TEMAS 4 Y 6.

INSTRUMENTOS Y TCNICAS PARA LA GESTIN

TERRITORIAL Y SOSTENIBLE DEL TURISMO (II).
NDICE (II)
PLANIFICACIN TURSTICA EN ANDALUCA.
1. ANTECEDENTES.
1.1. PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL TURISMO EN ANDALUCA (DIA) 1993.
1.2. PLAN SENDA 2000.
1.3. PLAN GENERAL DE TURISMO DE ANDALUCA 2003.
1.4. PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE DE ANDALUCA 2008-2011.
2. PLANIFICACIN TURSTICA EN EL MOMENTO ACTUAL.
2.1. PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE 2014-2020.
2.2. PLAN INTEGRAL DE FOMENTO DEL TURISMO INTERIOR SOSTENIBLE DE ANDALUCA.
2.3. PLAN DE CHOQUE CONTRA LA ESTACIONALIDAD TURSTICA DEL LITORAL ANDALUZ
2014-2016.
2.4. PLAN DIRECTOR DE PROMOCIN TURSTICA DE ANDALUCA 2013-16.
2.5. PLAN DE CALIDAD TURSTICA DE ANDALUCA 2014-2020.
2.6. PLAN DIRECTOR DE FERIAS, CONGRESOS Y REUNIONES 2014-16.
3. OTROS INSTRUMENTOS DE INTERVENCION.
3.1. A INICIATIVA AUTONMICA.
3.1.1. ESTRATEGIA DE TURISMO SOSTENIBLE.
3.1.2. PLAN TURSTICO.
3.1.3. PLAN TURSTICO DE GRANDES CIUDADES.
3.1.4. MUNICIPIO TURSTICO.
3.1.5. PROGRAMA DE RECUALIFICACIN DE DESTINOS MADUROS.
3.2. EN COLABORACIN CON LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO.
3.2.1. PLAN DE EXCELENCIA TURSTICA.
3.2.2. PLAN DE DINAMIZACIN DEL PRODUCTO TURSTICO.
3.2.3. PLAN DE COMPETITIVIDAD.

PLANIFICACIN TURSTICA EN ANDALUCA.

La planificacin turstica, instrumento bsico de la poltica turstica, es un proceso que
consiste en la elaboracin y desarrollo de planes de actuacin peridicos, con acciones y
directrices concretas dirigidas a conseguir unos determinados objetivos. Una vez
establecido el plan hay que ejecutarlo y para ello un requisito indispensable es poder
contar con los recursos necesarios para financiar las acciones o programas previstos.
Tambin es necesario determinar cules son los agentes y los organismos encargados de
desarrollar las actuaciones concretas, es decir, quin ha de gestionar la planificacin. En
funcin del mbito territorial al que se dirijan, los planes pueden ser de carcter
supranacional, nacional, regional o autonmico, provincial o local.
1. ANTECEDENTES.
El Estatuto de Autonoma de Andaluca en su artculo 37, establece que el turismo es un
elemento econmico estratgico de Andaluca y que, en consecuencia, el fomento de esta
actividad actuar como principio rector de las polticas pblicas orientadas a garantizar y
asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos en el Captulo II del Estatuto de
Autonoma para Andaluca y alcanzar los objetivos bsicos establecidos en su artculo 10.
Desde 1993 la Administracin Andaluza ha llevado a cabo los siguientes planes:

1.1. PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL TURISMO EN ANDALUCA (DIA)

1993.
El primer ejercicio de planificacin turstica integral en Andaluca se produce en 1993,
cuando la Comunidad Autnoma andaluza pone en marcha el Plan de Desarrollo Integral
del Turismo en Andaluca (Plan DIA), con el fin de afrontar la situacin de recesin en que
se encuentra el sector desde finales de la dcada anterior. Se trataba de impulsar una
nueva etapa de crecimiento que permitiera aprovechar las posibilidades reales del sector,
y su adaptacin a los procesos de transformacin que se estaban produciendo en ese
momento en el mercado. Partiendo de la realizacin de un minucioso estudio de
diagnstico y de la definicin de un escenario en el que situar la evolucin del turismo
andaluz, se propuso un conjunto de actuaciones dirigidas a procurar un desarrollo
armnico y cualificado del sector.
El Plan DIA pretendi ser la herramienta para sentar las bases que a largo plazo permitiera
recuperar la competitividad del sector y dar salida a las expectativas que ofrecan las
nuevas formas de turismo, que se perciban como alternativas a los modelos
convencionales.
A partir de la elaboracin del Plan DIA, se reconoce institucionalmente el carcter
estratgico del turismo, principal referencia para la planificacin, y la urgencia de apostar
por un nuevo modelo que, basado en criterios de calidad, respeto al medio ambiente y un
reparto ms equilibrado en el territorio, corrigiera el proceso de prdida de competitividad
que experimentaba el turismo andaluz.
Este Plan, se marc como objetivo general aumentar la rentabilidad social, econmica y
ambiental del turismo andaluz a travs de su cualificacin productiva. En el camino
marcado para alcanzar ese objetivo general, se plantearon unos objetivos intermedios o

especficos que facilitaran dicha tarea. Estos objetivos buscaban la mejora de la calidad
del producto, entendida en trminos de satisfaccin de los turistas y las turistas, y la
mejora de la calidad comercial, como eficiencia en la comercializacin de destinos y
productos. Esta apuesta por la calidad como referencia bsica del producto turstico
andaluz, se apoy a su vez en un objetivo instrumental comn a ambos objetivos
especficos, el aumento de los niveles de profesionalidad del sector.
El Plan DIA se caracteriz por el elevado nmero de actuaciones que plante. Su carcter
integral le hizo valorar, adems de los elementos de exclusiva competencia de la
Administracin Turstica, aquellos otros cuya incidencia sobre el sector es manifiesta y
cuya competencia no recae directamente sobre dicha Administracin. Tambin plante las
acciones necesarias para garantizar el xito del Plan, independientemente de la
Administracin responsable de su ejecucin.
El grado de cumplimiento del Plan DIA, aunque parcial en muchos aspectos e inexistente
en otros, puede considerarse aceptable si se tienen en cuenta las condiciones de partida
del sector turstico andaluz en el inicio de este proceso planificador. Sin lugar a dudas, un
factor clave en la consecucin de los objetivos de la poltica de planificacin emanada del
Plan, fue el elevado nivel de concertacin logrado en la Mesa del Turismo y su difusin
entre distintos agentes del sector. Las altas cotas de consenso alcanzadas en esta Mesa
entre los interlocutores y las interlocutoras sociales permitieron modificar el tratamiento del
sector turstico andaluz, orientndolo hacia un modelo basado en la diversificacin de
destinos y productos tursticos de calidad.
1.2. PLAN SENDA 2000.
El Plan Senda fue un proyecto que se impuls desde la Consejera competente en materia
de turismo, en el ao 2000, respondiendo a la necesidad de planificacin y coordinacin de
las actividades tursticas desarrolladas en el entorno rural. La oferta turstica en el interior
de Andaluca estaba experimentando un crecimiento acelerado en los ltimos 10 aos, que
contribuy de forma importante a la tan deseada diversificacin de la oferta turstica
andaluza. Sin embargo, junto a este fuerte crecimiento se detectaron claros sntomas de
inmadurez de la actividad, que limitaban su eficacia.
El Plan Senda se justific, en el sentido, en que la Administracin tena que dar respuestas
al acelerado crecimiento registrado en la actividad, que se iba configurando como
fenmeno social, transformador de la realidad en los espacios rurales, en donde resultaba
esencial la creacin de empleo, tanto de forma directa como indirecta (comercios,
artesana, construccin, etc.), y en consecuencia una reactivacin econmica de estos
espacios rurales, en muchos casos zonas deprimidas, que antiguamente dependan de la
agricultura, en las que se presentaba el turismo como una alternativa para su reactivacin
econmica.
El objetivo final del Plan, era el desarrollo de un sistema turstico sostenible y competitivo
integrado en el espacio rural andaluz. Los objetivos estratgicos eran:
1. Integrar adecuadamente el turismo en el espacio rural dentro del sistema
turstico andaluz.
2. Optimizar las posibilidades que presentan las actividades tursticas, dada su
probada capacidad de generacin de rentas y puestos de trabajo, de cara al
desarrollo socioeconmico y la creacin de empleo en las reas rurales andaluzas.
3. Conformar un subsistema turstico competitivo en el espacio rural.
4. Lograr una sntesis armnica entre desarrollo turstico en el medio rural y
conservacin del patrimonio natural y cultural de ste.
Entre las acciones propuestas, estaba la redaccin de una Carta del Paisaje Rural, un
Manual de imagen de Andaluca rural, apoyo a la constitucin de la distincin Mesn
Rural o el Programa de sealizacin turstica en el medio rural.

En el marco del Plan Senda, la Consejera competente en materia de Turismo impuls el

Centro de Turismo Interior de Andaluca (CENTIA), rgano dependiente directamente de
ella, que se configur como uno de los instrumentos esenciales del conjunto de
actuaciones pblicas en el interior rural a desarrollar por la Administracin Turstica
Andaluza, y cuya dedicacin consisti en:
1. Realizar acciones destinadas a abrir canales de comercializacin para la oferta
del turismo interior de Andaluca, mediante la asistencia a ferias, jornadas
profesionales, presentaciones, viajes de familiarizacin, etc.
2. Participar activamente en el diseo y planificacin de campaas de publicidad
diseadas por Turismo Andaluz S.A. que tengan al turismo de interior y rural como
principal motivo.
3. Incidir en la formacin, a distintos niveles, de agentes relacionados con el
desarrollo turstico en el interior de Andaluca.
4. Colaborar con la Direccin General de Planificacin Turstica, en tareas de
ordenacin y planificacin del turismo en el interior de Andaluca, y especialmente
en la puesta en prctica de las acciones recogidas en el Plan Senda.
1.3. PLAN GENERAL DE TURISMO DE ANDALUCA 2003.
A comienzos de la dcada de los noventa, el turismo espaol se encontraba afectado por
la generalizacin de la crisis econmica internacional. Paralelamente, se dejan sentir las
sucesivas crisis en los mecanismos de pago internacionales as como el deterioro de la
competitividad por el uso exclusivo de la poltica de reduccin de precios como medio de
incrementar o mantener la demanda. Esta poltica de precios, se revel como una solucin
poco eficaz a medio plazo, adems de que poda terminar eliminando buena parte de los
efectos positivos que el turismo induce sobre el resto de la economa regional y destruir la
capacidad de competencia.
Los planteamientos que se establecieron para el Plan DIA y los resultados que se
alcanzaron durante su ejecucin, proporcionaron un punto de apoyo para afrontar los
trabajos de redaccin del nuevo Plan. As, asumiendo la diferente situacin del sector
turstico a partir de 1995 y el importante avance que supuso la creacin en 1996 de la
Consejera de Turismo y Deporte, se decide la realizacin de un nuevo Plan con diferentes
planteamientos.
Hasta 1996 las citadas competencias descansaban en una Direccin General que ha
estado adscrita a diferentes Consejeras. Con la creacin de la Consejera de Turismo y
Deporte, se da un importante paso adelante, correspondiendo estatutariamente las
competencias exclusivas en materia de poltica turstica a la Junta de Andaluca,
limitndose la Administracin General del Estado a funciones de coordinacin en
programas interregionales y de promocin exterior. Todo ello se refuerza con la
promulgacin de la primera Ley de Turismo de Andaluca, la Ley 12/99 de 15 de diciembre,
que establece el marco en el que se debe desarrollar la poltica turstica, y que configura
los principales instrumentos con que se dota a la Administracin Turstica Andaluza para
obtener el mayor provecho de los recursos tursticos, dentro del mximo respeto a la
cultura y las tradiciones andaluzas y a los principios del desarrollo sostenible.
El objetivo finalista del Plan General de Turismo de Andaluca, es la consolidacin del
turismo como sector clave para el desarrollo futuro de Andaluca. Entre los objetivos
intermedios:
1. Mejora de la competitividad del sistema turstico andaluz.
2. Renovacin del modelo turstico andaluz, planteado desde el convencimiento de
la necesidad de un avance cualitativo que modifique las bases sobre las que hasta
ahora se ha sustentado el modelo turstico en Andaluca.
3. Mejora de la integracin del turismo en la sociedad andaluza, entendido dentro
del contexto del papel de sector clave que se le designa en este mismo Plan al
turismo dentro de la economa andaluza.

El objetivo estratgico del presente Plan, es poner las herramientas necesarias para
alcanzar el verdadero reconocimiento del turismo como un sector estructural de la
economa andaluza, con repercusiones en todo mbito de la sociedad.
1.4. PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE DE ANDALUCA 2008-2011.
Tanto el VI Acuerdo de Concertacin Social como el lll Pacto Andaluz por el Turismo
formularon la necesidad de elaborar un nuevo Plan General de Turismo de Andaluca,
dado el nuevo escenario turstico del siglo XXI, que exiga tener una visin estratgica para
el desarrollode nuevas polticas que consolidase una posicin competitiva de Andaluca en
un contexto de creciente competencia internacional.
Los objetivos bsicos marcados por el Plan fueron:
1. La redefinicin del posicionamiento competitivo.
2. La adecuacin de la estructura productiva a las nuevas necesidades.
3. La mejora de la coherencia y la eficacia en la actuacin conjunta.
El planteamiento de los objetivos bsicos del Plan se basaba en tres pilares o mbitos de
intervencin, sobre los que reside la efectividad del presente Plan:
1. La adecuacin del espacio turstico.
2. La convergencia de polticas pblicas y la concertacin social.
3. Actuacin en marketing y productos centrada en segmentos especficos.
En el espacio rural de interior, la actuacin se centr en estructurar y cohesionar la oferta y
la comercializacin para lograr la penetracin en los mercados emisores
desestacionalizados propiciando una recuperacin del escenario de rentabilidad en los
establecimientos tursticos. En este sentido, se adoptaron medidas para promover un
elevado nivel de integracin de las empresas para comercializar en los mercados emisores
y para garantizar la idoneidad y calidad de los productos ofertados.

2. PLANIFICACIN TURSTICA EN EL MOMENTO ACTUAL.

En Andaluca, la Consejera de Turismo y Comercio trabaja actualmente sobre mltiples
iniciativas dirigidas a incrementar el nivel de desarrollo turstico de nuestra Comunidad
Autnoma. De hecho, una de las misiones esenciales de esta Secretara General de
Turismo es contribuir a mejorar la oferta turstica andaluza y lograr que el destino
Andaluca siga siendo uno de los destinos ms relevantes y competitivos a nivel nacional e
internacional.Para alcanzar este objetivo se han establecido varias lneas de trabajo: la
modernizacin de la legislacin turstica, la introduccin de un enfoque territorial en la
planificacin turstica, la implantacin de polticas que se basen en la colaboracin de los
sectores pblico y privado y todo ello bajo la premisa fundamental de la sostenibilidad
econmica, medioambiental y cultural.
En estos momentos, la Consejera de Turismo y Comercio est inmersa en el proceso de
Planificacin Turstica de Andaluca mediante la aprobacin definitiva y el impulso de los
planes (figura 1) que van a regir la actividad turstica de Andaluca en los prximos aos.

Figura 1. Planificacin Turstica Integral de Andaluca

2.1.PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE 2014-2020.

La actual coyuntura turstica, que se mueve en un contexto econmico y financiero
complejo y los cambios en la dinmica y en las tendencias de la demanda que se han
generado desde la aprobacin del Decreto 261/2007, de 16 de octubre, por el que se
aprueba el Plan General del Turismo Sostenible de Andaluca 2008-2011, determinan la
necesidad de disear una nueva estrategia turstica, para afrontar con rigor y antelacin
los nuevos retos y el futuro del turismo en Andaluca, como sector clave en el desarrollo y
bienestar de nuestra sociedad. Este nuevo escenario turstico, ha exigido tener una visin
estratgica que desarrolle polticas que consoliden la posicin de Andaluca en un contexto
de creciente competencia internacional.
En este sentido, se integran en este Plan los objetivos y lneas estratgicas, recogidas en
el IV Pacto Andaluz por el Turismo, Acuerdo por la Sostenibilidad, el Empleo, la
Excelencia y la Competitividad del Sector Turstico Andaluz, firmado el 18 de febrero de
2013.
Durante esta etapa, el Plan promover un modelo de desarrollo turstico sostenible desde
una perspectiva integral, teniendo en cuenta la vertiente econmica, la social y la
ambiental, apostando asimismo por: maximizar los efectos econmicos de un bien escaso
como es el suelo, reservando el litoral y los recursos naturales, paisajsticos y culturales
sobre los que se asienta la viabilidad a largo plazo del desarrollo turstico, y manteniendo
adems elementos caractersticos de nuestra oferta vinculados a los conceptos europeos
de bienestar y seguridad.
En su formulacin este plan define las lneas de actuacin en esta materia, con el objetivo
de disear para el sector un modelo de desarrollo equilibrado, desde un punto de vista
econmico, social y medioambiental. De este modo, el plan se centra en: potenciar el
tejido empresarial y generar empleo estable, promover un uso ptimo de los recursos,
favorecer la rehabilitacin de destinos maduros, fomentar la implantacin de nuevas
tecnologas y sistemas de calidad, impulsar el reconocimiento social de la actividad
turstica y generar sinergias con otros sectores productivos.
Los objetivos generales del Plan General del Turismo Sostenible de Andaluca 2014-20
son los siguientes:
a) Definir estrategias y polticas para implementar un modelo de desarrollo turstico
Sostenible, viable, equitativo y competitivo, que haga un uso ptimo de los

recursos disponibles, respetuoso con los valores locales y los espacios donde se
desarrolla el turismo y que garantice la cohesin territorial.
b) Potenciar el tejido empresarial turstico y generar empleo estable y de calidad.
c) Impulsar la creacin y difusin de productos que divulguen y pongan en valor los
recursos naturales, culturales, territoriales y paisajsticos de los distintos territorios
de nuestra Comunidad, procurando la complementariedad y la liberacin de
sinergias entre los distintos segmentos, la imagen de la calidad de los espacios
tursticos y la implicacin de la poblacin local en la experiencia turstica.
d) Vincular la sostenibilidad al desarrollo de un modelo turstico que se apoye en la
gestin integral de la calidad en los destinos, la innovacin dentro del tejido
empresarial, especialmente la tecnolgica y la formacin y transferencia de
conocimiento entre sus profesionales.
e) Promover un proceso de integracin entre la planificacin y la gestin, que
permita adaptarse a la evolucin de la coyuntura econmica impulsando con ello el
crecimiento diferencial de una oferta y demanda con mayor valor aadido.
f) Establecer mecanismos de participacin efectivos entre los actores implicados en
el modelo de desarrollo turstico, que fomenten el reconocimiento social del turismo
y que generen espacios e instrumentos de cooperacin en el mbito de la decisin,
la gestin y la financiacin.
g) Favorecer la rehabilitacin integral de destinos maduros del litoral, la mayor
innovaciny puesta en valor de la oferta de interior, as como incentivar los
destinos sostenibles emergentes, mejorando nuestra oferta tradicional.
El contenido del Plan incluye*:
a) El balance de ejecucin del Plan General del Turismo Sostenible de Andaluca
2008-2011.
b) El diagnstico de la situacin del turismo en Andaluca, tendencias y escenarios
previsibles.
c) Las necesidades y objetivos bsicos del turismo en Andaluca, con las
orientaciones estratgicas generales y por segmentos tursticos,
d) Las prioridades de accin, as como los planes, instrumentos, programas y
medidas necesarios para su desarrollo y ejecucin, considerando tanto las figuras
de planificacin turstica previstas en la Ley 13/2011, de 23 de diciembre, como
aquellas otras que se elaboren en desarrollo del Plan.
e) La estrategia de desarrollo turstico sostenible de la Comunidad Autnoma, as
como el fomento de los recursos tursticos de Andaluca.
f) La ordenacin de la oferta turstica en el territorio, identificando los diferentes
destinos tursticos, con el fin de garantizar el mayor equilibrio territorial y su
sostenibilidad.
g) La delimitacin de mbitos territoriales homogneos para la ordenacin de los
recursos y las actividades tursticas.
h) El establecimiento de los criterios bsicos del modelo turstico sostenible
aplicable a los mbitos territoriales delimitados en el Plan.
i) Los mecanismos de evaluacin y seguimiento, a travs de la creacin de un
sistema de indicadores y la dotacin de los recursos necesarios para su ejecucin.
* Web para la consulta sobre los documentos del Plan General de Turismo Sostenible de Andaluca 2014-2020:
http://www.turismonuevasideas.org/plang/documentos-general

2.2. PLAN INTEGRAL DE FOMENTO DEL TURISMO INTERIOR SOSTENIBLE

DE ANDALUCA.
La Estrategia Integral de Fomento del Turismo de Interior Sostenible de Andaluca,tiene
como objetivo esencial convertirse en el marco integrador y de referencia para los
instrumentos de planificacin turstica entre distintas consejeras en materia turstica. A su
vez, va a proporcionar una orientacin estratgica para fomentar el desarrollo local,
contribuir al asentamiento de la poblacin, e impulsar y generar economas de escala en el
interior de Andaluca.

Las actuaciones previstas para el desarrollo de la Estrategia se enmarcan en tres lneas

estratgicas basadas en:
a) la integracin y cohesin territorial,
b) la dinamizacin socioeconmica con especial incidencia en la escala local y
c) en la creacin de productos tursticos.
El denominador comn de todas ellas es generar complementariedades y sinergias entre
sectores de actividad que contribuyan a la diversificacin de las economas locales,
favoreciendo la creacin de empleo y la generacin de valor aadido. Por otra parte,
constituir un importante impulso para el desarrollo turstico de los municipios andaluces
de interior, redistribuyendo el espaciotemporal de la actividad turstica y paliando los
efectos negativos de la estacionalidad.
En base a las directrices de la Estrategia, el Plan Integral de Fomento del Turismo Interior
Sostenible de Andaluca plantea los siguientes objetivos generales:
a) Fomentar el desarrollo de actuaciones integrales vinculadas a las zonas de
interior basadas en la diferenciacin, a partir de la singularidad propia de cada
zona.
b) Articular en las situaciones que lo requieran, mecanismos de cooperacin
econmica, tcnica y administrativa.
c) Impulsar y fomentar iniciativas pblicas y privadas sostenibles dirigidas a
dinamizar las economas locales del interior de Andaluca.
d) Desarrollar actuaciones sostenibles para concienciar y sensibilizar a toda la
poblacin afectada por este Plan como una oportunidad generadora de empleo y
riqueza para su territorio.
e) Impulso del producto turstico del interior, potenciando la complementariedad de
recursos y segmentos, as como orientar los productos tursticos a las necesidades
de la demanda.
f) Mejorar el posicionamiento on line y la innovacin tecnolgica del sector turstico
del interior de Andaluca.
g) Contribuir a la integracin de la poblacin local, mediante la creacin de renta y
empleo.
El hecho de que se impulse una Estrategia y el mismo Plan sobre el mbito territorial del
interior de Andaluca pretende en definitiva de dar respuesta a varios aspectos de especial
relevancia:
-Desequilibrios territoriales: Correccin de los desequilibrios producidos entre los
mbitos de litoral e interior. El sector turstico en la zona de costas est
produciendo un preocupante proceso de saturacin, tal y como est sucediendo en
zonas de la Costa del Sol, Costa Tropical o litoral de Cdiz, junto a otros enclaves
que se encuentran ya en serio riesgo de congestin. Este proceso est
produciendo notables diferencias entre ambos mbitos, por ello, la conveniencia de
impulsar el interior como medida de cohesin territorial.
- Estacionalidad del sector turstico: La dependencia que el sector turstico tiene de
la eleccin del periodo de vacaciones por parte de la demanda turstica en los
meses estivales, obliga a buscar otras alternativas que permitan el desarrollo de la
actividad turstica durante el resto del ao. Ello, convierte al mbito de interior en
un escenario ideal para impulsar segmentos caracterizados por no depender de la
poca estival. Entre otros, destacar el segmento ecuestre, el cicloturismo o el
turismo fotogrfico.
- Dispersin poblacional en zonas rurales: La Estrategia pretende impulsar el
desarrollo socioeconmico del interior de Andaluca desde el mbito local, con
objeto de evitar la dispersin poblacional. La implantacin de la actividad turstica
se convierte en motor de desarrollo para determinadas zonas deprimidas o en
riesgo de exclusin. Asimismo, implica de forma directa al tejido empresarial

propiamente turstico, e indirectamente a una industria auxiliar que suministra

servicios al sector.
- Turismo como potencialidad: El importante Patrimonio cultural, natural y
paisajstico presente en el mbito de interior andaluz supone un potencial
extraordinario, que lo convierte en un sector estratgico con amplias perspectivas
de futuro.
2.3. PLAN DE CHOQUE CONTRA LA ESTACIONALIDAD TURSTICA DEL
LITORAL ANDALUZ 2014-2016.
El turismo en Andaluca es claramente estacional, siendo los meses de verano los que
presentan una mayor afluencia de turistas. La concentracin de la demanda turstica en
determinadas pocas del ao, inducen graves distorsiones econmicas y sociales, que
provocan resultados negativos para los destinos tursticos. La estacionalidad en s misma
no siempre es el verdadero problema, sino que constituye una consecuencia muy visible
de otros factores endgenos, como pueden ser una escasa diversificacin del destino o
una deficitaria o mal enfocada comercializacin del mismo.
La finalidad de este Plan es establecer de una manera coordinada, inspirada en la
transparencia, la colaboracin y la participacin, una va clara para gestionar la
estacionalidad. La estrategia a desarrollar a travs de este Plan debe proponer y planificar
formas de hacer y medidas eficaces contra la estacionalidad, con el propsito de dotar de
mayor estabilidad y calidad al empleo turstico, optimizar el uso de los recursos e
infraestructuras al servicio del turismo y mejorar la percepcin y satisfaccin de nuestros
visitantes a lo largo de todo el ao. Este desafo se enfoca y aborda, tanto en su propia
definicin como en su ejecucin, desde la perspectiva de la sostenibilidad en un sentido
integral y multidimensional.
El presente Plan contiene dos objetivos esenciales: Objetivo 1. Impulsar medidas de cara a
la consecucin de la homogeneidad de la actividad turstica, a travs de actuaciones sobre
la demanda y la oferta, que propicien una distribucin temporal ms uniforme de la
afluencia turstica hacia el litoral. Objetivo 2. Atraer nuevos segmentos de demanda de
mercados emisores, a travs del conocimiento de sus hbitos de viaje y motivaciones
fuera de la temporada alta, apoyando la comercializacin de productos tursticos
especializados que respondan a las motivaciones de los turistas.
Los pilares fundamentales de este Plan son:
1. Impulsar la creacin de la Red de Municipios contra la Estacionalidad.
2. Mostrar Andaluca como destino diverso, plural y en funcionamiento todo el
ao.
3. Desarrollar campaas publicitarias y de comunicacin adaptadas a la captacin
de turistas y en funcin de los modelos vacacionales de los diferentes mercados.
4. Comercializar productos tursticos que favorezcan la desestacionalizacin por su
capacidad de atraer segmentos de demanda menos mediatizados por la
temporalidad.
5. Poner a disposicin de empresarios y emprendedores instrumentos financieros y
beneficios fiscales que contribuyan a que sus negocios operen todo el ao.
6. Crear productos tursticos a medida de grupos poblacionales concretos.
7. Favorecer la celebracin de eventos de todo tipo y con gran capacidad de
atraccin de visitantes.
8. Incentivar la oferta complementaria como factor influyente y diferenciador a la
hora de elegir el destino.
9. Fomentar los Clubs de Producto.
10. Promover acuerdos pblicoprivados de comercializacin de productos
tursticos que incentiven la desestacionalizacin.
11. Impulsar la formacin y la mejora de la capacitacin como pilar esencial de
competitividad.

12. Sensibilizar al sector, a las Administraciones competentes y a la poblacin local

acerca de la importancia de convertir el litoral Andaluz en un destino atractivo los
365 das del ao.
El mbito geogrfico de este Plan son 57 municipios de las reas costeras de las
provincias de Almera, Cdiz, Granada Huelva y Mlaga, excluyendo las capitales de
provincia.
En su desarrollo el Plan prev acometer 266 actuaciones durante 18 meses. El Plan de
Choque contra la Estacionalidad Turstica del Litoral Andaluz 14-16 inici su andadura
durante el cuarto trimestre de 2014 y tendr una duracin de 18 meses, concluyndose
sus acciones en marzo de 2016. No obstante, una de las principales especificidades de
este Plan, as como su novedad radica en el carcter dual de su periodo de ejecucin.
Dichas actuaciones se distribuirn de la siguiente forma segn su naturaleza:
a. 219 acciones de choque o alto impacto, desarrolladas en los periodos octubre
2014-marzo 2015 y octubre 2015-marzo 2016, y dirigidas a:
1. Aumentar el nmero de visitantes durante las pocas de menor demanda.
2. Mantener o crear empleo.
3. Evitar el cierre de establecimientos tursticos.
b. 47 acciones de amplio espectro, que seran realizadas durante todo el periodo
de vigencia del Plan, dado que el objetivo de las mismas consiste en mejorar la
competitividad de estos destinos de litoral, diversificando su oferta turstica y
cualificndola a travs del diseo y desarrollo de productos atractivos capaces de
atraer turistas durante los 365 das del ao. Sus efectos se dejaran notar en el
medio plazo.
2.4.PLAN DIRECTOR DE PROMOCIN TURSTICA DE ANDALUCA 2013-16.
El Plan Director de Promocin Turstica de Andaluca 2013-16 es el documento en el que
se determinan las lneas estratgicas a seguir por la Consejera de Turismo y Comercio y
por la Empresa Pblica para la Gestin del Turismo y del Deporte de Andaluca, en
materia turstica.Este plan estratgico tiene una vigencia de cuatro aos, de modo que en
l se concretan las directrices estratgicas que van a implementarse durante ese periodo.
Este Plan se desarrolla mediante la implementacin de Planes de Accin que servirn para
desarrollar dicho Plan y se guiarn por las lneas estratgicas determinadas por este Plan
Director.
El Plan Director de Promocin Turstica de Andaluca,identifica la siguiente meta:
Promover la complementariedad de la oferta andaluza a travs de experiencias nicas,
optimizando la rentabilidad econmica y social de la industria turstica. En correlacin con
ella se plantean los siguientes objetivos estratgicos:

A partir de estos objetivos estratgicos se definen los siguientes objetivos especficos:

1. Diversificar la oferta turstica, impulsando una mayor variedad de segmentos
tursticos.
2. Impulsar la diferenciacin y la autenticidad como valor aadido sostenible.

3. Mejorar la competitividad frente a destinos competidores consolidados y

emergentes.
4. Estimular el consumo turstico con repercusin en el grado de fidelidad, estancia
media y gasto medio.
5. Promover la accesibilidad como valor indispensable asociado a la industria turstica
andaluza.
6. Conseguir una especializacin de producto orientado a segmentos emergentes.
7. Adaptar la oferta a un nuevo sistema de distribucin, promoviendo la promocin y
comercializacin digital.
8. Adaptarse a un nuevo turista, ms exigente y mejor informado.
9. Impulsar la competitividad empresarial de la industria turstica andaluza apoyando
a los nuevos emprendedores tursticos.
10. Coordinacin, colaboracin y cooperacin en varios niveles (interadministrativa,
pblica-privada y privada-privada).
De esta manera, el PDPT 2013-16 disea:
1. Estrategias y tcticas de producto: Estas actuaciones estn enfocadas en el
producto turstico andaluz, de modo que incida directamente sobre l, con el
objetivo de crearlos, desarrollarlos o adaptarlos a las necesidades, gustos y
preferencias de la demanda, adems de explotar los principales recursos tursticos
andaluces que nos ofrecen una ventaja competitiva respecto a los destinos
competidores, tanto nacionales como internacionales. Se han concretado 5
estrategias y 19 tcticas de producto, las cuales se detallan a continuacin:

2. Estrategias y tcticas de comunicacin: En este bloque se presentan estrategias y

tcticas que estn enfocadas hacia la comunicacin del destino Andaluca,
haciendo llegar al consumidor final la riqueza de destinos, productos, segmentos y
recursos existentes en la comunidad.El Plan realiza una decidida apuesta por
todas las actuaciones de marketing on line y por ello se destacan estas acciones
que se agrupan dentro de una estrategia especfica: Marketing Digital. Se han
concretado 6 estrategias y 46 tcticas de comunicacin, las cuales se detallan a
continuacin:

3. Estrategias y tcticas de sistemas de venta: En primer lugar se han desarrollado

una serie de estrategias y tcticas enfocadas a la creacin de producto. Una vez
que se ha hecho esto, el siguiente paso ha sido elaborar una batera de
herramientas de marketing enfocadas a comunicar la existencia de dicho producto.
El ltimo paso, dentro de esta secuencia lgica, es comercializar este producto. A
continuacin, se muestran las 4 estrategias y 18 tcticas de venta que se plantean
en el Plan Director de Promocin Turstica, con el objetivo de comercializar el
destino Andaluca durante el periodo de aplicacin de este plan.

2.5. PLAN DE CALIDAD TURSTICA DE ANDALUCA 2014-2020.

Las buenas prcticas en la gestin de los servicios, la proteccin del turista, la
incorporacin de las nuevas tecnologas y la innovacin en la gestin empresarial, el
impulso de modalidades de turismo respetuosas con el medio y con la diversidad de los
territorios, la profesionalizacin y la mejora en el empleo turstico, constituyen las
principales materias seintegran en el III Plan de Calidad Turstica de Andaluca 2014-2020.
Desde la Consejera de Turismo y Comercio y, siguiendo las directrices marcadas por el
Plan General de Turismo Sostenible, el Plan de Calidad Turstica de Andaluca 2014-2020
trata de apoyar nuevas alternativas diferentes al modelo turstico predominante en
Andaluca generando otras posibilidades de desarrollo econmico que contemplen la
calidad y la excelencia como potentes herramientas para la diferenciacin y la
competitividad del territorio andaluz a escala internacional.
Profundizar en reas trasversales, como la accesibilidad, que favorezcan la consecucin
de un turismo para todos, contribuir a la modernizacin del tejido empresarial turstico
andaluz y llevar a cabo un gestin del turismo abierta y participativa escuchando la voz
de todos los agentes vinculados al mbito turstico andaluz, son tambin pilares
importantes dentro de este instrumento de planificacin turstica.
El Plan de Calidad Turstica de Andaluca 2014-2020, pretende, por tanto, alzarse como
una herramienta que trata de combatir y adaptarse a la especial coyuntura econmica en
la que nos encontramos ofreciendo una visin renovada, moderna e integradora de la
actividad turstica andaluza.
El PCTA 14-20 tiene como objetivo general contribuir al desarrollo e impulso de un nuevo
modelo de desarrollo turstico basado en criterios de calidad, accesibilidad y sostenibilidad
en los destinos tursticos andaluces promoviendo al mismo tiempo la innovacin en la
gestin turstica y el apoyo a sectores tursticos poco consolidados que posibiliten la
diferenciacin y el liderazgo de Andaluca como destino de referencia a nivel internacional.

En consonancia con la meta establecida, el PCTA 14-20 define nueve objetivos

estratgicos que representan los propsitos que van a dirigir la actuacin de la Consejera
de Turismo y Comercio en materia de calidad durante los prximos aos. Estos objetivos
son:
1. Favorecer el impulso y la consolidacin de destinos tursticos que incorporen
criterios de calidad y excelencia en todo el itinerario de consumo del turista.
2. Contribuir a la implantacin de buenas prcticas en materia de accesibilidad
generando una regin turstica accesible para todos/as.
3. Generar destinos tursticos sostenibles que posibiliten un desarrollo econmico
de los distintos territorios andaluces preservando al mismo tiempo sus recursos y
valores naturales.
4. Alcanzar la mxima proteccin de las personas consumidoras tursticas
poniendo en marcha aquellos mecanismos que contribuyan al refuerzo de todos
sus derechos.
5. Impulsar la innovacin tecnolgica aplicada al turismo.
6. Contribuir a la formacin y profesionalizacin de los trabajadores del sector
turstico.
7. Apoyar segmentos tursticos emergentes, innovadores y /o poco consolida - dos
que posibiliten una transformacin del modelo turstico andaluz hacia un modelo
ms diversificado que contribuya a la ruptura de la estacionalidad.
8. Fomentar la coordinacin y cooperacin entre los distintos organismos de la
Administracin Pblica de la Junta de Andaluca en todas aquellas iniciativas y
proyectos que presentan especial incidencia el sector turstico andaluz. As como
generar espacios y encuentros para la codecisin y la coparticipacin de todos los
agentes implicados en el sector turstico.
9. Ofrecer la mxima claridad, transparencia y difusin en relacin a los proyectos
llevados a cabo por Consejera de Turismo y Comercio.

El Plan considera tres lneas estratgicas:

1. LNEA DE EXCELENCIA.
2. LNEA DE INNOVACIN Y FORMACIN.
3. LNEA DE COORDINACIN Y DILOGO.

Los Programas por su parte, agrupan aquellas actuaciones o proyectos que abordan una
temtica comn desde diferentes mbitos y desarrollan las lneas estratgicas propuestas.
stos son:
Programa 1: Destinos Excelentes.
Programa 2: Destinos Accesibles.
Programa 3: Destinos Sostenibles.
Programa 4: Destinos Protectores.
Programa 5: Innovacin Tecnolgica.
Programa 6: Profesionales Tursticos.
Programa 7: Innovar en Segmentos Tursticos.
Programa 8: Cooperacin, Participacin y Consenso.
Programa 9: Impulso y Difusin.
Por ltimo, el Plan contempla un total de 51 Actuaciones donde se recogen aquellas ideas
y propuestas que, debidamente valoradas, estructuradas y formuladas, dan respuesta a
las necesidades del diagnstico y permiten la consecucin ltima de los objetivos. Con
este planteamiento no se pretende caer en un instrumento estanco y ajeno a los cambios
del sector.

http://www.turismonuevasideas.org/sites/default/files/docplanes/pcta_141212.pdf

2.6. PLAN DIRECTOR DE FERIAS, CONGRESOS Y REUNIONES 2014-16.

En nuestra Comunidad Autnoma, la actividad congresual y ferial reviste una importancia
decisiva, generando elevados ingresos econmicos en nuestro territorio y constituyendo, a
su vez, una importante fuente de generacin de empleos directos e indirectos de ah que
se haya elaborado el Plan Director de Ferias, Congresos y Reuniones 2014-16.Todo ello
viene motivado por una serie de factores, entre los que destaca una buena localizacin en
el sur de Europa, una climatologa muy favorable, la calidad de las instalaciones hoteleras
y la existencia en el territorio andaluz de una red de infraestructuras congresuales y
feriales.
La Consejera de Turismo y Comercio, consciente de la importancia que tiene la actualidad
la actividad congresual y ferial para el conjunto del territorio de nuestra regin, trabaja en la
implementacin de un Plan Director de Ferias y Congresos cuya finalidad es conocer la
situacin actual de la industria de reuniones en Andaluca y promover actuaciones para
mejorar su posicionamiento en el mbito nacional e internacional. Dicho Plan, cuya
vigencia comprende desde los aos 2014 a 2016, se inspira en los principios de
colaboracin pblico-privada, integracin de los sectores turismo y comercio, y coherencia
con los recursos disponibles, pretende realizar un anlisis de la oferta y demanda
congresual y ferial en Andaluca en orden a definir directrices para mejorar el
posicionamiento de nuestra Comunidad Autnoma en la industria de reuniones y ferias a
nivel nacional e internacional.
El Plan Director de Ferias, Congresos y Reuniones nace para dar respuestas a las
demandas e inquietudes manifestadas por el sector y con el objeto de: Establecer las
estrategias y actuaciones necesarias para situar Andaluca a la cabeza de la Industria de
Reuniones, aumentando su capacidad competitiva y cualificando un sector que se concibe
vital, por su efecto diversificador y desestacionalizador del turismo y generador de
empleo.
Esta meta se concreta en los siguientes objetivos generales:
- Posicionamiento de la Comunidad Andaluza a la cabeza de la Industria de
Reuniones,implementando un modelo sostenible, viable, equitativo y
competitivo.

Crecimiento del turismo de reuniones como sector estratgico de la economa

andaluza, por su carcter desestacionalizador, generador de empleo y de
desarrollo econmico.
Desarrollo de un modelo turstico que se apoye en la gestin integral de la
calidad de losdestinos, la innovacin dentro del tejido empresarial,
especialmente la tecnolgica, y la formacin y transferencia de conocimiento
entre sus profesionales.

A partir de ellos, se identifcan los siguientes objetivos especficos:

1. Acordar un sistema de conceptualizacin y medicin del sector comparable, eficaz
y accesible.
2. Profesionalizacin y especializacin del sector para mejorar la empleabilidad, la
calidad y evitar el intrusismo.
3. Fomentar el desarrollo del tejido empresarial local.
4. Mejorar el posicionamiento nacional e internacional de los destinos de reuniones
andaluces.
5. Optimizacin de la oferta.
Las lneas estratgicas vinculadas a cada uno de los objetivos especficos orientan el Plan
de Accin de este documento. ste se fundamenta sobre tres pilares especficos:
1. Innovacin y calidad.
2. Desarrollo socioeconmico.
3. Promocin y comercializacin.
El Plan de Accin concreta los siguientes Programas y Actuaciones a desarrollar:

http://www.turismonuevasideas.org/sites/default/files/docplanes/pdfcra_141211.pdf

3.OTROS INSTRUMENTOS DE INTERVENCION TURSTICA EN ANDALUCA.

3.1. A INICIATIVA AUTONMICA.
3.1.1. ESTRATEGIA DE TURISMO SOSTENIBLE.
Actuaciones dirigidas a implantar un sistema de planificacin estratgica en el territorio
basado en la creacin de nuevos productos o mejora del existente, fortalecimiento de la

competitividad del sector local, aumento del atractivo del espacio turstico e implantacin
de sistemas y herramientas de gestin medioambiental.
La Estrategia de Turismo Sostenible comprende dos iniciativas:
1) Iniciativa de Turismo Sostenible
2) Iniciativa de Ciudades Tursticas.
1) Iniciativas de Turismo Sostenible.
Denominacin

Tipologa del Plan

Provincia

Iniciativa de Turismo Sostenible

Granada

Iniciativa de Turismo Sostenible Campia de Jerez

Iniciativa de Turismo Sostenible

Cdiz

Iniciativa de Turismo Sostenible de Doana

Iniciativa de Turismo Sostenible

Cdiz, Huelva, Sevilla

Iniciativa de Turismo Sostenible de la Costa Tropical

Iniciativa de Turismo Sostenible

Granada

Iniciativa de Turismo Sostenible de la Va Verde de la Sierra

Iniciativa de Turismo Sostenible

Cdiz, Sevilla

Iniciativa de Turismo Sostenible Guadalquivir a Caballo

Iniciativa de Turismo Sostenible

Cdiz, Crdoba, Sevilla

Iniciativa de Turismo
"Paisajes Troglodticos"

Sostenible

Altiplanicies

Granadinas

Iniciativa de Turismo Sostenible "beda y Baeza. Museo abierto

Iniciativa de Turismo Sostenible
del Renacimiento"

Jan

Iniciativa Turismo Sostenible Andaluca en tus manos

Iniciativa de Turismo Sostenible

Sevilla

Iniciativa Turismo Sostenible Comarca de Baza

Iniciativa de Turismo Sostenible

Granada

Iniciativa Turismo Sostenible Costa del Sol - Axarqua

Iniciativa de Turismo Sostenible

Mlaga

Iniciativa Turismo Sostenible de la Costa Occidental de Huelva

Iniciativa de Turismo Sostenible

Huelva

Iniciativa Turismo Sostenible de las Villas Termales de Andaluca Iniciativa de Turismo Sostenible

Almera,
Cdiz,
Granada, Jan, Mlaga

Iniciativa Turismo Sostenible de la Vega del Guadalquivir

Iniciativa de Turismo Sostenible

Sevilla

Iniciativa Turismo Sostenible Del Litoral de la Janda

Iniciativa de Turismo Sostenible

Cdiz

Iniciativa Turismo Sostenible del Poniente Almeriense

Iniciativa de Turismo Sostenible

Almera

Iniciativa de Turismo Sostenible

Huelva, Sevilla

Iniciativa Turismo Sostenible Los Alcornocales

Iniciativa de Turismo Sostenible

Cdiz

Iniciativa Turismo Sostenible Los Pedroches

Iniciativa de Turismo Sostenible

Crdoba

Iniciativa Turismo Sostenible Paisajes Mineros de Jan

Iniciativa de Turismo Sostenible

Jan

Iniciativa Turismo Sostenible Poniente Granadino

Iniciativa de Turismo Sostenible

Granada

Iniciativa Turismo Sostenible Sierra de Cdiz

Iniciativa de Turismo Sostenible

Cdiz

Iniciativa Turismo Sostenible Sierra de las Nieves

Iniciativa de Turismo Sostenible

Mlaga

Iniciativa Turismo Sostenible Sierra Mgina

Iniciativa de Turismo Sostenible

Jan

Iniciativa Turismo Sostenible Sierra Morena

Iniciativa de Turismo Sostenible

Crdoba, Huelva, Jan,

Sevilla

Iniciativa Turismo Sostenible Sierra Sur de Jan

Iniciativa de Turismo Sostenible

Jan

Iniciativa Turismo Sostenible Subbtica Cordobesa

Iniciativa de Turismo Sostenible

Crdoba

Iniciativa Turismo Sostenible Turismo Nutico de la Baha de

Cdiz

Iniciativa de Turismo Sostenible

Cdiz

Iniciativa Turismo
Peninsular

Sostenible

Faja

Pirtica

del

Suroeste

Iniciativa de Turismo Sostenible

Iniciativa Turismo Sostenible Valle del Guadalquivir
*La ficha correspondiente a cada una de estas iniciativas puede consultarse en:

Crdoba

http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/vicecon
sejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencionturistica/planes/index.jsp?tipologia=1
2) Iniciativas de Ciudades Tursticas.

Denominacin

Tipologa del Plan

Provincia

Iniciativa Ciudades Tursticas de las Ciudades Medias del Centro

Iniciativa de Ciudades Tursticas
de Andaluca

Crdoba,
Granada,
Jan, Mlaga, Sevilla

Iniciativa Ciudades Tursticas del Tempranillo

Iniciativa de Ciudades Tursticas

Crdoba,
Sevilla

Iniciativa de Ciudades Tursticas

Almera,
Crdoba,
Granada, Huelva, Jan,
Sevilla

Iniciativa de
Andaluca

Ciudades

Tursticas

Conjuntos

Histricos

de

Mlaga,

*La ficha correspondiente a cada una de estas iniciativas puede consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/vicecon
sejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencionturistica/planes/index.jsp?tipologia=2
3.1.2. PLAN TURSTICO.
Los Planes Tursticos son acciones de mbito territorial supramunicipal y municipal que
pretenden el desarrollo de destinos tursticos bajo las premisas de la calidad y un
crecimiento sostenible, coherente y solvente. Se trata de un modelo de actuacin que en
la actualidad ha sido sustituido por la Estrategia de Turismo Sostenible.
El Plan Turstico contribuye a la mejora de la competitividad del sector turstico andaluz
mediante actuaciones basadas en criterios de sostenibilidad y de mximo respeto y
preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales y culturales de los distintos
destinos, diversificando el producto con vistas a una desestacionalizacin de la oferta y la
demanda y mejorando la calidad de los servicios pblicos y privados que recibe el turista.
Estos planes se formalizan a travs de un convenio de colaboracin entre la Consejera de
Turismo y Comercio y la entidad correspondiente en cada caso y ofrecen enormes
posibilidades para la diversificacin y diferenciacin de la oferta turstica andaluza
mediante la configuracin de destinos tursticos competitivos basados en la puesta en
valor de recursos singulares de gran atractivo.

Denominacin

Tipologa del Plan

Provincia

Convenio para la realizacin de Actuaciones en Embalses de la

Plan Turstico
Provincia de Jan

Jan

Plan Turstico Aljarafe Interior

Plan Turstico

Sevilla

Plan Turstico Beturia

Plan Turstico

Huelva

Plan Turstico de Ciudades Medias del Centro de Andalucia

Plan Turstico

Crdoba,
Granada,
Jan, Mlaga, Sevilla

Plan Turstico de Filabres-Alhamilla

Plan Turstico

Almera

Plan Turstico de la Alpujarra Almeriense

Plan Turstico

Almera

Plan Turstico de la Campia Turstica

Plan Turstico

Sevilla

Plan Turstico del Museo de las Migraciones

Plan Turstico

Plan Turstico de los Montes Orientales

Plan Turstico

Granada

Plan Turstico de Sierra Morena

Plan Turstico

Crdoba, Huelva, Jan,

Denominacin

Tipologa del Plan

Provincia
Sevilla

Plan Turstico "Naturaleza y Tradicin"

Plan Turstico

Cdiz, Sevilla

Plan Turstico Riberas del Guadaira

Plan Turstico

Sevilla

Plan Turstico Ruta del Tempranillo II

Plan Turstico

Crdoba, Sevilla

Plan Turstico Vandelvira y el Renacimiento

Plan Turstico

Jan

Plan Turstico "Viaje al Tiempo de los beros"

Plan Turstico

Jan

Programa para la Revitalizacin Turstica e Impulso Econmico

Plan Turstico
del Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y las Villas

Jan

*La ficha correspondiente a cada uno de estos planes puede consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/vicecon
sejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencionturistica/planes/index.jsp?tipologia=6
3.1.3. PLAN TURSTICO DE GRANDES CIUDADES.
El turismo urbano aparece como un segmento turstico en auge. Un segmento que
responde a una creciente demanda centrada en la visita a ncleos urbanos para consumir
algn tipo de recurso cultural (museos, monumentos, gastronoma, espectculos
musicales, teatro, etc) y realizar otras actividades como compras, vida nocturna, etc. El
potencial de Andaluca en este segmento est motivado por la existencia de 5 aeropuertos
internacionales y un importante legado cultural va ms all de los destinos urbanos
tradicionales.
De esta manera y para potenciar la competitividad turstica de Andaluca en este
importante segmento surgen los Planes Tursticos de Grandes Ciudades dirigidos a
municipios de ms de 100.000 habitantes, cuyo principal objetivo es la diversificacin de la
oferta de las ciudades andaluzas ampliando su espacio turstico y creando y desarrollando
nuevos y atractivos productos.
Denominacin

Tipologa del Plan

Provincia

Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Granada

Plan Turstico de Grandes Ciudades

Granada

Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Jan

Plan Turstico de Grandes Ciudades

Jan

Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Jerez de la

Plan Turstico de Grandes Ciudades
Frontera

Cdiz

Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Mlaga

Plan Turstico de Grandes Ciudades

Mlaga

Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Marbella

Plan Turstico de Grandes Ciudades

Mlaga

Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Sevilla

Plan Turstico de Grandes Ciudades

Sevilla

*La ficha correspondiente a cada uno de estos planes puede consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/vicecon
sejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencionturistica/planes/index.jsp?tipologia=7
3.1.4. MUNICIPIO TURSTICO.
Muchos municipios andaluces se ven obligados a realizar un especial esfuerzo financiero,
planificador y organizativo, debido al incremento en el nmero de usuarios que demandan
la prestacin de servicios municipales motivado por el flujo turstico.
Dado que la Ley Reguladora del Rgimen Local no prev ningn mecanismo para
compensar el desequilibrio financiero ocasionado por la sobreprestacin de servicios
municipales motivada por la afluencia de turistas, la Consejera de Turismo y Comercio ha

creado la figura de Municipio Turstico cuya principal finalidad es la de corregir o al menos

compensar los efectos negativos que la actividad turstica les pueda acarrear a estos
municipios.

Denominacin

Tipologa del Plan

Provincia

Municipio Turstico "Almonte"

Municipio Turstico

Huelva

Municipio Turstico "Aracena"

Municipio Turstico

Huelva

Municipio Turstico "Benalmdena"

Municipio Turstico

Mlaga

Municipio Turstico "Cazorla"

Municipio Turstico

Jan

Municipio Turstico "Chiclana de la Frontera"

Municipio Turstico

Cdiz

Municipio Turstico "Chipiona"

Municipio Turstico

Cdiz

Municipio Turstico "Conil de la Frontera"

Municipio Turstico

Cdiz

Municipio Turstico "Fuengirola"

Municipio Turstico

Mlaga

Municipio Turstico "Nerja"

Municipio Turstico

Mlaga

Municipio Turstico "Ronda"

Municipio Turstico

Mlaga

Municipio Turstico "Roquetas de Mar"

Municipio Turstico

Almera

Municipio Turstico "Rota"

Municipio Turstico

Cdiz

Municipio Turstico "Santiponce"

Municipio Turstico

Sevilla

Municipio Turstico "Tarifa"

Municipio Turstico

Cdiz

Municipio Turstico "Torremolinos"

Municipio Turstico

Mlaga

*La ficha correspondiente a cada una de estas iniciativas pueden consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/vicecon
sejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencionturistica/planes/index.jsp?tipologia=8
3.1.5. PROGRAMA DE RECUALIFICACIN DE DESTINOS MADUROS.
El fundamento de este programa ha sido la implantacin de estrategias de recualificacin
que contribuyan al reposicionamiento de destinos maduros de litoral con el objetivo de
aumentar la calidad y la competitividad del destino, mediante el diseo de estrategias
basadas en la rehabilitacin cualitativa del patrimonio y del espacio turstico, bajo las
premisas de sostenibilidad y rentabilidad socioeconmica, y apostando por la
diferenciacin frente a estandarizacin.
De esta forma, este instrumento adems de aumentar la calidad de vida de visitantes y
residentes, incrementa los niveles de rentabilidad que genera el sector turstico desde el
punto de vista de beneficio empresarial y empleo. Todo ello bajo las premisas de un
desarrollo equilibrado y actuaciones dirigidas a mejorar el entorno conservando la
identidad del destino y sus recursos autctonos.

Denominacin

Tipologa del Plan

Plan de Recualificacin Turstica de la Costa del Sol Occidental, Programa

Plan Qualifica
Destinos

de

Recualificacin

Provincia
de

Mlaga

*La ficha correspondiente a este plan puede consultarse en:

http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/areas/turismo/planificacionturistica/planes/detalle/index.html?plan=781

3.2. EN COLABORACIN CON LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO.

3.2.1. PLAN DE EXCELENCIA TURSTICA.
Desde hace algunos aos, determinados destinos tradicionales de litoral y otros urbanos
venan registrando sntomas de prdida de atractivo. Los Planes de Excelencia Turstica
constituan un intento de promover la excelencia de los destinos tursticos globalmente
considerados impulsando proyectos de carcter demostrativo. Por lo tanto, estos planes
no eran tanto una marca como una manera de actuar capaz de provocar un efecto
dinamizador directo e indirecto sobre su mbito de aplicacin.
Actualmente no se da ningn plan de excelencia turstica en ninguna provincia de la CCAA
de Andaluca.
3.2.2. PLAN DE DINAMIZACIN DEL PRODUCTO TURSTICO.
El programa de Planes de Dinamizacin Turstica est dirigido a destinos que se
encontraran an en fase de desarrollo turstico y cuyo objetivo era acelerar su crecimiento
bajo la premisa fundamental de la sostenibilidad. De esta forma, se consideraba
especialmente importante que el diseo y la planificacin del destino turstico se hiciera
sobre la base de la sostenibilidad. As, el concepto de capacidad de carga adquira una
relevancia fundamental tanto para la creacin de infraestructuras tursticas como para el
desarrollo de la oferta alojativa y de ocio.
En este sentido, la figura del Plan de Dinamizacin del Producto Turstico se centran en
crear productos tursticos atractivos y de calidad en espacios tursticos ordenados y
equilibrados susceptibles de ser comercializados en el futuro y capaces de abrir un
recorrido de xito para el destino.
Denominacin

Tipologa del Plan

Provincia

Actuaciones para Impulsar el Producto Turstico de la Ruta Plan de Dinamizacin del Producto
Cdiz, Crdoba, Sevilla
Btica Romana
Turistico
Plan Activa Jan II

Plan de Dinamizacin del Producto

Jan
Turistico

Plan de Dinamizacin del Producto Turstico Axarqua

Plan de Dinamizacin del Producto

Mlaga
Turistico

Plan de Dinamizacin del Producto Turstico Serrana de Ronda

Plan de Dinamizacin del Producto

Mlaga
Turistico

Plan de Dinamizacin del Producto Turstico Sierra de Cazorla, Plan de Dinamizacin del Producto
Jan
Segura y las Villas
Turistico

*La ficha correspondiente a cada uno de estos planes puede consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/vicecon
sejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencionturistica/planes/index.jsp?tipologia=5
3.2.3. PLAN DE COMPETITIVIDAD.
Los Planes de Competitividad se dividen en 2 tipos:
A. Plan de Competitividad para zonas o comarcas de alto potencial turstico.
Debern responder fundamentalmente al propsito de reequilibrio socioterritorial, y las
actuaciones debern ir dirigidas a la puesta en valor de recursos tursticos de elevado
potencial y a favorecer el desarrollo turstico de las zonas o comarcas tursticas que se
seleccionen debiendo limitarse el contenido de los programas a la configuracin de los
productos tursticos que se hayan definido. Principales caractersticas:

Las zonas o comarcas que se propongan debern disponer de un tejido

empresarial y volumen de demanda turstica.
Se favorecern las actuaciones en zonas que puedan aprovechar las
oportunidades que ofrecen otros destinos prximos ya desarrollados.
Se debern incluir actuaciones que impulsen la vertebracin territorial de los
recursos naturales y culturales.
Se evaluar el potencial de demanda turstica de la zona a corto y a medio plazo,
as como el impacto econmico-social esperado por el plan de actuacin previsto.
Se evitar actuaciones en infraestructuras y equipamientos generales que no se
relacione directamente con la competitividad de los productos tursticos, aunque
apoye el desarrollo socio-econmico de la zona.

B. Plan de Competitividad para destinos con proyeccin internacional.

Tendr como propsito fundamental la especializacin y diferenciacin de los destinos
tursticos en aquellos productos tursticos que se hayan calificado como prioritarios. Las
principales caractersticas de esta modalidad son:
La definicin de lneas de trabajo focalizadas a productos tursticos prioritarios:
salud-wellness, naturaleza-montaa, reuniones, cultura.
La realizacin de actuaciones complementarias que orienten y refuercen las
actuaciones en destino.
La orientacin de las actuaciones a reforzar la competitividad internacional de los
destinos y a incrementar el flujo de demanda internacional de los mismos.
La integracin de las actuaciones en producto y marketing/comercializacin en el
programa de actuacin.
El aprovechamiento de los esfuerzos realizados por los diferentes destinos que
tengan una misma especializacin.
La intensificacin de la actuacin pblico-privada y el refuerzo del modelo de
gestin del destino.
Denominacin

Tipologa del Plan

Provincia

Plan de Competitividad de la Sierra Norte de Mlaga

Plan de Competitividad

Mlaga

Plan de Competitividad de zonas de alto potencial turstico para

Plan de Competitividad
el producto de la Ruta de los Castillos y las Batallas

Jan

*La ficha correspondiente a cada uno de estos planes puede consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/areas/turismo/planificacionturistica/planes/?tipologia=10