Aula 10

Aspectos Legais e Institucionais

Licenciamento Ambiental e suas
ferramentas EIA/RIMA
Economia e Meio Ambiente

Legislao Ambiental

Objetivo:

Disciplinar as relaes entre o Homem e

o Meio Ambiente, de forma a proteger o
meio ambiente e o prprio Homem dos
efeitos associados explorao
irracional dos recursos naturais.

Estrutura e Competncias para

Legislar sobre Meio Ambiente

Brasil Repblica Federativa

Unio Estabelece normas gerais,
vlidas para todo o Territrio Nacional;
Estados Estabelecem normas
peculiares;
Municpios Estabelecem normas que
atendam aos interesses locais.

Constituio Federal

Promulgada em 05 de outubro de 1988;

a primeira que trata do meio ambiente de
modo especfico;
Captulo VI Do Meio Ambiente:

Artigo 225 Todos tm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e Coletividade, o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.

Poltica Nacional de Meio Ambiente

Lei n 6.938, de 31/08/1981, alterada pelas leis

n 7.804 e 8.028, regulamentada pelo decreto
n 99.274, de 06/06/1990;
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio
Ambiente;
Institui o Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA), que compreende os rgos e
entidades da Unio, dos Estados, dos
municpios, incluindo-se as fundaes institudas
pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e
melhoria da qualidade ambiental.

Estrutura do SISNAMA

rgo Superior Conselho de governo, com a funo

de assessorar o Presidente da Repblica na formulao
da Poltica Nacional e nas diretrizes governamentais para
o meio ambiente;
rgo Consultivo e Deliberativo Conselho Nacional do
Meio Ambiente (CONAMA):

Assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes

de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos
naturais;
Deliberar, no mbito de sua competncia, sobre os padres
compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e
essencial sadia qualidade de vida.

Estrutura do SISNAMA

rgo Central Secretaria do Meio Ambiente

da Presidncia da Repblica (SEMA/PR):

Planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como

rgo federal, a Poltica Nacional e as diretrizes
governamentais fixadas para o meio ambiente;

rgo Executor Instituto do Meio Ambiente e

dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA):

Executar e fazer executar, como rgo federal, a

poltica e diretrizes governamentais fixadas para o
meio ambiente.

Estrutura do SISNAMA

rgo Seccionais rgos ou entidades

estaduais:

Responsveis pela execuo de programas, projetos e

pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de
provocar a degradao ambiental;

rgos Locais rgos ou entidades

municipais:

Responsveis pelo controle e fiscalizao dessas

atividades nas suas respectivas jurisdies.

Instrumentos da Poltica Nacional de

Meio Ambiente

Estabelecimento de padres de qualidade ambiental;

Zoneamento ambiental;

Avaliao de impactos ambientais;

Licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou

potencialmente poluidoras;
Penalidades disciplinares ou compensatrias ao no
cumprimento das medidas necessrias preservao ou
correo da degradao ambiental;
Instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente,
a ser divulgado anualmente pelo IBAMA.

Abrangncia da Legislao

Atualmente a legislao ambiental

brasileira pode ser considerada como uma
das mais avanadas;
Praticamente, todos os temas relacionados
ao meio ambiente so tratados e
regulamentados por normas especficas.

 importante destacar as
seguintes leis federais:

Lei dos Recursos Hdricos (9.433/97) Lei das

guas
Lei do Saneamento Bsico (11.445/07)
Lei dos Resduos Slidos (12.305/10)
Essas leis foram regulamentadas e possuem
sistemas de planejamento e gesto em
operao e/ou implantao, que executam as
respectivas polticas nacionais e estaduais

Lei n 9.605, de 12/02/1998

Crimes Ambientais

Dispe sobre as sanes penais e

administrativas de condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente e d outras
providncias;
Define os crimes ambientais relacionados
degradao do meio ambiente e as
respectivas penas e critrios para a
aplicao;

Legislao Estadual

Com a promulgao da Constituio

Federal de 1988, os Estados passaram a
ter autonomia para estabelecerem a sua
prpria Constituio;
Em 05 de outubro de 1989, o Estado de
So Paulo promulgou a sua Constituio;
Similar Constituio Federal, a
Constituio Paulista tambm dedicou um
captulo ao Meio Ambiente;

Legislao Ambiental do Estado

Pode-se dizer que o Estado de So Paulo foi o

pioneiro no desenvolvimento de normas de
controle ambiental;
Isto foi decorrncia do intenso desenvolvimento
industrial ocorrido na regio, o que acabou
resultando em problemas de poluio;
Em 29 de junho de 1973 foi sancionada a lei
n 118, responsvel pela criao da Companhia
Estadual de Tecnologia de Saneamento e de
Controle da Poluio da gua (CETESB).

Atribuies da CETESB

Pela Lei n 118, entre as atribuies da CETESB

incluam-se:

Controle da qualidade das guas destinadas ao abastecimento

pblico e a outros usos, assim como das guas residurias;
Estudos, pesquisas, treinamento e aperfeioamento de pessoal;
Prestar assistncia tcnica especializada operao e
manuteno de sistemas de gua, esgotos e resduos industriais;
Manter sistema de informao e divulgar dados de interesse da
engenharia sanitria e da poluio da guas;
Incentivar o aperfeioamento de mtodos e processos para
estudos, projetos, execuo, operao e manuteno de
sistemas.

Sistema Estadual de Meio Ambiente

O decreto n 24.932, de 24/03/1986, foi

responsvel pela instituio do Sistema
Estadual de Meio Ambiente e criao da
Secretaria do Meio Ambiente;
A criao da Secretaria Estadual de Meio
Ambiente visou:

Atender a necessidade do estado dispor de

um instrumento de coordenao das
atividades ligadas defesa, preservao e
melhoria do meio ambiente.

Objetivos do Sistema Estadual de

Meio Ambiente

I Promover a preservao, melhoria e

recuperao da qualidade ambiental;
II Coordenar e integrar as atividades ligadas
defesa do meio ambiente;
III Promover a elaborao e o
aperfeioamento das normas de proteo ao
meio ambiente;
IV Estimular a realizao de atividades
educativas e a participao da comunidade no
processo de preservao do meio ambiente.

Legislao Ambiental de So Paulo

O estado de So Paulo possui uma das

estruturas mais avanadas relacionadas
legislao ambiental;
Praticamente, todas as atividades que
tenham relao com o meio ambiente
esto contempladas nas normas
ambientais;

EIA/RIMA e
Licenciamento Ambiental

Impacto Ambiental?

Alterao das caractersticas do meio ambiente,

resultantes das atividades humanas, que direta
ou indiretamente afetem:

A sade, segurana e bem estar da populao;

As atividades sociais e econmicas;

A biota;

As condies estticas e sanitrias do meio ambiente;

A qualidade dos recursos ambientais.

Os efeitos podem ser positivos ou negativos;

A Exigncia da Avaliao de
Impactos Ambientais

Problemas relacionados ao desenvolvimento

econmico desvinculado do meio ambiente;
Necessidade de criar instrumentos capazes de
complementar e aprimorar as ferramentas
utilizadas para aprovao de novas atividades e
empreendimentos;
Estados Unidos e Europa desenvolvendo estudos
para buscar uma resposta ao desafio proposto.

A Exigncia da Avaliao de
Impactos Ambientais

Dcada de 60, consolidao do conceito de impacto

ambiental;
Detalhamento do conceito de impacto ambiental,
para transformar-lo em um instrumento do processo
de deciso no licenciamento ambiental, com os
seguintes requisitos:

Caractersticas tcnicas regulamentadas pelo poder

pblico;
Acessvel aos vrios segmentos da sociedade
interessada no processo de licenciamento ambiental.

Caractersticas Bsicas da
Avaliao de Impacto Ambiental

Descrever a ao proposta e as alternativas;

Prever a natureza e a magnitude dos efeitos
ambientais;
Identificar as preocupaes humanas relevantes;
Listar os indicadores de impacto a serem
utilizados e definir a sua magnitude;
Quantificar a intensidade do impacto por meio
dos indicadores definidos.

Surgimento da Necessidade de
Avaliao de Impactos no Brasil

1981 Poltica Nacional do Meio Ambiente,

estabelecendo como seus instrumentos;

Exigncia da avaliao de impactos ambientais;

Licenciamento e reviso de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras.

1986 Resoluo CONAMA n 01, 23/01/1986:

Estabelece as definies, as responsabilidades, os

critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e
implementao da Avaliao de Impacto Ambiental e
Relatrio de Impacto Ambiental.

Resoluo CONAMA n 01/1986

Atividades com potencial de modificao do meio

ambiente devero elaborar o EIA:

Estradas de rodagem com 2 ou mais faixas;

Ferrovias;
Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos
qumicos;
Aeroportos;
Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores
e emissrios de esgotos sanitrios;
Linhas de transmisso de energia eltrica (> 230 kV);
Obras hidrulicas para explorao de recursos
hdricos;

Atividades Sujeitas ao Licenciamento

Ambiental (continuao)

Extrao de combustvel fssil;

Extrao de minrio;
Aterros sanitrios, processamento e destino final de
resduos txicos;
Usina de gerao de eletricidade (> 10 MW);
Complexo e unidades industriais;
Distritos industriais;
Explorao econmica de madeira ou lenha;
Projetos urbansticos (> 100 ha), ou em reas de
relevante interesse ambiental;
Atividades que utilizem carvo vegetal e derivados;
Projetos agropecurios acima de 1.000 ha, ou
menores, caso seja em reas relevantes do ponto de
vista ambiental..

Diretrizes Gerais a serem Atendidas

no Estudo de Impacto Ambiental

Contemplar as alternativas tecnolgicas e de localizao

do projeto, confrontando-as com a hiptese de no
execuo do projeto;
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos
ambientais gerados nas fases de implantao e operao
da atividade;
Identificar os limites da rea geogrfica a ser direta ou
indiretamente afetada;
Considerar os planos e programas governamentais,
propostos e em implantao na rea de influncia do
projeto.

Contedo Mnimo do Estudo de

Impacto Ambiental

Diagnstico ambiental da rea de influncia do

projeto;

Completa descrio e anlise dos recursos

ambientais e suas interaes;

Necessidade de caracterizar a rea antes da

implantao;

Elementos de estudo:

Meio fsico: subsolo, gua, ar e clima, com destaque

aos recursos minerais, topografia, tipos e aptido do
solo, corpos dgua, regime hidrolgico, correntes
marinhas e atmosfricas;
Meio biolgico e ecossistemas naturais: fauna e
flora, destacando espcies indicadoras da qualidade
ambiental, valor cientfico e econmico e espcies em
extino;
Meio scio-econmico: uso e ocupao do solo,
uso da gua e scio-economia.

Impactos ambientais

Anlise dos impactos ambientais do projeto e de

suas alternativas;
Identificao, previso da magnitude e interpretao
da importncia dos provveis impactos relevantes,
discriminando:

Tipo de impacto: positivo ou negativo;

Ao: direta ou indireta;
Ocorrncia: imediato, mdio prazo e longo prazo;
Durao: temporrio ou permanente;
Grau de reversibilidade;
Propriedades cumulativas e sinergticas;
Distribuio dos nus e benefcios sociais.

Contedo Mnimo do Estudo de

Impacto Ambiental

Definio das medidas mitigadoras dos impactos

negativos:

Equipamentos de controle;
Sistemas de tratamento de despejos, com a avaliao
da eficincia de cada uma delas;

Programa de acompanhamento e
monitoramento dos impactos positivos e
negativos, com indicao dos parmetros a
serem considerados.

Relatrio de Impacto Ambiental

Refere-se ao resumo do Estudo de Impactos

Ambientais, com a apresentao das principais
concluses do mesmo;
Deve ser apresentado de forma objetiva e
adequada sua compreenso;
A linguagem deve ser acessvel:

Ilustraes por mapas, cartas, quadros e grficos;

Apresentar as vantagens e desvantagens do projeto e
conseqncias ambientais.

Processo de Licenciamento

Resoluo CONAMA n 237/1997;

O processo de licenciamento realizado em
trs etapas:

Licena Prvia (LP) aprova a localizao e

concepo do projeto.
Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao
da atividade ou empreendimento.
Licena de Operao (LO) autoriza a operao da
atividade ou empreendimento.

O EIA/RIMA pode ser uma exigncia para o

processo de licenciamento.

Criao do Relatrio Ambiental

Preliminar

Resoluo SMA n 42/1994, normatizao do

licenciamento ambiental no Estado de So
Paulo;
Exigncia da apresentao do Relatrio
Ambiental Preliminar (RAP), que pode tornar
dispensvel a elaborao do EIA e RIMA;
A partir da avaliao do RAP, define-se ou no,
a necessidade da elaborao do EIA e RIMA.

Roteiro para Obteno de Licenas

para Novos Empreendimentos
RAP

Atende?

Termo de
Referncia

Licena
Prvia

Licena de
Instalao

Licena de
Operao

RAP - Relatrio Ambiental Preliminar

Fundamentos da Metodologia
para AIA

Mtodos disponveis atualmente foram resultado da

evoluo de mtodos j existentes;
Alguns resultaram de adaptaes de ferramentas
utilizadas em outras reas:

Tcnicas de planejamento regional;

Estudos econmicos;

Estudos de ecologia.

Outros foram criados para atender aos requisitos legais

envolvidos:

Buscam disciplinar os raciocnios e procedimentos para

identificao dos agentes causadores e respectivas modificaes.

Fundamentos da Metodologia

A metodologia a ser utilizada deve levar em

considerao a regulamentao pelo poder
pblico;
Neste caso, deve-se considerar o que impacto
ambiental, no contexto do poder pblico;

Resoluo CONAMA n 01/1986:

Impacto ambiental qualquer alterao do

meio ambiente, causada por matria ou
energia resultante de atividades humanas,
que afetam direta ou indiretamente:
A sade, segurana e bem-estar da populao;
As atividades sociais e econmicas;
As condies estticas e sanitrias do meio
ambiente;
A qualidade dos recursos ambientais.

Estudo de Impacto Ambiental para a

Condio Brasileira

O mtodo mais adequado deve:

Atender aos requisitos mnimos legalmente exigidos para a

execuo do EIA/RIMA;
Tornar o mesmo adequado para a apreciao dos tcnicos
e pblico interessado.

Deve-se contemplar no mnimo:

Diagnstico ambiental da rea de influncia;

Identificao de impactos;
Previso e medio dos impactos;
Definio de medidas mitigadoras;
Elaborao do programa de monitoramento;
Comunicao dos resultados.

Consideraes Relevantes sobre o

Mtodo de Estudo de Impacto Ambiental

Deve considerar a relevncia do impacto

ambiental e sua magnitude;
Adequao para que o processo de tomada de
deciso, sem que este seja comprometido:
A comunicao entre as partes interessadas
deve favorecer o entendimento do pblico
interessado;
As informaes devem ser compreensveis,
independente do nvel de conhecimento dos
mesmos.

Principais Mtodos para a Avaliao

de Impactos Ambientais

Mtodo Ad Hoc;
Mtodo das Listagens de Controle;
Mtodo da Superposio de Cartas;
Mtodo das Redes e Matrizes de
Interao;
Mtodo dos Modelos de Simulao;
Mtodo da Anlise Benefcio-Custo;
Mtodo da Anlise Multiobjetivo.

Mtodo AdHoc

Realizao de reunies com tcnicos e cientistas

especializados:

Devem deter conhecimentos tericos e prticos sobre

o empreendimento em anlise;

Utilizao de questionrios respondidos por

pessoas com interesse no problema;
Obteno de uma viso integrada sobre o
empreendimento;
Avaliao dos sobre os impactos provveis, o
que possibilita a anlise e classificao de
alternativas.

Identificao e Classificao de Impactos

Ambientais pelo Mtodo AdHoc
rea Ambiental

Impacto Ambiental
SE

EP

Vida Selvagem
Espcies ameaadas

EN

CP

gua subterrnea

Rudo

X
X

X
X

Poluio do ar
Compatibilidade com
planos regionais

Impermeabilizao

Sade e segurana

Vegetao

Recreao

LP

X
X

SE Sem efeito; EP Efeito positivo; EN Efeito negativo; B Benfico; A Adverso;

P Problemtico; CP Curto Prazo; LP Longo Prazo; R Reversvel; I Irreversvel.

Mtodo das Listagens de Controle

Evoluo natural do mtodo AdHoc;

Preparao de listagens de fatores ambientais
potencialmente afetados pelas aes propostas;
Elaborao de listagens padro para empreendimentos
similares, disponibilizadas em bibliografias
especializadas;
Vantagens: simplicidade de aplicao e exigncia
reduzida de dados e informaes;
Desvantagens: no possibilitam projees e previses,
ou identificao de impactos de segunda ordem.

Mtodo das Listagens Ponderais ou

Mtodo de Battelle

uma evoluo consolidada das listagens de

controle comparativas com ponderao;
A importncia de cada parmetro, em relao
aos principais impactos do projeto e
estabelecida por meio de pesos;
Apoio de equipe multidisciplinar para:

Distribuio de pesos entre os parmetros;

Desenvolvimento das funes e valores dos ndices
de qualidade ambiental;

Mtodo das Listagens Ponderais ou

Mtodo de Battelle

Principais caractersticas:

abrangente e seletivo;
Bastante objetivo para comparao de
alternativas;

No permite interao dos impactos;

Permite previso de magnitude;

No distingue a distribuio temporal.

Mtodo das Listagens Ponderais ou

Mtodo de Battelle

constitudo por 78 parmetros representativos

dos componentes ambientais;
A cada parmetro est associado um peso
previamente definido, estabelecendo a
importncia relativa de cada um;
Para cada parmetro definido um ndice de
qualidade ambiental, que varia de 0 a 1,
estabelecido pela equipe multidisciplinar.

Mtodo das Listagens Ponderais ou

Mtodo de Battelle

A classificao dos impactos ambientais

obtida;

Pela somatria dos produtos dos ndices de

qualidade e pelos pesos dos respectivos
parmetros.

Para ser utilizado necessrio conhecer a

funo que relaciona o ndice de qualidade
ambiental com o parmetro analisado.

ndice de Qualidade

1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
0

Oxignio Dissolvido (mg/L)

Exemplo de Funo da Variao do ndice de Qualidade

com a Concentrao de Oxignio Dissolvido na gua

Mtodo da Superposio de Cartas

Confeco de cartas temticas relativas aos fatores

ambientais potencialmente afetados pelas alternativas
estudadas;
Efeitos sobre o solo, cobertura vegetal, paisagem
entre outros aspectos so analisados;
Informaes resultantes so sintetizadas segundo
conceitos de restrio ou de potencial de uso da rea;
Utilizao do Sistema de Informao Geogrfica.

Mtodo das Matrizes de Interao

Evoluo das listagens de controle;

Relao bidimensional entre fatores
ambientais e aes decorrentes de um
projeto;
Relaciona os impactos de cada ao nos
cruzamentos entre linhas e colunas,
mantendo-se a relao de causa e efeito;
Com a utilizao de indicadores adequados
possvel configurar o impacto potencial de
cada ao;

Matriz de Leopold

Relaciona 88 componentes ou fatores

ambientais e 100 aes potencialmente capazes
de alterar o meio ambiente;
Nos cruzamentos entre linhas e colunas so
atribudos valores que variam de 1 a 10,
indicando a magnitude e a relevncia do
impacto;
Para distinguir entre impacto benfico ou
adverso, utiliza-se os sinais de + e - ,
respectivamente;

Representao da Matriz de Leopold

Componentes Ambientais
1

1
Aes do
Empreendimento

2
3
j

mi,j magnitude do impacto da ao j sobre a componente i

ri,j relevncia do impacto da ao j sobre a componente i

mi,j /
ri,j

Seleo da Metodologia

A definio da metodologia a ser utilizada depende

especificamente do caso que ser analisado;
Geralmente esta atividade fica a cargo dos profissionais
que sero os responsveis pela elaborao do estudo de
impacto ambiental;
De acordo com a Resoluo CONAMA n 01/1986, o
Estudo de Impacto Ambiental dever ser feito por equipe
multidisciplinar , independe do proponente;
De modo geral, o mtodo a ser utilizado para a avaliao
dos impactos ser definido pela equipe contratada;

Economia e Meio
Ambiente
A questo ambiental no mbito da economia,
benefcios de uma poltica ambiental e a
cobrana pelo uso dos recursos naturais.
Sistemas de Gesto Ambiental

Meio Ambiente e Economia

Pela constituio:

Meio ambiente um bem de uso comum;

Sua utilizao deve atender aos interesses de
toda a sociedade;

O acesso aos recursos ambientais deve ser

disciplinado em benefcio dessa sociedade;
Imposio de padres ambientais que
afetam interesses conflitantes.

Meio Ambiente e Economia

Perguntas sobre padres ambientais:

H vantagens na obedincia a esses padres?

Quem obtm os benefcios e quem assume os
custos?
H um benefcio lquido para a sociedade?
Esse benefcio o mximo que se consegue
obter?

Teoria Econmica

O acesso aos bens e servios

adequadamente disciplinado quando
submetido s leis de mercado;
Todos os conflitos so resolvidos de modo
a atender aos objetivos da economia;
Como o meio ambiente pode ser
considerado um bem, teoricamente, o
mesmo poderia estar sujeito teoria
econmica.

Dvidas sobre a Teoria Econmica

O principal objetivo atender maior

quantidade de demandas mais
valorizadas;
Os bens disciplinados pela economia de
mercado so de acesso controlado pela lei
da oferta e da procura;
Neste caso podem ocorrer distores com
relao aos interesses de toda a
sociedade.

Preo
(R$)

Demanda

Oferta

Diminui com o Preo

Aumenta com o Preo

Excesso

Preo alto
demanda baixa
Equilbrio de
Mercado

Escassez

Preo baixo
demanda alta

Quantidade

Economia de Mercado

Demanda reflete a disposio de consumir um

determinado bem ou servio;
Oferta reflete a disposio em se produzir este
bem ou servio;
S indivduos que tm capacidade para pagar o
preo exigido podem ter acesso ao bem ou
servio;
Recursos ambientais que cumprem funo social
no podem estar sujeitos s leis de mercado.

Que Bens que podem ser Subordinados

Economia de Mercado

Todos os bens podem ser classificados em

quatro categorias em relao s leis de
mercado;
A classificao leva em considerao:

A possibilidade de restringir o acesso ao

mesmo:

Exeqvel ou inexeqvel.

Forma de consumo:

Individual ou conjunto.

no

Bem
Partilhado

Individual

Quanto possibilidade de excluir

Conjunto

Quanto ao Consumo

Bem
Privado

sim

Bem
Tributvel

Bem
Coletivo

Consideraes

Bens e servios ambientais assemelham-se

categoria de coletivos;
No podem estar sujeitos s leis econmicas;
O acesso aos mesmos depende de legislao
que estabelea padres ambientais;
Como bens pblicos os mesmos s podem ser
regulamentados pelo poder pblico.

Economia x Meio Ambiente

Existem duas linhas de pensamento

econmico, relacionadas s questes
ambientais:

Economia do Meio Ambiente e dos Recursos

Naturais;
Economia Ecolgica.

Economia do Meio Ambiente e

dos Recursos Naturais

Mecanismos de mercado:

So capazes de regular a utilizao dos bens e

servios ambientais por toda a sociedade;
So capazes de proteger o meio ambiente.

O meio ambiente pode ser privatizado;

Quem se beneficia da utilizao do meio
ambiente deve absorver os custos atribudos
pela sociedade;
O beneficirio deve comprar do poder pblico o
direito de uso desse ambiente.

Economia do Meio Ambiente e

dos Recursos Naturais

Mecanismos de mercado substituiriam a

regulamentao, simplificando a gesto do meio
ambiente;
Modelo teoricamente perfeito, porm inexeqvel
na prtica;

Como se pode garantir o acesso livre aos bens e

servios ambientais sem a formao de oligoplios e
monoplios;
Os interesses econmicos muitas vezes se
contrapem aos sociais;
Como atribuir um valor para os bens e servios
ambientais.

Economia Ecolgica

O fluxo de matria e energia limitado, de

acordo com os princpios da fsica;

Processos e recursos naturais so limitados:

O ser humano no pode estabelecer, livremente,

normas de acesso aos mesmos;

Valorao dos bens e servios ambientais:

No apenas pelo custo de explorao e

transformao;

Deve considerar o custo associado sua existncia.

Modelo Alternativo

Conceito de usurio pagador;

Estabelece-se a cobrana de uma taxa do
usurio do recurso ambiental.
Embora a cobrana seja exigida, o usurio no
est dispensado do cumprimento da
regulamentao ambiental vigente.

Modelos Econmicos Atuais

Com a varivel ambiental nos modelos

econmicos, novos termos comeam a ser
discutidos;
Os modelos de avaliao econmica
baseados nos custos diretos no so
capazes de conduzir resultados
satisfatrios;
necessria a anlise de externalidades e
fatores intangveis.

Fatores Intangveis

Geralmente so difceis de ser avaliados ou

determinados e dependem do ponto de vista de
cada grupo interessado;
Isto basicamente pelo fato dos mesmos
poderem ou no se materializar;
Quando uma indstria construda:

Como quantificar os efeitos da qualidade do ar sobre

o bem estar da comunidade em geral;
Como a alterao da paisagem afeta as pessoas;
A explorao de um recurso natural hoje poder
afetar outras atividades no futuro.

Externalidades

So considerados os custos indiretos, que

normalmente no so contemplados em uma
avaliao econmica;
O desmatamento resultante da implantao de
uma rea para cultivo de soja:

Perda da funo ecolgica da biodiversidade do local

para o ecossistema como um todo;
Quanto poderia ser obtido utilizando-se a rea para
atividades de turismo e extrativismo vegetal;

Externalidades

A poluio tambm um exemplo de

externalidade;
Se no houvessem normas de controle
ambiental, a poluio seria gratuita;
Quem deve arcar com os custos
associados degradao do meio
ambiente, em decorrncia de uma
atividade qualquer?

Desenvolvimento de um Modelo
Integrado

Como conciliar os conceitos econmicos e

ambientais em um nico modelo?
Quais so as ferramentas que poderiam ser
utilizadas para viabilizar a integrao dos interesses
econmicos e ambientais?
Atualmente j existem iniciativas neste sentido.

Polticas ambientais;
Normas internacionais relacionadas gesto do meio
ambiente nos setores produtivos.

Polticas Ambientais

Visam, por meio de regulamentao e/ou

mecanismos econmicos, reduzir a deteriorao
da qualidade ambiental;
Devem refletir os interesses e aspiraes da
sociedade e dos indivduos, com relao ao meio
ambiente;
Quanto maior for o nvel de conscientizao
dessa sociedade, mais complexa ser a poltica
ambiental:

Externalidades e os fatores intangveis so

contemplados na poltica ambiental.

Polticas Ambientais

Os elementos da poltica ambiental podem ser

definidos com base na anlise de risco e
benefcio;
Para o estabelecimento de uma ao ou diretriz
pela poltica ambiental, o benefcio lquido
resultante deve ser maximizado;
Esta avaliao feita com base em valores
monetrios, considerando-se:

O valor que um indivduo estaria disposto a pagar

para obter a melhoria proposta;
O valor que estaria disposto a receber para no
receber a melhoria.

A Cobrana pelo Uso dos

Recursos Ambientais

uma alternativa para alocao mais

eficiente dos recursos disponveis, de
acordo com o modelo econmico;
Questes a serem respondidas:

Qual o valor a ser cobrado?

De quem cobrar?
Qual o melhor instrumento de cobrana?