ENSINO NACIONAL

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CURSO DE LEGISLAO PENAL EXTRAVAGANTE

Leis Penais Extravagantes

Fbio Jardim Rodrigues

Trabalho de Concluso apresentado ao

Instituto Ensino Nacional, como parte dos
requisitos para obteno da Certificao ao
Curso: Leis Penais Extravagantes

Belm, 15 de Maio de 2015

INTRODUO

Reza o Princpio da Especialidade que a lei geral s aplicada se no houver

nenhuma norma de carter mais especfico referente ao fato como afirma o artigo 12
do Cdigo Penal brasileiro: As regras gerais deste Cdigo aplicam-se aos fatos
incriminados por lei especial, se esta no dispuser de modo diverso." Tambm,
importante ressaltar que este princpio veta o bis in idem, ou seja, impede que a
punio seja aplicada de forma dupla em face de um mesmo crime.
Neste diapaso, as Leis Extravagantes que tratam de determinados temas no
nosso ordenamento penal possuem prioridade na definio de determinados tipos
penais, procedimentos e conceitos, sendo sua criao uma inarredvel necessidade
no ordenamento penal, afim de proclamar tratamentos diferenciados a temas
delituosos preocupantes e que exigem um tratamento mais diferenciado.
Para a maioria dos autores, o princpio da especialidade, que coloca as Leis
Penais Extravagantes em um patamar de supremacia frente aos demais tipos penais
definidos no Decreto-lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), o
mais importante, sendo apenas necessrio lembrar-se dos outros princpios quando
este no resolver o caso de forma satisfatria. A norma especial possui todos os
elementos da norma geral, sendo acrescida a esta, os elementos ditos
especializantes, os quais representam mais ou menos severidade, podendo se
referir tanto a um crime leve ou grave, e esta no , essencialmente, mais
abrangente que a norma geral.
Este trabalho vem tratar das Leis Penais mais contundentes e importantes
dos ltimos anos, amadurecendo em muito o contedo penal ptrio, trazendo
notveis e necessrias mudanas no direito material e processual que norteiam o
sistema penal brasileiro.

ii

1. JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS

Nos Juizados Especiais busca-se primeiramente uma acordo entre
vtima e acusado. A chamada composio Civil dos Danos o primeiro passo na
busca de uma possvel conciliao que ponha termo lide. No caso de um delito de
dano, por exemplo, o comprometimento do autor do fato em pagar o prejuzo
causado vtima enseja no trmino da questo criminal.
No sendo possvel a composio civil dos danos e ainda no intuito de
evitar o encarceramento, a superlotao dos presdios, a piora no comportamento do
infrator, que ir para um lugar onde provavelmente voltar pior do que quando
entrou, pode o Ministrio Pblico propor o instituto da Transao Penal (art.76, da
Lei 9.099, JEC e JECRIM) , ou seja, a substituio da pena restritiva de liberdade
em restritiva de direitos ou multa.
A Transao Penal deve ser proposta antes do oferecimento da
Denncia. Alm disso, o agente no pode ter sido condenado a pena restritiva de
liberdade anteriormente, no pode ter transacionado nos ltimos 5 anos e sua
conduta e antecedentes devem indicar a possibilidade do benefcio.
No cabendo o benefcio acima, verifica-se a pena mnima em abstrato
cominada ao crime. Caso seja esta igual ou inferior a um ano pode-se aplicar a
Suspenso Condicional do Processo (art.89, da Lei 9.099, JEC e JECRIM), evitando
mais uma vez os problemas do encarceramento expostos anteriormente. Neste
caso, deve o condenado permanecer sob um perodo de prova de 2 a 4 anos, no
qual ter de trabalhar, no poder cometer contraveno e/ou crimes de qualquer
natureza (sob pena de ter revogado o seu Sursis), ter de reparar o dano causado,
salvo impossibilidade de faz-lo, entre outros requisitos como proibio de se
ausentar da comarca sem autorizao, obrigao de comparecer mensalmente ao
juzo, proibio de frequentar certos lugares e, caso passe pelo perodo de prova
sem revogao do benefcio -, o juiz declarar extinta a sua punibilidade.
Os dois institutos anteriores tem previso legal na referida Lei dos
Juizados Especiais Cveis e Criminais (JECRIM), LEI 9.099, nos artigos 76 e 89,
respectivamente. No sendo possvel aplicar nenhum dos dois benefcios, caso o
crime seja de ao privada, a vtima poder oferecer a queixa oral no mesmo

iii

momento. Caso no o faa, tem ainda o prazo decadencial de 6 meses para faz-lo.
Caso o crime seja de titularidade do MP, ou seja, ao pblica incondicionada ou
condicionada representao, os autos iro para o MP para oferecer a denncia.
Iniciado o processo, seja atravs da Queixa ou da Denncia, o agente
ser processado em julgado e caso seja sentenciado a pena privativa de liberdade
no superior a 2 anos (depois de verificada atenuantes e agravantes), poder, como
ltimo recurso, beneficiar-se do instituto da Suspenso Condicional da Pena ,
previsto no art. 77 do CP.
Neste caso, tem de ser incabvel a converso da pena em penas
restritivas de direito, no pode o agente ser reincidente em crime doloso,

culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e personalidade do agente, bem

como os motivos e as circunstncias autorizem a concesso do benefcio e
semelhante a suspenso condicional do processo, o agente ficar adstrito a um
perodo de prova tambm de 2 a 4 anos. Dever o agente, no 1 ano de suspenso
da pena, prestar servios comunidade ou limitar-se nos fins de semana.

2. TORTURA
H vrias condutas que podem tipificar o delito de tortura. Nenhuma
delas exclusiva de agente pblico. A lei brasileira, contrariamente s convenes
internacionais, optou por criminalizar a tortura como tal, deixando de lado a
tendncia consolidada nas Naes Unidas, e mesmo no mbito da Organizao dos
Estados Americanos, de relacion-la a agentes do Estado.
A prtica de tortura crime inafianvel e isto significa dizer que o
responsvel no pode depositar, perante a autoridade policial ou judiciria,
importncia em dinheiro, como condio para responder a processo em liberdade,
dando aquele dinheiro como garantia de que se far presente aos atos processuais.
Mas tambm no implica em dizer que, colhido em flagrante, tenha que responder
preso a todo o processo. Mesmo para a prtica da tortura prevalecem os outros
valores constitucionais, que asseguram a todo acusado o devido processo legal,
com a presuno de inocncia, e, em princpio, o direito de responder em liberdade,
quando no presentes as circunstncias referidas acima.

iv

Nota-se, entretanto, ausncia de adequada observncia da norma

contida no artigo 312, do Cdigo de Processo Penal, que admite priso preventiva
como garantia da ordem pblica, por convenincia da instruo criminal, ou para
assegurar a aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e
indcio suficiente de autoria. No preciso muito esforo para compreender que o
agente pblico responsvel por tortura, especialmente nas situaes em que
ordinariamente a tortura ocorre - dentro das delegacias de polcia, ou dentro das
penitencirias -, caso mantido em liberdade, poder interferir na instruo criminal,
bem assim ter grande probabilidade de cometer novos atos de tortura,
precisamente porque no costumam ser atos isolados, mas frutos de uma
sistemtica de atuao.
A Tortura pode ser fsica e psicolgica. No h praticamente nenhuma
diferena entre a tortura fsica e a psicolgica: ambas so igualmente insidiosas.
Como diz o grupo humanitrio SPIRASI, os "mtodos da tortura fsica e psicolgica
so muito parecidos, de tal forma que no se deve separar os efeitos de um e de
outro" [fonte: SPIRASI (em ingls)]. Temos tambm que h diferena entre tortura
domstica e o resto das torturas. Onde uma tem como algoz pessoas prximas com
ligaes afetivas e na outra o algoz no tem relao afetiva com o torturado,
respectivamente.
No Brasil, vasto e complexo pas, com uma populao de 160 milhes
de habitantes e a dcima maior economia do mundo, a prtica da tortura pode ser
encontrada em todas as fases da deteno: priso, deteno preliminar, outras
formas de priso provisria, bem como em penitencirias e instituies destinadas
aos menores infratores. Alm do cenrio carcerrio, a tortura encontra-se tambm
na sociedade civil: nos morros, bairros, escolas etc. Ela no acontece com todos ou
em todos os lugares, acontece, principalmente, com os criminosos comuns, pobres e
negros que se envolvem em crimes de menor gravidade ou na distribuio de
drogas em pequena escala ou, simplesmente, so de baixa renda.

3. CRIMES HEDIONDOS
A Lei de Crimes Hediondos de n 8.072 de 25 de julho de 1990, foi
instituda e promulgada pelo legislador ordinrio para regulamentar e dar
cumprimento a previso contida no artigo 51, inciso XLIII, da Constituio da

Repblica de 1988 (RAMOS, 1991, p. 39). Foi resultado de vrios projetos de leis,
oriundos do Senado Federal, Cmara dos Deputados e do Executivo. Sua origem se
deu atravs do Projeto de Lei n 50/90 do Senado, cuja autoria foi do Ilustre Senador
Odacir Soares.
So considerados crimes hediondos, segundo a Lei 8.072/1990: a)
homicdio (art. 121), quando praticado em atividade tpica de grupo de extermnio,
ainda que cometido por um s agente, e homicdio qualificado (art. 121, 2 o, I, II, III,
IV, V e VI); b) latrocnio (art. 157, 3o, in fine); c) extorso qualificada pela morte
(art. 158, 2o); d) extorso mediante sequestro e na forma qualificada (art. 159,
caput, e lo, 2o e 3o); e) estupro (art. 213, caput e 1 o e 2o); f) estupro de
vulnervel (art. 217-A, caput e 1 o, 2o, 3o e 4o); g) epidemia com resultado morte
(art. 267, 1o); h) falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto
destinado a fins teraputicos ou medicinais (art. 273, caput e 1o, 1o-A e 1o-B);
i) favorecimento da prostituio ou de outra forma de explorao sexual de criana
ou adolescente ou de vulnervel (art. 218-B, caput, e 1 e 2).
A Lei de Crimes Hediondos previu, em um primeiro momento o
cumprimento

da

pena

integralmente

em

regime

fechado,

bem

como

impossibilidade de se aplicar Graa, Anistia e Indulto, Liberdade Provisria e

Progresso de Regime aos condenados. Os dois ltimos foram declarados
inconstitucionais pelo STF, subsistindo a proibio da Graa, Anistia e Indulto,
embora exista casos de alguns condenados que foram beneficiados pela Graa em
virtude de doena em estado terminal. Contudo, no a regra.
Tambm a imposio de que a pena deveria ser cumprida
integralmente em regime fechado foi logo bastante criticada. Contudo, sua
modificao s aconteceu com o advento da Lei 11.464/2007, que entendeu pela
inconstitucionalidade

da

referida

imposio

por

ofender

princpio

da

individualizao da pena. A Lei 11.464/2007 determinou que apenas o inicio de

cumprimento da pena deveria ser em regime fechado e trouxe nova forma para
progresso de regime aos condenados pelos delitos classificados como hediondos.
No obstante as modificaes que esta Lei trouxe, em recente deciso, por maioria
de votos, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal concedeu, durante sesso
extraordinria realizada no dia 27 de junho de 2012 o Habeas Corpus n. 111840 e
vi

declarou incidentalmente a inconstitucionalidade do pargrafo 1 do artigo 2 da Lei

n. 8.072/90, alterada pela Lei 11.464/07, argumentando que ainda desta forma tal
artigo ofendia o princpio da individualizao da pena. Atualmente, caso os
condenados sejam afortunadamente condenados a uma pena inferior a 8 (oito) anos
de recluso, caber ao juiz, observando o disposto no artigo 33 e 59 do Cdigo
Penal, bem como as smulas 440 do STJ e 719 do STF, determinar o incio de
cumprimento de pena, que pode ser dar, inclusive, em regime semi-aberto ou
mesmo aberto, de acordo com o caso concreto.

4. ESTATUTO DO DESARMAMENTO
No ano de 2003 entrou em vigor no Brasil o Estatuto do
Desarmamento, regido pela Lei Federal n 10.826, que dispe sobre a posse, o
registro e a comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional
de Armas (SINARM), define crimes e d outras providncias. Com ele, o pas
passou a ter critrios mais rigorosos para o controle de armas circulantes em seu
territrio e a partir de sua aprovao e entrada em vigor no territrio nacional,
alterou-se a idade mnima para porte de armas de 21 anos para 25 anos.
O registro da arma o primeiro passo a ser tomado para se ter uma
arma de fogo em casa ou port-la na rua; o certificado desse registro que vai
provar a legalidade da origem da arma e permitir a posse da mesma. No entanto, a
posse no autoriza que o individuo circule pelas ruas com a arma em punho o
Estatuto admite a posse de arma de fogo, mas probe o porte de arma, salvo
excees previstas expressamente em Lei, como no caso de agentes de segurana
pblica, integrantes das Foras Armadas, policiais, agentes de Inteligncia e de
Segurana Privada. Essa autorizao, por sua vez, pode ser cassada a qualquer
momento, o que acontece quando o possuidor andar armado em estado de
embriaguez, sob efeito de drogas ou remdios que afetem a capacidade intelectual e
motora.
O capitulo IV o mais importante e polmico desta lei, ele estabelece
os crimes e as penas, portanto merece um maior foco em seu estudo.
O estatuto do desarmamento tutela como bem jurdico a incolumidade publica, ou
seja, garante a preservao do estado de segurana, integridade corporal, e sade
da sociedade em geral contra aes que a exponha a perigo. Com intuito de

vii

proteger este bem jurdico o legislador tipificou a posse ilegal de arma de fogo, o
porte e o transporte desta em via publica, o disparo, o comrcio e o trafico de tais
artefatos com intuito de impedir que alguns comportamentos restando impunes
venham a se transformar em efetivos ataques.

5. CRIME ORGANIZADO
No dia 02 de agosto deste ano foi publicada a Lei 12.850/2013, que
define o conceito de organizao criminosa e dispe sobre a investigao criminal
das infraes penais correlatas. importante destacarmos o fato de que a inovao
legislativa veio em muito boa hora, trazendo em seu contedo mudanas
significativas no que se refere aos meios de prova, alterando, outrossim, o Cdigo
Penal e revogando por completo a defasada Lei 9.034/95.
No que se refere ao Cdigo Penal, a alterao mais importante envolve
o artigo 288, que antes tratava do crime de quadrilha ou bando. Com a nova Lei,
este crime passa a adotar o nomen iuris de associao criminosa. Demais disso, o
novo tipo penal pune a conduta daqueles que se associarem em trs ou mais
pessoas com o fim especfico de cometer crimes. Assim, para que se caracterize o
delito em questo, no mais necessria a reunio de pelo menos quatro pessoas,
mas apenas trs
Tendo em vista que o crime organizado vem se organizando cada vez
mais, a nova Lei nos d um alento e nos enche de esperana em dias melhores. A
partir de agora o Estado ter sua disposio novas ferramentas que, sem sombra
de dvida, sero muito eficazes no combate ao crime.
Entre as inovaes trazidas pela Lei, podemos destacar a criao do
instituto da colaborao premiada, e a possibilidade de os membros do Ministrio
Pblico e os Delegados de Polcia terem acesso, independentemente de autorizao
judicial, aos dados cadastrais do investigado que informem, exclusivamente, a sua
qualificao pessoal, filiao e os endereos mantidos pela Justia Eleitoral,
empresas

telefnicas,

instituies

financeiras,

provedores

de

internet

administradoras de carto de crdito. Esta nova Lei vem consagrar a figura do

Delegado de Polcia, que no mais tratado como mera autoridade policial e se
destaca como protagonista no combate criminalidade organizada.

viii

CONCLUSES
indubitvel a importncia das Leis Extravagantes em nosso sistema
jurdico. No mbito penal, o princpio da Especialidade consagra a valorizao dada
pelo nosso legislador a temas mais delicados e que demandam uma ateno maior
na ordem jurdica brasileira, no obstante sua previses no Cdigo Penal ou mesmo
na Carta magna.
A especificidade e cuidados em normatizar e explicar determinados
temas e delitos com uma abrangncia maior e observaes mais profundas nos
infere deduzir que a busca pela justia e a obedincia ao princpios constitucionais
o principal objetivo a ser alcanado, buscando equidade sempre que possvel no
cometimento do delito bem como na quantificao/aplicao da sua respectiva pena.
Portanto, o tempo passa, as condutam humanas se inovam e renovam
e a ordem jurdica precisa acompanhar este processo. Urge, tambm, renovar o
sistema jurdico, na medida em que a prtica de antigas e novas condutas que
sejam ou tornem-se ilcitas devem receber o correto tratamento na nossa ordem
penal. Como dito no incio deste pargrafo, o tempo passa e a sociedade evolui ou
involui com sua novas prticas que surgem com o passar do tempo. Adequar o
tratamento dados aos antigos delitos e mesmo prever os novos em legislaes
diferenciadas e especficas imprescindvel em uma sociedade que, como os
crimes, modifica-se continuamente.

ix