PROYECTO DE PREVENCIN Y ATENCIN

DE DESASTRES EN EL LMML

RESPONSABLES:
LINEYIS ISENIA
ODALIS DIAZ HERNANDEZ
MONICA DIAZ CAMELO

MAICAO LA GUAJIRA
2015

INTRODUCCIN
La Prevencin en Desastres es un conocimiento trasversal que debe ir en el Plan
Educativo Institucional. Dentro del proyecto de Prevencin y Atencin de Desastres, se
busca que cada ciudadano sea un receptor y un agente difusor de la CULTURA DE LA
PREVENCIN. La prevencin es responsabilidad de todos. Y se agrega que las dos
instituciones ms importantes que tiene la sociedad son la familia y la institucin
educativa en las cuales se forman los valores que el individuo posee y ejercita en su
vida adulta.
La base fundamental para lograr integrar la cultura de la prevencin de desastres y del
medio ambiente, esta en el esfuerzo de cada una de las personas, en su capacitacin y
educacin con la comunidad y las diferentes instituciones o estamentos que lo
conforman.
Los planes de emergencia son la respuesta integral que involucra a toda la Institucin
con el compromiso de directivos y empleados en permanente accin para responder
oportuna y eficazmente con las actividades correspondientes al ANTES, DURANTE Y
DESPUS de una emergencia, y es por esto, que surge la necesidad de planear en la
institucin un protocolo de reaccin frente a cada una de las situaciones a las cuales se
encuentra enfrentada como: amenazas de tipo natural (sismos, inundaciones y
tormentas) tecnolgicas (incendios, explosiones, emergencias qumicas e
intoxicaciones) y sociales (atentados, amenazas terroristas, y secuestros) y es de gran
importancia saber que medidas tomar ante cualquier situacin de emergencia.

JUSTIFICACIN
La Cultura de la prevencin, es un saber, que minimiza la vulnerabilidad, de cualquier
actividad humana frente a los riesgos u amenazas provenientes de la naturaleza o la
intervencin humana.
Colombia por su ubicacin geogrfica se encuentra en una zona de alta actividad
ssmica-volcnica: si a ello se suma la accin de agentes antrpicos, biolgicos y la
depredacin causada por sus habitantes, lo convierte en un pas propenso a la erosin,
a los deslizamientos, a las crecientes torrenciales, a las avalanchas y a los incendios
forestales.
Si a esta frecuente ocurrencia de fenmenos naturales y/o antrpicos le sumamos la
alta vulnerabilidad que presentan los asentamientos humanos, atribuible al crecimiento
desordenado de las ciudades y poblaciones y al tipo de tecnologa utilizada en los
mismos, tenemos como resultado un pas, como decamos al comienzo, con alta
propensin a sufrir las consecuencias de los desastres naturales.
Como ellos alteran el equilibrio de la naturaleza y fraccionan al grupo humano residente
en los escenarios, la Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres ha
concebido y puesto en marcha el presente Plan Nacional para la Prevencin y Atencin
de Desastres, el cual es la concepcin de una poltica de prevencin y atencin que
busca, primero, concientizar y educar en los temas de prevencin y mitigacin a los
Entes nacionales y a los habitantes de las zonas de alto riesgo y, segundo, reaccionar
de manera eficaz y eficiente a las contingencias de un evento natural o antrpico.
Nuestro pas, a travs de su historia, ha sido azotado por desastres naturales de gran
magnitud que han generado no slo prdida de vidas, sino que han afectado
profundamente la economa e incluso las grandes inversiones nacionales.
El Plan Nacional representa un notable avance en la prevencin de los desastres, nos
permite reforzar esos grandes esfuerzos del pasado y nos sita como el pas pionero en
Amrica Latina que cuenta con un Plan, que junto con la Ley 388 de 1997 de Desarrollo
Territorial, obligan a toda la nacin no slo a edificar ciudades con diseos de
edificaciones inteligentes, lujosos conjuntos residenciales y grandes centros de
negocios, sino a pensar en la necesidad de proteger a las personas para las cuales
ellas se construyen.
El Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, a partir de hoy cuenta
con uno de los elementos ms importantes para la preservacin de la vida del ser
humano y de aquello que tanto significa para l: la seguridad de su patrimonio.
Por lo anterior, se hace necesario que la institucin implemente su Plan de Prevencin
de Desastres con el fin de que se logre minimizar el impacto ante cualquier emergencia
que se pueda presentar y se puedan manejar los posibles factores de riesgo que
afecten de una u otra manera el bienestar y la integralidad de la comunidad educativa.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Impulsar la articulacin del tema de Gestin del Riesgo / Prevencin y atencin de
desastres en el Proyecto Educativo Institucional de la institucin, teniendo en cuenta
tanto la incorporacin curricular en las diferentes reas del conocimiento y niveles de
escolaridad, como la elaboracin del plan escolar para la gestin del riesgo el cual
incluye los planes de prevencin y mitigacin y el plan de respuesta en caso de
emergencia, segn el contexto local.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Fomentar la Cultura de la Prevencin en la comunidad educativa, de tal manera que
comprometa a todas sus partes en la prevencin de desastres, mediante una
informacin permanente, capacitacin estructurada, creacin de Comits que
concluyan en proyectos demostrables en el sector educativo.
Identificar y valorar los posibles riesgos que puedan llegar a generar emergencias
dentro de las instalaciones de la Institucin Educativa Crdenas Centro.
Organizar los medios humanos y materiales con los que cuenta la institucin,
permitiendo de esta forma hacer frente a cualquier tipo de emergencia, aplicando
procedimientos operativos y administrativos preestablecidos, de manera que en el
menor tiempo posible se puedan restablecer las condiciones normales de operacin.
Brindar las herramientas necesarias que permitan una Evacuacin segura de las
personas que se encuentran expuestas a determinado peligro y su paso a lugares
seguros de menor riesgo.
Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permitan a los
usuarios de las instalaciones, prevenir y protegerse en casos de desastres o
amenazas colectivas que pongan en peligro su integridad, mediante unas acciones
muy rpidas, coordinadas y confiables tendientes a desplazarse por y hasta lugares
de menor riesgo (evacuacin). Y, en caso de presentarse lesionados, contar con una
estructura organizativa para brindarles una adecuada atencin en salud.
Establecer un procedimiento normalizado de evacuacin para todos los usuarios y
trabajadores o empleados de las instalaciones (operarios, empleados, contratistas y
visitantes).
Generar entre los trabajadores o empleados condiciones de confianza y motivar su
participacin hacia las acciones de prevencin de emergencias.
Desarrollar en funcionarios destrezas necesarias para que individualmente y como
grupo, puedan ponerse a salvo en caso de emergencia.

MARCO DE REFERENCIA
MARCO LEGAL
De acuerdo con las normas establecidas por las distintas instancias gubernamentales
encontramos que la Directiva Ministerial No. 13 del Ministerio de Educacin del 23 de
enero de 1992, responsabiliza al sector educativo como integrante del Sistema Nacional
para la Prevencin y Atencin de Desastres y debe participar en los planes y programas
de reduccin de desastres y sus consecuentes efectos.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL Resolucin 7550, octubre 6 de 1994
Impulsar a travs de las Secretaras de Educacin a nivel departamental y municipal,
acciones para incorporar la prevencin y atencin de desastres dentro del Proyecto
Educativo Institucional, segn las necesidades de la regin propiciando el conocimiento
de su entorno geogrfico, cultural, ambiental y econmico, efectuando un detallado
balance sobre los riesgos que presenta cada establecimiento educativo y su rea de
influencia, a partir de estudios e investigaciones realizadas conjuntamente con
directivos, docentes y alumnos con la respectiva asesora tcnica cuando la situacin
as lo amerite.
Resolucin 7550, octubre 6 de 1994
-

Incentivar en la comunidad educativa un espritu de sensibilidad, comunicacin y

solidaridad para actuar de manera pronta, eficaz y organizada en casos de
emergencias y desastres. Estos son elementos de convivencia que deben hacer
parte de la formacin integral de todos los ciudadanos, an sin que se presenten
estos lamentables hechos.

Todos los establecimientos educativos celebrarn el Da Internacional para la

Reduccin de los desastres, el segundo mircoles del mes de octubre, fecha en la
cual se sugiere la realizacin de eventos tendientes a reflexionar sobre la
importancia de la prevencin y atencin de emergencias que incentiven el inters y
participacin sobre el tema.

La ley de Educacin 115 del Ministerio de Educacin del ao 1994 en su artculo 5

pargrafo 10:
Seala como uno de los fines de la Educacin la adquisicin de una conciencia para la
conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del
uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de desastres, dentro de una
cultura ecolgica del riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la nacin.

MARCO CONCEPTUAL
DESASTRE: Es el suceso de un fenmeno natural o provocado por el hombre que
causo alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente,
excediendo la capacidad de respuesta y de recursos de la comunidad.
PREVENCIN: Son todas las reacciones encaminadas a evitar la ocurrencia o
disminuir los efectos del desastre.
MITIGACIN: Es eliminar o reducir, en lo posible, la incapacidad de la comunidad para
afrontar, mediante ajuste, los efectos de un determinado cambio en el ambiente, ya sea
de origen natural o provocado por el hombre.
RIESGO: Es la probabilidad que en una comunidad se presente un desastre en funcin
de las amenazas existentes y del grado de vulnerabilidad o debilidad para reaccionar.
VULNERABILIDAD: Es la incapacidad de una comunidad o de un individuo para
afrontar, mediante ajuste, los efectos de un determinado cambio en su medio ambiente,
que constituye un riesgo para su comunidad o para si mismo. La vulnerabilidad
determina la intensidad de los daos que sufra la comunidad por la ocurrencia efectiva
del desastre.
AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de
origen tecnolgico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio
especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas,
los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Tcnicamente se refiere a la probabilidad
de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especfico y en un
perodo de tiempo determinado.
ANALISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el
nivel de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de
elementos ante una amenaza especfica.
ANTRPICO: De origen humano o de las actividades del hombre.
BIENES Y SERVICIOS: Componentes y procesos especficos de la estructura y funcin
de los ecosistemas relevantes o de valor para la poblacin.
DAO: Prdida econmica, social, ambiental o grado de destruccin causado por un
Evento.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de transformaciones naturales, econmico sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de

las condiciones de vida del ser humano y de su produccin, sin deteriorar el ambiente
natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.
ECOSISTEMA: Unidad espacial definida por un complejo de componentes y procesos
fsicos y biticos que interactan en forma interdependiente y que han creado flujos de
energa caractersticos y ciclos o movilizacin de materiales.
EFECTOS DIRECTOS: Aquellos que mantienen relacin de casualidad directa con la
ocurrencia de un evento, representados usualmente por el dao fsico en las personas,
los bienes, servicios y el medio ambiente o por el impacto inmediato de las actividades
sociales y econmicas.
EFECTOS INDIRECTOS: Aquellos que mantienen relacin de casualidad con los
efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados o posteriores
sobre la poblacin, sus actividades econmicas y sociales o sobre el medio ambiente.
ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contexto social, material y ambiental representado por
las personas y por los recursos y servicios que pueden verse afectados con la
ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas
realizados por el hombre tales como edificaciones, lneas vitales o infraestructura,
centros de produccin, servicios, la gente que los utiliza y el medio ambiente.
EVALUACIN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la
probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo especfico y en un
rea determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicacin geogrfica de
eventos probables.
EVALUACIN DE RIESGO: En su forma ms simple es el postulado de que el riesgo
es el resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos,
con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, econmicas y ambientales
asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno o ms de estos parmetros
modifican el riesgo en s mismo, o sea el total de prdidas esperadas en un rea dada
por un evento particular.
EVENTO: Descripcin de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre,
en trminos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. Es el
registro en el tiempo y el espacio de un fenmeno que caracteriza una amenaza.
INTENSIDAD: Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenmeno en un
sitio especfico.
INTERVENCIN: Modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el
fin de reducir su amenaza o de las caractersticas intrnsecas de un elemento con el fin
de reducir su vulnerabilidad. La intervencin pretende la modificacin de los factores de
riesgo. Controlar o encauzar el curso fsico de un evento, o reducir la magnitud y
frecuencia de un fenmeno, son medidas relacionadas con la intervencin de la
amenaza. La reduccin al mnimo posible de los daos materiales mediante la
modificacin de la resistencia al impacto de los elementos expuestos son medidas
estructurales relacionadas con la intervencin de la vulnerabilidad fsica. Aspectos
relacionados con planificacin del medio fsico, reglamentacin del uso del suelo,

seguros, medidas de emergencia y educacin pblica son medidas no estructurales

relacionadas con la intervencin de la vulnerabilidad fsica y funcional.
MANEJO DE RIESGOS: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos
adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la
planeacin de la prevencin y la preparacin para la atencin de la poblacin
potencialmente afectada.
PRDIDA: Cualquier valor adverso de orden econmico, social o ambiental alcanzado
por una variable durante un tiempo de exposicin especfico.
PRONSTICO: Determinacin de probabilidad de ocurrencia de un fenmeno con base
en: el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el
registro de eventos en el tiempo. Un pronstico puede ser a corto plazo, generalmente
basado en la bsqueda e interpretacin de seales o eventos premonitorios de un
evento; a mediano plazo, basado en la informacin probabilstica de parmetros
indicadores de la potencial ocurrencia de un fenmeno, y a largo plazo, basado en la
determinacin del evento mximo probable en un periodo de tiempo que pueda
relacionarse con la planificacin del rea potencialmente afectable.
RESILIENCIA: Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez ha sido afectado
por un evento.
RIESGO ACEPTABLE: Valor de probabilidad de consecuencias sociales, econmicas
o ambientales que, a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es
considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificacin, la
formulacin de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar
polticas sociales, econmicas y ambientales afines.

QUE ES UN PLAN DE EMERGENCIA?

Es la organizacin e integracin de los recursos humanos, fsicos y financieros con el
fin de mitigar las consecuencias de una situacin sbita que puede poner en peligro la
estabilidad de un sistema.
CARACTERSTICAS:
1. Debe ser escrito
2. Deber ser aprobado
3. Debe ser divulgado
4. Debe tener adecuada cobertura

reas fsicas

Amenazas

Horarios

5. Debe estar actualizado (un ao)

6. Debe ser adecuado al tamao de la organizacin.
7. Debe ser practicado.
8. Debe ser permanente en el tiempo
9. Debe tener registros o evidencias

COMPONENTES DE UN PLAN DE EMERGENCIA

IDENTIFICACIN DE PELIGROS
En esta etapa se identifican los peligros a los cuales est expuesta la empresa, para lo
cual se debe hacer un estudio detallado de los procesos, actividades y el entorno,
indicando cuales son aquellas situaciones que pueden llegar a generar una
emergencia.
ORIGEN
NATURAL

PELIGRO
falla geolgica, sismos, lluvias prolongadas,
inundaciones

SOCIAL

Condiciones polticas y sociales

QUIMICOS

Gases, Vapores, Humos, intoxicaciones.

DE SEGURIDAD

Mecnico, Elctricos, Locativos, Saneamiento

Bsico Ambiental

TECNOLGICO

Almacenamiento de gases/
Uso de equipos que pueden desencadenar
incendios.

IDENTIFICACIN DE AMENAZAS
Una vez se han identificado los peligros, deben ser analizados segn su probabilidad de
ocurrencia, para lo cual se puede utilizar:
Estadsticas del sector econmico
Estudios de entidades gubernamentales
Antecedentes de la misma empresa
(Ver panorama y mapa de riesgos)
ANLISIS DE VULNERABILIDAD

Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y predisposicin a la

prdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica. Est
directamente relacionado con la organizacin de la empresa para prevenir o controlar
los factores que originan el peligro, as, como su preparacin para minimizar las
consecuencias.
ASPECTOS A EVALUAR
Ubicacin de la empresa con relacin a su entorno (industrial, comercial,
residencial ):
El Liceo Moderno Madre Laura, es una Institucin educativa privada ubicada en
la carrera 15 entre las calles 3 y 4, Zona residencial y escolar del municipio de
Maicao.
Facilidad de acceso a las instalaciones:
La institucin cuenta con entrada por la calle 3 y la carrera 15.
Actividades que se desarrollan en la empresa:
Dentro del programa de Salud Ocupacional (Coviso) se tiene en cuenta
capacitaciones como: manejo de extintores, primero auxilios, y de promocin y
prevencin de las enfermedades, se programan simulacros de evacuacin con el
fin de entrenar y capacitar a todo el personal frente a una situacin de
emergencia.
DESCRIPCIN DE LA OCUPACIN:
Es una Institucin educativa privada, que brinda educacin y que adems posee
personal Docente e instalaciones adecuadas para cada una de las reas de
estudio, con una gran cobertura que inicia con educacin Preescolar, bsica
Primaria, Secundaria y Media en tres jornadas acadmicas.
.
CARACTERSTICAS DE LAS INSTALACIONES:

Es una edificacin con una gran cantidad de aos que no tiene estructuras
antissmicas y que
instituciones nuevas.

se supone esta en riesgo mayor frente a otras

Material de construccin: material ladrillo y cemento, adems cuenta con

estructuras se suponen firmes con un adecuado diseo los cuales brindan
seguridad.

Vas de evacuacin: La I.E. no cuenta con una adecuada sealizacin, ni

rutas de evacuacin.

No se cuenta con la sealizacin en las calles de la Escuela ni las sedes

de que es una zona estudiantil.

Recursos Fsicos

Equipos para el control de incendios:

No se poseen los necesarios.

Sistema de alarma:
Si se cuenta con un timbre.
Iluminacin de emergencia:
No se posee.

Elementos de primeros auxilios:

No se tiene.

Equipos de proteccin personal para el control de emergencia:

No se tiene.

ORGANIZACIN OPERATIVA PARA EMERGENCIAS

Esta determinada en el protocolo de emergencias de la Institucin.

DISEO METODOLOGICO
Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos planteados inicialmente se tendr en
cuenta las siguientes acciones:
Conformacin de Brigadas y Grupos de Apoyo.
Identificacin, anlisis de amenazas y determinacin de la vulnerabilidad.
Simulacros y planes de evacuacin.

Capacitaciones a toda la comunidad educativa acerca de temas relacionados con la

prevencin de desastres.
RECURSOS DISPONIBLES
HUMANOS: Personal de Apoyo, personal directivo, administrativo, de servicios
generales, profesionales especializados y comunidad en general.
FISICOS: Planta fsica de la Institucin.
CRONOGRAMA
Este proyecto se ejecutar durante todo el ao escolar y se tendrn en cuenta las
fechas estipuladas dentro del cronograma general del Programa de Salud Ocupacional
siendo este susceptible a posibles cambios de acuerdo a las necesidades encontradas.
Cronograma anexo en el protocolo de evacuacin en caso de emergencias.
CRITERIOS DE PROCESOS DE EVALUACION
Cada una de las actividades sern evaluadas por los responsables de la capacitacin,
observndose el impacto o acogida que muestren los mismos, igualmente se evaluar
el desempeo del equipo de gestin y brigadistas durante los diferentes simulacros.

SIMULACROS DE EMERGENCIA
PROPOSITO
El simulacro es la forma de verificar en sitio y en tiempo real, la capacidad de respuesta
de las personas y la organizacin en las instalaciones ante un evento de posible
ocurrencia, basados en principios y procedimientos reconocidos.
ALCANCES
SE DEBEN MEDIR ASPECTOS PUNTUALES Y ESPECIFICOS:

Procedimientos de alarma

Tiempos de reaccin de grupos y personas

Movilizacin de equipos

Procedimientos de seguridad

Procedimientos y decisiones claves

Las comunicaciones.

OBJETIVO

Suministrar herramientas que permitan a los participantes implementar el plan de

emergencia en la Institucin.

TIPO DE SIMULACROS
Tipo 1, avisado
Tipo 2, sin aviso

PLANEACION DEL SIMULACRO

1. Seleccin de escenario y tipo de emergencia
2. Elaboracin de una ficha tcnica de simulacro
3. Seleccin de veedores, hojas de control, y haga charlas de induccin.
4. Notificacin del simulacro segn ficha tcnica
5. Desarrollo del simulacro
6. Evaluacin del simulacro
7. Acta de ejecucin del simulacro
8. Difusin de los resultados del simulacro
FICHA TECNICA DEL SIMULACRO

FECHA Y HORA PREVISTA

ASPECTOS A EVALUAR Y
METODOLOGIA

EVALUADORES

ESCENARIO Y EMERGENCIA
SUPUESTA

SECUENCIA DE EJECUCION

MEDIDAS DE PREPARACIN Y
NOTIFICACION

ACTIVIDADES DEL PROYECTO:

1. Demarcacin de zona estudiantil y la sealizacin de pasos de estudiantes.
2. Capacitacin especializada a los coordinadores del grupo de prevencin y
desastre de la escuela.
3. Sealizacin de la escuela y sedes.
4. Charla con docentes y administrativos sobre prevencin de desastres en la
escuela y en la casa.
5. Charla por grado sobre prevencin y atencin de diferentes desastres en la
escuela y en la casa.
6. Charla sobre primeros auxilios para Docentes.
7. Charla sobre primeros auxilios a los estudiantes.
8. Primer simulacro Avisado y con toma de tiempo.
9. Segundo simulacro sin aviso y toma de tiempo.

RECURSOS QUE SE REQUIEREN:

Se necesita camillas de evacuacin rgidas, mnimo 2 de ellas.
Capacitacin en manejo de incendios y primeros auxilios para los funcionarios
que no tienen esta capacitacin.
Se necesita mnimo dos botiquines bien dotados para enfrentar heridas leves y/o
severas.
Se necesita realizar simulacros de evacuacin tipo 1 y 2, por lo que es necesario
hacer alianzas con entidades de salud y corporacin que nos puedan brindar su
apoyo con profesionales especializados.
Se requieren charlas de manejo del stress, cargas, pausas activas entre otras.
BIBLIOGRAFIA

Marco Legal Atencin y Prevencin de Desastres

Recopilacin de documentos varios de Internet