Ministerio

del Ambiente

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Evaluacin y
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"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

"Decenio de las Personas co n Discapacidad en el Per"

REGLAMENTO DE SUPERVISIN DIRECTA DEL ORGANISMO DE EVALUACIN

Y FISCALIZACIN AMBIENTAL- OEFA

TTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto regular el ejercicio de la funcin de supervisin
directa del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, prevista en el
Literal b) del Numeral11.1 del Artculo 11 o de la Ley No 29325- Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
2.1

El presente Reglamento es aplicable a todos los administrados bajo el mbito de

competencia del OEFA, incluso si estos no cuentan con permisos, autorizaciones
y/o ttulos habilitantes para el ejercicio de sus actividades econmicas.

2.2

Este Reglamento tambin es aplicable a todas las personas que intervienen o

coadyuvan en el ejercicio de la funcin de supervisin directa a cargo del OEFA.

Artculo 3.- Finalidad de la funcin de supervisin directa

La funcin de supervisin directa se orienta a prevenir daos ambientales y promover la
subsanacin voluntaria de los presuntos incumplimientos de obligaciones ambientales,
con la finalidad de garantizar una adecuada proteccin ambiental.
Artculo 4.- Funcin de supervisin directa
4.1

La funcin de supervisin directa comprende la facultad de realizar acciones de

seguimiento y verificacin sobre las actividades de los administrados con el
propsito de asegurar su buen desempeo ambiental y el cumplimiento de las
obligaciones ambientales fiscalizables contenidas en:
a)
b)
e)
d)

La normativa ambiental;
Los instrumentos de gestin ambiental;
Las medidas administrativas emitidas por los rganos competentes del
OEFA; y
Otras fuentes de obligaciones ambientales fiscalizables.

4.2

En ejercicio de la funcin de supervisin directa, se promueve la subsanacin

voluntaria de los presuntos incumplimientos de obligaciones ambientales, y se
emiten mandatos de carcter particular, medidas preventivas y requerimientos de
actualizacin de los instrumentos de gestin ambiental.

4.3

La funcin de supervisin directa tambin comprende la verificacin del

cumplimiento de los requisitos necesarios para la inscripcin, renovacin y/o retiro
de los administrados del Registro de Buenas Prcticas Ambientales y la
evaluacin de las buenas prcticas que califican para el otorgamiento de
incentivos en el mbito de la fiscalizacin ambiental.

Ministerio
del Ambiente

Organismo de
'
'
Evaluacin y .
_Fiscalizacin Ambientar:

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

Artculo 5.- De los principios de la funcin de supervisin directa

El ejercicio de la funcin de supervisin directa se rige por los principios establecidos
en la Ley No 28611 - Ley General del Ambiente; la Poltica Nacional del Ambiente,
aprobada por Decreto Supremo No 012-2009-MINAM; la Ley W 28245- Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental y en otras disposiciones normativas de carcter
ambiental, as como en los principios de proteccin ambiental que resulten aplicables.
Artculo 6.- Definiciones
Para efectos del presente Reglamento, se aplican las siguientes definiciones:
a)

Acta de Supervisin Directa: Documento suscrito en ejercicio de la funcin de

supervisin directa, que registra los hallazgos verificados in situ, los
requerimientos de informacin efectuados durante la diligencia de supervisin y
todas las incidencias vinculadas a la supervisin de campo.
Administrado: Persona natural o jurdica que desarrolla una actividad
econmica sujeta al mbito de competencia del OEFA.

e)

Autoridad de Evaluacin Ambiental: Es el rgano del OEFA encargado de la

funcin de evaluacin ambiental, que, de forma previa o simultnea a las
acciones de supervisin directa, realiza acciones de vigilancia y monitoreo, que
permiten identificar la calidad del ambiente y el estado de los recursos naturales
relacionados con las actividades objeto de supervisin, coadyuvando al ejercicio
de la funcin supervisora.
Autoridad de Supervisin Directa: Es el rgano del OEFA encargado de la
funcin de supervisin directa. En su calidad de Autoridad Acusadora, es el
rgano que elabora y presenta el Informe Tcnico Acusatorio ante la Autoridad
Instructora, pudiendo apersonarse al procedimiento administrativo sancionador
para sustentar dicho informe en la audiencia de informe oral.

e)

Autoridad Instructora: Es el rgano del OEFA que recibe y evala el Informe

Tcnico Acusatorio, dispone el inicio del procedimiento administrativo
sancionador, solicita el dictado de medidas cautelares, desarrolla las labores de
instruccin, acta pruebas durante la investigacin en primera instancia y formula
la correspondiente propuesta de resolucin administrativa.

f)

Hallazgo: Hecho relacionado con el desempeo ambiental del administrado y

con el cumplimiento o presunto incumplimiento de sus obligaciones ambientales
fiscalizables.

g)

Ficha de obligaciones ambientales: Documento de acceso pblico, elaborado

por la Autoridad de Supervisin Directa, en el que se compilan las obligaciones
ambientales correspondientes a las unidades fiscalizables de titularidad de los
administrados bajo el mbito de competencia del OEFA.

h)

Informe Preliminar de Supervisin Directa: Documento aprobado por la

Subdireccin de Supervisin Directa, que incluye la clasificacin y valoracin
preliminar de los hallazgos verificados en la supervisin y los medios probatorios
que sustentan dicho anlisis. Este informe es previo al Informe de Supervisin
Directa y ser notificado al administrado a fin de que formule las consideraciones
que estime pertinente.

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

i)

Informe de Supervisin Directa: Documento aprobado por la Autoridad de

Supervisin Directa, en el cual se detallan las obligaciones ambientales
fiscalizables del administrado que son objeto de supervisin; adems, contiene
el anlisis final de las acciones de supervisin directa, incluyendo la clasificacin
y valoracin de los hallazgos verificados y los medios probatorios que lo
sustentan. El Informe deber contener el Acta de Supervisin Directa suscrita en
la supervisin de campo, en caso corresponda.
Informe Tcnico Acusatorio: Documento que contiene la exposicin de las
acciones u omisiones que constituyen indicios de la existencia de presuntas
infracciones administrativas, identificando a los presuntos responsables, los
medios probatorios y las obligaciones ambientales fiscalizables incumplidas.
Mandato de carcter particular: Disposicin mediante la cual se ordena a un
administrado elaborar o generar informacin o documentacin relevante que
permita garantizar la eficacia de la fiscalizacin ambiental. Esta medida tiene un
alcance mayor a los requerimientos de informacin.
Matriz de verificacin ambiental: Documento elaborado por la Autoridad de
Supervisin Directa a partir de la ficha de obligaciones ambientales. En esta
matriz, se incluyen los hallazgos verificados, tanto en la supervisin de campo
como en la supervisin documental. Dicho documento se encuentra a disposicin
del administrado.

m)

Medida preventiva: Disposicin a travs de la cual se ordena al administrado la

ejecucin de una obligacin de hacer o no hacer orientada a evitar un inminente
peligro o alto riesgo de producirse un dao grave al ambiente, los recursos
naturales y la salud de las personas, as como a mitigar las causas que generan
la degradacin o dao ambiental.
Peritos y tcnicos: Profesionales con conocimientos cientficos, tcnicos o
prcticos que coadyuvan al OEFA, en el ejercicio de sus funciones. Estos
profesionales no ejercen funciones de supervisin directa.

o)

Requerimiento de actualizacin del instrumento de gestin ambiental:

Medida administrativa a travs de la cual se ordena al administrado iniciar el
trmite que corresponda para actualizar su instrumento de gestin ambiental ante
la autoridad competente.

p)

Supervisor: Persona natural o jurdica que, en representacin del OEFA, ejerce

la funcin de supervisin directa, de conformidad con lo establecido en la
normativa vigente.

Artculo 7.- De la colaboracin con el Ministerio Pblico

-

7.1

La Autoridad de Supervisin Directa puede colaborar con el Ministerio Pblico u

otra entidad pblica competente en el desarrollo de las investigaciones de los
-delitos ambientales.
- -- ----

7.2

En caso se determine la necesidad de ejercer la funcin de supervisin directa

como consecuencia de las acciones de colaboracin antes mencionadas en el

organism''i'~*fl~'
Evaluacin y .!~(, ~':;~: ~:
-FiscalizaCin
Ambiental'<:
_, --- . ------""'--- .....

"Ao de la Diversificacin Producliva y del Fortalecimienlo de la Educacin"

"Decenio de las Personas con Di scapacidad en el Per"

Numeral 7.1 precedente, la Autoridad de Supervisin Directa adoptar las

medidas necesarias para su desarrollo.

Artculo 8.- Del apoyo de la Autoridad de Evaluacin Ambiental en el ejercicio de

la funcin supervisora
8.1

La Autoridad de Supervisin Directa coordinar con la Autoridad de Evaluacin

Ambiental del OEFA para que se realicen estudios y acciones de vigilancia y
monitoreo ambiental, a efectos de evaluar la calidad del ambiente y el estado de ~
conservacin de los recursos naturales del entorno prximo a las instalaciones del
administrado cuya actividad es objeto de supervisin.

8.2

La Autoridad de Evaluacin Ambiental facilitar a la Autoridad de Supervisin

Directa los informes tcnicos que contengan los resultados obtenidos en las
acciones de evaluacin ambiental, los resultados de las acciones de monitoreo
participativo y dems informacin que resulte relevante para el correcto
desempeo de sus funciones.

TTULO 11
DE LA SUPERVISIN DIRECTA
Captulo 1
De los tipos de supervisin directa
Artculo 9.- De los tipos de supervisin directa
9.1

En funcin de su alcance, las supervisiones pueden ser:

a)

Supervisin regular: Supervisiones programadas en el Plan Anual de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - PLANEFA, que tienen por objeto
verificar integralmente el cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables de los administrados.

b)

Supervisin especial: Supervisiones no programadas, cuyo objetivo es

verificar el cumplimiento de obligaciones ambientales especficas de los
adm inistrados. Estas supervisiones pueden llevarse a cabo en las siguientes
circunstancias:

(i)
(ii)
(iii)
(iv)

(v)
(vi)
(vii)

Actividades informales o ilegales;

Accidentes de carcter ambiental;
Denuncias;
Verificacin del cumplimiento de instrumentos de gestin ambiental
cuya supervisin no haya sido objeto de programacin anual, o que
requieran de mayor seguimiento en funcin de los resultados de
supervisiones regulares previas; Reportes de emergencias formulados por los administrados;
Solicitudes de intervencin formuladas por organismos pblicos, de
conformidad con la legislacin de la materia; y Otras circunstancias que evidencien la necesidad de efectuar una
supervisin, tales como espacios de dilogo.

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9.2

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"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

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En funcin del lugar donde se realizan, las supervisiones pueden ser:

a)

Supervisin en campo: Se efectan dentro de la unidad fiscalizable o en

la respectiva rea de influencia. Esta supervisin involucra tambin una
etapa de revisin documental.

b)

Supervisin documental: Se efecta un anlisis de la informacin

documental de carcter ambiental relacionada con la actividad desarrollada
por el administrado. Dicha supervisin no se realiza en la unidad fiscalizable
ni en el rea de influencia, sino dentro de las instalaciones del OEFA.
.

Captulo JI
De la fase preparatoria de la supervisin directa
Artculo 10.- De las acciones previas a la supervisin directa
La etapa preparatoria de las acciones de supervisin directa comprende, entre otros, lo
siguiente:

a)
b)

La identificacin de las obligaciones ambientales fiscalizables del administrado, lo

cual se consigna en la ficha de obligaciones ambientales;
La evaluacin de denuncias ambientales correspondientes a la unidad a fiscalizar;
y,

e)

La evaluacin de resultados de supervisiones previas.

Artculo 11.- De la coordinacin con autoridades pblicas

De ser el caso, y con la autorizacin de la Autoridad de Supervisin Directa, el supervisor
d otHF1s" podr coordinar con otras autoridades pblicas para que lo acompaen en la supervisin
($,...
e~,.) de campo . Estas autoridades participarn como observadores, sin perjuicio del ejercicio
ASE RA ~ de sus respectivas competencias .

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Captulo 111
De la ejecucin de acciones de supervisin directa
Artculo 12.- De la supervisin de campo
12.1 La supervisin de campo se realiza sin previo aviso en los establecimientos o
lugares sujetos a fiscalizacin. En determinadas circunstancias y para garantizar
la eficacia de la supervisin, la Autoridad de Supervisin Directa, en un plazo
razonable, podr comunicar al administrado la fecha y hora en que se efectuar
la supervisin . Esto se realizar teniendo en cuenta la naturaleza y condiciones
de la actividad a supervisar.
12.2 La supervisin comprende el levantamiento de informacin relevante que permita
verificar el desempeo ambiental del administrado y el cumplimiento de sus
obligaciones ambientales fiscalizables. La supervisin puede ser registrada por el
supervisor a travs de herramif.:ltas audiovisuales ..
12.3 El supervisor deber elaborar el Acta de Supervisin Directa, en la cual describir
- - loshechos ocurridos desde el inicio hasta-el trmino de la visita-de -supervisin e
indicar si la supervisin fue registrada a travs de medios audiovisuales a fin de
que el administrado pueda solicitar una copia de tal registro.

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

"Decenio de las Personas con Discapaci dad en el Per"

12.4 Al finalizar la supervisin de campo, el Acta de Supervisin Directa debe ser

suscrita por el supervisor, el personal del administrado que participe en la
supervisin y, de ser el caso, los testigos, observadores, peritos y/o tcnicos. Si el
personal del administrado o sus representantes se negaran a suscribir el Acta de
Supervisin Directa , esto no enervar su validez.
12.5 La ausencia del personal del administrado o sus representantes en las
instalaciones no impide el desarrollo la supervisin de campo. Esta circunstancia
no enerva la validez del Acta de Supervisin , la cual ser notificada al domicilio
legal del administrado.
12.6 En el supuesto de que no se realice la supervisin de campo, se levantar un acta
constatando este hecho e indicando el motivo que impidi su realizacin .
Artculo 13.- Del contenido del Acta de Supervisin Directa
13.1 El Acta de Supervisin Directa debe consignar la siguiente informacin :
a)
b)

e)
d)
e)

f)
g)
h)

i)
.-.

j)
k)

1)
m)
n)

o)

p)

q)
r)
-s)

Nombre del supervisor;

Nombre o razn social del administrado;
Actividad econmica desarrollada por el administrado ;
Nombre y ubicacin de la unidad fiscal izable objeto de supervisin;
Tipo de supervisin de la que se trate;
Fecha y hora de la supervisin (de inicio y de cierre) ;
Personal del administrado que participa de la diligencia de supervisin ,
debidamente identificado;
Testigos , observadores, peritos y tcnicos que acompaan en la visita de
supervisin, de ser el caso ;
Requerimientos de informacin efectuados;
Obligaciones ambientales fiscal izables objeto de supervisin ;
Hallazgos detectados que hayan sido objeto de subsanacin en campo;
reas y componentes supervisados;
Medios probatorios que sustentan los hallazgos detectados en la
supervisin, en caso corresponda;
Verificacin del cumplimiento de mandatos de carcter particular, medidas
preventivas, requerimiento de actualizacin de instrumentos de gestin
ambiental, medidas correctivas y/o medidas cautelares impuestas, en caso
corresponda;
Las buenas prcticas ambientales que podran hacer al administrado
acreedor de algn incentivo, conforme a lo establecido en el Reglamento del
Rgimen de Incentivos en el mbito de la Fiscalizacin Ambiental a cargo
del OEFA, aprobado por Resolucin de Consejol Directivo W 040-2014OEFA/CD;
Firma de los representantes del administrado y del personal del OEFA a
cargo de la supervisin y, de ser el caso, de los testigos, observadores,
peritos ~. ;o tcnicos;
Observaciones del administrado;
Direccin fsica a donde deben remitirse las notificaciones;
Direccin- -electrnica del administrado, solo en - caso que este haya
autorizado expresamente ser notificado va correo electrnico. La direccin
fsica a la que se refiere el Literal r) precedente solo ser empleada en caso
no se reciba la notificacin automtica de recepcin de la notificacin
efectuada va correo electrnico; y,

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimienlo de la Educacin"

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

t)

Otros aspectos relevantes de la supervisin directa.

13.2 La omisin o error material contenido en el Acta de Supervisin Directa no afecta

la presuncin de veracidad de la informacin y documentacin consignada en
~';Y
~/
/
~
esta.
Pre!>iden ia ?
~.ro
) Artculo 14.- De la notificacin de los resultados de los anlisis efectuados
.1
~fF A ~V

14.1 La Autoridad de Supervisin Directa debe notificar al administrado los resultados

de los anlisis de laboratorio de las muestras tomadas en la supervisin. En caso
el administrado haya consignado una direccin electrnica, esta notificacin debe
efectuarse en el plazo de un (1) da hbil , contado desde el da siguiente a la fecha
de recepcin de los resultados.
~---

/.,,~:u N fJS;

En caso el administrado no haya autorizado la notificacin electrnica, los

resultados de los anlisis debern ser notificados a su domicilio fsico dentro de
los tres (3) das hbiles siguientes a la fecha de su recepcin por parte de la
Autoridad de Supervisin Directa.
14.3 La notificacin de los resultados de los anlisis de laboratorio efectuados en la
supervisin de campo tiene por finalidad que el administrado pueda solicitar la
dirimencia a que hubiera lugar. El acceso al procedimiento de dirimencia por parte
del administrado est sujeto a los plazos, condiciones y limitaciones del servicio
dispuestos por el laboratorio de ensayos, de acuerdo a la legislacin que rige la
acreditacin de los servicios de evaluacin de la conformidad en el pas.

Para la notificacin electrnica de los resultados de los anlisis de laboratorio, se

aplicar supletoriamente el Reglamento de Notificacin de Actos Administrativos
por Correo Electrnico del OEFA, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo
No 015-2013-0EFA/CD.
Artculo 15.- De la supervisin documental
La supervisin documental es complementaria a la supervisin de campo. Consiste en
el anlisis de informacin relevante de las actividades desarrolladas por el administrado
en la unidad supervisada, a efectos de evaluar su desempeo ambiental y verificar el
cumplimiento de sus obligaciones ambientales fiscalizables .
Artculo 16.- De los hallazgos detectados
Luego de efectuar la supervisin de campo y/o documental, se proceder a calificar y
clasificar los hallazgos detectados, diferenciando aquellos que originan el dictado de
una medida administrativa de aquellos que podran calificar como presuntas
infracciones administrativas. En algunos casos, un hallazgo de presunta infraccin
administrativa tambin podra originar la emisin de una medida admin istrativa.
Artculo 17.- De los hallazgos que originan el dictado de medidas administrativas
En c<.>o el supervisor en.'uen+re hallazgos que configuren supuestos oara el dictado de
una medida administrativa, informar inmediatamente de este hecho a la Autoridad de
Supervisin Directa, quien proceder a dictar el mandato de carcter particular, la
medida preventiva o el requerimiento de actualizacin -del Instrumento- de Gestin
Ambiental , segn sea el caso, conforme a lo establecido en el Reglamento de Medidas
Administrativas del OEFA.

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortal ecimiento de la Educacin'

' Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per'

Artculo 18.- De los hallazgos de presuntas infracciones administrativas

Los hallazgos de presuntas infracciones administrativas pueden ser:
a)

Hallazgos crticos:
Son hallazgos que involucraran: (i) un dao real a la vida o la salud de las
personas; (ii) el desarrollo de actividades sin contar con un instrumento de gestin
ambiental o en zonas prohibidas; o (iii) la reincidencia , dentro de un perodo de
seis (6) meses desde que se cometi la primera infraccin. Para que se configurela reincidencia, debe existir resolucin firme sobre la primera infraccin.

b)

Hallazgos significativos:
Son hallazgos que generaran: (i) un dao potencial a la vida o salud de las
personas; o (ii) un dao real a la flora y fauna.

e)

Hallazgos moderados:
Son hallazgos que involucraran: (i) un dao potencial a la flora y fauna; o (ii)
incumplimientos de menor trascendencia .
Captulo IV
De los resultados de las acciones de supervisin directa

Artculo 19.- Del Informe Preliminar de Supervisin Directa

19.1 Luego de efectuar la supervisin de campo y/o documental, la Subdireccin de
Supervisin Directa emitir el Informe Preliminar de Supervisin Directa, el cual
ser notificado al administrado supervisado.

En el Informe Preliminar de Supervisin Directa, se describir el desempeo

ambiental del administrado, detallando los hallazgos crticos , significativos y
moderados detectados.
19.3 A travs de dicho informe se conceder al administrado un plazo para que pueda
remitir a la Autoridad de Supervisin Directa, la informacin que considere
pertinente para desvirtuar los hallazgos detectados o acreditar que estos han sido
subsanados, lo cual ser tomado en cuenta antes de emitir el Informe de
Supervisin Directa y el Informe Tcnico Acusatorio, de ser el caso.
Artculo 20.- Del Informe de Supervisin Directa
20.1 Luego de concluido el plazo otorgado al administrado para que remita sus
consideraciones al Informe Preliminar de Supervisin Directa, la Autoridad de
Supervisin Directa emitir el Informe de Supervisin Directa.
20.2 El Informe de Supervisin Directa debe contener la siguiente informacin :

a:, Obj0tivos de la supervisin;

b) Nombre o razn social del administrado;
e) Actividad econmica desarrollada por el administrado;
- d) Nombre y ubicacin de la unidad fiscalizable objeto de supervisin; e) Matriz de verificacin ambiental, la cual contiene el desempeo de la unidad
fiscalizada y los hallazgos verificados en campo, as como aquellos detectados
en el posterior anlisis efectuado por el supervisor. Se deber adjuntar los
medios probatorios que demuestren estos hechos, cuando corresponda;

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

f) Detalle del seguimiento de mandatos de carcter particular, medidas

preventivas, requerimientos de actualizacin de instrumentos de gestin
ambiental, medidas correctivas o medidas cautelares dictadas con anterioridad,
segn corresponda;
g) Acta de Supervisin Directa; y,
h) Conclusiones.
El Informe de .Supervisin Directa es un documento pblico y su contenido- se
presume cierto, salvo prueba en contrario. Ello sin perjuicio de lo establecido en
la Directiva que promueve mayor transparencia respecto de la informacin que
administra el OEFA, aprobada mediante Resolucin de Consejo Directivo W 0152012-0EFNCD.
Artculo 21.- De las acciones frente a los hallazgos crticos, significativos y
moderados
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a)

Hallazgos crticos y significativos:

Si estos hallazgos no han sido desvirtuados por el administrado, la Autoridad de
Supervisin Directa dispondr la emisin del Informe Tcnico Acusatorio
correspondiente, sin perjuicio de las medidas administrativas que pudieran
dictarse. Estos hallazgos podrn ser contradichos por el administrado, en ejercicio
de su derecho de defensa, una vez iniciado el respectivo procedimiento
administrativo sancionador con la correspondiente resolucin de imputacin de
cargos.

b)

Hallazgos moderados:
Si se verifica que el administrado no ha desvirtuado ni subsanado el hallazgo
detectado, entonces la Autoridad de Supervisin Directa dispondr la emisin de
Informe Tcnico Acusatorio. En caso se verifique que el administrado ha
subsanado el hallazgo, la Autoridad de Supervisin Directa podr decidir no emitir
un Informe Tcnico Acusatorio. Si se comprueba que ha realizado anteriormente
una conducta similar al hallazgo detectado, corresponder emitir un Informe
Tcnico Acusatorio.
Captulo V
De la subsanacin voluntaria

Artculo 22.- De la subsanacin voluntaria de hallazgos

22.1 La Autoridad de Supervisin Directa promover la subsanacin voluntaria de todos
los hallazgos detectados en la supervisin.
22.2 Los administrados pueden subsanar los hallazgos detectados durante o despus
del desarrollo de la supervisin de campo.
22.3 Los administrados que incurran en conductas que puedan calificar como hallazgos
moderados, y no hayan sido objeto de supervisin, pueden subsanarlas
voluntariamente e informar de ello a la Autoridad de Supervisin Directa, lo cual
evidenciar su buen desempeo ambiental.

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Artculo 23.- De los efectos de la subsanacin voluntaria

Los efectos de la subsanacin voluntaria se determinan en funcin a la naturaleza del
hallazgo, conforme a las siguientes reglas:
a)

Si el hallazgo subsanado califica como crtico o significativo, la Autoridad de

Supervisin Directa deber emitir un Informe Tcnico Acusatorio, en el cual se
consignar dicha subsanacin, a fin de que la Autoridad Decisora pueda
considerarla como un factor atenuante en la graduacin de la posible sancin a
imponer.
Si el hallazgo subsanado califica como moderado, la Autoridad de Supervisin
Directa podr decidir no emitir un Informe Tcnico Acusatorio. En tal supuesto,
deber remitir una carta al administrado comunicndole la conformidad de la
subsanacin realizada.
Captulo VI
De la acusacin

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l Artculo 24.- De la acusacin

~! Cuando corresponda, la Autoridad de Supervisin Directa, en su calidad de Autoridad

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Acusadora, elaborar y suscribir un Informe Tcnico Acusatorio, el cual ser remitido

a la Autoridad Instructora para que inicie el procedimiento administrativo sancionador.
Artculo 25.- Del Informe Tcnico Acusatorio
25.1 Mediante el Informe Tcnico Acusatorio, la Autoridad Acusadora somete a
consideracin de la Autoridad Instructora la presunta existencia de infracciones
administrativas, y adjunta los medios probatorios obtenidos en las actividades de
evaluacin y supervisin que sustentan sus conclusiones.

El Informe Tcnico Acusatorio deber contener lo siguiente:

a)

La exposicin de las acciones u omisiones que constituyan indicios de la

existencia de presuntas infracciones administrativas sancionables,
identificando a los presuntos responsables, los medios probatorios y las
obligaciones ambientales fiscalizables supuestamente incumplidas;

b)

Los hallazgos que fueron objeto de subsanacin por parte del administrado,
de modo que la Autoridad Decisora los tome en consideracin como factores
atenuantes en la eventual sancin administrativa que podra imponer,
conforme a lo dispuesto en el Artculo 23 del presente Reglamento;

e)

La propuesta de medida correctiva;

d)

La identificacin de las medidas preventivas y/o requerimientos de

actualizacin de instrumentos de gestin r.:nbiental dictados; de s~r .el caso;
y,

-- --e)

La solicitud- de apersonamiento- de la Autoridad de Supervisin Directa al- -

procedimiento administrativo sancionador, de considerarse pertinente.

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

25.3 Los medios probatorios que sustentan el Informe Tcnico Acusatorio podrn ser

recabados en las acciones de supervisin y podrn tambin sustentarse en la

informacin que la Autoridad Acusadora obtenga de diversos medios.
El Informe Tcnico Acusatorio debe ser remitido a la Autoridad Instructora para
que proceda a la emisin de la resolucin de imputacin de cargos, de
conformidad con lo regulado en el Reglamento del Procedimiento Administrativo
Sancionador del OEFA.

TTULO 111
DE LOS SUJETOS DE LA SUPERVISIN DIRECTA
Captulo 1
Del Supervisor

Requerir a los administrados la presentacin de documentos, incluyendo libros

recibos,
comprobantes
de
pago,
registros
contables,. facturas,
magntico/electrnicos vinculados a la gestin ambiental del administrado y, en
general, toda la informacin necesaria para el cumplimiento de las labores de
supervisin .
b)

Tomar y registrar las declaraciones de las personas que puedan brindar

informacin relevante sobre la supervisin que se lleva a cabo.
Hacerse acompaar en la visita en campo por peritos y tcnicos cuando lo estime
necesario para el mejor desarrollo de las acciones de supervisin directa.

d)

Obtener copias de los archivos fsicos y electrnicos, as como de cualquier otro

documento que resulte necesario para los fines de la accin de supervisin directa.

e)

Llevar a cabo los actos necesarios para obtener o reproducir documentos

impresos, fotocopias, facsmiles, planos, estudios o informes, cuadros, dibujos,
fotografas, radiografas, cintas cinematogrficas, imgenes satelitales, Sistema
de Informacin Geogrfica (SIG), microformas -tanto en la modalidad de
microfilm como en la modalidad de soportes informticos-, y otras
reproducciones de audio y video , telemtica en general y dems objetos que
recojan, contengan o representen algn hecho, actividad humana o su resultado,
y que sean pertinentes a la supervisin.

f)

Ubicar equipos en las instalaciones de las empresas supervisadas, o en las reas

geogrficas vinculadas a la actividad supervisada, con el propsito de realizar
monitoreos, siempre que con ello no se dificulten las actividades o la pres~.acin
de los servicios que son materia de supervisin.

- g) - Practicar cualquier otra diligencia de investigacin que considere necesaria para

comprobar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables, as
como recabar y obtener la informacin y los medios probatorios relevantes.

11

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimienlo de la Educacin'

'Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per'

Artculo 27.- De las obligaciones del supervisor

27.1 El supervisor deber ejercer sus funciones con diligencia y responsabilidad,
adoptando las medidas necesarias para obtener los medios probatorios idneos
que sustenten los hechos verificados en la supervisin directa, en caso
corresponda.

El supervisor tiene, entre otras, las siguientes obligaciones:

a)

b)

Realizar, previamente a la supervisin encomendada, la rev1s1on y/o

evaluacin de la documentacin que contenga informacin relacionada con
la unidad o instalacin a supervisar.
Identificarse ante quien lo solicite, presentando la credencial otorgada por el

OEFA.
e)

Entregar copia del Acta de Supervisin Directa al administrado en la visita

de supervisin en campo.

d)

Guardar reserva sobre la informacin obtenida en la supervisin .

27.3 La omisin al cumplimiento de las obligaciones mencionadas en el Numeral 27.2

precedente no enerva el valor probatorio de los documentos que suscriba el
supervisor.
27.4 Si el supervisor tuviera acceso a informacin que importe secreto comercial,
industrial o cualquier otro dato que pudiera ser calificado como confidencial, de
acuerdo con lo previsto en el Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por el Decreto Supremo No 043-2003PCM, deber seguir el procedimiento establecido en la Directiva No 001-20120EFA/CD - Directiva que promueve mayor transparencia respecto de la
informacin que administra el OEFA, aprobada por la Resolucin del Consejo
Directivo W 015-2012-0EFA/CD, o la norma que la sustituya.
Captulo 11
Del Administrado
Artculo 28.- De la informacin para las acciones de supervisin directa
El administrado deber mantener en su poder, de ser posible, toda la informacin
vinculada a su actividad en las instalaciones y lugares sujetos a supervisin directa,
debiendo entregarla al supervisor cuando este la solicite. En caso de no contar con la
informacin requerida, la Autoridad de Supervisin Directa le otorgar un plazo
razonable para su remisin .
Artculo 29.- De la remisin de informacin peridica
29.1 El administrado remitir la informacin y reportes peridicos, a travs de medios
fsicos o electrnicos, de acuerdo con la forma y plazos establecidos en las normas
ambientales,- instrumentos de gestin ambiental, mandatos emitidos por el OEFA
u otras obligaciones ambientales fiscalizables.

12

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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortaleci miento de la Educacin"

"Decenio de las Persona s con Discapacidad en el Per"

29.2 La Autoridad de Supervisin Directa evaluar la entrega oportuna y el contenido

de dicha informacin, a fin de determinar el cumplimiento de las obligaciones del
administrado.
Artculo 30.- De la presentacin de la informacin solicitada en el marco de la
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R.~ ~upervisin directa

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Scf%\La documentacin solicitad<: a los administrados, en el marco de la supervisin directa,

. ~tlebe ser presentada en el Area de Trmite Documentara (mesa de partes) de la sede
~~ Preside cla bentral del OEFA, o mediante sus oficinas desconcentradas, a travs de un medio fsico
'~~
f$~o digital, segn sea establecido, dentro del plazo correspondiente. Para tal efecto, se
'~z c r. 7 podrn desarrollar procedimientos y formatos aprobados por el OEFA.
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Artculo 31.- De las facilidades para el normal desarrollo de la supervisin

31.1 El administrado est obligado a brindar al supervisor todas las facilidades para el
ingreso a las instalaciones objeto de supervisin , sin que medie dilacin alguna
para su inicio. En caso de no encontrarse en las instalaciones un representante
del administrado, el personal encargado de permitir el ingreso a estas deber
facilitar el acceso al personal del OEFA en un plazo no mayor a quince (15)
minutos.

Cuando por caractersticas de la infraestructura o instalaciones a supervisar, o por

la naturaleza de la actividad supervisada, no resulte ordinaria la presencia de
personal permanente en el lugar materia de supervisin, el adm inistrado deber
proporcionar a la Autoridad de Supervisin Directa, dentro de los primeros quince
(15) das hbiles de cada ao, informacin referente a sus planes de
mantenimiento de instalaciones u otra informacin relevante, a efectos de
programar, segn corresponda, las supervisiones directas. De no proporcionarse
tal informacin, se aplicarn las reglas establecidas en el Numeral 31.1
precedente.
31.3 En los casos de instalaciones ubicadas en lugares de difcil acceso, el
administrado deber otorgar las facilidades para acceder a las instalaciones objeto
de supervisin . De ser necesario, el administrado deber brindar facilidades para
el transporte, alojamiento y alimentacin del personal a cargo de la supervisin
directa.
31.4 El personal del OEFA deber cumplir con los requisitos de seguridad y salud en
el trabajo aprobados por el administrado, sin que ello implique la obstaculizacin
de las labores de supervisin.
Artculo 32.- Del apoyo de la fuerza pblica en las acciones de supervisin directa
32.1 En el supuesto de que el administrado incumpla lo dispuesto en el Numeral 31.1
del Artculo 31 o precedente, el supervisor podr requerir el auxilio de la fuerza
pblica pars el desempeo de sus funciones, el cual deber ser prestado de
inmediato bajo responsabilidad, tal como lo establece el Artculo 14 de la Ley
No 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
32.2 En el supuesto mencionado en el Artculo 32.1 precedente, se podr formular
denuncia contra el administrado por el delito de resistencia a la autoridad,
tipificado en el Artculo 368 del Cdigo Penal vigente, para lo cual la Autoridad de

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Ministerio
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del Ambiente -\' ,:.,-.
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Supervisin Directa remitir la comunicacin correspondiente a la Procuradura

Pblica del OEFA, sin perjuicio de las acciones administrativas correspondientes.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- De acuerdo con lo establecido en el Artculo 12 de la Ley No 29325, la
funcin -de supervisin directa puede ejercerse a travs de terceros supervisores, en
cuyo caso las disposiciones del presente Reglamento les resultan aplicables en lo que
fuere pertinente, independientemente de su modalidad de contratacin .

En este marco, para efectos de lo establecido en el Artculo 425 del Cdigo Penal, las
personas naturales independientes y las personas naturales responsables de los
informes que emitan las personas jurdicas, as como sus representantes legales, sern
consideradas funcionarios pblicos.
SEGUNDA.- Conforme a la actual estructura orgnica del OEFA, entindase que: (i) la
Autoridad de Evaluacin Ambiental es la Direccin de Evaluacin, (ii) la Autoridad de
~0 Supervisin Directa y la Autoridad Acusadora es la Direccin de Supervisin, y (iii) la
TA:~A ~ Autoridad Instructora es la Subdireccin de Instruccin de la Direccin de Fiscalizacin,
E~ R ,f Sancin y Aplicacin de Incentivos.
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TERCERA.- Mediante directivas aprobadas por Resolucin de Presidencia del Consejo
Directivo se podrn desarrollar procedimientos especficos de supervisin que
complementen el presente Reglamento u otros mecanismos de supervisin a los
administrados.

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CUARTA.- En caso que el Titular de la actividad transfiera, traspase o ceda la actividad

a un tercero, el adquiriente o cesionario est obligado a comunicar dicho cambio al
OEFA, en un plazo mximo de quince (15) das hbiles, contado desde la celebracfn
del acuerdo que contempla el cambio de titularidad .

En caso el cambio de titularidad se haya realizado con anterioridad a la entrada en

vigencia del presente Reglamento, el actual titular deber comunicar al OEFA dicha
situacin en el plazo mximo de quince (15) das hbiles, contado desde la fecha de la
publicacin de la presente norma.
En la comunicacin al OEFA, se deber adjuntar la documentacin que sustente el
cambio de titularidad de la actividad.
QUINTA.- Si como resultado de las acciones de supervisin directa efectuadas por el
OEFA se advierten deficiencias de los instrumentos de gestin ambiental, la Autoridad
de Supervisin Directa informar de manera sustentada acerca de dicha situacin ante
la autoridad de certificacin ambiental competente para que adopte las medidas
correspondientes.
SEXTA.- La Autoridad de Supervisin Directa implementar, fsica y virtualmente, un
registro de hallazgos subsanados, en el cual se consignar, respecto de los hallazgos
moderados, como mnimo, la siguiente informacin:

(i)
(ii)
(ii)

El nmero de expediente;
El nombre, denominacin o razn social del administrado;
El hallazgo moderado subsanado; y,

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(iii)

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"Ao de la Diversifi cacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

"Decenio de las Personas con Di scapa cidad en el Per"

El nmero y fecha de notificacin del acto mediante el cual se da la conformidad

a la subsanacin realizada .

~ SETIMA.- Las disposiciones contenidas en la presente norma resultan aplicables para

. ~ las supervisiones que se inicien con posterioridad a su entrada en vigencia .

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Las supervisiones que a la fecha de entrada en vigencia del presente

reglamento se encuentren en trmite se rigen por lo establecido en el Reglamento de
Supervisin Directa del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA,
aprobado mediante la Resolucin de Consejo Directivo W 007 -2013-0EFA/CD.

,-:rsts;CJNYF'sci', SEGUNDA.- La presente norma puede ser aplicada de manera supletoria por las

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ntidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) de mbito nacional, regional o local, para el

J jercicio de la funcin supervisora a su cargo, en el marco de sus competencias, en

e~ anto el OEFA no apruebe el Reglamento de Fiscalizacin Ambiental modelo.

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