FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA INDUSTRIAL

TRABAJO DE INVESTIGACION

CHOROPAMPA EL PRECIO DEL ORO

AUTORES:

Iman Silva, Jhojann

Linares Alva, Keyla
Medina Julcahuanca, Cesar
Montoya Rabines, Marco
Rodriguez Otiniano, Armando
Salirrosas Reyes, Geraldine

ASESOR:
Lic. Colan Garay, Omar Oswaldo

TRUJILLO PERU
2014

CASO: YANACOCHA CHOROPAMPA

1. UBICACIN E IDENTIFICACIN
Choropampa es un Centro Poblado menor, perteneciente al distrito de
Magdalena, provincia de Cajamarca- Per. Es un pueblo de paso, ubicado en
la margen de la carretera que conduce de
Cajamarca, a las ciudades de la costa.
Conforme al censo del INEI del 2005, la
poblacin

de

Choropampa

al

2008

ascendera a 2431 habitantes, la mayora

dedicados

actividades

agrcolas

comercio a pequea escala.

2. RESUMEN
El ao 2000, un derrame de mercurio metlico que se evapor en el ambiente,
afect la salud de ms de mil campesinos, quienes, ocho aos despus, siguen
sufriendo las consecuencias en su salud. La minera moderna no garantiza
adecuados mecanismos de manejo, control y mitigacin del impacto ambiental
y la autoridad pblica no otorga el derecho a la salud de poblaciones de los
entornos mineros las cuales, desde el punto de vista del derecho a la salud
ambiental, debieran ser consideradas como sitios potencialmente peligrosos
para la salud.

3. DESCRIPCIN DEL ACCIDENTE

El 2 de junio de 2000 un camin de una
contratista (empresa de transportes RANSA) de
la empresa minera Yanacocha que trasladaba
mercurio

elemental

metlico,

verti

accidentalmente 151 kilos de mercurio orgnico,

a lo largo de un tramo de 40 kilmetros de la
carretera que atraviesa Choropampa y dos poblados vecinos (San Juan y
Magdalena). La mayor parte del mercurio fue derramado en la localidad de
Choropampa.
El accidente se suscit en circunstancias en que uno de los balones que
contena el mercurio y que era transportado en el camin de la empresa
RANSA, se volte quedando al borde del propio camin, y al parecer su mal
embalaje, permiti que el mercurio se derramara poco a poco a lo largo del
trayecto indicado.
Estando el txico esparcido en la carretera, la empresa transportista y la propia
minera Yanacocha obviaron advertir a la poblacin de que se trataba de
mercurio y que por tanto era un elemento sumamente perjudicial frente al cual
habra que tomar precauciones.
Segn las estimaciones conservadoras del gobierno, ms de 1000 personas (la
mayora del poblado de Choropampa) resultaron contaminadas. Los sntomas
de intoxicacin por mercurio se empezaron a manifestar: irritacin de la piel,

dolor de cabeza, visin disminuida, problemas de rin, dolores estomacales,

etc.
El Ministerio de Salud, durante los primeros das quiso descartar una epidemia
de rubiola, por ello la poblacin solo recibi atencin para intoxicacin por
txicos, das despus del accidente.Recin el 14 de junio de dicho ao, las
autoridades se pronuncian pblicamente aceptando la gravedad del hecho.
Varias personas debieron ser hospitalizadas, algunas otras fueron aisladas en
un hostal de la ciudad, donde se les suministraba atencin mdica. Conforme a
lo sealado por la Defensora del Pueblo en su Informe No. 62, el grupo por
edades ms afectado se encuentra en el rango entre los 5 y 14 aos, que
representaba un total del 30.1%, seguido por el rango entre los 15 y 24 aos,
que es el 19.2% del total de intoxicados.

4. LA POBLACIN DE CHOROPAMPA - EL FRENTE DE DEFENSA

AMBIENTAL DE CHOROPAMPA
Cuando se suscit el accidente, este poblado tena como Alcalde al seor
Felipe

Pretell

Saldaa.

Como

se

ha

sealado,

este

poblado

tena

aproximadamente entre de 600 a 1,000 personas dedicadas a actividades

como la agricultura y el pequeo comercio. El da del derrame del mercurio la
poblacin manifiesta que se encontraba realizando sus labores cotidianas
cuando se empez a correr el rumor de que un elemento extrao se
encontraba esparcido sobre la carretera. La mayora supuso que se trataba de
azogue, elemento utilizado costumbristamente para curar del susto. Muchos
procedieron a recoger el mercurio en pequeos frascos o botellas; los nios
fueron los que ms manipularon el elemento txico. Tomando como referencia
tanto el Informe No. 62 de la Defensora del Pueblo y el Registro Realizado por
la Direccin Regional de Salud de Cajamarca, fueron 755 pobladores
intoxicados por el mercurio, muchos de ellos fueron transferidos al Hospital
Regional de Cajamarca o atendidos ambulatoriamente conforme consta de
dichos documentos. En ese momento la persona ms afectada era identificada
como Luisa Arribasplata Mestanza, quien era personal de salud del Puesto de
Salud de Choropampa, Obstetriz de profesin; la misma tena uno de los

ndices ms altos de mercurio, se le detect 163 ug/lt de mercurio en la orina, y

134.37 en la sangre.
La poblacin hasta entonces no tena una organizacin referente; todas las
acciones que se iniciaron entonces para efectos de la defensa de Choropampa,
fueron asumidas o individualmente por los pobladores, o desde la Alcalda con
acompaamiento de los pobladores aunque no de manera organizada. En
febrero del 2001 se producen las nuevas elecciones de Alcaldes delegados de
Centros Poblados, Choropampa, en medio de la crisis que an sufra, tiene que
elegir nueva autoridad edil. Lot Isacc Saavedra Carrasco de tan solo 23 aos
de edad, es electo como nuevo Alcalde de Choropampa.
Saavedra, no solo asume la responsabilidad administrativa y poltica de la
alcalda, sino un liderazgo social centrado en el reclamo contra la empresa
minera Yanacocha para que asumiera su responsabilidad por el dao causado
con el derrame de Mercurio. El dirigir marchas y protestas contra la empresa le
mereci serios juicios penales.
En febrero 2002, la poblacin decide constituir una organizacin para la
defensa de sus derechos, nace as el Frente de Defensa de Choropampa,
asumiendo la presidencia la Sra. Juana Martnez Senz, pobladora del lugar,
tambin vctima directa del desastre, que desde entonces ha liderado la
movilizacin en Choropampa para la reivindicar los derechos de la poblacin
contaminada.
Durante todos estos aos y debido a la serie de sucesos que han interferido en
la consecucin de Justicia para el pueblo de Choropampa, este frente de
Defensa se ha debilitado, la poblacin est divida y confrontada entre s;
actualmente tenemos una poblacin sumamente conflictuada y socialmente
resquebrajada.
En setiembre de este ao y ante las desavenencias que se generaron, se
form una nueva organizacin, el Frente Amplio de Defensa de los Intereses y
Desarrollo de Choropampa, eligindose como presidente a Lizardo Zarate
Carrasco, quien compite con el liderazgo social de Juana Martnez, lideresa
que se mantiene en la lucha por su pueblo.

5. LA DIGESA
La Direccin General de Salud Ambiental, conforme al Decreto Legislativo N
584, es un rgano de lnea del Ministerio de Salud, dependiente del ViceMinistro del Sector. Sus funciones son formular, normar, orientar, coordinar,
supervisar y evaluar a nivel nacional, las polticas relacionadas a la salud de las
personas y al medio ambiente.
Sin embargo este caso, la DIGESA intervino evaluando la situacin de riesgo
en Choropampa, emitiendo el Informe de Salud Ambiental: Evaluacin
realizada por la DIGESA en la localidad de San Sebastin de Choropampa,
departamento de Cajamarca a raz del accidente de derrame de mercurio, el
cual contiene como conclusiones:

La evaluacin de riesgos efectuada determin que 251 personas de la

localidad de Choropampa, han sido afectadas con la contaminacin por
mercurio, adicionalmente de los 210 atendidos en el hospital

114 viviendas han sido afectadas por la contaminacin con mercurio, de

las 310 viviendas evaluadas en Choropampa.

No hay contaminacin de fuentes de agua por mercurio inorgnico y en

la atmsfera periurbana el mercurio inorgnico se encuentra por debajo
de los lmites mximos permisibles.

El riesgo a la salud de la poblacin de Choropampa se encuentra bajo

control, siendo parte de ello que se continen con las acciones de
vigilancia ambiental y epidemiolgica, en tanto se determina con la
limpieza de las casas contaminadas.

6. EL ESTADO
Entidad que se ocupa de la atencin de salud de poblacin. Las dependencias
del MINSA (Ministerio de Salud) que intervinieron fueron, el Hospital Regional
de Cajamarca (HRS), para efectos de la atencin inmediata de la salud de las
personas, y la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) que es el
rgano tcnico encargado del saneamiento bsico y proteccin del ambiente.

Para entonces, el doctor Juan Modesto Castro, se desempeaba como Director

del HRS de Cajamarca, mientras que el doctor Luis Tern asuma el cargo de la
Direccin Ejecutiva del mismo nosocomio. Esta institucin se encarg de dar
atencin mdica a los pobladores intoxicados por el mercurio, que de acuerdo
con la informacin proporcionada fueron 755 casos. Realiz los anlisis de
orina y sangre en la poblacin afectada, y elabor una lista de intoxicados con
sus niveles de Mercurio.
El Hospital Regional de Cajamarca tuvo que implementar un pabelln especial
para atender 250 intoxicados severos, que representan un promedio de 14% de
la poblacin de Choropampa. se evala la actuacin del Ministerio de Salud, de
la misma se puede resaltar tres aspectos importantes detectados por la
Defensora:

Las autoridades del Sector salud tenan el deber de informar

adecuadamente a la poblacin afectada sobre las consecuencias del
derrame de mercurio. Es evidente que este deber no se cumpli en
forma oportuna en el caso del derrame de mercurio que afect a varias
localidades de la provincia de Cajamarca, ya que, en general no se
conoce de acciones preventivas de las autoridades del Sector salud

Una vez producido el derrame de mercurio se pudo comprobar en

este caso una inadecuada informacin a la poblacin sobre las
consecuencias a la salud y al medio ambiente de dicho hecho... Esto lo
podemos corroborar en la actitud de los pobladores de las comunidades
afectadas al recoger el referido metal sin las medidas de segurida

7. MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS (MINEM)

Conforme a ley, es el Ministerio de Energa y Minas el rgano competente en
su sector, en materia ambiental, contando como rganos de control y
fiscalizacin a la Direccin General de Minera y, dentro de ella, a la Direccin
de Fiscalizacin Minera; y como rgano tcnico normativo a la Direccin
General de Asuntos Ambientales.
En mrito a esta atribucin el MINEM orden la fiscalizacin en el caso
Choropampa. En principio, a partir de las primeras inspecciones en la zona en

las que encuentra que Minera Yanacocha no haba cumplido con lo previsto en
su Estudio de Impacto Ambiental, en el que textualmente se contemplaba que
contaba con Plan de contingencias y Plan de respuesta a emergencias para
todas la actividades que podran impactar la salud y seguridad del medio
ambiente.
Independientemente de ello, el proceso de Fiscalizacin termin con la
expedicin de la Resolucin Directoral N 103-2000-EM/DGM de la Direccin
General de Minera, publicada el 17 de junio del 2000 en el Diario Oficial El
Peruano, que dispuso, como consecuencia del proceso administrativo de
fiscalizacin, sancionar a la empresa Minera Yanacocha SRL con una multa de
600 UIT por encontrarle responsable de incurrir en infracciones graves
causantes de daos al medio ambiente y a la salud de la poblacin. El proceso
administrativo lo detallamos ms adelante.
8. EL PODER EJECUTIVO
El 16 de junio lleg a la zona afectada en la comitiva representante del
Ejecutivo, la comisin era presidida por la Ministra de la Mujer, Luisa Mara
Cuculiza.

En

el

Documental

producido

por

Guarango

producciones

denominado El Precio del Oro , qued registrada la forma de proceder de este

poder del Estado. Se puede apreciar la actitud de esta funcionaria intimidando
a la poblacin para evitar que la misma pudiese reclamar debidamente sus
derechos.
La Ministra Cuculiza pronuncia textualmente las siguientes palabras no se
pongan en manos de ningn abogado. El mejor abogado es el Presidente
Fujimori, l se va a encargar de defenderlos.
El Presidente Fujimori nunca se preocup por esta poblacin ni asumi ninguna
accin, es ms, meses despus de este discurso, huyo del pas en medio de
un escndalo de corrupcin. Las dems entidades del gobierno como se
observa fueron muy deficientes en sus respuestas.

9. MINISTERIO PUBLICO

El Ministerio Pblico de Cajamarca design en principio un Fiscal de

Prevencin del Delito para verificar los hechos, la Dra. Mara Fernndez Svori
acudi a Choropampa el durante los primeros das de junio con el fin de
verificar las consecuencias del derrame de Mercurio. Al parecer y por el
comunicado pblico de la empres RANSA del 5 de junio del 2000, esta Fiscal
habra certificado que el accidente no produjo efectos severos en la salud y el
medio ambiente.
10. DEMANDAS ACTUALES DE LA POBLACIN
Comisin de mdicos toxiclogos independientes que garanticen un
examen mdico veraz a la poblacin afectada.
Seguro de vida a la poblacin afectada.
Indemnizacin justa a la poblacin afectada de acuerdo al dao
causado.
Una sancin para los profesionales de Salud que desinformaron sobre el
diagnstico real de la poblacin afectada.
Monitoreo permanente.
Con respecto a las transacciones extrajudiciales, la poblacin manifiesta
que se dieron en un contexto de desesperacin de la poblacin afectada
por el derrame, de desinformacin y coaccin.
11. ACCIONES ACTUALES
A raz de un informe periodstico emitido por Panamericana Televisin hace
aproximadamente 4 semanas [de la redaccin de este reporte] en Congreso de
la Repblica aprob que la Comisin de Pueblos Andinos, Indgenas y
afroperuanos, Ecologa y Medio Ambiente, hiciera una investigacin sobre el
presente caso. La comisin evacu su informe el 16 de junio del ao en curso.
El mismo hacer recomendaciones importantes que debe de realizar el Estado
para proteger la salud de la poblacin, sin embargo este informe tendr que
pasar por el Pleno del Congreso donde se discutir sobre el tema.
La poblacin muestra mucha desesperacin en estos ltimos meses tras la
indiferencia del Estado y la no obtencin de Justicia. En ocasiones presos de la
impotencia han tomado acciones de fuerza realizando paros, protestas en las
carreteras, protestas frente a la empresa minera, etc.

CONCLUSIONES
La prioridad dada por el gobierno de Per al desarrollo de las actividades
mineras y los grandes intereses econmicos que estn detrs de esta industria
impide que se pueda tener una visin adecuada de los riesgos para el
ambiente y la salud que representa esta actividad econmica. Es preciso que a
la luz de la grave afectacin de la salud por el derrame de mercurio en
Choropampa se admita en las esferas de los tomadores de decisiones de la
salud pblica que: Gran parte del dao ambiental originado por la minera
afecta a las comunidades locales, y los efectos ms significativos se sienten en
sus medios de subsistencia y en la salud. Los problemas de salud ambiental
pueden manifestarse no slo en las cercanas de la mina, sino tambin a mayor
distancia (30) como lo sostienen estudios serios auspiciados por las propias
corporaciones mineras como los de la iniciativa Minerales, Metales y Desarrollo
Sostenible (MMSD) mencionados en el presente artculo.
En lo que corresponde al establecimiento de una poltica nacional para dar
respuesta a los temas de salud ambiental planteados por la expansin territorial
de las actividades mineras en Per, ser preciso asumir la propuesta hecha por
Meja et al. (31) en 1999, quienes proponen:
Las zonas mineras deberan ser consideradas como sitios potencialmente
peligrosos para la salud, y sera necesario establecer una metodologa especial
para su estudio que incluyera la evaluacin de tres factores: a) la
caracterizacin de la biodisponibilidad de los metales; b) el estudio de la
toxicidad de los residuos, bajo la perspectiva de que su toxicidad depender de
la interaccin de los metales presentes en ellos, y c) el anlisis de la
contaminacin de los medios del ambiente a fin de determinar las rutas de
mayor riesgo para la comunidad afectada.
En el caso especfico del tratamiento de la afeccin de salud de los campesinos
y campesinas de Choropampa
implementar acciones como:

hay que tener en cuenta la necesidad de

La realizacin de una evaluacin independiente sobre el estado actual

de salud de la poblacin y estudiar la posibilidad de evacuacin de la poblacin

afectada con un programa de compensaciones justo;
Investigar las responsabilidades de las autoridades que contribuyeron
interesadamente a un mal manejo de la crisis para superar la impunidad que
abre las puertas para que puedan repetirse situaciones similares; fortalecer la
capacidad institucional de los servicios de salud para el manejo de casos de
contaminacin ambiental y daos a la salud por efecto de sustancias qumicas
empleadas en minera;

Informar a la poblacin de las zonas aledaas a las actividades mineras

sobre los riesgos que representa esa actividad para la calidad del ambiente y
su salud, as como entrenarlos en el manejo de eventuales episodios de crisis
ambiental.