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FORMAS DE DISCRIMINAO

Acesso Justia para pessoas com

deficincia
30 de novembro de 2012, 7h00

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PorRoberto Wanderley Nogueira

Dentre as inmeras abordagens sobre acessibilidade consolidadas pelo
carter analtico-exploratrio do Artigo 9, da Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia, perpassa a ideia fundamental do Acesso
Justia sem o que as demais variveis da acessibilidade podem sofrer
comprometimento, depreciao ou simples descaso preconceituoso que
suscita as diversas formas de discriminao que a Norma Convencional
intenta combater e erradicar.[2]
Alis, o preconceito uma forma de barreira atitudinal talvez a mais
persistente hiptese de agravo aos direitos da maior minoria do Planeta,
conforme uma locuo genial do Dr. Javier, ao incio deste Evento. O
preconceito, por isso mesmo, tambm se insinua sobre as estruturas e
rotinas do Poder Judicirio Latino-americano. Os modelos que dispomos
para fazer Justia aos casos concretos que vo do modelo empricoprimitivo, passando pelo modelo tecnoburocrtico na direo de um modelo
democrtico contemporneo[3] sofrem os revezes do prprio Sistema
Poltico no qual so gestados e os resultados desse cenrio podem servir de
base, e frequentemente servem, a construes alopoiticas (no sentido da
moderna filosofia jurdica alem), quase sempre descoladas de sua razo de
ser, ou seja: a Justia!
Tais problemas, vistos aqui em gnero, se afirmam e evoluem solenemente
em face de sociedades ainda incipientes, cujos contingentes humanos so
desprovidos da plena cidadania e as pessoas se flagram numa insupervel
incapacidade de avanar no processo de reivindicao social, um paradigma
da contemporaneidade.
A RIADIS, em sua notvel perspectiva funcional, vem ao encontro desses
objetivos emancipatrios, sobretudo porque, em sntese, atua para
fortalecer a participao das PcD nas diversas organizaes da sociedade
que lidam com Direitos Humanos e nos setores de Governo da regio das
Amricas.
Esforcemo-nos todos por reconhecer o preconceito como uma realidade
interna e externa, qualquer que seja, provenha de onde ou de quem provier,
at de ns mesmos, e s demais barreiras de atitude, para proscrev-los de
nossos cenrios sociais (idem, quanto s prticas/barreiras de atitude que
dele emanam). Pois, onde houver barreiras de atitude h discriminao e
preconceito. E onde houver discriminao, traioeira da convivncia social

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mesmo em nossos prprios territrios, h injustia social. muito

lamentvel admitir que esse sentimento ainda se encontre presente nos
coraes e mentes de muita gente, com ou sem deficincia, sobretudo em
pases de economia perifrica em que h um predomnio das grandes
desigualdades sociais, alm de desinformao sistemtica e de corrupo
endmica em maior ou menor grau de verificao e intensidade.
Desse modo, toda barreira atitudinal faz mal e acarreta dissabores os quais,
mais cedo do que tarde, assim individual quanto coletivamente, acabam
reverberando contra quem discrimina ou preconceituoso, no sentido de
Ortega-Y-Gasset para quem todo egosmo labirntico![4]
O Acesso Justia, realmente, instrumento de garantir sua eliminao: dos
preconceitos e de toda forma de embarreiramento ao livre e pleno exerccio
da cidadania das PcD, em particular. Por isso, perpassa o reconhecimento e
a execuo de todos os demais direitos relacionados.
Muitas barreiras atitudinais, uma s diretiva
Das barreiras atitudinais podem-se alinhavar muitas formas, no importa se
expressas ou veladas, estas ltimas conforme mais comumente acontece nas
sociedades abertas. Essa evidncia universal, atualmente, corrobora uma
outra observao, em nosso caso participativa e tambm evidente, baseada
no comodismo ou na intolerncia, de que por interferncia das diversas
formas de discriminao (mxime os preconceitos) a sociedade acaba
aceitando, por omisso, a excluso das pessoas com deficincia dos
benefcios dessa mesma sociedade. E abrem mo do direito de demandar,
em face de barreiras burocrticas que se interpe idiopaticamente sua
frente. Para muitos, menos vexatrio deixar de exercer os prprios
direitos do que serem submetidos a mais discriminao, agora por parte do
prprio Estado ou daqueles atores que mais detm a responsabilidade de os
garantir pela razo do prprio ofcio. Esse quadro se verifica presente no
apenas nas reparties do Poder Judicirio, mas tambm nos diversos
setores do Poder Executivo sobretudo onde no haja sido constitudo
servico prprio da rea da incluso , na atividade policial, nos ambientes
penitencirios e no servico fiscal.
Com efeito, no h equilbrio entre os contendores, que o suporte de
validade emprica para toda litigiosidade tida como civilizada, quando uma
das partes seja economicamente desassistida, ou quando as suas demandas
no possam ser sustentadas mediante outras formas instrumentais
constitudas pelo Estado, a exemplo de ncleos de Defensoria Pblica
realmente eficazes e aparelhadas, gratuidade de encargos e custos
processuais e facilidades para aquisio de toda sorte de tecnologia assistiva
sem a qual algum com alguma deficincia no apresente condices
materiais de litigar de igual para igual, e postular desse modo os seus
direitos.[5]
Do ponto de vista jurdico, parece elementar que a condio pessoal de cada
um no deve afetar o circuito de seus direitos subjetivos e nem mesmo
restringir-lhe o acesso a eles, sua efetividade. Assim, no basta reconhecer
os direitos. fundamental que se operem as condices sem as quais esses
direitos no sero ordinariamente alcancados pelos seus titulares.
Importante considerar que a igualdade jurdica, hoje, no importa em uma
mera abstrao, ou em uma simples fico legal, mas se traduz em um
exerccio de comprometimento com a Justia para todos, sob o imprio da
Lei (Equal Justice, under Law). Igualdade formal sem igualdade real ,
pois, desigualdade e isto j no pode ser admitido concretamente nas
sociedades contempneas, regidas pelo imprio constitucionalizado dos

Direitos Humanos.
As grandes barreiras atitudinais
Corrupo e ignorncia so, seguramente, as maiores barreiras de atitude
que as pessoas com deficincia tem de enfrentar em nossa quadra,
sobretudo nas sociedades de economia perifrica, caso da Amrica Latina. E
exatamente o que ns, pessoas com deficincia, vamos fazer de um modo
persistente e crescente at que a ideia do desenho universal (Artigo 2,
parte final, da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia)
deixe de ser uma utopia entre ns.[6]
Com efeito, a maior arma do opressor a mente do oprimido, teria
afirmado o revolucionrio sul-africano Steve Biko, nos anos 60, ainda
quando da luta contra o apartheid, afinal superado.[7]
A propsito, no Brasil vivenciamos, no passado, um abolicionismo tardio.
Fomos talvez a ltima Nao do Planeta a abolir a escravido. Queremos
viver, agora, um segundo abolicionismo tardio que consiste, justamente, na
emancipao poltica, social, moral e econmica das pessoas com
deficincia. Isto representa igualdade para todos, conforme o modelo do
desenho universal e o conceito contemporneo de maior parte poltica
que no exclui ningum e, portanto, abandona de certo modo a retrgrada
percepo liberal de que a maioria a metade mais um e no o todo de um
conjunto identificado por uma s natureza, para aceitar que essa maior
parte o todo das pessoas, todo que deve ser contemplado em todas as aes
polticas e sociais, sobretudo na Administrao da Justia.
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia no Brasil
Assinada em 2006, foi internalizada no Brasil pelo Decreto-Legislativo
186/2008, na forma do artigo 5, pargrafo 3, da Constituio Federal,
hiptese que a configura como norma constitucional equivalente a uma
emenda constitucional. Aps sua entrada em vigor pela forma suprema
antes descrita, eis que no ano seguinte, o Presidente Lula assinou o Decreto
6949/2009, promulgando-a, pelo que se estabeleceu o incio de sua eficcia
plena no territrio nacional. Tornou-se exigvel tecnicamente no plano
interno. Tragicamente, no entanto, o Poder Judicirio brasileiro no se
aparelhou para recepcionar a supremacia da Norma Convencional em foco
e os processos continuam a ser tocados como se nenhuma transformao de
fundo tivesse ocorrido. Trata-se de uma situao, convenhamos,
desproposital que conspira contra a prpria Constituio da Repblica.
Conforme a norma convencional suscite o incio da era dos direitos das
pessoas com deficincia em mbito mundial, o Decreto de promulgao
antes aludido traduz a era dos direitos das pessoas com deficincia no
Brasil, que ainda est por acontecer, em face das circunstncias antes
aludidas.
H de se reconhecer, no entanto, o carter histrico, emancipatrio e de
Justia desse empenho de Governo. Ningum h de tirar-lhe esse mrito do
qual todos aqueles que sofremos discriminao em razo de deficincia
reconhecemos. Todavia, a garantia de Acesso Justia por parte das PcD vai
muito alm de um simples reconhecimento pblico sobre a validade jurdica
de determinada disciplina legal.
Conforme acentuado, h uma distncia entre o que est posto
normativamente e o mundo real, o plano dos acontecimentos em que os
direitos deveriam estar sendo plenamente gerenciados tambm
positivamente.

O fato incontestvel que a norma convencional, incorporada

constitucionalmente em toda sua extenso e sem ressalvas, inclusive no que
se refere ao seu Protocolo Facultativo, autoaplicvel, naquilo que
comportar, traduz clusula ptrea, por se tratar de matria que envolve a
Doutrina dos Direitos Humanos e foi aprovada com quorum qualificado por
ambas as Casas Legislativas Senado Federal e Cmara dos Deputados , e
tambm insuscetvel de reviso constitucional (derivada). Deveria ser
comumente aplicada pelos Juzes e Tribunais sem titubeios, reticncias ou
desconhecimentos de causa, tudo isso que revela mais discriminao,
qualificada e agravada pelos seus atributos funcionais especficos.
Sobre o Protocolo Facultativo, tambm incorporado na Constituio Federal
brasileira, entende-se que por sua subscrio o pas reconhece a
competncia do Comit sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia para
receber e considerar comunicaes submetidas por pessoas ou grupos de
pessoas, ou em nome delas, sujeitos sua jurisdio, alegando serem vtimas
de violao das disposies da Conveno por um Estado-parte (Artigo 1, do
Protocolo Facultativo). Isto significa, na prtica, que as matrias
concernentes soluo de controvrsias que versem fiel aplicao da
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia podem ser
discutidas ou rediscutidas para alm da Ordem Jurdica interna. O Supremo
Tribunal Federal, nesses casos, no detm, portanto, a ltima palavra.
Pela norma convencional, a alteridade passou a fundamentar mais
ostensivamente as aes do poder pblico e tambm as relaes do setor
privado de uma sociedade aberta. Isso explica o interesse social crescente
pelos negcios de Estado e pela construo social como um todo, aclara o
despertar das dormitncias da cidadania em pases ainda submetidos s
desigualdades sociais mais agudas e sinalizam para um futuro de mais
prosperidade para todos.
Todavia, ainda estamos nos construindo a partir das bases. Tudo ainda
parece muito incipiente, distante de concretizao sistemtica. Os casos
isolados bem sucedidos acabam sendo tomados como excepcionalidades,
frequentemente exitosos em face da sensibilidade pessoal de alguns ou da
presso social e servem, por isso mesmo, como confirmao da regra geral
omissiva da qual se reporta neste texto.[8]
A distncia entre a forma e a concretude
Temos lei, certamente, mas no Brasil ainda se vive como se a lei no
existisse, ou como se ela apenas funcionasse para poucos. O Estado, por
meio do Poder Executivo, no parece suficientemente aparelhado para
garantir a todos o recurso ao pleno exerccio de seus direitos (Acesso
Justia).
Enquanto isso, o Poder Judicirio brasileiro, engalfinhado em questes
prosaicas e corporativistas, frequentemente vaidosas, no raro
vencimentais, acaba perdendo a chance de realmente distribuir Justia aos
brasileiros em qualidade e quantidade que a justifiquem politicamente. E
no h democracia efetiva que mede com participao sem que se
compreenda a existncia de um Poder Judicirio que realmente funcione e
que sobrepaire acima de todas as crticas sociais e desconfianas pblicas.
Nada obstante, o que vemos que os Tribunais brasileiros acabam sendo,
ainda, estruturas como que feudais, pesadas, burocratizantes, territrios de
um passado que somente nos deixar quando forem reoxigenadas as suas
composies sob o crivo da meritocracia real e da participao popular.
Ajudar muitssimo se as populaes vierem a compreender a necessidade
de transformao institucional para os cenrios judiciais em nossa Ptria, a

comear pela reciclagem pedaggica de seus quadros. A propsito, poucos

so os Juzes que j ouviram falar na Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia e, quando isso acontece, mediante uma tomada de
conscincia mais ou menos relevante e sria, se no se envergonham do
quanto desconheciam em detrimento dos destinatrios da Ordem Jurdica, a
quem devem servir, e do feixe de suas prprias responsabilidades
constitucionais, s quais esto submetidos funcionalmente, insistem em
fazer de contas que essa disciplina simplesmente no existe, ou no se lhes
parece to relevante em face do crculo de giz em que se encontram
represados, escravizados pelo prprio Poder que representam. Nesse
contexto, as carreiras judiciais encontram terreno frtil s defees de toda
ordem, porque fica estabelecido um dilema funcional crudelssimo e
tambm antissocial: manter a independncia funcional e abrir mo da
possibilidade de ascender nas carreiras, ou tornar-se moralmente laxista
para aspirar s suas promoes.
Com efeito, nomenclaturas, institutos, conceitos diversos esto seguramente
abrogados pela norma convencional, aps sua internalizao com status
constitucional no pas. Mas, para que a tanto se reconhea necessrio um
esforo hermenutico de atualizao sistemtica que tem a ver com o modo
de como se haver de ler o conjunto ressaltado das disposies legais
preexistentes, inclusive aquelas constantes do corpo da prpria Constituio
Federal, ainda no revisada para isso, e o que est regulado hodiernamente,
mas que poucos dominam, lamentvel. Essa atitude vale tambm para boa
medida dos quadros do Ministrio Pblico, inclusive aqueles que cuidam
dos interesses coletivos ou difusos, cuja atuao, em tese, resulta em maior
volume de ateno e cuidado para as questes de fundamento
constitucional. Chega-se ao ponto de passar ao desaviso uma regra
processual de proteo da cidadania, inscrita no Artigo 5, da Lei 7853/1989,
que exige a participao efetiva do Ministrio Pblico, enquanto fiscal da lei
(custos legis), em todas as aes relativas questo dos direitos das pessoas
com deficincia, qualquer que seja esse direito, qualquer que seja a pessoa,
desde que relacionados, um e outra, com a deficincia.[9]
Tambm o Acesso Justia est, de um modo especial, tratado na Conveno
de Nova Iorque, mas se contemplamos as reais possibilidades desse
enfrentamento, nos damos conta que h um gap tremendo entre o que est
positivado e o que de fato acontece em termos de possibilidades concretas
de execuo dos postulados da Ordem Jurdica estabelecida.
desse modo que a igualdade de condies preconizada pela Conveno,
alm da capacitao de Juzes e servidores, nos termos do Artigo 13, tens 1 e
2, da norma convencional, tem sido solenemente negligenciada pelas
reparties de Justia no Brasil, inclusive no que se refere linguagem
empregada em seus sistemas.[10]
Sobre isso, o processo judicial eletrnico, por exemplo, que exige
interoperabilidade comunicacional, mesmo em razo de disposies
processuais aplicveis, simplesmente no pode ser lido pelas pessoas cegas,
dado que esse processo se materializa por meio de dados imagticos os
quais, sem o auxlio da ferramenta da audiodescrio ou da ledoria (Mesas
de Atermao e consulta) sem custo adicional para a parte, simplesmente
no consegue conhecer e avaliar.
Essa caracterstica estranha do processo judicial eletrnico no Brasil de
no dispor de tecnologia assistiva satisfatria, talvez nenhuma, para
garantir o acesso de todos aos seus recursos , inaugurado s pressas
sobejamente por motivaes em grande parte miditicas, importa em que

uma pessoa cega possa vir a ser condenada sem saber do que se trate a
imputao que lhe feita no processo de tipo eletrnico sem acessibilidade
comunicacional. E sem a mnima acessibilidade comunicacional, ademais, as
pessoas surdas falantes da Lngua Brasileira de Sinais (Libras) sequer tm
acesso, por intermdio dessa que tambm uma lngua oficial no pas, aos
principais documentos legais como a Constituio Federal e a prpria
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, em mdia
eletrnica (DVD) que possa ser ordinariamente distribuda, pas afora,
juntamente com outras mdias convencionais j em uso sistemtico,
comercialmente ou no. O mesmo se diga quanto s pessoas surdas usurias
do vernculo, igualmente desassistidas, em geral, quanto s solues de
acessibilidade de que precisam. A comunicao fundamental para que o
Acesso Justia se planifique entre as PcD de tipo sensorial.[11]
Paradoxalmente, falta-nos, ainda, uma lei que torne a tudo isso obrigatrio,
sob risco de penalidade severa e eficaz, e que conjuntura ou ideologia
alguma de momento possa sentir-se na mais remota legitimidade para
objetar tudo isso, acesso a todos ao processo e as rotinas da Justia em seu
pas ou fora dele. Vale mais Nao o direito natural de conhecer-se a si
mesma e propiciar a comunicao efetiva entre os seus filhos. Vale mais a
humanidade realizar-se enquanto tal.
Por outro lado, para a imensa maioria dos Juzes e dos servidores de Justia
no Brasil digo-o, sem receio, assumindo, embora, a leviandade de no
dispor de uma pesquisa social aplicada quanto ao enredo , mas com base
em minhas observaes participativas de trinta anos de judicatura
inteiramente engajada e crtica do corporativismo do setor, acessibilidade
no passa de rota acessvel, quando muito.
Em termos gerais e mesmo que venha a ocorrer uma ou outra
recomendao de gesto positiva a respeito do assunto, inclusive da parte do
Conselho Nacional de Justia, rgo que exerce o controle externo do Poder
Judicirio, mas que no se ocupa das atividades de mesmo vis da Suprema
Corte e de seus Ministros, no se tem noo do que acessibilidade em meio
judicial quer significar em toda sua extenso!
Ora, o simples implemento da mudana dos sistemas processuais em direo
a uma mdia tecnologicamente sofisticada em sociedades como as da
Amrica Latina ignora solenemente o estado de desigualdades sociais em
que ainda vivemos. E agrava o estado de embarreiramento das pessoas mais
economicamente desassistidas quanto ao Acesso Justia nessas sociedades.
Trata-se de um dilema paroxstico que pede reflexo, porque, enquanto os
sistemas processuais esto migrando, as pessoas menos felicitadas esto
padecendo mais excluso. As PcD so parte desse processo e formam um
contingente dos mais vulnerveis.
Cheguei a fazer consulta sobre isso ao Conselho Nacional de Justia,
remetendo expediente escrito a um de seus Conselheiros, lancei reptos em
Listas de Discusso de Magistrados e tambm nas Redes Sociais, mas obtive
o silncio como resposta. como se o Estado brasileiro estivesse mais
interessado em construir molduras, montar cenrios, mas sem contedos
realmente consistentes e, sobretudo, de acordo com a Constituio Federal
que, em nosso caso, incorporou a Conveno de Nova Iorque, sem ressalvas,
inclusive quanto ao seu Protocolo Facultativo.
Cumpre destacar, outrossim, que todos os Tribunais Superiores do Brasil
investiram largamente para migrar do formato processual do papel (mdia
tradicional) ao meio eletrnico (mdia moderna), sem cuidar da

acessibilidade to importante quanto inadivel, porque diferentemente

importa em violar o direito do cidado, qualquer que seja ele, de se socorrer
da Administrao da Justia para obter o cumprimento de seus direitos por
parte de terceiros e at do prprio Estado.
Adicionalmente, os sistemas processuais eletronicamente disponibilizveis
restringem o potencial de armazenamento de dados, situao que
controverte ao princpio constitucional do Acesso Justia para todo e
qualquer cidado. Toda limitao ao direito de produzir defesa til aos
demandantes em geral injustificvel do ponto de vista da Doutrina dos
Direitos Humanos. E quanto ao exerccio dos direitos das PcD, quando
questionados juridicamente, eventual interpretao restritiva constitui vcio
epistemolgico insanvel, cabendo, por isso, ser aproveitados ao mximo
possvel at o ponto de equalizao tcnica, que a igualdade real.
Tampouco o Poder Judicirio tem sido sensvel constituio de quadros
funcionais compostos, em escala significativa, de PcD. H quem ainda
considere, absurdamente, que pessoas cegas, por exemplo, no podem ser
Juzes. Juzes que, nada obstante, superam as barreiras de atitude que tm
de enfrentar em sua vida pessoal e profissional, acabam sendo excludos das
promoes na carreira e no compartilham dos ciclos discussivos das Cortes,
limitando-se a um exerccio como que burocrtico de suas funes. No h
espaos para a expanso de suas atividades. Um certo ostracismo cnico e
cruel se estabelece e mesmo entre os mais jovens, sucede que eles j sabem
dos estigmas daqueles, motivo pelo qual os evitam tambm.
um cenrio absurdamente kafkiano para quem, sendo PcD, tenha
superado os desafios do embarreiramento atitudinal, logrado galgar
posies institucionais um cargo de Juiz, por exemplo , sobretudo nos
modelos tecnoburocrticos, cujo acesso se faz por meio de seleo pblica,
mas se flagram a si mesmos impotentes de evoluir por outras razes jamais
confessadas, mas que se exprimem como preconceito e discriminao. O
curioso que at as normas legais e constitucionais acabam sendo
subvertidas ou violadas para evitar o avano propositivo dessas pessoas,
porque: a uma, sabem o valor da prpria dignidade; a duas, porque, em face
desse reconhecimento, se esforcam para manter a integridade de sua
independncia e a qualidade das decises que proferem em seu exerccio.
Acessibilidade e empoderamento
Essa abordagem, rigorosamente convencional, pressupe, alm da
igualdade, da acessibilidade e da incluso, um outro atributo indissocivel, a
saber: o empoderamento!
Empoderar garantir ao vulnervel, a plenitude de suas possibilidades
humanas, mediante a disponibilizao e o emprego, no caso das pessoas
com deficincia, de recursos assistivos, tecnolgicos ou criativamente
dimensionados para as diversas espcies de limitao ou dificuldade que
tenham de ser superadas, seja no trabalho, na escola, no lazer, em casa, em
todo lugar e em todas as atividades nas quais se pretenda inserir, para que
essa pessoa possa exercitar, j empoderada para o autogoverno, de igual
para igual, os seus direitos que esto associados ao seu patrimnio jurdico e
sua dignidade, no sua condio fsica, intelectual, psicossocial, sensorial
ou mltipla.
As deficincias, desse modo, refletem um estgio de desenvolvimento social
do meio organizado em que se vive, no um extrato de dignificao da
condio humana da pessoa com deficincia, que um axioma jurdico, um
valor como que absoluto, insuscetvel a relativizaes especiosas ou no

consubstanciais prpria deficincia, vista a partir do foco da PcD (Nada

de ns, sem ns!).
Com efeito, a nica resposta possvel de ser oferecida quanto ao trato dos
Direitos Humanos que eles so inegociveis, irrenunciveis,
imprescritveis, incondicionais e jamais excludentes. Porque todo ele resulta
da insubmisso aos propsitos de manuteno de certos extratos de
excluso ativados por sculos a fio, durante os quais muitos foram privados
de seus direitos, do acesso riqueza e ao poder que esses mesmos excludos
ajudaram a construir a toda carga e a pleno sacrifcio.
Assim sendo, a interpretao que serve ontologia dos Direitos Humanos
no pode ser restritiva, mas extensiva. O Acesso Justia , pois,
substanciamente a efetivao dos direitos daqueles que postulam. Os
direitos das pessoas com deficincia, portanto, so interpretveis
amplamente, por forma a garantir-lhes empoderamento sem o que
tampouco se estabelece a paridade de armas indispensvel ao Acesso
Justia, como categoria fundamental tanto na Ordem Jurdica interna
quanto internacional. No por acaso, um Protocolo Facultativo foi anexado
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia de modo a que
esses direitos relacionados possam ser discutidos, ainda que o Estado Parte
se manifeste, concretamente, como desaparelhado a faz-lo bem.
Alm disso, as condies para esse empoderamento podem ser naturais ou
constitudas. Muitos superam por si mesmos as prprias dificuldades e so
muito bons! Esses, porm, no tradizem referncias paradigmticas para o
estabelecimento de uma poltica pblica afirmativa da Incluso Social, pois
o que serve de substrato a uma tal regulao o promdio da condio
humana a ser protegido contra toda vulnerabilidade que as pessoas
superdotadas de talento no chegaram a experimentar radicalmente, apesar
de suas diferenas e do caldo de cultura que o preconceito findou por
sufoc-los de algum modo. J ouvi heresias do tipo a rechaar a poltica
afirmativa e compensatria de cotas, sobretudo nas Universidades, em razo
da presena proativa, embora isolada, de um Ministro do Supremo Tribunal
Federal, ante o fato de Sua Excelncia ser uma pessoa negra. Convm
destacar que no Supremo Tribunal Federal do Brasil jamais atuou um
julgador com algum tipo de deficincia. J ouvi outras tantas, to ou mais
vituperiosas como aquela de que Juzes em geral no podem ser cegos.
Quanta estupidez que associa, numa qumica explosiva, ignorncia cognitiva
e prepotncia situacional de dominao!
Dentre as barreiras que constantemente se nos afligem, contam-se inmeras
abominaes ticas que insistem em no largar a contemporaneidade.
preciso combat-las e, faz-lo, antes de tudo conquistar espaos e trabalhar
pela transformao social, a partir do exemplo.
De fato, a Suprema Corte brasileira, que j superou a barreira tnica e a de
gnero, pelo visto, reclama tambm a superao da barreira atitudinal que
impediu, ao longo de sua histria, de ter uma pessoa com deficincia em
seus quadros para contribuir no aprimoramento da construo da
jurisprudncia que vai favorecer, por medida de Justia e em razo do
perfeito atendimento da Carta Poltica e da legislao de regncia ao
universo de pessoas com deficincia no Brasil, sem necessidade de que
tenhamos de nos socorrer, a todo instante, do Protocolo Facultativo que nos
garante o direito de demandar ao Comit da ONU encarregado da
composio desses conflitos em sede internacional. Esta possibilidade, no
entanto, deveria ser melhor aparelhada pelas Entidades que congregam os
propsitos de emancipao e direitos das PcD no Brasil e no mundo. O

monitoramento internacional dos litgios relacionados deve ser uma prtica

regular na dimenso das lutas inclusivistas. A presso que vem de fora
fomenta o aprimoramento dos sistemas internos, quando um Estado parte
de um ajuste internacional, caso da Conveno de Nova Iorque e de nossos
pases latino-americanos.
Pode-se, pois, afirmar que o Acesso Justia talvez a clusula mais
recorrente de empoderamento com que as pessoas com deficincia passam a
lutar, com eficincia, pela observncia fiel e exaustiva de seus direitos, a
partir da construo de meios com os quais efetivamente pelejam e se
autoafirmam na medida justa, ainda que o mundo no lhes proporcione as
adequaes razoveis a que tambm tem direito fundamental. Para isso,
ser sempre necessrio um corpo judicial qualificado tecnicamente o
bastante e tambm preparado e sensvel do ponto de vista atitudinal para
garantir, por meio da aplicao sobranceira e racional do Direito, a
superao das barreiras idiopaticamente montadas para impedirem o
florescimento da paz, da prosperidade e da felicidade para todos.
Repete-se, ao fim, o que diz o Professor Ferdinand Cavalcante Pereira, da
Universidade Federal do Piau, Brasil:
O empoderamento devolve poder e dignidade a quem desejar o estatuto de
cidadania, e principalmente a liberdade de decidir e controlar seu prprio
destino com responsabilidade e respeito ao outro. O dbito social das
instituies polticas e estatais diminui medida que seus agentes
desenvolvam aes e condutas de efetiva participao e mudana sociais.
[12]
Acessibilidade geral prevista na Conveno
O conceito jurdico de acessibilidade, alm do mais, est analticamente
estabelecido na Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, de
acordo com o seu Artigo 9, o qual dispe de dois tens com diversas alneas.
A norma convencional estabelece que, para o fim de possibilitar s pessoas
com deficincia viver de forma independente e participar plenamente de
todos os aspectos da vida todos, sem exceo! , devero ser adotadas
medidas ajustadas ao asseguramento do acesso dessas pessoas, em
igualdade de oportunidades com as demais pessoas, ao meio fsico, ao
transporte, informao e instalaes abertas ao pblico ou de uso pblico,
tanto na zona urbana como na rural. Pressupondo a identificao de
barreiras e obstculos acessibilidade, tambm e principalmente as de
atitude que derivam comumente de preconceitos arraigados no socius, no
raramente reveladores de vis autoritrio e colonizante, tais medidas se
devem prestar ao redimensionamento funcional de prdios, estradas, meios
de transporte e demais instalaes internas e externas em geral com vistas
ao seu uso conforme o parmetro do desenho universal. Do mesmo modo, as
informaes, as comunicaes e outros servios, inclusive os veiculados por
meio eletrnico, alm dos emergenciais, precisam guardar o desenho
universal, que confere acesso a todos, no somente a uma suposta maioria.
Alm disso, os Estados Partes esto obrigados a estabelecer padres
mnimos de normatizao tcnica para a garantia da acessibilidade,
segundo o padro do desenho universal, proporcionar formao e
capacitao aos atores envolvidos, dotar os espaos pblicos ou de uso
pblico de plena sinalizao em formatos de fcil assimilao e leitura,
mediao, guias, ledores, intrpretes de lngua de sinais, promover outras
formas de assistncia e apoio a pessoas com deficincia tendo em vista as
informaes de que necessitem, promover o acesso dessas pessoas a novas

tecnologias da informao e comunicao, inclusive Internet, conceber,

desenvolver e disseminar a produo de novos sistemas e tecnologias de
informao e comunicao, objetivando acessibilidade com custo mnimo.
Tudo isso revela alteridade, palavra que concentra uma sntese muitssimo
apertada, embora inteiramente substanciosa quanto s necessidades de
descrio do objeto aqui comentado. Mas, afinal, o que pode ser definido
como alteridade que serve a esse propsito sintetizador? ser capaz de
apreender o outro na plenitude de sua prpria dignidade, e no na
conformidade de nossa prpria tica ou na supremacia dos prprios
interesses. Olhar para o outro, conforme a sua perspectiva para, sem
abandonar a prpria identidade, procurar compreender com mais
profundidade e menos superficialidade os objetos que se encontram nossa
volta, sobretudo aqueles que se relacionam com os direitos alheios.
respeitar as diferenas e reconhecer, sobranceiro, que a diversidade o que
h de mais convergente na existncia humana, pois a dignidade da pessoa
notabiliza a todos e no somente a alguns. O sentimento de alteridade exclui
a possibilidade de um substituir-se a outro. E quanto menos alteridade
existir no contexto das relaes intersubjetivas e sociais, mais conflitos
acontecem. Se a falta de alteridade acontece no mbito interno aos umbrais
da Justia, fica descortinado o palco para grandes sofrimentos e atavismo
social. Consolida-se, pois, institucionalmente, a desigualdade e se transforma
em letra morta tudo o quanto se construiu at agora em termos de
plataforma normativa de referenciao universal para as relaes sociais no
trato dessa questo fundamental da luta pelos direitos das PcD.
Se mais fosse possvel referir ao instituto da acessibilidade das pessoas com
deficincia junto aos setores pblicos ou aos ambientes e servios de uso
pblico, muito no se poderia acrescentar, salvo pelo registro de que, muito
embora no se trate de um termo equvoco ou indeterminado, presta-se, por
outro lado, a robustecer a ideia de expanso lgica de seu contedo e de
suas possibilidades.
E exatamente o carter construtivista que melhor afirma, de modo
progressivo e potencial, a sua natureza. Pois, afinal, tambm "o homem
um ser inacabado", conforme genial intuio de Cabral de Moncada, filsofo
portugus.[13]
Acesso Justia como problema e a Incluso Social
Conforme restou implcito linhas atrs, no campo da Incluso Social ainda
prevalece a ignorncia e a falta de alteridade, mesmo da parte de atores
oficiais que deveriam, outrossim, sofrer algum tipo de atualizao
modernizadora no que respeita aos fundamentos de sua prpria
funcionalidade. Juzes, Representantes do Ministrio Pblico, Advogados,
Serventurios de Justia, Autoridades Policiais, Fiscais e Penitencirias,
Funcionrios Executivos e at Professores de Direito integram essa pletora
de qualificados analfabetos funcionais. Entre eles, ressalvando-se as
honrosas excees, predomina a insensibilidade, o descuidado e a
prepotncia socavada e sibilina que prevalece toda razoabilidade. O
despreparo gritante e o fomento ao ensino inclusivo e
interdisciplinaridade, alm de raro, desencorajado.
Esses elementos, na verdade, so os fantasmas mais recorrentes e explcitos
com que ainda temos de lidar incessantemente. Enfrent-los a todo instante
na tarefa de eliminao das barreiras que temos de superar o tempo inteiro
tambm no mbito da atividade jurisdicional do Estado o que nos cabe
para a construo efetiva e permanente de uma sociedade realmente justa e
igualitria, por isso mesmo inclusiva, de bem-estar social a todos os

cidados.
Sobre isto, muitos ainda imaginam que incluir simplesmente integrar,
mantidas as bases sociais e antropolgicas da excluso vigente no passado
de degredo e sofrimento, de apartheid. Sobre isto, veja-se o grfico a seguir
sobre o qu parece a Incluso Social:

Conforme o que ressaltei em Palestra que tive a oportunidade de proferir no

ltimo ms de setembro, em Braslia, em matria de incluso a ordem
descolonizar. Para tanto e a fim de que se garanta o Acesso Justia das PcD,
em particular, no se divisa uma forma mais eficaz de descolonizao, seno
ocupando espaos, assim horizontal quanto verticalmente, nas esferas do
Poder Judicirio, sobretudo, por efeitos de exemplaridade e multiplicao de
condutas.
Para se promover o desenho universal idealizado pela causa inclusiva,
parece indispensvel eliminar os senes, as questinculas de somenos
importncia, os receios de avanar decididamente, mediante uma
experimentao crescente e afirmativa de possibilidades reais que

realmente preencham o que se considera uma agenda positiva, em face de

uma estrutura como que esvaziada de partcipes positivamente
comprometidos com os fundamentos da prpria Ordem Constituda.
Insiste-se: por que, afinal, o Brasil jamais conheceu um Ministro (Juiz) PcD
na sua Suprema Corte? Por acaso, um pas continental como o nosso no
dispe de quadros ajustados a esse exerccio honorabilssimo? Somos, enfim,
uma espcie de categoria social inferior? Evidente que no, mas isso tudo
parece servir, saciedade, para esclarecer o estado em que nos encontramos
na atualidade de desenvolvimento social e poltico. De um lado, so
cerimonialmente reconhecidos direitos s PcD; de outro, desgraadamente,
transparece histrico que essas pessoas vem sendo ignoradas.
preciso superar a fase diagnstica acerca dos problemas da excluso.
preciso fundamentalmente oferecer a resposta que os Direitos Humanos so,
de fato e de Direito, inegociveis, nem restringveis e muito menos
eufemizveis, no sentido de sua relativizao.
A questo do Acesso Justia integra esse fenmeno histrico e
imprescindvel que esse quadro se desconstrua o quanto antes, no Brasil e
em toda parte em que essas restries idiopticas estejam acontecendo em
detrimento dos direitos das PcD, bem assim como de todos os cidados em
geral. A propsito, o sofrimento de um s cidado repercute de um modo
deletrio e alargado nos quadros sociais que refletem instabilidade. A
sociedade uma estrutura de vasos comunicantes e a violao que se
perpetra aqui, degenera acol ainda mais e, assim, sucessivamente. A
metfora cabvel que o preconceito um cncer metastsico!
Agora, com apoio em registros histricos clssicos pode-se afirmar que
desde quando a fora cedeu lugar razo para que por meio de normas as
relaes humanas pudessem ser reguladas efetivamente, e a partir de
quando, outrossim, o Estado tambm chamou a si o monoplio da
Jurisdio, o Acesso Justia tornou-se uma varivel altamente
problemtica, alm de contraditria. A eliminao dessas barreiras
tampouco se presta a solues pontuais, isoladas, haja vista que os
problemas decorrentes muitas vezes so interrelacionados socialmente.[15]
Mudanas podem suscitar questes perifricas de tipo corporativo ou
extratificado e preciso, antes de tudo, ultrapassar paradigmas nem sempre
fincados em diretivas justificveis do ponto de vista dos Direitos Humanos e
da comunho universal, da intergrupalidade; porque, do contrrio,
poderemos regressar aos conceitos pr-inclusivistas, os quais, embora
representando um avano histrico em relao excluso clssica,
desservem, no entanto, causa da Incluso Social, a exemplo do esforo de
enquadrar, tambm preconceituosamente, as deficincias em um plano
puramente clnico ou definir a incluso como sinnimo de mera integrao
social.
Bem por isso, mais se justifica que a viso dos vulnerveis possa compor as
formulaes dos veredictos e, antes, das polticas pblicas associadas ao
fundamento substancial do Acesso Justia, entendido como o direito de
demandar e de obter efetivos resultados concretizadores dos direitos em
geral. Importa em exerccio pleno da cidadania. No mesmo sentido, afirmam
Cappelletti e Garth:
O acesso no apenas um direito social fundamental, crescentemente
reconhecido; ele , tambm, necessariamente, o ponto central da moderna
processualstica. Seu estudo pressupe um alargamento e aprofundamento
dos objetivos e mtodos da moderna cincia jurdica.[16]

 a partir desse ponto lgico que no se desconhece mais a importncia dos

saberes interdisciplinares e participativos na compreenso e na composio
dos direitos das PcD, luz do que se erigiu em termos normativos universais
com o advento da Conveno de Nova Iorque. Pode-se chamar a isso, com
um mnimo de esforo, de aliana pr-incluso, conforme o superior
pensamento de Romeu Sassaki, a quem costumo denominar, pelo conjunto
de sua obra invulgar e tambm pela sua humanidade explcita e luminosa,
de Prncipe da Alteridade brasileira.[17]
De fato, garantir direitos a quem jamais os obteve no tarefa fcil de
executar na medida em que, antes de mais nada, os preconceitos, ante a sua
raiz cultural, no se eliminam por decreto, embora seja de todo importante
que penalidades significativas venham a ser exemplarmente estabelecidas e
impostas por forca de leis que vinguem realmente. Integrar as PcD aos
processos de construo da Justia, novamente, parece fundamental.
No propsito da matria inclusiva, no h lugar para ideologismos de
ocasio. A causa inclusiva , sobretudo, um caminho sem volta, uma via de
mo nica, historicamente pavimentado, passo-a-passo, crescentemente,
pois aponta para os fundamentos mais elementares da convivncia humana,
para os pilares da prpria humanidade, afinal revelados e reconstrudos,
marcadamente a partir do ps-guerra. Nada obstante, esse fato histrico no
esconde as contradies de toda ordem em matria de Direitos Humanos. A
luta entre o bem e o mal persistir durante o hiato de existncia da
humanidade sobre a face da Terra, bem o sabemos. Mas, nessa luta em que
podemos encontrar o sentido mais adequado da perfeio humana. Valemos
pelos nossos ideais, no exatamente pela nossa corporeidade, to bela
quanto efmera. Cumpre-nos o dever de pelejar por um mundo mais justo
para as atuais e para as futuras geraes. a transcendncia que nos afirma
como agentes de transformao social, agora e enquanto vida nos restar
para ser vivida. Porque mais definitivo que a morte fsica a letargia de
uma vida sem sabor, sem inspirao, sem propsitos nobilitantes que
havero de marcar a nossa posteridade e o respeito das futuras geraes.
O que se divisa e objetiva no contexto histrico atual a presena
cardinalssima do homem diante de si mesmo e do seu semelhante. Sem
discusso possvel que induza algum contraponto razovel a este passo da
histria da civilizao.
Consideraes finais
Sucede que, diante do que foi exposto, no h outro registro mais
significativo a proceder do que situar os conceitos de acessibilidade,
empoderamento e cidadania, a cujo servio se posta a Administrao da
Justia nas sociedades democrticas e sociais de Direito, como que
sinonmicos, restando semanticamente pleonstica a associao dessas
palavras numa s orao, quando se tratem de direitos das PcD, luz da
Conveno de Nova Iorque, diploma legal que marca a era dos direitos
para esse contingente bastante significativo da humanidade.
De tal modo que acessibilidade sem cidadania (que envolve quebra de
empoderamento) construo intil. Cidadania sem acessibilidade e
empoderamento, disfuncional.
Assim, nos sistemas judicirios dos tipos emprico-primitivos e
tecnoburocrticos que predominam na Amrica Latina, as Supremas Cortes
exercem papeis formidveis na construo, fomento e eventual controle das
polticas pblicas, dos direitos individuais e coletivos e da cidadania.
Cumpre destacar, sobre isto, que no caso brasileiro a Constituio Federal

tem densificado a Jurisdio do STF, mediante o estabelecimento de

mecanismos jurdicos que acentuam suas competncias e agregam outras
tantas Aes Diretas de Inconstitucionalidade, Repercusso Geral,
Recursos Repetitivos, Smulas Vinculantes, entre outras concentrando-as
de tal modo que o exerccio difuso da prpria Jurisdio pelos demais Juzes
e Tribunais acaba se transformando em um mero exerccio de chancela, em
simples ritos de passagem, inteiramente burocrticos.
Nesses casos, os Juzes sequer se ocupam de produzir as prprias decises,
substitudas por colagens. Os assessores o fazem e lhes resta a atividade de
subscrever os documentos respectivos. A lgica do devido processo legal,
tambm uma categoria fundamental de Direito, nessas condies, perde
consistncia epistemolgica e tambm normativa. O Poder Judicirio,
enquanto estrutura de verticalidades, como que se desconstri nesses casos
e as expectativas jurdicas da populao, sob a justificativa de um suposto
neoconstitucionalismo, quanto aos fundamentos nem sempre sistemticos
das decises-vetor, espcie agravada dos precedentes dos sistemas do
Common Law, de tradio saxnica, sofrem radical restrio e o espectro de
previsibilidades do sistema judicial regional, de tradio romano-germnica,
igualmente.
Pode-se imaginar o cenrio de instabilidades em que as pessoas em geral
acabam sendo projetadas dentro em um ambiente primitivo, conforme
locuo do exponencial Jurista argentino Eugnio Ral Zafarani (nota de
rodap 3). Um tal primitivismo se intensifica em relao s polticas de
constituio das composies das Cortes Supremas dessas sociedades,
quando recaiam sobre atores enlaados pelo sistema poltico e no por
exigncias sociais clssicas de legitimidade e representao. De fato, as
composies do Supremo Tribunal Federal do Brasil so constitucional e
livremente enredadas pelo Chefe(a) do Poder Executivo, mediante singular
sabatina do Senado Federal (atividade que se tem revelado pr-forma),
entre brasileiros natos com idade que medeia os 35 e 65 anos, alm de
dispor de notvel capacitao jurdica e reputao ilibada. o que basta a
um brasileiro se tornar Ministro do STF, a Corte Suprema do seu pas.
Ora, histrico que dificilmente o STF controverta aos interesses do Poder
Executivo naquilo que mais se lhe afeta a ideologia de sustentao poltica.
O instituto da reeleio para a Presidncia da Repblica agravou esse
quadro no caso brasileiro, porque composies quase que inteiras podem
ser constitudas por uma s autoridade presidencial. Por melhor que seja a
autoridade, isso no parece republicano. um fenmeno, no entanto, que
no se declara, por revestir-se de perturbadora insubmisso s propriedades
institucionais da Suprema Corte de um Estado soberano e
interdependncia funcional dos Poderes Polticos da Repblica.
Torna-se claro, desse modo, que uma avaliao positiva acerca da presena
de uma ou mais de uma PcD, devidamente comprometida(s) com a Incluso
Social, nos quadros das Supremas Cortes dos Estados latino-americanos de
todo pertinente e de certo modo fundamental aos propsitos de efetivao
de seus direitos, em particular, mas no apenas os deles, seno tambm e
principalmente o de todos, indistintamente.
Ao passo da sugesto de edio de uma espcie de Moo de Apoio a essa
causa, a ser dirigida a quem de Direito, tambm parece fundamental,
conforme j ressaltado anteriormente, fomentar e preparar, no mbito do
terceiro setor das sociedades latino-americanas do qual a RIADIS pioneira,
o monitoramento internacional das questes pertinentes defesa dos
direitos e emancipao poltica, econmica e social das PcD, sobretudo em

face do Protocolo Facultativo Conveno de Nova Iorque, plataforma

normativa de referncia, regulao e fomento das atividades que nos
congregam na causa comum e universal de incluir a todos nos bens da vida
e na construo de um tempo de mais felicidade e menos sofrimento para
todos. Enfim, pelo bem da humanidade e do desenvolvimento integral de
nossas sociedades.
Em matria de Incluso Social, pois, a ordem descolonizar e de vez instalar
a cidadania para todos!
[1] Palestra apresentada por Roberto Wanderley Nogueira
(http://lattes.cnpq.br/0179326544123326) V Conferncia RIADIS no
Seminrio Internacional LatinoAmrica Acessibible y sin Barreiras, sobre
o tema: Acesso Justia Luz da Conveno de Nova Iorque. Quito,
Equador, 10 de novembro de 2012.
[2] Um movimento progressivo em escala planetria vem sendo
desenvolvido h mais de duas dcadas, a partir de uma ao mundial sob a
firme orientao da ONU e das entidades que congregam as pessoas com
deficincia em torno do ideal de incluso social em igualdade de condies.
Esses esforos resultaram, a duras penas, no que podemos convencionar
como a era dos direitos dessas mesmas pessoas, as quais, estando em toda
parte e que pela razo de alguma limitao fsica, intelectual, psicossocial,
sensorial ou mltipla, acabavam acreditando, ingenuamente, que eram
mesmo, em muitos casos, incapazes (com aspas), mas no eram. E
realmente no so! A pessoa um todo muitssimo complexo e, ao lado das
prprias limitaes, coexistem outras tantas habilidades e competncias que
no devem ser diminudas ou desprezadas, pois tudo isso til cidadania,
ao pas e sociedade. fundamental afirmao da cidadania de cada qual.
A propsito, esse registro vale a todos.
[3] Zaffaroni, Eugenio Ral (1995): Poder Judicirio Crise, Acertos e
Desacertos. So Paulo: Revista dos Tribunais, passim.
[4] Ortega y Gasset, Jos (1987): A Rebelio das Massas. So Paulo: Martins
Fontes, p. 153.
[5] Estima-se que na Amrica Latina existem mais de 100 milhes de pessoas
com deficiencia (s no Brasil, o Censo Oficial 2010 projeta um contingente de
aproximadamente da populaco de 194 milhes de habitantes), sendo que
mais de 80% desse grupo no desprezvel das populaces latino-americanas
sofrem tambm os efeitos perversos da excluso econmica, resultado de
violaces sociais sistemticas que se protraem no tempo sem soluco de
continuidade.
[6] Nos termos da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia,
assinada pelos Estados Partes em Nova Iorque: Desenho universal
significa a concepco de productos, ambientes, programas e servicos a
serem usados, na maior medida possvel, por todas as pessoas, sem
necessidade de adapataco ou projeto especfico. O desenho universal no
excluir as ajudas tcnicas para grupos especficos de pessoas com
deficincia, quando necessrias. (Artigo 2, parte final)
[7]
http://giovanimiguez.com/files/noticia/20120811192037_midia_e_conformismo.pdf
(acesso em 13/09/2012)
[8] O Conselho Nacional de Justia, rgo integrante do Poder Judicirio do
Brasil, encarregado de controlar a atuaco administrativa e financeira de

todos os seus elementos integrativos (Juzes e Tribunais), conforme os

termos do art. 103-B, da Constituico Federal, considerou pela imposico de
comando gerencial no sentido da produco de estudos e providncias
quanto acessibilidade de todos os recintos judicirios para cumprimento
em at 120 dias (cf.: Pedido de Providncias n 1236). Essa deliberaco, sobre
ter sido compreendida, na origen e na destinaco, como vis de rota
acessvel, tampouco foi inteiramente cumprida at os das que correm. E
mais no se tem debatido a respeito. Chegou-se a um ponto de inflexo tal
que s a presenca de pessoal qualificado pela vivncia, pela condico e pelo
comprometimento ser capaz de oferecer resposta adequada, e mesmo
assim veladamente resistida.
[9] Art. 5, Lei n 7853/89 - O Ministrio Pblico intervir obrigatoriamente
nas aes pblicas, coletivas ou individuais, em que se discutam interesses
relacionados deficincia das pessoas.
[10] Artigo 13 Acesso Justia: 1. Os Estados Partes aseguraro o efetivo
acesso das pessoas com deficiencia Justia, em igualdade de condices com
as demais pessoas, inclusive mediante a proviso de adaptaces processuais
adequadas idade, a fim de facilitar o efetivo papel das pessoas com
deficiencia como participantes diretos ou indiretos, inclusive como
testemunhas, em todos os procedimentos jurdicos, tais como investigaces e
outras etapas preliminares. 2. A fim de asegurar s pessoas com deficiencia
o efetivo acesso Justia, os Estados Partes promovero a capacitaco
apropriada daqueles que trabalham na rea de administraco da Justia,
inclusive a polica e os funcionarios do sistema penitencirio.
[11] Resende, Ana Paula Crosara de (2008): Acesso Justia. Artigo em:
Resende, Ana Paulo Crosara de, Vital, Flavia Maria de Paiva: A Conveno
sobre as Pessoas com Deficincia verso comentada. Braslia: CORDE, 2.
Edico, p. 68.
[12] http://www.fapepi.pi.gov.br/novafapepi/sapiencia8/artigos1.php (acesso
em 12/09/2012).
[13] Moncada, L. Cabral de (1966): Filosofia do Direito e do Estado - Doutrina
e Crtica, vol. 2. Coimbra: Coimbra Editora, p. 342.
[14] Fonte: What inclusion looks like?, Sarantsetseg Otgonlkhagva
(Facebook)
[15] Cappelletti, Mauro; Garth, Bryant (1988): Acesso Justia. Porto Alegre:
Sergio Antonio Fabris Editor, p. 29.
[16] Op. cit.: p. 13.
[17] Sassaki, Romeu Kazumi (2010): Incluso Construindo uma sociedade
para todos. Rio de Janeiro: WVA, 8. Edico, p. 167, 168.
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140

Roberto Wanderley Nogueira juiz Federal em Recife, doutor em Direito Pblico e

professor-adjunto Faculdade de Direito do Recife e da Universidade Catlica de
Pernambuco.

Revista Consultor Jurdico, 30 de novembro de 2012, 7h00

AnuncienosAnuriosdaJustiaConJur

18

COMENTRIOS DE LEITORES
1 comentrio
A INCOMPREENSO DO JUDICIRIO PAULISTA SOBRE DEFICINCIA.
Desembargador do TJSP Leonel Costa(Juiz Estadual de 2. Instncia)
1 de dezembro de 2012, 9h10
Caro amigo Roberto e amigos da comunidade jurdica.
Recentemente, em parecer para o E. Conselho Superior da Magistratura, o DD. Presidente
da Seo de Direito Privado do TJSP, afirmou, em outras palavras, que o servidor que
desempenha sua funo, ainda que possua deficincia fsica, no tem direito
aposentadoria especial da PcD prevista na CF. Ele, em uma infelicidade de compreenso,
no distingue o deficiente incapaz daquele capaz. No assistiu s paraolimpadas, talvez.
Para o primeiro, a legislao prev a aposentadoria por invalidez,quando superveniente
a incapacidade para a funo. Para o segundo, a CF prev a aposentadoria especial na
forma que o E. STF tem determinado em mandados de injuno, em especial aquele 1967DF (noticiado pelo Conjur). Ainda falta compreenso por muitos juzes do que seria
deficincia. Os direitos previstos na Conveno Internacional, e que lei no Brasil, ficam
sem execuo por culpa de um Judicirio que v com preconceito a tutela especial PcD.
O Estado mais populoso, mais rico, com o maior Judicirio do pas, ainda o mais tmido
no cumprimento da legislao especfica. Programas contemplativos, tal com o "Projeto
Jus Social", de publicao de matrias relativas a servidores deficientes, meramente
contemplativa e nega o ativismo judicial no cumprimento da CF. Chega de retrica. O
Brasil precisa de ao! O Presidente do TJSP tem pronta uma resoluo para normatizar a
aposentadoria das PcD e enfrenta resistncias. A sociedade exige que o juiz v para a rua
e veja a realidade do dia a dia, que ele leia os jornais, que se modernize e veja as pginas
das redes sociais, ricas em informao sobre as PcD. responsabilidade do magistrado
sair do seu conforto distante e conectar-se com realidade!.

Comentrios encerrados em 08/12/2012.

A seo de comentrios de cada texto encerrada 7 dias aps a data da sua
publicao.

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