crditos.
Desesperadamente el gobierno pag en pesos los depsitos en dlares hechos por
mexicanos en la banca nacional, para no enviar sus ahorros al extranjero; se cerr la
venta de dlares por cuatro das y, finalmente decidi la estatizacin de la banca y el
establecimiento del control de cambios. El Banco de Mxico fue convertido en un
organismo
pblico
descentralizado.
Organiz la Cumbre Internacional Norte-Sur en la ciudad de Cancn (1981) para
promover el dilogo entre los pases del Primer y Tercer mundo; busc una solucin
digna a los conflictos blicos centroamericanos, lo que no fue bien visto por paises
como Nicaragua y El Salvador, as como por Estados Unidos, que definieron como
negativa la intervencin de Mxico en asuntos del Estado, reanud las relaciones

diplomticas con Espaa (rotas a raz del franquismo) y recibi la visita del Papa, el
cual ofreci una misa al aire libre que fue transmitida en vivo por la televisin pblica
(algo sin precedentes en la historia moderna de Mxico). Por sus esfuerzos en materia
exterior fue condecorado con el Premio Prncipe de Asturias de Cooperacin
Internacional en 1981.
Bajo su administracin Mxico ocup el cuarto lugar mundial en la produccin de
hidrocarburos, gracias a la explotacin de los grandes yacimientos de Chiapas,
Tabasco y Campeche.
Durante su mandato Jos Lpez Portillo realiz diversas visitas oficiales a distintos
pases de Europa, Asia, Latinoamrica y Norteamrica.
Fue anfitrin de jefes de estado de Bulgaria, Polonia, Israel, Francia y de figuras como
los reyes de Espaa y del Papa Juan Pablo II.
Tristemente el 1 de septiembre de 1982, da de su ltimo informe de gobierno, Lpez
Portillo tuvo que encarar a la nacin para anunciar al pas la crisis por la que estaba
pasando. Finalmente dej la presidencia el 1 de diciembre de 1982, eligendio como
sucesor a Miguel de la Madrid Hurtado.

7.6 AVANCES TRACENDENTALES.

Anunci adems que los dos primeros aos de su gobierno se dedicaran a superar la
crisis, los dos intermedios a consolidar la economa y los dos ltimos seran de
expansin acelerada.

Dentro de su gobierno hubo logros y aciertos, aunados a situaciones que fueron

determinantes para el desarrollo del pas, como por ejemplo cuando los paises arabes
interrumpieron la venta de petrleo a Estados Unidos y a Europa Occidental por el
apoyo brindado a Israel. Esto provoc que Mxico se convirtiera en el 1er exportador
de crudo, lo que logro que el PIB se elevara a 8% anual y que la tasa de desempleo se
redujera en un 50%. "Quiero administrar la abundancia", fuel lema que Portillo adopt.
Se descubrieron importantes yacimientos de petrleo en Chiapas, Tabasco y la sonda
de Campeche, lo que permiti a Lpez Portillo la reactivacin de la economa nacional.

Promovi la denominada Alianza para la Produccin, promulg una ley de amnista

poltica, y en el campo internacional, restableci las relaciones diplomticas con
Espaa.
Recibe al presidente norteamericano Carter, pero rompe relaciones con Somoza y
apoya a los rebeldes sandinistas para enfrentar indirectamente a los Estados Unidos
en la regin.
Convoc una importante reunin Norte-Sur y propuso en la Organizacin de Naciones
Unidas un Plan Mundial de Recursos Energticos.
Internamemnte produjo importantes cambios en la Cmara de Diputados, al
incrementar el nmero de miembros a 400, teniendo en cuenta que al menos 100 de
ellos deberan ser miembros de partidos de la oposicin. Logrando con ello que las
demandas de otros partidos ms pequeos pudieran ser odas.
Su poltica agraria contemplaba el reordenamiento de la economa; haba que "afectar
cuanto antes todo lo afectable" (de tierras) para dedicar todos los esfuerzos a
aumentar la produccin.
En materia hacendaria Lpez Portillo prometi a los empresarios una poltica fiscal
estimulante para invertir; manifest tambin que se dara mayor progresividad al
impuesto sobre la renta a personas fsicas, a cambio se alentara la reinversin de las
empresas; para elevar el ahorro domstico.
Emiti los petrobonos con tasas de inters atractivas e indizadas al precio del petrleo
que entonces estaba al alza, igualmente y con el mismo propsito permiti que la
banca recibiera depsitos en dlares que cubriran los riesgos cambiarios.
Otros hechos destacables de su gobierno fue el permitir la visita a Mxico del Papa a
instancias de su madre, profundamente catlica.