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Ttulo:
Documento de Actualizacin
del Diagnstico de los Recursos Naturales
y las Industrias Hidrocarburferas
en la TCO Kaaguasu
Elaborado por:
CEADESC - Centro de Estudios Aplicados a los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Con la colaboracin de: IBIS Derechos, Educacin
y Desarrollo
Diseo de portada: Manuel J. Zambrana F.
Foto de portada: Jannette Gin
Depsito legal: 2-1-1807-11
CEADESC
Av. Villarroel N 1132, Ed. Confort Of. 4-E
Tel-Fax: (591) (4) 4798751 - (591) (4) 4798823
Cochabamba - Bolivia
www.ceadesc.org
Primera edicin: Mayo 2013
Descriptores: Derechos Humanos> Industrias
Extractivas> Pueblos Indgenas
Impresin
Talleres Grficos Kipus, calle Hamiraya 127,
telfs.: 4582716 - 4237448, Cochabamba
Impreso en Bolivia
INDICE
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 7
II. CONTEXTO SOCIOCULTURAL DE LA TCO KAAGUASU ...................................... 10
III. CONTEXTO RELATIVO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS
INDGENAS .............................................................................................................. 15
IV. EVALUACIN DEL PGTI .......................................................................................... 19
V. DIAGNSTICO DE RECURSOS NATURALES DE LA TCO KAAGUASU Y SU
RELACIN CON LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS .............................................. 22
1. RECURSOS NATURALES DE LA TCO................................................................
A. SUELOS ..........................................................................................................
A.1. Problemas identificados con el recurso suelo ..........................................
B. FLORA ..............................................................................................................
B.1. Problemas identificados con el recurso flora ............................................
C. FAUNA ..............................................................................................................
C.1. Problemas identificados con el recurso fauna ..........................................
D. AGUA................................................................................................................
D.1. Problemas identificados con el recurso agua............................................
E. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA TCO ......................................
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I. INTRODUCCIN
La Capitana Zonal de Kaaguasu, el ao 2004 elabor el Plan de Manejo y Gestin
de la TCO Kaaguasu (PGTI), concebido como la decisin poltica de la
organizacin para encarar un desarrollo que transforme el territorio y las relaciones
de poder, con nuevas formas de administracin y utilizacin de los recursos
naturales1. Este Plan plantea por tanto como eje central de la estrategia de
desarrollo el aprovechamiento de los recursos y las potencialidades propias,
incluyendo la perspectiva tnica2. La organizacin zonal guaran aade otra
caracterstica importante a la gestin territorial cual es la participacin en la
formulacin, aplicacin y evaluacin de aquellos planes y programas susceptibles
de afectarles que provienen desde los diferentes niveles del Estado, derecho que
es reconocido en la normativa internacional y en la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional (CPEP).
A nueve aos de la aprobacin del mencionado Plan, la organizacin indgena de
la Capitana Zonal de Kaaguasu emprende la tarea de actualizarlo con el propsito
de adecuarlo al nuevo contexto normativo vigente en el pas, regido por la CPEP,
as como al proceso de conversin de Municipio a Autonoma Indgena en el que
la Capitana se aboca conjuntamente la Capitana de Kaipependi Karovaicho. A
este emprendimiento se suma el aporte del Centro de Estudios Aplicados a los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales CEADESC con el apoyo del
Programa de Gestin Indgena Intercultural de IBIS para incorporar al PGTI la
mirada de los recursos naturales en relacin a las actividades de las industrias
extractivas, particularmente hidrocarburfera.
CULLAR, Nstor. Gestin Territorial Indgena en el pueblo guaran. Presentacin en seminario Gestin
territorial y autogobierno indgena. Abril 2013
CIPCA. Plan de Manejo y Gestin de la TCO Kaaguasu. Santa Cruz, 2005.
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Trabajando en el autodiagnstico
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Los resultados del presente trabajo debern articularse al PGTI integral de la TCO
Kaaguasu, ya que se trata de resultados particulares en relacin a los recursos
naturales vinculados a los impactos de las actividades hidrocarburferas y a las
autoafectaciones.
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
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Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
CANEDO C., L. Francisco. Situacin del Pueblo Guaran. Tierra y Territorio. Captulo Boliviano de
Derechos Humanos Democracia y Desarrollo. La Paz, 2007.
Los datos fueron recogidos de diferentes fuentes: GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE
GUTIERREZ.Datos Generales del Censo de Poblacin y Vivienda Zona Kaaguasu; Plan de Desarrollo
Municipal 2012-2016 del Municipio de Gutirrez; e informacin proporcionada en Taller de Validacin
del presente documento en Mayo 2013.
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Ubicacin del rea de Estudio
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Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 del Municipio de Gutirrez (*); Taller de Validacin Mayo 2013 (**).
Datos Generales del Censo de Poblacin y Vivienda Zona Kaaguasu, Gobierno Autnomo Municipal de Gutirrez.
Citado en CANEDO C., L. Francisco. Situacin del Pueblo Guaran. Tierra y Territorio. Captulo Boliviano
de Derechos Humanos Democracia y Desarrollo. La Paz, 2007.
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Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
daos que ocasionen, tanto al medio ambiente como a las personas, y establecer
medidas de seguridad necesarias para neutralizar los efectos posibles de los
pasivos ambientales (Art. 347).
En el Art. 373 la CPEP reconoce el acceso al agua como un derecho
fundamentalsimo para la vida y afirma que los recursos hdricos en todos sus
estados, superficiales y subterrneos, son recursos finitos, vulnerables,
estratgicos que cumplen una funcin social, cultural y ambiental. El Estado
promover y garantizar el uso prioritario del agua para la vida a todos sus
habitantes (Art. 374).
En cuanto el derecho a la tierra y el territorio, la CPEP afirma la responsabilidad
del Estado de reconocer, proteger y garantizar la propiedad comunitaria o colectiva
de este espacio vital, que se declara indivisible, imprescriptible, inembargable,
inalienable e irreversible y no sujeto al pago de impuestos a la propiedad agraria
(Art. 394). Todos estos derechos referidos al territorio, los recursos naturales y los
derechos relacionados se sintetizan en el Art. 403.I. que a la letra dice: Se
reconoce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que incluye el
derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales
renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa e
informada y a la participacin en los beneficios por la explotacin de los recursos
naturales no renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar
sus normas propias, administrados por sus estructuras de representacin y la
definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de
convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios indgena originario
campesinos podrn estar compuestos por comunidades.. Estas ltimas unidades
territoriales son reconocidas como parte de la organizacin territorial del Estado
(Art. 269), a las que se les reconoce el derecho a la autonoma que implica la
eleccin directa de sus autoridades, la administracin de sus recursos econmicos,
y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva
a travs de su gobierno propio (Art. 272).
A pesar del reconocimiento de estos y otros derechos en la CPEP y que el Estado
boliviano ha ratificado instrumentos internacionales de derechos de pueblos
indgenas hace ms de dos dcadas atrs, tales como el Convenio 169 de la OIT
(Ley 1257 del 11 de julio de 1991), la Convencin Internacional sobre la Eliminacin
de todas las formas de Discriminacin Racial CERD (Ley 1978 del 14 de Mayo
de 1999), la Declaracin de las Naciones Unidas sobre Derechos de Pueblos
Indgenas (Ley 3760 del 7 de noviembre del 2007); su respeto y ejercicio no se
hacen realidad en las comunidades indgenas, por el contrario se evidencia su
permanente amenaza y vulneracin.
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Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
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Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
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A. SUELOS
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Uso agrcola
Uso agropecuario mltiple
Uso ganadero extensivo
rea de proteccin de las riberas del Ro Grande o Guapay
reas de Conservacin de Flora y Fauna
i. rea de conservacin de flora y fauna Kaa Ches+ (El monte es
nuestra madre)
ii. rea de conservacin de flora y fauna Mburubate (Cerro Alto)
iii. rea de conservacin de flora y fauna Ita+ (Donde el agua sale)
iv. rea de conservacin de flora y fauna Iv+t+ Mbayeco+renda (Cerro
rico del lugar)
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Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
TCO KAAGUASU
RECURSOS NATURALES E INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
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Com.
CES502.265 Bosques transicionales preandinos del Chaco noroccidental
Cuerpo de agua
419800
Kapirenda
Potrerrillos
.
!
. Itapochi San Miguel de Pocitos
!
.
!
.
!
439800
459800
26
479800
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Ducto correspondiente al Proyecto de Expansin Lquido Sur asociado al GIJA Fase I ejecutado por
la empresa china SINOPEC.
CIPCA. Plan de Manejo y Gestin de la TCO Kaaguasu. Santa Cruz, 2005.
27
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
30
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
C. FAUNA
31
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Peces:
Bagre, Bagrecito, Sbalo, Dorado, Boga, Sardina
Las especies preferidas para la caza son: Chancho de Monte, Urina, Guazu,
Anta, Jochi, Tapit, perdices, pavas, charatas, tatuses, Teyu y algunas
palomas (protenas). Otros usos son medicinal y cultural. Los sitios con
buenas reservas de caza son los cerros de Tatarenda, Karaguatarenda,
Aguaranambi, Serrana Itembeguasu, serranas y lomeros de Kara Kara y
el Altillo. En el proceso de elaboracin del PGTI se verific que no existen
normas internas establecidas para el control de la caza, ni existe control
social sobre la caza furtiva que ejerce mayor presin sobre el guazu, el
chancho de monte y el anta.
La recoleccin de miel silvestre, al igual que la caza, es tambin parte de
las actividades de sustento de las familias guaranes de Kaaguasu,
importante en la economa indgena. La recoleccin se da durante todo el
ao, obtenindose de especies de abejas del gnero Melipona y Trigona.
Tambin se colecta miel de algunas avispas sociales y de la abeja
extranjera o europea. La sostenibilidad de esta actividad est cuestionada
por el uso de fuego para la cosecha, lo cual impacta en el bosque.
Participantes en los talleres de actualizacin del PGTI, identifican las
especies de animales que se encuentran en las comunidades con mayor
frecuencia, as como aquellas especies vulnerables dado el nmero menor
de ejemplares existentes en la zona.
32
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Tabla N 3: Fauna
33
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
10
35
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
36
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
12
El Reglamento General de Gestin Ambiental de la Ley de Medio Ambiente N 1333 (1992), define
como pasivo ambiental a) el conjunto de impactos negativos perjudiciales para la salud y/o el medio
ambiente, ocasionados por determinadas obras y actividades existentes en un determinado perodo
de tiempo; b) los problemas ambientales en general no solucionados por determinadas obras o
actividades.
El documento del Plan de Manejo y Gestin de la TCO Kaaguasu ha sido el principal insumo de la
actualizacin.
38
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Limitaciones:
No se cuenta con estudio que determine la masa forestal existente.
Prdida paulatina del conocimiento acerca de los recursos naturales por parte
de los jvenes
El 94,85 % del territorio est bajo concesin hidrocarburifera.
An no se concluy el proceso de saneamiento de tierras. Se ha demandado
una ampliacin a la superficie que actualmente cuenta con ttulo, pero an no
se ha obtenido resultados.
reas comunales sufren los efectos del sobrepastoreo por parte de ganado de
terceros.
No existen mecanismos de control sistemtico de los recursos naturales en el
territorio.
Existe caza y pesca ilegal por parte de terceros.
En el mbito socio-cultural y condiciones de vida las siguientes son las
potencialidades:
Existe una estructura orgnica comunal y zonal en funcionamiento.
Las comunidades cuentan con normas orales y escritas (estatuto y reglamento
interno), que se encuentran en proceso de revisin y ajuste.
La Capitana cuenta con estatutos zonales en proceso de actualizacin.
La organizacin cuenta con profesionales locales.
Se realiza renovacin peridica de autoridades.
Existe compromiso por el desarrollo de la zona.
Se cuenta con capacidad de propuesta, negociacin de demandas y
movilizacin
La identidad es un elemento unificador.
Limitaciones:
No existe buena coordinacin entre el nivel comunal, zonal y municipal.
Poco compromiso de los profesionales de la zona en apoyar a la organizacin,
a pesar de que la organizacin los avala.
Prdida del poder de convocatoria de las autoridades.
Poca participacin de los jvenes y mujeres en asuntos de la organizacin.
Prdida paulatina de la identidad cultural.
39
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Limitaciones:
Dependencia del clima para la produccin agropecuaria.
La produccin agropecuaria con bases ecolgicas y orgnicas que era
caracterstica de la Zona, se est perdiendo debido al uso generalizado de
agroqumicos (herbicidas, plaguicidas).
Poca disponibilidad de recursos econmicos.
Deterioro de bases productivas y de recursos naturales (prdida de
fertilidad, erosin de suelos, sobrepastoreo, etc.).
Creciente prdida de los conocimientos tradicionales y tecnologas locales.
Mayor porcentaje de suelos no aptos para la produccin agrcola.
13
GONZLES A., Silvia. Mbayeko Tekoronza. Petrleo y Salud en el Chaco Boliviano. Impacto de la
extraccin petrolera en la salud y en el medio ambiente (Chaco Boliviano). Medicus Mundi. 2008.
40
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
41
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
15
RIBERA A., Marco A. Impactos y Conflictos Petroleros en el Chaco Boliviano: Caso de la Serrana del
Aguarage. LIDEMA - Proyecto Cocoon-Nebe. 2012.
42
TCO KAAGUASU
RECURSOS NATURALES E INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
Com. Peones
.
!
R
o
La Paz
Santa Cruz
Ro
sit
a
REFERENCIA
Abapo
.ROCA DURA
ILUSION !
Oruro
Potosi
479800
7919930
Masicuri
.
!
Beni
Cochabamba
459800
.
!
Principal asfaltada
ROCA DURA II
Chuquisaca
Centros poblados
Vas de acceso
Principal ripada
Caminos vecinales
Tarija
QUIMERA
Red hidrogrfica
7899930
ri
Ro Masi c u
Va frrea
LEYENDA
Oleoducto OCSZ2
Com. Masicuri
.
!
Minera Cuadrculas
Agua Buena
.
!
7899930
7919930
439800
CEADESC
Bolivia
419800
Ubicacin del rea de Estudio
Pando
Hidrocarburos
reas de contrato
pa
rand e o G
Yumao
.
!
Gutirrez
Campo
Kaaguazu
cahuas
Campo
Tatarenda
Ro an
7879930
Tacobo
Tatarenda Nuevo
.
!
de
p. Gra n
MARIA JOSE
Karaguatarenda
.
!
R
oT
i ra
bo
i
.
!
Guirayurarenda
. Javillo
!
.
!
Palmarito
.
!
Choroketi
.
!
7859930
Tacuru
.
!
Campo
Tajibo
R o
Exploracion
Charagua
Los Huesos
.
!
Antrpico
Itembemi
.
!
Herradura
.
!
Com. Igmiri
.
!
ur
Exploracion Ipati
Vegetacin
.
!
Campo
Carohuaicho
Pirirenda Gutirrez
.
!
.
!
Los Pozos
.
!
Com. Pincal
.
!
Karitati
. Itembeguazu
!
.
!
Guirapayeti KAAGUAZU
Kuruguakua
Parlamento
.
!
Com. Kuruyuqui
.
!
Lagunillas
CES409.211 Bosques xerofticos interandino-subandinos Boliviano-Tucumanos Los Tajibos Alto Tareira
.
!
.
!
.
!
CES502.254 Arbustales y bosques riparios sucesionales del Chaco
Ticucha
.
!
7839930
7859930
YUQUI
Campo
Cupecito
Itai
.
!
12
Km
Salitral
.
!
Ipit
.
!
Ro ancahuas
a ip
Campo
Azero
1:400,000
6
9
7839930
C am
Tatarenda Viejo
.
!
0 1.5 3
d a.
7879930
Ro G
Municipio
ua
Pampa Yuro
.
!
pe
ril
la
CES502.257
a Bosques freatofticos del Chaco (Algarrobales)
Ro T
Com.
CES502.265 Bosques transicionales preandinos del Chaco noroccidental
Cuerpo de agua
419800
Kapirenda
Potrerrillos
.
!
. Itapochi San Miguel de Pocitos
!
.
!
.
!
439800
459800
479800
TCO KAAGUASU
POTENCIAL PRODUCTIVO AGROPECUARIO
E INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
Masicuri
.
!
Beni
Com. Peones
R
o
.
!
La Paz
Santa Cruz
Cochabamba
Ro
sit
a
REFERENCIAS
Abapo
.
!
.ROCA DURA
ILUSION !
Oruro
Potosi
479800
7919930
459800
Red hidrogrfica
Vas de acceso
ROCA DURA II
Chuquisaca
Centros poblados
Principal asfaltada
Principal ripada
Tarija
QUIMERA
Caminos vecinales
7899930
ri
Ro Masi c u
Va frrea
LEYENDA
Oleoducto OCSZ2
Minera Cuadrculas
Com. Masicuri
.
!
.
!
Agua Buena
7899930
7919930
439800
CEADESC
Bolivia
419800
Ubicacin del rea de Estudio
Pando
Hidrocarburos
reas de contrato
pa
Ro G rand o G
e
Campo
TCO Kaaguazu
Yumao
.
!
cahuas
Campo
Tatarenda
Ro an
7879930
Tacobo
Tatarenda Nuevo
.
!
d a.
C am
de
p. Gra n
7879930
.
!
Municipio Gutirrez
ua
Tatarenda Viejo
MARIA JOSE
Campo
Azero
Ipitacito del Monte
7859930
.
!
.
!
.
!
YUQUI
Itai
Salitral
Ipit
.
!
Karitati
.
!
KAAGUAZU
Guirapayeti KAAGUAZU
R
oT
i ra
bo
i
.
!
Com. Pincal
.
!
.
!
Pirirenda
.
!
Gutirrez
Campo
Cupecito
.
!
Itembeguazu
Kuruguakua
Campo
Carohuaicho
7859930
.
!
.
!
Karaguatarenda
.
!
Com. Igmiri
.
!
Itembemi
Tacuru
.
!
Los Pozos
.
!
Guirayurarenda
Javillo
.
!
.
!
. Choroketi
!
!
.
ur
R o
Exploracion
Charagua
Los Huesos
12
Km
.
!
.
!
Com. Kuruyuqui
Ticucha
la
Lagunillas
.
!
.
!
Pampa Yuro
Los Tajibos
. Alto Tareira
!
pe
ril
Parlamento
.
!
.
!
.
!
GE AR: Uso
a Ganadero Extensivo con potencial de riego
Ro T
419800
7839930
Herradura
a ip
.
!
Palmarito
.
!
Ro ancahuas
7839930
1:400,000
6
9
0 1.5 3
Exploracion Ipati
.
!
.
!
439800
.
!
.
!
Kapirenda
459800
479800
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
45
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Cada uno de estos impactos negativos tiene como correlato la vulneracin de los
derechos humanos de las poblaciones afectadas. Para el caso de nuestro pas,
habra que aadir el impacto en el derecho de los pueblos indgenas a la consulta
previa, libre e informada, que en muchos casos se ha reclamado de ser violado,
as como el derecho al desarrollo de estos pueblos que se contrapone a los planes
de desarrollo propuestos para el pas desde los gobiernos de turno.
El riesgo socioambiental por actividades hidrocarburferas recrudece en los ltimos
aos con la poltica del actual gobierno enfocada en la reactivacin de actividades
de exploracin y explotacin del gas y petrleo, en el marco de nuevas alianzas
con empresas extranjeras; el cumplimiento de compromisos energticos con
pases vecinos y la refundacin de YPFB hacindose cargo de toda la cadena
productiva de hidrocarburos16.
El Plan de Inversiones 2009-2015 de la empresa estatal YPFB anuncia la
intensificacin de actividades de explotacin en funcin de la recuperacin
acelerada de reservas, acompaada de una etapa de exploracin agresiva para
contar con nuevas reservas que permitan mantener, o incrementar los niveles de
produccin en el mediano plazo. Los objetivos de este Plan son: el incremento
de la produccin de hidrocarburos, as como de sus reservas certificadas, el cambio
de la matriz energtica nacional, el abastecimiento del mercado interno de
combustibles lquidos, la industrializacin del Gas Natural, el cumplimiento de
contratos de exportacin y consolidacin de un mercado de exportacin que
garantice el desarrollo del sector en trminos de inversin y produccin, la
captacin de ingresos para el Estado y las empresas de la corporacin y del
sector.17
B. LA ACTIVIDAD HIDROCARBURFERA EN LA TCO KAAGUASU
El 94,85 % del territorio ancestral de la Capitana Kaaguazu esta sobrepuesto con
reas hidrocarburferas, considerandose la situacin una importante limitante
respecto de los recursos naturales de la zona.
Segn los 44 contratos firmados despus de la nacionalizacin de los
hidrocarburos, en la TCO Kaaguasu se encuentran reas de inters
hidrocarburfero que se detallan en la siguiente tabla:
16
17
46
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
A la fecha de elaboracin del PGTI se verific que por la zona atraviesan dos
ductos: un poliducto que abarca 208.58 hectreas y un gasoducto de 216.70
hectreas en toda su extensin. Salen de Chorety-Camiri y se dirigen a la Planta
de Palmasola de Santa Cruz. Se ha identificado una superficie de servidumbre de
paso de 26,3635 hectreas constituida por oleoductos pertenecientes a Transredes
S.A. y Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A. (CLHB.S.A.). Tambin
se menciona la existencia de una Estacin de Bombeo en la comunidad de
Tatarenda Nuevo.
En la siguiente tabla se enuncian algunos de los impactos generados por la
actividad hidrocarburfera en la TCO en las diversas etapas de produccin18:
18
47
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
20
La empresa Matpetrol S.A. se encuentra en el rea desde el ao 2003, antes de este ao la operacin
petrolera en el rea estuvo a cargo de la empresa Canadian Energy Enterprises.
Realizada en fecha 19 de abril del 2013.
48
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
22
Descripcin obtenida del Supervisor de Seguridad y Medio Ambiente y del Supervisor de Workover y
Pulling de la Empresa.
Sistema de alarma: 1 bocinazo alto a todas las actividades, 3 bocinazos amago de surgencia de
pozo, 1 bocinazo largo accidente de algn personal, 1 bocinazo largo y continuado abandono
inmediato del lugar por peligro de explosin, incendio u otro accidente grave.
50
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Los pozos del campo Tatarenda son marginales, de baja presin, por lo que son
ayudados con levantamiento artificial. El pozo 30 tiene una profundidad de 837
metros y un nivel de lquido de 750 metros, por lo que requiere de este tipo de
apoyo.
Otro pozo visitado fue el 25, pozo inyector de agua que evita que el volumen grande
de produccin de agua sea bombeada a la batera y de sta al pozo 2. Al momento
al pozo no se est inyectando nada mientras no se tenga aprobacin de YPFB y
una orden de trabajo de la gerencia.
51
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
El pozo 24 funciona con apoyo de una UBM que consta de balancn, cabezal,
contrapeso y motor que realiza el pistoneo y succin del pozo durante todo el da;
el gas que produce este pozo sirve para el funcionamiento del motor. El mecnico
de campo es el encargado de realizar el mantenimiento de los motores, llevando
un kardex del control. En la planchada se encuentra una bomba Duplex y un tanque
de prueba (equipo de workover) que se utiliz para mezclar y bombear la mezcla
de cido que se inyect al pozo, que posteriormente se almacen en tanques de
prueba donde se le cambi el PH con cal hidratada como neutralizante.
52
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
54
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
444000 CEADESC
447000
450000
7891000
7891000
441000
Ro Gra
nde o
G
uapay
Laguna Opabus
Laguna Tatarenda
isla
7888000
7888000
isla
e
litr
Sa
ct
du
ue
Ac
Tatarenda Nuevo
(
!
CampoTatarenda
Pozo 2A
"
)
Batera
7882000
Pozo 25
( Pozo 30
!
7882000
(
!
7885000
7885000
.
!
LEYENDA
.
!
Centros poblados
"
)
Batera
(
!
Pozos
Red hidrogrfica
Vas de acceso
Principal asfaltada
Camino vecinal
00.225
0.45
1:60,000
0.9 1.35
Pando
Beni
1.8
Km
La Paz
Cochabamba
Vegetacin
Antrpico
Santa Cruz
sn
Oruro
Potosi
441000
Chuquisaca
Tarija
sn
444000
447000
55
450000
7879000
Campo Tatarenda
Bolivia
Ubicacin del rea de Estudio
sn
7879000
Oleoducto OCSZ2
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
23
24
25
YPFB Transporte S.A, URS Corporation Bolivia S.A. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA)
del proyecto Expansin Lquidos Sur Asociado al GIJA Fase I. Informe Final. La Paz, 2011.
Segn la revista Fortune Global 500, SINOPEC clasific por sus ingresos en el noveno lugar en el
ranking del 2009 de las compaas ms grandes del mundo. En el 2007, ocup el primer lugar del
ranking de las principales 500 empresas de China.
YPFB Transporte. Ibid (Pg. R.E.1).
56
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
a. Fase de Ejecucin:
Construccin de Loops.En la fase de ejecucin se ha determinado los Derechos de Va y de Acceso en
las reas a ser utilizadas por el proyecto, definindose que los loops en la totalidad
de la ruta ocupen Derecho de Va existente (DDV) de los oleductos OCY-1, OCY2, OCY-3 y OCSZ-2, habindose previsto que el ancho del DDV ser en promedio
de 18 m. en caso de la pre-existencia de dos ductos, y de 20 m. en el caso de
existencia de tres ductos; en ambos casos a una distancia de 1 m. de los ductos
actuales y enterrados a 1 m. por debajo de la superficie del suelo. All donde sea
necesario, se dispondr de reas de giro para maquinaria y equipos.
El proyecto no se propone la apertura de nuevos caminos de acceso para la
construccin del ducto, sino el uso del camino principal Santa Cruz Camiri Villamontes y los caminos vecinales existentes. Si acaso se requieren mejoras e
intervenciones (ej. nivelacin y ensanchamiento de plataformas existentes), se
debe lograr el consenso con las comunidades del rea de impacto.
La logstica incluye la adquisicin, transporte y almacenamiento de materiales y
equipos, movilizacin de personal y preparacin de reas temporales de trabajo,
y patios de almacenamiento, instalaciones para la disposicin de desechos y otros.
La actividad de replanteo para la construccin consiste en el trazo de ubicacin de
la lnea central del ducto y de las unidades de bombeo de Chorety y Tigipa.
Adems incluye la demarcacin de lmites para el acondicionamiento del DDV, de
las reas temporales que se requieren durante la construccin y de las reas
sensibles (sitios arqueolgicos, quebradas, pendientes).
La construccin propiamente dicha del ducto abarca el replanteo, nivelacin,
construccin de zanjas, soldadura, descenso del ducto, rellenado, pruebas
hidrostticas, proteccin catdica y limpieza.
El ducto atraviesa en 50 kilmetros de su longitud por la Capitana de Kaaguasu,
afectando el derecho de propiedad de la TCO.
Construccin en las Estaciones de Tigipa y Chorety.En la etapa de construccin de las estaciones de Tigipa y Chorety se contempla
la movilizacin y transporte de las unidades de bombeo hasta el rea de
almacenamiento de las estaciones existentes; la limpieza y nivelacin del terreno,
el excavado, relleno y compactacin; la construccin de fundaciones y obras civiles;
la modificacin de manifolds para soportar las unidades de bombeo adicionadas;
el ensamblado y montaje de las unidades de bombeo; la prueba hidrostrtica de
los manifolds modificados y la instalacin de accesorios y sistemas de control,
57
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
58
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
c. Fase de Abandono:
Esta fase se ejecuta cuando ya no es requerido el transporte de los hidrocarburos,
procedindose al vaciado y desconexin de los extremos del ducto, al cierre y
sellado de todas las aberturas y a la recuperacin de equipos. Las actividades
previstas son el transporte y operacin de maquinaria y equipo pesado, transporte
de personal y materiales, purga del sistema, desmontaje y retiro de instalaciones,
demolicin de fundaciones y escarificacin de suelos, sellado de tubera enterrada,
abandono y restauracin, manejo y disposicin de residuos slidos y lquidos.
En la fase de abandono se mencionan los siguientes potenciales impactos:
Tabla 9: Impactos potenciales negativos y positivos de la Fase de Abandono
Proyecto Expansin Lquido Sur
59
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
YPFB Transporte S.A, URS Corporation Bolivia S.A. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA)
del proyecto Expansin Lquidos Sur Asociado al GIJA Fase I. Informe Final. La Paz, 2011. (Pg.
6.33 al 6.38).
60
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
61
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
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Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Acta de reunin sobre Compensacin Socio-Ambiental Proyecto Lquidos Sur Asociado al GIJA Fase
1 (reunin realizada del 16 al 17 de noviembre 2011).
63
Documento de Actualizacin del Diagnstico de los RRNN y las Industrias Hidrocarburferas en la TCO KAAGUASU. CEADESC - 2013
Reuniones de seguimiento convocadas por la Capitana y el monitoreo socioambiental realizado por un equipo de monitores ambientales de la Capitana
pusieron de manifiesto las siguientes afectaciones en una etapa avanzada de la
ejecucin del proyecto:
Si bien se elaboraron convenios para garantizar el resarcimiento de los daos
ocasionados a las familias de las comunidades (afectacin a la produccin de
chacos, dao a cercas, prdida de animales), posteriormente surgieron otros
daos no previstos que no fueron incluidos en los procesos de indemnizacin.
La empresa incumple algunos compromisos laborales con el personal local
(compromiso de pago en efectivo por alojamiento en los casos de personal que
cuenta con vivienda prxima al lugar de trabajo, compromiso de servicio de
lavandera, dotacin de ropa de trabajo y EEP - elementos de proteccin
personal). Segn se constata en informe de monitor ambiental28, los
compromisos incumplidos tambin se refieren al pago de pasajes, pago por
alimentacin y por trabajos realizados en das feriados.
Divisin entre comunarios y entre dirigentes de las comunidades y dirigentes
de la Capitana provocados durante los procesos de relacionamiento
comunitario llevados a cabo por la empresa, contraviniendo el cdigo de
conducta y el manual del contratista de la propia empresa.
En la comunidad de Karaguatarenda la empresa construy una piscina de 30
m. x 50 m. que qued sin ser cubierta, lo que representa un riesgo de accidente
para las personas de la comunidad, en particular para nios y nias. Esta
afectacin no se consider dentro del convenio para hacer efectiva la
indemnizacin correspondiente.
Se hicieron acuerdos directos con las comunidades, sin que la Capitana tenga
conocimiento de los mismos, lo que dificulta la labor de apoyo y defensa de los
intereses de la poblacin de parte de la organizacin zonal.
Avales entregados a comunarios por la Capitana para acceder a trabajos dentro
la empresa fueron rechazados, generando malestar en la organizacin.
Se ha mencionado como afectacin positiva el que alrededor de 55 personas
de las comunidades fueran contratadas en este proyecto como ayudantes
generales, choferes y personal de limpieza.
Cabe mencionar que en oportunidad de realizarse la presente actualizacin, la
empresa se encontraba en proceso de recabar firmas de conformidad de los
compromisos asumidos en acuerdo con la organizacin, presentndose la
oportunidad para la Capitana de realizar los reclamos correspondientes.
28
Informe del mes de Abril 2013 de monitor ambiental, en base a reuniones con comunidades afectadas.
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Una empresa petrolera habra perforado un pozo hace 36 aos atrs en las
proximidades, en lo que se llama territorio de la mancomunidad TentaguasuKuruguakua, pero la maquinaria utilizada por la empresa result insuficiente para
alcanzar el bolsn principal. Se cree que las actividades de perforacin quebraron
alguna vena, provocando la dispersin del petrleo, dando posteriormente lugar al
filtrado.
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CEADESC
467800
7856930
Qda.
Cu
470800
473800
ahua
gua
7856930
464800
Vegetacin
CES409.207 Bosques subhmedos Boliviano-Tucumanos del subandino superior
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en
da
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*
#
Pozo sellado
!
.
Centros poblados
Filtracin
Red hidrogrfica
7853930
Principal asfaltada
Principal ripada
Caminos vecinales
Hidrocarburos
Itembemi
!
.
7853930
Vas de acceso
Campo Charagua
Campo Charagua
7850930
Pozo sellado
0.3
0.6
1.2
1.8
Kilometers
(
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7850930
1:60,000
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Guirayurarenda
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Filtracin
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Filtracin
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Ubicacin del rea de Estudio
Pando
Beni
La Paz
Cochabamba
Santa Cruz
Oruro
Potosi
Chuquisaca
Tarija
464800
467800
470800
473800
7844930
y
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7844930
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7847930
7847930
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!
.
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A partir del D.S. 0726 del 6 de diciembre de 2010, las concesiones mineras pasan a adecuarse al
nuevo ordenamiento jurdico, cambiando la denominacin por Autorizaciones Transitorias Especiales.
El Cdigo de Minera (Ley N 1777 del 17 de Marzo de 1997), en su Art. 15 afirma: Los preceptos
del artculo 171 de la Constitucin Poltica del Estado y las disposiciones pertinentes del convenio
No 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley No 1257 de II de julio de 1991
son aplicables al sector minero.
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Informacin obtenida en entrevista con la seora Cristina Changaray, Segunda Capitana de la Capitana
de Kaaguasu y Responsable del seguimiento al proceso de conversin de Municipio a Autonoma
Indgena.
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de Pueblos Indgenas seala que la libre
determinacin debe entenderse como el derecho de los pueblos indgenas a elegir libremente su
condicin poltica y perseguir libremente su desarrollo econmico, social y cultural (Art. 3). El ejercicio
de este derecho se traduce en la autonoma o el autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus
asuntos internos y locales, as como en disponer de los medios para financiar sus funciones autnomas
(Art. 4). De otro lado, el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes, enfatiza en la importancia que tiene el territorio para los pueblos indgenas y el deber
que tienen los Estados de reconocer el derecho de propiedad y posesin sobre el mismo (Art. 13,14).
Otra obligacin de los Estados derivada de este derecho es proteger a los pueblos indgenas su
derecho a la utilizacin, administracin y conservacin de los recursos naturales existentes en su
territorio (Art. 15).
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que se ha sealado como una de las causas de los problemas por los que atraviesa
la poblacin en la relacin entre sus habitantes y entre stos y la naturaleza.
Una causa importante que influye en el menoscabo de la cultura guaran es la
aplicacin de diferentes modelos polticos de gobierno a lo largo de la historia del
pas, por ejemplo los modelos educativos homogeneizadores, que ensearon el
desprecio al idioma, a la cultura y a los valores propios. En la actualidad, este
menoscabo se hace ms notorio en comunidades prximas a la carretera, porque
facilita la migracin a las ciudades de donde se retorna con valores ajenos y el
menosprecio a la propia cultura. La intrusin de gente en las comunidades en
ocasin de la realizacin de proyectos es tambin un factor que influye en el
sistema de valores propios, as como tambin el natural impulso de la juventud
hacia la bsqueda de lo nuevo, que suele no ser orientado para integrarse con
este sistema de valores sustentado por la poblacin mayor.
La recuperacin del andereko como parte integral de la cosmovisin del pueblo
guaran de Kaaguasu, es fundamental para fortalecer la unidad del pueblo y para
superar las dificultades que enfrenta. Cuando elementos de esta base cultural de
la cosmovisin, se altera, se transforma tambin todo el entramado de la
integralidad del modo de vida guaran. Por esta razn es menester prestar atencin
a la recuperacin de los valores del andereko para que estn ntimamente
integrados con los planes de desarrollo que se proponga implementar la Capitana
de Kaaguasu, en vistas a alcanzar el +v+marae o tierra sin mal. Los valores ms
representativos de este modo de ser se listan a continuacin.
VIVIR EN ARMONIA, COMPARTIR ENTRE TODOS, SER SOLIDARIO
(MBOROAU)
Tener relacionamiento respetuoso con la naturaleza, como ser el bosque,
animales silvestres, suelo, subsuelo, aire Compartir entre hermanos y
hermanas lo que se tiene, preocuparse por lo que le falta a la otra persona.
AMARSE UNOS A OTROS (YOPARAREKO)
Compartir sus conocimientos, convivir en hermandad, vivir en igualdad.
Proteger lo que es de inters colectivo y ser consecuente en esta lucha.
RECIPROCIDAD (MBOREREKUA)
Sentir la necesidad del otro u otra como propia, vivir en comn, luchar en
conjunto, compartir la necesidad de manera incondicional.
RESPETO, (EMBOETE)
Ser respetuoso y respetuosa con los valores culturales, las tradiciones, las
costumbres, las creencias. Respetar a las personas mayores. Practicar la
honradez y el servicio con voluntad, capacidad, disciplina y carcter. Prestar
servicio a la comunidad apoyando el anlisis de las situaciones y
operativizando las determinaciones conjuntas.
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Fuente: Taller de Elaboracin de las Bases del Plan de Accin. Abril 2013
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