COMPENDIO DE NORMAS

RELACIONADAS A CALIDAD DEL AIRE

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Aire Limpio

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NDICE

Capitulo I

PLANES DE ACCiN PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE......................

Aprueban Directrices para la Elaboracin de los Planes de Accin para Mejorar la Calidad del

Aire, denominados Planes "A Limpiar el Aire"

RESOLUCiN PRESIDENCIAL N 022-2002-CONAM/PCD........... ...... ... ..... ...... .................. .. .......

Modifican Seccin 111 de las Directrices para la Elaboracin de Planes de Accin para Mejorar la

Calidad del Aire .

RESOLUCiN PRESIDENCIAL N 213-2005-CONAM/PCD ... .... ....... ...... ... ..... ..... ................. .. ......

50

Capitulo 11

NORMAS DE ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL NACiONALES...........

51

Aprueban Plan de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximo Permisibles para el Ao

Fiscal 2009

RESOLUCiN MINISTERIAL N 121-2009-MINAM................. ...... .... ..... .. .. ............. ............... ... .. ...

53

Aprueban Estndares de Calidad para Aire

DECRETO SUPREMO N 003-2008-MINAM (21agosto 2008).. .... ....... ........... ........ ..................... ..

57

Aprueban Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Radiaciones No lonizantes

DECRETO SUPREMO N 01 0-2005-PCM... .... ....... .. ....... .. ............ ........ ... ...... ... ....... .. ...... .. ... ...... ....

60

Aprueban Reglamento para la Aplicacin de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para

Radiaciones No lonizantes

DECRETO DEL CONSEJO DIRECTIVO N 009-2005-CONAM/CD .......................... ..... ......... .......

63

Aprueban el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

DECRETO SUPREMO N 085-2003-PCM................................. ........... ..................................... .... ..

69

Establecen Valor Anual de Concentracin de Plomo

DECRETO SUPREMO N 069-2003-PCM .................... ... ...... ..... .... .. .......... ....... .. ........................ ... .

78

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

DECRETO SUPREMO N 074-2001-PCM ........ ................... .... ... .. ................................... .... ...... ... ...

80

Capitulo 111

NORMAS DE LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE LOS SECTORES............

93

LMP DEL SECTOR DE ENERGA Y MINAS

Aprueban Cronograma de Reduccin Progresiva del Contenido de Azufre en el Combustible
Diesel N S.1 y 2

DECRETO SUPREMO N 025-2005-EM .. .. ...... .... .... .... ..... ..... ... ................ ... .............................. .....

95

Modificacin del D.S. N 025-2005-EM que Aprueba el Crnograma de Reduccin Progresiva del

Contenido de Azufre en el Combustible Diesel NS. 1 Y 2

DECRETO SUPREMO N 041-2005-EM.............................. ..... ..... .. .. ...... .. ..... .... ................. .. .. .. .....

99

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Aprueban Niveles Mximos Permisibles de Elementos y Compuestos Presentes en Emisiones

Gaseosas Provenientes de las Unidades Minero-Metalrgicas
RESOLUCiN MINISTERIAL N 315-96-EMNI\t1M.. .... .. .............. ........ .. ...................... .. .... .......... ...

103

Aprueban Reglamento de la Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles

DECRETO SUPREMO N 013-2005-EM.................... .... ........ .... ........................ .. ............ .. .. .... ...... .

108

LMP SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

Establecen Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones No lonizantes en Telecomunicaciones
DECRETO SUPREMO N 038-2003-MTC.. .... ............ ........................ ... ......... .... ............. .... ......... .. .

113

Establecen Lmites Mximos Permisibles Emisiones Contaminares para Vehculos Automotores

que Circulen en la Red Vial
DECRETO SUPREMO N 047-2001-MTC...... .... ...... ...... .............. ... ...... .... ...... .. .. .. ..........................

125

NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE, DEL SECTOR SALUD

Aprueban el Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes
del Aire
DECRETO SUPREMO N 009-2003-SA. .... ........................ ... ... ..... .... .................. .. ..........................

139

NORMAS DE LM ITES MXIMOS PERMISIBLES DEL MINISTERIO DE PRODUCCiN

Aprueban Lmites Mximos Permisibles y Valores Referenciales para las Actividades Industriales
de Cemento, Cerveza, Curtiembre y Papel
DECRETO SUPREMO N 003-2002-PRODUCE.......... .. .. .. .. ........ ............................ .. .............. .. .. .. .

146

Aprueba Lmites Mximos Permisibles para las Emisiones de la Industria de Harina y Aceite de
Pescado y Harina de Residuos Hidrobiolgicos
DECRETO SUPREMO N 011-2009-MINAM.... .... .......................... .......... .. .....................................

154

NORMAS AM BIENTALES DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTRIOS-PCM

Dejan en Suspenso Aplicacin del Acpite 11 del Anexo N 1 del D.S. N 047-2001-MTC
DECRETO SUPREMO N 012-2005-PCM... .. ... ....... ..... ... ......... ...... .... ... ....... .. ...... ..... ...... ...... ..........

160

NORMAS DE CALIDAD AMBI ENTAL, DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE

Aprueban la Directiva para la Aplicacin del Reglamento de los Niveles de Estado de Alerta
Nacionales para Contaminacin del Aire
DECRETO DE CONSEJO DERECTIVO N 015-2005-CONAM/CD .. .... .. .... .... .... ......... .. .. ....... .. .. ...

162

Programa Anual Mayo 2005 - Abril 2006, para Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites
Mximos Permisibles
RESOLUCiN PRESIDENCIAL N 089-2005-CONAM/PCD.. ...... .... .. ............................................

171

Aprueban Cronograma de Priorizaciones para la Aprobacin Progresiva de Estndares de Calidad

Ambiental y Lmites Mximos Permisibles
DECRETO DEL CONSEJO DIRECTIVO N 029-2006-CONAM/CD.... ............. ........ ......................

172

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Capitulo IV

NORMAS TCNICAS RELACIONADAS A CALIDAD DEL AIRE.........................

177

GUIAS TCNICAS
Aprobacin de la Gu a para la Evaluacin de Impactos en la Calidad del Aire por Actividades

Mineros Metalrgicas

RESOLUCiN DI RECTORAL N 280-2007-MEN-AAM ... ... .............. .. ...... .... ..... .... .... ........ ..... ..... ...

179

PROTOCOLOS
Aprueban Protocolos de Monitoreo de Emisiones Atmosfricas

RESOLUCiN MINISTERIAL N 026-2000-ITINCI/DM ...................... .... ....... .... .. ...... ..... ........ ... .. ....

180

Aprobacin del Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestin de los Datos-DIGESA

RESOLUCiN DIRECTORIAL N 1404/2005/DIGESAlSA...... ........ ...... ....... .. .. ...... .... .... .. ........ ..... ..

198

Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones Sub Sector Hidrocarburos

DECRETO SUPREMO N 046-93-EM........ .. ......... ......... ............... ...... ...... ........ ........................... ....

199

Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire Y Emisiones Sub Sector Minera

DECRETO SUPREMO N 059-93-EM . .. .. .. ... ................... ......... ........ .. .. .. .. ..... ........... .. ..... .... ........ .. ...

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APRU EBAN DIRECTRICES PARA LA ELABORACiN DE LOS PLAN ES DE ACCiN

PARA MEJORAR LA CALI DAD DEL AIRE, DENOM INADOS PLANES

itA LIM PIAR EL AIRE"

RESOLUCiN PRESIDENCIAL N2 022-2002-CONAM/PCD

Lima, 15 de abril del 2002

CONSIDERANDO :
Que el Artculo 2 de la Ley N 26410, establece que el Consejo Nacional del Ambiente -CONAM- es el
organismo rector de la poltica nacional del ambiente y tiene por finalidad planificar, promover, coordinar,
controlar y velar por el ambiente y el patr'nonio natural de la Nacin; que , mediante Decreto Supremo
N 074-2001-PCM se aprob el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del Aire, habindose
concluido a nivel nacional con la instalacin de los Grupos de Estudio TcnicoAmbiental (GESTA) Zonales
de Aire de las Zonas de Atenoin Prioritaria , creadas mediante los Decretos de Consejo Directivo: N 030
2001-CD/CONAM , del GESTA Zonal de Arequipa ; N 025-2001-CD/CONAM , del GESTA Zonal de Cerro
de Pasco; N 026-2001-CD/CONAM, del GESTAZonal de Chiclayo; N 032-2001-CD/CONAM, del GESTA
Zonal de Cusco ; N 031-2001-CD/CONAM , del GESTA Zonal de Chimbote ; N 034-2001-CD/CONAM ,
del GESTA Zonal de Huancayo; N 027-2001-CD/CONAM, del GESTA Zonal de 110; N 033-2001-CD/
CONAM, del GESTA Zonal de Iquitos; N 029-2001-CD/CONAM, del GESTA Zonal de La Oroya; N 036
2001-CD/CONAM , del GESTA Zonal de Pisco; N 035-2001-CD/CONAM , del GESTA Zonal de Piura ; y,
N 028-2001-CD/CONAM , del GESTA Zonal de Trujillo ;
Que el Artculo 17 del mencionado Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del Aire, faculta
al CONAM a aprobar las Directrices que orientarn la labor de los Gestos Zonales de Aire que tienen por
responsabilidad formular los Planes de Accin para el mejoramiento de la calidad del aire , en adelante
denominados Plan "A limpiar el Aire ";
Que las citadas Directrices pueden ser complementadas de acuerdo a las realidades especficas de cada
zona sin desvirtuar el contenido del Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del Aire ;
Que , en tal sentido, resulta necesario aproba r las Directrices para la elaboracin de los Planes de Accin
para mejorar la Calidad del Aire ; Con la visacin de la Secretara Ejecutiva y la Direccin de Calidad
Ambiental y Recursos Naturales;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 26410, Decreto Supremo N 022-2001-PCM y Decreto
Supremo N 074-2001-PCM ;
SE RESUELVE :
Artculo 1._ Aprobar las Directrces para la elaboracin de los Planes de Accin para mejorar la Calidad
del Aire , que en adelante se denominarn Planes "A limpiar el Aire", cuyo texto forma parte integrante de
la presente resolucin.
Artculo 2._ Los Presidentes de los Gestos Zonales presentarn a la Comisin Ambiental Regional
respectiva , con copia al Secretario Ejecutivo del CONAM, informes semestrales sobre los avances
logrados .

Regstrese, comunquese y publquese .

CARLOS LORET DE MOLA DE LAVALLE

Presidente del Consejo Directivo

DIRECTRICES PARA LA ELABORAC iN DE PLAN "A LIMPIAR EL AIR E"

(PLAN DE ACCiN PARA EL MEJORAMI ENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE)

NDICE
Introduccin

1. Definiciones
11. Proceso de elaboracin de P,lan "A limpiar el Aire"
" .1 Diagnstico de Lnea de Base
11 .2 Elaboracin del Plan "A Limpiar el Aire"

,,1. De la aprobacin del Plan

IV. La participacin ciudadana
V. Elementos del Plan "A limpiar el Aire"
V.1 Informacin General sobre la Zona de Atencin Prioritaria
V.2 Identificacin del problema
V.3 Objetivos y Metas del Plan "A limpiar el Aire"

VA Establecimiento de medidas para la gestin integral de la calidad del Aire

VI. Calendario , financiamiento y asignacin de roles y responsabilidades

Referencias Bib liogrficas
Figura 1. Proceso de elabora cin de un Plan "A limpiar el Aire"
ANEXOS:
Anexo 1: Diagnstico de linea de base
1. Definicin de los limites geogrficos de la Zona de Atencin Prioritaria (cuenca
atmosfrica)
2. Caracterizacin de las emisiones (inventario de emisiones)
3. Evaluacin de la calidad del aire
4. Evaluacin del impacto de la contaminacin del aire en la sociedad
5. Referencias
Anexo 2:
Anexo 3:
Anexo 4:
Anexo 5:
Anexo
Anexo
Anexo
Anexo
Anexo

10

6:
7:
8:
9:
10:

Estructura del Plan "A limpiar el Aire"

Esquema para la presentacin de cada componente del programa de
Vigilancia
Esquema para la presentacin de una medida orientada a mejorar la calidad
del aire y preven ir su deterioro
Esquema para la presentacin de una medida por aplicar durante los estados
de alerta
Esquema del calendario
Esquema del presupuesto
Esquema de la asignacin de roles y responsabilidades
Plan de Trabajo Referencial para los GESTAS Zonales
Evaluacin Econmica del Mejoramiento de la Calidad del Aire en la Zona
Metropolitana de la Ciudad de Mxico - Resumen Ejecutivo

Introduccin
1. El cumplim iento de las normas de calidad ambiental del aire en el Per supone y determina la
necesidad de implementar medidas para prevenir la contaminacin y controlar las fuentes de emisin
de sustancias contaminantes. Para lograr esa meta , el Reglamento de Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental del Aire (Decreto Supremo N 074-200 1-PCM) establece que cada Zona de Atencin
Prioritaria deber disear e implementar un Plan de Accin para el Mejoramiento de la Calidad del
Aire , en adelante denominado Plan "A limpiar el Aire".
2. El Plan "A limpiar el Aire" deber contener, de acuerdo con lo establecido en el Art. 9 del reglamento
mencionado:
a. la estrategia para mejorar la calidad del aire en la zona ,
b. las pol ticas o propuestas de poltica segn corresponda ,
c. las medidas necesarias para alcanzar o mantener los estndares de calidad del aire ,
d. el establecimiento del plazo en el que se a,lcanzarn los Estndares de Calidad del Aire por parte
de la zona prioritaria cuando se ha verificado que stos no son cumplidos.
3. El Plan "A limpiar el Aire" es un documento cuya implementacin debe evaluarse y actualizarse
peridicamente. El Plan "A Limpiar el Aire" deber revisarse al menos cada 5 aos despus de
aprobado' .
4. Estas directrices pretenden orientar a los Grupos de Estudio Tcnico Ambiental (GESTA) Zonales de
Aire sobre los pasos a seguir para la elaboracin del Plan "A limpiar el Aire". Los GESTA Zonales de
Aire sern responsables de elaborar un Plan "A limpiar el Aire" para cada Zona de Atencin Prioritaria
y el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), con opinin favorable de las Comisiones Ambientalles
Regionales (CAR), los aprobar y supervisar su ejecucin .

1. Definiciones
5. Para la elaboracin del Plan " A limpiar el Aire", que incluye la elaboracin del diagnstico de lnea de
base (que se detalla ms adelante), se considerarn las siguientes definiciones:
a. Anlisis costo beneficio. Estudio que establece los beneficios y costos de la implementacin de
las medidas que integraran los planes de accin. Dicho estudio considerar los aspectos de salud,
socioeconmicos y ambientales .
b. Anlisis costo efectividad. Estudio que compara los costos de la aplicacin de varias medidas
posibles para un mismo objetivo ambiental, a fin de elegir la ms efectiva .
c. Atmsfera superficial. Capa de aire que circunda la superficie terrestre al nivel del suel0 2 .
d. Atmsfera superior. Capa de aire que circunda la superficie terrestre por encima de la atmsfera
superficial.
e. Cuenca atmosfrica. Lmite geogrfico que define la Zona de Atencin Prioritaria, de acuerdo con
las condiciones topogrficas y meteorolgicas, las divisiones polticas y el uso de tierras.
f. Emisiones ant,ropognicas. Emisiones de contaminantes generadas por actividades humanas
(por ejemplo, la circulacin de vehculos y la industria) .
g. Emisiones naturales. Emisiones de contaminantes generadas por la naturaleza (por ejemplo, la
resuspensin del polvo).
h. Episodio de la contaminacin del aire. Suceso durante el cual los niveles de las concentraciones
de los contaminantes de'l aire sobrepasan los estndares nacionales de calidad ambiental del
aire.

, En Amrica Latina, Mxico y Chile han estado al frente en la elaboracin e implementacin de este tipo de planes. En Mxico se estn aplicando
planes p ara las zonas metropolitanas del valle de Mxico, Monterrey, Guada/ajara, el valle de Toluca y Ciudad Jurez.
2 En Amrica Latina, Mxico y Chile han estado al frente en la elaboracin e implementacin de este tipO de planes. En Mxico se esttm aplicando
planes para las zonas metropolitanas del valle de Mxico, Monterrey, Guadalajara, el valle de Toluca y Ciudad Jurez (http.//www.ine.gob.mxldggiaJ
cat_aire/espanol/mecaai.html.). En Chile se est implementando un Plan de descontaminacin y prevencin en la regin metropolitana de Santiago y
planes especIficas para las zonas afectadas por las megas fuentes mineras (h ttp.//www. conama.cllrm) .

11

i. Estndares nacionales de calidad ambiental del aire. Segn la definicin establecida por el
O. S. N 074-2001-PCM son aquellos que consideran los niveles de concentracin mxima de
contaminantes del aire que en su condicin de cuerpo receptor es recomendable no exceder para
evitar riesgo a la salud humana , los que debern alcanzarse a travs de mecanismos y plazos
detallados en los planes de accin. Los estndares que protegen la salud , son considerados
estndares primarios.
j. Estudio epidemiolgico de series cronolgicas. Anlisis de series de datos de salud y ambiente
que varan en el tiempo con el fin de establecer las relaciones exposicin- respuesta .
k. ndice de motorizacin. Nmero de vehculos en circulacin por cada mil personas.
1. Inventario de emisiones. Conjunto de datos que detallan las cantdades de contaminantes del
aire emitidas a la atmsfera y sus fuentes en una regin durante un perodo determinado .
m. Modelo de dispersin. Es la representacin matemtica de los procesos de transporte,
transformacin y remocin de los contaminantes del aire que permite predecir las concentraciones
de los contaminantes en una regin durante un perodo determinado . Tambin se denomina modelo
de prediccin de la calidad del aire.
n. Modelo receptor. Representacin matemtica de las caractersticas fsicas y qumicas de los
contaminantes del aire en las fuentes emisoras de contaminacin y en los cuerpos receptores que
permite cuantificar la distribucin de las fuentes en las concentraciones medidas en un cuerpo
receptor.
o. Niveles de estado de alerta nacionales. Niveles de concentracin de contaminantes del aire
establecido de acuerdo con el posible impacto sobre la salud y por encima de los cuales se deben
aplicar medidas inmediatas, orientadas a disminuir dicho impacto.
p. Programa de vigilancia de la calidad del aire y la salud. Se entiende como la recoleccin ,
anlisis e interpretacin de la informacin obtenida a partir del inventario de emisiones, la red
de monitoreo de la calidad del aire, los modelos y el programa de estimacin del impacto de la
contaminacin del aire en la sociedad .
q. Red de monitoreo de la calidad del aire. Conjunto de estaciones de monitoreo que miden tanto las
concentraciones de los contaminantes en el aire como la meteorologa con un objetivo especfico
en una regin durante un perodo determinado .
r. Relacin exposicin-respuesta. Asociacin entre la exposicin a un contaminante o mezcla
de contaminantes y la incidencia de un efecto biolgico determinado (por ejemplo, infecciones
respiratorias agudas) en una poblacin expuesta .
s. Sistema de vigilancia epidemiolgica. Aplicacin del mtodo epidemiolgico que se utiliza para
establecer y actualizar de forma permanente el diagnstico de salud de una poblacin. Este es un
proceso de observacin sistemtica , dinmica y prolongada de una enfermedad o evento de salud,
con el cual se logra una evaluacin de la tendencia y distribucin de dicha enfermedad o evento en
la poblacin objeto de estudio .
1. Tasa de morbilidad. Tasa con la que aparece una enfermedad o anomala en una determinada
zona o poblacin, normalmente obtenida mediante la divisin del nmero total de personas de
un grupo entre el nmero de individuos que lo integran y estn afectados por esa enfermedad o
anomala.
u. Tasa de mortalidad. Tasa de fallecimiento que refleja el nmero de muertes por unidad de
poblacin en una determinada regin, grupo de edad, enfermedad u otra clasificacin, normalmente
expresada como muertes por 1.000, 10.000 100.000 personas.
v. Zonas de atencin prioritaria. Zonas que cuentan con centros poblados o poblaciones mayores
a 250 .000 habitantes o una densidad de poblacin que justifique su atencin prioritaria o con
presencia de actividades socioeconmicas con influencia significativa sobre la calidad del aire .
11. Proceso de elaboracin de Plan "A limpiar el Aire"
6. El objetivo del Plan HA limpiar el Aire" es el formular la estrategia, polticas y medidas que permitirn
alcanzar y/o no sobrepasar los estndares nacionales de calidad del aire en un plazo determinado .
El GESTA Zonal de Aire es el grupo local de trabajo responsable de .la elaboracin de dicho plan .
Una vez establecido el GESTA Zonal de Aire, la formulacin del Plan HA Limpiar el Aire" debe tener
en cuenta dos fases : una primera fase para elaborar el diagnstico de lnea base, y otra segunda
destinada a la elaboracin y adopcin del Plan "A limpiar el Aire" propiamente dicho .

12

La Figura 1: Representa los pasos que se deben seguir durante la elaboracin del Plan "A limpiar el
Aire". Asimismo, el Anexo 9 presenta el plan de trabajo referencial que podrn seguir los GESTAS
para cumplir con lo establecido en el D.S. N 074-2001-PCM .

Cuadro N 1
El Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica (PPDA) para la Regin

Metropolitana de Santiago

El PPDA comenz a ser implementado en 1997 y durante el ao 2001 fue sometido a un exhaustivo proceso
de reformulacin para modificar aspectos sustanciales de su operacin.
Actualmente, el PPDA ha determinado una meta global de reduccin de las emisiones del sector transporte
de 75% para material particulado (PM 1O) Y de 40% para el caso de los xidos de nitrgeno (NOx), un
precursor de PM10. Estas metas debern cumplirse hacia el 2005.
11.1 Diagnstico de Lnea de Base
7. El diagnstico de lnea de base tiene por objetivo evaluar de manera integral la calidad del aire en una
zona y sus impactos sobre la salud y el ambiente. Este diagnstico servir para la toma de decisiones
correspondientes a la elaboracin del Plan "A Limpiar el Aire". Este diagnstico se deber basar en
los resultados de los instrumentos citados en la norma: Monitoreo de la Calidad del Aire, Inventario
de Emisiones y Estudios Epidemiolgicos , ya sea en base a informacin existente en la zona o al
desarrollo de estudios preliminares en caso de vacos.
8. Para desarrollar el diagnstico de lnea de base, el GESTA Zonal de Aire designar las subcomisiones
internas de trabajo que mejor se adecuen a los distintos temas.
El Ministerio de Salud es responsable de dirigir el diagnstico, en estrecha colaboracin del SENAMHI
y dems instituciones pblicas y privadas , conformantes del GESTA Zonal (vase la descripcin en el
Anexo 1). El diagnstico deber establecer los niveles y las causas de la contaminacin del aire en la
Zona de Atencin Prioritaria, as como evaluar su impacto en la sociedad. Para ello se deber efectuar
las siguientes acciones:
a. Definir la cuenca atmosfrica correspondiente , con el fin de enfocar los estudios y plan a desarrollarse
en los lmites geogrficos que se establezcan .
b. Caracterizar las emisiones a la atmsfera de los contaminantes incluidos en los estndares
nacionales de caldad ambental del aire, a travs de la recopilacin, revisin y sntesis de los
inventarios de emisiones y estudios existentes. En el caso de que estos inventarios y estudios no
estn disponibles o la informacin sea incompleta , se deber desarrollar un inventario de emisiones
en exteriores mediante mtodos rpidos de evaluaoin 3 .
c. Evaluar la distribucin espacial y temporal de las concentraciones de los contaminantes incluidos
en los estndares nacionales de calidad ambiental del aire a travs de la recopilacin, anlisis
e interpretacin de los datos existentes . En caso de que esta informacin no est disponible o
sea incompleta , se deber realizar mediciones preliminares (monitoreos puntuales de calidad del
are) .
d. Evaluar el impacto de la contaminacin del aire en la sociedad y, si es posible, las consecuencias
econmicas de este impacto a travs de la recopilacin, anlisis e interpretacin de la informacin
existente . Como mnimo , se debe estimar e'l impacto de la contaminacin del aire en la salud
de la poblacin . En el caso de que estos estudios no estn disponibles o sean incompletos, se
deber estimar el impacto mediante mtodos rpidos de evaluacin y si es posible, en el caso de
que se cuente con los recursos , desarrollar estudios epidemiolgicos focalizados al problema de
la zona en estudio. e Identificar los vacos de informacin existente y la capacidad operativa de
las instituciones locales , una vez finalizadas las actividades especificadas en los incisos b, c y d
anteriores.
j En el caso que sea posible, se debern hacer los esfuerzos para caracterizar la s emisiones den tro de la s viviendas mediante el anlisis de los da tos
recabados por las encuestas nacionales de hogares.

13

9. Los resultados obtenidos de las actividades especificadas en el punto anterior debern ser redactadas
en un inform e que incluya:
1. El estado de la calidad del aire existente (niveles de contaminacin comparados con el estndar
de calidad del aire y los procesos de transporte, transformacin y remocin de los contaminantes
del aire, en lo posible);
2. La descripcin de las fuentes contaminantes del aire;
3. El impacto de la contaminacin del aire en la salud de la poblacin y en la sociedad en general, y
en lo posible , las consecuencias econmicas de dicho impacto . Este informe deber ser insumo
para la seccin de la Justificacin del Plan - Justificacin del Problema (Ver Anexo 2 - Estructura
del Plan "A limpiar el Aire").

11.2 Elaboracin del Plan "A limpiar el Aire"

10. El Plan "A limpiar el Aire" tiene por objeto establecer la estrategia , polticas y medidas necesarias para
que una zona de atencin prioritaria alcance los estndares primarios de calidad del aire en un plazo
determinado .
11 . En esta fase, el Gesta Zonal de Aire deber establecer, en base a los resultados obtenidos del
diagnstico de lnea de base (actividades del punto 8), las metas y los objetivos del Plan "A limpiar el
Aire", identificando:

a. las medidas para el programa de vigilancia de la calidad del aire y la salud ,

b. las medidas para mejorar la calidad del aire y prevenir su deterioro,
c. las medidas que se debern aplicar durante los estados de alerta 4 .
12. Las medidas y programas que se adopten debern considerar las consecuencias tcnicas, sociales,
financieras, legales e institucionales. Las estrategias que se formulen para alcanzar las metas
establecidas debern partir de un anlisis del nexo entre el problema de la contaminacin y la
sociedad

13. Las medidas que se identifiquen en el proceso de elaboracin del Plan "A limpiar el Aire" deben ser
econmica y socialmente viables . Luego deben ser priorizadas para el proceso de implementacin.
14. La tcnica sugerida para identificar las posibles medidas econmicamente viables es el anlisis
costo beneficio. Los costos se dividen en directos e indirectos . Los directos agrupan, por ejemplo , el
costo de los equipos para el control de la contaminacin industrial , los cambios en la infraestructura
del transporte y la planificacin urbana en general. Los indirectos integran, por ejemplo, el posible
incremento en el precio de los automviles y la prdida potencial de puestos de trabajo en el corto
plazo.
Esos costos deben compararse con los beneficios por la aplicacin de estas medidas, principalmente
la reduccin de las tasas de mortalidad y morbilidad, menores gastos en la atencin de la salud, la
reduccin de las horas perdidas de trabajo, el aumento en la produccin agrcola y las oportunidades
de un mayor desarrollo econmico y mejora del bienestar humano en general (Dixon et. al., 1994)

El esl blecimienlo de medidas de alerta en las zonas de atencin prioritaria podr realizarse con anterioridad a la aprobacin del Plan "A limpiar el
Aire", considerando lo s niveles de alerta nacionales y los resultados del diagnstico de linea de base. Sin embargo hay que tomar en cuente. que
la aplicacin de las mee/idas de alerta requiere del desarrollo de un plan consistente con los criterios a aplicar en la zona en estudio. lo que necesita
imersin an tiempo y recurs os importan/as para su implamenlacin.

14

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Cuadro N 2: Costos y beneficios para Santiago, Chile (millones de US$ por ao)
Componente del
programa

Beneficios

Beneficio neto

27
33
37
8
105

16

19

46

Fuentes fijas
Automviles
Autobuses
Camiones
Total

14
30
4
59

Fuente: Eskeland G. S . (1994 ).

En el caso de que no sea posible evaluar los beneficios , se sugiere el anlisis costo-efectividad. En
este anlisis , se comparan los costos de la aplicacin de las posibles medidas que integraran el Plan
"A limpiar el Aire" para un objetivo determinado (Dixon et. al., 1994). Para establecer la prioridad con la
cual las medidas econmicamente viables sern implementadas , se deber calcular para cada una , los
costos marginales s de reduccin de las emisiones (por ejemplo, en dlares por tonelada de contaminante
reducido) . El modelo desarrollado por la Asociacin Internacional de Conservacin del Medio Ambiente
de la Industria del Petrleo (International Petroleum Industry Environmental Conservation Association ,
IPIECA)6 y el Sistema para Proyectar la Contaminacin Industrial (Industrial Pollution Projection System ,
IPPS) del Banco Mundial? podra usarse para realizar los anlisis costo-efectividad . Una vez que se
haya determinado si las opciones elegidas son econmicamente viables se deber analizar si tambin
lo son desde el punto de vista social; es decir, si dichas opciones reconocen la diversidad cultural y
si la distribucin de costos y beneficios derivada de ellas es socialmente equitativa. De no ser as ,
antes de descartar estas medidas , se deber evaluar si existe la posibilidad de hacerlas socialmente
viables mediante la introduccin de determinadas modificaciones (ver Anexo 10, ejemplo de Evaluacin
Econmica) .

Cuadro N 3: Medidas segn su costo-efectividad para el Valle de Mxico

Un estudio del Banco Mundial del ao 1992 propuso una serie de medidas para mejorar la calidad del aire
en el Valle de Mxico en el sector transporte. El estudio estableci la prioridad con la cual las medidas
sern implementadas de acuerdo con su costo-efectividad. La tabla siguiente indica algunas de estas
medidas ordenadas segn su costo marginal:

Medida

Costo marginal
(US$ I tonelada)

Reduccin de emisiones
(miles de toneladas)

Costo
(millones US$)

Conversin a GNC a de
camiones a gasolina

-225

83

Recuperacin de
vapores

-80

44

Estndares para
minibuses

181

92

17

651
699

57
10

37
7

Revisiones tcnicas
Reformulacin del diesel
' GNC = gas natural com primido.
Fuente: Eskeland G. S. y S. Devarajan (1996).

15

---

--=-- - _ . . . -

--~-

15. Una vez identificadas las opciones viables (tcnica y econmicamente), el GESTA Zonal de Aire deber
establecer un dilogo poltico para exponer los resultados del diagnstico de lnea de base y las
posibles medidas del Plan "A limpiar el Ai re" a las instituciones relacionadas directa o indirectamente.
Una vez establecido este dilogo poltico , el GESTA Zonal de Aire deber desarrollar una propuesta
del Plan "A Limpiar el Aire", que incluya las medidas para la prevencin y control de la calidad del
aire, las medidas para el programa de vigilancia y las medidas de alerta, as como la prioridad con la
cual sern implementados . Esta propuesta debe ser discutida por todos los sectores de la sociedad
durante e ~ periodo de consulta pblica. Para que esta discusin sea productiva , el GESTA Zonal de
Aire deber hacer partcipe a la ciudadana desde el comienzo del proceso de elaboracin del Plan "A
limpiar el Aire" a travs de reuniones de vecinos, visitas domiciliarias , asambleas pblicas, volantes,
paneles, banderolas y peridicos murales.
111 . De la aprobacin del Plan
16. Una vez que los diversos intereses hayan sido discutidos de manera productiva y se haya realizado
la consu lta pblica en un plazo no menor a 30 das y no mayor a 60 das, e incorporado aquellos
comentarios que enriquezcan la propuesta, el GESTA Zonal de Aire deber adoptar una decisin y
elaborar el texto definitivo del Plan "AI'impiar el Aire".
17. Este texto ser remitido , con la opinin favorable de la Comisin Ambiental Regional al Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM ) para aprobacin mediante Decreto del Consejo Directivo. Luego
de ser aprobado, el Plan "A limpiar el Aire" deber ser implementado por las instituciones locales y
sectoriales competentes bajo la supervisin del CONAM.
IV. La participacin ciudadana
18. El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (1991 ) establece claramente que es un
derecho y deber de la ciudadana estar informado respecto de la situacin del ambiente as como
participar en la gestin ambiental nacional y local. Confirmando este concepto, el Reglamento de
Estndares Nacionales de Calidad del Aire ha establecido en su Art. 2 que la proteccin de la calidad
del aire es obligacin de todos a.
La presencia de los ciudadanos en los asuntos pblicos es una condicin necesaria para establecer
procesos democrticos y transparentes. Cuando la participacin ciudadana se hace explcita en las
polticas pblicas, se pueden tomar mejores decisiones, lograr mejores relaciones entre los ciudadanos
y el sector pblico y minimizar los conflictos frente a la accin del Estado. En particular, la presencia
de los ciudadanos en el proceso de elaboracin de un Plan "A limpiar el Aire" , refleja cmo la sociedad
discute sobre el tipo de ciudad y pas que desea construir en materia de proteccin de la salud, otros
aspectos del' bienestar humano y el ambiente.
19. La efectiva participacin de la sociedad en el proceso de elaboracin de un Plan "A limpiar el Aire" es
una condicin necesaria para dotarlo de legitimidad y generar condiciones propicias para su aplicacin.
El GESTA Zonal de Aire debe ejercer un papel activo para garantizar una participacin sostenida de
la ciudadana .
20. En el proceso de elaboracin del Plan "A limpiar el Aire", el GESTA Zonal de Aire debe facilitar el
acceso de todos los interesados a la informacin . Al menos la biblioteca ms importante de la Zona
debera poner a disposicin del pblico la documentacin relevante , siendo recomendable para la
fase de consulta del Plan "A limpiar el Aire" un equipo que tenga la responsabilidad de elaborar e
implementar con el apoyo de instituciones locales, nacionales, pblicas y privadas- un programa de
participacin que facilite la comunicacin con la ciudadana, lo cual debe partir de la diseminacin de
la informacin relevante de manera simple y clara.
5 Costo

margin al es el incremento del costo total que resulta al obtenerse una unidad ms de producto

' Vase: hNp:l/www.ipieca.o rg/activites/OIWG/Airlindex. html.

7

16

Vase: http://www.worldbank.org/nipr/polmod.h tm.

,'.
1 -.'
'1
1,
,1,'

El programa de participacin ciudadana deber indicar la justificacin , los objetivos y metas , los
resultados esperados, la programacin de las actividades planificadas para alcanzar estos objetivos,
el calendario, el presupuesto, las instituciones responsables y los indicadores para la medicin del
xito. Ejemplos de las actividades que podran llevarse a cabo son reuniones de vecinos, visitas
domiciliarias, asambleas pblicas , distribucin de volantes y preparacin de paneles, banderolas y
peridicos murales . Si este programa se logra implementar, el GESTA Zonal de Aire estara dando un
paso significativo para disminuir las brechas que impiden la participacin de los sectores ciudadanos
en la toma de decisiones polticas.

V. Elementos del Plan "A limpiar el Aire"

21 . Un Plan "A limpiar el Aire" deber incluir los siguientes elementos:
a. Informacin general sobre la Zona de Atencin Prioritaria;
b. Identificacin del problema (resultados del diagnstico de lnea de base) :
descripcin de las fuentes de contaminacin del aire ;
descripcin del estado de la calidad del aire en la Zona de Atencin Prioritaria ;
descripcin del impacto de la contaminacin del aire en la sociedad en la Zona de Atencin
Prioritaria ;
c. Objetivos y metas
d. Medidas para la gestin integral de la calidad del aire:
medidas para establecer o fortalecer el programa de vigilancia de la calidad del aire y la salud ;
medidas para mejorar la calidad del aire y prevenir su deterioro;
medidas para aplicar durante los estados de alerta, e calendario, presupuesto, financiamiento y
asignacin de roles y responsabilidades .
El Anexo 2 presenta la estructura sugerida para la formulacin del Plan "A limpiar el Aire"
V.1 Informacin general sobre la Zona de Atencin Prioritaria
22. En esta seccin se caracteriza la geografa, el clima, el transporte , la industria , la poblacin y el
desarrollo urbano de la Zona de Atencin Prioritaria. En particular, esta seccin deber incluir una
descripcin de los siguientes puntos:
a. Geografa y clima
La delimitacin de la cuenca atmosfrica (los lmites geogrficos)
las condiciones topogrficas y climticas;
el comportamiento de la atmsfera superficial y superior, y
el uso de la tierra .
b. Transporte e industria
El tipo, la cantidad y la calidad del combustible que se consume ;
el volumen y la edad del parque automotor, el ndice de motorizacin y las tendencias de
crecimiento en este terreno;
el volumen y caracterizacin de los vehculos de transporte fluvial
la distribucin del transporte urbano;
la situacin actual de las rutas , y
el nmero y tipo de industrias .
c. Poblacin y desarrollo urbano
La estructura y las tendencias del crecimiento demogrfico ;
el desarrollo urbano y sus actividades socioeconmicas;
La Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo estableci en el principio 10 de la Declaracin de Ro que "el mejor modo de tratar las cuestiones
ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda . En el plano nacional to da persona deber tener
acceso adecuado a la informacin sobre materiales y actividades que encierran peligro en sus comunida des, as como la oportunidad de participar
en los procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la
informacin a disposicin de todos . .,

17

 la distribucin demogrfica y geogrfica de los empleos;

el nmero y antigedad de las viviendas y el hacinamiento en ellas;
la ubicacin de los servicios de saneamiento bsico , como por ejemplo rellenos sanitarios y
plantas de tratamiento de aguas residuales .
el uso del suelo.
V.2 Identificacin del problema
23. En esta seccin se lidentificarn las fuentes de contaminacin, el estado de la calidad del aire y su
impacto en la salud y en la sociedad
a. Fuentes de contaminacin y estado de la calidad del aire
En esta parte se describen las emisiones de los contaminantes del aire de origen antropognico
y natural en exteriores 9 y el estado de la ca'lidad del aire en la Zona de Atencin Prioritaria. Esta
descripcin deber incluir un resumen de los resultados de los anlisis indicados en el Anexo 1.
l a descripcin de las emisiones de los contaminantes del aire deber incluir los siguientes
aspectos:
las emisiones provenientes de las fuentes mviles como los automviles , los autobuses, los
camiones , las motocicletas y motocars, los aviones y los fe rrocarriles , los botes y las lanchas;
o las emisiones provenientes de las fuentes estacionarias. Estas fuentes se dividen en fuentes
puntuales y de rea . Las fuentes puntuales son de gran magnitud y se las considera en forma
individual , como las refineras y las plantas termoelctricas ; las fuentes de rea son de menor
magnitud y se las considera en conjunto, como las panaderas, las tintorerias , polleras,
ladrilleras , talleres varios, aserraderos, residuos s.l idos en botaderos y rellenos sanitarios;
o las emisiones provenientes de fuentes naturales como la resuspensin del polvo, la vegetacin ,
el ganado y los volcanes en actividad;
o las fuentes de emisin dentro de las viviendas ; y
o los vacos en la informacin existente y un anlisis de la capacidad operativa de las instituciones
locales para caracterizar las emisiones .
o

Cuadro N 4: Fuentes de contaminacin en Quito (toneladas por ao) mediante la

metodologa de evaluacin rpida de la Organizacin Mundial de la Salud

Fuente

Plomo

Vehculos
gasolina

706

191

3.603

132.350

102

Vehculos-

disel

363

468

1.695

6.996

Fuentes fijas

7.170

18.707

5.023

915

Total

8.239

19.366

10.321

140.231

102

, PT8 = Partculas en suspensin totales.

b 802 = Dixido de azufre .
, NOx = xid os de nitrgeno .
d CO
= Monxido de carbono .
COV = Compu es tos Orgnicos Voltiles.
Fuente: Jurado J. yO . 80uthgate (19 99).

y en lo posible en el interior de las viviendas

18

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---~

-.

- ----

-~~~~~~

b.Estado de la calidad del aire

La descripcin de la calidad del aire en la Zona de Atencin Prioritaria deber incluir los siguientes
aspectos:
la distribucin espacial y temporal de los contaminantes del aire durante los episodios de alta
contaminacin y los escenarios meteorolgicos que se presentan durante ellos ;
o los procesos de transporte, transformacin y remocin de los contaminantes del aire;
o una comparacin entre los niveles de concentracin de los contaminantes del aire y las normas
de calidad ambiental del aire;
o las tendencias temporales de la concentracin de contaminantes del aire durante un lapso
prolongado (entre cinco y diez aos, si es posible), en el caso en que en la zona se maneje un
modelo de prediccin;
o los vacios en el programa de monitoreo existente y un anlisis de la capacidad operativa de las
instituciones locales para monitorear la calidad del aire.
o

Cuadro N 5: Calidad del aire en Sao Paulo

Una forma de describir la calidad del aire en una ciudad es indicar el nmero de das en que las
concentraciones de un contaminante estn por encima de la norma. La siguiente figura muestra el nmero
de das por mes que las concentraciones diarias de partculas PM1 O sobrepasaron la norma en la regin
metropolitana de So Paulo, Brasil, entre 1997 y el 2000.

(/)

.~
""O
Q)

100
80

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60

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o
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40

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20

rr

Q)

. :J

11iI

!-

EFMAMJJASOND
Fuente: CETESB - Compaia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (2001).

19

c.lmpacto social y en la salud

En esta parte se describe el impacto de la contaminacin del aire social y en la salud en la Zona
de Atencin Prioritaria . En particular, se debe describir el impacto de la contaminacin del aire en
la salud de la poblacin ; otro tipo de impactos en el bienestar humano -por ejemplo, la visibilidad
y los malos olores-; y los impactos en el ambiente asociados con la contaminacin del aire -por
ejemplo, la disminucin en la produccin de los campos agrcolas, la corrosin de materiales y
el deterioro del patrimonio cultural-. Tambin se debe describir, si es posible, las consecuencias
econmicas de estos impactos .
La descripcin del impacto de la contaminacin del aire en la salud deber incluir un resumen
de los resultados del anlisis indicado en el Anexo 1, el cual cuantifica las tasas de mortalidad y
morbilidad excesivas atribuibles a la exposicin de contaminantes del aire en la poblacin bajo
estudio.

Cuadro N 6
Impacto de la contaminacin del aire en la salud en Ro de Janeiro en 1994

1.350 muertes prematuras y 6.500 casos de bronquitis crnica en exceso atribuible a la exposicin
a PM10 por encima de la norma.
Fuente: Banco Mundial (1996 ).

1V.3 Objetivos y metas del Plan "A limpiar el Aire"

24. En esta seccin se describen los objetivos y metas generales y especficas del Plan "A limpiar el Aire"
en funcin lnea de base . El Art. 9 del Reglamento exige que el plan debe contener el plazo que
se requiere para cumplir con los estndares nacionales de calidad del aire. Esto significa que cada
contaminante debe tener un plazo de cumplimiento.
Se debe tomar en cuenta plazos diferentes de cumplimiento para los casos en los que los valores de
algn contaminante estn:
a. por encima de los valores de trnsito: En este caso, se debern tomar las medidas para que se
llegue a ese valor en un plazo de cinco aos; y otras medidas para que en un nuevo plazo a definir
por el Gesta, se llegue al valor del estndar.
b. por encima del valor del estndar pero debajo del valor de trnsito: El Gesta Zonal deber
establecerlas meddas para alcanzar los estndares nacionales de calidad del aire en el plazo que
determine.
C. por debajo del valor del estndar: El Gesta Zonal deber tomar las medidas para no exceder los
estndares, previniendo el deterioro de calidad del aire.
25. Se debe especificar cuantitativamente el mejoramiento de la calidad del aire esperado luego de la
aplicacin del Plan "A limpiar el Aire". Por ejemplo, se podra usar como indicador el porcentaje de
reduccin de las emisiones antropognicas que se quiere alcanzar.
IVA Establecimiento de medidas para la gestin integral de la calidad del aire
26. En esta seccin se desarrollarn las medidas a ser incluidas en el plan de accin, las cuales estarn
orientadas a dos objetivos principales: controlar o prevenir la contaminacin atmosfrica y establecer
un sistema de vigi'lancia de la calidad del aire y salud. Estas medidas sern clasificadas de la siguiente
manera:
a. Medidas para el Programa de Vigilancia de la Calidad del Aire
b. Medidas para el mejoramiento de la calidad del aire y prevencin de su deterioro
c. Medidas para aplicar en los estados de alerta

20

27. La formulacin , aprobacin y ejecucin de estas medidas lgicamente implican aspectos polticos,
administrativos, tcnicos, y sociales.

Medidas para establecer o fortalecer el programa de vigilancia

28. El Programa de Vigilancia tiene como objetivo establecer sistemas que permitan medir la evolucin
de los niveles de concentracin en el aire, de las emisiones de las fuentes y los impactos en la salud .
El programa de vigilancia permite medir cuantitativamente ~ a efectividad del Plan "A limpiar el Aire" ,
adems de ser un instrumento para garantizar que la poblacin maneje la informacin necesaria .
29 . El programa de vigilancia de la Zona de Atencin Prioritaria deber contar, como mnimo, con cuatro
componentes : un inventario de emisiones, una red de monitoreo, un programa para estimar el impacto
en la sociedad y un sistema de informacin. Programas de vigilancia ms avanzados deberan contar
tambin con modelos de prediccin de la calidad del aire y modelos receptores .
Estos modelos permitiran establecer principalmente un programa de pronstico de la calidad del aire
en la Zona de Atencin Prioritaria y evaluar el impacto de las medidas para mejorar la calidad del' aire
y prevenir su deterioro .
Inventario de emisiones
30. El Plan "A limpiar el Aire" deber incluir un programa orientado a mejorar la caracterizacin y los
estimados de las emisiones en exteriores 1o . El GESTAZonal deAire deber establecer un cronograma
de actividades con el Ministerio de Salud a travs de DIGESA. Los resultados del diagnstico de lnea
de base descrito en el Anexo 1 servirn como un punto de partida para mejorar la caracterizacin y
los estimados de las emisiones. La caracterizacin y el estimado debern actualizarse como mnimo
cada tres aos .
31. Los datos sobre las emisiones se obtienen mediante encuestas, mediciones , clculos de balance de
masas, extrapolaciones y modelos. Los mtodos para estimar las emisiones en exteriores van desde
simples evaluaciones rpidas como las desarrolladas por la Organizacin
Mundial de la Salud-OMS (1993a, 1993b), IPIECN1 y el Banco Mundiaj12 hasta el uso de modelos
complejos como los elaborados por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de
Amrica (EPA)13 y por el Co-operative Programme for Monitoring and Evaluation of the Long Range
Transmisin of Air Pollutants in Europe y The Core Inventory of Air Emissions in Europe (CORINAIR).1 4
Por ejemplo, la Zona Metropolitana del Valle de Mxico adapt los modelos de la EPA. 15 Las
estimaciones de las emisiones no son exactas . Para identificar el error en ellas, es esencial evaluar el
inventario de emisiones de manera minuciosa.
32. En caso de que fuera posible real izar un estudio para calidad del aire en interiores, las emisiones
dentro de las viviendas se pueden caracterizar a travs de los datos recabados por las encuestas
nacionales de hogares realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) .16 En el
caso de que estas encuestas no incluyan suficientes preguntas para caracterizar las emisiones o si
las preguntas relacionadas con el tema no estn bien hechas, se deber coordinar con el INEI Para
la inclusin de nuevas preguntas o la reformulacin del cuestionario .
Red de monitoreo

'o Yen lo posible en el interior de las viviendas

11

Vase: hltp:l/www.ipieca. org/activites/OIWG/Airlindex.htm.

"Vase: http://www.worldbank.org/niprlpolmod.htm .

" Vase: http://www. epa.gov/ltn/chiefl.

.. Vase: http://reports.eea.eu.inUEMEPCORINAIR/en.

" Vase: http ..I/www.ine.gob.mxldggia/ca l_ aire/espanol/pubinv. html.

" Vase: http://www./nei.gob.pe!

21

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33 . El Plan "A limpiar el Aire" deber incluir un programa para el establecimiento o fortalecimiento de
la red de monitoreo de la calidad del aire. Los resultados del diagnstico de lnea de base descrito
en el Anexo 1 brindarn la informacin necesaria para establecer una nueva red o fortalecer la ya
existente. El GESTA Zonal de Aire deber establecer un cronograma de actividades con el Ministerio
de Salud a travs de DIGESA. Como mnimo, se deber realizar una evaluacin ,interna de la red de
monitoreo una vez al ao y una evaluacin con cooperacin externa una vez cada dos aos. Para
estas acciones, se deber utilizar las normas que apruebe el Ministerio de Salud .
Estimacin del impacto social y en la salud
34. El Plan "A lim piar el Aire" deber incluir un programa orientado a mejorar los estimados del impacto
social de la contaminacin del aire. En particular, el Plan "A limpiar el Aire" deber incluir como mnimo
un programa orientado a mejorar los estimados del impacto en la salud. Los resultados del diagnstico
de lnea de base descrito en el Anexo 1 brindarn la informacin necesaria para mejorar los estimados
existentes. El GESTA Zonal de Aire deber coordinar este programa con el Ministerio de Salud , a
travs de DIGESA.
35 . Los indicadores usados en el programa de estimacin del impacto en la salud deben ser relevantes
para las polticas de salud que se pretende establecer y, adems, ser sensibles a los cambios de
orientacin de estas polticas. En tal caso, se esperara que una mejora en la calidad del aire derive
en una reduccin en el nmero de ocurrencias del indicador de efecto sujeto a vigilancia .
Por ello es importante que se evale la documentacin epidemiolgica sobre los efectos de la
contaminacin del aire durante el proceso de seleccin de los indicadores de efectos en la salud. Un
buen indicador debe ser simp'le y econmico.
36. Lo. ideal es que se trabaje con datos de buena calidad y previamente recopilados . El Ministerio de
Salud, a travs de la Oficina General de Epidemiologa (OGE), ha establecido un sistema de vigilancia
epidemiolgica que recopila informacin sobre varios indicadores.
Algunos de los indicadores de efectos en la salud recomendados sobre la contaminacin del aire son
los siguientes (Ostro , 1996):
a.mortalidad total ;

b.mortalidad por enfermedades respiratorias ;

c.mortalidad por enfermedades cardiovasculares ;

d.admisiones en hospitales por enfermedades respiratorias;

e.admisiones en hospitales por afecciones cardiacas;

f.visitas a salas de emergencia por enfermedades respiratorias, y

g.visitas a salas de emergencia por afecciones cardiacas.

37. El GESTA Zonal de Aire debe verificar si el programa de vigilancia epidemiolgica del Ministerio de
Salud, recopila datos de indicadores de efecto dentro de alguna de estas categoras para su Zona de
Atencin Prioritaria . En el caso de que no lo haga, se deber coordinar con el Ministerio de Salud para
la seleccin e inclusin de indicadores en el programa. Eventualmente, la disponibilidad de los datos
sobre los efectos en la salud y las mediciones de calidad del aire, permitirn llevar a cabo estudios
epidemiolgicos de series cronolgicas, con los que se podr estimar el impacto de la contaminacin
del aire en la salud de la poblacin . En el' caso de que no exista la experiencia para realizar este
tipo de estudios, se sugiere, como primer paso, usar la metodologa desarrollada por la OMS de
Europa .17
a. Modelos

" Vase: http://www.who.nll.

22
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1 - " " 1.,

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.,

38. Para los sistemas de vigilancia ms avanzados , el Plan "A limpiar el Aire" podr incluir un programa
orientado a desarrollar y aplicar modelos para predecir la calidad del aire en exteriores y modelos
receptores. Estos modelos permitirn establecer un programa de pronstico de la calidad del aire en
la Zona de Atencin Prioritaria y evaluar el impacto de las medidas para mejorar la calidad del aire y
prevenir su deterioro.
39. Los modelos para predecir la calidad del aire en exteriores y los modelos receptores van desde simples
modelos de sondeo, para los cuales se necesitan pocos datos de alimentacin y poca capacidad de
computacin, hasta complejos modelos numricos para los cuales se necesita un gran nmero de
datos de alimentacin y una gran capacidad de computacin. La EPA tiene gran experiencia en el
desarrollo y aplicacin de estos modelos. 18 Algunos modelos de la EPA han sido traducidos al espaol
y adaptados para Mxico.19 Las estimaciones de los modelos no son exactas . Para identificar el error
en ellas, es esencial evaluar los modelos y sus resultados de manera minuciosa .
b. Sistema de informacin
40 . El Plan "A limpiar el Aire" deber incorporar un programa para el establecimiento o fortalecimiento de
un sistema de informacin sobre la calidad del aire y la salud. Este sistema deber ser accesible al
pblico e incluir, como mnimo, un resumen de los siguientes puntos:
a. los estimados de las emisiones;
b. las mediciones de la calidad del aire que se hayan realizado y su relacin con los estndares
nacionales de calidad ambiental del aire y los niveles de estado de alerta nacionales, y
c. los datos de salud recabados por el programa de estimacin del impacto en la salud .
41. Este sistema de informacin deber ser actualizado peridicamente. En el caso de que en la Zona de
Atencin Prioritaria se deba declarar estados de alerta, el sistema debe suministrar informacin sobre
los niveles de calidad del aire en tiempo real.
42. En los sitios donde el programa de vigilancia cuenta con un programa de pronstico de la calidad
del aire, el sistema de informacin debera suministrar diariamente al pblico una prediccin de la
calidad del aire para las siguientes 24 horas. Medidas para mejorar la calidad del aire y prevenir su
deterioro .
43. En esta seccin se describen los pasos para implementar las medidas orientadas a mejorar la
calidad del aire y prevenir su deterioro en la Zona de Atencin Prioritaria , a partir de los problemas
identificados en el diagnstico de lnea de base . Se deber indicar la justificacin, los objetivos y
metas, los resultados esperados, la programacin de actividades que se han planificado para alcanzar
estos objetivos, el calendario, el presupuesto, las instituciones responsables y los indicadores para la
medicin del xito . El Anexo 4 presenta el esquema sugerido para la presentacin de cada medida .
Las medidas debern estar coordinadas con la estrategia nacional y debern ser realistas, apropiadas
para el lugar y eficientes en funcin de los costos. Como se indic anteriormente, el establecimiento
de medidas efectivas en funcin de los costos requerir un anlisis de costo-beneficio o al menos de
costo-efectividad.
44. Ejemplos de medidas, principalmente de poltica:
a. Formulacin de normas legales que incentiven el uso de tecnologas eficientes en cuanto al
consumo de la energa y que sean menos contaminantes, as como el empleo de fuentes de
energa menos contaminantes o renovables;
b. inclusin del componente de calidad del aire en los planes locales de desarrollo y en las actividades
relativas a la planificacin urbana, y
c. elaboracin de programas para mejorar el sistema de gestin del trfico y la infraestructura de
transporte local.
'. Vase. htlp.//www.epa.gov/tln/scraml.
19

Vase: htlp.//www.epa.gov/ttnlcatclcicalcicaspa. htm/#Aqm.

23

d. apoyar la adopcin de sistemas ISO 14000, Y

e. fomento de compromisos voluntarios para la reduccin de contaminantes del aire.
f. promocin del desarrollo y del consumo de tecnologas eficientes en cuanto al uso de la energa y
que sean menos contaminantes , y
g. fomento del uso de fuentes de energa renovables o menos contaminantes .
45 . Asimismo, como ejemplo de acciones administrativas para la mejora de la calidad del aire
tenemos :
a. Establecimiento o fortalecimiento de las instituciones encargadas de elaborar e implementar el
Plan "A Limpiar el Aire" y de las instituciones responsables del programa de vigilancia ;
b. aplicacin de las medidas que se adopten a escala nacional, como los programas de revisin
tcnica de vehculos , la mejora de la calidad de los combustibles y el acatamiento de los lmites
mximos permsbles por parte de las industrias y del transporte pblico y privado ;
46 . Como actividades tcnicas y/o preventivas tenemos los ejemplos siguientes :
a. Desarrollo del entorno ecolgico y reas verdes;
b. disposicin y gestin adecuada de residuos;
c. implementacin de programas para mejorar el sistema de gestin del trfico y la infraestructura de
transporte;
d. implementacin de planes locales de desarrollo y de ordenamiento territorial urbano y rural que
incluyan el componente de calidad del aire ;
e. implementacin de tecnologas eficientes en las industrias, que ahorren energa y sean menos
contaminantes;
f. Implementacin de tecnologas que utilicen fuentes de energa renovables o menos contaminantes
en la plantas de generacin de electricidad ;
g. Implementacin del uso de convertidores catalticos en los vehculos automotores
47. Como actividades de carcter social tenemos las siguientes :
a . Sensibilizacin pblica y fomento de cambios de conducta
b. Involucra miento de los medios de comunicacin masiva

Cuadro N 7: Medidas del Plan de Prevencin y Descontami nacin Atmosfrica del rea
Metropolitana de Santiago, Chile
Medidas para el sector transporte
Entre las principales medidas que se aplicarn al transporte pblico se contempla la incorporacin de buses
de tecnologa ms limpia (gas natural o licuado, vehculos hbridos, elctricos u otros) y dispositivos de
control de emisiones para buses diesel (del tipo precombustin y poscombustin, y otros) a partir del 2004.
Desde setiembre del ao 2005, todos los buses de locomocin colectiva y camiones que ingresen a la
regin metropolitana debern cumplir con la norma de emisin para motores diesel recientemente publicada
(Decreto 130) y que comienza a regir en el mes de setiembre del 2002.
Todo esto ser complementado por un refuerzo de las medidas de fiscalizacin tanto en centros autorizados
como en la va pblica y nuevas exigencias en la reduccin de emisiones .
Medidas para los sectores industria y energa
A partir del ao 2003 se reformular la calidad ambiental de los combustibles, con una mejora progresiva de
la composicin de las gasolinas. Hacia el ao 2004, el diesel que se comercializar en la regin metropolitana
tendr 50 partes por milln (ppm) de azufre, lo que mejora an ms el actual diesel de 300 ppm, que es de
una calidad comparable a la de pases desarrollados.
Adems, se establecen condiciones tcnicas para el uso de lea como combustible residencial, con el
nimo de reducir el actual 6% de incidencia que tiene este sector en la contaminacin de la capital. Esto se
materializar a travs de sistemas de certificacin del grado de humedad de la lea.
Para el sector industrial, el PPDA impulsar normas de emisin para gases que actan como precursores de
material particulado , especficamente monxido de carbono (CO), y xidos de azufre (SOx), adems de un
sistema de compensacin de emisiones de 150% para el ingreso de nuevas industrias. Se crearn cupos de
emisin de material particulado en procesos industriales (hasta ahora este mecanismo slo era posible entre
calderas) y otros de cupos de emisin de xidos de nitrgeno (NOx) en calderas y procesos industriales.

24

A travs de esta medida, el sector industrial en su conjunto debera reducir sus emisiones de NO en 33% .
Este sector ya haba alcanzado una reduccin de 66% en sus emisiones de PM10 en los ltimos aos. El
plan continuar con la experiencia del lavado y aspirado de calles, complementado por un programa de
pavimentacin , a fin de eliminar el levantamiento de polvo en la capital.
Medidas no tecnolgicas

El plan tambin contiene programas permanentes , medidas no tecnolgicas que sern abordadas por
CONAMA en conjunto con la ciudadana , las que tienen un impacto pensado para el largo plazo . Estos
programas se refieren a educacin ambiental, participacin ciudadana, fortalecimiento de la gestin ambiental
local, vigilancia y fiscalizacin, y estudio y control de las emisiones en interiores.
Fuente: http .flwww. conama. cI.

Medidas para aplicar durante los estados de alerta

48 . La declaracin de los estados de alerta tiene por objeto activar, en forma inmediata , un conjunto de
medidas destinadas a prevenir los riesgos en la salud y evitar la exposicin excesiva de la poblacin
a los contaminantes del aire que pudieran generar daos a la salud humana .
49 . En esta seccin se describen los pasos para implementar las medidas orientadas a disminuir el
impacto de la contaminacin del aire en la salud, durante los episodios de contaminacin en los cuales
se declaran estados de alerta en la Zona de Atencin Prioritaria . Se deber indicar la justificacin ,
los objetivos, los resultados esperados , la programacin de actividades que se han planificado para
alcanzar estos objetivos, el calendario, el presupuesto , las instituciones responsables y los indicadores
para la medicin del xito . El Anexo 5 presenta el esquema sugerido para la presentacin de cada
medida .
50 . De acuerdo con el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto
Supremo N 074-2001-PCM), el Ministerio de Salud debe proponer a la Presidencia del Consejo
de Min istros los Niveles de Estado de Alerta Nacionales , que sern aprobados mediante decreto
supremo . El Ministerio de Salud es la autoridad competente para declarar los Estados de Alerta
cuando se exceda los niveles de contaminacin o se pronostique que los Niveles de Estado de Alerta
aprobados sern excedidos.
51. Las med idas que se deben aplicar durante los estados de alerta no deben constituir un simple
procedimiento que la poblacin debe seguir, sino que debern enmarcarse dentro de un plan de alerta
integral y participativo , y tomar como base para su elaboracin los Niveles de Alerta aprobados por el
Ministerio de Salud . Este plan deber contar con los siguientes elementos 2o :
a. Un sistema de alerta , el cual tiene varias fases, clasificadas de acuerdo con los Niveles de Estado
de Alerta Nacionales. Generalmente, se definen fases de atencin , alarma y emergencia. Cada
fase cuenta con una serie de medidas. Por ejemplo, durante la fase de alarma se deben aplicar
medidas ms estrictas que durante la fase de atencin y menos estrictas que durante la fase de
emergencia .
b. Un sistema de difusin e informacin cuyo objetivo sea informar y sensibilizar a la poblacin,
especialmente a los grupos vulnerables, para que respondan adecuadamente a las fases
establecidas por el sistema de alerta. Este sistema puede ser un componente del sistema de
informacin del programa de vigilancia o debe estar coordinado con l.
c. Un plan de capacitacin de la poblacin sobre las medidas establecidas para cada fase del sistema
de alerta .
d. Un sistema de accin interinstitucional que permita informar permanentemente sobre las acciones
que se llevarn a cabo durante un estado de alerta a las instituciones responsables y potencialmente
afectadas.
Ver las siguientes referencias: el Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica para le Regin Metropolitana de Santiago. Capitulo 7.
Pla n Operacional para enfrentar Episodios Critico s de Contaminacin" http://www.conama.c//rm/568/arlicle-932.htmIPrograma para Contingencias
Amblen/a/es Atmosfricas en el Distrito Federal. Mxico. http://wwwsma.df.gob.mxllegislacion/contingencias/menu.htm

:o

Cuadro W 8
Acciones de la Fase I del Programa de Contingencias Ambientales de la Zona Metropolitana de

Guadalajara, Mxico

Desde 1997, el gobierno del estado de Jalisco -a travs de la Comisin Estatal de Ecologa, en coordinacin con
los sectores industriales, comerciales, asociaciones de transportistas, organizaciones no gubernamentales
y la sociedad en general dise el programa de contingencias ambientales para aplicar durante los estados
de alerta en la zona metropolitana de Guadalajara. El programa consta de cuatro fases definidas de acuerdo
con el nivel de contaminacin :
La Fase Preventiva, la Fase " la Fase 11 y la Fase 111.

Las acciones propuestas para la Fase I son las siguientes:

Reduccin de algunos procesos productivos.

Agilizacin de vehculos en la zona metropolitana .

- Reduccin de la circulacin de vehculos oficiales hasta 50%, a excepcin de los

servicios bsicos y emergencias.

- Suspensin de las tareas de asfaltado, pintura y reparacin de calles.

o Difu sin del Programa de Contingencias Ambientales y de las recomendaciones por

parte de la Unidad Estatal de Proteccin Civil (UPEC), e invitacin a reducir el uso de los
vehculos particulares.
Notificacin al sector educativo para que suspenda las actividades al aire libre en las
zonas de mayor contaminacin.
Paro total de actividades de combustin en hornos tabiqueros (ladrilleras).
Paro total de combustin de residuos domsticos, de parques y jardines y otros similares .
Paro total del sistema de incineracin.
o
o

Fuente: INE-Instltulo Nacional de Ecologia (2000).

VI. Calendario, financiamiento y asignacin de roles y responsabilidades

52 . En esta seccin se debe resumir el calendario, el presupuesto y la asignacin de roles y
responsabilidades del programa de vigilancia y las medidas especificada del prrafo 26 al 51. El
Anexo 6 presenta el esquema sugerido para el calendario, el Anexo 7 el esquema sugerido para el
presupuesto y el Anexo 8 el esquema sugerido para la asignacin de roles y responsabilidades .

Referencias Bibliogrficas
Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente. 2001. Programa Regional
de Evaluacin de los Sistemas de lVIonitoreo de la Calidad del Aire en Amrica Latina y el Caribe.
Lima : OPS/OMS, CEPIS.
Dixon, J. A., L. F. Scura, R. A. Carpenter y P. B. Sherman . 1994. Anlisis econmico de impactos
ambientales. Edicin latinoamericana, publicada en asociacin con el Centro Agronmico Tropical
de Investigacin y Enseanza , Turrialba , Costa Rica : Earlhscan Publications .
Organizacin Mundial de la Salud . 1993a. Assessment of sources of air, water, and land pollution.
A guide to rapid source inventory techniques and their use in formulating environmental control
strategies. Part one: Rapid inventory techniques in environmental pollution. Ginebra : OMS.
O rganizacin Mundial de la Salud . 1993b. Assessment of sources of air, water, and land pollution.
A guide to rapid source inventory techniques and their use in formulating environmental control
strategies. Parl two: Approaches for consideration in formulating environmental control strategies .
Ginebra: OMS .
Organizacin Panamericana de la Salud. 1995. Clasificacin estadistica internacional de
enfermedades y problemas relacionados con la salud . Dcima revisin. Volumen 1. Publicacin
Cientfica N 554.
O rganizacin Panamericana de la Salud . 1998. Atencin Primaria Ambiental (APA) . Washington,
D. C .: OPS.

26

 Organizacin Panamericana de la Salud. 1999. Planificacin local participativa: metodologas

para la promocin de la salud en Amrica Latina y el Caribe. Washington , D. C.: OPS. (Serie
Paltex para ejecutores de Programas de Salud. N 41 .)
Ostro, B. 1996. A methodology for estimating air pollution health effects. Ginebra : Office of Global
and Integrated Environmental Health, OMS .

Figura W 1: Pasos para el proceso de elaboracin de un Plan "A li mpiar el Aire"

Establecer GESTA Zonal
de /lire

---------------1I

r-----
I

.J

: I Crear Subcomisiones
de I
trabajo
I
I
I

I
I
I

.J
EjeclJar diagnstico de
I ~nea de base

FASE DIAGNOSTICO
DE LNEADE BASE

---------------------4I

~-----------------I

Establecer objelr.os y
melas

J.,

I
I

ldenI'icar opciones:
Medidas para prevencin
ycortrol, y ~ia

-1
E~

,--'

Establecer dilogo
poltico

e
o

.!2

(1)

'c
~
ro

:s
v

.!2
ro

115

'"

-2l

,........:~

J
I

proridades

:~
v

I
I

:~

1::

:1
Ii;

l1l

::I:

16

'--.-

J.,

~.---

Propuesta de Plan
*A Umpiar el H~

J
ConstJla pbica

.....

-.11
Elaborar te>4o definitM:>
del Plan "A Umpiar el
I

P>~

J.,

JlprObar Plan "A Umpiar

el PiK~ (CARJCONAloA)
I

Il ____________

J.,

,Aplicar Plan "A limpiar el

H~ (instituciones

com petertes)

FASE DE
ALABORAC IN

SUper~ ejectxoo del

Plan (CONAM)

27

Anexo 1
Di agnstico de lnea de base
El diagnstico de lnea de base establece las causas de la contaminacin del aire en una zona
determinada y evala su impacto social usando la informacin disponible, mediciones de la calidad del
aire y estimaciones de las emisiones preliminares y relaciones exposicin respuesta obtenidas de la
literatura cientfica .
En particular, el estudio deber contener los siguientes elementos:

definicin de los lmites geogrficos de la zona de estudio (cuenca atmosfrica);

caracterizacin de las emisiones, a travs de los inventarios de emisiones;
evaluacin de la calidad del aire, a travs de mediciones preliminares (monitoreos)
estimacin del impacto de la contaminacin del aire en la sociedad.

Al concluir esta etapa, se identificarn los vacos en la informacin existente y la capacidad operativa de
las instituciones locales ; se establecer un modelo conceptual de la calidad del aire en la zona de estudio,
su impacto sobre la sociedad y, si es posible, las consecuencias econmicas de este impacto.
1. Definicin de los lmites geogrficos de la Zona de Atencin Prioritaria (cuenca atmosfrica)
El diagnstico de lnea de base debe definir los lmites geogrficos de la zona de estudio de acuerdo
con las condiciones topogrficas y meteorolgicas, las divisiones polticas y el uso de tierras. La zona de
estudio puede abarcar ms de un disbrito.

q . ., . 2. Caracterizac in de las emisiones (inventario de emisiones)

;

(/

El diagnstico de lnea de base debe caracterizar las emisiones en exteriores de los contaminantes
incluidos en los estndares nacionales de calidad ambiental (ECA) del aire provenientes de las fuentes
antropognicas y naturales a travs de la elaboracin de un inventario de emisiones . En lo posible, el
diagnstico tambin debe caracterizar las emisiones dentro de las viviendas.
En el caso de que no se tenga la experiencia para estimar las emisiones en exteriores o la informacin sea
incompleta, se sugiere, como primer paso, calcularlas mediante metodologas de evaluaciones rpidas
como las desarrolladas por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS, 1993a y 1993b )21 . La Direccin
General de Salud Ambiental (DIGESA) aprobar el protocolo general a seguir para desarrollar los
inventarios de emisiones, indicando la metodologa a utilizar. El Gesta deber cumplir con lo establecido
en este protocolo, y seguir los lineamientos para el desarrollo de inventarios de emisiones que oficializar
el CONAM . Como un ejemplo de la metodologa a aplicar en los Gestas Zonales, la desarrollada por la
OMS se basa en la estimacin de las emisiones de gases y partculas en una zona determinada usando
las experiencias en diferentes regiones del mundo en las cuales se determinaron factores de emisin
especficos. Es una metodologa fcil de aplicar y exige poco tiempo y recursos pero no usa factores de
emisin especficos de la zona de estudio y es poco detallada.
Las emisiones dentro de las viviendas se pueden caracterizar a travs de los datos recabados por las
encuestas nacionales de hogares realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) .22
En el caso de que estas encuestas no incluyan suficientes preguntas que permitan caracterizar las
emisiones o que las preguntas relacionadas con el tema no estn bien hechas, se deber coordinar con
el INEI para la inclusin o reformulacin del cuestionario.

21 Otros ejemplOS de metodologias rapida s son las desarrolladas por la Asociacin Internacional de Conservacin del Medio Ambiente de la Industria
del Petrleo {In ternacional Petroleum Industry Environmental Conservation Association, IPIECA } httpJ/www.ipieca.org/activiteslOIWG/Air/index.h tm
y el Sistema para Proyectar la Conta minacin Industrial (Industrial Pollution Projection System. IPPS) del Banco Mundial (http J/www.wo rldbank.org/
nipr/polmod. htm).

22

28

Vase. httpJ/www.inei. gob.pel.

3. Evaluacin de la calidad del aire

El diagnstico de lnea de base debe identificar los episodios de alta contaminacin y sus escenarios
meteorolgicos. Se debe caracterizar la distribucin espacial y temporal de los contaminantes incluidos
en los estndares nacionales de calidad ambiental del aire en la zona de estudio, mediante los datos
del programa de monitoreo de la calidad del aire vigente. En el caso de que este programa no exista o
sea incompleto, se sugiere, como primer paso , realizar mediciones preliminares de la calidad del aire y
meteorologa con muestreadores pasivos y activos para los contaminantes gaseosos, muestreadores
porttiles de bajo volumen para la determinacin gravimtrica de partculas con dimetro nominal igual
o menor a diez micrmetros (PM10) y dimetro nominal igualo menor a 2,5 micrmetros (PM2,5) y
laboratorios mviles con monitores automticos (Martnez y Romieu, 1997, y http:// www.airmetrics.
com/)o En lo posible, se debe usar la base de datos meteorolgicos proveniente del Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI). La DIGESAdesarrollar al menos dos campaas de monitoreos en
cada zona de atencin prioritaria establecida en el reglamento, de acuerdo al protocolo que aprobar para
tal fin . En funcin de estos resultados, como mnimo, el Gesta establecer sus niveles de concentracin
de contaminantes en la lnea de base.
La evaluacin de la calidad del aire permitir elaborar una descripcin de cmo los contaminantes son
transformados, transportados y removidos de la atmsfera para los perodos de estudio, e identificar los
vacos en la red de monitoreo vigente o disear una nueva red de monitoreo en el caso de que sta no
exista.
4. Evaluacin del impacto social de la contaminacin del aire

El diagnstico de lnea de base debe evaluar el impacto social de la contaminacin del aire y, si es posible,
las consecuencias econmicas de este impacto. Como mnimo, el estudio debe estimar el impacto de la
contaminacin del aire en la salud de la poblacin el1la zona de estudio. Estudios epidemiolgicos llevados
a cabo en los Estados Unidos, as como en otros pases desarrollados, han reportado que la ocurrencia
de enfermedades respiratorias es mayor en las poblaciones expuestas a altos niveles de contaminacin
del aire. Aumentos en la ocurrencia de infeccin es respiratorias agudas tales como resfriados, bronquitis
y neumonas y en el nmero de sntomas respiratorios tales como el asma, son algunos de los problemas
de salud asociados con altos niveles de contaminacin de aire. Del mismo modo, se ha reportado que
la contaminacin del aire puede causar la muerte prematura de personas con afecciones cardiacas .
Se considera que los nios y los ancianos son los grupos de poblacin ms susceptibles a los efectos
adversos de estas exposiciones (American Lung Association, 2001).
Un estudio epidemiolgico consiste en un anlisis sistemtico de la informacin con el propsito de
cuantificar la magnitud de la asociacin entre una exposicin y una enfermedad . En el caso del tema que
nos interesa, para llevar a cabo una investigacin epidemiolgica que pretenda estimar esta asociacin,
es necesario incorporar tanto la informacin relativa al evento de salud bajo estudio como los datos de
calidad del aire obtenidos de los monitores. El tipo de diseo epidemiolgico comnmente usado para
estimar la asociacin es el de series cronolgicas, en el que se correlaciona la variacin diaria de la
enfermedad o muerte por la enfermedad con las concentraciones de contaminantes detectadas en los
das previos a la ocurrencia del evento de salud.
Un estudio de series cronolgicas slo puede llevarse a cabo cuando existen datos de contaminacin
del aire para el rea de estudio por un perodo prolongado. Cuando faltan datos de contaminacin
procedentes de monitores, otros estudios descriptivos utilizan informacin sobre el tipo y cantidad de
contaminantes emitidos por fuentes fijas, la distancia entre la fuente y la poblacin y datos meteorolgicos
para determinar cualitativamente las reas de mayor contaminacin del aire. Luego esta informacin se
utiliza para evaluar si la ocurrencia del evento de salud en cuestin es ms alta en las zonas geogrficas
de mayor contaminacin . A diferencia de los estudios de series cronolgicas, este tipo de evaluaciones
no permite cuantificar el efecto de la contaminacin del aire en la salud ; sin embargo, brinda la opcin de
establecer reas que presentan la posibilidad de un mayor riesgo a la salud.
El diagnstico de lnea de base debe identificar si en la poblacin que alberga la zona de estudio, se
han hecho estudios de series cronolgicas u otros anlisis descriptivos, como el que mencionamos
anteriormente. Tambin se debe verificar si el programa de vigilancia epidemiolgica del Ministerio de

29

Salud , recopila datos de indicadores de efectos en la salud. Algunos de los indicadores de efectos en la
salud recomendados en la literatura sobre la contaminacin del aire son los siguientes (Ostro , 1996):

mortalidad total;
mortalidad por enfermedades respiratorias;
mortalidad por enfermedades cardiovasculares;
admisiones en hospitales por enfermedades respiratorias;
admisiones en hospitales por afecciones cardiacas;
visitas a salas de emergencia por enfermedades respiratorias, y
visitas a salas de emergencia por afecciones cardiacas.

En caso de que no existan investigaciones previas, se podra usar el modelo de prediccin AirQ desarrollado
por la OMS de Europa para estimar el riesgo poblacional atribuible (European Center for Environment and
Health, 2000) .35 23 El riesgo poblaciona'l atribuible cuantifica la tasa de mortalidad o morbilidad excesiva
que se puede atribuir a la exposicin de contaminantes del aire en la poblacin bajo estudio. Esta medida
es til para determinar 'la importancia relativa de la exposicin para la poblacin y puede definirse como
la proporcin en la que se reducira la tasa de morbilidad o mortalidad en la poblacin si se eliminara la
exposicin (Beaglehole et al. , 1994).
La estimacin de'l riesgo poblacional atribuible mediante este modelo requiere de datos de calidad del
aire, y de morbilidad y mortalidad para la poblacin que alberga la zona de estudio .
Asimismo, se podrn realizar estudios especficos en base a las poblaciones establecidas en las zonas de
influencia de la contaminacin atmosfrica , con el fin de contar con datos que permitan estimar el impacto
de la contaminacin en esa poblacin expuesta. Para este fin, el Gesta Zonal deber seguir lo establecido
en el protocolo que para tal fin apruebe la DIGESA. Si es posible , el estudio tambin debe evaluar
impactos de otro tipo en el bienestar humano; por ejemplo, la visib'dad y la presencia de malos olores,
as como los cambios en el ambiente asociados con la contaminacin del aire como la disminucin en la
produccin de los campos agrcolas, la corrosin de materiales y el deterioro del patrimonio cultural.

5. Referencias
American Lung Association. 2001. Urban air pollution and health inequities : a workshop reporto
Environmental Health Perspectives, 109 (suplemento 3): 357-374 .
Beaglehole, R., R. Bonita y T. Kjellstrom. 1994. Epidemiologa bsica . Washington : Organizacin
Panamericana de la Salud, Washington.
European Center for Environment and Health (ECEH). 2000. AirQ Manual. Versin 1.1a.
Organizacin Mundial de la Salud.
Martnez, A. P. e 1. Romieu. 1997. Introduccin al monitoreo atmosfrico. Mxico: Metepec.
Organizacin Mundial de la Salud. 1993a. Assessment of sources of air, water, and land pollution .
A guide to rapid source inventory techniques and their use in formulating environmental control
strategies. Part one: Rapid inventory techniques in environmental pollution . Ginebra: OMS.
Organizacin Mundial de la Salud. 1993b. Assessment of sources of air, water, and land pollution .
A guide to rapid source inventory techniques and their use in formulating environmental control
strategies. Part two: Approaches for consideration in formulating environmental control strategies.
Ginebra: OMS.
Organizacin Panamericana de la Salud. 1995. Clasificacin estadstica internacional de
enfermedades y problemas relacionados con la salud . Dcima revisin. Volumen 1. Publicacin
Cientfica N 554.
Ostro, B. 1996. A methodology for estimating air pollution health effects. Ginebra: Office of Global
and Integrated Environmental Health, Organizacin Mundial de la Salud .

2135

30

Vase: http://www.who.nll.

Anexo 2
Estructura del Plan "A limpiar el Aire"
1. Justificacin
1.1. Informacin general de la Zona de Atencin Prioritaria

1. 1.1. Geografa y clima

1.1.2. Transporte e industria

1.1.3. Poblacin y desarrollo urbano

1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.

Identificacin del Problema (Resultados del Diagnstico de Lnea de Base)

Descripcin de las fuentes de contaminacin del aire (Inventario de Emisiones)

Estado de la calidad del aire existente (Monitoreo preliminar de la calidad del aire)

Impacto de la contaminacin del aire en la sociedad (Estudios Epidemiolgicos

preliminares)

2. Objetivos
2.1 . Generales

2.2 . Especficos

2.3 . Determinacin de plazos para cumplir con estndares

3. Programacin de las medidas para la gestin integral de la calidad del aire

3.1. Medidas para establecer o fortalecer el programa de vigilancia

3.1.1. Inventario de emisiones

3.1.2. Red de monitoreo

3.1.3. Estimacin del impacto social (Estudios Epidemiolgicos)

3.1.4 . Modelos

3.1 .5. Sistema de informacin

3.2.
3.2 .1.
3.2.2.
3.2 .3.
3.2.4.

Medidas
Medidas
Medidas
Medidas
Medidas

para mejorar la calidad del aire y prevenir su deterioro

polticas

administrativas

tcnicas y/o preventivas

sociales

3.3. Medidas para aplicar durante los estados de alerta

3.3.1. Sistema de alerta

3.3.2. Sistema de difusin e informacin

3.3.3. Sistema de capacitacin

3.3.4 . Sistema de accin interinstitucional

4. Resultados esperados
5. Calendario
6. Presupuesto
7. Roles y responsabilidades

31

Anexo 3
Esquema para la presentacin de cada componente del programa de vigilancia
Nombre del componente:
Justificacin del Componente
Objetivo del componente
Resultados esperados
Programacin
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3

-------------

Calendario
Actividad
Actividad 1

Mes
1

Actividad 2

Actividad 3

.. .................... ..

Presupuesto e instituciones responsables

Actividad
Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

..... . . . . . . .. . . .. ...... .

pre cisar tipo de cambio a US$

NS/.*

Institucin Responsab le

---

Anexo 4
Esquema para la presentacin de una medida orientada a mejorar la calidad del aire y
prevenir su deterioro

Nombre de la medida
Justificacin de la medida
Objetivo de la medida
Resultados esperados
Calendario
Ao

Reduccin de emisiones (toneladas/ao)

Ao 1

Ao 5

Ao 1

Ao 5

Ao 10

Reduccin de emisiones de partculas**

Reduccin de emisiones de CO*
Reduccin de emisiones S02*
Reduccin de emisiones de NO. *
Reduccin de emisiones de COV*
Ao

Costo marginal de reduccin de las emisiones

(NS/. Toneladas reducidas)***

Ao 10

Reduccin de emisiones de partculas

Reduccin de em isiones de CO
Reduccin de em isiones SO.
Reduccin de em isiones de N02
Reduccin de emisiones de COV
Programacin
- Activ idad 1
- Actividad 2
- Actividad 3
- --------------

Calendario
Actividad
Actividad 1

Mes

---

Actividad 2

Actividad 3

. ... . ..... . . . . . .... .. . ..

Presupuesto e instituciones responsables

Actividad

NS/.***

Institucin Responsable

Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

.. . . . . .. .......... . . . . . .

ca

monxido de carbono, SO,: dixido de azufre , NO ,: dixido de nitrgeno

" . precisar tipo de cambio

y COY: compuestos orgnicos voltiles.

33

Anexo 5
Esquema para la presentacin de una medida por aplicar durante los estados de alerta

Nombre de la med ida

Justificacin de la medida
Objetivo de la medida
Resultados esperados
Calendario

Estado de alerta

Reduccin de emisiones (toneladas/ao)

Fase 1

Fase 2

Fase 3

Reduccin de emisiones de particulas

Red uccin de emisiones de CO
Reduccin de emisiones S02*
Reduccin de emisiones de NO;
Reduccin de emisiones de COV*

Estado de alerta

Costo marginal de reduccin de las emisiones

(NS/. Toneladas reducidas)***

Fase 2

Fase 1

Fase 3

Reduccin de em isiones de partculas

Reduccin de emisiones de CO
Reduccin de emisiones S02
Reduccin de emisiones de N0 2
Reduccin de emisiones de COV
Programacin
-

Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
-------------

Calendario

Mes

Actividad
Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

. .. . .. .. .. ... . ........ ..

Presupuesto e instituciones responsables

Actividad

NS/.***

Institucin Responsable

Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

..... . .... . .. . ... . . ... ..

co: monxido de carbono , SO,,: dixido de azufre , NO, : dixido de nitrgeno y COV: compuestos orgni cos voltiles
precisar tiPO de cambio

34

---

Anexo 6
Esquema del calendario

Calendario
Mes

Programa de Vigilancia

--

Inventario de emisiones
Red de monitoreo
Sistema de vigilancia epidemiolgica
Sistema de informacin
Medidas para controlar y reducir las
emisiones gaseosas y de partculas
Medidas de polticas
Medida 1
Medida 2
---------

Medidas tcnicas y/o preventivas

Medida 1
Medida 2
---------

Medidas administrativas
Medida 1
Medida 2
---------

Medidas sociales
Medida 1
Medida 2
---------

Medidas aplicadas durante los estados

de alerta
Sistema de alerta
Fase 1
Medida 1
Medida 2
--------

Fase 2
Medida 1
Medida 2
--------

Fase 3
------

Sistemas de difusin e informacin

Medida 1
Medida 2

35

--------

Sistema de capacitacin
Medida 1
Medida 2
--------

Sistema de accin interinstitucional

Medida 1
Medida 2
--------

Anexo 7
Esquema del presupuesto

Presupuesto y Organizacin
Programa de Vigilancia

NS/.*

Institucin responsable

Inventario de emisiones
Red de monitoreo
Sistema de vigilancia epidemiolgica
Sistema de informacin

Medidas para controlar y reducir las emisiones gaseosas y de partculas

Medidas de polticas
Medida 1
Medida 2
_._-------
Medidas tcnicas y/o preventivas
Medida 1
Medida 2
----_.. _-....

Medidas administrativas
Medida 1
Medida 2
---------

Medidas sociales
Medida 1
Medida 2
---------

Medidas aplicadas durante los estados de alerta

Sistema de alerta
Fase 1
Medida 1
Medida 2
--------

Fase 2
Medida 1
Medida 2
- -_._._---

36
-

--.-

Fase 3
-------

Sistemas de difusin e informacin

Medida 1
Medida 2
--------

Sistema de capacitacin
Medida 1
Medida 2
---_.__._
Sistema de accin interinstitucional
Medida 1
Med ida 2
--------

precisar tipo de cambio

Anexo 8

Esquema de la asignacin de roles y responsabilidades

Roles y responsabilidades
Programa de Vigilancia

Institucin
Responsable

Funcionario
res ponsable
Nombre

Rol

Inventario de emisiones
Red de monitoreo
Sistema de vigilancia epidemiolgica
Sistema de informacin
Medidas para controlar y reducir las emisiones gaseosas y de partculas

Medidas de polticas
Medida 1
Medida 2

-_... _--_ .........

Medidas tcnicas y/o preventivas

Medida 1
Medida 2
----------

Medidas administrativas
Medida 1
Medida 2
----------

Medidas sociales
Medida 1
Medida 2
--- --- ----

37

Medidas ap licadas durante los estados de alerta

Sistema de alerta
Fase 1
Medida 1
Medida 2
-_._ -----

Fase 2
Medida 1
Medid a 2
--------

Fase 3
------

Sistemas de difusin e informacin

Medida 1
Medida 2
--------

Sistema de capacitaci n
Medida 1
Medida 2
--------

Sistema de accin interinstitucional

Medida 1
Medida 2
-------

38

Anexo 9

Plan de Trabajo Referencial para los Gestas Zonales

MESES

~i
.'

r ..

Fase o:
Instalacin de
Gesta Zonal
1. Instalacin

y Primera
G

2. Nombramiento
de Representantes

Fase 1:
Diagnstico de
Lnea de base
1. Programacin
de talleres de
capacitacin
1.1 Tomar curso
de auto instruccin
del CEPIS
1.2 Desarrollar
rplica de
sesiones de
capacitacin
preliminares
sobre conceptos
bsicos de
contaminacin,
instrumentos
reglamentos , etc.
2. Programacin
del trabajo del
cesta
2.1 Delimitacin
de la cuenca
atmosfrica

W
<O

1
~'

1011

12 1 13

14151617181920 1 21222324252627282930

MESES
2.2 Desarrollo del
Diagnstico de
lnea base:
a. Desarrollo
de seccin de
informacin
general del
lan.
b. Evaluacin
de la Calidad
del aire
(monitoreo
de la calidad
del aire
mediciones
preliminares
Recoleccin
de informacin
existente y
anlisis de
datos
Definicin con
DIGESAde
campaas de
monitoreo*
Capacitacin
en monitoreo**
Desarrollo del
monitoreo (2
campaas de
una semana)
Procesamiento
dela
informacin
(2 meses)

MESES

O
Revisin y
anlisis de los
resultados con
DIGESA(2
meses)
Aprobacin de
resultados y
documentos
desarrollado
c. Caracteri
zacin de las
fuentes de emi
sin (inventario
de emisiones)
Recoleccin
de informacin
existente y
anlisis de
datos
Definicin de
cronograma de
inventario de
emisiones
Capacitacin
en inventarios
Recoleccin
de informacin
existente y
anlisis de la
misma
Identificacin
de vacios de
informacin

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19 20

21

22 23

24

25 26

27

28

29 30

MESES

O
Desarrollo
de estudios
especificas
o trabajos de
campo, en
caso de que
se tengan los
recursos
Procesamiento
de del
informacin
Obtencin de
resultados y
anlisis de los
mismos
Consolidacin
del inventario
y redaccin de
documento
Aprobacin de
resultados y
documentos
desarrollado
por parte de la
GESTA
d. Estimacin
de impactos
en la salud
(estudios
idemiolgicos)
Recoleccin
de informacin
existente y
anlisis de
datos
Definicin de
cronograma

10

11

12

13

14

15 16

17

18

19 20 21

22

23

24

25 26 27 28

29 30

MESE~

o
Capacitacin
en estimacin
de impacto en
la salud
Recoleccin
de informacin
necesaria y
anlisis de la
misma
Identificacin
de vacios de
informacin
Desarrollo
de estudios
especficos
o trabajos de
campo, en
caso de que
se tengan los
recursos
Procesamiento
de la
informacin
Obtencin de
resultados y
anlisis de los
mismos
Consolidacin
del inventario
y redaccin de
documento
Aprobacin
de resultados
y documento
desarrollado
2.3 Documento
consolidado de
diagnstico de
linea base

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

MESES

O
Fase 2: Plan "A
Limpiar el Aire"
Desarrollo de
objetivos y metas
Identificacin de
medidas para
la Gestin de la
calidad del aire
Medidas para
el programa de
vigilancia
Medidas para
prevenir y
controlar la
contaminacin
Medidas de
alerta
Anlisis costo
efectividad y/o
costo beneficio
de medidas
y estrategias
identificadas
Priorizacin de
medidas viables
Dilogo poltico
sobre medidas
identificadas
(conversatorio,
mesa redonda ,
reuniones
bilaterales y/o
multilaterales)
Desarrollo de
propuesta del Plan

10

11

12

13

1415161718

19 2021222324252627

282930

MESES

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19 20

21

22

23

24

28

29

30

Taller pblico
sobre plan de
accin propuesta I
consulta pblica
Revisin de
comentarios al
Plan propuesto
Adopcin del plan
por le GESTA

Fase 3:
Aprobacin del
Plan de Accin
Revisin y
aprobacin del
Plan por parte de
laCAR
Remisin la
CONAM, por parte
del GESTA del
Plan aprobado
Aprobacin final
del Plan por el
consejo directivos
del CONAM

* DIGESA ha programado realizar dos campaas en cada zona de atencin prioritaria, de 1 semana de duracin cada una. Si las zonas tienen la capacidad de realizar ms monitoreos. debern desarrollarlos
en coordinacin con DIGESA.
** Se realiza antes de la primera campaa de monitoreo, luego de instalado el GESTA

NOTA: este Plan de trabajo es referencial. Las actividades especificas son aquellas que en lneas generales debera realizar cada GESTA para cumplir con lo establecido en el D.S. N" 074-2001-PCM.

Los tiempos dependern de las capacidades y grado de avance inicial de cada zona

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Anexo 10
Evaluacin Econ mica del Mejoramiento de la Calidad del Aire en la zona Metropolitana
de la Ciudad de Mxico

Resumen Ejecutivo
En las recientes dcadas, l'a Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) ha sufrido de altos niveles
de contaminantes del aire. Los esfuerzos que se han llevado a cabo en los ltimos aos enfocados a
frenar el aumento en los niveles de emisiones ha tenido cierto xito y 1999 tuvo los niveles ms bajos
de contaminantes del aire de la dcada. Exceptuando a las emisiones de plomo y de dixido de azufre,
los niveles de contaminantes del aire siguen estando lejos de cumplir con Ilos estndares de calidad del
aire. Esfuerzos recientes para reducir la emisin de contaminantes han sido realizados por la Comisin
Ambiental Metropolitana (CAM) bajo el Tercer Programa de Calidad del Aire 2000-2010. El Segundo
Proyecto de Calidad del Aire bajo este Programa pretende asegurar que, en el 2010, la calidad del aire
haya mejorado substancialmente en trminos de reducir la concentracin de partculas, ozono, VOC, y
NO x '
Estos planes de calidad del' aire estn en lnea con la iniciativa de Aire Limpio para Latinoamrica del
Banco Mundial. Se espera que los planes mejoren la salud de la poblacin y reduzcan el nmero de
alertas ambientales en la ZMVM. El presente estudio proporciona una evaluacin econmica de los
beneficios de reducir la contaminacin del aire en la ZMVM. Este estudio es llevado a cabo bajo uno de
los elementos del programa, el cual es la evaluacin econmica de los beneficios obtenidos a partir de
mejorar la ca lidad el aire. El estudio actual se enfoca en dos de los ms importantes impactos econmicos
de la contaminacin del aire, los denominados efectos en la salu d y las restricciones en las actividades
econmicas durante las Contingencias Ambientales. Los efectos en la salud incluyen, irritacin de los
ojos, enfermedades respirato rias, efectos cardiovasculares y muerte prematura. La declaracin de una
Contingencia Ambiental restringe la actividad econmica al limitar las actividades de industrias emisoras
as como al trfico vehicular.
La principal razn econmica, para controlar de manera pronta las emisiones, es nuevamente el deseo
de mejorar la calidad del aire. Este estudio difiere de otros esfuerzos de evaluar los beneficios de mejorar
la calidad del aire en la ciudad de Mxico (por ejemplo Hernndez vila et al. 1995) en el enfoque de la
determinacin de los beneficios en la salud. Hernndez-vila y sus colaboradores se enfocaron slo en
los costos por hospitalizacin, mientras que en este estudio tambin se incluye prdida de la productividad
y el deseo de pago por prevenir enfermedad o muerte prematura.
El prese nte estudio tambin difiere de 1'0 realizados previamente en el uso de insumos recientes dentro de
la relacin funcional entre calidad del aire e impacto. Adems, el presente estudio incluye los beneficios
econmicos de eliminar las Contingencias Ambientales. El presente estudio est orientado hacia los
impactos del Ozono y PM1 O.
La razn de esto es que estos compuestos son los ms importantes en trminos de exceder sus
estndares. Para la reduccin de emisiones, el anlisis se centra en mejoras alcanzadas en el ao
2010, asumiendo escenarios para la actual y futura calidad del aire. Esto significa que no incluye las
polticas necesarias para alcanzar la reduccin de concentraciones. La contaminacin por Ozono se
produce principalmente a partir de las emisiones de NOx y VOCs. Los niveles de concentracin dependen
de la cantidad y localizacin de los contaminantes emitidos, la qumica atmosfrica y transporte, las
caractersticas geogrficas y condiciones metereolgicas entre otras. La qumica de formacin de ozono
es co mplicada y no lineal: bajo ciertas condiciones un incremento de emisiones de NO x puede incluso
reducir las conce ntraciones de ozono. La contaminacin por PM10 se relaciona con las emisiones de
las partculas finas, NO x y S02' El inventario de emisiones dice que de las fuentes ms importantes de
estos contamin antes son: camiones y autobuses a base de diesel, incendios forestales, quemas al aire
libre, construccin de caminos y edificios, algunas industrias manufactureras y resuspensin de polvo de
caminos.
Para ozono, el estndar de calidad del aire de 1 hora mxima diaria es de 0.110 ppm (100 IMECA). En
el perodo de 1995-1999, la mxima concentracin para ozono -0.349 ppm (317 IMECA)- fue medida en

46

la estacin Pedregal, en el Suroeste de la ZMVM. La estacin Chapingo, en el Noreste, fue la menos

contaminada, con una concentracin de 1 hora mxima de 0.210 ppm (190 IMECA).
En el caso de PM1 O, existen dos estndares de calidad del aire ; uno para el promedio diario (150 ~g/m3)
y otro para el promedio anual (50 ~g/m 3 ) . Todas las estaciones sobrepasaron ambos estndares sobre
todo las estaciones Pedregal y Coacalco. La ms alta concentracin se determin en la parte este del
rea metropolitana con un mximo diario de 335 ~g/m3 (190 IMECA) en la estacin Netzahualcoyotl. El
promedio anual ms alto fue de 94 ~g/m3 y fue observado en la estacin Xalostoc. En 1995 cerca de 1.2
millones de personas estuvieron expuestas al menos una vez al ao a concentraciones por arriba de la
Fase I de Contingencia Ambiental de 300 ~g/m3.
Se asumi para el escenario basal del 2010 que las emisiones de NOx y VOCs as como los precursores
de PM 10 sern las mismas a las encontradas a finales de los noventas, y que la calidad del aire con
respecto al ozono y PM1 O ser similar al de la basal. Este supuesto est basado en un anlisis estadstico
de datos de la contaminacin de los lt'imos 5 aos.
Los cuatro escenarios alternativos para 2010 usados en este estudio son:
(i) un escenario de reduccin de contaminantes del aire del 10%,
(ii) un escenario de reduccin de contaminantes del aire del 20% ,
(iii) un escenario donde la calidad del aire cumplira con los estndares de calidad (50 mg/m 3para PM1 O
Y 0.11 ppm 1-hora mxima para ozono) para todos los sitios de la ZMVM ste sera denominado
escenario AQS 1,
(iv) un escenario de calidad del aire donde se cumplira las normas en las zonas ms contaminadas (Xalostoc
para PM10 y Pedregal para ozone) en la ZMVM (68% y 47% de reduccin en las concentraciones de
ozone y PM 10 respectivamente) - ste sera el escenario AQS2.
Es necesario hacer notar la gran incertidumbre de las predicciones basales, debido a grandes fluctuaciones
de las condiciones meteorolgicas y en las variables econmicas. A pesar de que esto impactar la
prediccin de los beneficios, los dos primeros escenarios son definidos en trminos de cambios relativos
al escenario basal. Esto hace a los escenarios relativamente robustos para fluctuaciones moderadas
en la lnea basal. Para los escenarios donde se cumple con los estndares de calidad del aire, sin
embargo, una lnea basal mayor hubiera incrementado considerablemente los beneficios al alcanzar
estos estndares.
Los riesgos en la salud asociados a la contaminacin del aire (especialmente ozono y PM10) son
cuantificados en este estudio usando una estimacin de la relacin entre la incidencia de efectos adversos
en la salud y la calidad del aire. Este estudio revisa todos los hallazgos que se han hecho sobre efectos
en la salud y realiza una meta-anlisis para obtener estimadores combinados cuantitativos de la relacin
exposicin-repuesta que se usarn para el anlisis de los beneficios de reducir la contaminacin del
aire. Un meta anlisis de artculos publicados tiene muchas limitantes. La Heterogeneidad (incluyendo
confusores) y el sesgo de la publicacin, son los dos ms importantes. Debido a que no hay informacin en
Mxico sobre algunas caractersticas relevantes, como la composicin de las partculas, se decidi tomar
en cuenta la heterogeneidad empleando modelos aleatorios para resumir los trabajos. Reconociendo
que la mortalidad asociada a la exposicin a ozono y su independencia de ca-exposicin a las partculas
suspendidas es objeto de debate, reevaluamos el efecto de ozono limitando el anlisis a aquellos estudios
donde en los modelos estadsticos se controlar las partculas .
En la actualidad es debatible si los beneficios calculados para ozono y PM 10 son aditivos. La EPA-US usa
al PM como un ndice que considera los impactos de ozono en la mortalidad. Anlisis recientes siguieren
que los efectos asociados alazana y a las PM son relativamente independientes, debido a que al controlar
por un contaminante representa slo una pequea modificacin en el efecto de la concentracin repuesta
del otro. Por esto, el uso de la estimacin para un solo contaminante subestimar el efecto en la salud
total y la valuacin econmica de los cambios en la contaminacin del aire.
La reduccin de la contaminacin del aire de la ZMVM se espera lleve a beneficios econmicos
significativos. Los beneficios en la salud incluidos en este estudio son:

47

(i) reducir el costo por enfermedad (COI),

(ii) reduccin de la prdida de productividad,
(iii) deseo de pago (WTP) por reducir la morbilidad aguda y crnica , medida con el mtodo de evaluacin
de contingencia (CVM); y
(iv)WTP por reducir la mortalidad aguda y crnica , tambin basados en el CVI\i1.
El mayor contribuyente individual de la estimacin de los beneficios es el CVM basado en el WTP
para muerte prematura. Como todavia est en debate el uso del CVM para evaluar beneficios en la
salud , estimamos los beneficios econmicos incluyendo y excluyendo a ste . La Tabla E-1 presenta los
beneficios estimados en este estudio a diferentes elasticidades de ingreso utilizados en la transferencia de
beneficios estimados por CVM basados en el WTP de Europa y USA a Mxico. Los beneficios en la salud
1,2 y 3 no son aditivos pero representan la estimacin total o parcial de las categoras de los beneficios
incluidos . Las prdidas por contingencias ambientales incluyen al valor agregado predeterminado de baja
de productividad durante das de baja produccin debido a las contingencias.
Tabla E-1 Resumen del total de beneficios por reducir los niveles de contaminacin del aire para los
cuatro escenari'os, para ozono y PM10 en millones de US$ por ao (valor del 2010 en precios de 1999,
taza de reduccin del 3%)
Escenario

10%

20%
AQS1
AQS2
~!!~~~~~~~~~~M~~"~'.!!JM!!!!'!'~"I!.!M!!"!.!.
!I M ,,_ MI,, ' . I,,_

Elasticidad - Ingreso
Ozono

Estimacin de beneficios en la Salud 1

incluyendo:
Morbilidad (Baja Prod + COI +CVM) y
- CVM basado en WTP para mortalidad

767

1,131

1,534

2,262

4,742

6,994

5,252

7,746

Estimacin de beneficios en la Salud 2

incluyendo:
Morbilidad (Baja Prod. + COI +CVM) y
- Capital humano perdido por mortalidad

726

1,063

1,453

2,125

4,491

6,571

4,974

7,277

Estimacin de beneficios en la Salud 3

incluyendo:
- Morbilidad (Baja Prod + COI) y
- Capital humano perdido por mortalidad

216

216

431

431

1,334

1,334

1,477

1,477

Beneficios relacionadas a las contingencias

ambientales

36

36

45

45

45

45

45

45

1,451

2,549

2,903

5,098

3,186

5,595

6,793

11 ,931

Estimacin de beneficios en la Salud 2

incluyendo:
Morbilidad (Baja Prod.+ COI +CVM) y
- Capital humano perdido por mortalidad

644

1,184

1,289

2,367

1,414

2,598

3,016

5,540

Estimacin de beneficios en la Salud 3

incluyendo:
- Morbilidad (Baja Prod + COI) y
- Capital humano perdido por
mortalidad

96

96

191

191

210

210

448

448

Beneficios relacionadas a las contingencias

ambientales

PM10
Estimacin de beneficios en la Salud

incluyendo 1:

Morbilidad (Baja Prod.+ COI +CVM) y

- CVM basado en WTP para mortalidad

Baja Prod. ~ Reduccin de la Produ ctividad

COI ~ Costo de enfermedad ;
CVM = Evaluacin de Co ntingen cia basado en Disponibilidad de Pago.

1 La reduccin en la mortalidad infantil es de 266 , 533, 585 Y 1,247 infantes para los cuatro escenarios re spectivamente.

48

Los beneficios econmicos totales estimados asociados a la reduccin del 10 % de ozono es estimado en
0.8 a 1.1 billones de US$ para el ao 2010. Cuando se excluye el CVM basado en el WTP los beneficios
estimados son 0.25 billones de US$ para el ao 2010. Una Reduccin del 10% de PIVI10 tendra un
beneficio de 1.5 a 2.6 y 0.10 billones de US$ en el ao 2010 respectivamente. Adems, se estima que en
este escenario se evitaran las muertes de 266 infantes que no han sido econmicamente evaluados en
este punto debido a la falta de informacin en la literatura sobre este tema.
Alcanzar una calidad del aire al nivel de los estndares de calidad puede llevar a beneficios de 4.8 a 7.0
billones de US$ por ao al 2010 para ozono y de 3.2 a 5.6 bi~ lones de US$ por ao para PM10. Cabe
hacer mencin que las contingencias ambientales tienen pequeos beneficios comparados beneficios en
la salud .
Es claro que la estimaciones de CVM basadas en el WTP para mortalidad crnica para PM 10 Y mortalidad
aguda para ozono son las categorjas ms importantes. Es claro que para las estimaciones presentadas en
la tabla E-1 donde se calcula los beneficios asociados con la contaminacin del aire justifica desembolsos
relativamente altos para tratar de reducir las emisiones de contaminantes ambientales. Exactamente
cuanto, est todavia en debate. Idealmente, este estudio de los beneficios econmicos debera ser
combinado con los estimados de los costos por reducir la emisin para determinar que nivel de reduccin
podra ser econonmicamente justificado. Para hacer esto, un modelo de costo beneficio sera el ms
adecuado como una lgica extensin del presente proyecto.

"

49

MODIFICAN SECCi N 111 DE LAS DIRECTRICES PARA LA ELABORACiN DE

PLANES DE ACCiN PARA MEJORAR LA CA LI DAD DEL AI RE.

RESOLUCiN PRESIDENCIALLN 213-200S-CONAMjPCD

Lima, 16 de diciembre de 2005

CONSIDERANDO:
Que, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional segn la Ley
N 26410, Ley de creacin del CONAM, la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y la Ley N 28611, Ley General del Ambiente;
Que, el artculo 17 del Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental del Aire, establece que los planes de accin de mejoramiento de la cal,idad del aire sern
aprobados por el Consejo Nacional del Ambiente a propuesta del GESTA Zonal de Aire respectivo;
Que, por Resolucin Presidencial N 022-2002-CONAM/PCD, de fecha 15 de abril de 2002, se aprobaron
las Directrices para la elaboracin de los Pl anes de Accin para mejorar la Calidad del Aire;
Que, en aplicacin de las citadas Directrices, el proceso seguido por los GESTAS para elaborar los Planes
de Accin ha sido plenamente participativo y transparente, privilegiando el consenso en las decisiones;
Que, siendo necesario concluir con el proceso de elaboracin de los Planes de Accin por el plazo
transcurrido, segn lo establecido por el citado Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire, es necesario adecuar las Directrices en la etapa de aprobacin por parte de los
GESTAS;
Con la aprobacin del Secretario Ejecutivo y la visacin de Ila Oficina de Asesora Jurdica y la Unidad
de Cambio Climtico y Calidad del Aire; De conformidad con lo dispuesto por la Ley l\jo 26410, Decreto
Supremo N 022-2001-PCM y Decreto Supremo N 074-2001-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1._ Modificar la Seccin III de las Directrices para la elaboracin de los Planes de Accin para
mejorar la Calidad del Aire aprobadas por Resolucin Presidencial N 022-2002-CONAM/PCD, de fecha
15 de abril de 2002, referida a la aprobacin del Plan, segn ell siguiente texto:

111. De la Aprobacin del Plan

16. Una vez que los diversos intereses hayan sido discutidos de manera productiva y se haya aplicado
un procedimiento de difusin o consulta pblica en un plazo no menor a 30 das y no mayor a 45 das,
y considerados los aportes y comentarios, el GESTA Zonal de Aire deber concluir la elaboracin de
la propuesta del Plan de Accin y proceder a recomendar su aprobacin. En el caso que no se logre
unanimidad respecto del contenido del Plan o algunas de sus partes, el Presidente del GESTA y el
Secretario Tcnico elaborarn, en el plazo mximo de 15 das calendario, un informe final que contenga
lo siguiente:
1. Texto del Plan elaborado por el GESTA.
2. Identificacin, en caso fuese necesario, de los puntos controversiales del Plan sealndose las
posiciones en mayora y minora.
17. El informe deber remitirse a la respectiva Comisin Ambiental Regrional para su conocimiento y al
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM para su aprobacin mediante Decreto del Consejo Directivo.
Luego de ser aprobado, el Plan de Descontaminacin del Aire, deber ser difundido e implementado por
las instituciones locales y sectoriales competentes, bajo la supervisin del CONAM.
Artculo 2._ Transcribir la presente Resolucin Presidencial a los Presidentes y Secretarios Tcnicos de
los Gestas Zonales para su conocimiento y fines.

Regstrese y comunquese.
CARLOS LO RET DE MOLA DE LAVALLE
Presidente

50

APRUEBAN PLAN DE ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES M XI MO

PERMISIBLES PARA EL AO FISCAL 2009
RESOLUCiN MINISTERIAL NQ 121-2009-MINAM

Lima, 01 de junio de 2009

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, dispone que el Estado, a travs de sus
entidades y rganos correspondientes, disea y aplica, entre otros, las normas que sean necesarias para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
contenidas en dicha ley;
Que el artculo 32 de la citada Ley General del Ambiente, modificado por el Decreto Legislativo N
1055, establece que la determinacin del Lmite Mximo Permisible - LMP corresponde al Ministerio del
Ambiente - MINAM, Y su cumplimiento es exigible legalmente por ste y los organismos que conforman
el Sistema Nacional de Gestin Ambiental;
Que, el literal d) del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones
del MINAM, establece como una de sus funciones especficas de elaborar los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos;
Que, el literal o) del artculo 39 del Reglamento de Organizacin y Funciones del MINAM, aprobado por
Decreto Supremo N 007 -2008-1VI1 NAM, establece que es funcin de la Direccin General de Polticas,
Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental - DGPNIGA elaborar el Plan de Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP);
Que, la DGPNIGA ha elaborado el Plan en referencia para el Ao Fiscal 2009, el mismo que ha sido

presentado en un taller llevado a cabo en la ciudad de Lima el da 30 de abril del 2009, en el cual

participaron representantes de los sectores involucrados;

Con la visacin de la Viceministra de Gestin Ambiental, del Secretario General , de la Directora General

de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental, as como de la Oficina de Asesora Jurdica ;

y,

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley del Poder Ejecutivo, el Decreto Legislativo N
1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 007-2008-MINAM;
SE RESUELVE :
Artculo 1._ Aprobacin del Plan de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP). Aprubese el Plan de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP) para el Ao Fiscal 2009, el mismo que en Anexo integra la presente Resolucin .
Artculo 2._ Encargo Encargar a la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin
Ambiental del Viceministerio de Gestin Ambiental, la ejecucin de las actividades y del Plan que se
aprueba por el artculo 1 precedente.
Regstrese, comunquese y publquese .
ANTONIO JOS BRACK EGG
Ministro del Ambiente

53

ANEXO
RESOLUCiN MINISTERIAL QUE APRUEBA EL PLAN DE ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
(ECA) y LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMP) 2009

ESTNDARES DE CALIDAD AM BIENTAL (ECA)

PARAMETRO

PLAZO

ACTUALIZAR O

ELABORAR

Dixido de Azufre, benceno, Hidrocarburos

Totales de Petrleo, Material particulado
(PM10 y PM 2.5). Sulfuro de Hidrgeno ,
Monxido de carbono, Dixido de nitrgeno,
Ozono, Plomo, otros.

Noviembre
2009

Reglamento para la
Implementacin de
los ECA para Aire .

MATRIZ
r----'

AIRE

Cadmio, Arsnico , Antimonio, bismuto y Talio.

2009

Noviembre

RUIDO

Decibelios.

AGUA

Varios parmetros fsicos qumicos, orgnicos,

inorgnicos y biolgicos entre otros.

Noviembre

SUELO

Varios parmetros fsicos qumicos, orgnicos,

inorgnicos y biolgicos entre otros.

Noviembre

2009

54

Noviembre

2009

2009

Propuesta de ECA
para Aire.

Revisin del ECA

para Ruido .

Reglamento para la
Implementacin de
los ECA para Agua .
Reglamento para la
Implementacin de
los ECA para Suelo.

LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMP)

LIMITE MAXIMO PERMISIBLE (LMP)

LMP Emisiones de Residuos Hospitalarios.

PLAZO
Noviembre

2009

LMP de Efluentes de Infraestructura de Residuos

Slidos.

Noviembre

LMP de Ruido Fuentes Mviles (vehiculos mayores

y menores - ferrocarriles).

Noviembre

LMP de Ruido en las Actividades de

Telecomunicaciones.

Diciembre

LMP de Ru ido de la Actividad Aeroportuaria .

LMP para las Emisiones de la Fuente Puntual
del Proceso de Secado de la Industria de Harina
y Aceite de Pescado y Harina de Residuos
Hidrobiolgicos.
LMP de Industria Cementera para el Dixido de

Azufre - S02 .

LMP de Calderas para Partculas, Oxido de

Nitrgeno (NOx), Dixido de Azufre (S02), y
Monxido de Carbono (CO).
LMP Transversales para Efluentes de las
Actividades del Sub Sector Industria.
LMP de Emisiones de Funciones.

2009
2009
2009
Diciembre

2009
Noviembre

2009
Noviembre

2009
Noviembre

2009
Noviembre

2009
Diciembre

2009

55

LIMITE MAXIMO PERMISIBLE (LMP)

LMP de Emisiones y Efluentes de la Industria
Siderrgica.
LMP de Efluentes de la Industria de Imprenta.
LMP de Efluentes de la Industria Textil.

2009
Diciembre

2009

LMP de Gases. Vapores y Partculas de las

Actividades de Hidrocarburos.

Noviembre

LMP de Efluentes de las Actividades Minero

Metalrgicas.

Noviembre

LMP de Emisiones de las Actividades Minero

Metalrgicas.

Diciembre

LMP de Emisiones de Actividades de Hidrocarburos.

56

Noviembre

2009
2009
2009
Noviembre

2009

LMP de Emisiones de Actividades de Generacin.

Transmisin y Distribucin Elctrica.

Noviembre

LMP de Efluentes de Plantas de Tratamiento de

Efluentes Liquidos de Fuentes Domsticas .

Diciembre

LMP de Emisiones y Efluentes de la Industria de

Azcar.

Diciembre

LMP de de Efluentes de Actividades Agroindustriales

tales como Camales y Plantas de Beneficio.

Diciembre

LMP Transversal para Efluentes de las Actividades

Agroindustriales.

Diciembre

2009
2009
2009
2009
2009

APRUEBAN ESTNDARES DE CALIDAD PARA AIRE

DECRETO SUPREMO W 003-2008-MINAM (21 agosto 2008)

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLlCA
CONSIDERANDO:
Que , el numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per establece que toda persona tiene
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;
Que, el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 28611 - Ley General del Ambiente , establece que toda
persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1013 se aprob la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del
Ministerio del Ambiente, sealndose su mbito de competencia sectorial y regulndose su estructura
orgnica y funciones , estableciendo el literal d) de su artculo 7 como funcin especfica elaborar los
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), debindose aprobar
mediante Decreto Supremo;
Que , los ECA se refieren a valores que no representen riesgo significativo para la salud de las personas ni
al ambiente, siendo que el concepto de valor gua de la calidad del aire, desarrollado por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), se refiere al valor de la concentracin de los contaminantes en el aire por
debajo del cual la exposicin no representa un riesgo significativo para la salud;
Que, el numeral 33.2 del Artculo 33 de la Ley N 28611, establece que la Autoridad Ambiental Nacional,
en el proceso de elaboracin de los ECA, LMP y otros estndares o parmetros para el control y la
proteccin ambiental debe tomar en cuenta los establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud o
las entidades de nivel internacional especializadas en cada uno de los temas ambentales ;
Que, asimismo, el numeral 33.4 del Artculo 33 de la mencionada Ley, establece que en el proceso de
revisin de los parmetros de contaminacin ambiental, con la finalidad de determinar nuevos niveles de
calidad, se aplica el principio de la gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos nveles para las
actividades en curso;
Que, de acuerdo a lo establecido en el Cronograma de Priorizaciones para la aprobacin progresiva
de ECA y LMP, aprobado por Decreto de Consejo Directivo del Consejo Nacional del Ambiente N 029
2006-CONAM/CD, se elabor la propuesta de los ECA a aprobarse, tomando en consideracin las
recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud y la opinin de los sectores involucrados ;
Que, de conformidad con lo previsto en el Decreto Supremo N 033-2007-PCM se han llevado a cabo los
procesos de Consulta Pblica aprobados por Resoluciones Presidenciales Ns 036 y 038-2008-CONAM/
PCD, as como los talleres de coordinacin interinstitucional realizados los das 24 de abril, 21 de mayo
y 4 de agosto del presente ao, por lo que se recibi la opinin de los Ministerios de Salud , Produccin,
Vivienda y Construccin, Transportes y Comunicaciones y Energa y Minas; todos los Gobiernos
Regionales; diversas Municipalidades y representantes de Ila sociedad civil, bajo el proceso de consulta
pblica ;
Que la Segunda Disposicin Transitoria del Decreto Supremo N 074-2001-PCM, mediante el cual se
aprob el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, establece que el valor
del estndar nacional de calidad ambiental del aire de Dixido de Azufre (S02), para veinticuatro horas
debe ser revisado en el perodo que se requiera, de detectarse que tienen un impacto negativo sobre la
salud en base a estudios y evaluaciones continuas;

57

- - ,..-

--

'.

Que , tomando en consideracin las nuevas evidencias halladas por la Organizacin Mundial de la Salud ,

resulta necesario aprobar nuevos Estndares de Calidad Ambiental de Aire para el Dixido Azufre, los

mismos que entrarn en vigencia a partir del primero de enero del 2009, asi como establecer Estndares

Ambientales de Calidad de Aire para Benceno , Hidrocarburos Totales, Material Particulado con dimetro

menor a 2,5 micras e Hidrgeno Sulfurado ;

De conformidad con lo establecido en Ley N 28611 - Ley General del Ambiente y el Decreto Legislativo

N 1013 que aprob la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente;

En uso de las facultades conferidas por el artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;

DECRETA:

Articulo 1.- Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental para Aire

Aprobar los Estndares de Calidad Ambiental para Aire que se encuentran contenidos en el Anexo I del

presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Normas complementarias

El Ministerio del Ambiente dictar las normas para la implementacin de los Estndares de Calidad

A mbiental para Aire y para la correspondiente adecuacin de los Lmites Mximos Permisibles.

Artculo 3.- Vigencia de Estndares de Calidad Ambiental para Aire establecidos para el dixido de

azufre

Los Estndares de Calidad Ambiental para Aire establecidos para el Dixido de Azufre en el Decreto

Supremo N 074-2001-PCM mantienen su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2008.

Conforme a lo establecido en el Anexo I del presente Decreto Supremo, los nuevos Estndares de Calidad

Ambiental establecidos para el Dixido de Azufre entrarn en vigencia a partir del primero de enero del

2009.

Artculo 4.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Ambiente.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de agosto del ao dos milocha.

ALAN GARC A PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
ANTON IO JOS BRACK EGG
Ministro del Ambiente

ANEXO 1

TABLA 1

ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL DIXIDO DE AZUFRE S02

Parmetro

Perodo

Valor
Ug/m3

Dixido de
Azufre

24 horas

80

Vigencia

Formato

Mtodo de

Anlisis

1 de Enero de

Media
Aritmtica

Fluorescencia

UV (mtodo

automtico)

2009

TABLA 2
ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL PARA COMPUESTOS ORGANICOS VOLATILES (COV);

HIDROCARBUROS TOTALES (HT) ; MATERIAL PARTICULADO CON DIAMETRO MENOR A 2 ,5

MICRAS (PM 25 )
Parmetro

Benceno

Hidrocarburos

Totales (HT)

Expresado

como Hexano

Material

particulado con

dimetro a 2 ,5

micras (PM 2,s)

Hidrogeno

Sulfurado (H 2 S)

Periodo

Valor
Ug/m l

Vigencia

4 ug/m 3

1 Enero del 2010

Anual

24 horas

24 horas

2 ug/m 3

1 enero de 2014

100 mg/m 3

1 de Enero del
2010

50 ug/m3

1 de Enero del
2010

24 horas

25 ug/m3

1 enero de 2014

24 horas

150 ug/m 3

1 de enero del
2009

Formato

Mtodo de
Anlisis

Media
Aritmtica

Cromatografa
de gases

Media

Aritmtica

Ionizacin de
la llama de
hidrogeno

Media

Aritmtica

Separacin
inercial
filtracin
(gravimetra)

Media

Aritmtica

Fluorescencia
UV (mtodo
automtico)

59

APRUEBAN ESTNDARES DE CALIDAD AM BI ENTAL (ECA) PARA RADIACIO NES

NO ION IZANTES
DECR ETO SUPREMO N!! OlO-200S-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO :
Que, la Constitucin Poltica del Per establece en su artculo 2 inciso 22), que toda persona tiene
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, yen su artculo 67, que
el Estado determina la poltica nacional del ambiente;
Que, el Decreto Legislativo N 613 - Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Natura'les, en el artculo I de
su Ttulo Preliminar, establece que todos tienen la obligacin de conservar el ambiente, correspondindole
al Estado la obligacin de prevenir y controlar cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos
naturales que pueden interferir con el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad;
Que , los Estndares de Calidad Ambiental para Radiaciones No lonizantes son instrumentos de
gestin ambiental prioritarios para prevenir y planificar el control de la contaminacin por radiaciones no
ionizantes sobre la base de una estrategia destinada a proteger la salud , mejorar la competitividad del
pas y promover el desarrollo sostenible;
Que , de acuerdo con el inciso e) del artculo 4 de la Ley N 26410 - Ley del Consejo Nacional del
Ambiente, modificado por la Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, es
funcin del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM dirigir el proceso de elaboracin de los Estndares
de Calidad Ambiental (ECA), los que sern remit'idos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su
aprobacin mediante Decreto Supremo;
Que, en consecuencia , corresponde aprobar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Radiaciones
No lonizantes ;
Que , el inciso k) del artculo 4 de la Ley N 26410 modificado por el art,culo 9 de la Ley N 28245 ,
establece que es funcin del CONAM dictar la normatividad requerida para el adecuado funcionamiento
de los instrumentos de gestin ambiental;
Que, asimismo, el numeral 10.1 del artculo 10 de la Ley N 28245 prev que el CONAM est facultado para
dictar, dentro del mbito de su competencia, las normas requeridas para la ejecucin de los instrumentos
de Planeamiento y Gestin Ambiental por parte del Gobierno Central , Gobiernos Regionales y Locales,
as como del sector privado y la sociedad civil;
Que, de acuerdo con las normas precitadas , corresponde al CONAM dictar las disposiciones que
regularn el adecuado funcionamiento y ejecucin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para
Radiaciones No lonizantes, como instrumentos de gestin ambiental, por ,los sectores y niveles de
gobierno involucrados en su cumplimiento;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 24) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, el
Decreto Legislativo N 560 , Ley del Poder Ejecutivo, la Ley N.o 26410 Y la Ley N 28245;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprubese los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Radiaciones No lonizantes ,
contenidos en el Anexo adjunto que forma parte integrante del presente Decreto Supremo, que establecen
los niveles mximos de las intensidades de las radiaciones no ionizantes, cuya presencia en el ambiente
en su calidad de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana y
el ambiente, Estos estndares se consideran primarios por estar destinados a la proteccin de la salud
humana,

60

Artculo 2.- El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM dictar las normas que regularn el adecuado
funcionamiento y ejecucin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Radiaciones No
lonizantes, como instrumentos de gestin ambiental, por los sectores y niveles de gobierno involucrados
en su cumplimiento .
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por e'l Presidente del Consejo de Ministros .
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de febrero del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

61

ANEXO - DEC RETO SUPREMO N 01 0-2005-PCM

ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RADIACIOf\IES NO IONIZANTES

Rango de
Frecuencias

(f)

Intensidad
de Campo
Elctrico
(E) (V/m)

Hasta 1 Hz

Intensidad
de Campo
Magntico
(H) (A/m)

3,2x10 4

x 104 /

Densidad
de Flujo
Magntico

Densidad
de Polencla

(B) (!JT)

(W/m 2 )

(S.q)

Lneas de energa para

trenes elctricos, resonancia
magntica

104

4 x 104/

Principales aplicaciones
( no restrictiva)

1- 8 Hz

10000

8 - 25 Hz

10000

4000/ f

5000/ f

Lneas de energa para trenes

elctricos

0,025 - 0,8
kHz

250/ f

4/ f

5/ f

Redes de energa elctrica,

lneas de energa para trenes,
monitores de video

0,8 - 3 kHz

250/ f

6,25

Monitores de video

3 -150 kHz

87

6,25

Monitores de video

0,15-1MHz

87

0,73/ f

0,92/ f

RadioAM

1 -10 MHz

87/ f

0,73/ f

0,92/ f

Radio AM, diatermia

0,092

Radio FM, TV VHF, Sistemas

mviles y de radionavegacin
aeronutica, telfonos inalm
bricos, resonancia magntica,
diatermia

10 - 400
MHz

0.5

3,2

f2

0,073

28

f2

TV UHF, telefonia mvil celu

400 -2000
MHz

2 - 300 GHz

1,375 f

61

0.5

0,0037 f

0,16

0.5

0,0046 f 0,5

0,20

f /200

10

lar, servicio troncalizado, ser

vicio mvil satelital , telfonos
inalmbricos, sistemas de co
municacin personal
Redes de telefona inalmbri
ca, comunicaciones por mi
croondas y va satlite, rada
res, hornos microondas

1. f est en la frecuencia que se indica en la columna Rango de Frecuencias

2. Para frecuencias entre 100 kHz y 10 GHz, Seq, E2 , H2 , Y B2, deben ser promediados sobre cualquier
perodo de 6 minutos.
3. Para frecuencias por encima de 10 GHz, Seq , E2, H2 , Y B2 , deben ser promediados sobre cualquier
perodo de 68/ f 1.05 minutos (f en GHz).

62

APRUEBAN REGLAMENTO PARA LA APLICACiN DE ESTNDARES NACIONALES

DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RADIACIONES NO ION IZANTES
DECRETO DEL CONSEJO DIRECTIVO N 009-200S-CONAMjCD

CONSIDERANDO:
Que , la Constitucin Poltica del Per establece en su articulo 2 inciso 22) que toda persona tiene
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida, y en su articulo
67, que el Estado determina la poltica nacional del ambiente;
Que el Decreto Legislativo N 613- Cdigo del MedioAmbiente y los Recursos Naturales en su articulo I de
su Titulo Preliminar establece que todos tienen la obligacin de conservar el ambiente, correspondiendo
al Estado la obligacin de prevenir y control'ar cua'lquier proceso de deterioro o depredacin de los
recursos naturales que pueden interferir con el normal desarrollo de forma de vida y de la sociedad ;
Que, el numeral 10.1 del articulo 10 de fa Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, establece que el CONAM esta facultado para dictar, dentro del mbito de su competencia , las
normas requeridas para la ejecucin de los il1 strumentos de Planea miento y Gestin Ambiental por parte
del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales, as como el sector privado y la sociedad civil ;
Que, de acuerdo al inciso e) del artculo 4 de la Ley N 26410 - Ley del Consejo Nacional del Ambiente,
modificado por la Ley 28245 , es funcin del Consejo Nacional del Ambiente dirigir el proceso de elaboracin
de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA), las que sern remitidas a la Presidencia del Consejo de
Ministros para su aprobacin mediante Decreto Supremo ;
Que, mediante Decreto Supremo N 010-2005-PCM , publicado el 03 de febrero del 2005, se aprobaron
los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Radiaciones No lonizantes disponindose en el artculo
2 que el CONAM dictar las normas que regularn el Adecuado funcionamiento y ejecucin de los ECA
en mencin;
Que mediante Oficio N 7633-2004/DG-DIGESA, el14 de octubre de 2004,e I Director General de Salud
Ambiental del Ministerio de Salud en su calidad de Secretara Tcnica del Grupo de Estudio Tcnico
Ambiental (GESTA) de Radiaciones No lonizantes, remiti al CONAM el Acta de la Reunin Extraordinaria
el mencionado Grupo de Estudios , con la propuesta de Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Radiaciones lonizantes, orientado a la aplicacin de los ECA en mencin , como resultado
del acuerdo multisectorial;
Estando a lo acordado en la sesin ordinaria del Consejo Directivo N 85, de fecha 22 de abril de 2005;
Con la visacin del Secretario Ejecutivo:
DEGRETA:

Articulo 1._ Aprubese el Reglamento para ,la Aplicacin de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Radiaciones No lonizantes, el cual consta de 4 Ttulos, 18 Artculos, 6 Disposiciones
Complementarias y 2 Anexos, que forman parte del presente Decreto del Consejo Directivo.
Articulo 2._ Disponer la publicacin del presente Decreto del Consejo Directivo en la pgina web del
COI\IAM : www.conam.qob.pe
Regstrese comunquese y publquese.

63

REGLAMENTO PARA LA APLICACiN DE ESTANDARES DE CALIDAD AM BIENTAL PARA

RADIACIONES NO IONIZANTES

TITULO I
OBJETIVOS PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artculo 1.- Objetivo: La presente norma establece el Reglamento para la aplicacin de los Estndares
de Calidad Ambiental para Radiaciones No lonizantes (RNI) y los lineamientos para no excederlos con
el objetivo de proteger la salud ambiental, la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo
sostenible.
Artculo 2.- Principios: Se precisa que las polticas e inversiones pblicas y privadas contribuyen al
mejoramiento de la calidad ambiental asociada a la presencia de RNI, promoviendo la investigacin
multidisciplinaria e integral que siente las bases experimentales sobre los posibles efectos negativos en
la salud y su adecuado control.
Para tal efecto se tomarn en cuenta las disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado, del Cdigo
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y la Ley General de Salud, con especial nfasis en los
principios Precautorio de Prevencin, Contaminador-Pagador y de Produccin Limpia.

Artculo 3.- Definiciones: El Glosario de Trminos contenido en el Anexo N 1, forma parte integrante
de la presente norma .

TITULO 11
DE LOS ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA
RADIACIONES NO IONIZANTES

Artculo 4 0 ._ Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No lonizantes. Los

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para RNI son aquellos que establecen los niveles mximos
de las intensidades de las radiaciones no ionizantes, cuya presencia en el ambiente en su calidad de
cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana y el ambiente. Estos
estndares se consideran primarios por estar destinados a la proteccin de la salud humana.
Los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para RNI son los establecidos en el Anexo N 2 de la
presente norma (Decreto Supremo N 01 0-2005-P CM).
Artculo 5.-lnstrumentos y medidas. Sin perjuicio de los instrumentos de gestin ambiental establecidos
por las autoridades con competencias ambientales, se aplicarn los siguientes instrumentos y medidas:
a) Plan de acondicionamiento territorial
b) Plan de desarrollo urbano
c) Normas, ordenanzas, permisos y licencias
d) Lmites Mximos Permisibles de RNI.
e) Planes de accin para la prevencin, control, mitigacin y de la contaminacin por RNI.
f) El uso del rgimen tributario y otros instrumentos econmicos para promocionarla proteccin
ambiental.
g) Evaluacin de Impacto Ambiental
h) Monitoreo de RNI y su impacto ambiental.
i) Otros
Artculo 6 0 . _ De los plazos para alcanzar el estndar. Las autoridades competentes en actividades
vinculadas a la generacin de RNI debern establecerlos instrumentos y medidas que permitan alcanzar
el cumplimiento de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para RNI en un plazo no mayor de
tres (03) aos de acuerdo a las polticas y acciones necesarias que le son inherentes.
Artculo 7._ Exigibilidad. Los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para RNI constituyen
un objetivo de poltica ambiental y son referencia obligatoria en el diseo y aplicacin de las polticas
ambientales, nacionales, sectoriales y de las polticas y planes pblicos en general.

64

TITULO 111
DEL PROCESO DE APLICACiN DE LOS ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL
PARA RADIACIONES NO IONIZANTES
Artculo 8._ De los planes de accin para la prevencin, mitigacin y control de la contaminacin
por Radiaciones No lonizantes.
Los planes de accin son instrumentos de gestin para el mejoramiento de la calidad ambiental por
presenciad e RNI que tienen por objeto establecer la estrategia, las polticas y medidas necesarias para
alcanzar el Estndar 'Nacional de Calidad Ambiental para RNI en un plazo determinado. Para tal efecto el
plan deber tomar en cuenta el desarrollo de nuevas actividades de manera conjunta con las actividades
en curso .
Corresponde a las municipalidades provinciales y distritales en coordinacin con los sectores, elaborar
los planes de accin para la prevencin, mitigacin y control de la contaminacin por RNI con el objeto
de no exceder los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental.
Estos planes debern elaborarse con sujecin a lo dispuesto por las regulaciones sectoriales y municipales
de acuerdo con los lineamientos que para tal fin apruebe el Consejo Nacional del Ambiente-CONAM,
sobre la base de los principios establecidos en el artculo 2, los resultados de los estudios de diagnstico
de lnea base y los lineamientos generales establecidos en la presente norma.
Artculo 9._ De los Lineamientos Generales para la formulacin de los Planes de Accin.
Los planes de accin se elaborarn sobre la base de los principios establecidos en el artculo 2 de la
presente norma, los resultados de los estudios de diagnstico de lnea base, as como los siguientes
lineamientos generales entre otros:
Prevencin y control de la contaminacin por emisin de RNI.
Planificacin urbana y rural
Promocin de tecnologas amigables con el ambiente .
Artculo 10.- Del Diagnstico de Lnea Base. El Diagnstico de Lnea Base tiene por objeto evaluar de
manera integral la calidad ambiental de una zona debido a la presencia de RNI y por sus impactos sobre
la salud y el ambiente.
El Diagnstico de Lnea Base, ser elaborado por el Ministerio de Salud, a travs de la DIGESA en
coordinacin con las autoridades sectoriales gobiernos locales y las entidades pblicas y privadas
dedicadas a la investigacin o involucradas en el tema, las mismas que proveern los inventarios y
monitoreos correspondientes.
El Diagnstico de Lnea Base comprende las siguientes etapas:

a) Monitoreo.

b) Estudios epidemiolgicos y el resultado de investigaciones existentes a nivel nacional e internacional

sobre el impacto en la salud de las personas derivados de exposicin a RNI.

Este diagnostico servir para la elaboracin o adecuacin de los planes de accin y los lmites mximos
permisibles.
Artculo 11.- De la vigilancia de la calidad ambiental. La Vigilancia de la calidad ambiental para
RI\II, en el mbito local, es una actividad a cargo de las municipalidades provinciales y distritales de
acuerdo a sus competencias y de conformidad a los lineamientos que establezca el sector salud. Las
Municipalidades podrn encargar a instituciones pblicas o privadas la realizacin de esta actividad.
El Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) realizar la
evaluacin de los programas de vigilancia de contaminacin por RNI, prestando apoyo a los municipios,
de ser necesario .La DIGESAelaborar un informe anual sobre los resultados de dicha evaluacin, el cual
ser remitido al CONAM para la elaboracin del informe anual sobre el estado del ambiente en el pas.

65

Artculo 12._ De la Revisi n de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones
No lonizantes. Para la revisin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de RNI establecidos
en la presente norma, se observar el procedimiento previsto en la Primera Disposicin Complementaria
del Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos
Permisibles, aprobado mediante Decreto Supremo N" 044-98- PCM .
TITULO IV
DE LAS COMPETENCIAS AMBIENTALES
Artculo 13.- Del Consejo Nacional del Ambiente. El CONAM sin perjuicio de sus funciones establecidas
legalmente y en su condicin de rgano promotor y rector de la gestin ambiental tiene a su cargo las
siguientes:
a) Promover y supervisar el cumplimiento de las polticas ambientales sectoriales orientadas a alcanzar
y mantener los estndares de calidad ambiental debido a la presencia de las RNII
b) Aprobar los lineamientos para la elaboracin de los planes de accin para la prevencin y control de
la calidad ambiental en relacin a la presenciad e RNI.
c) Supervisar la ejecucin de los planes mencionados en el inciso anterior.
Artculo 14.- Del Min isterio de Salud. El Ministerio de Salud, sin perjuicio de las funciones
legalmente asignadas tiene las siguientes:
a) Establecer o validar criterios y metodologas para la realizacin de las actividades contenidas en los
artculos 9 y 10 del presente Reglamento;
b) Desarrollar estudios epidemiolgicos respecto del impacto en la salud derivado de la exposicin de las
personas a RNI.
c) Emitir estados de alerta.
Artculo 15.- De los Ministerios y Organismos Fiscalizadores. Las autoridades competentes
sealadas en el artcul050 del Decreto Legislativo N 757 , ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada, sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas sern responsables de:
a) Elaborar y adecuar las normas que regulen la emisin de RNI de las actividades que se encuentren
bajo su competencia, as como las normas de Seguridad.
b) Verificar que en los Estudios Ambientales de fuentes generadoras de RNI bajo su competencia se
tome como referencia los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de RNI establecidos en el
presente reglamento.
c) Supervisar fiscalizar y sancionar el incumplimiento de las normas que regu'lan la emisin de RNI en
las actividades comprendidas bajos u competencia.
Articulo 16.- El Ministerio de Educacin promover la incorporacin de aspectos. Vinculados a la
prevencin y control de la contaminacin por RNI en las currculas y programas educativos. Asimismo ,
promover la investigacin y capacitacin en temas de contaminacin por RNI.
Artculo 17.- De las Municipalidades Provinciales. Las Municipalidades Provinciales en coordinacin
con las Distritales, sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas, son competentes para:
a) Elaborar y aplicar los planes de accin para el mejoramiento de la calidad ambiental por presencia de
RNI , de acuerdo a lo establecido en el artculo 8 del presente Reglamento;
b) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el presente Reglamento con el fin de prevenir
la contaminacin amb.iental por la presencia de RNI. Informar de ser el caso al CONAM , DIGESA y al
Sector competente sobre los incumplimientos .
Artculo 18.- De las instituciones que desarrollan investigacin. Las ,instituciones responsables de la
investigacin en el terna de las RNI y su impacto en el ambiente y la salud , con el apoyo de CONAM, el
Ministerio de Salud y los sectores vinculados, mantendrn un programa permanente de investigacin que
considere el seguimiento de la investigacin a nivel nacional y mundial de modo que sirva de base para
el desarrollo de la regulacin respectiva y que permita la ejecucin de las acciones pertinentes Asimismo
estas instituciones estarn en la obligacin de difundir la informacin correspondientes semestralmente.

66

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Las Autoridades Ambientales Sectoriales propondrn dentro del mbito de su competencia
los Lmites Mximos Permisibles o, adecuarn, de ser el caso, los existentes a los Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental para RNI , en concordancia con el artculo 6 inciso e) del Decreto Supremo N 044
98-PCM, en un plazo no mayor de dos (02) aos de publicada la presente norma .
SEGUNDA.- Las autoridades competentes sealadas en el Ttulo IV de la presente norma, dictarn
las normas tcnicas para actividades equipos y maquinarias que constituyen fuente de emisin de
Radiaciones No lonizantes al ambiente, debiendo tomar como referencia los Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para RNI en un plazo no mayor de 2 aos .
TERCERA.- El CONAM desarrollar en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das las Guas para
la elaboracin de Ordenanzas Municipales, en relacin a la vigilancia y control de la calidad ambiental
para RNI.
CUARTA.- La DIGESA desarrollar los lineamientos para la vigilancia de la calidad ambiental por RNI
referidos en el artculo 11 del presente Reglamento , en un plazo no mayor de un (01) ao a partir de la
promulgacin del presente reglamento.
QUINTA.- La elaboracin e implementacin de los planes de accin debern considerar compromisos
asumidos entre las diferentes autoridades ambintales sectoriales y las empresas , mediante evaluaciones
ambintales tales como Programas de Adecuacin Ambiental (PAMA), Estudios de Impacto Ambiental
(EIA), entre otros, segn corresponda.
SEXTA.- Todas las instituciones pblicas debern , en base al presente reglamento . Promover la conciencia
ciudadana para la prevencin de los posibles efectos negativos en la salud y su adecuado control.

ANEXO 1
GLOSARIO DE TRMINOS Y DEFINICIONES
Ambiente: Es el conjunto de elementos biticos y abiticos que actan en un espacio y tiempo
determinados.
Contaminacin: Accin que resulta de la introduccin de los contaminantes al ambiente .
Contaminantes: Son materiales, sustancias o energa que al incorporarse y/o actuar en/o Sobre el
ambiente, degradan su calidad original a niveles no propios para la salud y el bienestar humano.
Densidad de flujo magntico (B): Medida del efecto magntico inducido en un medio por un campo
externo . Su unidad de medidas Tesla (T). Su relacin es B = u*H . Donde u es igual a permeabilidad
magntica de material, que representa el esfuerzo que realiza la corriente para establecer u campo
magntico en un material dado . Su unidad es Henrio por metro( H/m).
Densidad de potencia: La tasa de flujo de energa electromagntica por la unidad del rea de superficie
usualmente expresado en W/m2 o mW/cm2 o uW/cm2 .
Desarrollo sostenible: Es el estilo de desarrollo que permite a las actuales generaciones satisfacer sus
necesidades sociales, econmicas y ambientales, sin perjudicar la capacidad de las futuras generaciones
de satisfacerla s propias.
Emisin: Es la radiacin producida por cualquier fuente contaminante
Estados de alerta: Procedimiento tcnico que tiene por objeto activar en forma inmediata un conjunto
de medidas destinadas a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de la poblacin a
Radiaciones No lonizantes

67

Estndares de calidad ambiental de RNI: Aquellos que establecen los niveles maxlmos de las
frecuencias e intensidades de las radiaciones no ionizantes, cuya presencia en el ambiente en su calidad
de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana , los que debern
alcanzarse a travs de mecanismos y plazos detallados en la presente norma . Como estos Estndares
protegen a la salud, son considerados primarios .
Exposi cin: Sometimiento de las personas y los ecosistemas a campos elctricos , magnticos o
electromagnticos de origen externo .
Intensidad de campo ELECTRICO (E): Cantidad de campo vectorial que representa la fuerza producida
. por una carga de prueba positiva infinitesimal (q) en un punto , dividida entre el valor de dicha carga
elctrica. Se expresa en unidades voltios sobre metro (V/m)
Intensidad de campo magntico (H): Campo vectorial igual a la densidad de flujo electromagntico
dividida entre la permeabilidad del medio. Se expresa en unidades de Amperio sobre metro (Nm)
Mitigacin: Medida tomada para reducir o minimi,z ar los impactos ambientales y socioeconmicos
negativos .
Monitoreo: Es el muestreo sistemtico con mtodos y tecnologa adecuada al medio en que se realiza
el estudio, para evaluar la presencia de contaminantes en el ambiente .
Principio precautorio : Cuando haya peligro de dao graveo irreversible al ambiente la falta de certeza
cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopoin de medidas eficaces en
funcin de los costos para impedir la degradacin del ambiente .
Principio de preven cin: La proteccin ambiental no se limita a la restauracin de daos existentes ni a
la defensa contra peligros inminentes, sino a la eliminacin de posibles daos ambientales .
Principio contaminador pagador: Consiste en la internalizacin de los costos ambientales y el uso de
instrumentos econmicos , teniendo en cuenta el criterio de que el que Contamina debera , en principio,
cargar con los costos de la contaminacin , teniendo en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el
comercio ni las inversiones internacionales. Los costos de Prevencin , vigilancia, recuperacin y
compensacin del deterioro ambiental corren a cargo del causante del perjuicio
Radiacin: Es el proceso de transmisin de ondas o partculas a travs del espacio o de algn otro
medio.
Radiacin electromagntica: Es el flujo de energa generado por la ex:istencia de campos
electromagnticos , cuya velocidad, intensidad y direccin son influenciados por la presencia de materia.
La radiacin electromagntica se divide en dos grandes especies en funcin de su influencia sobre los
tomos en los que acta: en Radiacin No lonizante y Radiacin lonizante .
Radiacin no ionizante: Es aquella Radiacin Electromagntica comprendida en la frecuencia de O Hz
a 10 15 Hz que no es capaz de producir iones en la materia, directa o Indirectamente y, que incluye ondas
de radio , microondas, radiaciones lser, infrarroja, visible y u ~travioleta.

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APRU EBAN EL REGLAMENTO DE ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD

AMBIENTAL PARA RUIDO

DECRETO SUPREMO N!! 085-2003-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 2 inciso 22) de la Constitucin Poltica del Per establece que es deber primordial
del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida; constituyendo un derecho humano fundamental y exigible de conformidad con los
compromisos internacionales suscritos por el Estado;
Que, el Artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per sea1la que el Estado determina la poltica nacional
del ambiente;
Que , el Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en su Artculo
I del Ttulo Preliminar, establece que es obligacin de todos la conservacin del ambiente y consagra la
obligacin del Estado de prevenir y controlar cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos
naturales que puedan interferir con el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad ;
Que, el Artculo 105 de la Ley General de Salud, Ley N 26842, establece que corresponde a la Autoridad
de Salud competente dictar las medidas para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las
personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales, de conformidad con lo que establece,
en cada caso, la ley de la materia ;
Que, los estndares de calidad ambiental del ruido son un instrumento de gestin ambiental prioritario
para prevenir y planificar el control de la contaminacin sonora sobre la base de una estrategia destinada
a proteger la salud, mejorar la competitividad del pas y promover el desarrollo sostenible;
Que, de conformidad con el Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental
y Lmites Mximos Permisibles, Decreto Supremo N 044-98-PCM, se aprob el Programa Anual 1999,
para estndares de calidad ambiental y lmites mximos permisibles, conformndose el Grupo de Estudio
Tcnico Ambiental "Estndares de CaNdad del Ruido" - GESTA RUIDO, con la participacin de 18
instituciones pblicas y privadas que han cumplido con proponer los Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido bajo la coordinacin de la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de
Salud;
Que, con fecha 31 de enero de 2003 fue publicado en el Diario Oficial El Peruano el proyecto conteniendo
la propuesta del Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, acompaada
de la justificacin correspondiente, habindose recibido observaciones y sugerencias las que se han
incorporado en el proyecto definitivo, el que ha sido remitido a la Presidencia de Consejo de Ministros;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per yel
inciso 2) del Artculo 3 Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo ;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el "Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido" el
cual consta de 5 ttulos, 25 artculos, 11 disposiciones complementarias, 2 disposiciones transitorias y 1
anexo que forman parte del presente
Artculo 2.- Derogar la Resolucin Suprema N 325 del 26 de octubre de 1957, la Resolucin Suprema
1\1 499 del 29 de setiembre de 1960, y todas las normas que se opongan al presente Decreto Supremo.

69

Artculo 3.- El presente De creto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros ,
el Ministro de Salud , el Ministro del Interior, el Min istro de la Produccin , el Ministro de Agricultura , el
Ministro de Transportes y Comunicaciones , el Ministro de Vivienda , Construccin y Saneamiento y el
Ministro de Energa y Minas
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de octubre del ao dos mil tres .

ALEJAND RO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros
LVARO VI DAL RIVADENEYRA
Ministro de Salud
FERNANDO ROSPIGLlOSI C.
Ministro del Interior
JAVIE R RETEGUI ROSSELL
Ministro de la Produ ccin
FRANCISCO GONZLEZ GARCA
Ministro de Agricultura
EDUARDO IRIARTE JIMNEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
CARLOS BRUCE
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
HANS FLURY ROYLE
Ministro de Energa y Minas

70

REGLAMENTO DE ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO

TTULO I
Objetivo, Principios y Definiciones
Artculo 1.- Del Objetivo. La presente norma establece los estndares nacionales de calidad ambiental
para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad
de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible.
Artculo 2.- De los Principios. Con el propsito de promover que las polticas e inversiones pblicas
y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida mediante el control de la contaminacin
sonora se tomarn en cuenta las disposiciones y principios de la Constitucin Poltica del Per , del
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y la Ley General de Salud, con especial nfasis en
los principios precautorio, de prevencin y de contaminador - pagador.
Artculo 3.- De las Definiciones. Para los efectos de

~a

p resente norma se considera :

a. Acstica: Energa mecnica en forma de ruido, vibraciones , trepidaciones, infrasonidos, sonidos y

ultrasonidos.
b. Barreras acsticas: Disposit,ivos que interpuestos entre la fuente emisora y el receptor atenan la
propagacin area del sonido, evitando la incidencia directa al receptor.
c. Contaminacin Sonora: Presencia en el ambiente exterior o en el interior de las edificaciones , de
niveles de ruido que generen riesgos a la salud y al bienestar humano.
d. Decibel (dB): Unidad adimensional usada para expresar el logaritmo de la razn entre una cantidad
medida y una cantidad de referencia . De esta manera, el decibel es usado para describir niveles de
presin, potencia o intensidad sonora.
e. Decibel A (dBA): Unidad adimensional del nivel de presin sonora medido con el filtro de ponderacin
A, que permite registrar dicho nivel de acuerdo al comportamiento de la audicin humana.
f. Emisin : Nivel de presin sonora existente en un determinado lugar originado por la fuente emisora
de ruido ubicada en el mismo lugar.
g. Estndares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido.- Son aquellos que consideran los niveles
mximos de ruido en el ambiente exterior, los cuales no deben excederse a fin de proteger la salud
humana . Dichos niveles corresponden a los valores de presin sonora continua equivalente con
ponderacin A.
h. Horario diurno : Perodo comprendido desde las 07 :01 horas hasta las 22:00 horas .
i. Horario nocturno : Perodo comprendido desde las 22 :01 horas hasta las 07 :00 horas del da
siguiente.
j. Inmisin : Nivel de presin sonora continua equivalente con ponderacin A, que percibe el receptor en
un determinado lugar, distinto al de la ubicacin del o los focos ruidosos.
k. Instrumentos econmicos: Instrumentos que utilizan elementos de mercado con el propsito de alentar
conductas ambientales adecuadas (competencia, precios, impuestos, incentivos, etc .)
1. Monitoreo: Accin de medir y obtener datos en forma programada de los parmetros que inciden o
modifican la calidad del entorno.
m. Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente con ponderacin A (LAeqT): Es el nivel de presin
sonora constante, expresado en deoibeles A, que en el mismo intervalo de tiempo (T), contiene la
misma energa total que el sonido medido .
n. Ruido : Sonido no deseado que moleste, perjudique o afecte a la salud de las personas.
o. Ruidos en Ambiente Exterior: Todos aquellos ruidos que pueden provocar molestias fuera del recinto
o propiedad que contiene a la fuente emisora.
p. Sonido : Energa que es trasmitida como ondas de presin en el aire u otros rnedios materiales que
puede ser percibida por el odo o detectada por instrumentos de medicin .
q. Zona comercial: rea autorizada por el gobierno local correspondiente para 'la realizacin de actividades
comerciales y de servicios.
r. Zonas crticas de contaminacin sonora: Son aquellas zonas que sobrepasan un nivel de presin
sonora continuo equivalente de 80 dBA.
s. Zona industrial: rea autorizada por el gobierno local correspondiente para la realizacin de actividades
industriales .

71

t. Zonas mixtas : reas donde co lindan o se combinan en una misma manzana dos o ms zonificaciones,
es decir: Residencial - Comercial, Residencial - Industrial , Comercial - industrial o Residencia l
Comercial - Industrial.
u. Zon a de proteccin especial: Es aquella de alta sensibilidad acsti ca, que comprende los sectores del
territorio que requieren una proteccin especial contra el ruido donde se ubican establecimientos de
salud , establecimientos educativos asilos y orfanatos .
v. Zona residencial: rea autorizada por el gobierno local correspondiente para el uso identificado
con viviendas o residencias, que permiten la presencia de altas , medias y bajas concentraciones
poblacionales .

TTULO 11
De los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

Captulo 1
Estndares Nacionales de Calidad Ambienta:1para Ruido

Artculo 4.- De los Estndares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido. Los Estndares Primarios
de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido establecen los niveles mximos de ruido en el ambiente que
no deben excederse para proteger la salud humana. Dichos ECA consideran como parmetro el Nivel
de Presin Sonora Continuo Equivalente con ponderacin A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de
aplicacin y horarios , que se establecen en el Anexo N 1 de la presente norma .
Artculo 5.- De las zonas de aplicacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido. Para efectos de la presente norma, se especifican las siguientes zonas de aplicacin : Zona
Residencial , Zona Comercial, Zona Industr,ial, Zona Mixta y Zona de Proteccin Especial. Las zonas
residencial, comercial e industrial debern haber sido establecidas como tales por la municipalidad
correspondiente .
Artculo 6.- De las zonas mixtas. En los lugares donde existan zonas mixtas, el ECA se aplicar de
la siguiente manera : Donde exista zona mixta Residencial - Comercial , se aplicar el ECA de zona
residencial ; donde exista zona mixta Comercial - Industrial, se aplicar el ECA de zona comercial; donde
exista zona mixta Industrial - Residencial, se aplicar el ECA de zona Residencial; y donde exista zona
mixta que involucre zona Residencial - Comercial
Industrial se aplicar el ECA de zona Residencial. Para lo que se tendr en consideracin la normativa
sobre zonificacin .
Artculo 7.- De las zonas de proteccin especial. Las municipaltdades provinciales en coordinacin
con las distritales, debern identificar las zonas de proteccin especial y priorizar las acciones o medidas
necesarias a fin de cumplir con el ECA establecido en el Anexo N 1 de la presente norma de 50 dBA para
el horario diurno y 40 dBA para el horario nocturno.
Artculo 8.- De las zonas crticas de contaminacin sonora. Las municipalidades provinciales en
coordinacin con las municipalidades distritales identificarn las zonas crticas de contaminacin sonora
ubicadas en su jurisdiccin y priorizarn las medidas necesarias a fin de alcanzar los valores establecidos
en el Anexo N 1 .
Artculo 9.- De los Instrumentos de Gestin. Con el fin de alcanzar los ECA de Ruido se aplicarn,
entre otros , los siguientes Instrumentos de Gestin, adems de los establecidos por las autoridades con
competencias ambientales:
a. Lmites Mximos Permisibles de emisiones sonoras;
b. Normas Tcnicas para equipos, maquinarias y vehculos;
c. Normas reguladoras de actividades de construccin y de diseo acstico en la edificacin ;
d. Normas tcnicas de acondicionamiento acstico para infraestructura vial e infraestructura en
establecimientos comerciales ;
e. Normas y Planes de Zonificacin Territorial;
f. Planes de accin para el control y prevencin de la contaminacin sonora ;

72

g. Instrumentos econmicos;
h. Evaluaciones de Impacto Ambiental; y,
i. Vigilancia y Monitoreo ambiental de Ruido.
De conformidad con el Reglamento Nacional para la aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y
Lmites Mximos Permisibles , aprobado por Decreto Supremo N 044-98-PCM , se proceder a revisar
y adecuar progresivamente los Lmites Mximos Permisibles existentes , tomando como referencia los
estndares establecidos en el Anexo N 1 de la presente norma . Los Lmites Mximos Permisibles que
se dicten con posterioridad a la presente norma debern regirse por la misma referencia .
Artculo 10.- De los Plazos para alcanzar el estndar. En las zonas que presenten A (LAeqT) superiores
a los valores establecidos en el ECA, se deber adoptar un Plan de Accin para la Prevencin y Control de
la Contaminacin Sonora que contemple las polticas y acciones necesarias para alcanzar los estndares
correspondientes a su zona en un plazo mximo de cinco (5) aos contados desde la entrada en vigencia
del presente Reglamento . Estos planes sern elaborados de acuerdo a lo estableddo en el artculo 12
del presente Reglamento.
El plazo para que aquellas zonas identificadas como de proteccin especial alcancen los valores
establecidos en el ECA, ser de veinticuatro (24) meses, contados a partir de la publicacin de la presente
norma .

El plazo para que aquellas zonas identificadas como de crticas alcancen los valores establecidos en el
ECA, ser de cuatro (04) aos, contados a partir de la publicacin de la presente norma.
Artculo 11.- De la Exigibilidad. Los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido constituyen
un objetivo de poltica ambiental y de referencia obligatoria en el diseo y aplicacin de las polticas
pblicas , sin perjuicio de las sanciones que se deriven de la aplicacin del presente Reglamento.

TTULO 111
Del Proceso de Aplicacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Captulo 1
De la Gestin Ambiental de Ruido
Artculo 12.- De los Planes de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora. as
municipalidades provinciales en coordinacin con ~ as municipalidades distritales, elaborarn planes de
accin para la prevencin y control de la contaminacin sonora con el objeto de establecer las polticas,
estrategias y medidas necesarias para no exceder los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de
Ruido. Estos planes debern estar de acuerdo con los lineamientos que para tal fin apruebe el Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM.

Las municipalidades distritales emprendern acciones de acuerdo con los lineamientos del Plan de
Accin Provincial. Asimismo , las municipalidades provinciales debern establecer los mecanismos de
coordinacin interinstitucional necesarios para la ejecucin de las medidas que se identifiquen en los
Planes de Accin .
Artculo 13.- De los lineamientos generales. Los Planes de Accin se elaborarn sobre la base de los
principios establecidos en el artculo 2 y los siguientes lineamientos generales , entre otros:

a. Mejora de los ,hbitos de la poblacin ;

b. Planificacin urbana;
c. Promocin de barreras acsticas con nfasis en las barreras verdes ;
d. Promocin de tecnologas amigables con el ambiente;
e. Priorizacin de acciones en zonas crticas de contaminacin sonora y zonas de proteccin especial ;
y,
f. Racionalizacin del transporte.
Artculo 14.- De la vigi.lancia de la contaminacin sonora. La vigilancia y monitoreo de la contaminacin
sonora en el mbito local es una actividad a cargo de las municipalidades provinciales y distrital'es de

73

acuerdo a sus competencias , sobre la base de los lineamientos que establezca el Ministerio de Salud. Las
Municipalidades podrn encargar a instituciones pblicas o privadas dichas actividades. Los resultados
del monitoreo de la contaminacin sonora deben estar a disposicin del pblico.
El Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) realizar la
evaluacin de los programas de vigilancia de la contaminacin sonora, prestando apoyo a los municipios,
de ser necesario. La DIGESA elaborar un informe anual sobre los resultados de dicha evaluacin.

Artculo 15.- De la Verificacin de equipos de medicin. El Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual- INDECOPI es responsable de la verificacin
de los equipos que se utilizan para la medicin de ruidos . La calibracin de los equipos ser realizada por
entidades debidamente autorizadas y certificadas para tal fin por el INDECOPI.
Artculo 16.- De la aplicacin de sanciones por parte de los municipios. Las municipalidades
provinciales debern utilizar los valores sealados en el Anexo N 1, con el fin de estab'l ecer normas, en el
marco de su competencia, que permitan identificar a los responsables de la contaminacin sonora yaplicar,
de ser el caso, las sanciones correspondientes. Dichas normas debern considerar criterios adecuados
de asignacin de responsabilidades, as como definir las sanciones dentro del marco establecido por
el Decreto Legislativo N 613 - Cdigo del Ambiente y Recursos Naturales. Tambin pueden establecer
prohibiciones y restricciones a las actividades generadoras de ruido , respetando las competencias
sectoriales. En el mismo sentido , se podr establecer disposiciones especiales para controlar los ruidos,
que por su intensidad, tipo, duracin o persistencia, puedan ocasionar daos a la salud o tranquilidad de
la poblacin , aun cuando no superen los valores establecidos en el Anexo N 1.
Capitulo 2
Revisin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Artculo 17.- De la revisin . La revisin de los estndares de calidad ambiental para ruido se realizar
de acuerdo a lo dispuesto en la Primera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 044-98
PCM .

TTULO IV
Situaciones Especiales
Artculo 18.- De las Situaciones Especiales. Las municipalidades provinciales o distritales segn
corresponda, podrn autorizar la realizacin de actividades eventuales que generen temporalmente niveles
de contaminacin sonora por encima de lo establecido en los estndares nacionales de calidad ambiental
para ru ido, y cuya realizacin sea de inters pblico. Cada autorizacin debe definir las condiciones bajo
las cuales podrn realizarse dichas actividades, incluyendo la duracin de la autorizacin, as como las
medidas que deber adoptar el titular de la actividad para proteger la salud de las personas expuestas,
en funcin de las zonas de aplicacin , caractersticas y el horario de realizacin de las actividades
eventuales.

TirULO v
De las Competencias Administrativas

Artculo 19.- Del Consejo Nacional del Ambiente. El Consejo Nacional del Ambiente CONAM, sin
perjuicio de las funciones legalmente asignadas, tiene a su cargo las siguientes:
a) Promover y supervisar el cumplimiento de polticas ambientales sectoriales orientadas a no exceder
los estndares nacionales de calidad ambiental para ruido, coordinando para tal fin con los sectores
competentes, la fijacin, revisin y adecuacill de los Lmites Mximos Permisibles; y,
b) Aprobar los Lineamientos Generales para la elaboracin de planes de accin para la prevencin y
control de la contaminacin sonora.
Artculo 20.- Del Ministerio de Salud . El Ministerio de Salud, sin perjuicio de las funciones legalmente
asignadas , tiene las siguientes:
a. Establecer o validar criterios y metodologas para la realizacin de las actividades contenidas en el
artculo 14 del presente Reglamento ; y,

74

b. Evaluar los programas locales de vigilancia y monitoreo de la contaminacin sonora,

encargar a instituciones pblicas o privadas dichas acciones.

pudiendo

Artculo 21.- Del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad

Intelectual (INDECOPI). EIINDECOPI , en el marco de sus funciones, tiene a su cargo las siguientes:
a. Aprobar las normas metrolgicas relativas a los instrumentos para la medicin
de ruidos; y,
b. Calificar y registrar a las instituciones pblicas o privadas para que realicen la calibracin de los
equipos para la medicin de ruidos .
Artculo 22.- De los Ministerios . Las Autoridades Competentes sealadas en el articulo 50 del Decreto
Legislativo N 757, sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas, sern responsables de:
a. Emitir las normas que regulen la generacin de ruidos de las actividades que se encuentren bajo su
competencia ; y, CONCORDANCIAS: R.M . W 266-2003-VIVIENDA
b. Fiscalizar el cumplimiento de dichas normas, pudiendo encargar a terceros dicha actividad .
Artculo 23.- De las Municipalidades Provinciales. Las Municipal'idades Provinciales, sin perjuicio de
las funciones legalmente asignadas, son competentes para:
a. Elaborar e implementar, en coordinacin con las Municipalidades Distritales, los planes de prevencin
y control de la contaminacin sonora , de acuerdo a lo establecido en el artculo 12 del presente
Reglamento;
b. Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el presente Reglamento, con el fin de prevenir
y controlar la contaminacin sonora;
c. Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades reguladas bajo su competencia
que no se adecuen a lo estipulado en el presente Reglamento;
d. Dictar las normas de prevencin y control de la contaminacin sonora para las actividades comerciales,
de servicios y domsticas, en coordinacin con las municipalidades distritales; y,
e. Elaborar, en coordinacin con las Municipalidades Distritales, los Hmites mximos permisibles de las
actividades y servicios bajo su competencia, respetando lo dispuesto en el presente Reglamento .
Artculo 24.- De las Municipalidades Distritales. Las Municipalidades Distritales, sin perjuicio de las
funciones legalmente asignadas, son competentes para :
a. Implementar, en coordinacin con las Municipalidades Provinciales , los planes de prevencin y control
de la contaminacin sonora en su mbito, de acuerdo a lo establecido en el artculo 12 del presente
Reglamento;
b. Fiscalizar el cump,limiento de las disposiciones dadas en el presente reglamento con el fin de prevenir
y controlar la contaminacin sonora en el marco establecido por la Municipalidad Provincial; y,
c. Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades reguladas bajo su
competencia que no se adecuen a lo estipulado en el presente Reglamento en el marco establecido
por la Municipalidad Provincial correspondiente.
Artculo 25.- De la Polica Nacional. La Polica Nacional del Per a travs de sus organismos competentes
brindar el apoyo a las autoridades mencionadas en el 'presente ttulo para el cumplimiento de la presente
norma.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- A efectos de proteger la salud de la poblacin en ambientes interiores de viviendas, salones de
colegios y salas de hospitales , el Ministerio de Salud podr adoptar los va tores guas de la Organizacin
Mundial de la Sal'ud - OMS que considere pertinentes para cumplir con este objetivo. stas podrn ser
usadas por los gobiernos locales para los fines que estimen convenientes .
Segunda.- Las Municipalidades Provinciales, a solicitud de las Distritales, debern realizar las
modificaciones de zonificacin necesarias para la aplicacin de los Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido y de los instrumentos de prevencin y control de la contaminacin sonora, como parte
de las medidas a implementar dentro del Plan de Accin para la Prevencin y Control de Contaminacin
Sonora, las cuales podrn ser aplicadas antes de la aprobacin del mismo.

75

Los cambios de zonificacin que autoricen las municipalidades provinciales debern tomar en cuenta los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido del presente Reglamento , a fin de garantizar
que los mismos no sean excedidos .

Tercera.- Las autoridades ambientales dentro del mbito de su competencia propondrn Jos lmites
mximos permisibles, o adecuarn los existentes a los estndares nacionales de calidad ambiental para
ruido en concordancia con el artculo 6 inciso e) del Decreto Supremo N 044-98-PCM, en un plazo
no mayor de dos (2) aos de publicada la presente norma, de acuerdo a lo sealado en el sigu iente
cuadro :
Entidad

Lmites Mximos Permisibles

Ministerio de la Produccin

Actividades manufactureras y pesqueras

Ministerio de Agricultura

Actividades agrcolas y agroindustriales

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Fuentes mviles y actividades de

telecomunicaciones

Ministerio de Vivienda construccin y Saneamiento

Actividades de Construccin y edificacin

Ministerio de Energia y Minas

Actividades de generacin, transmisin y distribucin

de energa elctrica.
Actividades minero metalrgicas e hidrocarburos

Municipalidades Provinciales

Actividades domsticas, comerciales y de servicios.

Cuarta.- Las Autoridades Competentes sealadas en el THulo V del presente Reglamento dictarn las
normas tcnicas para actividades, equipos y maquinarias que generen ruidos, debiendo tomar como
referencia los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. Dichas entidades emitirn en un
plazo no mayor de un (1) ao desde la publicacin del presente Reglamento, las siguientes normas:

Entidad

76

Norma

Municipalidades Provinciales

Normas tcnicas para las actividades domsticas,

comerciales y de servicios.

Ministerio de Transportes y
Comunicaciones

Normas tcnicas para fuentes mviles.

Normas tcnicas para maquinarias y equipos

utilizados en las actividades de su competencia.

Normas tcnicas para maquinarias y equipos

Construccin y Saneamiento usados en las

actividades de su competencia.

Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento

Normas tcnicas para maquinarias y equipos usados

en las actividades de construccin .

Normas acsticas para actividades de la construccin

y edificacin.

Normas tcnicas para actividades de planeamiento

construccin y edificacin.

Ministerio de Energa y Minas,

en coordinacin con INDECOPI

Normas tcnicas para maquinarias y equipos

usados en las actividades minero metalrgicas , y

energticas

Ministerio de la Produccin,
en coordinacin con INDECOPI

Normas tcnicas para maquinarias y equipos usados

en las actividades pesqueras.

Normas tcnicas para maquinarias y equipos usados

en las actividades manufactureras.

Los Ministerios y Organismos Pblicos podrn aprobar otras normas tcnicas que consideren necesarias,
con el fin de cumplir con lo establecido en el presente Reglamento.
Quinta.- Las Municipalidades Provinciales debern emitir, en coordinacin con las Municipalidades
Distritales, las Ordenanzas para la Prevencin y el Control del Ruido en un plazo no mayor de un (1) ao
de la publicacin de la presente norma .
Sexta.- El CONAM desarrollar en un plazo no mayor de noventa (90) das las Guas para la elaboracin
de Ordenanzas Municipales para la prevencin y control de ruido urbano.
Stima.- El Ministerio de Salud, a travs de la DIGESA, desarrollar en un plazo no mayor de un (1)
ao los Lineamientos (criterios y metodologas) para la realizacin de la Vigilancia y Monitoreo de la
contaminacin sonora.
Octava.- El INDECOPI desarrollar y aprobar las normas metrolgicas referidas a los instrumentos de
medicin para ruidos en un plazo no mayor de un (1) ao.
Novena.- La elaboracin e implementacin de los Planes de Accin para la Prevencin y Control de
Contaminacin Sonora debe respetar los compromisos asumidos entre las diferentes autoridades
ambientales sectoriales y las empresas, mediante las evaluaciones ambientales tales como Programas de
Adecuacin Ambiental (PAMA), Estudios de Impacto Ambiental (EIA), entre otros, segn corresponda .
Dcima.- El Ministerio de Educacin promover la incorporacin de aspectos vinculados a la prevencin
y control de la contaminacin sonora en las currculas y programas educativos. Asimismo, promover la
investigacin y capacitacin en temas de contaminacin de ruidos.
Dcimo Primera.- Todas las instituciones pblicas o privadas debern, en base al presente reglamento,
promover la conciencia ciudadana para la prevencin de los im.pactos negativos provenientes de la
contaminacin sonora.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En tanto el Ministerio de Salud no emita una Norma Nacional para la medicin de ruidos y
los equipos a utilizar, stos sern determinados de acuerdo a lo establecido en las Normas Tcnicas
siguientes:
ISO 1996-1 :1982: Acstica - Descripcin y mediciones de ruido ambiental, Parte 1: Magnitudes bsicas y

procedimientos.

ISO 1996- 2:1987: Acstica - Descripcin y mediciones de ruido ambiental, Parte 11: Recoleccin de datos

pertinentes al uso de suelo.

Segunda.- La DIGESA del Ministerio de Salud podr dictar mediante resoluciones directorales
disposiciones destinadas a facilitar la implementacin de los procedimientos de medicin y monitoreo
previstos en la presente norma, incluyendo las disposiciones para la utilizacin de los equipos necesarios
para tal fin.

ANEXO N 1

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

-.

ZONAS DE APLICACiN

Zona de Proteccin Especial

Zona Residencial
Zona Comercial
Zona Industrial

VALORES EXPRESADOS EN LAeqT

HORARIO DIURNO

HORARIO NOCTURNO

50
60
70
80

40
50
60
70

77

ESTABLECEN VALOR ANUAL DE CONCENTRACiN DE PLOMO

DECRETO SUPREMO N!! 069-2003-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 074-2001-PCM se aprob los Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire, establecindose en el artculo 5 que a los quince (15) meses de la aprobacin del
estndar nacional de calidad ambiental de aire sera establecido el valor anual para plomo, as como para
sulfuro de hidrgeno;
Que, la propuesta tcnica para el valor anual del plomo contenida en la presente norma ha sido objeto
de concertacin entre el sector pblico y privado, lo que contribuye al cabal cumplimiento del estndar
nacional de plomo contaminante, cuyos efectos en la salud se encuentran plenamente probados a nivel
mundial;
Que, la aprobacin del complemento de estndares nacionales de calidad ambiental de aire por la presente
norma cumple con el plazo establecido por el Programa Anual 2002 para Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP) que fuera sealado para diciembre del ao 2002;
Que, en la aplicacin de la presente norma se deber considerar el principio cautelar contenido en la
Declaracin de Ro (1992), por medio del cual la falta de certeza cientfica absoluta no puede ser usada
para detener acciones tendientes a contrarrestar efectos graves en el medio ambiente o salud de las
personas;
Que, el objetivo de la presente norma es contribuir a disminuir el impacto de ,la contaminacin por plomo;
Con la opinin favorable de la Comisin Ambiental Transectorial y de conformidad con el Decreto Supremo
N 074-2001-PCM; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- De la Adicin al Anexo 1

Adcinese al Anexo 1 del, Decreto Supremo N 074-2001-PCM el valor anual de concentracin de plomo,

expresado en microgramos por metro cbico (ug/m3), quedando el estndar para este contaminante en

la forma siguiente:

Formato de Estndar
CONTAMINANTE

Valor

Plomo

78

Anual

(ug/m 3 )

0,5

Formato

Promedio aritmtico
de los valores
mensuales

Mtodo de

Anlisis

Mtodo para PM10

(Espectrofotometra de
absorcin atmica)

Artculo 2.- De la adicin al Anexo 2

Adicinese al anexo 2 del Decreto Supremo N 074-2001-PCM el valor de trnsito anual de concentracin
de plomo, expresado en microgramos por metro cbico (ug/m 3 ), en la forma siguiente:
Formato de Estandar

Mtodo de
Anlisis

CONTAMINANTE
Valor (uglm

Plomo

Anual

1,0

Formato

Promedio aritmtico
de los valores
mensuales

Mtodo para PM 1O
(Espectrofotometra de
absorcin atmica)

El mismo que se aplicar conforme a los artculos pertinentes para valores de trnsito del Reglamento
de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire aprobado por el Decreto Supremo N 074-2001
PCM .
Artculo 3.- De la coordinacin. El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM coordinar con el Ministerio
de la Produccin, a fin que en un p1lazo no mayor de sesenta (60) das tiles contados a partir de la dacin
de la presente norma se defina el plazo para el establecimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP)
para plomo y las estrategias para su aplicacin, los mismos que conforme al Reglamento de Estndares
de Calidad Ambiental (ECA) debern ser compatibles con el estndar.
Artculo 4.- Del establecimiento de los valores lmite de plomo en sangre. El Ministerio de Salud, a
travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), en un plazo no mayor de doce (12) meses
contados a partir de la dacin de la presente norma establecer los valores lmite de plomo en sangre
como el indicador biolgico aplicable.
Artculo 5.- Del refrendo. El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros, el Ministro de Salud, el Ministro de Energa y Minas y el Ministro de la Produccin.
Dado en la Casa de Gobierno a los catorce das del mes de julio del ao dos mil tres .
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros
LVARO VIDAL RIVADENEYRA
Ministro de Salud
JAIME QUIJANDRA SALMN
Ministro de Energa y Minas
JAVIER RETEGUI ROSSELL
Ministro de la Produccin

79

REGLAMENTO DE ESTANDARES NACIONALES DE CALI DAD AMBIENTAL DEL AIRE

DECRETO SUPREMO W 074-2001-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
0

QUE;! , el Artculo 2 inciso 22) de la Constitucin Poltica del Per establece que es deber primordial
del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida ;
Que , el Artculo 6r de la Constitucin Poltica del Per seala que el Estado determina la poltica nacional
del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales;
Que la Ley N 26821 , Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales,
establece la responsabilidad del Estado de promover el aprovechamiento sostenible de la atmsfera y su
manejo racional , teniendo en cuenta su capacidad de renovacin;
Que, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en su Ttulo Preliminar, Artculo 1 establece
que es obligacin de todos la conservacin del ambiente y consagra la obligacin del Estado de prevenir
y controlar cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos naturales que puedan interferir
con el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad;
Que , siendo los Estndares de Calidad Ambiental del Aire, un instrumento de gestin ambiental prioritario
para prevenir y planificar el control de la contaminacin del aire sobre la base de una estrategia destinada
a proteger la salud , mejorar la competitividad del pas y promover el desarrollo sostenible,
Que , de conformidad con el Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental
y Lmites Mximos Permisibles, Decreto Supremo N 044-98-PCM, se aprob el Programa Anual 1999,
para Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, conformndose el Grupo de
Estudio Tonico Ambiental "Estndares de Calidad del Aire n~ GESTA AIRE, con la participacin de 20
instituciones pblicas y privadas que ha cumplido con proponer los Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire bajo la coordinacin del Consejo Nacional del Ambiente ;
Que , con fecha 8 de diciembre de 1999, fue publicada en El Peruano la Resolucin Presidencial N
078-99-CONAM-PCD , conteniendo la propuesta de Estndares nacionales de calidad ambiental del aire
acompaada de la justificacin correspondiente, habindose recibido observaciones y sugerencias las
que se han incorporado dentro del proyecto definitivo , el que fue remitido a la Presidencia de Consejo de
Ministros ;
Que , el presente Reglamento ha sido consultado con el sector privado y la sociedad civil por ms de dos
aos , desde su formulacin tcnica hasta su aprobacin poltico-institucional con el objeto de lograr el
consenso de los sectores empresariales pesqueros, mineros e industriales, incluyendo a las organizaciones
no gubernamentales especializadas en medio ambiente, as como las instituciones pblicas vinculadas
a la calidad del aire, logrndose as el equilibrio entre los objetivos de proteccin de la salud como el de
tener reglas claras para 'I 'a inversin privada en el mediano y largo plazo;
Que, la Comisin Ambiental,Transectorial ha analizado a profundidad el contenido del presente reglamento
en sus aspectos tcnico-ambientales, competencias institucionales y estrategia de apl icacin , habiendo
aprobado por consenso su contenido y recomienda que el Consejo de Ministros apruebe la presente
norma ;
0

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el

inciso 2) del Articulo 3 0 Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo ; y,

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

80

SE DECRETA:

Artculo 1._ Aprubese el "Reglamento de estndares nacionales de calidad ambiental del aire", el cual

consta de 5 ttulos, 28 artculos, nueve disposiciones complementarias, tres disposiciones transitorias y 5

anexos , los cuales forman parte del presente Decreto Supremo.

Artculo 2._ Quedan derogadas todas las normas que se opongan al presente Decreto Supremo.

Artculo 3._ El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno en Lima , a los veintids das del mes de junio del ao dos mil uno .

VALENTIN PANIAGUA CORAZAO

Presidente Constitucional de La Republica

JUANINCHAUSTEGUIVARGAS
Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales Encargado de la
Presidencia del Consejo De Ministros

81

REGLAMENTO DE ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE

TITULO I
Objetivo, Principios y Definiciones

Artculo 1.- Objet ivo.- Para proteger la salud, la presente norma establece los estndares nacionales de
calidad ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos progresivamente .
Artculo 2.- Principios.- Con el propsito de promover que las polticas pblicas e inversones pblicas
y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad del aire se tomarn en cuenta las disposiciones del
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, as como los siguientes principios generales:
a. La proteccin de la calidad del aire es obligacin de todos
b. Las medidas de mejoramiento de la calidad del aire se basan en anlisis costo - beneficio
c. La informacin y educacin a la poblacin respecto de las prcticas que mejoran o deterioran la
calidad del aire sern constantes, confiables y oportunas.

Artculo 3.- Definiciones.- Para los efectos de la presente norma se considera :

a. Anlisis costo - beneficio.- Estudio que establece los beneficios y costos de la implementacin de
,las medidas que integraran los Planes de Accin . Dicho estudio considerar los aspectos de salud ,
socio,econmicos y ambientales.
b. Contaminante del aire.- Sustancia o elemento que en determinados niveles de concentracin en el
aire genera riesgos a la salud y al bienestar humano.
c. Estndares de Calidad del Aire .- Aquellos que consideran los niveles de concentracin mxima de
contaminantes del aire que en su condicin de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar
riesgo a la salud humana, ~ os que debern alcanzarse a travs de mecanismos y plazos detallados
en la presente norma . Como estos Estndares protegen la salud, son considerados estndares
primarios.
d. Forma del Estndar.- Descripcin de la manera como se formulan los valores medidos mediante la
metodologa de monitoreo aprobada durante los perodos de medicin establecidos.
e. Gesta Zonal deAire .- Grupo de Estudio TcnicoAmbiental de la Calidad del Aire encargado de formular
y evaluar los planes de accin para el mejoramiento de la calidad del aire en una Zona de Atencin
Prioritaria
f. Valores Referenciales.- Nivel de concentracin de un contaminante del aire que debe ser monitoreado
obligatoriamente, para el establecimiento de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire.
Los contaminantes con valores referenciales podrn ser incorporados al Anexo 1 antes del plazo
establecido en el artculo 22 del presente reglamento , debiendo cumplirse con el procedimiento
establecido en el Decreto Supremo N" 044-98-PCM .
g. Valores de Trnsito .- Niveles de concentracin de contaminantes en el aire establecidos temporalmente
como parte del proceso progresivo de implementacin de los estndares de calidad del aire. Se
aplicarn a las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo previsto en el Artculo 12 de este
reglamento , presenten valores mayores a 'los contenidos en el Anexo 2.
h. h) Zonas de Atencin Prioritaria .- Son aquellas que cuenten con centros poblados o poblaciones
mayores a 250 ,000 habitantes o una densidad poblacional por hectrea que justifiquen su atencin
prioritaria o con presencia de actividades socioeconmicas con influencia significativa sobre la calidad
del aire .
TITULO 11

De los Estndares Nacionales de Calidad Am biental del Aire

Cap tulo 1

Estndares Pri marios de Calidad del Aire

Artculo 4.- Estndares Primarios de Calidad del Aire.- Los estndares primarios de calidad del aire

consideran los niveles de concentracin mxima de los siguientes contaminantes del aire:

a) Dixido de Azufre (S02)

b) Material Particulado con dimetro menor o igual a 10 micrmetros (PM10)

82

c)
d)
e)
f)
g)

Monxido de Carbono (CO)

Dixido de Nitrgeno (N02)

Ozono (03)

Plomo (Pb)

Sulfuro de Hidrgeno (H2S)

Deber realizarse el monitoreo peridico del Material Particulado con dimetro menor o igual a 2.5

micrmetros (PM-2.5) con el objeto de establecer su correlacin con el PM 10. Asimismo , debern

realizarse estudios semestrales de especia ci n del PM10 para determinar su composicin qumica,

enfocando el estudio en partculas de carbono, nitratos, sulfatos y metales pesados. Para tal efecto se

considerarn las variaciones estacinales.

Al menos cada dos aos se realizar una evaluacin de las redes de monitoreo
Artculo 5.- Determinacin de Estndares.- Los estndares nacionales de calidad ambiental del aire
son los establecidos por el Anexo 1 del presente Reglamento. El valor del estndar nacional de calidad de
aire para plomo (promedio anual), as como para sulfuro de hidrgeno (24 horas) sern establecidos en el
perodo de 15 meses de publicada la presente norma , en base a estudios epidemiolgicos y monitoreos
continuos, conforme a los trminos de referencia propuestos por el GESTA y aprobados por la Comisin
Ambiental Transectorial, de acuerdo a lo establecido por el D.S. 044-98-PCM.
Artculo 6.-lnstrumentos y Medidas.- Sin perjuicio de los instrumentos de gestin ambiental establecidos
por las autoridades con competencias ambientales para alcanzar los estndares primarios de calidad del
aire, se aplicarn los siguientes instrumentos y medidas:
a) Lmites Mximos Permisibles de emisiones gaseosas y material particulado
b) Planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire
c) El uso del rgimen tributario y otros instrumentos econmicos, para promocionar el desarrollo
sostenible
d) 1V10nitoreo de la calidad del aire
e) Evaluacin de Impacto Ambiental.
Estos instrumentos y medidas, una vez aprobados son 'legalmente exigibles.
Artculo 7.- Plazos.- Los plianes de accin de mejoramiento de la calidad del aire considerando la
situacin de salud, ambiental y socio-econmica de cada zona, podrn definir en plazos distintos la
manera de alcanzar gradualmente los estndares primarios de calidad del aire, salvo lo establecido en la
stima disposicin complementaria de la presente norma .
Artculo 8. - Exigibilidad.- Los estndares nacionales de calidad ambiental del aire son referencia
obligatoria en el diseo y aplicacin de las polticas ambientales y de las polticas, planes y programas
pblicos en general. Las autoridades competentes deben aplicar las medidas contenidas en la legislacin
vigente, considerando los instrumentos sealados en el artculo 6 del presente reglamento, con el fin de
que se alcancen o se mantengan los Estndares Naciona'les de Calidad de Aire, bajo responsabilidad . El
CONAM velar por la efectiva aplicacin de estas disposiciones. Ninguna autoridad judicial o administrativa
podr hacer uso de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire, con el objeto de sancionar
bajo forma alguna a personas jurdicas o naturales.

TITULO 111
Del Proceso de Aplicacin de los Estndares Nacionales de Calidad del Aire
Captulo 1
Planes de Accin para el Mejoramiento de la Calidad del Aire
Artculo 9.- Planes de Accin.- Los planes de accin para el mejoramiento de la calidad del aire tienen
por objeto establecer la estrategia, las polticas y medidas necesarias para que una zona de atencin
prioritaria alcance los estndares primarios de calidad del aire en un plazo determinado. Para tal efecto el
plan deber tomar en cuenta el desarrollo de nuevas actividades de manera conjunta con las actividades
en curso.

83

Artculo 10.- lineamientos Generales .- Los planes de accin se elaborarn sobre la base de los
principios establecidos en el artculo 2, los resultados de los estudios de diagnstico de lnea de base,
as como los siguientes lineamientos generales :
a. Mejora continua de la calidad de los combustibles
b. Promocin de la mejor tecnologa disponible para una industria y vehculos limpios
c. Racionalizacin del transporte, incluyendo la promocin de transporte alternativo
d. Planificacin urbana y rural
e. Promocin de compromisos voluntarios para la reduccin de contaminantes del, aire
f. Desarrollo del entorno ecolgico y reas verdes
g. Disposicin y gestin adecuada de los residuos.

A rtculo 11.- Diagnstico de Lnea Base.- El diagnstico de lnea base tiene por objeto evaluar de
manera integral la calidad del aire en una zona y sus impactos sobre la salud y el ambiente. Este
diagnstico servir para la toma de decisiones correspondientes a la elaboracin de los Planes de Accin
y de manejo de la calidad del aire. Los diagnsticos de lnea de base sern elaborados por el Ministerio
de Salud, a travs de la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA, en coordinacin con otras
entidades pblicas sectoriales, regionales y locales as como las entidades privadas correspondientes ,
sobre la base de los siguientes estudios, que sern elaborados de conformidad con lo dispuesto en
artculos 12, 13, 14 Y 15 de esta norma:
a. Monitoreo
b. Inventar,io de emisiones
c. Estudios epidemiolgicos

Artculo 12.- Del monitoreo. El monitoreo de la calidad del aire y la evaluacin de los resultados en
el mbito nacional es una actividad de carcter permanente, a cargo del Ministerio de Salud a travs
de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), quien podr encargar a instituciones pblicas o
privadas dichas labores . Los resultados del monitoreo de la calidad del aire forman parte del Diagnstico
de Lnea Base, y debern estar a disposicin del pblico.
Adicionalmente a los contaminantes del aire indicados en el artculo 4, con el propsito de recoger
informacin para elaborar los estndares de calidad de aire correspondientes, se realizarn mediciones y
monitoreos respectoal material particulado con dimetro menor o igual a 2.5 micrmetros (PM-2.5) Para
tal fin se considerarn los valores de referencia mencionados en el Anexo 3 de la presente norma.

Artculo 13.- Del inventario de emisiones.- El inventario de emisiones es responsablidad del Ministerio
de Salud a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), el que se realizar en coordinacin
con las autoridades sectoriales , regionales y locales correspondientes . El inventario podr encargarse a
una institucin pblica o privada especializada.
A rtculo 14.- De los estudios epidemiolgicos.- Los estudios epidemiolgicos sern realizados por el
Ministerio de Salud, quien podr encargar a terceros, debidamente calificados, la realizacin de dichos
estudios debiendo supervisarlos permanentemente.
Articulo 15.- Programas de Vigilancia Epidemiolgica y Ambiental. Complementariamente a lo
sealado en los artculos 11 al14 del presente Reglamento, la DIGESA establecer, en aquellas zonas
donde la diferencia entre los estndares nacionales de calidad ambiental del aire y los valores encontrados
as lo justifique , programas de vigilancia epidemiolgica y ambiental, a fin de evitar riesgos a la poblacin,
contando para ello con la participacin de las entidades pblicas y privadas correspondientes.
Artculo 16.- Del proceso de elaboracin de los planes de accin.- La elaboracin de los planes de
accin de mejoramiento de la calidad del aire se basar en los resultados del estudio de Diagnstico de
Lnea de Base y se sujetar al siguiente proceso:
a. elaboracin de una estrategia preliminar de reduccin de emisiones, prevencin del deterioro de la
calidad del aire y proteccin de poblacin vulnerable
b. anlisis costo-beneficio de la estrategia y de los instrumentos de gestin necesarios para su
aplicacin

84

c. dilogo pol itico para exponer resultados del diagnstico y medidas posibles
d. propuesta de plan de accin y consulta pblica
e. aprobacin del plan de accin
Artculo 17.- Aprobacin de los planes de accin. Los planes de accin de mejoramiento de la
calidad de1aire sern aprobados por el Consejo Nacional del Ambiente a propuesta del GESTA Zonal de
Aire respectivo. Los GESTA Zonales de Aire privilegian el consenso como mecanismo para elaborar la
propuesta del plan de accin.
Los planes sern aprobados segn las directrices que al efecto dictar
el CONAM. Dichas directrices sern publicadas dentro del plazo de 90 das de aprobada la presente
norma.

Artculo 18.- Plazo de cumplimiento. El Plan de Accin de Mejoramiento de la Calidad del Aire
considerar expresamente el plazo que la zona requer,i r para alcanzar los estndares primarios de
calidad del aire conten idos en el Anexo 1, o de ser el caso los valores contenidos en el Anexo 2, as como
las acciones y estrategias que permitan cumplir con dicho plazo .
Artculo 19.- Plazos para la aprobacin de los planes de accin.- El Plan de accin deber aprobarse
en un plazo no mayor de 30 meses de instalado el GESTA Zonal de Aire correspondiente. El Plan podr
seguir el cronograma de preparacin contenido en el Anexo 5 del presente Reglamento.
Captulo 2
De las Zonas de Atencin Prior,itaria

Artculo 20.- Zonas de Atencin Prioritaria.- Son Zonas de Atencin Prioritaria aquellas que por su
concentracin o densidad poblacional o por sus caractersticas particulares, como la concentracin o
desarrollo intensivo de actividades socioeconmicas, presentan impactos negativos sobre la calidad del
aire . Adicionalmente a las sealadas en el anexo 4, el Consejo Directivo del CONAM podr determinar,
por propia iniciativa o a solicitud de autoridades sectoriales , reg ionales o locales, la calificacin de nuevas
Zonas de Atencin Prioritaria.
En toda Zona de Atencin Prioritaria se establecer un Gesta Zonal, de Aire encargado de la elaboracin
del Plan de Accin para el mejoramiento de la Calidad del Aire, sin perjuicio de las medidas y los otros
instrumentos de gesMn ambiental que puedan aplicarse en las otras zonas del pas no declaradas como
de atencin prioritaria.

Artculo 21.- mbito del plan de accin en Zonas ambientales de atencin prioritaria. Los planes de
accin que se elaboren para el mejoramiento de la calidad del aire en las zonas sealadas en el artculo
anterior, definirn el mbito geogrfico de la cuenca atmosfrica y, por tanto, su mbito de aplicacin .
Captulo 3
Revisin de los Estndares Nacionales de Calidad del Aire
Artculo 22.- La revisin de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire se realizar de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 6 y Primera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo W
044-98-PCM .
TTULO IV
De los Estados de Alerta

Artculo 23._ Estados de alerta.- La declaracin de los estados de alerta tiene por objeto activar en
forma inmediata un conjunto de medidas destinadas a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin
excesiva de la poblacin a los contaminantes del aire que pudieran generar daos a la salud humana .
El Ministerio de Salud es la autoridad competente para declarar los estados de alerta, cuando se exceda
o se pronostique exceder severamente la concentracin de contaminantes del aire , asi como para
establecer y verificar el cumplimiento de las medidas inmediatas que debern aplicarse, de conformidad
con la legislacin vigente y el inciso c) del Art. 25 del presente reglamento. Producido un estado de alerta ,
se har de conocimiento pblico y se activarn las medidas previstas con el propsito de disminuir el
riesgo a la salud .

85

El Ministerio de Salud propone a la Presidencia del Consejo de Ministros los Niveles de Estado de Alerta
Nacionales, los que sern aprobados mediante Decreto Supremo.
TITULO V
De las Competencias Administrativas

Artculo 24.- Del Consejo Nacional del Ambiente.- El CONAM sin perjuicio de las funciones legalmente
asignadas, tiene a su cargo las siguientes:
a. Promover y supervisar el cumplimiento de polticas ambientales sectoriales orientadas a alcanzar
y mantener los estndares primarios de calidad del aire, coordinando para tal fin, con los sectores
competentes la fijacin, revisin y adecuacin de los Lmites Mximos Permisibles;
b. Promover y aprobar los GESTAS Zonales de Aire, as como supervisar su funcionamiento;
c. Aprobar las directrices para la elaboracin de los planes de accin de
mejoramiento de la calidad del aire;
d. Aprobar los planes de accin y las medidas de alerta a travs de las Comisiones Ambientales
Regionales . Para ello, debern considerar las consultas locales necesarias que se realizarn en
coordinacin con la Municipalidad Provincial respectiva ;
e. Supervisar la ejecucin de los planes mencionados en el inciso anterior.

A rtculo 25. - Del Ministerio de Sal ud.- El Ministerio de Salud sin perjuicio de las funciones legalmente
asignadas, tiene las siguientes:
a. Elaborar los estudios de diagnstico de lnea de base
b. proponer los niveles de estado de alerta nacionales a que se refiere el artculo 23 del presente
reglamento
c. declarar los estados de alerta a que se refiere el artculo 23 del presente reglamento
d. establecer o validar cr.iterios y metodologas para la realizacin de 'Ias actividades contenidas en el
artculo 11 del presente reglamento .
Articulo 26.- Del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa. El SENAMHI generar y suministrar
los informes meteorolgicos necesarios para la elaboracin de los diagnsticos de lnea de base que se
requieran en aplicacin de la presente norma.
Artculo 27.- De las funciones del GESTA Zonal de Aire.- A efectos de la presente norma, son funciones
del GESTA Zonal de Aire, las cuales se ejecutarn buscndose el consenso:
a. Supervisar los diagnsticos de lnea base;
b. Formular los planes de accin para el mejoramiento de la calidad del aire y someterlo a 'la aprobacin
del CONAM, y
c. Proponer las medidas inmediatas que deban realizarse en los estados de alerta, considerando los
lineamientos que al respecto dicte el CONAM.

Artculo 28.- Composicin del GESTA Zonal de Aire.- El Consejo Directivo del CONAM, a propuesta de
las Municipalidades Provinciales de la cuenca atmosfrica correspondiente, designar a las instituciones
integrantes del GESTA Zonal de Aire.
Para garantizar el funcionamiento eficiente del GESTAZonal del Aire este se constituir con no menos de
11 ni ms de 20 representantes de las instituciones sealadas a continuacin:
a. Consejo Nacional del Ambiente
b. Ministerio de Salud
c. Cada Municipalidad Provincial involucrada
d. Organizaciones no gubernamentales
e. Organizaciones sociales de base
f. Comunidad universitaria
g. Sector empresarial privado por cada actividad econmica Ministerio de Educacin
h. Servicio Nacional de MeteoroloQ'a e Hidrologa (SENAMHI)
i. Sector pblico por cada actividad econmica
j. Consejo Regional respectivo del Colegio Mdico del Per

Cada Gesta Zonall del Aire tendr un Presidente, cuyo rol ser el de convocar a las sesiones y presidirlas,
y una Secretara Tcnica que tendr la funcin de facilitar y sistematizar las propuestas del GESTA.
Actuar como Presidente en forma rotativa aquel representante elegido entre los miembros del GESTA
Zonal del Aire. La Secretara Tcnica ser ejercida por un representante del CONAM.
En calidad de observadores o asesores podrn participar los especialistas que el GESTA Zonal de Aire
juzgue conveniente.
En caso no exista en la zona un representante regional de alguna de las instituciones antes sealadas, la
sede central de la misma deber nominar a un representante antes de la fecha designada para la primera
reunin del GESTA.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Para el caso de Lima-Callao, el Comit de Gestin de la Iniciativa del Aire Limpio creado
por R.S. N 768-98-PCM, asumir las funciones que en la presente norma se otorga al GESTA Zonal de
Aire.
SEGUNDA.- Las autoridades ambientales sectoriales propondrn los Lmites Mximos Permisibles, o la
propuesta de adecuacin de los Lmites Mximos Permisibles existentes, para alcanzar los Estndares
Nacionales de Calidad de Aire; los que se aprobarn en concordancia con lo previsto en el D.S . N
044-98-PCM, Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles.
Las actividades existentes a la fecha de entrada en vigencia de los Lmites Mximos Permisibles se
adecuarn a los mismos, de acuerdo con lo previsto por el D.S. N 044-98-PCM, Reglamento Nacional
para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles.
TERCERA.- La elaboracin e implementacin de los planes para el mejoramiento de la Calidad del Aire,
as como la aplicacin de los nuevos Lmites Mximos Permisibles deben respetar los compromisos
y responsabilidades vigentes asumidos por las diferentes autoridades ambientales sectoriales y las
empresas, ya sea mediante los Contratos de Estabilidad Ambiental, Programas de Adecuacin Ambiental
(PAMA), Evaluaciones de Impacto Ambiental, u otros instrumentos de gestin ambiental, segn
corresponda.
CUARTA.- El Ministerio de Educacin coordinar y ejecutar acciones en materia de educacin ambiental
con el CONAM y con la Direccin General de Salud Ambiental, que resulten en mejoras de la calidad del
aire, sin perjuicio de las iniciativas que cualquier institucin pblica o privada pueda desarrollar sobre esta
materia.
0

QUINTA.- Las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo previsto en el artculo 12 del
presente reglamento, presenten valores por debajo de los contenidos en el Anexo 1, establecern en sus
Planes de Accin, medidas destinadas que no excedan los valores contenidos en dicho Anexo.
SEXTA.- Las ciudades o zonas que luego de realizado el h1onitoreo previsto en el artculo 12 del presente
reglamento, presenten valores por encima de los contenidos en el Anexo 1 y debajo de 'los valores
establecidos en el Anexo 2, establecern en sus Planes de Accin medidas destinadas a no exceder los
valores establecidos en el Anexo 1 en el plazo definido por el GESTA zona
0

SETIMA.- Las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo previsto en el artculo 12 del
presente reglamento, presenten valores por encima de los establecidos en el Anexo 2, establecern
en sus Planes de Accin medidas destinadas a no exceder los valores establecidos en el Anexo 2 en
un plazo no mayor de 5 aos de aprobado el Plan de Accin, y alcanzarn los valores contenidos en el
Anexo 1 en los plazos definidos por el GESTA Zonal.
0

OCTAVA.- Una vez publicado el estndar nacional de calidad ambiental del aire para el sulfuro de
hidrgeno, el Ministerio de Pesqueria propondr los lmites mximos permisibles para dicho contaminante,
de acuerdo con lo previsto en el Reglamento para la aprobacin de ECA y LMP segn lo dispuesto por el

87

Decreto Supremo 044-98-PCM . Para tal efecto , ya partir de la publicacin del presente reglamento, los
titulares de las actividades que puedan ser fuentes generadoras de este contaminante debern iniciar la
medicin de sus emisiones de sulfuro de hidrgeno a fin de generar la informacin necesaria para formular
los valores de los lmites mximos permisibles correspondientes. Dicha informacin ser sstematizada
por el Sector Pesquera .

NOVENA.- Las autoridades competentes deben tomar las medidas necesarias para asegurar la obtencin
de los recursos que garanticen 'la ejecucin de las actividades, planes y programas previstos por el
presente Reglamento.

DISPOSIC IONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- En tanto el Ministerio de Salud no emita las directivas y normas que regulen el monitoreo, se
utilizar la versin que oficialice el CONAM en idioma castellano de las directrices vigentes de "Garanta
de la Calidad para los Sistemas de Medicin de la Contaminacin del Aire" publicadas por la Agencia
de Proteccin Ambiental (EPA) de los Estados Unidos de Norteamrica. Asimismo, para el Sulfuro de
Hidrgeno se utilizarn las directrices del Consejo de Recursos de Aire del Estado de California - Estados
Unidos de Norteamrica.
SEGUN DA.- El valor del estndar nacional de calidad ambiental del aire de dixido de azufre (24 horas)
y plomo (promedio mensual) establecidos en la presente norma sern revisados , en el perodo que se
requiera, de detectarse que tienen un impacto negativo sobre la salud en base a estudios y evaluaciones
continuas .
TERCERA.- El CONAM dictar las normas de creacin de 'los GESTA Zonal de Aire para las zonas
incluidas en el Anexo 4 en un plazo no mayor de 90 das de publicado el presente reglamento .

88

ESTANUARES NACIONALES DE CALIDAD DE AIRE

(Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico , NE significa No Exceder)

FORMA DEL ESTANDAR

CONTAMINANTES

PERIODO
VALOR

FORMATO

80

Mmed

Media Aritmtica

anual

24 horas

365

NE ms de una

vez al ao.

Anual

50

Media Aritmtica

anual

24 horas

150

NE mas de tres

veces / ao.

8 horas

10000

Promedio mvil

1 hora

30000

NE mas de una

vez/ afio.

Anual

100

Promedio aritmtico

anual

1 hora

200

NE mas de 24

veces / ao.

8 horas

120

NE mas de 24

veces / ao.

Anual
Dixido de Azufre

PM-10

Monxido de

Carbono

Dixido de Nitrgeno

Ozono

Anual 2

Plomo

Mensual

Sulfuro de
Hidrogeno
1

1.5

NE mas de cuatro

veces/ao

MTODO DEL

ANALlSIS

(1)

Fluorescencias UV
(mtodo automtico)

Fluorescencias UV
(mtodo automtico)

Infrarrojo no
dispersivo (NDIR)
(mtodo automtico)

Quimiluminiscencia
(mtodo automtico)

Fotometra UV
(mtodo automtico)
Mtodo para PM 1O
(Espectrofotometra
de absorcin
atmica)
Fluorescencia UV
(mtodo automtico)

24 horas2

O mtodo equiva lente aprobado

A determinar segn lo establecido en l articulo 5 del presente reglame nto .

ANEXO 2

Valores de Trnsito

FORMA DEL ESTANDAR

CONTAMINANTE

Dixido de Azufre

PERIODO
VALOR

FORMATO

Anual

100

Media
aritmtica anual

Anual

80

Media
aritmtica anual

24 horas

200

NE ms de 3
veces/ao

1 hora

250

NE ms de 24
veces/ao

Quimiluminiscencia

(Mtodo

automtico )

8 horas

160

NE ms de 24
veces/ano

Fotometria

UV (Mtodo

automtico)

PM-10

Dixido de

Nitrgeno

Ozono

MTODO DE

ANALlSIS

Fluorescencia

UV (mtodo

automtico)

Separacin inercial!

Filtracin

(Gravimetra)

89

ANEXO 3
Valores Referenciales

CONTAMINANTE

PERIODO

FORMA DEL
ESTNDAR

METODO DE ANLISIS

VALOR

Anual

15

24 horas

65

PM-2.5

Separacin inercial!
filtracin (gravimetra)

ANEXO 4
Zonas de Atencin Prioritaria

1- Arequipa
2- Chiclayo
3- Chimbote
4- Cusco
5- Huancayo

6-110

8- La Oroya
9- Lima Cal'lao
10- Paseo
11- Piura
12- Trujillo
13- Cerro de Pasco.

7- Iquitos
ANEXO 5
Cronograma de preparacin de Planes de Accin

1. Conformar Gestas Zonales de aire en cada zona de atencin prioritaria :

2. Trminos de referencia para la capacitacin en el uso del equipo de
monitoreo del aire, estudios epidemiolgicos y la elaboracin de
inventarios de emisiones :
3. Seleccin de los contratistas para el monitoreo, capacitacin en equipos
e inventarios :
4. Empezar identificando las reas potenciales para desarrollar las
estrategias de control :
5. Seleccin de entidad para estudios epidemiolgicos:
6. Llevar a cabo 'la capacitacin en equipos e inventarios de emisiones:
7. Participar en capacitacin para la elaboracin de inventarios de
emisiones :
8. Contribuir a establecer la red local, de monitoreo del aire:
9. Supervisar el trabajo de elaboracin del inventario de emisiones en el
rea:
10. Monitoreo de la operatividad de las redes, en todas las reas:
11. Seleccionar las categor'as prioritarias para las medidas de control:
12. ,Inicio de los estudios epidemiolgicos y de los inventarios de emisiones,
en todas las reas:
13. Trminos de referenoia para el anlisis costo-beneficio:
14. Seleccin entidad especializada para el anlisis costo-beneficio:
15 Revisar los resultados de los inventarios de emisiones y los datos de la
calidad del aire:
16. Finalizacin de los inventarios de emisiones:
17. Datos preliminares sobre la ca lidad del aire:
18. Inicio del estudio costo-beneficio :
19. Aplicar los datos locales a las estrategias potenciales para determinar la
efectividad en la reduccin de las emisiones:
20. Trminos de referencia para la elaboracin del modelo de dispersin :
21. Seleccin de entidad especializada para ejecutar el modelo de dispersin :
22. Iniciar la ejecucin del modelo de dispersin (dependiente de la

90

Meses 1-3

Mes 2
Mes 3
Meses 4-7
Mes4
Mes 5
Mes 5
Mes 6
Meses 6-14
Mes 7
Meses 7-11
Mes 7
Mes 9
Mes 11
Meses 13-15
Mes 13
Mes 13
Mes 13
Meses 15-19
Mes 15
Mes 17

identificacin de estrategias de los Gestas Zonales de los Planes de

Accin):
23. Finalizacin de toda la recopilacin de datos de monitoreo del aire:
24. Probar varias opciones de control con un modelo simple de dispersin de
entidad especializada
25. Finalizacin del estudio costo-beneficio:
26 . Aplicar los resultados de los anlisis costo-beneficio a las estrategias de
control que resulten posibles:
27 . Mesa redonda o conversa torio sobre posibles estrategias con las partes
interesadas:
28. Finalizacin del modelo de dispersin:
29 . Propuesta preliminar de Plan de Accin (incluyendo las fechas
Recomendadas para el logro de los ECA por contaminante)
30. Taller Pblico sobre el Plan de Accin propuesto:
31. Revisin de todos los comentarios al plan propuesto y dems
aspectos que as lo requieran :
32. Finalizacin de estudios epidemiolgicos:
33. Adopcin del Plan de Accin:
34 . Revisin y aprobacin:

Mes 19

Mes 19

Meses 19-21

Mes 22

Meses 22-23

Mes 24

Mes 24

Mes 25

Mes 26

Meses 27-28

Mes 29

Mes 29

Mes 30

91

LMP DEL SECTOR DE ENERGA Y MINAS

APRUEBAN CRONOGRAMA DE REDUCCiN PROGRESIVA DEL CONTENIDO DE

AZUFRE EN EL COMBUSTIBLE DIESEL Ns. 1 Y 2

DECRETO SUPREMO W 02S-200S-EM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO :
Que, el artculo 2 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley N 26221, prev que el Estado promueva
el desarrollo de Ilas actividades de Hidrocarburos sobre la base de la libre competencia y el libre acceso
a la actividad econmica con la finalidad de lograr el bienestar de la persona humana y el desarrollo
nacional;
Que, a su vez el artculo 3 de la referida norma dispone que el Ministerio de Energa y Minas es el
encargado de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la poltica del Sector, as como de dictar las dems
normas pertinentes;
Que, el artculo 76 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, establece que el transporte, la distribucin
mayorista y minorista as como la comercializacin de los productos derivados de los Hidrocarburos se
rigen por las normas que apruebe el Ministerio de Energa y Minas;
Que, el artculo 62 del Reglamento para la Comercializacin de Combustibles Lquidos y Otros
Productos Derivados de los Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 030-98-EM, establece
que la clasificacin, caractersticas o especificaciones y caldad de los Combustibles y Otros Productos
Derivados de los Hidrocarburos, de origen nacional o importado, deben someterse a las normas oficiales
vigentes aprobadas por el INDECOPI , o aquellas que en el futuro se oficialicen ya las disposiciones del
referido Reglamento;
Que, la Norma Tcnica Peruana 321.003 del ao 1989 (primera edicin), vigente en razn de las
facultades conferidas al ITINTEC a travs del artculo 5 del Decreto Legislativo N 171, dispuso el
siguiente contenido mximo de Azufre en el combustible Diesel:

TIPO DE DIESEL

DIESEL N 2
ESTANDAR

DIESEL N 1
I

-r-

MXIMO AZUFRE TOTAL

% DE MASA

--~r-

0,3

1,0

Que, las limitaciones de productos contaminantes en los combustibles tienen por objetivo la proteccin
de la salud de la poblacin;
Que, el artculo 26 del Decreto Ley N 25868, Ley de Organizacin y Funciones del Insbtuto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, establece
que corresponde a la "Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales" aprobar las Normas Tcnicas
recomendables para todos los sectores y las normas sobre metrologa Ilegal;
Que, mediante Resolucin W 0032-2005/INDECOPI-CRT, se aprob la Norma Tcnica Peruana NTP
321 .003 .2005, denominada "PETRLEO Y DERIVADOS Diesel

95

Especificaciones", la cual estableca para la especificacin de los combustibles Diesel Ws. 1 y 2, los
siguientes lmites mximos:

TIPO DE DIESEL

DIESEL N 1

DIESEL N 2
(025-350)

DIESEL N 2
(02 S-50)
I

MXIMO AZUFRE
TOTAL
% DE MASA

0.15

0.035

0.005

Que, por su parte, el artculo 2 del Decreto Supremo N 012-2005-PCM, ha dispuesto que el Ministerio
de Energa y Minas apruebe un cronograma de reduccin del contenido del Azufre en los combustibles
Diesel que sea compatible con las normas establecidas para los vehculos nuevos contenidas en el
Decreto Supremo W 047-2001-MTC; debiendo considerar una meta final de trescientas cincuenta (350) a
cincuenta (50) partes por milln de Azufre (ppm) como valor mximo de contenido de dicho elemento en el
referido combustible y conferir carcter vinculante a las Normas Tcnicas Peruanas correspondientes ;
Que, siendo que las elevadas concentraciones de Azufre en el Diesel, contribuyen en alto grado en
la polucin de los centros urbanos, es necesario aprobar un cronograma progresivo de reduccin del
contenido de Azufre que permita la mejora en la calidad de los combustibles y la alineacin de nuestro
pas respecto de los estndares ambientales internacionales;
Que, para tal efecto, es necesario tomar en consideracin que el establecimiento de un cronograma
de reduccin progresiva del contenido de Azufre en el combustible Diesel Ns. 1 y 2 no slo involucra
la fijacin de estndares ambientales ms exigentes, sino cumplir con ,la obligacin de garantizar el
abastecimiento de combustibles a todo el pas;
Que, en este sentido , el establecimiento del cronograma tomar en consideracin el hecho que los
operadores y/o propietarios de las Refineras del pas deben formular programas de adaptacin en
sus instalaciones a ,las nuevas exigencias tcnicas y ambientales y que para ello deben efectuarse los
estudios de mercado, de procesos e ingeniera y posteriormente llevar a cabo las inversiones suficientes
para permitir la ejecucin de tales programas;
Que, las cifras contenidas en el cronograma que forma parte del presente Decreto Supremo y las
establecidas en las Normas Tcnicas Peruanas, respecto del contenido de Azufre constituyen slo lmites
mximos , as en atencin al principio de Libre Competencia previsto en la Ley Orgnica de Hidrocarburos
y en la Constitucin Poltica del Per, es posible que 'los diversos agentes oferten al mercado combustible
Diesel con menor contenido del referido elemento;
Que, adicionalmente se ha considerado necesario prohibir la importacin de Diesel N 1 y Diesel N 2 con
niveles de concentracin de Azufre Superiores a dos mil quinientos partes por milln (2500 ppm), a fin de
promover una oferta de mejor calidad de dicho combustible;
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 3 y 76 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley W
26221 yen el artculo 2 del Decreto Supremo N 012-2005-PCM;
DECRETA:
Articulo 1._ De la aprobacin del Cronograma de reduccin progresiva del contenido de Azufre en el
Combustible Diesel N 1 y Diesel N 2: Aprobar los siguientes cronogramas para la reduccin progresiva
de Azufre en el combustible Diesel N 1 Y Diesel W 2:

96

Cronograma de reduccin progresiva del contenido de

Azufre en el Combustible Diesel N 1
I

Ao

60 Das Calendario
posteriores a la vigencia de la
Presente Norma

1 de Enero 2010

MXIMO AZUFRE TOTAL

% DE MASA

0,30

0,005

Cronograma de reduccin progresiva del contenido de

Azufre en el Combustible Diesel W 2

60 Das Calendario
posteriores a la vigencia de la
Presente Norma

Ao

1 de Enero 2010

MXIMO AZUFRE TOTAL

% DE MASA

0,50

0,005
I

Cronograma de reduccin progresiva del contenido de

Azufre en el Combustible Diese'l W 2 Especial

Ao

60 Das Calendario
posteriores a la vigencia de la
Presente Norma

1 de Enero 2010

MXIMO AZUFRE TOTAL

% DE MASA

0,050

0,005

Corresponder al OSINERG fiscalizar el cumplimiento de los referidos cronogramas.

Artculo 2._ Prohibicin a la importacin de Combustibles Diesel W 1 y Diesel N 2 con niveles de

concentracin de azufre superiores a 2500 ppm . Prohibir a partir de los 60 das naturales de vigencia de
la presente norma la importacin de Combustibles Diesel W 1 y Diesel N 2 con niveles de concentracin
de Azufre superiores a 2500 ppm (mximo azufre total % masa O, 25).
Artculo 3._ Posibilidad de oferta de combustible Diesel con menor contenido de Azufre.
Precisar que las cifras contenidas en el cronograma que forma parte del presente Decreto Supremo y
las establecidas en las Normas Tcnicas Peruanas, respecto del contenido de Azufre , constituyen slo
lmites mximos y que en atencin al principio de Libre Competencia previsto en la Ley Orgnica de
Hidrocarburos , Ley N 26221 yen la Constitucin Politica del Per, los diversos agentes se encontrarn
en plena libertad de ofertar en el mercado combustible Diesel con menor contenido de Azufre .

97

Artculo 4.- lncorporacin de la Norma Tcnica Peruana Petrleo y Derivados . Diesel. Especificaciones .
NTP 321 .003 .2005
Incorporar a la normatividad vigente, a partir de los 60 das naturales de la vigencia de la presente la
Norma Tcnica Peruana Petrleo y Derivados. Diesel. Especificaciones. NTP 321.003 .2005, aprobada
mediante Resolucin N 0032- 2005/INDECOPI-CRT, precisndose que resultarn de aplicacin para el
Diesel N" 1, Diesel N 2 Y Diesel N" 2 Especial, a que se refiere la presente norma, las especificaciones
contenidas en el Anexo A del Diesel N" 1, Diesel N" 2 (D2-350) y Diesel No" 2 (D2 S-50) respectivamente ,
excepto en los extremos referidos a las especificaciones de contenido de Azufre Total, % Masa, siendo
de aplicacin para tall caso los porcentajes de contenido de Azufre dispuestos en los cronogramas de
adecuacin establecidos en el artculo 1 de este Decreto Supremo.

Artculo 5._ Del refrendo . El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y
Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de julio del ao dos mil cinco.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
GLODOMIRO SNCHEZ MEJIA
Ministro de Energa y Minas

98

MODI FICACiN DEL D.S. N 02S-200S-EM QUE APRUEBA EL CRONOGRAMA DE

REDU CCiN PROGRESIVA DEL CONTENIDO DE AZUFRE EN EL CO M BUSTIBLE

DIESEL Ns. 1 Y 2

DECRETO SUPREMO W 041-200S-EM

EL PRESIDENTE DE LA REPLJBLlCA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 2 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley W 26221, prev que el Estado promueva
el desarrollo de las actividades de Hidrocarburos sobre la base de la libre competencia y el libre acceso
a la actividad econmica con la finalidad de lograr el bienestar de la persona humana y el desarrollo
nacional; Que, a su vez el artculo 3 de la referida norma dispone que el Ministerio de Energa y Minas es
el encargado de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la poltica del Sector, as como de dictar las dems
normas pertinentes;
Que, el artculo 76 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, establece que el transporte , la distribucin
mayorista y minorista as como la comercializacin de los productos derivados de los Hidrocarburos se
rigen por las normas que apruebe el Ministerio de Energa y Minas;
Que, mediante el articulo 62 del Reglamento para la Comercializacin de Combustibles lquidos y Otros
Productos Derivados de los Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 030-98-EM , se establece
que la clasificacin, caractersticas o especificaciones y calidad de los Combustibles y Otros Productos
Derivados de los Hidrocarburos, de origen nacional o importado, deben someterse a las normas oficiales
vigentes aprobadas por el INDECOPI , o aquellas que en el futuro se oficialicen ya las disposiciones del
referido Reglamento;
Que, por Decreto Supremo W 012-2005-PCM, se dispuso que el Ministerio de Energa y Minas apruebe
un cronograma de reduccin del contenido Azufre en los combustibles Diesel que sea compatible con las
normas establecidas para los vehculos nuevos contenidas en el Decreto Supremo W 047-2001-MTC;
debiendo considerar una meta final de trescientos cincuenta (350) y cincuenta (50) partes por milln de
Azufre (ppm) como valor mximo de contenido de dicho elemento en el referido combustible y conferir
carcter vinculante a las Normas Tcnicas Peruanas correspondientes;
Que, por Decreto Supremo N 025-2005-EM, el Mil1isterio de Energa y Minas ha establecido el cronograma
para la Reduccin Progresiva en los Combustibles Diesel N 1 Y Diesel N 2;
Que, a la vez la norma en su artculo 4 incorpora a I'a normatividad vigente, a partir de los 60 das naturales
de vigencia, la Norma Tcnica Peruana NTP 321 .003.2005, Petrleo y Derivados. Diesel. Especificaciones.
3ra. edicin, aprobada mediante Resolucin W 0032-2005/INDECOPI-CRT, precisando que resultarn
de aplicacin para el Diesel N 1, Diesel N 2 Y Diesel N 2 Especial, a que se refiere el cronograma,
las especificaciones del Diesel N 1, Diesel N 2 (D2-350) y Diesel W 2 (D2-50), respectivamente,
contenidas en el Anexo de la NTP 321.003:2005, excepto en los extremos referidos a las especificaciones
de contendido de Azufre Total , % Masa, siendo de aplicacin para tal caso los porcentajes de contenido
de Azufre dispuestos en el artculo 1 del refer,ido Decreto Supremo;
0

Que, todas las caractersticas establecidas en la Norma Tcnica Peruana NTP 321.003:2005 - Petrleo y
Derivados. Diesel. Especificaciones. 3ra. edicin, aprobada por eIINDECOPI, no resultaran, a la fecha,
compatibles con las caractersticas de los combustibles Diesel W 1, Diesel N 2 Y Diesel N 2 Especial
comprendidos en el cronograma aprobado por Decreto Supremo W 025-2005-EM;
Que, a la vez es necesario establecer medidas que permitan garantizar a los consumidores la calidad del
combustible Diesel W 2 Especial, entre ellas la modifkacin de los registros de los diversos agentes de la
cadena de comercializacin, as como la publicidad debido del tipo de especializacin al que corresponde
el combustible Diesel W 2 ofertado;

99

Que, en funcin a lo expuesto resulta necesario efectuar precisiones al Decreto Supremo W 025-2005
EM, que permitan darle mayor coherencia tcnica al cronograma aprobado y facilitar su fiscalizacin,
ratificando en sus otros extremos el contenido de dicha norma .
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 3 y 76 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley N
26221 yen el artculo 2 del Decreto Supremo N 012-2005-PCM;
DECRETA:
Artculo 1._ De la modificacin del artculo 4 del Decreto Supremo N 025-2005-EM.
Modificar el artcuto 4 del Decreto Supremo N 025-2005-EM por el texto siguiente:
"Artculo 4"._ Sobre las Especificaciones aplicables al Diesel N 1, Diesel N 2 y Diesel W 2 Especial.
A partir de 60 das de la vigencia del presente Decreto Supremo resultarn de aplicacin para los
combustib res Diesel W 1, Diesel N 2 Y Diesel N 2 Especial las siguientes especificaciones:

100

--

--

Especificaciones

Mtodo de Ensayo
Norma
Tcnica
Peruana

Caracteristicas

VOLATILIDAD
Densidad a 15C kgl
m3

Reportar

Reportar

01298:99

3675

O 86:99a

3405:88

PNTP 321 .023

093: 99b

2719:88

PNTP 321 .024

4,1

0445:97

3104:94

PNTP 321.031

50

O 97:96a

3016:94

Reportar

Destilacin oC

(a 760 mm .Hg)

288

90% Recuperado
Punto de Inflamacin
Pensky Martems, oC

282

360

360

52

52

38

282

FLUiDEZ
Viscosidad
Cinemtica a 40C,
cSt

1,3

Punto de
Escurrimiento oC (1)

2,4

1,7

-12

4,1

1,9

+4

COMPOSICiN
Nmero de
Cetano (2)

40

45

50

0613:95

5165:98

indice de Cetano

40

40

45

04737:96 8

0976:95(3)

4264:95

Cenizas, % masa
Residuos Carbn
RamsboUom 10%
Fondos, % masa (4)

0.01
0,15

0,01
0,35

0,01
0,35

0482:95
0524:97
0189:97

6245:93

4262:93

6615:93

CORROSIVIDAD
Corrosin Lmina de
Cobre 3h. 50C, N

0130:940

2160:98

Azufre Total % Masa

0,3

0,5

0,05

0129:95
02622:98
04294:98

8754:92

Agua y Sedimentos
% Volumen

0,05

0,05

0,05

01796:97
02709:96

3734:97

PNTP 321 .021

PNTP 321.029

Notas:

(1) Cuando el cliente lo requiere, se determinar el Punto de Niebla o Enturbiamiento por el Mtodo
de Ensayo ASTMO 2500-98a
(2) En caso de no contar con el equipo del Mtodo de Ensayo ASTM O 613-95 (Nmero de
Cetano). Se calcular el indice de Cetano con el Mtodo de Ensayo ASTM 04737: 96a
(3) Solamente para combustibles Diesel de rango de nmero de Cetano entre 56,5 a 60,0 se
utilizar el mtodo ASTM O 976 para calcular el indice de Cetano.
(4) En caso de contar con el equipo, se calcular esta propiedad utilizando el Apndice XI del
Mtodo de Ensayo ASTM O 524:97, que relaciona el ensayo de Carbn Conradson (Mtodo de
Ensayo ASTM O 189:97), con el Carbn Ramsbottom.

101

Artculo 2._ Del estableci miento de medidas para garantizar la calidad del combustible Diesel
ofertado a los consumidores. Los agentes de la cadena de comercializacin, incluidos los transportistas,
registrados ante la Direccin General de Hidrocarburos, que deseen incorporar en sus operaciones al
Combustible Diesel W 2 Especial, debern modificar sus correspondientes registros a fin de garantizar la
calidad de la oferta del referido combustible.
Los Establecimientos de Venta al Pblico de Combustibles que incorporen en sus operaciones la oferta
de Diesel N 2 Y Diesel N 2 Especial, debern publicitar debidamente la especificacin correspondiente
a dichos combustibles. El OSINERG, podr establecer los mecanismos para garantizar lo previsto en el
presente prrafo.

Artculo 3 ._ De la emisin de normas complementarias. La Direccin General de Hidrocarburos

y el OSINERG podrn emitir en el mbito de sus competencias las normas complementarias para el
cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Supremo W 025-2005-EM yen la presente norma.
Artculo 4 ._ De la puesta en vigencia de la Norma Tcnica Peruana. A partir del 1 de enero del
ao 2010 resultarn de aplicacin la Norma Tcnica Peruana que para aquel momento se encuentre
vigente.
Artculo 5._ Refrendo. El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de octubre del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente del Consejo de Ministros
GLODOMIRO SNCHEZ MEJA
Ministro de Energa y Minas

102

APRU EBA NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE ELEMENTOS Y COMPUESTOS

PRESE NTES EN EIVIISIONES GASEOSAS PROVENIENTES DE LAS UNI DADES

M INERO - METALURGICAS

RESOLUCiN MINISTERIAL W 315-96-EM/VMM

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 226 0 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera , aprobado por Decreto
Supremo N 014-92-EM, establece que la autoridad competente para la aplicacin de las disposiciones
contenidas en el Decreto Legislativo N 613 - Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
referidos a la actividad minera y energtica, es el Sector Energa y Minas ;
Que, los Estudios de Impacto Ambiental correspondientes a la actividad minero metalrgica deben estar
formulados en base a los Niveles Mximos Permisibles que el Ministerio de Energa y Minas apruebe;
Que, los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental tienen como objetivo que los titulares de la
actividad minero - metalrgica logren reducir sus niveles de contaminacin ambiental hasta alcanzar los
Niveles Mximos Permisibles ;
Que, es necesario establecer los Niveles Mximos Permisibles correspondientes a los elementos y
compuestos presentes en las emisiones gaseosas, as como a las partculas y elementos metlicos
arrastrados por stas provenientes de las Unidades Minero - Metalrgicas con la finalidad de controlar las
emisiones producto de sus actividades y contribuir efectivamente a la proteccin ambiental;
De conformidad con la Disposicin Complementaria del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
016-93-EM, sustituida por el artculo 4 0 del Decreto Supremo N 059-93-EM ;
Con la opinin favorable del Director General de Asuntos Ambientales , el Director General de Minera y
el Viceministro de Minas;
SE RESUELVE:

Artculo 1._ Aprueba los Niveles Mximos Permisibles de elementos y compuestos presentes
Emisiones Gaseosas.
Aprobar los Niveles Mximos Permisibles de Anhdrido Sulfuroso, Partculas, Plomo y Arsnco presentes
en las emisiones gaseosas provenientes de las Unidades Minero - Metalrgicas.

Artculo 2._ Niveles Mximos Permisibles de Anhdrido Sulfuroso

Los Niveles Mximos Permisibles de Emisin de Anhdrido Sulfuroso a los cuales se sujetarn las Unidades
Minero - Metalrgicas estn sealados en el Anexo 1, el cual forma parte de la presente Resolucin
Ministerial. La cantidad de anhdrido sulfuroso emitido ser determinada en el punto o puntos de control
y el ingreso de azufre al proceso ser el de la carga del da.

Artculo 3._ Nivel Mximo de Emisin de Partculas

El Nivel Mximo Permisible de Emisin de Partculas al cual se sujetarn las Unidades Minero -Metalrgicas
ser de 100 mg/m3 medido en cualquier momento en el punto o puntos de control.

Artculo 4._ Nivel Mximo Permisible de Emisin de Plomo

El Nivel Mximo Permisible de Emisin de Plomo al cual se sujetarn las Unidades Minero - Metalrgicas
ser de 25 mg/m3 medido en cualquier momento en el punto o puntos de control.

103

Artculo 5._ Nivel Mximo Permisible de Emisin de Arsnico

El Nivel Mximo Permisible de Emisin deArsnico al cual se sujetarn las Unidades Minero - Metalrgicas
ser de 25 mg/m3 medido en cualquier momento en el punto o puntos de control.

Artculo 6._ Co ncentraciones de gases y partculas en zonas habitadas

Las concentraciones de Gases y Partculas presentes en el ambiente de zonas habitadas ubicadas dentro
del rea de influencia de la Unidad Minero - Metalrgica, no debern superar los Niveles de Calidad de
Aire vigentes en el pas, por efecto de las emisiones de dicha Unidad.

Artculo 7._ Caso de parmetros no regulados

Los titulares mineros debern asegurar que los parmetros no regulados por la presente Resolucin
Ministerial, no excedan los niveles mximos permisibles establecidos por las disposiciones legales
vigentes sobre calidad de aire.
Artculo 8._ Establecimiento de un Punto de Control para cada Fuellte Emisora
Los titulares mineros estn obligados a establecer en el EIA y/o PAMA, un punto de control por cada
fuente emisora as como un nmero apropiado de estaciones de mon i,toreo a fin de determinar la cantidad
y concentracin de cada uno de los parmetros regulados, adems del flujo de descarga. Dichos puntos
de control y estaciones de monitoreo debern ser identificados empleando la ficha del Anexo 2, la cual
forma parte de la presente Resolucin Ministerial. Adems deber de indicarse el nmero y tipo de los
equipos de deteccin a emplear.

Artculo 9._ Mediciones realizadas conforme a lo establecido en el Protocolo de Monitoreo de

Calidad de Aire y Emisiones para el Subsector Minera
Para efectos del monitoreo de las emisiones y la calidad del aire, se considerarn como vlidas las
mediciones efectuadas de acuerdo a lo establecido en el Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y
Emisiones para el Sub-Sector Minera, publicado por la Direccin General de Asuntos Ambientales del
Ministerio de Energa y Minas.

Artculo 10 0 .- Eliminacin o cambio de uno o ms Puntos de Control

Los titulares mineros podrn eliminar o cambiar la ubicacin de uno o ms puntos de controlo estaciones
de monitoreo, previa aprobacin de la Direccin General de Asuntos Ambientales, para lo cual ser
necesario presentar la documentacin sustentatoria.
Artculo 11 ._ Frecuencia de presentacin de los reportes
La frecuencia de presentacin de los reportes ser trimestral y deber de coincidir con el ltimo da hbil
de los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre. El reporte del mes de junio y el consolidado anual
estarn contenidos en el Anexo 1 del Decreto Supremo N 016-93-EM.

A rtculo 120 .- Registro a ser llevado conforme a los formatos del protocolo
Los titulares mineros llevarn un registro segn los formatos que se especifican en el Protocolo mencionado
en el artculo 9, el mismo que deber ser presentado al Auditor Ambiental, cuando ste lo requiera.

Artc ulo 130 ._ Definiciones

Para efectos de la presente Resolucin Ministerial se tomar en consideracin las siguientes
definiciones:
Con centrac in media aritmtica diaria.- Es la concentracin obtenida al dividir la suma de las
concentraciones medidas durante 24 horas entre el nmero de mediciones efectuadas. Para ste efecto
las muestras se tomarn en 16 horas como mnimo.

104

Concentracin media aritmtica anual.- Es la concentracin obtenida al dividir la suma de los valores
calculados para la concentracin media aritmtica diaria entre el nmero de das en que efectivamente se
realizaron estas mediciones. Para tal efecto se tendr en consideracin la duracin del ao calendario.
Concentracin media geomtrica anual.- Es la concentracin obtenida de extraer la raz ensima (n
es el nmero de valores calculados para la concentracin media aritmtica diaria) del producto de .Ias
concentraciones medias aritmticas.
Emisin.- Descarga de anh,drido sulfuroso, partculas, plomo y arsnico a la atmsfera medida en el o
los puntos de control.
Partculas.- Son los slidos sedimentables y en suspensin emitidos desde un punto de control.
Partculas en Suspensin.- Son las partculas con dimetro aerodinmico inferior a 10 micras.
Parmetro Regulado.- Aqul parmetro que se encuentra definido en la presente Resolucin
Ministerial .
Punto de Control.- Ubicacin definida en el EIA o PAMA y aprobada por la Autoridad Competente,
establecida para la medicin de las emisiones, de acuerdo a los criterios establecidos en el Protocolo de
Calidad de Aire y Emisiones, para el Sub-Sector Minera.
Estacin de Monitoreo.- rea en el que se ubican los equipos de monitoreo, definida en el EIA o PAMA
y aprobada por la Autoridad Competente, establecida para la medicin de la calidad del aire, de acuerdo
a los criterios establecidos en el Protocolo de Calidad de Aire y Emisiones, para el Sub-Sector Minera.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA
Durante la ejecucin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental a los Niveles Mximos Permisibles
yen tanto la Direccin General de Minera compruebe el avance efectivo de dicho Programa, las Unidades
Minero-Metalrgicas podrn solicitar a dicha Direccin General, emitir Anhdrido Sulfuroso en niveles
diferentes a los indicados en el Anexo 1 de la presente Resolucin Ministerial, si es que han demostrado
mediante un modelaje de dispersin, u otro sistema de mayor confiabilidad, que los Niveles de Calidad de
Aire vigentes en el pas no sern superados por efecto de las emisiones respectivas; debiendo corroborar
dicha demostracin mediante el monitoreo de las reas de influencia de las Unidades . La sustentacin
de dicha emisin deber ser aprobada con la opinin favorable de la Direccin General de Asuntos
Ambientales del Ministerio de Energa y Minas.

DISPOSICION TRANSITORIA
En tanto no se fijen los Estndares Nacionales de Calidad de Aire a que hace referencia el artculo 6,
regirn los Niveles establecidos en el Anexo 3, el cua'l forma parte de la presente Resolucin Ministerial.
Regstrese, comunquese y publquese,

DANIEL HOKAMA
Ministro de Energa y Minas

105

ANEXO 1
NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE EMISION DE ANHIDRIDO SULFUROSO PARA LAS

UNIDADES MINERO - METALURGICAS

AZUFRE QUE INGRESA AL PROCESO tld

<10

EMISION MAXIMA PERMITIDA DE ANHIDRIDO

SULFUROSO (tld)

20

11-15

25

16-20

30

21-30

40

31-40

50

41-50

60

51-70

66

71-90

72

91-120

81

121-150

90

151-180

99

181-210

108

211-240

117

241-270

126

271-300

135

301-400

155

401-500

175

501-600

195

601-900

201

901-1200

207

1201-1500

213

>1500

0.142 (S)*

(8) " Total de Azufre que ingresa al proceso .

ANEXO 2
FICHA DE IDENTIFICACION
PU NTO DE CONTROL Y ESTACION DE MONITOREO
Unidad:
Nombre:
Coordenadas U.T.M . ( 100 m ):
Descripcin (Ubicacin) :
Equipo(s) utilizado(s):

106

ANEXO 3
NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE CALIDAD DE AIRE

PARMETRO

CONCENTRACiN
MEDIA ARITMETRICA
DIARIA ug/m 3 (ppm)

CONCENTRACiN
MEDIA ARITMETRICA
ANUAL ug/m 3 (ppm)

ANHIDRIDO
SULFUROSO

572 (0.2) *

172 (0.06)

PARTICULAS EN
SUSPENSiN

350 *

150
0.5

PLOMO

ARSENICO

CONCENTRACiN
MEDIA GEOMETRICA
ANUAL
Ug/m 3

(*) No debe ser excedido ms de una vez al ao

Adems deber considerarse:

Concentracin Mensual de Plomo = 1.5 IJg/m 3 .
Concentracin de Arsnico en 30 minutos = 30 iJg/m' (no debe ser excedido ms de una
vez al ao).

107

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCiN DEL M ERCADO DE

BI OCOM BUSTIBLES

DECRETO SUPREMO NQ 013-2005-EM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 1 de la Ley N 28054, Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles, establece
el marco general para promover dicha actividad, sobre la base de la libre competencia y acceso al
mercado , con el objeto de dversificar el mercado de combustibles, fomentar el desarrollo agropecuario y
agroindustrial , as como generar empleo, disminuyendo los niveles de contaminacin ambiental existentes,
adems de constituir una alternativa contra el cultivo ilcito de la hoja de coca;
Que, la Segunda Dsposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 28054 constituy una Comisin
Tcnica encargada de proponer y recomendar las disposiciones para el cumplimiento de la presente Ley,
teniendo como base la elaboracin del cronograma y porcentajes de aplicacin y uso del etanol anhidro ,
como componente para la oxigenacin de las gasolinas , el uso de biodiesel en el combustible diesel,
incluido el diseo de un programa de sensibilizacin a los usuarios e instituciones pblicas para el uso
del etanol anhidro y biodiesel;
Que, la Quinta Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 28054 facu'lt al Poder Ejecutivo a
reglamentar la presente Ley;
De conformidad con la Ley N 28054; y, en uso de las atribuciones previstas en los numerales 8 y 24 del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:

Artculo 1.- De la aprobacin del Reg lamento de la Ley N 28054 - Ley de Promocin del Mercado
de Biocombustibles.
Aprobar el "Reglamento de la Ley N 28054 - Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles" que
consta de dos (2) Ttulos, diecinueve (19) Artculos y dos (2) Disposiciones Transitorias, que forman parte
integrante del presente Decreto Supremo .
Artculo 2.- De la Derogatoria
Derogar los dispositivos que se opongan a Ila presente norma.
Artculo 3.- Del Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de
Energa y Minas, el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de Agricultura .
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de marzo del ao dos mil cinco .
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
GLODOMIRO SNCHEZ MEJA
Ministro de Energa y Minas
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economa y Finanzas
MANUEL MANRIQUE UGARTE
Ministro de Agricultura

108

REGLAMENTO DE LA LEY N 28054 - LEY DE PROMOCiN DEL

MERCADO E BIOCOMBUSTIBLES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento promueve las inversiones para la produccin y comercializacin de
Biocombustibles , difundiendo las ventajas econmicas, sociales y ambientales de su uso , y establece
los requisitos tcnicos de seguridad para su produccin y distribucin ; de modo que salvaguarde la salud
pblica y el medio ambiente y coadyuve a la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas promoviendo
la inversin en cultivos alternativos en las zonas cocaleras del pas .
Artculo 2.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se haga referencia a la Ley, se entender que se est haciendo
referencia a la Ley N 28054 - Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles . Asimismo, cuando se
mencione un artculo sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
Artculo 3.- Definiciones
En el presente Reglamento se utilizarn los siguientes trminos cuya definicin se detalla :
Biocombustibles: Son los productos qumicos que se obtienen a partir de materias primas de
origen
agropecuario, agroindustrial o de otra forma de biomasa y que cumplen con ,las normas de cal idad
establecidas por las autoridades competentes para su uso como carburantes .
Etanol: Es el alcohol etlico cuya frmula qumica es CH3-CH2-0H y se caracteriza por ser un compuesto
lquido, incoloro , voltil , inflamable y soluble en agua. Para los efectos de este reglamento se entiende
como el alcohol obtenido a partir de caa de azcar, sorgo, maz, yuca, papa , arroz y otros cultivos
agrcolas .
Etanol Anhidro: Tipo de alcohol etlico que se caracteriza por tener muy bajo contenido de humedad y
ser compatible con las gasolinas con las cua'les se puede mezclar en cualquier proporcin para producir
un combustible oxigenado para uso motor.
Sustancia Desnaturalizante: Sustancia extraa, generalmente gasolina motor sin contenido de plomo ,
que se agrega al alcohol carburante para convertirlo en no potable y para evitar que sea desviado para
usos diferentes al de los componentes oxigenantes de combustibles .
Alcohol Carburante: Es el Etanol Anhidro desnaturalizado, obtenido de la mezcla del etanol
anhidro
con la sustancia desnaturalizante en un pequeo porcentaje; entre 2 y 3% en el caso de ser gasolina
motor sin contenido de plomo .
Biodiesel: Mezcla de steres (de acuerdo con el alcohol utilizado) de cidos grasos saturados e
insaturados de diferentes masas moleculares derivados de la transesterificacin de aceites y grasas de
origen vegetal. Para fines del presente reglamento se entiende como una sustancia oleaginosa obtenida
a partir del aceite de palma, higuerilla, soya , girasol y otros aceites vegetales.
Bases de Mezcla: Son las gasolinas de 97, 95, 90 Y 84 octanos, y el Diese t N 1 Y N 2, comercializados
en el pas y cuyas calidades se establecen en las normas tcnicas peruanas correspondientes.
Gasolina Ecolgica: Es la mezcla que contiene gasolina (97 , 95, 90 , 84 octanos segn sea el caso) y
Alcohol Carburante.
Diesel Ecolgico: Es la mezcla que contiene Diesel N 1 N 2 Y Biodiesel.

109

Artculo 4.- Normas Tcnicas

Las caractersticas tcnicas del Alcoho l Carburante y del Biodiesel deben cumplir lo establecido por la
correspondiente Norma Tcnica Peruana aprobada por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI.
Artculo 5.- Alcances y mbito de aplicacin
El presente Reglamento se aplica a nivel nacional y establece las normas que deben cumplir los
productores de Biocombustibles , comercializadores y distribuidores.

TTULO 11
DE LA PROMOCiN DE LOS BIOCOMBUSTIBLES
CAPTULO I
PORCENTAJE Y CRONOGRAMA DE APLICACiN Y USO DEL ALCOHOL CARBURANTE Y
BIODIESEL

Artculo 6.- Porcentaje de mezcla - gasolinas

El porcentaje de Alcohol Carburante en las gasolinas que se comercialicen en el pas ser de 7,8 (sete
coma ocho) por ciento. Las mezclas que contengan 92,2% de gasolina y 7,8% de Alcohol Carburante se
denominan gaso"linas ecolgicas segn grado de octanaje : 97E, 95E, 90E Y 84E.
Artculo 7.- Cronograma para gasolinas
Cronograma de aplicacin y uso del Alcohol Carburante en las gasolinas:
A partir de!130 de jun io del 2006 las gasolinas ecolgicas sern producidas y comercializadas en
las regiones: La Libertad , Lambayeque, Ancash, Piura y las provincias de Barranca y Huaura de
la Regin Lima .
A partir del 1 de enero de 2008 en las regiones: Loreto, Ucayali , Amazonas, San Martn y
Hunuco.
A partir del 1 de enero de 2010 en todo el pais.

Artculo 10.- Declaracin Anual de Produccin de biocombustibles

Los productores nacionales de Alcohol Carburante y de Biodiesel deben presentar al Ministerio de Energa
y Minas , en el mes de enero de cada ao, sus planes de produccin quinquenal de Alcohol Carburante y
de Biodiesel, detallando el volumen de produccin mensual y el rea geogrfica en la cual se realizar. El
productor que no presente su plan de produccin ser considerado con produccin cero por el Ministerio
de Energa y Minas.
Artculo 11.- Modificacin de cronograma
El Ministerio de Energa y Minas con una anticipacin no menor a 12 meses, podr modificar el cronograma
de aplicacin y uso establecido en los artculos 7 y 9 del presente 'Reglamento cuando los productores
nacionales no puedan abastecer el volumen de Alcohol Carburante y Biodiesel requerido para el consumo
nacional.
Artculo 12.- Comercializacin Mayorista
Los distribuidores mayoristas de combustibles Iquidos debidamente registrados en el Ministerio de
Energa y Minas son los nicos autorizados a comprar Alcohol Carburante y Biodiesel en el mercado
nacional.
Artculo 13.- lugares de Mezcla
Las mezclas de Alcoho! Carburante con gasolinas y de Biodiesel con diesel se realizarn en las
Plantas de Abastecimiento y las operaciones de mezcla estarn a cargo del Operador de la Planta de
Abastecimiento.

110

CAPTULO 11

PROMOCiN DE CULTIVOS PARA BIOCOMBUSTIBLES

Artculo 14.- Promocin de Proyectos de Inversin

Los Proyectos de inversin en cultivos para la produccin de Biocombustibles cumplirn con la Ley del

Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental. Estos proyectos debern tener en cuenta la

zonificacin ecolgica y econmica de la regin, cuenca y/o localidad, y de no existir la misma, se tomar

en cuenta la Capacidad de Uso Mayor de los Suelos.

Artculo 15.- Del Mecanismo de Desarrollo Limpio

En el marco del Protocolo de Kyoto, los proyectos que busquen el incentivo econmico del Mecanismo

de Desarrollo Limpio - MDL, podrn coordinar con PROBIOCOM, sin perjuicio de las competencias del

Consejo Nacional del Ambiente.

Artculo 16.- De los Cultivos Alternativos

La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA, proporcionar la informacin

necesaria a los Gobiernos Regionales y al Ministerio de Agricultura sobre las reas que requieran de

Programas de Cultivos Alternativos, con la finalidad de promocionar la produccin de biocombustibles en

la selva, ofreciendo un mercado asegurado a la inversin privada y productores organizados.

Artculo 17.- Programa de Cultivos Alternativos

DEVIDA, como Ente Rector en la Lucha Contra las Drogas, cumplir con las siguientes funciones:

a. Recibir y calificar a la empresa privada interesada en desarrollar proyectos agroindustriales

o industriales en las reas requeridas de cultivos alternativos, para la produccin de alcohol
carburante y biodiesel.
b. Elaborar proyectos agroindustriales destinados a la produccin de alcohol carburante y biodiesel,
para desarrollarse en las zonas requeridas de sustitucin de cultivos ilicitos, en coordinacin con
el Ministerio de Agricultura y PROBIOCOMl.
c. Coordinar con los Gobiernos Regionales los proyectos a desarrollarse en las reas calificadas por
DEVIDA para la sustitucin de cultivos ilcitos, con el propsito de generar condiciones favorables
a la inversin privada.
d. Canalizar hacia la empresa privada previamente calificada, las lneas de crdito nacional e
internacional que sea captada para la produccin de biocombustibles.
e. Coordinar con PETROPER y con los productores y comercializadores de combustible privados,
la suscripcin de convenios de adquisicin de biocombustibles, producidos dentro del Programa
de Desarrollo Alternativo vinculado a la Lucha Contra las Drogas y Cuidado del Medio Ambiente.
f. Auspiciar a la empresa privada, si fuera necesario, en la instalacin de la agroindustria para la
produccin de biocombustibles, en las reas que no estn directamente comprometidas con la
sustitucin de cultivos ilcitos dentro de su mbito de accin.

CAPTULO 111

PROMOCiN PARA EL DESARROLLO DE TECNOLOGAS

Artculo 18.- Del desarrollo de tecnologas

El Poder Ejecutivo, a travs del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
CONCYTEC y las Universidades, promociona e incentiva la creacin y el desarrollo de nuevas tecnologas

para la produccin, comercializacin y distribucin de biocombustibles.

CAPTULO IV

PROGRAMA DE PROMOCiN DEL USO DE BIOCOMBUSTIBLES

Artculo 19.- Creacin del Programa del Uso de Biocombustibles

El Programa del Usode Biocombustibles (PROBIOCOM) se encuentra bajo la direccin de PROINVERSIN,

entidad que se encargar de emitir las directivas para su funcionamiento en un plazo no mayor a 90 das

a partir de la vigencia del presente reglamento.

111

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En tanto no sean aprobadas las normas tcnicas peruanas por el Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, son de aplicacin las
normas tcnicas internacionales.
Segunda.- Los productores nacionales de Alcohol Carburante y de Biodiesel deben presentar al Ministerio
de Energa y Minas, dentro de los 60 das de vigencia del presente reglamento sus planes de produccin
quinquenal de Alcohol Carburante y de Biodiesel, detallando el volumen de produccin mensual y el rea
geogrfica en la cual se realizar.

112

--

-;..

-,

LMP SECTOR TRANSPORTE V COMUNICACIONES

ESTABLECEN LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE RADIACIONES NO IONIZANTES

EN TELECOMUNICACIONES
DECRETO SUPREMO N 038-2003-MTC

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSI DERANDO:
Que, el artculo 2 inciso 22) de la Constitucin Poltica del Per establece que es deber primordial
del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida, constituyendo un derecho humano fundamental y exigible de conformidad con los
compromisos internacionales suscritos por el Estado;
Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per seala que es funcin del Estado determinar la
poltica nacional del ambiente ;
Que , el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Decreto Legislativo N 613, en el artculo I
de su Ttulo Preliminar, establece que es obligacin de todas las personas la conservacin del ambiente
y consagra la obligacin del Estado de prevenir y controlar cualquier proceso de deterioro o depredacin
de los recursos naturales que puedan interferir con el normal desarrollo de toda forma de vida y de la
sociedad;
Que, el artculo 50 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada,
modificado por la Ley N 26734, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer
sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales son los Ministerios o los organismos fiscalizadores, segn sea el caso, de los
sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones
que correspondan a los Gobiernos
Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica;
Que, de conformidad con el inciso a) del artculo 4 de la Ley N 27791, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones
disear, normar y ejecutar la poltica de promocin y desarrollo del subsector comunicaciones;
Que, los Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones No lonizantes en Telecomunicaciones
son un instrumento de gestin ambiental prioritario para prevenir y controlar la contaminacin generada
por actividades comprendidas en el subsector telecomunicaciones , sobre la base de una estrategia
destinada a proteger la salud, mejorar la competitividad del pas y promover el desarrollo sostenible;
Que, de acuerdo al Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y
Lmites Mximos Permisibles, Decreto Supremo N 044-98-PCM, se aprob el Programa Anual 1999
para estndares de calidad ambiental y lmites mximos permisibles, encargndose al Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin la elaboracin de los Lmites Mximos Permisibles
de Emisin de Radiaciones No lonizantes del sector de telecomunicaciones;
Que, habiendo presentado el Viceministerio de Comunicaciones el proyecto de norma y los estudios
tcnicos que la sustentan al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y luego de su revisin por la
Comisin Ambiental Transectorial, fue publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 24 de diciembre de 2002 ,
el Proyecto de Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones No lonizantes en Telecomunicaciones ;
Que, habiendo sido recibidas las observaciones y sugerencias al referido proyecto de norma y luego de
su evaluacin, el proyecto reformulado fue remitido a la Presidencia de Consejo de Ministros para su
aprobacin;

113
-- --

~-

=,.- - -

..-

-----~

"-

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:

Articulo 1.- Finalidad

La presente norma tiene por finalidad establecer los Lmites Mximos Permisibles (LMP) de Radiaciones
No lonizantes (RNI) en Telecomunicaciones, su monitoreo, control y dems regulaciones para el efectivo
cumplimiento de los lmites que establece la presente norma.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
La presente norma se aplicar en todo el territorio de la Repblica del Per y su cumplimiento es obligatorio
por el Estado y las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras que realicen actividades de
telecomunicaciones utilizando espectro radioelctrico y, cuya emisin de Campos Electromagnticos
(EMF), de sus equipos de telecomunicaciones, se encuentre entre las frecuencias de 9 kHz a 300 GHz.
Para efectos de la aplicacin del presente artculo se entender como actividades de telecomunicaciones
la instalacin, operacin, importacin, fabricacin, distribucin, comercializacin y venta de equipos de
telecomunicaciones.

Artculo 3.- Aprobacin de Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones No lonizantes en Teleco

municaciones
Aprubese y adptese como Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones No lonizantes en
Telecomunicaciones, los valores establecidos como niveles de referencia por la Comisin Internacional
de Proteccin en Radiaciones No lonizantes - ICNIRP, tal como se muestran en las tablas siguientes:

a. Para exposicin ocupacional:

RANGO DE
FRECUENCIAS

INTENSIDAD DE
CAMPO ELECTRICO
(V/m)

9-65 KHz

610

24.4

0.065- 1 MHz

610

1.6ff

1-10 MHz

610ff

1.6ff

DENSIDAD DE
POTENCIA (W/m')

10-400 MHz

61

0.16

10

400-2000 MHz

3f 0.5

0.008 f 0.5

.ff40

2-300 GHz

137

0.36

50

INTENSIDAD DE
CAMPO ELECTRICO

(V/M)

INTENSIDAD DE
CAMPO MAGNETICO
(A/M)

DENSIDAD DE
POTENCIA (W/M 2 )

9- 150 KHz

87

0.15- 1 MHz

87

0.73 ff

1-10 MHz

87ff 0.5

0.73 f f

10-400 MHz

28

0.073

400-2000 MHz

1.375 f 0.5

0.0037 f 0.5

.ff200

2-300 GHz

61

0.16

10

b. Para exposicin poblacional:

RANGO DE
FRECUENCIAS

114

3.1 El valor de la frecuencia uf ' debe estar en las unidades que se indican en la columna de rango de
frecuencias.
3.2 Los lmites de exposicin establecidos se refieren a las medias temporales y espaciales de las
magnitudes indicadas.
3.3 Para las frecuencias entre 100 KHz y 10 GHz el perodo de tiempo a ser utilizado para el clculo es
de 6 minutos.
3.4 Para las frecuencias superiores a 10 GHz, el perodo de tiempo a ser utilizado para el clculo es de
68 / f 0,5 minutos. (f en GHz)
Los valores adoptados se expresan, para todos los efectos y en aplicacin de la presente norma, conforme
a las magnitudes fsicas establecidas en el Sistema Legal de Unidades de Medida del Per - SLUMP,
descritos en la tabla adjunta .

MAGNITUD FSICA

Designacin o
denominacin

Simbolo
Internacional

Intensidad de Campo Magntico

Amperio por metro

Alm

Intensidad de Campo Elctrico

Voltio por metro

V/m

Densidad de Potencia

vatio por metro cuadrado

W/m 2

Artculo 4.- Obligaciones para los solicitantes de concesiones o autor izaciones

Los solicitantes de concesin o autorizacin para prestar servicios de telecomunicaciones que utilicen
espectro radioelctrico, estn obligados a adj,untar a su solicitud un Estudio terico de radiaciones no
ionizantes por cada estacin radioelctrica a instalar, de acuerdo a los lineamientos que para tal fin dicte
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones .
Los Estudios tericos de radiaciones no ionizantes a que se hace referencia en el prrafo precedente ,
estarn autorizados por persona natural o persona jurdica previamente inscrita ante el Registro que para
tal efecto habilitar la Direccin General de Gestin de Telecomunicaciones.

Artculo 5.- Obligaciones para los titulares de concesiones o autor izaciones vigentes
5.1 Los titulares de concesiones o autorizaciones vigentes adoptarn las medidas necesarias a efectos
de garantizar que las radiaciones que emitan sus estaciones radioelctricas , no excedan los valores
establecidos como lmites mximos permisibles establecidos en la presente norma. El incumplimiento
de esta obligacin configurar una infraccin muy grave, segn lo dispuesto en el Reglamento General
de la Ley de Telecomunicaciones .

5.2 Los titulares de concesiones o autorizaciones vigentes que utilicen espectro radioelctrico y cuyas
estaciones radioelctricas se encuentren en los supuestos contemplados en el cuadro siguiente,
deben realizar semestralmente el monitoreo de sus estaciones radioelctricas de acuerdo a los
protocolos que para tal efecto dicte el Ministerio de Transportes y Comunicaciones , a fin de garantizar
que las radiaciones que sus estaciones emitan no excedan los lmites establecidos en la presente
norma .
,

SERVICIO I SISTEMA
Servicio de buscapersonas (unidireccional y
bidireccional)
Servicio de telefona mvil celular
Servicio troncal izado
Servicios privados (fijo y mvil)
Sistemas de Acceso Fijo Inalmbrico

SE REQUIERE MONITOREO SI:

La distancia de la antena a todo punto accesible por

las personas es menor a 10 metros y PIRE mayor a
1230 vatios.

115

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SERVICIO 1 SISTEMA

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SE REQUIERE MONITOREO SI:

Sistemas Multicanales Analgicos y Digitales

por debajo de 1 GHz
Servicio de Comunicaciones Personales
La distancia de la antena a todo punto accesible por
Sistemas Multicanales Analgicos y Digitales por las personas es menor a 10 metros y PIRE mayor a
encima de 1 GHz
1570 vatios.
ngulo de elevacin de la antena menor a
Estaciones Terrenas pertenecientes al Servicio Fijo
25 o potencia del HPA mayor a 25 vatios o dimetro
por Satlite
de la antena mayor a 3,6 metros.
Servicio de Radiodifusin

En todos los casos

Nota: La PIRE a verificar es la suma de las potencias correspondientes a cada uno de los canales que
alimentan una antena om fl idireccional o la suma de las potencias correspondientes a cada uno de los
canales de cada sector en el caso de una antena sectorizada.
El incu mplimiento de esta obligacin configurar una infraccin grave, seg n 1'0 dispuesto en el Reglamento
General de la Ley de Telecomunicaciones.
El monitoreo a que se hace referencia en el prrafo precedente, estar autorizado por persona natural o
persona j urdica no vinculada al titular de la autorizacin o concesin, previamente inscrita ante el registro
a que se hace referencia en el artculo 4 del presente Decreto Supremo.
5.3 Los titulares de concesiones vigentes que deseen instalar nuevas estaciones radioelctricas:
a. Si no requieren de la obtencin del permiso de instalacin para sus estaciones radioelctricas
conforme a lo previsto en el artculo 127 -B del Reglamento General de Telecomunicaciones,
presentarn al Ministerio de Transportes y Comunicaciones el Estudio Terico de Radiaciones
No lonizantes, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del presente Decreto Supremo,
antes de la instalacin de la estacin.
b. Si requieren de la obtencin del permiso de instalacin para sus estaciones presentarn al
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Estudio Terico de Radiaciones No lon.izantes,
de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del presente Decreto Supremo, adjunta a su solicitud
de permiso.
5.4 Los titulares de autorizaciones para prestar el servicio de radiodifusin o servicIo privado de
telecomunicaciones, incluirn en el perfil del proyecto tcnico anexo a su solicitud de autorizacin
de cambio de ubicacin o de aumento de potencia, el Estudio Terico de Radiaciones No lonizantes
respectivo, segn lo dispuesto en el artculo 4 de la presente norma.

Articulo 6.- Autoridad Competente

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a travs de la Direccin General de Control y Supervisin
de Te l ecomunicaciones, supervisar el cumplimiento de lo esta blecido en la presente norma. Esta
supervisin podr ser realizada directamente por la referida Direccin General o a travs de las entidades
inspectoras previstas en el Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones.
Artculo 7.- Uneamientos de los mtodos y procedimientos tcni cos oficial
Los lineamientos de los mtodos y procedimientos tcnicos oficiales para la evaluacin del cumplimiento
de los Lmites Mximos Permisibles aprobados, son los sealados en el Anexo 11 del presente Decreto
Supremo.
Artculo 8.- Distan cias de Segur idad
Las distancias de segurid ad que se deben observar para la instalacin de estaciones radioelctricas son
las sealadas en el Anexo 111 del presente Decreto Supremo.

116
--

-------

Artculo 9.- Sealizacin de advertencia

Las personas que realicen actividades de telecomunicaciones utilizando espectro radioelctrico deben
observar en la instalacin de sus estaciones radioe'lctricas las seales de advertencia contenidas en el
Anexo IV del presente Decreto Supremo.
Artculo 10.- Homologacin y certificacin de equipos
Los equipos a utilizarse para la medicin de las radiaciones no ionizantes sern certificados por el rgano
competente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Los equipos terminales sern homologados por el rgano competente del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, de conformidad con los valores establecidos en el Anexo 11 del presente Decreto
Supremo.
Para la homologacin de los equipos y aparatos de telecomunicaciones prevista en la Ley de
Telecomunicaciones y su Reglamento General , se verificar que se cumpla con lo dispuesto en el presente
Decreto Supremo.
Artculo 11.- Infracciones y Sanciones
Las infracciones referidas al incumplimiento de la presente norma son pasibles de las sanciones previstas
en el Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones.

Dichas sanciones sern aplicadas independientemente de la responsabilidad civil o penal que pudiera
derivarse de la infraccin cometida .
Artculo 12.- Criterios para la Graduacin de la Sancin aplicable
Sern aplicables los criterios para la graduacin de la sancin establecidos porla Leyde Telecomunicaciones
y su Reglamento General.
Artculo 13.- Trminos y Definiciones
En la aplicacin de la presente norma deber entenderse lo dispuesto en el Anexo 1.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS.

Primera.- A efectos de complementar lo dispuesto en la presente norma y garantizar su cumplimiento, el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones emitir, en un plazo de seis (6) meses contados a partir de
la publicacin del presente Decreto Supremo, las normas tcnicas directivas que sean necesarias, entre
las que se encuentran :

a. Procedimiento de supervisin y control ;

b. Procedimientos para la homologacin de equipos terminales y para la certificacin de equipos de
medicin de radiaciones no ionizantes;
c. Protocolos de medicin de radiaciones no ionizantes;
d. Lineamientos para el desarrollo del Estudio Terico de Radiaciones No lonizantes;
e. Directiva para la habilitacin del registro de empresas autorizadas para la realizacin de Estudios
Tericos y Mediciones de Radiaciones no lonizantes;
f. Norma tcnica sobre restricciones radioelctricas en reas de uso pblico.
Segunda.- Para la revisin de los Lmites Mximos Permisibles establecidos en la presente norma, el
Viceministerio de Comunicaciones, observar el trmite previsto en la Primera Disposicin Complementaria
del Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos
Permisibles.

DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
Primera.- Incorprese en el artculo 234 del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones el
literal siguiente:
"c) El incumplimiento de la obligacin de no exceder los valores establecidos como Lmites Mximos

Permisibles de Radiaciones No lonizantes en Telecomunicaciones"

Segunda.- Incorprese en el artculo 236 del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones el

literal siguiente:

"h) El incumplimiento de la obligacin de realizar dentro del plazo previsto, el monitoreo peridico de
las estaciones radioelctricas a fin de garantizar que las radiaciones que emitan no excedan los valores
establecidos como Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones No lonizantes en Telecomunicaciones"

DISPOSICION ES FINALES
Primera.- Los titulares de concesiones o autorizaciones para instalar y operar estaciones radioelctricas,
se adecuarn a lias disposiciones pertinentes del presente Decreto Supremo, dentro de un plazo de doce
(12) meses computado a partir del da siguiente de su entrada en vigencia.
Dentro del primer mes de culminado el perodo de adecuacin, los titulares de concesiones y autorizaciones
presentarn a la Direccin de Control y Supervisin de Telecomunicaciones el monitoreo de sus estaciones
radioelctricas que se encuentren en los supuestos contemplados en el artculo 5.
Los expedientes en trmite a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, debern
presentar el Estudio Terico de Radiaciones No lonizantes, siguiendo segn corresponda el procedimiento
previsto en los artculos 4 y 5.

Segunda.- A efectos de lograr una efectiva supervisin en el cumplimiento de la presente norma, los
gobiernos locales informarn a la Direccin General de Control y Supervisin de Telecomunicaciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, sobre las licencias de funcionamiento de las instalaciones
o locales donde se ubiquen estaciones radioe l ctricas, en su jurisdiccin, de acuerdo a las normas que
establezca el Ministerio.
Tercera.- En materia de lmites mximos permisibles de radiaciones no ionizantes en telecomunicaciones,
la nica documentacin exigible por cualquier autoridad es la establecida en el presente Decreto
Supremo.
Cuarta.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir de los seis (6) meses de su
publicacin.
Quinta.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el
Ministro de Transportes y Comunicaciones y el Ministro de Salud.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de julio del ano dos mili tres.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros
EDUARDO IRIARTE JIMN EZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
LVARO VIDAL RIVADENEYRA
Ministro de Salud

118

ANEXO I
Trmi'nos y Definiciones
Antena
Un dispositivo de radiacin o receptor de energa de radiofrecuencia (RF). CAMPO ELECTRICO
La regin que rodea una carga elctrica, en el cual la magnitud y direccin de la fuerza sobre una carga
de prueba hipottica est definida .

Campo Electromagntico
El movimiento de cargas elctricas en un conductor (como la antena de una emisora de radio o TV)
origina ondas de campo elctrico y magntico (denominadas ondas electromagnticas) que se propagan
a travs del espacio vaco a la velocidad c de la luz (c = 300 000 Km/s).
Cuando en una regin del espacio existe una energa electromagntica, se dice que en esa regin hay
un campo electromagntico, que se describe en trminos de la intensidad de campo elctrico (E) y/o
la induccin magntica o densidad de flujo magntico (B) en esa posicin. Para medir la intensidad de
campo elctrico se emplea la unidad "voltio/metro mientras que para medir la densidad del flujo magntico
se utiliza la unidad "tes la (T) y a veces el Gauss (G). Un Tesla equivale a 10 000 Gauss .

Campo Magntico
Regin de espacio que rodea una carga en movimiento (i.e: en un conductor) siendo definida en cualquier
punto por la fuerza a la que estara expuesta otra hipottica carga en movimiento. Un campo magntico
ejerce fuerza sobre partculas cargadas slo si estn en movimiento, y las partculas cargadas producen
campos magnticos slo cuando estn en movimiento.
Densidad de Potencia
La tasa de flujo de energa electromagntica por la unidad del rea de superficie usualmente expresado
en W/m2 o mW/cm2 I-l W/cm2.
Exposicin
El hecho de estar sometido a campos elctricos, magnticos o electromagnticos , diferentes a aquellos
que se originan debido a procesos fisiolgicos en el cuerpo u otro fenmeno natural.
Exposicin Ocupacional
Se da con respecto a los campos de RF cuando las personas estn expuestas como consecuencia
de su ocupacin y estn completamente conscientes del potencial para exposicin y pueden ejercer el
control sobre el mismo. Los lmites de Exposicin Ocupacional tambin se aplican cuando sus niveles
estn sobre los lmites poblacionales , con tal que la persona expuesta est enteramente consciente del
potencial de exposicin y pueda ejercer el control abandonando el rea o por algn medio conveniente.
Exposicin Poblacional
Se aplica para el pblico en general cuando las personas expuestas como consecuencia de su ocupacin
podrian no estar conscientes del potencial de la exposicin o no puedan ejercer control sobre dicha
exposicin . Por lo tanto, el pblico en general siempre cae bajo esta categora cuando la exposicin no
est relacionada con la ocupacin .
Ganancia de Antena
El incremento en la potencia transmitida o recibida por una antena direccional cuando es comparado con
una antena estndar, la cual es usualmente una antena isotrpica ideal. La ganancia es una relacin de
potencias y podra ser expresado en decibeles (dB) o como un nmero admensional.
Intensidad de Campo Elctrico
Cantidad de campo vectorial que representa la fuerza producida por una carga de prueba positiva
infinitesimal (q) en un punto, dividida entre el valor de dicha carga elctrica. Se expresa en unidades de
voltios sobre metro (V/m).

119

Inte nsidad de Campo Magntico

Campo vectorial igual a la densidad de flujo electromagntico dividida entre la permeabilidad del medio.
Se expresa en unidades de amperios sobre metro (A/m).
Lmite Mximo Perm isible
Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos que
caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedido puede causar daos a Ila salud, bienestar
humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente.
Longitud de Onda (A)
La longitud de onda (A) de una onda electromagntica esta relacionada co n la frecue ncia (f) y velocidad
(v) por la expresin A = v/f. En espacio libre la velocidad de una onda electromagn tica es igual a la
velocidad de la luz, por ejemplo, aproximadamente 3 x 108 mis.
PIRE (Potencia Isotrpica Radiada Equivalente)
Es el producto de la potencia suministrada a una antena por la ganancia de la antena, en una direccin
dada, relativa a un radiador isotrpico.
Radiacin Electromag ntica
La emisin o transferencia de energa a travs del espacio en la forma de ondas electromagnticas.
Radiacin no lonizante:
Es la que no produce ionizacin en la materia. Cuando atraviesa los tejidos vivos, no tiene la suficiente
energa para daar el ADN en forma directa.
Regin de Campo Cerca no
Regin generalmente en la proximidad de una antena u otra estructura radiante, en la cual los campos
elctrico y magntico no tienen un carcter substancialmente de onda plana, pero varan considerablemente
de punto a punto. La regin de campo cercano se subdivide a su vez en regin de campo cercano radiante
y regi fl de campo cercano reactivo.
Regin de Cam po Cercano Radiante
Regin donde el campo de radiacin predomina sobre el campo reactivo, pero adolece de carcter de
onda plana y es de estructura complicada.
Regin de Cam po Cercano Reactivo
Regin que est ms cerca a una antena otra estructura de radiacin y contiene la mayora o casi toda
la energa almacenada.
Regin de Campo Lej ano
Regin del campo de una antena donde la distribucin de campo angular es esencialmente independiente
de la distancia a la antena. En esta regin el campo tiene un carcter predominante de onda plana.
Tasa de Absorcin Especfica (SAR-S pecific Absorption Rate)
Es una medida de Ila energa de radiofrecuencia absorbida por unidad de masa en los tejidos corporales
de los seres vivos y se mide en vatios por kilogramo (W/Kg).

120

ANEXO 11
Procedimientos y Mtodos de Anlisis Tcnicos
Se mencionan en este anexo, los lineamientos para la evaluacin del cumplimiento de los lmites
establecidos en la norma presente, a travs del' empleo de mtodos predictivos y de medicin de las
radiaciones .

1. MTODOS PREDICTIVOS
Los mtodos predictivos permiten la evaluacin terica de la intensidad de campo o la densidad de
potencia, segn sea requerido .
En los mtodos predictivos se podrn emplear clculos tericos con modelos de propagacin adecuados
para la regin de campo lejano. Se podrn emplear tambin modelos computacionales desarrollados en
base al NEC (Numerical Electromagnetic Code) y/o en base a modelos experimentales desarrollados
especficamente para un tipo de antena determinado.

2. ECUACIONES BSICAS EMPLEADAS EN LOS CLCULOS TERICOS

a. Regin de campo cercano

La distancia hasta la cual se extiende el campo cercano se determina por la frmula siguiente:
R = 0,6 X D2

"

Donde: R: Extensin lineal del campo cercano (m)

D: Dimensin mayor de la antena (m)

b. Regin de campo lejano

Cuando la distancia del punto en evaluacin se encuentra a una distancia mayor que R, nos encon

tramos en la regin del campo lejano.

Las ecuaciones que se mencionan a continuacin son vlidas en condiciones de campo lejano.

En esta regin son vlidas las frmulas siguientes:

1. Intensidad de campo elctrico

E

= (30 x pire)0,5
r

2. Densidad de potencia

=pire x 0,64

3. Densidad de potencia fuera del haz principal

S = pire x F x 0,64

En las frmulas mencionadas:

pire = pt x gt

121

Donde:
pire: Potencia isotrpica radiada equivalente
pt: Potencia de transmisin (vatios)
gt : Ganancia mxima de la antena (numrica)
r : Distancia (m)
F : Factor de correccin por la directividad vertical y la directividad horizontal de la antena
S : Densidad de potencia
f : Frecuencia (MHz)
E : Intensidad de Campo
3. EMPLAZAMIENTOS DE TRANSMISIONES MLTIPLES
Los lmites de exposicin especificados en la norma varan en funcin de la frecuencia.
Cuando la energa electromagntica es radiada por ms de una fuente, la contribucin de cada fuente, se
considera como una fraccin del llmite de exposicin de densidad de potencia establecido a la frecuencia
de la fuente contribuyente.
Determinadas las contribuciones fraccionales de cada emisin, se efecta la suma de todas las
contribuciones.
Las frmulas a emplear son las siguientes:

Ri = SPi
SLi

Rt

Ri
i=1

SPi
i=1 SLi

Rt = Ri = EF
i=1
i=1 Fi

Nota: Se debe cumplir que : Rt < 1

En las frmulas anteriores:
Ri =
Rt =
SPi =
SLi =
Ei =
El =

Contribucin fraccional del contribuyente i

Sumatoria total de las contribuciones
Densidad de potencia para el contribuyente i
Densidad de potencia lmite de exposicin
Intensidad de campo elctrico para contribuyente i
Limite de exposicin de campo el'ctrico.

Nota: En caso que los lmites establecidos en el artculo 3 sean superados y su origen se deba a ms
de una fuente, aquellas que sean responsables de emitir niveles que superen el 5% del parmetro lmite
aplicable al transmisor particular, debern reducir sus emisiones proporcionalmente hasta alcanzar los
valores establecidos en el artculo 3.

4. MEDICIONES
En este acpite se mencionan los lineamientos para la ejecucin de mediciones. Con relacin a los mtodos
de medida, tipo de instrumentacin, requisitos generales y particulares, se deber elaborar un reglamento
tcnico con los protocolos de medicin para cada uno de los servicios de telecomunicaciones.

122

Para la medicin de los equipos terminales se emplear como restriccin bsica el SAR, de acuerdo a la
siguiente tabla:
-

I,

Caractersticas de
exposicin

Exposicin
ocu ~acional

Banda de
frecuencias

SAR media de
cuerpo entero
(W I kg)

SAR localizada
(cabeza y tronco)
(W I kg)

SAR localizada
(miembros)
(W I kg)

10 MHz a 10 GHz

0,4

10

20

0,08

Exposicin
poblacional

En lo referente a los emplazamientos de telecomun icaciones se realizarn dos tipos de mediciones:

De intensidad de campo elctrico .
De densidad de potencia .
El empleo de cada mtodo ser indicado en los protocolos de medicin y para la ejecucin de stos se
emplearn instrumentos tales como:
Medidores de intensidad de campo.
Medidores de radiacin con sensores de captacin isotrpicos.
Analizadores de espectro con antenas calibradas.

ANEXO 111

DISTANCIAS DE SEGURIDAD

CUADRO I

Expresiones para el Clculo de Distancias Mnimas hacia Antenas de Estaciones

Transmisoras para el cumplimiento de los Lmites de Exposicin Poblacional

Bandas de frecuencias

Distancia minima

0,1 MHz a 10 MHz

10 MHz a 400 MHz

=0,10 " pire x f

r

400 MHz a 2000 MHz

2000 MHz a 300000 MHz

=0,319 "

r = 0,129 " pre x f

pire

=6,38 ..J pire"'" f

r = 0,143 " pire

r = 0,409 " pre

8,16 ..J pre "'" f

=
r =0,184 "

pre

CUAD'RO 11

Expresiones para el Clculo de Distancias Minimas hacia Antenas de Estaciones

Transmisoras para el cumplimiento de los Lmites de Exposicin Ocupacional

Bandas de frecuencias

0,1 MHz a 10 MHz

10 MHz a 400 MHz

400 MHz a 2000 MHz
2000 MHz a 300000 MHz

Distancia minima

=0,0144 " pire x f

r =0,143 " pire
r =2,92 " pire"'" f
r =0,638 " pire

r = 0,0184

'-i pre x f

r = 0,184 ..J pre

r = 3,74 ..J pre"'" f
r = 0,819 ..J pre

Donde:
r : es la distancia mnima desde la antena en metros.

f : es la frecuencia expresada en MHz.

pre : es la potencia efectiva radiada en direccin de la mayor ganancia de la antena, en vatios

pire : es la potencia isotrpica radiada equivalente en vatios .

123

'11

-y

~-~

-..

--

-.--...-

r: - ----.

--

I
-

;--,,-

ANEXO IV

SEALES DE ADVERTENCIA

1.Diseo de seales de Advertencia Recomendadas

Se sugieren tres tipos de seales de advertencia . La naturaleza del riesgo est indicado por el smbolo, y
el grado de riesgo es indicado por la forma y color de la seal. Las seales de advertencia y su significado
estn indicados debajo . El tamao de la seal ser apropiado a las condiciones de uso, de tal modo que
est claramente distinguible , siendo cualquiera de el'los iluminado o empleando material reflectante como
sea necesario.
a) La seal de PRECAUCiN con el texto en NEGRITA y el smbolo en Fondo AMARILLO.
b) La seal de ADVERTENCIA con el texto en NEGRITA Y el smbolo en Fondo ANARANJADO .
c) La seal de PELIGRO con el texto en ROJO y el smbolo en Fondo BLANCO.
La seal de PRECAUCiN no se usa generalmente para la demarcacin del rea, pero pueden ponerse
en dispositivos para indicar la presencia de campos de RF.
2. Demarcacin dell rea

Se colocar una seal de ADVERTENCIA a la entrada de cualquier zona dentro de la cual, mediante
inspeccin se ha mostrado que los niveles de RF excedieron los niveles poblacionales , pero estn por
debajo de los niveles ocupacionales.
La seal de la ADVERTENCIA ser ubicada donde sea necesario indicar un tiempo de ocupacin limitado.
En tales casos , la seal de ADVERTENCIA ser acompaada por palabras tales como "Advertencia:
Radiacin de Radiofrecuencia - Tiempo de Ocupacin Mxima 6 Minutos".
Se colocar una seal de PELIGRO a la entrada de cualquier zona donde los niveles del campo superen
en exceso aquellos lmites especificados en la exposicin ocupaconal. La seal de PELIGRO de este
modo indica una zona de ACCESO DENEGADO.

124

ESTABLECEN LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES CONTAMI NANTES

PARA VEHCULOS AUTOMOTORES QUE CIRCULEN EN LA RED VIAL
DECRETO SUPREMO N!! 047-2001-MTC

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLlCA
CONSIDERANDO:
Que, el inadecuado mantenimiento de los vehculos automotores por una falta de control y crecimiento
del parque automotor, en los ltimos aos, ha generado un incremento sustantivo en los niveles de
contaminacin ambiental producidos por el funcionamiento de los motores de dichos vehculos, en especial
en las zonas urbanas, derivando de esta situacin efectos nocivos para la salud de las personas;
Que, de conformidad con el Artculo 3 de la Ley N 27181, Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre,
la accin estatal en materia de transporte y trnsito terrestre se orienta a la satisfaccin de las necesidades
de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de seguridad y salud ; as como a la proteccin del
ambiente y la comunidad en su conjunto ;
Que, el inciso i) del Artculo 23, del Decreto Ley N 25862, Ley Orgnica del Sector Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, seala que la Direccin General de Medio Ambiente es la
encargada de proponer la poltica referida al mejoramiento y control de la calidad del medio ambiente,
as como de supervisar, controlar y evaluar su ejecucin, proponiendo la normatividad subsectorial
correspondiente;
Que, mediante Decreto Supremo N 044-98-PCM, se aprob el Reglamento Nacional para la Aprobacin
de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, el cual establece el procedimiento .
de formulacin y aprobacin de Lmites Mximos Permisibles;
Que, siguiendo el procedimiento establecido en dicho Reglamento, el 10 de abril de 2001, la Comisin
Ambiental Transectorial, aprob la prepublicacin de los Lmites Mximos Permisibles de Emisiones
Contaminantes para vehculos en circulacin, vehculos nuevos o producidos para el Per, usados a ser
importados y vehculos menores, la misma que se prepublic el 12 de mayo del presente ao;
Que, el Artculo 237 del Reglamento Nacional de Trnsito, aprobado por Decreto Supremo !'Jo 033-2001
MTC, dispone que est prohibida la circulacin de vehculos que descarguen o emitan gases, humos o
cualquier otra sustancia contaminante que provoque la alteracin de la calidad del medio ambiente, en un
ndice superior a los Lmites Mximos establecidos en el Reglamento Nacional de Vehculos ;
Que, el Reglamento Nacional de Vehculos, aprobado por Decreto Supremo N 034-2001-MTC, establece
en los Artculos 35 a138 , que los Lmites Mximos Permisibles para vehculos en circulacin a nivel nacional ,
vehculos nuevos importados o producidos y vehculos usados importados, que se incorporen al parque
automotor nacional, se adecuarn a la norma que emitir el Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin;
Que, es necesario precisar que los Lmites Mximos Permisibles a que se refiere el Reglamento Nacional
de Vehculos , son los que aprueba la Presidencia del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio
de Transportes , Comunicaciones, Vivienda y Construccin , de acuerdo con el procedimiento establecido
en el Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos
Permisibles;
Que, en consecuencia es necesario fijar los Lmites Mximos Permisibles de emis'iones contaminantes
producidas por vehculos automotores que circulen en la red vial nacional; as como de aquellos que van
a incorporarse al parque automotor naciona'l;
Que, asimismo , a fin de efectuar las mediciones de control de las emisiones adecuadamente, es necesario
homologar los equipos a utilizar en el control de dichas mediciones;

125

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) , del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, en
la Ley N 27181, en el Decreto Ley N 25862 Y en los Decretos Supremos N 044-98-PCM y 034-2001
MTC ;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:

Artculo 1.- Establzcase en el mbito l1acional , los valores de los Lmites Mximos
Permisibles (LMP) de Emisiones Contaminantes para vehculos automotores en circulacin, vehculos
automotores nuevos a ser importados o ensamblados en el pas , y vehculos au,tomotores usados a ser
importados, que como Anexo N 1, forman parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Precsese que los Lmites Mximos Permisibles (LMP) de Emisiones
Contaminantes para vehculos automotores en circulacin, veh culos automotores nuevos a ser
importados o ensamblados en el pas, y vehculos automotores usados a ser importados , a que se
refiere el Reglamento Nacional de Vehculos, aprobado por Decreto S.upremo N 034-2001 MTC , son los
establecidos en el presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- Los procedimientos de prueba y anlisis de resultados para el control de las emisiones de los
vehculos automotores se establecen en el Anexo N 2, el mismo que forma parte del presente Decreto
Supremo .
Artculo 4.- Los equipos a utilizarse para el control oficial de los Lmites Mximos
Permisibles (LMP) , debern ser homologados y autorizados por el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones , Vivienda y Construccin , a travs de Ila Direccin General de Medio Ambiente, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Anexo N 3, el mismo que forma parte del presente
Decreto Supremo .
Artculo 5.- Los vehculos automotores cuyas emisiones superen los Lmites Mximos Permisibles (LMP),
sern sancionados conforme lo establece el Reglamento Nacional de Trns ito .
Artculo 6.- Los vehculos que tengan el tubo de escape deteriorado no podrn ser sometidos al control de
emisiones, considerndose que no cumplen con los Lmites Mximos Permisibles (LMP) y se proceder
a aplicar la sancin correspondiente por emisin de contaminantes, segn lo dispuesto en la norma
vigente.
Artculo 7.- Autorcese a'l Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin a travs de la Direccin General de Medio Ambiente, a revisar y ajustar los Lmites Mximos
Permisibles (LMP) establecidos en e'l Anexo N 1 del presente Decreto Supremo antes de los cinco
aos establecidos en la Primera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 044-98-PCM ,
exonerndose para este caso especifico del cumplimiento de las etapas y procedimientos establecidos
en dicha norma.
Artculo 8.- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el presente Decreto
Supremo se tendr en cuenta las definiciones que se consignan en el Anexo N 4, el mismo que forma
parte del presente Decreto Supremo .
Artculo 9.- Facultase al Min isterio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin , para que mediante Resolucin Ministerial pueda complementar y modificar, en caso
necesario, los Anexos N 2, 3 Y 4 del presente Decreto Supremo .
Artculo 10.- El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, expedir las
disposiciones complementarias necesarias para la mejor aplicacin del presente Decreto Supremo .
Artculo 11.- Derogase el Artculo 1 del Decreto Supremo N 007-2001-MTC, as como las dems
disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.

126

Artculo 12.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y
por el Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin .
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de octubre del ao dos mil uno.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
ROBERTO DAINO ZAPATA
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CHANG REYES
Ministro de Transportes , Comunicaciones, Vivienda y Construccin

127

ANEXO N 1

VALORES DE LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES

1. LIMITES MXIMOS PERMISIB LES PARA VEHICULOS EN CI RCU LACION A NIVEL NACIONAL

Ia) PARA SU AP LICA CiN INMEDIATA

VEHICULOS MAYORES A GASOLINA, GAS LlCUADODE PETROLEO, GAS NATURAL
:;;;;;;;;;===______;;;;;;;;;;===
( :LlVIANOS, MEDIANOS Y PESADOS)

Ao de fabricacin

CO % de Volumen

HC (ppm) (1)

CO+C02 % (mnimo) (1)

Hasta 1995

4.5

600

10

1996 en adelante

3.5

400

10

1) Para vehculos a Gasoli na: nicamente para controles en carretera o va pblica, que se realicen
a ms de 1800 m.s .n.m ., se aceptarn los siguientes valores, para Hidrocarburos (HC): modelos hasta
1995; HC 650 ppm y 8% CO
+ C02, modelos 1996 en adelante; HC 450 ppm y 8% CO + C02

VEHICULOS MAYORES A DIESEL

( LIVIANOS, MEDIANOS Y PESADOS)
Ao de fabricacin

Opacidad: K (m~'1) (2)

Hasta 1995

3.4

77

1996 en adelante

2.8

70

2) Para Vehc ulos a Diesel: nicamente para controles en carretera o va pblica, que se realicen a
ms de 1000 m.s .n.m ., se aceptar una correccin por altura de 0.25 k(m-1) por cada 1000 m .s.n.m .
adicionales, hasta un mximo de 0.75 k(m-1).

VEHICULOS MENORES CON MOTORES DE DOS TIEMPOS QUE USAN MEZCLA DE

GASOLINA - ACEITE COMO COMBUSTIBLE

iiiiimilmm~u

HCppm
8000

VEHICULOS MENORES CON MOTORES DE CUATRO TIEMPOS QUE USAN MEZCLA DE

GASOLINA COMO COMBUSTIBLE

ca %

de Volumen
2.5

HCppm
8000

VEHICULOS MENORES CON MOTORES DE DOS TIEMPOS QUE USAN MEZCLA DE

GASOLINA - ACEITE COMO COMBUSTIBLE

Volumen de desf)lazamiento
nominal c

Mayores de 50 cc (3)

Opacadid en %
2.1

(3) Vehc ulos menores de 50 cc no requieren p rueba de emisiones .

128

60

b) PRIMER REAJUSTE: A LOS DIECIOCHO MESES DE LA PUBLlCACION DEL PRESENTE

DECRETO SUPREMO
VEHICULOS MAYORES A GASOLINA, GAS LlCUADODE PETROLEO, GAS NATURAL
( LIVIANOS, MEDIANOS Y PESADOS)

=======
CO % de Volumen

He (ppm) (4)

CO+CO % (mnimo)

Hasta 1995

3.0

400

10

1996 en adelante

2.5

300

10

2003 en adelante

0.5

100

12

Ao de fabricacin

(4) Para Vehculos a Gasolina: nicamente para controles en carretera o va pblica , que se realicen a
ms de 1800 m .s.n.m ., se aceptarn los siguientes valores slo para HC: modelos hasta 1995, HC 450
ppm y 8% CO + CO 2 , modelos 1996 en adelante, HC 350 ppm y 8% CO + CO 2 .
VEHICULOS MAYORES A DIESEL
Ao de fabricacin

Opacidad: k (m" ) (5)

Opacidad en %

Antes de 1995

3.0

72

1996 en adelante

2.5

65

2003 en adelante

2.1

60

5) nicamente para controles en carretera o va pblica, que se realicen a ms de 1000 m.s.n.m., se

aceptar una correccin por altura de 0,25 k(m-1 ) por cada 1000 m.s.n.m . adicionales, hasta un mximo
de 0,75 k(m- 1 )

11. LIMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA VEHICULOS NUEVOS QUE SE INCORPOREN

(IMPORTADOS O PRODUCIDOS) A NUESTRO PARQUE AUTOMOTOR

VEHCULOS MAYORES AUTOMOTORES

VEHICULOS LIVIANOS

--=====
Alternativa 1: Vehculos pasajeros
Aade
aplicacin

Norma

Directiva
o,

2003

2007

EURO 11

EURO

111

lipo de
molor

.. .

PBV S = 2.5 Tono, S = 6 asientes.

CO g/km

o,

I -

o,

Diesel 101

11

Gasolina
Diesel

2.30
0.64

98/69/EC(A)
98/69/EC(A)

11

HC+ NOx
Km

He g/km

NOx
.g/Km

o.
0.56

PM
g/Km
0.08
0.10

0.20

0.15
0.50

0.05

NOx
.g/Km

g/Km

1.00
1.00

0.20

Alternativa 2: vehculos de pasajeros (LDV) S = 12 asientos

Alo de
aplicacin

Norma

Regulacin

Tipo de
motor

CO g/km

HC+ NOx
Km

2003

TIERO

US 83 LDV
US 87 LDV

Gasolina
Diesel

Gasolina
Diesel

3.40
3.40

HC g/km

PM

No ta : Para la primera etapa (aos 2003 a 2006). los importadores. fabricantes o ensambladores. pod rn optar por la Alternativa 1 o la
Alterna tiva 2 o ambas para homologar sus vehcu los.

129

VEHICULOS MEDIANOS
Alternativa 1: Vehiculos pasajeros PBV > 2.5 Tono, > 6 asientos I vehiculos de carga
< 3.5 Ton PBV.
Clase Peso
orden de
marcha

Directiva

2003

EURO II

:5 = 1250

kg

EURO 111
:5 = 1305

2007

96/69/EC

Gasolina

2.20

0.50

96/69/EC
96/69/EC
98/69/

Diesel 1101
Diesel 101

1.00
1.00

0.70
0.90

98/69 EC (A)
98/69/ EC (A)

Gasolina
Diesel

2.30
0.64

0.56

96/69/EC
96/69/EC
96/69/ EC

Gasolina
Diesel 101
Diesel DI

4.00
1.25
1.25

0.60
1.00
1.30

98/69/EC(A)
98/69/EC(A)

Gasolina
Diesel

4.17
0.80

0.72

96/69/EC
96/69/EC
96/69/ EC

Gasolina
Diesel 101
Diesel DI

5.00
1.50
1.50

0.70
1.20
1.60

98/69/EC(A)
98/69/EC(A)

Gasolina
Diesel

5.22
0.95

0.86

0.08
0.10

0.20

0.15
0.50

0.05

Kg.

II

EURO 11

:5 = 1700 Kg.

2003
2007

:5 = 1760 Kg

EURO III

111

2003

EURO 11

>1700 Kg.

>1760 Kg.

2007

EURO III

0.12
0.14
0.25

0.18
0.65

0.07

0.17
0.20
0.29

0.21
0.78

0.10

Alternativa 2 vehculos de pasajeros (LDT) < 3864 Kg. PBVy > 12 asientos
I Vehiculos de carga (LDT) < 3864 Kg. PBV.
Clase

Peso Bruto

vehlcular

LOT

</= 1740 Kg.

LTO 2

> 1704 Kg.

< 3864 kg

Regulacin

2003

2003

TIERO

TIERO

US 87 LOT

Gasolina

10.00

0.80

1.20

US 87 LOT

Diesel

10.00

0.80

1.20

US 87 LOT

Gasolina

10.00

0.80

1.70

US 87 LOT

Diesel

10.00

0.80

1.70

0.26

0.13

Nota: Para la primera etapa (a os 2003 a 2006 ) los importado res. fabrican tes o ens ambladores, podr n optar por la Alternativa 1 o la
A ltem atlva 2 o amb as para homo logar sus vehicu los

130

~-' ~~.,'

qJ...
,

.
~
~

l.

.)

VEHICULOS PESADOS

Vehculos de pasajeros o de carga> 3.5 Ton PBV.

Ano de
aplicacin

Norma

Ciclo

Directiva

2003

EURO 11

13 pasos

96/1/EC

2007

EURO 111

ESC +
ELR

88/77/
EEC

CO

HC

NOx

.g/Kw-h

G/Kw - h

.g/Kw-h

4.00

1.10

7.00

0.66

5.00

PM
.g/Kw-h

Humo

(mI)

0.10
0.13 *

0.80

Para motores con ci lindradas de menores de 750 cc por ci lindro y una pote ncia mxima a mas de 3000 RPM.

111 LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PARA VEHICULOS USADOS QUE SE INCORPOREN (IMPOR
TADOS) A NUESTRO PARQUE AUTOMOTOR
1.......===...;;
VEHICULOS A GASOLINA GAS LICUADO DE PETROLEO Y GAS NATU;.;.;;..;;;;;.

RAL==-_---'
CO % de Volumen
Afio de Aplicacin
HC (ppm)
CO + C02 % (mnimo)
2001 (segundo
semestre)

0.50

12

100

VEHICULOS A DIESEL

Ao de Aplicacin

Clase de Motor

Opacidad k (mI)

2001 (segundo semestre)

Sin Turbo

PBV < 3.0 Ton.

1.6

2001 (segundo semestre)

Con Turbo

PBV < 3.0 Ton .

2.1

2001 (segundo semestre)

Con o sin Turbo

PBV ;;:: 3.0 Ton.

2.1

131

ANEXO N 2
PROCEDIMIENTOS DE PRUEBA Y ANLISIS DE RESULTADOS
Los procedimientos de prueba descritos en el presente Anexo, son aplicables para controlar los gases
de los vehculos en circulacin a nivel nacional (Numeral I del Anexo N 1) Y para vehculos usados que
se incorporen (importados) a nuestro parque automotor (Numeral III del Anexo N 1).
Los procedimientos de prueba para vehculos nuevos que se incorporen a nuestro parque automotor
(Numeral 11 del Anexo N 1) se rigen por las Normas EURO, para el caso de vehculos livianos y
medianos excepcionalmente, en la primera etapa (aos 2003 a 2006), se rigen adicionalmente por las
Normas Tier. El cumplimiento se acreditar mediante los Certificados de Emisiones proporcionados por
la entidad competente de homologacin por cada modelo a importar o producir.
Si un modelo de vehculo ingresado antes del 2003, fue certificado nuevo en fbrica con valores ms
altos que los indicados en el Numeral I del Anexo N 1, se podr solicitar al Ministerio de Transportes ,
Comunicaciones , Vivienda y Construccin que lo certifique con los valores originales del fabricante.
Para el caso de vehculos menores, los Lmites Mximos Permisibles para los vehculos nuevos y usados
a ser importados, as como el primer reajuste para los vehculos en circulacin, sern establecidos al
primer ao de vigencia del presente Decreto Supremo.

1. MEDICiN DE GASES PARA VEHICULOS DE ENCENDIDO POR CHISPA QUIE USAN GASOLINA,
GAS LICUADO DE PETROLEO, GAS NATURAL U OTROS COMBUSTIBLES ALTERNOS
Control esttico
El control esttico es un procedimiento de medicin de las emisiones de los gases, a la salida del tubo
de escape de los vehculos automotores equipados con motores de encendido por chispa que usan
gasolina , gas licuado de petrleo, gas natural u otros combustibles alternos . En el caso de vehculos con
sistemas duales que permita el uso de dos combLlstibles, se realizarn dos pruebas, una con el vehculo
funcionando a gasolina y otra con el vehculo funcionando a gas. El control constar de una inspeccin
visual, una prueba en marcha de crucero a revoluciones elevadas y una prueba en ralent a revoluciones
mn imas ; las tres etapas del control deben tomar un tiempo aproximado de 3 minutos .

Procedimientos de medicin

a. Inspeccin visual
Al iniciar el procedimiento de control de emisiones, se deber realizar una inspeccin visual del
vehculo para veri,ficar la existencia y/o adecuado funcionamiento de los componentes directamente
involucrados con el sistema de control de emisiones. Esta inspeccin visual comprobar que :
El aceite del motor del vehcu l:o se encuentre a temperatura normall de operacin (70-80C) y que
est en su nivel normal de acuerdo a la varilla o bayoneta de control de nivel de aceite .
El selector de transmisiones automticas se encuentre en posicin de estacionamiento (P) o
neutral y en transmisiones manuales o semiautomticas, est en neutral y con el embrague sin
accionar.
El escape del vehculo se encuentre en perfectas condiciones de funcionamiento y que No tenga
ningn agujero que pudiera provocar una dilucin de los gases del escape o una fuga de los
mismos.
o exista presencia abundante de humo por el escape.
Los dispositivos del vehculo listados a continuacin se encuentren en buen estado y operando
adecuadamente: Filtro de aire, tapones de depsito de aceite y del tanque de combustible,
bayoneta del nivel del aceite del crter y sistema de ventilacin del crter.

b. Prueba en marcha de crucero a revoluciones elevadas

Se deber conectar el tacmetro del equipo de medicin al sistema de ignicin del motor del
vehculo y efectuar una aceleracin a 2,500 250 revoluciones por minuto, manteniendo sta
durante un mnimo de 30 segundos . Si se observa emisin de humo negro (exceso de combustible
no quemado) o azul (presencia de aceite en el sistema de combustin) y ste se presenta de

132

..... -

manera constante por ms de 10 segundos, no se debe continuar con el procedimiento de medicin

y se debern dar por rebasados los Lmites Mximos Permisibles. De no observarse emisin de
humo negro o azul, se proceder a insertar la sonda del equipo al tubo de escape y bajo estas
condiciones de operacin, se proceder a determinar las lecturas e imprimir los valores obtenidos,
para luego proceder a su registro.

c. Prueba en ralent a revoluciones mnimas

Se procede a desacelerar el motor del vehculo a las revoluciones mnimas especificadas por su
fabricante (no mayor a 1000 revoluciones por minuto), manteniendo stas durante un mnimo de
30 segundos. Una vez estabilizada la lectura, se proceder a imprimir los valores obtenidos, para
luego proceder a su registro.

Anlisis de resultados
Se considera que un vehculo pasa el control cuando todos los valores registrados en las lecturas de las
pruebas descritas en los literales b) y c) estn dentro de los Lmites Mximos Permisibles sealados en
el Anexo N 1 de la presente norma.
Si l vehculo cuenta con un sistema de inyeccin de aire funcionando, no se deber tomar en cuenta el
valor de la suma para C02 + CO por entregar un valor errado por el aire adiciona inyectado.
En el caso de que un vehculo cuente con ms de una salida de escape, la medicin debe efectuarse
en cada uno de ellas, registrando como valor de emisin el promedio de lecturas obtenidas entre las
diferentes salidas de escape.
11.- MEDICiN DE EMISIONES PARTICULADOS PARA VEHICULOS DE ENCENDIDO POR COMPRE
SION QUE USAN COMBUSTIBLE DIESEL

Control esttico
Es el mtodo para medir los niveles mximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape
de los vehculos automotores que usan diesel como combustible. Consiste en un controll esttico del
vehculo acelerando el motor, desde su rgimen de velocidad de ralent hasta su velocidad mxima sin
carga. La medicin de las emisiones de humo se realizar durante el periodo de aceleracin del motor.
El control constar de una inspeccin visual y pruebas en aceleracin libre. Procedimientos de medicin

a. Inspeccin visual
Al iniciar el procedimiento de control de emisiones, se deber realizar una inspeccin visual del
vehculo para verificar la existencia y/o adecuado funcionamiento de los componentes directamente
involucrados con el sistema de control de emisiones. Esta inspeccin visual comprobar que:
El aceite del motor del vehculo debe encontrarse a su temperatura normal de operacin (70
80C) y en su nivel normal de acuerdo a la varilla de control de nivel de aceite.
El selector de transmisiones automticas debe encontrarse en posicin de estacionamiento (P)
o neutral y en transmisiones manuales o semiautomticas, est en neutral y con el embrague sin
accionar.
El escape del vehculo debe encontrarse en perfectas condiciones de funcionamiento y que no
debe tener ningn agujero que pudiera provocar una dilucin de los gases del escape o una fuga
de los mismos.
Que los dispositivos del vehculo listados a continuacin se encuentren en buen estado y operando
adecuadamente: Filtro de aire, tapones de depsito de aceite y del tanque de combustible,
bayoneta del nivel del aceite del crter y sistema de ventilacin del crter.

b. Prueba en aceleracin libre

El motor no deber someterse a un perodo prolongado en ralent que preceda a la prueba, ya que
esto alterar el resultado final.

133

--

- -

--

Con el motor operando en ralent y sin carga , se inserta la sonda en el tubo de escape y luego se
acciona el acelerador a fondo por 2 a 3 segundos, hasta obtener la intervencin del gobernador y se
suelta el pedal del acelerador hasta que el motor regrese a la velocidad de ralent y el opacmetro
se estabilice en condicion es mnimas de lectura.
La operacin descrita en el prrafo anterior deber efectuarse seis veces como mnimo. El equipo
registrar los valores mximos obtenidos en cada una de las aceleraciones sucesivas, hasta
obtener cuatro valores consecutivos que se siten en una banda, cuya diferencia entre mediciones
sea igualo menor a k =0,25 m-1. El coeficiente de absorcin a registrar ser el promedio aritmtico
de estas cuatro lecturas .
Anlisis de resultados
Deber registrarse cada valor de coeficiente de absorcin observado , as como el promedio de estos
valores, de acuerdo con los puntos anteriores.
Para considerar que el vehiculo pasa la prueba satisfactoriamente, el nivel mximo permisible de opacidad
del humo promedio registrado en la serie de prueba debe ser igualo inferior al establecido en el Anexo
N 1 deJa presente norma .
Si el vehculo cuenta con mltiples salidas de los gases de escape , el coeficiente de absorcin a registrar,
es el promedio aritmtico de las lecturas obtenidas en cada salida; en el caso que las lecturas obtenidas
difieran en ms de k = 0,15 m-1 , se tomar la lectura ms alta en lugar del promedio .

111. MEDICiN DE GASES PARA VEHICULOS MENORES

La emisin de contaminantes por el tubo de escape de los vehculos motorizados menores de dos, tres
o cuatro ruedas y con motores de encendido por chispa (ciclo atto) de dos y cuatro tiempos considerar
el Monxido de Carbono (Ca) y los Hidrocarburos (HC). La verificacin se realizar con medidor de
emisiones infrarrojo no dispersivo en ralent y marcha de crucero a revoluciones elevadas en igual forma
que la realizada en el Ttulo I del presente Anexo. La verificacin de humo se har en una forma visual ,
permitindose solamente la emisin de humo blanco (vapor de agua). Solamente en caso necesario, y a
partir del ao de entrar en vigencia el presente Decreto Supremo, se considerar la verificacin de humo
a travs de un opacmetro .

134

ANEXO N 3

HOMOLOGACION DE EQUIPOS PARA LA MEDICION DE EMISIONES

1. EQUIPOS ANALIZADORES DE GASES PARA VEHICULOS DE ENCENDIDO POR CHISPA QUE

USAN GASOLINA, GAS LICUADO DE PETROLEO, GAS NATURAL U OTROS COMBUSTIBLES
ALTERNOS
Gases a ser medidos y unidades de medicin

CO = monxido de carbono (% volumen)

HC = hidrocarburos (ppm)

CO 2 dixido de carbono (% volumen)

O 2 = oxgeno (% volumen)

Equipo

Medidor de emisiones infrarrojo no dispersivo (NDIR), capaz de medir CO, HC, C02, y 02, as como de

registrar las revoluciones del motor y o/a temperatura del aceite de motor, como mnimo . El equipo debe

estar fabricado para uso automotriz y ser autorizado por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones,

Vivienda y Construccin.

Normas de referencia

La evaluacin y homologacin de los equipos deber tomar como referencia una de las siguientes

normas :

International Recommendation OIML R 99 (Edition 1998) Ttulo: Instruments for measuring vehicle
exhaust emissions .
Norma Americana Bar 97.
Sistema de comunicacin

Salida de comunicaciones para PC (RS-232) - Mnimo 1 (uno) para los equipos a ser utilizados en las

plantas de revisiones tcnicas.

Sistema de calibracin

Sistema de autocalibracin interno as como dispositivos de autodiagnstico que limiten el uso del equipo

en caso de presentar fallas .

La calibracin del analizador de gases deber realizarse, por un laboratorio de calibracin acreditado

ante el INDECOPI, cada seis meses o cada vez que se sustituya alguna de sus partes internas o haya

sido sometido a reparacin . El Certificado de Calibracin deber estar disponible para la revisin de los

usuarios de los vehculos.

Para comprobar si el analizador de gases se encuentra perfectamente calibrado se debern realizar

mediciones con gases patrn certificado. En el caso de equipos installados en las plantas de revisiones

tcnicas, esta operacin deber realizarse cada vez que el programa de cmputo lo pide y ser registrado

en el disco duro de la computadora, segn la tecnologa del equipo .

Tipo de uso

La homologacin de los equipos deber precisar el tipo de uso para el cual est habilitado.

1. Revisin en va pblica: equipo homologado oficial, puede ser de tipo porttil y con funcionamiento a
batera. Con capacidad operativa buena.
2. Lnea de Revisin Tcnica: equipo homologado oficial, de tipo fijo, con salida de comunicacin PC(RS
232).
Emisin de comprobantes

Los comprobantes a ser emitidos por el equipo sern los siguientes por uso de equipo :

1. Revisin en va pblica: impresora interna para comprobante con copia, o impresin doble original
para ser firmada por el responsable o conductor del vehculo, quien retiene la copia. El comprobante

135

debe contener la siguiente informacin: porcentajes de CO, C02 y 02, Y ppm de HC, tipo y nmero
de serie del equipo de medicin, fecha, hora y nombre de la dependencia que est realizando la
inspeccin. As como un espacio para consignar la placa de rodaje.
2. Lnea de Revisin Tcnica: comunicacin directa con el sistema de informtica de la planta, con
la siguiente informacin: porcentajes de CO, C02 y 02, Y ppm de HC, tipo y nmero de serie del
equipo de medicin, nombre y direccin de la planta de Revisiones Tcnicas donde se ha realizado la
inspeccin, y fecha y hora de la medicin.
Otras con sideraciones
1. Para la medicin de emisiones de vehculos que usan Gas Licuado de Petrleo (GLP), los equipos
deben contar con el, selector correspondiente, para dicha medicin.
2. Los equipos que medirn las emisiones a una altura mayor de 1800 m.s.n.m, debern estar adecuados
para realizar las correcciones por altitud.

11. EQUIPOS ANALIZADORES DE PARTICULADOS PARA VEHICULOS DE ENCENDIDO POR

COMPRES ION QUE USAN COMBUSTIBLE DIESEL
Particulados (humos) a ser medidos y unidades de medicin
Opacidad en: coeficiente de absorcin k (m-1) o porcentaje (%).
Equipo
Se utilizar un opacmetro de flujo parcial. El equipo debe ser fabricado para uso automotriz y autorizado
por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Normas de referencia
La evaluacin y homologacin de los equipos deber tomar como referencia la siguiente norma:
International Standard ISO 11614 (first edition 1999-09-01 ) Ttulo: Reciprocating internal combustion
compression ignition engines - Apparatus for measurement of opacity and for determination of the
light absorption coefficient of exhaust gas. Sistema de comunicacin Salida de comunicaciones
para PC (RS-232) - Mnimo 1 (uno) para los equipos a ser utilizados en las plantas de Revisiones
Tcnicas.
Sistema de Calibracin
Sistema de autocalibracin interno as como dispositivos de autodiagnstico que limiten el uso del equipo
en caso de presentar fallas.
La calibracin del opacmetro deber realizarse, por un laboratorio de calibracin acreditado ante el
INDECOPI, cada seis meses o cada vez que se sustituya alguna de sus partes internas, o haya sido
sometido a reparacin.
Para comprobar si el opacmetro se encuentra perfectamente calibrado se debern realizar mediciones
con un filtro graduado, el cual deber colocarse entre la fuente emisora de luz y el receptor (celda
fotoelctrica). En el caso de equipos instalados en las plantas de revisiones tcnicas, esta operacin
deber realizarse cada vez que el programa de cmputo lo pide y ser registrado en el disco duro de la
computadora.
Tipo de uso
La homologacin de los equipos deber precisar el tipo de uso para el cual est habilitado.
1. Revisin en va pblica: equipo homologado oficial, puede ser de tipo porttill y con funcionamiento a
batera. Con capacidad de efectuar mediciones precisas a un trabajo intenso.
2. Lnea de Revisin Tcnica: equipo homologado oficial de tipo fi~o, con capacidad de efectuar gran
cantidad de mediciones y en forma precisa, con salida de comunicacin PC (RS- 232).

136

Emisin de comprobantes
Los comprobantes a ser emitidos por el equipo sern los siguientes por uso de equipo:
1. Revisin en va pblica : impresora interna o externa para comprobante con copia o impresin doble
original para ser firmada por el responsable o conductor del vehculo, quien retiene la copia . El
comprobante debe contener la siguiente informacin: porcentajes de opacidad y/o factor k(m-1) , tipo y
nmero de serie del equipo de medicin, fecha, hora y nombre de la dependencia que est realizando
la inspeccin, as como adecuar un espacio para consignar la placa del rodaje del Vehculo .
2. Lnea de Revisin Tcnica : comunicacin directa con el sistema de informtica de la planta, con la
siguiente informacin : porcentajes de opacidad y/o factor k(m-1), tipo y nmero de serie del equipo de
medicin , fecha , hora y nombre y direccin de la planta de Revisiones Tcnicas donde se ha realizado
la inspeccin .
Otras consideraciones:
Los equipos deben contar con el protocolo automtico de realizacin de prueba, indicando tiempo de
aceleracin y tiempo de reposo hasta alcanzar el promedio final aritmtico.

111. REQUISITOS PARA LA HOMOLOGACION DE EQUIPOS

Requisitos
Solicitud de la empresa interesada dirigida al Min i,sterio de Transportes, Comunicaciones , Vivienda y
Construccin , Viceministerio de Vivienda y Construccin, la misma que deber estar acompaada de los
siguientes documentos:

a)
b)
c)
d)
e)

Descripcin detallada del equipo: marca, modelo y procedencia.

Certificacin del equipo del lugar de origen.

Manual de uso y funcionamiento, en idioma espaol.

Folletos del contenido tcnico con fotos a color.

Acreditacin de los documentos solicitados.

Procedimiento

1. Evaluacin de documentos presentados.

2. Verificacin del funcionamiento del equipo.
3. Expedicin del certificado de homologacin, que tendr una vigencia de dos aos renovable si
mantiene las condiciones originales de su homologacin.

137

ANEXO N 4
GLOSARIO DE TERMINOS
En la aplicacin del presente Decreto Supremo se entender por:
a. Acelerac in Libre: Aumento rpido de las revoluciones del motor (en vaco y posicin del cambio
en neutro) de la condicin de ralent hasta el mximo abastecimiento de la bomba de inyeccin.
b. ca: Monxido de carbono , gas contaminante emitido por tos motores de combustin interna .
c. C0 2: Dixido de carbono , gas contaminante emitido por los motores de combustin interna.
d. Coeficiente de Absorcin (k): Es el coeficiente de absorcin de una columna diferencial de gas
en escape a la presin atmosfrica y a una temperatura de 70C, o la medida para cuantificar la
capacidad de emisiones de escape para interferir la transmisin de la luz, expresada en unidades
de metros a la menos uno (m-1) .
e. Contaminantes Ambientales: Gases, partculas o ruidos producidos por un vehculo automotor,
capaces de modificar los constituyentes naturales de la atmsfera , cuya concentracin y
permanencia en la misma puede generar efectos nocivos para la salud de las personas y el
ambiente en general.
f. DI: Inyeccin directa , definido como la inyeccin del carburante directamente en la cmara de
. combustin del motor.
g. Emisiones de Escape: Emisiones de hidrocarburos (HC), monxido de carbono (CO) y xido
de nitrgeno (NOx), as como otros compuestos, partculas y materias especficas liberadas a la
atmsfera a travs del escape de los motores de combustin interna .
h. EPA: Agencia de proteccin del medio ambiente (USA), entidad que define las normas y protocolos
de pruebas para vehculos automotores. Ut ~ lizadas en USA y otros pases.
i. EURO (1, 11, 111): Conjunto de normas que definen las emisiones y protocolos de pruebas para
vehculos automotores. Utilizadas en Europa y otros pases.
j. He: Hidrocarburos , gases contaminantes producidos por el motor de combustin interna .
k. 10 1: Inyeccin indirecta , definido como la inyeccin del carburante indirectamente a la cmara de
combustin del motor (cmara de precombustin).
1. Opacidad: Grado de interferencia en el paso de un rayo de luz a travs de las emisiones
provenientes del escape de un vehculo . Se expresa en unidades absolutas como coeficiente de
absorcin o en porcentaje (grado de opacidad del humo).
m. PM: Particulados , emisiones en forma de partculas que son generados en el proceso de combustin
interna en los motores .
n. ppm : Partes por milln, concentracin de contaminantes slidos en los gases de combustin .
o. Tier (0, 1,2): Conjunto de normas que definen las emisiones y protocolos de pruebas para vehculos
automotores. Utilizadas en USA y otros pases.
p. Opacmetro: Dispositivo para medir el grado de opacidad de los gases o humos del escape de un
vehculo propulsado por un motor diesel.
q. Ralent: Rgimen de revoluciones del motor sin carga, sin presionar el acelerador y el vehculo
detenido, cuya especificacin es establecida por el fabricante.

138

NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE, DEL SECTOR SALUD

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LOS NIVELES DE ESTADOS DE ALERTA

NACIONALES PARA CONTAMINANTES DEL AIRE

DECRETO SUPREMO N 009-2003-SA

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Supremo N 074-2001-PCM se aprob el Reglamento de Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental del Aire con el objetivo de proteger la salud y aprobar los lineamientos de estrategia
para alcanzarlos progresivamente;
Que el impacto de la contaminacin del aire en la salud de las personas se presenta principalmente
de dos formas. La primera en forma de contaminacin crnica por espacios de tiempo prolongados y
sostenidos y la segunda, en forma de contaminacin aguda a travs de exposiciones de corta duracin
que requieren de medidas inmediatas destinadas a reducir la concentracin del contaminante en el aire
y disminuir la exposicin de la poblacin a dichos contaminantes;
Que para los casos de contaminacin crnica, son aplicables los estndares ambientales de calidad del
aire contenidos en el Decreto Supremo N 074-2001-PCM y para el caso de episodios de contaminacin
aguda es necesario reglamentar la forma en que se proteger la salud de las personas; segn el mandato
expreso del artculo 23 Reglamento aprobado por el acotado Decreto Supremo;
Que es pertinente aplicar el principio precautorio por el cual cuando haya peligro de dao grave o
irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la
adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del ambiente y proteger la salud de las
personas, de acuerdo a lo establecido en el literal f) del artculo 10 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del CONAM aprobado por Decreto Supremo N 022-2001-PCM;
Que el artculo 23 del Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, seala que el
Ministerio de Salud es la autoridad competente para declarar los estados de alerta cuando se exceda o se
pronostique exceder severamente la concentracin de contaminantes del aire, as como para establecer
y verificar el cumplimiento de las medidas inmediatas que debern aplicarse en el caso de presentarse
un estado de alerta;
Que el Artculo 105 de la Ley N 26842, Ley General de Salud , establece que corresponde a la Autoridad
de Salud, dictar las medidas para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados
de elementos, factores y agentes ambientales, de conformidad con lo que establece, en cada caso, la ley
de la materia;
Que se han identificado problemas agudos de contaminacin en algunas Zonas de Atencin Prioritaria por
la presencia de material particulado, dixido de azufre, monxido de carbono y sulfuro de hidrgeno ;
Que es pertinente tomar en cuenta las disposiciones y principios jurdicos contenidos en el Cdigo del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Decreto Legislativo N 613;
Que la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud ha presentado una
propuesta de niveles de alerta en base al informe del Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y
Ciencias del Ambiente (CEPIS) de la Organizacin Panamericana de la Salud ;

De conformidad a lo dispuesto por la Ley N 26842 Y la Ley N 27657; y, Estando a lo previsto en el inciso
8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el numeral 2) del artculo 3 del Decreto Legislativo
N 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA

Artculo 1.- Aprubase el "Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes
del Aire" el mismo que consta de Diez (10) artculos, Tres (03) Disposiciones Complementarias y un (01)
Anexo Referencial.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y
el Ministro de Salud.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de junio del ao dos mil tres.

AL EJAN DRO TOLEDO

Presidente Constitucional de la Repblica
LU IS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
FERNAN DO CARBONE CAMPOVERDE
Ministro de Salud

140

REGLAMENTO DE lOS NIVELES DE ESTADOS DE ALERTA NACIONALES PARA CONTA

MINANTES DEL AIRE
Artculo 1.- Objeto de la norma

El presente reglamento tiene por objeto regular los niveles de estados de alerta para contaminante

del aire, los cuales se establecen a efectos de activar, en forma inmediata, un conjunto de medidas

predeterminadas de corta duracin destinadas a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin

excesiva de la poblacin a los contaminantes del aire establecidos en el presente reglamento , durante

episodios de contaminacin aguda .

Artculo 2.- Definicin de los tipos de estados de alerta

Definase, para efectos de aplicacin del presente reglamento , los siguientes tipos de estados de alerta:

Estado de Cuidado: estado en que el nivel de concentracin del contaminante puede

comenzar a causar efectos en la salud de cualquier persona y efectos serios en miembros de
grupos sensibles , tales como nios , ancianos, madres gestantes, personas con enfermedades
respiratorias obstructivas crnicas (asma , bronquitis crnica, enfisema , entre otras) y enfermedades
cardiovascu la res .
Estado de Peligro: estado en que el nivel de concentracin del contaminante genera riesgo de
causar efectos serios en la salud de cualquier persona .
Estado de Emergencia : estado en que el nivel de concentracin del contaminante genera un alto
riesgo de afectar seriamente la salud de toda la poblacin .
Artculo 3.- Aprobacin de los niveles de estado de alerta
Aprubase los niveles de alerta de estados de alerta nacionales de contaminantes del aire respecto de
los siguientes contaminantes criticas :

NIVELES DE ALERTA PARA CONTAMINANTES CRITICaS

TIPO DE
ALERTA

Material Particulado
Dixido de Azufre
(PM10)

(SO)
> 250 ug/m 3

Cuidado

promedio de 24

horas

> 350 ug/m 3

Peligro

promedio de 24

horas

> 420 ug/m 3

Emergencia

Referencia

promedio de 24

horas

Monxido de
carbono CO

Sulfuro de

Hidrgeno H S

> 500 ug/m 3 por 3

horas consecutivas

> 15 000 ug/m3

promedio de 8 horas

> 1 500 ug/m3 para

> 1 500 ug/m3 por 2

> 20 000 ug/m 3

> 3 000 ug/m 3 para

horas consecutivas

promedio de 8 horas

24 horas

> 2 500 ug/m3 por 90

> 35 000 ug/m 3

minutos consecutivas
promedio de 8 horas

Valor estndar ECA

Valor estndar ECA

Valor estndar ECA

0 .5. N 074-2001
0.5. N 074-2001
0.5. N 074-2001
PCM

PCM

PCM

Anual 50 (media

Anual 80 (media

8 horas 10 000

aritmtica anual)

aritmtica anual)

(promedio mvil)

24 horas 150 (NE

24 horas 365 (NE

1 hora 30000 (NE

ms de 3 veces

ms de 1 vez al ao)
ms de 1 vez al ao)

al ao)

24 horas

> 5 000 ug/m 3 para

24 horas

Valor referencial

Organizacin

Mundial de la Salud

24 horas

150 ug/m 3

Artculo 4.- Declaracin de estados de alerta y medidas para los planes de contingencia

Los estados de alerta debern ser declarados por la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)

del Ministerio de Salud , con la informacin que proporcione un modelo de pronstico de los niveles de

concentracin de los contaminantes del aire.

En caso que no haya disponibilidad de un modelo de pronstico, se utilizar un sistema de alerta transitorio

basado en registros horarios de las estaciones de monitoreo existentes. En estos casos, el estado de

141

-- -

alerta se declarar cuando las concentraciones registradas superen los niveles establecidos en el artculo
anterior, para los contaminantes priorizados por cada Zona de Atencin Prioritaria.
El anlisis para la declaracin del estado de alerta ser da por da de forma independiente. En dicho
anlisis las concentraciones alcanzadas el da anterior no afectarn la determinacin del estado
correspondiente para el da analizado.
La DIGESA suspender el estado de alerta declarado cuando las concentraciones registradas o esperadas
sean menores a los niveles establecidos en el artculo 3 de este Re9lamento.

Artculo 5.- Informe a la comunidad

La DIG ESA informar a la comunidad respecto de la declaratoria de estados de alerta a travs de los
medios de comunicacin ms rpidos y adecuados para cada caso. Igual regla se aplicar para informar
respecto de la suspensin de dicha declaratoria.
Artculo 6.- Responsabilidades de los GESTA Zonales de Aire
Cada Zona de Ate ncin Prioritaria a travs de su Grupo de Estudios Tcnico Ambiental - GESTA Zonal
de Aire:
a. Identificar los contaminantes crticos en funcin de los resultados de los monitoreos de la calidad
del aire existentes y su relacin con los valores indicados en el artculo 3. Para tal efecto, se
considerar como contaminante crtico aquel parmetro que excede persistentemente el estndar
nacional de calidad ambiental del aire o alcanza al menos una vez los niveles de alerta establecidos
en el mencionado artculo 3.
b. Elaborar un plan de contingencia segn lo establecido en el literal c) del artculo 27 del Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 074-2001-PCM que contenga las medidas inmediatas que
debern ejecutarse para cada uno de los niveles de alerta pudiendo adoptarse medidas ms
estrictas que las consideradas en el artculo 7, segn la realidad de la respectiva Zona de Atencin
Prioritaria.
Cada Zona de Atencin Pr,ioritaria contar con un sistema de monitoreo permanente y automtico para
el contaminante que sea crtico en dicha zona, sin perJuicio de las obligaciones establecidas para los
macroemisores de contaminantes referidas en los artculos 9 y 10.
El Consejo Nacional del Ambiente aprobar los planes de contingencia de los GESTAs Zonales mediante
resolucin administrativa que se publicar en el Diario Oficial El Peruano .

Artculo 7.- Medidas a incorporar en los planes de contingencia

Los pl anes de contingencia que elabore el GESTA Zonal podrn considerar entre otras medidas las
siguientes:

Material Particulado
(PM10)

Cuidado

142

Restriccin vehicular
Lavado de calles
Poblacin sensible
permanece en sus
casas con puertas y
ventanas erradas

Dixido de Azufre
(SO)

Monxido de
carbono CO

Sulfuro de
Hidrgeno H S

Poblacin sensible
Poblacin sensible Poblacin sensible
permanece en sus
permanece en sus
permanece en sus
casas con puertas y
casas con puertas y casas con puertas y
ventanas cerradas
ventanas cerradas
ventanas cerradas
Restriccin vehicular
Suspensin de
actividades fsicas
al aire libre en
primaria y
secundaria

Peligro

Mayor restriccin
vehicular
Cortes de
produccin
Suspensin de
actividades fsicas
al aire libre

Adicionalmente a lo
anterior,
Emergencia Suspensin de
actividades
educativas

Suspensin de
actividades fsicas
al aire libre para
toda la poblacin.
Cortes de
produccin

Suspensin de
actividades fsicas
al aire libre para
toda la poblacin.
Mayor restriccin
vehicular

Cortes de produccin
Suspensin de
actividades fsicas
al aire libre para
todos

Adicionalmente a lo
anterior,
Suspensin de
actividades
educativas

Adicionalmente a lo
anterior,
Suspensin de
actividades
educativas

Adicionalmente a lo
anterior,
Suspensin de
actividades
educativas

Artculo 8.- De los macroemisores de contaminantes provenientes de fuentes fjjas

Se considera macroemisores de contaminantes provenientes de fuentes fijas:

1. A los titulares de actividades de una fuente fija que sean responsables de ms del 25% de las emisiones
de un contaminante crtico dentro de la jurisdiccin de una Zona de Atencin Prioritaria.
2. Al conjunto de titulares de dos o ms fuentes fijas del mismo ramo productivo que generen emisiones
superiores al 50% de un contaminante crtico de una Zona de Atencin Prioritaria.
En caso de duda para la identificacin de los macroemisores, se tendr como referencia los inventarios
de emisiones que elabore el Ministerio de Salud bajo supervisin del GESTA Zonal, en cumplimiento de
lo sealado por el artculo 25 del Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del Aire, aprobado
por Decreto Supremo N 074-2001-PCM,
Artculo 9.- Obligaciones de los macroemisores
Los macroemisores de contaminantes provenientes de fuentes fijas tienen las siguientes obligaciones
que sern supervisadas por DIGESA:

a. Instalar una red de monitoreo automtico de la calidad del aire, para los contaminantes crticos,
dentro del plazo de 6 meses, cuyas caractersticas tcnicas y operativas sern objeto de conformidad
previa por la DIGESA. Dicha red deber contar asimismo con una red meteorolgica automtica
de registro continuo, que determine temperatura ambiente, humedad relativa, velocidad y direccin
del viento, adems de los parmetros especficos requeridos por el modelo de prediccin.
b. Segn sea el caso, analizar el elemento plomo con la frecuencia de cada 3 das mediante
espectrometra de absorcin atmica u otro mtodo equivalente o superior en precisin.
c. Monitorear material particulado con dimetro menor o igual a 10 micrmetros (PM 10) y realizar
semestralmente estudios de especiacin de dichas partculas para determinar su composicin
qumica, considerando especficamente partculas de carbono, nitratos, sulfatos y metales pesados,
dentro del plazo de 9 meses.
d. Operar un modelo de prediccin de dispersin de contaminantes dentro del plazo de 12 meses,
que entregue el valor mximo de concentracin de 24 horas esperado para el da siguiente o un
perodo superior, para cada una de las estaciones de monitoreo que hayan alcanzado al menos
alguno de los niveles de estados de alerta, y que adems tenga una confiabilidad del pronstico
superior al 60%.
e. Presentar un informe tcnico en el que sustente la validez de la metodologa de pronstico.
f. Reportar diariamente a la DIGESA en forma horaria las concentraciones de calidad del aire y las
emisiones de gases o partculas del contaminante crtico identificado por el GESTA o establecido
por el presente reglamento, dentro del plazo 7 meses.
g. Realizar una auditoria anual independiente del monitoreo y la modelacin a los 12 meses de
instalada la red de monitoreo.

143

Los plazos anteriormente referidos se computarn a partir del da siguiente de la publicacin del presente
reglamento. En caso de incumplimiento de las obligaciones sealadas, la DIGESA impondr las sanciones
establecidas por el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Decreto Legislativo N 613.

Artculo 10.- Obligaciones para macroemisores que ya se encuentren realizando monitoreo auto
mtico
En el caso que el titular de la fuente fija, ya se encuentre realizando el monitoreo automtico as como
la operacin de un modelo de pronstico de concentracin de los contaminantes; el titular deber
reportar en forma diaria a la DIGESA, los resultados del monitoreo de calidad de aire, meteorolgico y
de emisiones.
El cumpli miento de lo establecido en el prrafo anterior deber verificarse dentro del plazo de 30 das de
aprobado el presente reglamento, acompaando un reporte de las especificaciones tcnicas del modelo
de pronstico aplicado.
En caso de incumplimiento, la DIGESA impondr las sanciones establecidas por el Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- El presente reglamento no implica modificacin alguna a los t:stndares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire aprobados mediante Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Ilos que tienen por objeto
contrarrestar de forma progresiva la contaminacin crnica del aire a travs de planes de accin que
aplican medidas de corto, mediano y largo plazo.
Segunda.- Declrase en las Zonas de Atencin Prioritaria que a continuacin se indican, la necesidad de
aplicar las disposiciones del presente reglamento para los siguientes contaminantes crticos:
Chimbote: sulfuro de hidrgeno
110: dixido de azufre y material particulado
La Oroya: dixido de azufre y material particulado
Lima: material particulado
Arequipa: material particulado
Esta disposicin se aplicar sin perjuicio a que, conforme el procedimiento establecido en el artculo 6, se
ample la consideracin de otros contaminantes crticos.

Tercera.- El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) emitir mediante Decreto de Consejo Directivo,
de conformidad a lo establecido en el literal c) del artwlo 27 del Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 074-2001-PCM y en coordinacin con la DIGESA, una directiva para la aplicacin del
presente reglamento en un plazo mximo de 60 das calendario.

144

ANEXO REFERENCIAL *
Efectos sobre la salud de los contaminantes del aire**
,-

-.

"

I _

...

!.'t_!.'-l.I.--~IC::--_~.~-.~

Contaminante"
!d Cuadro clinico (de leve a grave)
I

Concentracin

Dixido de Azufre

Broncoconstriccin en Asmticos /
0.28 ppm
Malestar torxico

PM10

1% de aumento de mortalidad
diaria

Por cada 10mg/m3

PM2.5

Dao alveolar

No determinada

Monxido de carbono

Cefalea / deterioro en
motora y percepcin
y/o visual, audicin,
motora y sensimotora,
y otras mediciones de
neuroconductual.

habilidad
auditiva
actividad
vigilancia
actividad

6.5 ppm adicional a niveles am

bientales medios de CO concen

tracin de carboxihe
moglobina de 5 a 20%.

Prdida de funcin pulmonar /

Irritacin de mucosas, cansancio
y nusea.
>0.04 ppm (anual)
Ozono

Disminucin en lafuncin pulmonar,

aumento sntomas respiratorios, >0.12 (1-3hrs)
aumento en respuesta de vas
respiratorias.

Plomo

Deterioro del coeficiente de in

teligencia en 2.5 puntos (nios) /
Efectos cardiovasculares
(hipertensin)

>10~d/dl

Sulfuro de
Hidrgeno

Irritacin ocular/Intoxicacin,
Edema pulmonar

20 ppm

El presente anexo referencial se publi ca con fines ilustrativos .

Finkelman J: Carey G; Calde rn R, Epidemiolog ia Ambiental, CE PI S-EPA-ILO: 1994,45 .

145

NORMAS DE LMITES MXIMOS PERMISIBLES DEL

MIN ISTERI O DE PRODUCCiN.

APRUEBAN LMITES MXIMOS PE RM ISIBLES V VALORES REFERENCIALES PARA

LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES DE CEM ENTO, CERVEZA, CURTIEM8RE y PAPEL
DECRETO SUPREMO N 003-2002-PRODUCE

EL PRESIDENTE DE l A REPBLICA
CONS IDERANDO :
Que , el Artculo 2 inciso 22) de la Constitucin Poltica del Per establece que toda persona tiene derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;
Que, el Cdigo del Medio, Ambiente y los Recursos Naturales, establece en el Artculo I de su Ttulo
Preliminar, que es obligacin de todos la conservacin del ambiente y, en particular del Estado, la
prevencin y control de la contaminacin ambiental;
Que , de acuerdo con el articulo 50 del Decreto l egislativo N 757, "Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada", las Autoridades Sectoriales Competentes para conocer sobre los asuntos relacionados
con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, son los
Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas ;
Que, de conformidad con los artculos 4 y 5 de la Ley N 27789, corresponde al Ministerio de la Produccin
proponer polticas y normas de proteccin del medio ambiente y recursos naturales aplicables a las
activi dades industriales manufactureras , supervisando su cumpl imiento;
Que, mediante Decreto Supremo N 019-97-ITINCI , se aprob el Reglamento de Proteccin Ambiental
para el Desarrollo de las Actividades de la Industria Manufacturera , el cual establece las obligaciones
que deben cumplir las empresas industriales manufactureras para prevenir, controlar y mitigar la
contaminacin ambiental, para lo cual sin embargo se requiere determinar los lmites mximos permisibes
de contaminacin ambie ntal ;
Que, por Decreto Supremo N 044-98-PCM se aprob el Reglamento Nacional para la Aprobac in de
Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, el mismo que establece que el estudio
para definir la propuesta de LMP ser desarrollado por el Sector asignado en el Programa Anual de
Estndares de Calidad Ambiental y Limites Mximos Permisibles, y sometido a consulta publica para su
posterior aprobacin mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros ;
Que , la Resolucin Presidencial N 088-99-CONAM/PCD que aprob el Programa Anual 2000 , autoriz
la formulacin de la propuesta de Lmites Mximos Permisibles aplicables a las actividades industriales
manufactureras de produccin de cemento, cerveza, curtiembre y papel,;
Que, se ha cumplido con los tramites y requisitos establecidos en la normatividad vigente , contndose
con la recomendacin de la Comisin Ambiental Transectorial para su aprobacin; De conformidad con
lo dispuesto en el inciso 8) del Articulo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el inciso 2) del Articulo
3 del Decreto Legislativo N 560 , Ley del Poder Ejecutivo; y, Con et voto aprobatorio del Consejo de
Ministros ;
DECRETA:

Artculo 1.- Alcance.

El presente Decreto Supremo es aplicable a todas las empresas nacionales o extranjeras , pblicas o
privadas con instalaciones existentes o por implementar, que se dediquen en el pas a las actividades
industriales manufa ctureras de produccin de cemento, cerveza, curtiembre y papel.

146

Artculo 2.- Glosario de Trminos.

Para los efectos de la presente norma se considera:

a. Lmite Mximo Permisible (LMP): Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o

parmetros fisicos, quimicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o a una emisin, que
al ser excedido causa o puede causar daos a la salud, bienestar humano y al ambiente. Su
cumplimiento es exigible legalmente. Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la
concentracin o grado podr ser expresado en mximos, m,nimos o rangos.
Lmite Mximo Permisible de Efluentes para alcantarillado: Nivel de concentracin o cantidad
de uno o mas elementos o sustancias en los efluentes que se descargan al alcantarillado, que al
ser excedido puede ocasionar daos a la Infraestructura del Sistema de Alcantarillado y procesos
de tratamiento de las aguas servidas, y consecuentemente afectacin a los ecosistemas acuticos
y salud de las personas .
Limite Mximo Permisible de Efluentes para agtlas supeiciales: Nivel de concentracin o
cantidad de uno o mas elementos o sustancias en los efluentes que se descargan a las aguas
superficiales, que al ser excedido causa o puede causar daos a la salud, los ecosistemas acuticos
y la infraestructura de saneamiento, que es fijado por la Autor'idad Competente y es legalmente
exigible.
Limite Mximo Permisible para emisiones de los hornos: Nivel de concentracin o cantidad
de uno o ms elementos o compuestos de los hornos que se descargan al ambiente, que al ser
excedido causa o puede causar daos a la salud, bienestar humano y al ambiente. Es fijado por la
Autoridad Competente y es legalmente exigible .
b. Diagnstico Ambiental Preliminar (DAP): Es el estudio que se realiza antes de la elaboracin
del PAMA que contiene los resultados derivados del programa de monitoreo en funcin a los
Protocolos de Monitoreo, con el objeto de evaluar los impactos a identificar los problemas que se
estn generando en el ambiente por la actividad de la industria manufacturera.
c. Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA): Programa que contiene las acciones,
politicas e inversiones necesarias para reducir prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas
o contaminantes que ingresan al sistema o li nfraestructura de disposicin de residuos o que se
viertan o emitan al ambiente; realizar acciones de reciclaje y reutilizacin de bienes como medio
para reducir los niveles de acumulacin de desechos y prevenir la contaminacin ambiental; y
reducir o eliminar las emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales
establecidos por la Autoridad Competente.
d. Gua de ManejoAmbiental: Documento de orientacin expedido porlaAutoridad Competente sobre
lineamientos aceptables para los distintos subsectores o actividades de la industria manufacturera
con la finalidad de propiciar un desarrollo sostenible. En consideracin a las caractersticas
distintivas de cada subsector o actividad de la industria manufacturera, la Autoridad Competente
podr preparar Guas de Manejo Ambiental aplicables solamente a uno o ms de stos .
e. Gua de Buenas Prcticas: Documento que permito identificar oportunidades de mejoras
asociadas a la industria manufacturera y describir mtodos de operacin y practicas industriales
que pueden ser implementadas con el fin de utilizar mas eficientemente los recursos , gestionar
adecuadamente los residuos y en general reducir los impactos ambientales ocasionados por la
industria manufacturera .
f. Valor Referencial: Nivel de concentracin de contaminantes o valor de parmetro fsico y/o
qumico que debe ser monitoreado obligatoriamente para el establecimiento de los lmites mximos
permisibles.
Articulo 3.- Lmites Mximos Permisibles y Valores Referenciales.
Aprobar los Lmites Mximos Permisibles (LMP) y Valores Referenciales aplicables por la Autoridad
Competente, a las actividades industriales manufactureras de cemento, cerveza, curtiembre y papel, en

147

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los trminos y condiciones que se indican en el Anexo 1. Anexo 2 y Anexo 3, que forman parte integrante
del presente Decreto Supremo.

Artculo 4.- Lmites Mximos Permisibles para Actividades en Curso o que se inician.
Los L mites Mximos Permisibles aprobados son de cumplimiento obligatorio a inmediato para el caso
de las actividades o instalaciones industriales manufactureras de cemento, cerveza, curtiembre y papel
que se inicien a partir de la fecha de vigencia del presente Decreto Supremo.
Tratndose de actividades en curso a la fecha de vigencia de la presente norma, los Lmites Mximos
Permisibles debern ser cumplidos en un plazo no mayor de cinco (5) aos, que excepcionalmente podr
ser extend ido por un plazo adicional no mayor de dos (2) anos, en los casos en los cuales los Programas
de Adec uacin y Manejo Ambiental prioricen acciones destinadas a promover mtodos de prevencin de
la contaminacin y respondan a los objetivos de proteccin ambiental contenidos en las Guas de Manejo
Ambiental. El Ministerio de la Produccin determinar en forma particular, los plazos que corresponde
a cada titula r de la actividad manufacturera, al momento de la aprobacin del respectivo Diagnstico
Ambiental Preliminar o Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, segn corresponda.

Artculo 5.- Valores Referenciales para cu rtiembre y papel

Los Va lores Referenciales establecidos para el caso de las actividades industriales manufactureras de
curtiembre y papel, sern evaluados con Ila informacin generada a travs de informes de monitoreo, a
fin de determinar su idoneidad o necesidad de efectuar ajustes y darles posteriormente el carcter de
Lmites Mximos Permisibles.
En la revisin de los Valores Referenciales se tomar en cuenta la informacin proveniente de los
estudios ambientales presentados ante el Ministerio de la Produccin y de las correspondientes acciones
de fiscalizacin realizadas.

Artculo 6.- Programas de Monitoreo para los subsectores cemento y papel.

Las empresas del Subsector Cemento debern desarrollar un Programa de Monitoreo de dos aos para
el parmetro S02, con una frecuencia semestral, segn lo establecido en el Protocolo de Monitoreo
de Emisiones Atmosfricas aprobado mediante Resolucin Ministerial N 026-2000-ITINCI-DM; a fin de
contar con la lnea base correspondiente que permita establecer el Lmite Mximo Permisible para este
parmetro.
Las empresas del Subsector Papel, segn corresponda de acuerdo a su proceso, debern desarrollar
un Programa de Monitoreo de dos aos para los parmetros H2S, Cloro y Amonaco, con una frecuencia
semestra ll, segn lo establecido en el Protocolo de Monitoreo de Emisiones Atmosfricas aprobado
mediante Resolucin Ministerial N 026-2000-ITINCI-DM; a fin de contar con la lnea base correspondiente
que permita determinar los Lmites Mximos Permisibles para estos parmetros.
El Ministerio de la Produccin en casos justificados podr determinar una frecuencia trimestral para la
realizacin de los monitoreos.

Artculo 7.- Diagnstico Am biental Preliminar

Las empresas industriales manufactureras en actividad de los Subsectores cemento, cerveza y papel,
debern presentar un Diagnstico Ambiental Prel iminar al Ministerio de la Produccin, p ara lo cual dentro
del plazo de treinta (30) das tiles de publicado el presente Decreto Supremo, comunicarn a la autoridad
competente el nombre de la empresa de consultora ambiental debidamente registrada, a la que el titular
de la actividad manufacturera hubiese contratado para cumplir con 10 dispuesto en la presente norma.
La referida comunicacin deber precisar la fecha de inicio del monitoreo necesario para la formulacin
del correspondiente DAP, documento este ltimo que deber ser presentado en un plazo n o mayor de
treinta (30) das tiles de concluido el monitoreo.
La fecha de inicio del monitoreo a que se refiere el prrafo precedente deber concretarse dentro del
plazo mximo de noventa (90) das calendario de la fecha de vigencia del presente Decreto Supremo.

Para el caso de las empresas pertenecientes al subsector curtiembre, el Ministerio de la Produccin

propondr posteriormente las medidas preventivas, de mitigacin y/o correctivas a ser implementadas a

corto plazo.

Artculo 8.- Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).

Las empresas que en cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo y que como

resultado de la evaluacin de su DAP deban ejecutar un PAMA u otras medidas de adecuacin ambiental ,

estn obligadas a presentar informes semestrales al Ministerio de la Produccin, dando cuenta de los

monitoreos efectuados y del cumplimiento de sus obligaciones de adecuacin ambiental.

El Ministerio de la Produccin en funcin a la complejidad de los distintos casos , determinar el plazo

para la formulacin y presentacin de los respectivos PAMA.

Artculo 9.- Micro y Pequea Empresa Industrial.

De conformidad con lo establecido en el Artculo 8 del Decreto Supremo N 019-97-ITINCI, la micro

y pequea empresa industrial est obligada a cumplir lo dispuesto en la presente norma, pudiendo

hacerlo en forma colectiva por grupo de actividad industrial, por concentracin geogrfica u otros criterios

similares, previa conformidad expresa del Ministerio de la Produccin.

Artculo 10.- Empresas con PAMA aprobados.

Las empresas comprendidas en el presente Decreto Supremo que a la fecha tengan aprobado o se

encuentren ejecutando un PAMA u otros estudios de adecuacin ambiental similares, adecuarn sus LMP

a los establecidos en la presente norma, sin perjuicio de las condiciones y plazos en ellos establecidos.

En casos debidamente acreditados, se podr obtener plazos especiales de adecuacin.

Artculo 11.- Plazo de adecuacin.

El plazo de adecuacin no exceder de 5 aos contados a partir de la aprobacin del PAMA respectivo;

pudiendo ser extendido por un plazo no mayor de 2 aos, en los casos en que los PAMA contengan

acciones destinadas a promover mtodos de prevencin de la contaminacin y respondan a los objetivos

de proteccin ambiental contenidos en las guas de manejo ambiental.

El PAMA contar con un Cronograma detallado de cumplimiento para su respectivo seguimiento .

Artculo 12.- Del incumplimiento de

Los casos de incumplimiento sern
Reglamento de Proteccin Ambiental
aprobado mediante Decreto Supremo

las disposiciones.

tratados conforme al Rgimen de Sanciones e Incentivos del

para el Desarrollo de Actividades en la Industria Manufacturera,

N 025-2001-ITINCI.

Artculo 13.- Refrendo.

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro

de la Produccin y entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.

DISPOSICiN COMPLEMENTARIA:

Primera.- Los Valores Referenciales establecidos en el Anexo N 2 para los Subsectores de Curtiembre

y Papel, tendrn un perodo de vigencia de 2 aos a partir de la fecha publicacin de la presente norma,

debiendo los titulares de dichas empresas realizar un programa de monitoreo de 2 aos, con una

frecuencia semestral. Posteriormente, entrarn en vigencia los Lmites Mximos Permisibles que durante

este perodo el Ministerio de la Produccin establezca en base a los monitoreos y estudios realizados.

Para tal efecto, los titulares de las empresas debern presentar reportes de medicin de los parmetros

establecidos, de acuerdo a lo dispuesto en el Protocolo de Monitoreo de Emisiones de Efluentes Lquidos

aprobado mediante Resolucin Ministerial N 026-2000-ITINCI/DM.

Segunda.- Los LMP para el subsector papel, en cuanto a los parmetros de partculas, NOx, S02 y VOC,

sern propuestos en coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas y dems sectores involucrados, a

partir, entre otros, de la informacin resultante de la implementacin del Proyecto "Eficiencia Energtica de

los Calderos Industriales", el cual comprende a todos los Sectores que utilizan calderos en sus procesos

productivos.

149

Tercera.- El Decreto Supremo N 028-60 del 29.11. 60 "Reglamento de Desages

Industriales" se
mantiene vigente en todo lo que no se oponga a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo .
Dado en la Casa de Gobierno , en Lima , a los tres das del mes de octubre del ao dos mil dos.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Mnistros
EDUARDO IRIARTE JIMN EZ
Ministro de la Produccin

150

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ANEXO 1

lMITE MXIMO PERMISIBLE DE EFLUENTES PARAALCANTARILLADO DE LAS ACTIVIDADES DE

CEMENTO, CERVEZA, PAPEL Y CURTIEMBRE

CEMENTO

CERVEZA

PAPEL

CURTIEMBRE
I

6-9

6-9

6-9

6-9

6-9

6-9

6-9

Temperatura (oC)

35

35

35

35

35

35

35

Slidos Suspendidos
Totales (mg/I)

100

50

500

350

1000

500

500

Aceites y grasas
(mg/I)

20

15

100

50

DB05 (mg/l)

1000

500

DaO (mg/I)

1500

1000

500

100

50
500
1500

Sulfuro (mg/I)

Cromo VI (mg/I)

0.4

Cromo Total (mg/I)

Coliformes Fecales
NMP/100 mi

N-NH4 (mg/I)

30

* En el caso del Subsector Curtiembre, no se ha fijado valores para el parmetro Coniformes fecales, dado que la data recopilada no era
representativa, ni confiable. Asimismo, no ha sido posible identificar data a nivel nacional, ni en los paises analizados sobre LMP especificas
para este parmetro en curtiembres, por lo que se ha desestimado la definicin de este LMP.

151

LMITE MXIMO PERMISIBLE DE EFLUENTES PARA AGUAS SUPERFICIALES DE LAS

ACTIVIDADES DE CEMENTO, CERVEZA, PAPEL Y CURTIEMBRE

CEMENTO

CERVEZA

PAPEL

Parametro

PH

6-9

6-9

6-9

6-9

6-9

6-9

5.0 - 8.5

5.0-8.5

Temperatura (OC)

35

35

35

35

35

35

35

35

Slidos Suspendidos
Totales (mg/l)

50

30

50

30

100

30

50

30

30

50

30

100

30

50

30

OB05 (mg/I)

20

10

25

20

OQO (mg/I)

250

50

50

250

50

Aceites y grasas

(mg/I)

Sulfuro (mg/I)

0.5

Cromo VI (mg/I)

0.3

0.2

Cromo Total (mg/I)

2.5

0.5

Coliformes Fecales
NMP/100 mi

4000

1000

N-NH4 (mg/I)

20

10

En curso: Se refiere a la s activid ades de las empresas de los subsectores cemento, papel y curtiembre que a la fecha de vigencia del

presente Decreto Suprem o se encuentran operando .

Nueva Se refie re a las activi dades de las empresas de los subsectores cemento , papel y curtiembre que se inicien a pa rtir de la fecha

de vi gen cia del presente Decreto Supremo.

ANEXO 2
VALORES REFERENCIALES DE EFLUENTES PARAALCANTARILLADO y AGUAS SUPERFICIALES
DE LAS ACTIVIDADES EN CURSO DE LOS SUBSECTORES CURTIEMBRE y PAPEL

CURTIEMBRE
(Alcantarillado)

PARMETROS
I

Grado de Acidez o Alcanilidad (pH)

PAPEL

Aguas

Superficiales

Alcantarillado

1000

6,5 - 9,5

Demanda Qumica de Oxgeno (OB05), mg/I

1000

250

Demanda Qumica de Oxgeno (DQO) mg/I

2500

1000

Slidos Suspendidos Totales (SST), mg/I

1000

Sulfuro, (mg/I)

10

Cromo + 6 (mg/I)

0,5

Cromo Total (mg/I)

Nitrgeno Amoniacal (N - NH4 ),mg/I

50

, En curso: Se refi ere a las actividades de las empresas de los subsectores curtiembre y papel que a la fecha de vigencia del presente
Decreto Sup remo se encuentran operando.

ANEXO 3
LMITE MXIMO PERMISIBLE (LMP) PARA EMISIONES DE LOS

HORNOS DE LA INDUSTRIA CEMENTERA DEL PER

Parmetro

LMP
(mg/m3)

Horno
En curso

Material Particulado
Nuevo

250
150

La emisin de material particulado (MP) por horno (EH) es el promedio ponderado de las emisiones de
la totalidad de las chimeneas de cada horno, incluyendo la chimenea de bypas para control de lcalis o
cloro y se calcula con la siguiente ecuacin:
EH

= (LCiQi) / LQi

Donde:
EH = Emisin combinada de la lnea de produccin, en mg/m 3
Ci = Concentracin de la chimenea "i", en mg/m 3
Q = Flujo de gases de la chimenea "i", en m 3/seg
= Nmero de chimenea

153

APRUE BA LM ITES M XIMOS PERMISIBLES PARA LAS EMI SIO NES DE LA

IN DUSTRIA DE HARIN A Y ACEITE DE PESCADO Y HARI NA DE RESIDUOS

HIDROBIOLGICOS

DECRETO SUPREMO Na 011-2009-MINAM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO :

Que, el artculo 3 de la Ley IN 28611, Ley General del Ambiente, dispone que el Estado, a travs de sus
entidades y rganos correspondientes, disea y aplica , entre otras, las normas que sean necesarias para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
contenidas en dicha ley;
Que el artculo 32 de la Ley General del Ambiente- Ley W 28611 , modificado por el Decreto Legislativo N
1055, define al Lmite Mximo Permisible - LMP, establece que Ila determinacin de los LMP corresponde
al Ministerio del Ambiente y su cumplimiento es exigible legalmente por ste y los organismos que
conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental ;
Que, asimismo, el numeral 33 .4 del artculo 33 de la Ley General del Ambiente en mencin, dispone que
en ef proceso de revisin de los parmetros de contaminacin ambiental , con la finalidad de determinar
nuevos niveles de cal idad , se aplica el principio de la gradualidad , permitiendo ajustes progresivos a
dichos niveles para las actividades en curso;
Que, el artculo 78 del Reglamento de la Ley General de Pesca , aprobado por Decreto Supremo N 012
2001-PE, establece que los titulares de las actividades pesqueras y acucolas son responsables de los
efluentes, emisiones , ru ido y disposicin de desechos que generen o que se produzcan como resultado
de los procesos efectuados en sus instalaciones, de los daos a la salud o seguridad de las personas ,
de efectos adversos sobre los ecosistemas o sobre la cantidad o calidad de los recursos naturales en
general y de los recursos hidrobiolgicos en particular, as como de los efectos o impactos resultantes de
sus actividades ;

Que , el literal d) del artculo del Decreto Legislativo W 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones
del Ministerio del Ambiente - MINAM , modificado por el Decreto Legislativo N 1039, establece como
funcin especfica de dicho Ministerio elaborar los Estndares de Calidad Ambiental - ECA y LMP, los
que debern contar con la opinin de'l sector correspondiente, debiendo ser aprobados mediante Decreto
Supremo;
Que, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con ellMinisterio de la Produccin , Sub Sector Pesquera,
ha elaborado la propuesta de LMP para emisiones de la fuente puntual del proceso de secado de la
Industria de Harina y Aceite de Pescado y Harina de Residuos Hidrobiolg icos, la cual fue sometida a
consulta pblica mediante publicacin efectuada en el Diario Oficial El Peruano el da 24 de diciembre del
2008, habindose recibido comentarios y observaciones que han sido debidamente merituados ;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per , y
el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artculo 1._ mbito de Aplicacin.- El presente Decreto Supremo es aplicable a todas las actividades
de la Industria de Harina y Aceite de Pescado y de Harina de Residuos Hidrobiolgicos .

154

Artculo 2._ Definiciones.- Para efectos de la presente norma , se considera :

2.1 Autoridad Competente.- Autoridad que ejerce las funciones de supervisin , evaluacin y aprobacin
de los instrumentos de gestin ambiental de la actividad pesquera (el Ministerio de la Produccin
PRODUCE).
2.2 Cuerpo receptor.- La atmsfera , el agua y los suelos, cuyas calidades se comparan con los
Estndares de Calidad Ambiental respectivos.
2.3 Emisiones fugitivas.- Son todas aquellas fugas o escapes que se producen o emiten directa o
indirectamente a la atmsfera , procedentes de las operaciones y procesos de una planta pesquera . Su
impacto se puede medir por la alteracin de la calidad del aire en los lmites del establecimiento.
2.4 Ente Fiscalizador.- Direccin General de Seguimiento, Control y Vigilancia de PRODUCE , que
ejerce las funciones de fiscalizacin y sancin de la actividad pesquera industrial de acuerdo a la
normatividad vigente.
2.5 Estndar de Calidad Ambiental (ECA).- Medida que establece el nivel de concentracin o del
grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire
como cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al
ambiente .
2.6 Estudio de Impacto Ambiental (EIA).- Instrumento de gestin que contiene una descripcin de
la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el
ambiente fisico y social , a corto y largo plazo , as como la evaluacin tcnica de los mismos . Deben
indicar las medidas de mitigacin e incluye un breve resumen para su difusin .
2.7 Fuente puntual.- Fuente de emisin de contaminantes atmosfricos cuya ubicacin puede ser
definida de manera precisa mediante las coordenadas UTM de un nico punto en el espacio. La
fuente puntual puede ser estacionaria, si sus coordenadas no varan en el tiempo, o mvil en caso
contrario. Las fuentes puntuales pueden ser monitoreadas en trminos de flujo y concentracin o
valor del parmetro .
2.8 Instalaciones existentes.- Son aquellas quehan sido construidas, aprobadas o iniciado su operacin
con anterioridad a la vigencia del presente Decreto Supremo.
2.9 Instalaciones nuevas o las que se reubiquen.- Son aquellas a construir, reinstalar, reubicar o a
comenzar su operacin con posterioridad a la vigencia del presente Decreto Supremo .
2.10 Lmite Mximo Permisible (LMP).- Es la medida de la concentracin o del grado de elementos,
sustancias o parmetros fisicos , qumicos y biolgicos, que caracterizan a una emisin, que
al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su
cumplimiento es exigible legalmente por el MINAM y los organismos que conforman el Sistema de
Gestin Ambiental.
2.11 Mejores Tcnicas Disponibles.- Son aquellas tcnicamente relevantes por su eficacia,
comercialmente disponibles y que se puedan encontrar tanto en instalaciones existentes como
futuras , caracterizadas por: generar pocos residuos, usar sustancias menos peligrosas, fomentar
la recuperacin , reducir el uso de materias primas, aumentar la eficiencia del consumo de energa,
prevenir o reducir al minimo el impacto global de las emisiones y los riesgos para el ambiente,
disminuir el riesgo de accidentes o reducir sus consecuencias para el ambiente .
2. 12 Mejores Prcticas Ambientales.- Es la aplicacin de la combinacin ms adecuada de medidas ,
estrategias, mtodos, que han sido determi nados como los ms efectivos, medios prcticos para
prevenir o reducir la contaminacin de fuentes no puntuales .
2.13 Programa de Monitoreo.- Documento de cumplimiento obligatorio por el Titular de la licencia de
operacin de la planta de procesamiento pesquero industrial para harina y aceite de pescado y harina

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de residuos hidrobiolgicos, que contiene la ubicacin de los puntos de control , los parmetros y
frecuencias de monitoreo de cada punto para una determinada instalacin industrial. El programa
prev los muestreos sistemticos y permanentes destinado a evaluar la presencia y concentracin
de contaminantes emitidos o vertidos en el ambiente , mediante la utilizacin de mtodos y tcnicas
adecuadas.
2.14 Protocolo de Monitoreo.- Procedimientos y metodologas establecidas por la Autoridad Competente
y que debern cumplirse en la ejecucin de los Programas de Monitoreo.

Artculo 3._ Aprobacin de los Lmites Mximos Permisibles.- Aprubese los Lmites Mximos
Pe rmisibles - LM P para las Emisiones de la fuente puntual del proceso de secado de la Industria de
Harina y Aceite de Pescado y Harina de Residuos Hidrobiolgicos, de acuerdo a los valores que se
indican en el A nexo que form a parte integrante del presente Decreto Supremo .
El MINAM en coordinacin con la autoridad competente, cuando el caso lo amerite deber revisar los
LMP, en un plazo que no exceder los cinco (5) aos, con la finalidad de evaluar su eficacia y actualizarlos
de ser el caso, as como la inclusin de otros parmetros.
De manera excepcional, PRO DUCE, en coordinacin con el MI NAM podr exigir el cumplimiento de
lmites de emisiones ms rig urosos a los establecidos en el Anexo de la presente norma; cuando de la
evaluacin del respectivo estudio ambiental se concluye que la implementacin de la actividad implicara
la superacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) correspondientes .

Artculo 4 ,_ Emisiones Fugitivas. - El titular de la licencia de operacin de la planta de procesamiento de

harina y aceite de pescado y/o harina de residuos hidrobiolgicos est obligado a controlar las emisiones
fugitivas de sus procesos para que sean concordantes con 'los EC.A, para Aire , los que debern ser
medidos en la periferia del rea de cada planta .
Artculo 5,_ Emis iones de calderos y motores.- Las emisiones atmosfricas liberadas por los procesos
de combustin en calderos y motores se regulan por sus propias normas .
Artculo 6,_ Obligatoriedad de los Lm ites Mx imos Permisibles
6.1 Los LMP de emisiones que se establecen en la presente norma son de cumplimiento obligatorio
a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, para las plantas de
procesamiento de harina y aceite de pescado y harina de residuos hidrobiolgicos nuevas o que
se reubiquen . Ningu na planta nueva o que se reubique podr operar si no cumple con los LMP
aprobados.

6.2 Para cumplir con los valores establecidos en el Anexo del presente dispositivo, las plantas de
procesamiento de harina y aceite de pescado y de residuos hidrobiolgicos deben contar con
adecuados sistemas de tratamiento de las emisiones, implementar las mejores tecnologas de
control disponibles y mejores prcticas ambientales en todos sus procesos.

Artculo 7._ Programa de Monitoreo

7.1 Los titulares de las licencias de operacin de las plantas de procesamiento pesquero industrial
de harina y aceite de pescado y harina de residuos hidrobiolgicos estn obligados a realizar el
monitoreo de sus emisiones, de conformidad con el Programa de Monitoreo correspondiente. El
Programa de Monitoreo especificar la ubicacin de los puntos de control, asi como los parmetros
y frecuencia de muestreo para cada uno de ellos.
7.2 El Programa de Monitoreo podr ser modificado mediante ,Resolucin de la Autoridad Competente ,
de oficio, por recomendacin del ente Fiscalizador o a pedido del titular, a efectos de eliminar,
agregar o modificar puntos de control, parmetros o frecuencia , siempre que exista el sustento
tcnico correspondiente .

156

7.3 La Autoridad Competente podr disponer el monitoreo de otros parmetros que no estn regulados

en el presente Decreto Supremo, cuando existan indicios razonables de riesgo a la salud humana o

al ambiente.

7.4 Slo ser considerado vlido el monitoreo conforme al protocolo de monitoreo establecido por la

Autoridad Competente, realizado por Laboratorios acreditados ante el Instituto Nacional de Defensa

del Consumidor y de la Propiedad Intelectual - INDECOPI y registrados en PRODUCE , en tanto el

MINAM habilite el respectivo Registro.

Artculo 8,_ Reporte de los resultados del monitoreo

8.1 PRODUCE es responsable de la administracin de la base de datos del monitoreo de emisiones

las industrias de harina y aceite de pescado y harina de residuos hidrobiolgicos . Los titulares
las actividades estn obligados a reportar peridicamente los resultados del monitoreo realizado,
conformidad con los procedimientos establecidos por la Autoridad Competente en el Protocolo
Monitoreo .

de
de
de
de

8.2 PRODUCE deber elaborar y remitir al Ministerio del Ambiente dentro de los primeros sesenta (60)
das calendario de cada ao, un informe estadstico a partir de los datos de monitoreo reportados,
los avances en la implementacin de los LMP por los titulares durante el ao anterior, el cual ser de
acceso pblico a travs del portal institucional de ambas entidades .
Artculo 9,_Vigilancia y la Fiscalizacin

9.1 Para vigilar el cumplimiento de los LMP, la Autoridad Competente en coordinacin con el MINAM,
elaborar, aprobar y aplicar el Protocolo de Monitoreo de Emisiones Atmosfricas y de los Niveles
de Concentracin de Inmisiones en la periferia del rea de la planta .
9.2 La fiscalizacin del cumplim iento de los LMP deber realizarse bajo el marco legal vigente.
Artculo 10,- Sanciones.- El titular de la actividad ser pasible de sancin si incumple lo establecido en
la presente norma , de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de Inspecciones y Sanciones
Pesqueras y Acucolas (RISPAC), aprobado por el Decreto Supremo N 016- 2007-PRODUCE , sus
normas modificatorias, ampliatorias complementarias y conexas.
Artculo 11.- Coordinacin interinstitucional.- Si en el ejercicio de su funcin de fiscalizacin,
supervisin y/o vigilancia alguna autoridad toma conocimiento de la ocurrencia de alguna infraccin
ambiental relacionada al incumplimiento de los LMP aprobados por el presente dispositivo , y cuya
sancin no es de su competencia, deber informar a la Autoridad Competente , o al ente fiscalizador,
adjuntando los medios probatorios respectivos.
Artculo 12._ Refrendo.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Ambiente y
por la Ministra de la Produccin .

DISPOSICiN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

nica.- Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental

1. Las actividades comprendidas en el presente Decreto Supremo que a la fecha de su vigencia tengan
estudios aprobados o se encuenfren ejecutando un instrumento de gestin ambiental , y de acuerdo al
resultado de su monitoreo, sus emisiones se encuentren por encima de los LMP aprobados, debern
adecuarlos a dichos valores.
2. PRODUCE aprobar en un plazo no mayor de tres (03) meses desde la vigencia del presente
dispositivo , la "Gua del Plan de Manejo Ambiental para alcanzar los LMP", en concordancia con los
Estudios de Impacto Ambiental o Planes de Manejo Ambiental aprobados .

157

3. Aprobada la gua antes referida , los titulares de actividad contarn con un plazo de dos (02) meses
para presentar la adecuacin del Plan de Manejo Ambiental para alcanzar los LMP, el que contendr la
propuesta de Programa de Monitoreo , las medidas de adecuacin complementarias, el cronograma de
implementacin, los objetivos de desempeo ambiental y metas, as como las medidas de prevencin ,
control y mitigacin de posibles impactos negativos, debiendo considerar el establecimiento de
Garantas de Fiel Cumplimiento ; el monto, modalidad y dems caractersticas de la garanta ser
establecido por la Autoridad Competente. La propuesta de Plan de Manejo Ambiental para alcanzar
los LMP, ser evaluada por la Autoridad Competente en un plazo no mayor de cinco (05) meses.
4. La adecuacin del Plan de Manejo antes sealado y el cronograma de implementacin de las medidas
complementarias debern ser suscritas por el titular de la actividad y por una consultora debidamente
registrada ante PRODUCE , en tanto el MINAM habilite el respectivo registro.
5. La actualizacin del Plan de Manejo Ambiental contemplar un periodo de adecuacin para cumplir
los LM P en un plazo no mayor de tres (03) aos, contados a partir de la aprobacin de la actualizacin
del Plan de Manejo Amb iental, independientemente de los plazos establecidos para la innovacin
tecnolgica aprobado mediante Resolucin Ministerial N 621-2008-PRODUCE - Resolucin
Mnisterial , que establece disposiciones dirigidas a titulares de plantas de harina y aceite a fin de
realizar la innovacin tecnolgica para mitigar sus emisiones al ambiente y sus modificatorias .
6. Ningn establecimiento industrial de procesamiento de harina y aceite de pescado y de plantas de
reaprovechamiento de residuos hidrobiolgicos podr operar, luego de vencido el plazo indicado en el
numeral 3 que antecede, sin que haya presentado la adecuacin de su Plan de Manejo Ambiental , o
cuando ste haya sido observado o desaprobado por la Autoridad Competente.
7. El incumplimiento de las obligaciones definidas en el Plan de Manejo Ambiental ser sancionado
administrativamente, independientemente de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar.
8. Las obligaciones establecidas en la actualizacin del Plan de Manejo Ambiental son complementarias
a las obligaciones establecidas en los Programas de
Adecuacin y Manejo Ambie ntal (PAMA) y los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
aprobados con anterioridad a la presente norma.
9. Los titulares de las licencias de operacin de las plantas de procesamiento de harina y aceite de
pescado y las de residuos hidrobiolgicos , debern adecuar sus procesos, de tal forma que en el
plazo mximo de tres (03) aos de la actualizacin de su Plan de Manejo Ambiental, cumplan con los
LMP aprobados.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- PRODUCE, en coordinacin con el MINAM, deber elaborar y aprobar, en un plazo no

mayor a seis (06) meses, el Protocolo p ara el Monitoreo de Emisiones Atmosfricas y de los Niveles de
Concentracin de Inmisiones en la periferia del' rea de la planta.
SEGUNDA.- PRODUCE incorporar tipos especficos adicionales de infracciones en el Reglamento de
la Ley General de Pesca , as como la previsin de sanciones ad ministrativas para cada supuesto en
el Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acucolas (RISPAC), aprobado por Decreto
Supremo W 016-2007-PRODU CE, que se deriven de la aplicacin de la presente norma.
Asimismo , PRODUCE emitir las normas complementarias que fueran necesarias para la aplicacin del
presente Decreto Supremo.

TERCERA.- Para implementar las "tecnologas limpias" que permitan alcanzar los LMP aprobados por
el presente dispositivo , los titulares de actividad debern observar las disposiciones contenidas en las
Resoluciones Ministeriales N 621-2008-PRODUCE y sus modificatorias.

158

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...

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de mayo del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
ANTONIO JOS BRACK EGG
Ministro del Ambiente
ELENA CONTERNO MARTINELLI
Ministra de la Produccin

ANEXO
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LOS lMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA LAS

EMISIONES DE LA INDUSTRIA DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO Y HARINA DE RESIDUOS

HIDROBIOLGICOS

CONCENTRACiN (mg/m 3 )
I

Plantas existentes. las Instalaciones nuevas, las

que se reubiquen y del traslado fsico
Sulfuro de hidrgeno, sulfuros

Material Particulado (MP)

150

Notas :

1. Las mediciones pun tu ales se especificarn en el Protocolo de Monitoreo de Emisiones que se aprobar med iante Resolucin Ministerial
del Sector compe ten te.
2. Los parmetros considerados no ex im en a la Autoridad Competente de solicitar anlisis de otros parmetros que considere perti nente,
cuando existan indicios de con tam inacin.

159

NORMAS AMBIENTALES DE LA PRESID ENCIA DEL CONSEJO DE

MINISTROS - PCM
DEJAN EN SUSPEN SO APLICACi N DEL ACPITE 11 DEL A NEXO N 1 DEL
0.5. N 047-2001-MTC
DECRETO SUPREMO NQ 012-200S-PCM

EL PRESmENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 047-2001-MTC, se establecieron en el mbito nacional, los valores
de los Lmites Mximos Permisibles (LMP) de Emisiones Contaminantes para vehiculos automotores
en circulacin, vehculos automotores nuevos a ser importados o ensamblados en el pas y vehculos
automotores usados a ser importados;
Que, el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 047-2001-MTC contiene en su acpite I los valores de los
"Lmites Mximos Permisibles para vehculos en circulacin a nivel nacional" y en su ac pite lilas valores
de los "Lmites Mximos Permisibles para vehculos nuevos que se incorporen (importados o producidos)
a nuestro parque automotor" ;
Que, los vehculos automotores nuevos a ser importados o producidos en el pas que funcionen a motor
Diesel, comprendidos en el acpite II mencionado, fabricados bajo las normas tecnolgicas EURO 11,
EURO III Y TIER O, requieren del suministro de un determinado tipo de combustible;
Que, la calidad o nivel de especificaciones del Diesel de uso automotor disponible actualmente en nuestro
pas, no guarda relacin con la calidad adecuada y requerida por los vehculos nuevos que actualmente
se vienen importando o produciendo, lo que constituye un inconveniente para la aplicacin de los lmites
mximos permisibles exigidos a dichos veh iculos por el Decreto Supremo N 047-2001-MTC;
Que, de acuerdo con el inciso e) del artculo 4 de la Ley N 26410 - Ley del Consejo Nacional del
Ambiente, modificado por la Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, es
funcin del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM dirigir el proceso de elaboracin de los Lmites
Mximos Permisibles (LMP) , los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su
aprobacin mediante Decreto Supremo;
Que , en consecuencia , resulta necesario dejar en suspenso la aplicacin del acpite II del Anexo N 1 del
Decreto Supremo N 047-2001-MTC, sobre los vehculos nuevos, importados o producidos en nuestro
pas, que se incorporen a nuestro parque automotor, que funcionen a motor Diesel, disponiendo durante
dicho plazo, se les aplique los Lmites Mximos Permisibles establecidos en el acpite I del Anexo N 1
del precitad o Decreto Supremo;
Que, asimismo, es pertinente que el Ministerio de Energa y Minas proponga un cronograma de reduccin
y retiro del azufre en el combustible Diesel automotor apuntando a una meta final de un Diesel con
mnimo de azufre , confiriendo para ello, carcter vinculante a las vers iones vigentes de las Normas
Tcnicas Peruanas NTP correspondientes;
De conformid ad con lo dispuesto en el inciso 24) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per ; el
Decreto Legi slativo N 560 , Ley del Poder Ejecutivo , la Ley N 26410 Y la Ley N 28245;
DECRETA:

Artculo 1._ Djanse en suspenso hasta el 31 de diciembre de 2005 la aplicacin del ac pite 11 del
Anexo N 1 del Decreto Supremo N 047-2001-MTC, que regula los "Lmites Mximos Permisibles para

160
--

--

---

vehculos nuevos que se incorporen (importados o producidos) a nuestro parque automotor", respecto
de los vehculos que funcionen a motor Diesel , siendo aplicables durante dicho plazo a esta clase de
vehculos los "Lmites Mximos Permisibles para vehculos en circulacin a nivel nacional", establecidos
en el acpite I del Anexo N 1 del citado Decreto Supremo.
Artculo 2._ El Ministerio de Energa y Minas en el plazo de cuarenta y cinco (45) dias calendario, aprobar
un cronograma de retiro del azufre en el combustible Diesel de uso automotor, que sea compatible con
las normas establecidas para los vehiculos nuevos contenidas en el Decreto Supremo N 047-2001-MTC .
Dicha normatividad deber considerar:
a) Una meta final de cincuenta a trescientas cincuenta partes por milln como valor mximo de
contenido de azufre en el Diesel.
b) Conferir carcter vinculante las Normas Tcnicas Peruanas correspondientes.
Artculo 3._ El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros,
el Ministro de Transportes y Comunicaciones y el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima , a los catorce das del mes de febrero del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
JOS ORTIZ RIVERA
Ministro de Transportes y Comunicaciones
GLODOMIRO SNCHEZ MEJA
Ministro de Energa y Minas

161

NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL, DEL CONSEJO NACIONAL

DEL AM BIENTE
APRUEBAN LA DIRECTIVA PARA LA APLI CACiN DEL REGLAMENTO DE LOS
NIVELES DE ESTADO DE ALERTA NACIONALES PARA CONTAM INACiN DEL AIRE
DECRETO DE CONSEJO DIRECTIVO N!! 015-2005-CONAM/CD

Lima, 17 de mayo de 2005

CONSI DERANDO
Que, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, en armona con e'l artculo 10 de la Ley 28245,
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, tiene la facultad de dictar normas de carcter
transectori al requeridas para definir acciones que garanticen la calidad ambiental y estimulen entre otras
actitudes ambientalmente responsables ;
Que, el Reglamento de los Niveles de Estados deAlerta Nacionales para Contaminacin del Aire, aprobado
por Decreto Supremo N 009-2003-SA, estab~l ece en su Tercera Disposicin Complementaria que el
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) emitir mediante Decreto de Consejo Directivo, de conformidad
a lo establecido en el literal c) del artculo 27 del Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 074
200 1-PCM y en coordinacin con la DIGESA, una directiva para la aplicacin del citado Reglamento;
Que, con fecha 2 de setiembre de 2004 , el CONAM ha publicado para consulta nacional, en coordinacin
con DIGESA, el proyecto de Directiva para la aplicacin del Reglamento de los Niveles deAlerta Nacionales
para Contaminacin del Aire , habindose recibido aportes y comentarios ;
Que, el citado instrumento busca disminuir la exposicin de las personas a episodios de contaminacin
aguda de corta duracin, siendo los estndares nacionales de calidad del aire, los estudios de impacto
ambi ental, los PAMAS y lmites mximos permisibles los instrumentos para combatir la contaminacin
crnica;
Que, con fecha 10 de mayo de 2005 se pblico el Decreto Supremo N 012-2005-SA, el mismo que ha
introducido modificaciones a'l Decreto Supremo N 0009-2003-SA, lo que ha sido plenamente considerado
en el texto de la Directiva que se aprueba por la presente resolucin ;
Estando a lo acordado en la sesin ordinaria del Consejo Directivo N 84, de fecha 29 de diciembre de
2004 ;
Con la vi sacin del Secretario Ejecutivo ;
SE RESUELVE:

Artculo 10 ,_ Aprobar la Directiva para I'a aplicacin del Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta
Nacionales para Contaminacin del Aire, aprobado por Decreto Supremo N 009-2003-SA, modificado
por Decreto Supremo N 012-2005-SA, que como anexo forma parte integrante del presente Decreto de
Consejo Directivo.
Artculo 2,_ Disponer la publicacin de la presente Directiva en el Diario Oficial El Peruano y en la pagina
web del CONAM.
Regstrese, comunquese y publquese.

CARLOS LORET DE MOLA DE LAVALLE

Presidente

162
~--~-

-.'

. '

DIRECTIVA PARA LA APLICACiN DEL REGLAMENTO DE LOS NIVELES DE ESTADOS

DE ALERTA NACIONALES PARA LA CONTAMINANTES DEL AIRE, APROBADO POR
DECRETO SUPREMO N 012-2005-SA.
CAPITULO 1
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ESTADOS DE ALERTA
Artculo 1._ Objetivo del Sistema
El sistema de Estados de Alerta se orienta a reducir al mnimo posible y al menor costo econmico-social,
la exposicin de la poblacin a eventos crticos de contaminacin que pongan en riesgo su salud, asi
como a evitar el empeoramiento de la contaminacin del aire durante el mencionado episodio.
La progresiva concrecin del objetivo requiere de lo siguiente:
equipos y redes para el monitoreo meteorolgico y de la calidad del aire, debidamente
interconectadas con los organismos competentes.
mejora de la calidad de la informacin de las emisiones atmosfricas, calidad del aire y
condiciones meteorolgicas, en los procesos de produccin, almacenamiento y manejo.
estrecha coordinacin entre los operadores pblicos y privados de los estados de alerta .
participacin activa de la poblacin en la aplicacin de los planes de contingencia.
El sistema de Estados de Alerta ser objeto de mejora continua a partir de la sistematizacin y
anlisis de las experiencias que surjan de la aplicacin de los estados de alerta de tipo reactivo,
que so declarados luego de constatarse concentraciones superiores a las establecidas en el
articulo 3 del Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes
del Aire, aprobado por Decreto Supremo N 009-2005-SA, modificado por Decreto Supremo 012
2005-SA, en adelante "el Reglamento". La mejora continua, permitir la evolucin hacia sistemas
de alerta basados en modelos de prediccin de episodios crticos de contaminacin , lo que
tendr como efecto disminuir e incluso eliminar la exposicin de la poblacin a altos niveles de
contaminacin.
Artculo 2._ Declaracin de Estados de Alerta.
La declaracin pblica de estados de alerta autoriza la activacin de medidas previamente aprobadas en
un plan de contingencia cuando se presenten o se pronostiquen superar los niveles de concentracin de
contaminantes del aire aprobados en el Reglamento.
Artculo 3._ Planes de Contingencias
Los Planes de Contingencias contienen un conjunto de medidas destinadas a proteger la salud de la
poblacin segn los tres tipos de estados de alerta : cuidado, peligro y emergencia, indicados en el
Reglamento.
La eficiencia y eficacia de los planes de contingencia son materia de constantes evaluacin por parte de
sus operadores a fin de maximizar la relacin costo-eficiencia de sus medidas

CAPITULO 2
DE LA FINALIDAD, PRINCIPIOS, Y APLICACiN
Artculo 4._ De la finalidad
El presente dispositivo tiene como finalidad establecer los principios y normas necesarias para la aplicacin
del Reglamento. Asimismo, proporcionar los principios, contenidos mnimos y criterios de evaluacin de
los planes de contingencias locales .

163

Artculo 5._ Principios

La administracin de los estados de alerta, se funda sobre los siguientes principios:
1. Proteccin de la Salud: Los estados de alerta tienen como finalidad proteger la salud de las personas
de episodios crticos de contaminacin del aire.
2. Principios de Precaucin: cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica
absol'uta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin
de los costos para impedir la degradacin ambiental.
3.- Principio de Prevencin: los operadores del si'stema de estados de alerta pblicos y privados
considerarn preferentemente la adopcin de medidas destinadas a eliminar o disminuir la incidencia
de eventos crticos de contaminacin atmosfrica.
4. Principio de Transparencia: Los operadores de los estados de alerta deben en todo momento mantener
informada a la poblacin afectada sobre la ocurrencia y desenvolvimiento de los eventos crticos de
contaminacin.
5. Mejora continua: La gestin de los estados de alerta se debe orientar hacia la mejora continua, a
travs de la constante evaluacin de los resultados obtenidos.

Artculo 6._ mbito de la norma

La presente Directiva es de aplicacin en las zonas de atencin prioritaria refenidas en la Segunda
Disposicin Complementaria del Reglamento (Arequipa, Chimbote, 110, La Oroya y Lima-Callao).
El Consejo Directivo del CONAM podr determinar de oficio o a solicitud de autoridades sectoriales,
regionales o locales, la calificacin de nuevas zonas de atencin prioritaria, en las que se podr declarar
estados de alerta, respecto de los contaminantes crticos identificados.

CAPiTULO 3
DE LA DECLARACiN DE ESTADOS DE ALERTA, CESE, COMUNICACiN YALMACENAMIENTO DE
INFORMACiN
Artculo 7._ Prerrequisitos
Los estados de alerta se declaran por DIGESA o la Autoridad delegada por sta, en las zonas de atencin
prioritaria que cuenten con:
un plan de contingencia aprobado por el CONIAM
estaciones de monitoreo de la calidad del aire de propiedad pblica o privada validadas por
DIGESA
la identificacin de los contaminantes crrticos de acuerdo a lo establecido por el artculo 6 la
Segunda Disposicin Complementaria del Reglamento.
Artculo 8._ Declaracin y remocin de criticidad de un contaminante
El CONAM de oficio o a iniciativa de cualquier institucin de la zona podr identificar nuevos contaminantes
crticos contando con la conformidad previa de DIGESA, por presentarse cualquiera de las dos causales
referidas en el artculo 6 del Reglamento.
Cuando la identificacih se produzca por haberse superado persistentemente los Estndares Nacionales
de Calidad del Aire, CONAMI o la institucin solicitante, deber sustentar tcnicamente la verificacin de
la condicin de persistencia. Segn corresponda, @I CONAM aprobar o rechazar la propuesta de la
institucin solicitante en el plazo de mximo de 60 das.

164

El Consejo Directivo del CONAM podr remover la declaracin de estado crtico de un contaminante
en las zonas de atencin prioritaria, cuando se registren por ms de un ao condiciones adecuadas de
calidad de aire. La remocin ser decretada por el CONAM, previa opinin de DIGESA. La opinin de
DIGESA deber producirse en el plazo de 30 das calendario, transcurridos Ilos cuales se entender que
la opinin es favorable .
La resolucin de declaracin o remocin del Consejo Directivo del CONAM, deber publicarse en el
Diario Oficial El Peruano.
Artculo 9._ Sistemas para la declaracin de Estados de Alerta
Los estados de alerta se declaran por DIGESA o la autoridad delegada por sta, con la informacin que
proporcione un modelo de pronstico de los niveles de concentracin de los contaminantes del aire,
elaborado con la participacin de 8ENAMHI.
En aquellas zonas de atencin prioritaria donde no se cuente con modelos de prediccin, los estados de
alerta se declaran en forma reactiva .
Sistema reactivo: De forma automtica se declarar el estado de alerta, cuando por lo menos en
una de las estaciones de monitoreo validadas, de propiedad pblica o privada, se registran valores de
concentracin de contaminantes declarados crticos mayores a los niveles establecidos en el artculo 3
del Reglamento.
Estado de Cuidado: se declarar cuando se alcance cualquiera de los siguientes niveles en el lugar de
monitoreo :
CONTAMINANTE

CONCENTRACiN

Dixido de Azufre (802)

> 500 ~g/m3 promedio mvil de 3 horas

Monxido de Carbono (CO)

> 15 000 ~g/m3 promedio mvil de 8 horas

PM 10

> 250 ~g/m3 promedio aritmtico de 24 horas

Sulfuro de Hidrgeno (H2S)

> 1500 ~g/m3 promedio aritmtico de 24 horas

Estado de Peligro: se declarar cuando se alcance cualquiera de los siguientes niveles en el lugar de
monitoreo :
CONTAMINANTE

CONCENTRACiN

Dixido de Azufre (802)

> 1 500 ~g/m3 promedio mvil de 3 horas

Monxido de Carbono (CO)

> 20 000 ~g/m3 promedio mvil de 8 horas

PM10

> 350 ~g/m3 promedio aritmtico 24 horas

Sulfuro de Hidrgeno (H2S)

> 3000 ~g/m3 promedio aritmtico de 24 horas

Estado de Emergencia: se declarar cuando se alcance cualquiera de los siguientes niveles en el lugar
de monitoreo :
CONTAMINANTE

CONCENTRACiN

Dixido de Azufre (S02)

> 2 500 ~g/m3 promedio mvil de 3 horas

Monxido de Carbono (CO)

> 35 000 ~g/m3 promedio mvil de 8 horas

PM 10

> 420 ~g/m3 promedio aritmtico 24 horas

Sulfuro de Hidrgeno (H2S)

> 5000 ~g/m3 promedio aritmtico de 24 horas

165

Sistema basado en la predictibilidad.- El sistema de alerta basado en la predictibilidad de eventos

crticos de contaminacin del aire constituye un objetivo programtico del sistema de estados de alerta. El
desarrollo de modelos especficos de calidad de aire depende de varios factores, incluyendo: i) complejidad
meteorolgica y topogrfica del rea; ii) el nivel de detalle y precisin requerido; iii) la competencia y
experiencia del personal a cargo del modelamiento; iv) recursos disponibles; y, v) el nivel de detalle y
precisin de la base de datos (inventario de emisiones; datos histricos meteorolgicos y sobre calidad
del aire en el rea) .
Sin perjuicio de lo establecido, en las zonas de atencin prioritaria donde la informacin histrica y la
experiencia de gestin acumulada por emisores y/o autoridades pblicas, demuestre fehacientemente
la presencia de una correlacin constante de una determinada condicin o fenmeno atmosfrico con
eventos de altas concentraciones de uno o ms contaminantes declarados crticos, ser posible declarar
el estado de alerta de cuidado contando nicamente con la evidencia de la ocurrencia de la condicin o
fenmeno meteorolgico correspondiente. Para este caso, el Plan de Contingencia deber considerar
medidas preventivas destinadas a evitar el aumento de las concentraciones .

Artculo 10.- Caractersticas de los sistemas de monitoreo

DIGESA deber identificar y evaluar por cada zona de atencin prioritaria las estaciones de monitoreo de
calidad del aire operativas, luego de lo cual notificar a sus operadores , de ser el caso, las condiciones
que deben ser cumplidas para adecuarse al protocolo de monitoreo de la
DIGESA.
A efecto de dar cumplimiento a los prescrito en el artculo 9 literal a) del Reglamento, una vez identificados
el o los macroemisores de la zona de atencin prioritaria, la DIGESA les notificar 'Ias especificaciones
tcnicas que debern cumplir las estaciones a ser instaladas, su ubicacin geogrfica , el nmero de
estaciones necesarias y el rgimen de mantenimiento y calibracin.
Para el caso de los macroemisores a que se refiere el artculo 8.2. del Reglamento, referido al conjunto
de titulares de dos o ms fuentes fijas del mismo ramo productivo que generen emisiones superiores al
50% de un contaminante crtico, los costos que demande la instalacin de la red automtica de monitoreo
de la calidad del aire a que se refiere el artculo 9 literal a), sern cub,iertos por los macroemisores en
partes gua les.
Las obligaciones referidas en el artculo 10 del Reglamento, debern ser cumplidas sin perjuicio de las
establecidas en el artculo 9 por todos los macroemisores .
Las estaciones de monitoreo que conformen la red para la declaracin de los estados de alerta deben
cumplir con las condiciones y especificaciones descritas en el protocolo de monitoreo de la calidad del
aire que apruebe la DIGESA.
Para el cumplimiento de las acciones a que se refiere el presente artculo, los titulares de estaciones
de monitoreo de la calidad del aire, prestarn a la DIGESA las facilidades del caso, en su calidad de
autoridad competente en materia de salud ambiental.
La DIG ESA mantendr debidamente informado al GESTA zonal aire respectivo, o al que haga sus veces ,
del cumplimiento de las acciones descritas en el presente artculo.

Artculo 11._ Adecuacin de las estaciones de monitoreo

En el caso de sistemas de monitoreo pblicos, las estaciones debern adecuarse al protocolo de monitoreo
que apruebe la DIGESA en el plazo de 60 das de recibidas la notificacin a que se refiere el artculo
anterior. Para el caso de la red privada operada por macroemisores, el plazo de 60 das, se contar a
partir del da siguiente a la notificacin referida en el artculo 24 de la presente Directiva.

166

Artculo 12._ Estaciones de monitoreo propiedad de macroemisores

Los macroemisores debern comunicar en tiempo real los niveles de calidad del aire y condiciones
meteorolgicas reportadas por los sistemas de monitoreo a la DIGESA o a la autoridad delegada por sta.
Los macroemisores debern efectuar en el plazo de 120 das calendario, contados a partir del da siguiente
de la notificacin referida en el articulo 24, la interconexin de su red de monitoreo meteorolgico y de
calidad de aire con la DIGESA o la autoridad delegada por sta, a fin de proporcionarle en tiempo real
informacin sobre el estado del aire y las condiciones meteorolgicas de la zona.

Artculo 13.- mbito geogrfico del estado de alerta

El mbito geogrfico del estado de alerta es el rea de la cuenca atmosfrica de la zona de atencin
prioritaria correspondiente.
En aquellas zonas de atencin prioritaria donde sea posible identificar la existencia de microcuencas
atmosfricas, se podr limitar el estado de alerta slo a la(s) microcuenca(s), donde se han superado
los niveles establecidos en el artculo 3 del Reglamento, siempre que exista una red de monitoreo de
calidad del aire que permita conocer en tiempo real que las condiciones en las dems microcuencas son
normales.

Artculo 14.- Cese de los Estados de Alerta

DIGESA o la autoridad de salud que esta designe, dispondr el cese del estado de alerta cuando se
presenten las condiciones que se describen a continuacin para el contaminante que corresponda:
1. Material Particulado (PM10).- Cuando el promedio aritmtico de las 24 horas del da siguiente a
aquel de la declaracin del estado de alerta, de cada una de las estaciones de monitoreo, sea igual
o menor a 250 ug/m 3 y las condiciones meteorolgicas favorezcan la dispersin o reduccin de la
concentracin del contaminante.
2. Dixido de Azufre (S02) .- Cuando el promedio mvil de tres horas consecutivas, de cada una de las
estaciones de monitoreo, sea igualo menor a 500 ug/m 3 y Ilas condiciones meteorolgicas favorezcan
la dispersin o reduccin de la concentracin del contaminante .
3. Monxido de Carbono (CO).- Cuando el promedio mvil de ocho horas consecutivas , de cada una
de las estaciones de monitoreo, sea igualo menor a 15000 ug/m 3 y las condiciones meteorolgicas
favorezcan la dispersin o reduccin de la concentracin del contaminante .
4. Sulfuro de Hidrgeno (H2S).- Cuando el promedio aritmtico de las 24 horas del da siguiente a
aquel de la declaracin del estado de alerta, de cada una de las estaciones de monitoreo, sea igual
o menor a 1500 ug/m 3 y las condiciones meteorolgicas favorezcan la dispersin o reduccin de la
concentracin del contaminante.

Artculo 15.- Comunicacin

DIGESAo la autoridad delegada por sta , deber garantizar la difusin inmediata y eficaz de la declaracin
y cese de los estados de alerta a nivel de la poblacin afectada, las instituciones conformantes del GESTA
Zonal de Aire, o del que haga sus veces, la Comisin Ambiental Municipal y los actores involucrados en
la implementacin de las medidas del plan de contingencia .
Los mensajes dirigidos a la poblacin durante los estados de alerta deben ser objetivos y proporcionales
a la situacin objeto de difusin, debiendo evitar causar pnico en la poblacin objetivo.
DIGESA aprobar la estandarizacin de la comunicacin de los estados de alerta a nivel nacional.

167

Artculo 16.- Informacin relativa a los Estados de Alerta

DIGESA o la autoridad delegada por sta implementarn y administrarn una base de datos pblica donde
se almacenar la informacin relativa a los estados de alerta declarados cada ao , esta informacin deber
indicar: la zona de atencin prioritaria o microcuenca afectada, la estimacin de la poblacin afectada,
el contaminante crtico causante del evento; origen de la contaminacin, la hora en que se produjo el
evento y su tiempo de duracin ; las condiciones meteorolgicas imperantes en la zona antes, durante e
inmediatamente despus del episodio; las medidas del plan de contingencia puestas en marcha, y de ser
el caso , el detalle de las actividades econmicas y sociales afectadas.
Las responsabilidades que se deriven de la falta de acceso a la informacin a que se refiere el presente
artculo se rigen por lo establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806 Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica y sus normas reglamentarias .

CAPiTULO 4
PLANES DE CONTINGENCIA
Artculo 17._ Marco conceptual
El Plan de Contingencia es el instrumento que contiene las medidas y acciones destinadas a prevenir
los efectos producidos por la exposicin de las personas a episodios crticos de contaminacin , ya sea a
travs medidas dirigidas a la poblacin o a las fuentes de contaminacin del aire.

El Plan de Contingencia se enmarca dentro del Plan de Accin para el mejoramiento de la calidad
del aire, sin embargo , este ltimo documento no constituye requisito previo ni necesario del Plan de
Contingencia .

Artculo 18.- Medidas

Las medidas que se dispongan en el Plan de Contingencia tomarn como referencia el artculo 7 del
Reglamento, pudiendo establecerse otras medidas para cada nivel de estado de ale,rta que se adecuen
mejor a las caractersticas locales.
Los Planes de Contingencia que elabore el GESTA Zonal de Aire , quien haga sus veces o la Autoridad de
Salud en su defecto, sern aprobados por el CONAM.

Artculo 19.- Aplicacin de las medidas

E l Plan de Contingencia deber ser aplicado inmediatamente despus de declarado el estado de alerta .

Artculo 20._ Contenidos

Los planes de contingencia debern contener al menos lo siguiente:
1. mbito geogrfico de aplicacin;
2. descripcin detallada de las medidas por cada tipo de estado de alerta, las cuales deben estar ligadas
a un objeti,vo especfico;
3. listado de entidades y/o instituciones responsables de la implementacin de cada una de las medidas,
as como las personas naturales, titulares y suplentes , directamente involucradas en las medidas;
4. identificacin del encargado, titular y suplente, de supervisar el efectivo cumplimiento y aplicacin
correcta y oportuna de las medidas previstas en el plan de contingencia;
5. los planes de control de emisiones de los macroemisores a ser aplicados durante los estados de
alerta , los cuales forman parte integrante del plan de contingencia local ;
6. un protocolo de comunicacin del estado de alerta a la poblacin afectada;
7. procedimiento de evaluacin de las medidas implementadas, el cual deber recoger al menos
informacin sobre: la respuesta y participacin de la poblacin objetivo en el cumplimiento de las
medidas del plan ; cumplimiento por parte de los macroemisores de sus planes de mitigacin de

168

----

.. -

emisiones; volumen de emisiones reducidas; poblacin protegida con las medidas; y la efectividad de
los procedimientos de comunicacin; y,
8. la estrategia de implementacin .
Artculo 21.- De la fiscalizacin del Plan
La correcta y oportuna aplicacin de las medidas contempladas en el Plan de Contingencia sern materia
de fiscalizacin por parte de la autoridad sectorial o local competente . Esta deber elaborar un informe
con los resultados de su actividad , el cual deber ser entregado a DIGESA o la autoridad delegada por
sta, y al CONAM dentro de las 48 horas siguientes a la declaracin de cese del estado de alerta.
Sin perjuicio de lo prescrito en el prrafo anterior DIGESA podr hacer inspecciones de fiscalizacin en
forma discrecional.
Artculo 22._ Plazo para la elaboracin del Plan de Contingencia
Los GESTA Zonales de Aire , o el que haga su veces , debern presentar al CONAM para su aprobacin
los planes de contingencias en un plazo de 90 das calendario, contados a partir de la publicacin en el
Diario Oficial El Peruano de la presente Directiva.
Vencido el plazo sin que se haya elaborado el Plan de Contingencia, la Autoridad de Salud, ser
responsable de su elaboracin y remisin al CONAM para su aprobacin, por el plazo improrrogable de
30 das .
Artculo 23.- De la aprobacin del plan de contingencia
El plan de contingencia ser aprobado por el CONAM, mediante resolucin administrativa en el plazo
mximo de 30 das calendario, conforme lo establece el Reglamento en su artculo 6. Entre otros
aspectos el CONAM evaluar la propuesta utilizando los siguientes criterios:
La legalidad de las medidas.
Que el plan haya considerado los contenidos mnimos establecidos en esta Directiva .
Que las medidas previstas en el p'lan sean coherentes entre si e idneas para alcanzar los
objetivos fijados .
Que el plan de contingencia sea coherente con el diagnstico de lnea base y programas de
mitigacin de los macroemisores. En caso se encuentre aprobado el Plan de Accin ser tomado
en cuenta en la evaluacin .
En el caso que el CONAM no haya expedido resolucin administrativa en el plazo de 30 das , el plan de

contingencia se considerar como aprobado .

Artculo 24.- De los macroemisores de contaminantes provenientes de fuentes fijas

CONAM dentro del plazo de 90 das contados desde la fecha de publicacin de la presente directiva,

notificar la condicin de macroemisor a quien resulte aplicable conforme a lo prescrito en el artculo 8

del Reglamento, sobre la base de los inventarios de emisiones validados por DIGESA.

CAPTULO 5

DEFINICIONES

Artculo 25.- Definiciones

Para los efectos del presente dispositivo se considera:

1. Promedio mvil.- Cantidad igual a la media aritmtica del conjunto de cantidades inmediatamente
anteriores a la ltima cantidad considerada en el clculo.
2. Promedio aritmtico .- Cantidad igual a la media aritmtica de un conjunto de varias cantidades .

169

3. Niveles de los Estados de Alerta.- Concentraciones de contaminantes en el aire que tienen como
funcin activar en forma inmediata un conjunto de medidas excepcionales y transitorias destinadas
a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de la poblacin a los contaminantes del
aire.

DISPOSICION ES FINALES

Primera.- Ninguna de las disposiciones contenidas en la presente directiva debern ser interpretadas
en el sentido de interferir, impedir o limitar la adopcin o implementacin de acciones que ya se vienen
ejecutando por parte de empresas o instituciones, destinadas a prevenir o mitigar los episodios de
contaminacin crtica del aire.
Segunda.- Las institu.ciones que a continuacin se indican debern difundir y exponer en lugar pblico un
ejemplar de la presente directiva:
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), las Direcciones Ejecutivas de Salud Ambiental (DESA), la
Municipalidad Provincial y Distrital que corresponda, la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA),
El Ministerio de Salud (MINSA), el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), los
macroemisores y dems integrantes de los GESTAs

Tercera.- Una vez aprobado el plan de contingencia se proceder a practicar el simulacro correspondiente
bajo la organizacin de Defensa Civil.

170

PROG RAMA ANUAL MAYO 2005- ABRIL 2006, PARA ESTNDAR ES DE CALIDAD

AMBIENTAL (ECA) Y LMITES MXIMOS PERM ISIBLES

RESOLUCiN PRESIDENCIAL N 089-2005-CONAM/PCD

Lima, 5 de mayo de 2005

CONSIDERANDO :
Que, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional creada por la Ley
N 26410, como el organismo rector de la poltica nacional ambiental que tiene como finalidad planificar,
promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el Patrimonio Cultural de la Nacin ;
Que , de acuerdo a lo establecido en el artculo 4, literal e) de la Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 008-2005-PCM, es
funcin del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, dirigir el proceso de elaboracin de los Estndares
de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles
(LMP), los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante
Decreto Supremo;
Que, los artculos 4 y 6 del Decreto Supremo N 044-98-PCM, Reglamento Nacional para la Aprobacin
de los Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, exigen la elaboracin y publicacin
del Programa Anual de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles;
Que , se ha solicitado formalmente a las entidades pblicas competentes la elaboracin de los Estndares
de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles a fin de que enven sus propuestas al CONAM
para la elaboracin del Programa Anual de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP) 2005;
Que, de acuerdo a lo previsto en el Decreto Supremo N 044-98-PCM, el Programa Anual de ECAy LMP,
elaborado por el CONAM, ha sido presentado a la Comisin Ambiental Transectorial (CAT), propuesta
que fue aprobada en su sesin de fecha 12 de abril del presente ao;
Con la visacin de la Secretara Ejecutiva, la Direccin de Calidad Ambiental y Recursos Naturales y la
Oficina de Asesora Jurdica ;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 26410, Ley N 28245, Decreto Supremo N 008-2005
PCM, Decreto Supremo N 022-2001 -PCM y Decreto Supremo N 044-98-PCM;
DECRETA:

Artculo 1,_ Declarar el inicio de las Actividades del Programa Anual de Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP) 2005,que como anexo forma parte integrante de la presente
Resolucin .
Artculo 2,_ Disponer la publicacin del Programa Anual de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y
Lmites Mximos Permisibles (LMP) 2005, en la pgina web del CONAM: www.conam.gob.pe
Artculo 3, _Transcribir la presente Resolucin a la Direccin de Calidad Ambiental y Recursos Naturales
DICAREN.
Regstrese, comunquese y publquese.
CARLOS LORET DE MOLA DE LAVALLE
Presidente

171

APRUEBAN CRONOGRAMA DE PRIORIZACIONES PARA LA APROBACi N

PROGRESIVA DE ESTN DARES DE CALIDAD A MBIENTAL Y

LMITES MXIMOS PERMISIBLES

DECRETO D El CONSEJO DIRECTIVO NQ 029 - 2006-CONAM/CD

Lima, 8 de noviembre de 2006

CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per establece en su artculo 2, inciso 22), que toda persona tiene
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida y en el artculo 67
establece que el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales;
Que, la Ley General del Ambiente - Ley N 28611 en el artculo I de su Ttulo Preliminar establece que
toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarro'lIo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger
el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas;
Que , la Ley de Creacin del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, Ley N 26410, en el artculo 4,
inciso e), modificado por el artculo 9 de la Ley Marco del Sistema Naoional de Gestin Ambiental - Ley
N 28245, dispone como funcin del CONAM dirigir el proceso de elaboracin de los Estndares de
Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), los que sern remitidos a la Presidencia
del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante Decreto Supremo;
Que, la Ley N 28817 establece que el CONAM, Autoridad Ambiental Nacional, aprueba el Cronograma de
Priorizaciones para la Aprobacin Progresiva de Estndares de Ca'lidad Ambiental' y de Lmites Mximos
Permisibles de Contaminacin Ambiental, dentro del plazo no mayor de dos (2) aos, contados a partir
de la vigencia de la Ley en mencin;
Que, segn el artculo 3 la mencionada Ley las autoridades sectoriales, bajo responsabilidad , prestan
su colaboracin y realizan las acciones que les sean requeridas por la Autoridad Ambiental Nacional para
que sta cu mpla con el plazo que se establece en el artculo 1;
Que , en concordancia con lo sealado, el CONAM, en coordinacin con los sectores involucrados ha
elaborado una propuesta de Cronograma de Priorizaciones para la Aprobacin Progresiva de Estndares
de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, la misma que ha sido puesta en consideracin del
Consejo Directivo del CONAM para su aprobacin;
Estando a lo acordado en la sesin ordinaria del Consejo Directivo N 107, de fecha 8 de noviembre de
2006;
Con la visacin del Secretario Ejecutivo;

SE RES UELVE :
Artculo 1._ Aprobar el Cronograma de Priorizaciones para la Aprobacin Progresiva de Estndares de
Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles que como Anexo forma parte del presente Decreto de
Consejo Directivo .

172

Artculo 2._ Disponer la publicacin del presente Decreto del Consejo Directivo en el Diario Oficial El
Peruano y en el portal web del CONAM: www.conam .gob.pe

Regstrese y comunquese.

MANUEL ERNESTO BERNALES ALVARADO

Presidente

173

ANEXO
CRONOGRAMA DE PRIORIZACIONES PARA LAAPROBACIN PROGRESIVA DE ESTNDARES DE

CALIDAD AMBIENTAL Y lMITES MXIMOS PERMISIBLES 2006-2008 Ley W 28817

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL - ECA

Dixido de Azufre (S02)

para 24 horas

ACTUALIZAR O

ELABORAR
Actualizar

RESPONSABLE
CONAM/ GESTA Aire

Marzo
2007

CONAM/ GESTA Aire

Abril 2007

Compuestos orgnicos voltiles

(COV)

Elaborar

Hidrocarburos Totales (HT)

Elaborar

Material Particulado (PM 2.5)

Elaborar

Sulfuro de Hidrgeno (H2S)

Elaborar

CONAM/ GESTA Aire

Febrero
2007

Cadmio (Cd), Arsnico (As) , Antimonio

(Sb), Bismuto (Bi) y Talio (Ta)

Elaborar

CONAM/ GESTAAire

Marzo
2007

AGUA

ECA para Agua con alrededor de 80

parmetro agrupados por uso

Elaborar

SUELO

ECA para Suelo: pH, conductividad,

Cadmio (Cd) , Mercurio (Hg),
hidrocarburos totales (HT) , Bario
(Ba), Plomo (Pb)

Elaborar

Aire

CONAM-INRENA
DIGESA

CONAM

Noviembre
2006
Noviembre
2007

LMITES MXIMOS PERMISIBLES - LMP

Elaborar

Infraestructura de residuos.

Emisiones

Incineradoras de Residuos
Hospitalarios.

Elaborar

Marzo
2008

Fuentes mviles (vehculos mayores y

menores - Ferrocarriles)

Elaborar

Diciembre
2007

Inmediaciones de aeropuertos

Elaborar

Embarcaciones martimas

Elaborar

Actividades de Telecomunicaciones

Elaborar

Diciembre
2007

Nuevos factores de emisin

vehiculares en ciudades de altura

Elaborar

CONAM - DIRECCiN

Setiembre
GENERAL DE

ASUNTOS SOCIO

2007
AMBIENTALES

Vehculos menores

Elaborar

Diciembre
2007

Gases, particulas y vapores de

Plantas de mezcla asfltica

Elaborar

Partculas de Plantas de chancado

empleadas en proyectos viales.

Elaborar

DIGESA

Ruido

Emisiones

174

Marzo
2007

Efluentes

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Diciembre
DIRECCiN GENERAL

2007
DE ASUNTOS SOCIO

Diciembre
AMBIENTALES

2008

DIRECCiN GENERAL

Diciembre
DE ASUNTOS SOCIO

2007
AMBIENTALES

Diciembre
2007

ACTUALIZAR O
ELABORAR

RESPONSABLE

Proyecto de
Modificatoria de
D.S.-038-2003
MTC, referido a
LMP de RNI

DIRECCiN GENERAL
DE LA SECRETARIA
DE
COMUNICACIONES

Enero
2007

Residuos de las plantas de mezcla

asfltica

Elaborar

DIRECCiN GENERAL
DE ASUNTOS SOCIO
AMBIENTALES

Diciembre
2008

Plantas de tratamiento de efluentes

lquidos de fuentes domsticas.

Elaborar

Fuentes industriales en las redes

colectoras de agua residuales

Elaborar

Actividades de la construccin y
edificacin .

Elaborar

Emisiones

Emisiones y material particulado para

actividad pesquera y harinera

Elaborar

Efluentes

Para el agua de bombeo y de cola .

Elaborar

Actividades pesqueras.

Elaborar

PARMETRO

Radiaciones
Telecomunicaciones
No lonizantes

Residuos

Efluentes

Ruido

Ruido

OFICINA DE MEDIO
AMBIENTE DEL
VICEMINISTERIO DE
CONSTRUCCION
y SANEAMIENTO

DIRECCiN
GENERAL DE
ASUNTOS

AMBIENTALES

PESQUEROS

Efluentes

Ruido
a

Julio
2007
Diciembre
2007

Marzo
2007
Diciembre
2006
Diciembre
2007

Diciembre
2006

Industria Cementera para el Dixido

de Azufre -S02.

Emisiones

Enero
2008

Sulfuro de hidrgeno H2S amoniaco

NH3 la industria del papel

Elaborar

Diciembre
2006

Calderas para Particulas, Oxido de

Nitrgeno (NOx), Dixido de Azufre
(S02), Hidrocarburos Totales (HCT) y
Monxido de Carbono (CO), Material
Particulado (PM 10)

Elaborar

Enero
2007

Industrias de hierro y acero a

Elaborar

DIRECCiN
ASUNTOS
AMBIENTALES
DE INDUSTRIA

Diciembre
2007

Nuevos parmetros de control de la

industria de la Curtiembre.

Actualizar

Valores transversales aplicables a la

industria manufacturera.-b

Elaborar

Junio 2008

Industria de imprenta.

Elaborar

Marzo
2008

Industrias de hierro y acero

Elaborar

Diciembre
2007

Actividades manufactureras,'

Elaborar

Diciembre
2007

Diciembre
2006

La Direccin de Asuntos Ambientales del Vice Ministerio de Industria del Ministerio de la Produccin manifiesta
que requiere recursos financieros para el cumplimiento de la actividad propuesta.
Insumo que servir para la elaboracin posterior de los LMP.

175

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PARMETRO

Emisiones

Efluentes

Ruido

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ACTUALIZAR O
ELABORAR
Elaborar

Junio 2008

Aserraderos en zonas rurales.

Elaborar

Junio 2008

Actividades agrcolas y
agroindustriales tales como: camales
y plantas de beneficio.

Elaborar

Industria del Azcar.

Elaborar

Junio 2008

Actividades agrcolas y
agroindustriales

Elaborar

Diciembre
2007

Gases, vapores y partculas de las

actividades mineras metalrgicas.

Sub. Sector electricidad.

INRENA

Junio 2008

Actualizar

DIRECCiN DE
ASUNTOS
AMBIENTALES
ENERGTICOS

Diciembre
2006

Actualizar

DIRECCiN DE
ASUNTOS
AMBIENTALES
MINEROS

Junio 2007

Actualizar

DIRECCiN DE
ASUNTOS
AMBIENTALES
ENERGTICOS

Diciembre
2006

DIRECCiN DE
ASUNTOS
AMBIENTALES
MINEROS

Junio 2007

Efluentes

Actividades mineras metalrgicas

Actualizar

Actualizar

Efluentes

Sub. Sector hidrocarburos (mercurio

(Hg), cadmio(Cd) y otros parmetros

de control) y Hidrocarburos totales

(TPH) en fraccin ligera y pesada en
agua (completar))

Radiaciones
No lonizantes

RESPONSABLE

Industria del Azcar.

Gases, vapores y partculas de las

actividades de Hidrocarburos

Emisiones

-_---~_-

Setiembre
2007
DIRECCiN DE
ASUNTOS
AMBIENTALES
ENERGTICOS

Diciembre
2006

Hidrocarburos en suelos.

Elaborar

Hidrocarburos en sedimentos.

Elaborar

Agosto
2007

Sub. Sector electricidad.

Elaborar

Octubre
2007

Actividades de generacin,
transmisin y distribucin elctrica.

Elaborar

Diciembre
2007

Actividades de hidrocarburos

Elaborar

Diciembre
2007

Actividades minero metalrgicas

Elaborar

DIRECCiN DE
ASUNTOS
AMBIENTALES
MINEROS

Actividades domsticas, comerciales y

de servicio

Elaborar

MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES

Ruido

Diciembre
2007
Diciembre
2007

Nota : Existe una propuesta de Reglamento de la Calidad de Agu a para consumo humano elaborada por la DIGESA, la cua l actualizar la
nonma vigente de 1946.

176

GUIAS TCNICAS
APROBACi N DE LA GUA PARA LA EVALUACiN DE IM PACTOS EN LA CALIDAD
DEL AIRE POR ACTIVIDADES M INEROS METALRGICAS
RESOLUCION DIRECTORAL N!! 280-2007-MEM-AAM

Lima, 07 de Setiembre del 2007

CONSIDERANDO:
Que La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros como rgano tcnico normativo y de
asesoramiento de la Alta Direccin de asuntos ambientales referidos con las actividades del Sector
Mineria, del Ministerio de Energa y Minas, considera necesario la formulacin de Guas Ambientales
como lineamientos tcnicos, no constituyendo documentos de aplicacin obligatoria, pero que son de
gran utilidad para la Elaboracin de Estudios Ambientales dentro de la actividad minero-metalrgica con
el propsito de llegar a un desarrollo sostenible;
Que, la tecnologa en materia de evaluacin de impactos ambientales se encuentra en constante desarrollo
y es necesario que la industria minera y los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas responsables
de la evaluacin de impactos cuenten con las herramientas y la informacin apropiada para poder realizar
una adecuada evaluacin de los impactos ambientales de las actividades minero-metalrgicas en la
calidad del aire, contribuyendo esto un aspecto clave para el buen desempeo ambiental;
Que, la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional - ACDI, a travs del Proyecto de Reforma
del Sector de Recursos Minerales del Per - PERCAN, viene contribuyendo con el fortalecimiento de
las capacidades del Ministerio de Energa y Minas y los Gobiernos Regionales en aspectos de gestin
Ambiental. Como parte de los alcances de esta cooperacin se ha desarrollado, en coordinacin con la
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, una gua tcnica ambiental para la evaluacin de
impactos en la calidad del aire;
De conformidad con el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera - Decreto Supremo N 01492-EM, Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera
sobre Medio Ambiente aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM, sus respectivas modificaciones,
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas - Decreto Supremo N 0312007-EM, Y dems normas complementarias y concordantes;
SE RESUELVE:

Artculo 1._ Aprobar la Gua para la Evaluacin de Impactos en la Calidad del Aire por Actividades
Minero-Metalrgicas.
Artculo 2._ Publicar en el Portal Web del Ministerio de Energa y Minas la presente Resolucin
Directoral.
Regstrese y comunquese
FREBESBINOD VSQUEZ F.
Director General de Asuntos Ambientales Mineros

179

PROTOCOLOS
APRUEBAN PROTOCOLOS DE MONITOREO DE EMISIONES ATMOSFRICAS
RESOLUCION MINISTERIAL NQ 026-2000-ITINCI/DM

Lima, 23 de febrero de 2000

CON SIDERANDO:
Que, el "Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria
Manufacturera", aprobado por Decreto Supremo N 019-97-ITINCI, establece las pautas y obligaciones
que deben cumplir las empresas industriales manufactureras del pas; incluyendo dentro de ellas, un
conjunto de instrumentos de gestin ambiental con el objeto de promover el desarrollo sostenible y
competitivo de la industria manufacturera nacional;
Que , el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales InternacionalesMITIN CI , como autoridad competente encargada de la implementacin de los instrumentos de gestin
ambiental, a fin de facilitar el cumplimiento de 'las obligaciones que el titular de la actividad industrial
manufacturera debe llevar a cabo, ha considerado pertinente aprobar 'los Protocolos de Monitoreo de
Efluentes Lquidos y Emisiones Atmosfricas ;
Que , los mencionados documentos han sido sometidos a consulta ciudadana, a travs de su prepublicacin
en el Diario Oficial El Perua no, con el objeto que se presenten aquellas observaciones y sugerencias que
las person as naturales y jurdicas interesadas, estimen conveniente formular;
Que, habindose recibido , evaluado y considerado las observaciones y recomendaciones alcanzadas
durante el proceso de consulta ciudadana , los referidos documentos han quedado expeditos para su
aprobaci n;
De conformi dad con el Decreto Ley N 25831 "Ley Orgnica del Ministerio de Industria , Turismo, Integracin
y Negociaciones Comerciales Internacionales" y el Decreto Supremo N 019-97-IT INCI , "Reglamento de
Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera";
SE RE SUE LVE :
Artculo 1._Aprobar los Protocolos de Monitoreo de Efluentes Lquidos y Emisiones Atmosfricas , a los
que hace referencia el Decreto Supremo N 019-97-ITINCI, "Reglamento de Proteccin Amb iental para el
Desarrollo de Actividades de l a Industria Manufacturera".
Artculo 2._ Conceder un plazo de dos (2) aos contado a partir de la fecha de aprobacin de la presente
Resolucin , a fin de que los Laboratorios que no cuenten con la acreditacin respectiva , procedan a su
regularizacin .

Regstrese, comunquese y publquese.

JUAN CARLOS HURTADO MILLER

Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales

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PROTOCOLO PARA EL MONITOREO DE EMISIONES ATMOSFERICAS

1. INTROD UCCION.
Existe una gran variedad de emisiones provenientes de los procesos y operaciones industriales . Cada
una tiene caractersticas propias que afectan al medio ambiente en forma diferente ,
La poltica sectorial que impulsa el MITINCI, promueve el crecimiento industrial del pas en el marco de la
filosofa del desarrollo sostenible, complementariamente propugna la solucin integral de la problemtica
ambiental y la concertacin de acciones para hacer efectiva la aplicacin de medidas preventivas; del
mismo modo, desea incentivar la participacin de los industriales y de todas las instituciones involucradas
en el tema, as como de la ciudadana en general, en el perfeccionamiento de las normas especficas,
De acuerdo al Reglamento Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera,
el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales - IVIITINCI
tiene entre sus objetivos, fomentar la prevencin de la contaminacin , la produccin ms eficiente y
determinar los lmites mximos permisibles (LMP) para el Sector Industrial Manufacturero. Las empresas
que requieran hacer monitoreo de emisiones atmosfricas ya sea por iniciatva propia o por disposicin
de la Autoridad Competente, debern ceirse a lo dispuesto en el presente Protocolo.
Este Protocolo ha sido elaborado para asistir, en el diseo e implementacin de Programas de Monitoreo
de Emisiones a la industria, los entes gubernamentales y empresas consultoras involucradas en la
actividad ambiental. Describe los procedimientos de muestreo, las tcnicas para la toma de muestras, el
trabajo analtico en el campo y en el laboratorio; adems, proporciona los criterios para la interpretacin ,
procesamiento y reporte de los resultados. El objetivo es estandarizar los mtodos de muestreo y anlisis,
asegurando la calidad de los datos y su compatibilidad ,
Por otra parte, los Programas de Monitoreo servirn a las empresas que cuenten con estudios ambientales
aprobados por el MITI NCI, para mejorar en forma paralela su eficiencia productiva y desempeo ambiental ,
y a la Autoridad Ambiental para controlar en forma regular y sistemtica, las emisiones a la atmsfera de
las industrias, as como su impacto en el medio ambiente. Permitirn asimismo revisar y modificar los
LMP y establecer requerimientos de monitoreo para determinadas empresas, cuando el caso lo requiera,
a fin de lograr el cumplimiento gradual de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental Para la
metodologa de emisiones atmosfricas se han seleccionado los mtodos de EPA y como una alternativa
los de ASTM que son tcnicamente correctos y similares .

2. CONTENIDO.
Contiene las pautas bsicas para la ejecucin del monitoreo , procesamiento de los datos y elaboracin de
informes . Comprende los siguientes captulos : Introduccin, Contenido de la Gua , Base Legal , Programa
de Monitoreo Ambiental, Procesamiento de los Datos, Elaboracin de Informes y Anexos ,

3. BASE LEGAL
El Decreto Ley N 25831 , Ley Orgnica del MITINCI, seala entre sus funciones la de proponer polticas
y normas de proteccin del medio ambiente y recursos naturales, en lo que concierne a las actividades
industriales y tursticas,
De conformidad con el Decreto Legislativo Ley N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, y el Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, el
MITINCI es la autoridad sectorial competente para la proteccin y conservacin del medio ambiente, en
lo referente a la actividad industrial y turstica ,
El ejecutor del estudio deber tener un conocimiento cabal y actualizado de los dispositivos legales de
carcter ambiental, en especial de los expedidos por el MITINCI. Se recomienda analizar:
a, el Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrolllo de Actividades de la Industria
Manufacturera aprobado a travs del Decreto Supremo N 019-97-ITINCI , publicado el 01-10-97 ,

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b. las normas que se pudieran expedir a futuro , para trata r en forma ms precisa y profunda la
problemti ca ambiental ,
c. la posibilidad de una consulta con la Autoridad Competente; en el supuesto que luego de una
revisin de la base legal , persistiera algn vaco en los dispositivos aplicables al proyecto, o por la
falta de normas legales especificas para el sector industrial manufacturero.
En tanto, no existan en el pas los LMP para el sector industrial manufacturero, se tomar como referencia
un estndar internacional o de nivel internacional, cuya seleccin deber ser debidamente sustentada.

4. PROGRAMA DE MONITOREO AMBI ENTAL

4.1 . Definicin
Se entiende por Programa de MonitoreoAmbiental a las acciones de observacin, muestreo, medicin
y anlisis de datos tcnicos y ambientales, que se toman para : definir las caractersticas del medio o
entorno, identificar los impactos ambientales de las actividades del Sector, y conocer su variacin a
travs del tiempo .

4.2. Diseo
No existen procedimientos universales para el diseo de los Programas de Monitoreo. Cada programa
debe elaborarse especficamente para cada situacin . Hay que recordar, que el Monitoreo es un
instrumento para mantener un diagnstico actualizado de una situacin ambiental especfica, para
disear intervenciones , si es necesario. En este sentido, se debe asegurar la obtencin de muestras
representativas , seleccionando adecuadamente los puntos de muestreo, el tipo de muestras ,
parmetros y la frecuencia de reco'leccin .
Cabe mencionar, que el muestreo es una parte esencial de la evaluacin ambiental global, ya que
hace posible interpretar adecuadamente los resultados analticos ; por lo expuesto, es imprescindible
realizarro en la forma ms correcta posible. Los resultados analticos podrn ser sumamente exactos
y precisos, pero carecern de validez si el muestreo no se efectu adecuadamente. Por lo tanto , la
persona encargada del diseo y ejecucin del muestreo deber ser un profesonal' calificado con
conocimiento de procesos industriales y capacitado, con una experiencia mnima de un ao , y que
acte en colaboracin con el Laboratorio de Anlisis .
En el diseo del Programa de Monitoreo se debe considerar:

Objetivos
Actividad de la empresa
Etapas del proceso
Parmetros a medir
Seleccin de los equipos
Toma de muestras y su frecuencia
Mediciones in situ
Seleccin de los mtodos analticos
Evaluacin de posibles errores
Determinacin del tiempo requerido
Informacin necesaria para la interpretacin y reporte de los resultados

4.3. Objetivo
El obj:etivo principal de un monitoreo de emisiones es la obtencin de informacin adecuada
sobre la composicin de las emisiones y la cantidad relativa o tasa de la materia que se emite a la
atmsfera .

182
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El Monitoreo de emisiones est dirigido a la obtencin de informacin para:

Caracterizar las emisiones
Identificar las fuentes contaminantes especficas
Mantener bajo observacin la tendencia de las fuentes de contaminacin o de sustancias
peligrosas
Evaluar la eficiencia del sistema de tratamiento de las emisiones
Determinar la eficiencia de las medidas de mitigacin
Evaluar las variaciones de las emisiones, ocasionadas por cambios en el proceso o en el equipo
Evaluar el cumplimiento de los planes, polticas de control y fiscalizacin
Establecer los lmites mximos permisibles y controlar su grado de cumplimiento
La seleccin y diseo de equipos
El autocontrol de la gestin empresarial
El Monitoreo sirve, inicialmente , para determinar la caracterizacin y los niveles de emlslon de
contaminantes a la atmsfera. Es fundamental , como primer paso definir los objetivos del Programa
de Monitoreo, dado que estos permitirn determinar los parmetros a medir, los puntos de muestreo ,
etc.
4.4. Seleccin de Parmetros
En un Programa de Monitoreo de Emisiones se pueden medir una variedad de parmetros. La seleccin
de stos depender de los objetivos del Programa de Monitoreo , para lo cual se seleccionar los
indicadores ms importantes, que variarn segn el tipo de actividad industrial, los insumos utilizados
y la tecnologa empleada.
En la seleccin de los parmetros a monitorear se deber recopilar y evaluar la informacin existente,
acerca del proceso productivo.
De manera referencial los contaminantes potenciales en las emisiones de algunas industrias se
sealan en el Cuadro No. 1. Los parmetros bsicos que deben determinarse en chimeneas se
sealan en el Cuadro No. 2 y se incluir adems como mnimo dos parmetros principales especficos
para cada tipo de proceso, cuando sea factible, para lo cual ser necesario, identificar los insumos
utilizados en los procesos de produccin y sus posibles efectos en la calidad de aire, en la salud
humana y en la naturaleza.
La metodologa para su determinacin se seala en los Cuadros No. 3 y 4. Informacin adcional de
los mtodos y anlisis pueden obtenerse de internet (www.epa.gov/ttn/ems y www.epa.gov/ttn/amtic).
Alternativamente podr utilizarse la metodologa empleada por la ASTM para estos efectos.

183

Cuadro N 1: Contaminantes potenciales en las emisiones de las industrias

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CEMENTO, CAL
y YESO

CERVEZA y
MALTA
HILO,
TELA Y
ACABADO

INDUSTRIA
BASICA
DEL HIERRO
Y ACERO

INDUSTRIA
BASICA
DEL METAL
NO
FERROSO

INDUSTRIA
DE MADERA,
PAPEL Y
CARBON

INDUSTRIA
DE METAL
A CABADO

RESINA
SINTETlCAS,
MATERIALES
PLASTICOS
Y FIBRAS
ARTIFICIALES

SUSTANCIAS Y
PRODUCTOS
QUIMICOS

TALLER DE
CURTIDOS

Cuadro N 2: Monitoreo de emi siones gaseosas en ch imeneas

Parmetro
Caudal
Partculas

82
NO

Hidrocarburos Totales
Monxido de carbono
Otros segn el tipo de Industrias

Emisiones de Combustin

Emisiones de Proceso

X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X(1)

(1) De acuerdo al tipo de industria se evaluar como minimo dos co ntamin antes t picos del proceso, cua ndo sea facti ble

184

4.5. Muestreo y Mediciones

El muestreo ser usado para determinar la distribucin de uno o varios parmetros que sirvan de base
para el programa de control de emisiones atmosfricas y para la asignacin de LMP.
En la toma de muestras y los anlisis de emisiones debe considerarse los siguientes pasos :
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Determinacin del tipo de emisin.

Seguimiento del proceso y del estado de los conductos o chimeneas
Inspeccin de los puntos de muestreo
Seleccin del mtodo para la toma de muestras
Condiciones de proceso
Medicin de la velocidad y del flujo de gases
Toma de muestras
Anlisis de las muestras
Clculos

4.5.1. Frecuencia
Se llevar a cabo un monitoreo de los puntos de emisiones atmosfricas, con un mnimo de tres veces
para las de combustin y dos veces para las de los procesos, en perodos representativos de la fuente . En
ambos casos se diferenciarn las emisiones procedentes de la combustin y de los procesos industriales.
Adems se complementar con mediciones de caudal y dos parmetros contaminantes tp icos del
proceso, como mnimo. El MITINCI , cuando sea necesario, podr disponer la realizacin de monitoreos
adicionales.
Luego de la evaluacin de ,los resultados el MITINCI fijar la frecuencia y parmetros a ser incluidos en
el Programa de Monitoreo de la empresa .
4.5.2. Seleccin de los puntos de muestreo
Los puntos de muestreo sern seleccionados y ubicados en el plano de muestreo de acuerdo al mtodo
1 de la EPA (Ver Apndice A), para mediciones de velocidad y mtodo isocintico de partculas para lo
cual ser necesario realizar previamente las siguientes actividades :
o

o
o

Revisin del plan de muestreo con los interesados

Verificacin de las condiciones atmosfricas
Confirmacin de los parmetros de las operaciones y de los procesos de la planta

Ubicacin del Plano de muestreo

En cuanto a la ubicacin del plano de muestreo, los criterios normativos establecen que debe
estar en un tramo recto de seccin y rea constante , preferiblemente vertical, tan alejado como
sea posible de cualquier perturbacin que pueda originar cambios en la direccin del flujo .
La distancia del plano de muestreo hacia la perturbacin ms cercana segn las normas de la
EPA (Ver Apndice A) debe ser mayor o igual a dos (2) dimetros en el sentido contrario al del
flujo y medio (0 ,5) dimetro en el sentido igua ~ al flujo .
Nmero mnimo de puntos de muestreo
La velocidad, generalmente no es igual en todos los puntos de la seccin transversal de un ducto
por lo que ser necesario obtener valores representativos , dividiendo la seccin en un mayor
nmero de reas y realizar mediciones en el centro de gravedad de cada uno . El valor promedio
de todas las mediciones ser ~ a velocidad media de la seccin .
Segn los criterios de la EPA y ASTM, el nmero mnimo de puntos depender del nmero de
dimetros entre la perturbacin ms cercana y el plano de muestreo. Se debe usar la figura

185

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correspondiente a la norma EPA mtodo 1, a fin de obtener el nmero de puntos en el plano de

muestreo .
Determinacin de la ubicacin de los puntos de muestreo
Despus de determinado el nmero de puntos, ser necesario ubicarlos en los dimetros del
rea, de acuerdo a las tablas 1 y 2 del mtodo 1 de la EPA.
En duetos rectangulares, para la ubicacin de los puntos de muestreo se determinarn las dos
(2) dimensiones (largo y ancho), luego el nmero de puntos mnimos y la matriz de los puntos se
presentar en una tabla. Los puntos de muestreo se ubicarn en el centro de cada rectngulo.
Se determinarn las descargas de contaminantes a la atmsfera procedente de la emisin de los
gases de combustin y de los procesos industriales, de acuerdo a lo sealado en los cuadros 3 y
4. Para la determinacin del caudal se utilizar la metodologa dada en el Cuadro N 5.

Cuadro N 3: Metodologias y equipos para monitoreo de emisiones gaseosas de combustin

METODO

EQUIPOS

MONOXIDO DE
CARBONO

ELECTROQUIMICO

ANALIZADOR GASES
DE COMBUSTiN

DIOXIDO DE
CARBONO

ELECTROQUIMICO

OXIDOS DE
NITROGENO
DIOXIDO DE
AZUFRE

PARAMETROS

'iM'''''!

RESOLUCION

5% DE LA
LECTURA

1 ppm

0-400
ppm

ANALIZADOR GASES
DE COMBUSTiN

5% DE LA
LECTURA

0.1%

0-50%

ELECTROQUIMICO

ANALIZADOR GASES
DE COMBUSTiN

5% DE LA
LECTURA

1 ppm

0-200
ppm

ELECTROQUIMICO

ANALIZADOR GASES
DE COMBUSTiN

5% DE LA
LECTURA

1 ppm

05000
ppm

TERMOMETRICO

ANALIZADOR GASES
DE COMBUSTiN

0-250
F

ANALIZADOR GASES
DE COMBUSTiN

0-112
F

TEMPERATURA
AMBIENTE

(SENSOR TIPO IC)

TEMPERATURA
DE GAS

TERMOMETRICO
(SENSOR
TERMOCUPLA
TIPO k)

OXIGENO
PARTICULAS

ELECTROQUIMICO

ANALIZADOR GASES
DE COMBUSTiN

0.1%

0-21%

Ap42*
OPACIDAD:
MEDICION

SMOKE TEST

09
BACHARACH

DE HUMO
HIDROCARBUROS
TOTALES

0.2%

AP-42*
CAPTACION DE
GRAB

ESPECTROFOTOMETRIA UV

SAMPLlNG

(METODO CEPIS) o
CROMATOGRAFA

186

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Cuadro N 4: Metod ologias y equipos para monitoreo de emisiones procesos industriales

PARTICULAS

EQUIPO

METODO

PARAMETROS

METODO 5 EPA
METODO 17 EPA

DETERMINACiN DE
EMISiN DE PARTCULAS
DE FUENTES
ESTACIONARIAS

MUESTRADOR
ISOCIN~TICO

AP-42*

ELECTROQUIMICO

DETERMINACION
DE EMISIONES DE
CO DE FUENTES
ESTACIONARIAS

DIXIDO DE AZUFRE

METODO 6 EPA

DETERMINACiN
DE EMISIONES DE
S02 DE FUENTES
ESTACIONARIAS

OXIDOS DE NITGENO

METODO 7 EPA

DETERMINACION DE
N02 DE FUENTES
ESTACIONARIAS

METODO 18 EPA

MEDICiN DE
COMPUESTOS
ORGNICOS DE
EMISIONES GASEOSAS
POR CROMATOGRAFIA
E GAS

MONOXIDO DE
CARBONO

COMPUESTOS
ORGNICOS
VOLTILES

ELECTROQUIMICO
...

DIXIDO DE CARBONO
METODO 3A EPA

ANALIZADOR DE GASES
DE COMBUSTION

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ANALIZADOR DE GASES
COMBUSTION

DETERMINACiN DE
CONCENTRACIONES
DE CO 2 Y0 2 EN
EMISIONES DE FUENTES
ESTACIONARIAS
(PROCEDIMIENTO
DEANALlSIS
INSTRUMENTAL)

TEMPERATURA

TERMMETRO
(SENSOR TIPO IC)

ANALIZADOR DE GASES
COMBUSTION

TEMPERATURA DE GAS

TERMMETRO
(SENSOR TERMOCPLA
TIPO K)

ANALIZADOR DE GASES
COMBUSTION

ELECTROQuMICO

ANALIZADOR DE GASES
COMBUSTION

OXIGENO
METODO 3A EPA

DETERMINACiN DE
CONCENTRACIONES
DE C02Y02 EN
EMISIONES DE FUENTES
ESTACIONARIAS
(PROCEDIMIENTO
DEANALlSIS
INSTRUMENTAL)

(') CUANDO SEA FACTI BLE APLICAR LOS MTODOS 5 Y 17 EPA

187

Cuadro N 5: Metodologias para mediciones del flujo en la chimenea

METODO

METODO 2 EPA

DETERM INACiN DE LA VELOCIDAD DE GASES DE

CH IMINEA y EL FLUJO VOLUMETRICO (TUBO PITOT TIPO S)

METODO 2A

MENCIONES DIRECTAS DE VOLUMENES DE GAS EN TUBOS

Y DUCTOS PEQUEOS

METODO 2C EPA

DETERMINACIONES DE LA VELOCIDAD DE GASES DE

CHIMENEA Y EL FLUJOS VOLUMTRICOS DE CHIMENEAS
PEQUEAS Y DUCTOS (TUBO PITOT ESTANDAR)

METODO 2D

MEDICIONES DE FLUJOS DE VOLUMENES GASEOSOS EN

TUBOS PEQUEOS Y DUCTOS

4.5.3. Pruebas Manuales en chimeneas

Se distinguen tres etapas en el proceso de muestreo: premuestreo, toma de muestra y post muestreo .

Actividades de pre-muestreo
Previamente al muestreo se debe realizar las siguientes actividades:
o

~
o

o
o

Calibracin de los equipos e instrumentos

Preparacin de filtros, reactivos y materiales
Confeccin de una lista de equipos, materiales, reactivos, accesorios, etc., los que sern
llevados al campo, as como, hojas de datos de campo, formularios, cronograma de muestreo,
etc.
Embalaje para el transporte
Traslado al lugar de muestreo.

Actividades de muestreo y mediciones in situ

(i) Mediciones in situ
Las mediciones in situ en los puntos de emisin, se llevan a cabo mediante equipos que se
montan en las mismas chimeneas. Los equipos para el anlisis de S02, 1'J0x y CO estn
basados en el infrarrojo, ultravioleta, espectrofotometra y electroqumico.
El analizador de combustin permite analizar la eficienoia de combustin y los parmetros
ambientales que se emiten a la atmsfera.
En los cuadros N 3 Y 4, se seala las metodologas y equipos para el monitoreo de emisiones
para Gases de Combustin y Procesos Industriales. Otros mtodos de Prueba para chimeneas
se dan en el Anexo A (U.S. EPA. 40 CFR 60). Informacin actualizada de los mtodos de
prueba se encuentra en internet en: www.epa.gov/ttn/emc/promgate.htmly en www/epa.gov/
ttn/criteria. html
Para la medicin del caudal se aplicar la metodologa establecida en ell cuadro 5.

(ii) Medicin de la ve locidad y flujo de gases

El medidor de velocidad de salida de gases consta de un medidor con conectores de plstico,
escala de lectura en pulgadas de agua y pies por minuto, tubo Pitot de 8" o 18", el mismo que
es introducido en el orificio de muestreo de la chimenea.

188
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El caudal ser medido en forma indirecta a travs del registro de velocidades utilizando un
manmetro diferencial y un tubo pitot. Con la seccin de la chimenea se establecer el caudal
correspondiente a cada evaluacin. La metodologa para la determinacin del caudal se da en
el Cuadro N. 5.
Actividades de post muestreo
(i) Calibracin de equipos
Se deber chequear que los equipos mantengan la calibracin establecida.
(ii) Anlisis qumicos
Los mtodos de anlisis que se seleccionen dependern principalmente de la tecnologa
disponible.
El material particulado y gases sern determinados segln los mtodos dados en los Cuadros
Nos. 3 y 4 Y los metales sern analizados segn los mtodos descritos por la EPA. Informacin
adicional puede encontrarse en internet www.epa.gov/ttn/amtic/airtox.html.
El caudal debe calcularse conociendo la velocidad de los gases a travs del ducto mediante el
uso de un tubo de Pitot. (Cuadro W 5).
(iii) Garanta de calidad
La garanta de calidad, significa garantizar la precisin y exactitud de los datos del muestreo,
mientras que control de calidad, se refiere a la aplicacin rutinaria de los procedimientos para
controlar los procesos de medicin.
Con el fin de garantizar la calidad de los resultados se recomienda:
o

o
o
o

Observar los requisitos para la toma de muestras, su presentacin, transporte y

almacenamiento
Seguir los procedimientos analticos estndares
Tomar muestras duplicadas o repetidas
Analizar las muestras duplicadas o repetidas

La garanta de calidad se obtendr utilizando los servicIos de laboratorios acreditados por

INDECOPI y/o laboratorios que cuenten con un sistema de calidad otorgado por una organizacin
de garanta como la EPA u otra agencia similar, a fin de tener certeza de la precisin y exactitud
de los anlisis.
Los laboratorios debern contar con personal profesional con experiencia en servicios analticos,
tcnicas analticas desarrolladas y sistema de control de calidad, as como infraestructura y
equipos instrumentales que aseguren garanta de calidad. Debiendo adjuntarse las hojas de
calibracin y chequeo respectivo.
4.5.4. Monitoreo Continuo de Emisiones en chimenea
Se requiere instrumentacin y dispositivos de registros altamente sofisticados.
Los aparatos de Monitoreo continuo de emisiones y los mtodos alternos se describen en la publicacin
de la EPA 40 CFR 60 y 75. Informacin adicional se encuentra en internet en www.epa.gov/ttn/emc/cem.
html.
El instrumental para el monitoreo continuo de emisiones, deber ser calibrado de acuerdo a las
instrucciones del fabricante.
El monitoreo de gases ser mediante la utilizacin de analizadores especficos para cada gas.

189

El MITINCI luego de la evaluacin respectiva determinar los casos en los cuales se aplicar este tipo de
monitoreos; pudiendo requerirse para casos especficos que as lo ameriten. Los criterios a emplearse
podrn incluir, la cercana a centros poblados, impactos en ecosistemas frgiles, etc.
4.6. Procesamiento de Datos y Elaboracin de Informes
4.6.1 . Procesamiento de Datos
Todas las empresas deben implementar un archivo del Monitoreo de Emisiones que contenga:
la informacin bsica de cada planta, incluyendo el mapa del rea de emplazamiento sealando
las vas de acceso, aeropuertos, ros, asentamientos humanos, y la ubicacin de las estaciones
de monitoreo.
la descripcin y la ubicacin de cada punto de muestreo.
todas las hojas de registro de datos de campo, incluyendo si hubiera los registros del monitoreo
continuo
los reportes de laboratorios
Los Cuadros Nos. 6 al 8 presentan los formatos estndar para el registro y presentacin de los datos.
La informacin deber ser almacenada por un perodo mnimo de cinco aos, debiendo estar, el archivo,
a disposicin del MITINCI y de las empresas auditoras autorizadas.

190

Cuadro N 6: Monitoreo de emisiones atmosfricas en caldera

CODIGO: ______________

NOMBREDELAEMPRESA: ______________
UBICACiN:

CONTAMINANTES

FECHA
HORA

FLUJO
VOLUMETRICO

CII U: ______________

--------------

PROMEDIO
ARITMETICO

COEFICIENTE
VARIACiN (%)

LIMITE MAXIMO
PERMISIBLE

PROMEDIO
ARITMETICO

COEFICIENTE
VARIACiN (%)

LIMITE MAXIMO
PERMISIBLE

m 3/h

PARTICULAS

mg/m 3 N

VELOCIDAD

mIs

TIEMPO DE EMISION

h/d

FL UJO MASICO

Kg/h

MONOXIDO DE
CARBONO

mg/m 3 N

OXIDOS DE
NITROGENO

mg/m 3 N

DIOXIDO DE AZUFRE

mg/m 3 N

HIDROCARBUROS
TOTALES

mg/m3 N

CONTAMINANTES

FECHA
HORA

OXIGENO

% O?

TEMPERATURA DE
GASES

oC

TEMPERATURA DE
AMBIENTE

oC

DIOXIDO DE
CARBONO

EXCESO DE AIRE

EFICIENCIA DE
COMBUSTION

CARACTERISTICAS DE LA
CHIMENEA
ALTURA , m
DIAMETRO EQUIVALENTE , cm

CARACTERISTICAS
DEL COMBUSTIBLE
TIPO DE
COMBUSTIBLE
CONSUMO, gls/d
PORCENTAJE DE
AZUFRE (% )

PROCESADO POR:
FECHA ____

VOBO RESPONSABLE _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __

191
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---

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---

Cuadro N 7: Monitoreo de emisiones gaseosas en horno

NOMBRE DE LA EMPRESA _ _ _ _ _ _ __
UBICACiN : _ _ _ _ _ _ __
ESTACiN N:

CONTAMINA NTES
FLUJO
VOLUMETRICO

CIIU: _ _ _ _ _ _ __

--------

FECHA
HORA

PROMEDIO
ARITMETICO

COEFICIENTE
VARIACiN (%)

LIMITE MAXIMO
PERMISIBLE

PROMEDIO
ARITMETICO

COEFICIENTE
VARIACiN (%)

LIMITE MAXIMO
PERMISIBLE

m3/h

PARTICULAS

mg/m 3 N

VELOCIDAD

mIs

TIEMPO DE EMISION

h/d

FLUJO MASICO

Kg/h

MONOXIDO DE
CARBONO

mg/m 3 N

OXIDOS DE
NITROGENO

mg/m 3 N

D IOXIDO DE AZU FRE

mg/m 3 N

CONTAMI NANTES

CODIGO: _ _ _ _ _ __

FEC HA
HORA
%O~

OXIGENO
TEM PERATURA DE
GASES

oC

TEMPERATURA DE
AMBIENTE

oC

DIOXIDO DE
CARBONO

EXCESO DE AIRE

EFICIENCIA DE
COMBUSTION

CARACTERISTICAS DE LA
CHIMEN EA
ALTURA, m
DIAMETRO EQUIVALENTE, cm
CARACTERISTICAS
DEL COMBUSTIBLE
TIPO DE
COMBUSTIBLE
CONSUMO , gls/d
PORCENTAJE DE
AZUFRE(%)

PROCESADO POR: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __
FECHA _ __

192

VO

BO RESPONSABLE

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Cuadro N B: Resumen de las concentraciones de particulas y emisiones gaseosas en las

fu entes fij as
CODIGO: __________

NOMBREDELAEMPRESA: ______________

CIIU: ______________

UBICACiN :

HORNOS

CONTAMINANTES

CALDERAS

No.
m3/h

CAUDAL
PARTICULAS

mg/m 3 N

CONTAMINANTES

mg/m 3 N

SO,

mg/m 3N

NOX

mg/m 3 N

HCT

mg/m 3 N

VOC

mg/m 3 N

PROCESADO POR:
FECHA _____

V O BO RESPONSABLE

4.6.2. Informes de Emisiones

Los informes sern trimestrales, semestrales y anuales, segn lo disponga el MITINCI, y de acuerdo a los
niveles de la contaminacin de las actividades industriales manufactureras.
El informe correspondiente, deber adjuntar copia del resumen de los datos de monitoreo de emisiones,
certificado por la empresa y por la consultora. Si la empresa, posteriormente, detectar errores en los
datos remitidos, deber enviar al MITINCI una copia del Resumen del Informe correspondiente , rectificado
y debidamente suscrito por ambos.
El informe debe presentarse de manera clara, concisa y debe contener:
Objetivos
Metodologa y procedimientos empleados para lograr los objetivos
Resultados del monitoreo
Conclusiones derivadas de la interpretacin de los resultados, y
Anexos
Este informe debe contener como mnimo:
Descripcin del proceso y flujograma
Metodologa utilizada
Descripcin de los mtodos analticos
Lista de equipos e instrumentos y sus respectivos datos de calibracin
Cuadro comparativo de los parmetros medidos con los lmites mximos permisibles usados
como referencia, debidamente justificados.

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Tabla de las chimeneas probadas, el nmero de prueba, y la lista de los contaminantes medidos
Resultados de las pruebas manuales de chimenea o del monitoreo continuo, con una interpretacin
de los resultados de emisiones, especialmente en caso de altas concentraciones de contaminantes,
explicando sus probables causas y las acciones de mitigacin que se hubieran tomado
Reporte de las lecturas de los valores en exceso que se hallaron durante las pruebas manuales
o en el monitoreo continuo de chimeneas, explicando sus causas y sus acciones de mitigacin.
Anexos: Hoja de datos, procedimientos de calibracin de los equipos e instrumentos, informe de
los laboratorios que incluir hoja de datos y grficos de calibracin, copia de las regulaciones
o cualquier reglamentacin referente al ensayo, el cual puede limitarse a listados indicando su
referencia, rosa de vientos, etc.
Las chimeneas equipadas con monitores de emisin continua, debern incluir adems:
Original o fotocopia legible del registro del monitor de emisin continua por el perodo de tiempo
de la prueba y por un perodo de seis horas antes de la prueba en chimenea.
Fecha ms reciente de calibracin y el mtodo usado.
Cuando se generen emisiones excesivas, (cuando supere el1 00% de su ltima concentracin reportada
y que est por encima de LMP). La empresa deber informar dentro de las 72 horas al MITINCI,
seala ndo:
Fecha y hora de las emisiones
Duracin
Composicin de las descargas, incluyendo informacin sobre concentracin y caudales de
emisin.
Asimismo, har' una descripcin detallada de las circunstancias que las causaron y los procedimientos
seguidos para la mitigacin y prevencin de emisiones similares en el futuro.

5.- Referencias:
Ministerio de Industria Turismo Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales. 1995. Desarrollo
Industrial y Uso Sostenible del Ambiente. MITINCI: 3 Volmenes.
Mi nisterio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales. 1997.
Diagnstico del Sector Industrial. MITINCI: 4 Volmenes.
Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales. 1997.
Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera.
Decreto Supremo NO.019-97-ITINCI del 01.10.97.
U.S. EPA 1985. Compilation of Air Emission Factors. Volume 1: Stationary Point and Area Sources. Cuarta
Edicin. AP-42 USo Environmental Protection Agency Research Triangle Park. N.C.
U.S. EPA. 1986. Supplement A to Compilation of Air Pollutant Emission Factors. Volume 1: Stationary
Point and Area Sources Cuarta Edicin. AP-42. US Environmental Protection Agency Research Triangle
Park. NC.
U.S . EPA 1988. Supplement B to Compilation of Air Pollutant Emission Factors. Volume 1: Stationary Point
and Area Scm ces Cuarta Edition. AP-42. US Environmental Protection Agency Research Triangle Park.
NC.
U.S. EPA. 1990. Supplement C to Compilation of Air Pollutant Emission Factors. Volume 1: Stationary
Point and Area Sources Cuarta Edicin. AP-42. US Environmental Protection Agency Research Triangle
Park. NC.
U.S. EPA 19911. Supplement D to Compilation of Air Pollutant Emission Factors. Volume 1: Stationary Point
and Area Sources Cuarta Edicin. AP-42. US Environmental Protection Agency
Research Triangle Park. NC.
U.S EPA 1995. 40 Code of Federal Regulation. Part 60. Revised as of July. 1995.

194

U.S EPA 1995. Stone , clay and Concrete Products Industry. EPA 31 O - R - 95 - 017 . Setiembre
U.S EPA 1995. Rubber and Miscellaneous Plastic Products. EPA 31 0-R-95-0 16. Setiembre
U.S EPA 1995. Iron and Steellndustry. EPA 31 0- R - 95 - 005. Setiembre
U.S EPA 1995. Monferrous Metals. EPA310 - R - 95 - 010. Setiembre
U.S EPA 1995. Pulp and Paper Industry. EPA 31 0- R - 95 - 015 Setiembre.
U.S. EPA 1997. Textiles Industry. EPA 310 - R - 97 - 009 . Setiembre.
U.S. EPA 1996. Industrias alimentarios y agrcolas - Bebidas de Malta. AP - 42 , Quinta edicin, Vol. 1,
Captulo 9.
ANEXO A
Mtodos de Prueba para Chimeneas U .S. EPA 40 CFR60

Caracterizacin del Flujo en la Chimenea

Mtodo 1

Transversales de muestreo y de velocidad para fuentes estacionarias

Mtodo 1A

Transversales de muestreo y de velocidad para fuentes estacionarias con pequeas

chimeneas o duetos

Mtodo 2

Determinacin de velocidad de gases en chimeneas y tasa de flujo volumtrico (tubo de

Pitot tipo S)

Mtodo 2A

Medicin directa de volumen de gas a travs de tuberas y pequeos duetos

Mtodo 2B

Determinacin de la tasa de flujo de gases de escape en incineradores de vapor de

gasolina

Mtodo 2C

Determinacin de velocidad de gases en chimeneas y tasa de flujo volumtrico en

pequeas chimeneas o duetos (tubo de Pitot estndar)

Mtod o 20

Medicin de tasas de flujo volumtrico de gases en tuberas pequeas y duetos

Mtodo 2E

Determinacin de gas de relleno sanitario; tasa de produccin de gas

Mtodo 4

Determinacin del contenido de humedad en gases de chimenea .

Dixido de Carbono
Mtodo 3

Anlisis de gas para dixido de carbono, oxgeno, exceso de aire y peso molecular
seco

Mtodo 3A

Determinacin de concentraciones de oxgeno y Dixido de carbono en emisiones de

fuentes estacionarias (procedimiento de analizador instrumental)

Mtodo 3B

Anlisis de gas para determinacin del factor de correccin para tasas de emisin o
exceso de aire

Mtodo 3C

Determinacin de dixido de carbono, metano, nitrgeno y oxgeno en fuentes estacionarias.

Partculas
Mtodo 5

Determinacin de emisin de partculas en fuentes estacionarias

195

Mtodo 5A

Determinacin de emisin de partculas en el proceso del asfalto y en la industria de

asfaltado de tejados.

Mtodo 56

Determinacin de partculas de cido no sulfrico en fuentes estacionarias

Mtodo 50

Determinacin de emisin de partculas en filtros de tela con presin posit,iva

Mtodo 5E

Determinacin de emisin de partculas en la industria de fabricaoin de aislamiento de

fibra de vidrio

Mtodo 5F

Determinacin de emisin de partculas no sulfticas en fuentes estacionarias

Mtodo 5G

Determinacin de emisin de partculas en calentadores de lea en un muestreador

localizado en un tnel de diIucin.

Mtodo 5H

Determinacin de emisin de partculas en calentadores de lea en chimeneas.

Dixido de Azufre
Mtodo 6

Determinacin de emisiones de dixido de azufre en fuentes estacionarias

Mtodo 6A

Determinacin de emisiones de dixido de azufre, humedad y dixido de carbono en

fuentes de combustin de combustible fsil

Mtodo 66

Determinacin del promedio diario de emsiones de dixido de azufre y Dixido de

carbono en fuentes de combustn de combustible fsil.

Mtodo 6C

Determinacin de emisiones de dixido de azufre en fuentes estacionarias (procedimiento

de Analizador Instrumental)

Mtodo 19

Determinacin de la eficiencia en la eliminacin del dixido de azufre y tasas de emisin

de particulas, dixido de azufre y xidos de nitrgeno.

Mtodo 20

Determinacin de xidos de nitrgeno, dixido de azufre, y emisiones diluyentes en

turbinas de gas estacionarias.

xidos de Nitrgeno
Mtodo 7

Determinacin de emisiones de xido de nitrgeno en fuentes estacionarias

Mtodo 7A

Determinacin de emisiones de xido de nitrgeno en fuentes estacionarias - Mtodo de

cromatografa inica .

Mtodo 76

Determinacin de emisiones de xido de nitrgeno en fuentes estacionarias (Espectrofotometria ultravioleta)

Mtodo 7C

Determinacin de emisiones de xido de nitrgeno en fuentes estacionarias - Mtodo de

permanganato alcalino / colorimtrico

Mtodo 70

Determinacin de emisiones de xido de nitrgeno en fuentes estacionarias - Mtodo de

permanganato alcalino / cromatografa inica

Mtodo 7E

Determinacin de emisiones de xido de nitrgeno en fuentes estacionarias (procedmiento

de Analizador Instrumental)
Determinacin de la eficienci.a en la elimi.nacin del dixido de azufre y tasas de emisin
de partculas, dixido de azufre y xidos de nitrgeno.

Mtodo 19

196

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Mtodo 20

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Determinacin de xidos de nitrgeno, dixido de azufre, y emisiornes diluyentes en

turbinas de gas estacionarias

Acido Sulfrico
Mtodo 8

Determinacin de nieblas de cido sulfrico y emisiones de dixido de azufre en fuentes

estacionarias .

Opacidad
Mtodo 9

Determinacin visual de la opacidad en emisiones de fuentes estacionarias

Mtodo Alt. 1

Determinacin remota por lidar de la opacidad en emisiones de fuentes estacionarias

Monxido de Carbono
Mtodo 10

Determinacin de emisiones de monxido de carbono en fuentes estacionarias

Mtodo 10A

Determinacin de emisiones de monxido de carbono en sistemas de certificacin

continua para monitoreo de emisiones en refineras de petrleo

Mtodo 108

Determinacin de emisiones de monxido de carbono en fuentes estacionarias.

Sulfuro de Hidrgeno
Mtodo 11

Determinacin del contenido de sulfuro de hidrgeno en corrientes de gas combustible

en refineras de petrleo.

Mtodo 15

Determinacin del contenido de sulfuro de hidrgeno, sulfato carbnico y disulfuro

carbnico en fuentes estacionarias.

Compuesto Orgnicos Voltiles

Mtodo 18

Medicin de emisin de compuestos orgnicos gaseosos mediante cromatografa de

gas

Mtodo 21

Determinacin de fugas de compuestos voltiles orgnicos Mtodo 23 Determinacin de

Dioxinas Dibenceno-p policlorinadas y de Dibencenofuranos policlorinados en fuentes
estacionarias

Mtodo 24

Determinacin del contenido de materias voltiles y densidad de tintas de impresin y

materiales similares

Mtodo 25

Determinacin de emisiones gaseosas totales no-metnicas como carbono

Mtodo 25A

Determinacin de concentracin de gases orgnicos usando un analizador de llama de

ionizacin

Mtodo 258

Determinacin de concentracin de gases orgnicos usando un analizador infra-rojo no

dispersivo

Mtodo 25C

Determinacin de compuestos orgnicos no-metnicos (NMOC) en el gas de relleno

sanitario en desechos slidos municipales (MSW)

Mtodo 25D

Determinacin de la concentracin de orgnicos voltiles en muestras de desechos

Mtodo 25E

Determinacin de orgnicos en fase de vapor

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APROBACiN DEL PROTOCOLO DE M ON ITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE Y

GESTiN DE LOS DATOS - DIG ESA
RESOLUCiN DIRECTORAL N 1404/2005/DIGESA/SA

Lima, 07 de Setiembre del 2005

Visto el Informe N 1447-2005/DEEPA-DIGESA y el Memorndum N 1470-2005/DEEPAlDIGESA de la
Direccin Ejecutiva de Ecologa y Proteccin del Ambiente de la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA - de fechas 04 y 05 de julio de 2005, respectivamente.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 12 del Reglamento de de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire - Decreto
Supremo W 074-2001-PCM ~ seala que le corresponde al Ministerio de Salud, a travs de la Direccin
General de Salud Ambiental (DIGESA) en coordinacin con otras entidades pblicas, sectoriales,
regionales y locales la realizacin permanente del monitoreo de la calidad del aire y la evaluacin de los
resultados en el mbito nacional;
Que, el artculo 23 de la referida norma defina la Declaracin de los Estados de Alerta como el
procedimiento a partir del cual se activaban un conjunto de medidas destinadas a prevenir el riesgo a la
salud y evitar la exposicin de la poblacin a los contaminantes del aire, siendo la autoridad competente
para la realizacin de tal declaracin el Ministerio de Salud a travs de la DIGESA;
Que, de acuerdo al artculo 25 del Decreto Supremo N 074-2001-PCM ellMinisterio de Salud a travs
de la DIGESA elabora los estudios de Diagnstico de Lnea Base, propone los niveles de estado de alerta
nacionales y establece o valida criterios y metodologas para la realizacin de monitoreo de calidad del
aire en el mbito nacional;
Que, de acuerdo al Reglamento de los Niveles de Estado de Alerta Nacionales para Contaminantes del
Aire - Decreto Supremo N 009-2003-SA - y su modificatoria - Decreto Supremo N 012-2005-SA los Estados de Alerta son medidas predeterminadas de corta duracin, aplicables en forma inmediata,
destinadas a prevenir el riesgo a la salud por contaminantes del aire;
Que, de acuerdo al Informe N 1447-2005-DEEPA-DIGESAse concluye que a fin de establecer oficialmente
un procedimiento uniforme en la medicin de la calidad del aire, a partir de Ila competencia de la DIGESA
derivada de las normas precitadas, es que se considera imprescindible la elaboracin de Protocolos
de Monitoreo de la Calidad del Aire, a travs del rea de Prevencin y Control de la Contaminacin
Atmosfrica de la DIGESA con el apoyo de la Cooperacin Suiza -SWISSCONTACT - l a misma que ha
brindado aportes significativos a la propuesta;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley General de guas - Decreto Ley N 17752 - Y sus Reglamentos;
y con las facultades conferidas por la Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud y su Reglamento el
Decreto Supremo N 013-2002-SA, as como lo establecido en el Decreto Supremo N 014-2002-SA,
Reglamento de organizacin y Funciones del Ministerio de Salud;
SE RESUELVE:
10 . - Aprobar el Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestin de los Datos p ara la aplicacin
de la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA en el marco de sus competencias como entidad
encargada del Monitoreo Permanente de la Calidad del Aire.
Regstrese, comunquese y publquese
ING. JORGE ALBINAGORTA JARAMILLO
Director General de la Direccin General de Salud Ambiental

198

--

PROTOCOLO DE MON ITOREO DE CALIDAD DE AIRE Y EMISION ES SUB SECTO R

HIDROCARBU ROS
DECRETO SUPREMO NQ 046-93-E M

Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarbu ros

CONCORDANCIA: D.S. N 041-2001-EM
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLlCA
CONSIDERANDO:
Que mediante Ley N 26221 se promulg la Ley Orgnica que norma las actividades de Hidrocarburos
en el territorio nacional;
Que el Artculo 87 de la indicada Ley faculta al Ministerio de Energa y Minas a dictar el Reglamento de
Medio Ambiente para las actividades de Hidrocarburos, prepublicado en el Diario Oficial El Peruano el 05
de agosto de 1993;
Que mediante Resolucin Ministerial l\J o 207 -93-EM/SG de fecha 14 de setiembre de 1993, se constituy
una Comisin encargada de la elaboracin del precitado Reglamento, la misma que fue ampliada por
Resolucin Ministerial N 229-93-EM-VMM, de fecha 5 de octubre de 1993;
Que la mencionada Comisin ha concluido con la labor encomendada, habiendo presentado al Ministerio
de Energa y Minas el correspondiente proyecto;
Que en consecuencia, es necesario aprobar el Reglamento de Medio Ambiente para las Actividades de
Hidrocarburos;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 11) del Artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per y
Artculo 87 de la Ley N 26221;
DECRETA:

Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de Medio Ambiente para las actividades de Hidrocarburos, que
consta de diecisiete (17) Ttulos, cincuentisis (56) Artculos, Tres (3) Disposiciones complementarias y
Una (1) Disposicin Transitoria, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Derganse las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto
Supremo.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de noviembre de mil novecientos
noventitres.

ALBERTO FU~IIMORI FUJIMORI

Presidente Constitucional de la Repblica
DANIEL HOKAMA TOKASHIKI
Ministro de Energa y Minas

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PROTOCOLO DE MONITOREO DE CALI DAD DE AIRE Y EM ISIONES

SUB SECTOR M INERA
DECRETO SUPREMO NQ 059-93-EM

REGLAMEN TO SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

(0,5, N 016-93-EM de 28-ABR-93)
(El texto del presente Decreto Supremo est de acuerdo con la Fe de Erratas
publicada eI2-JUN-93, pgina 115326 y con el D.S. W 059-93-EM de 10-DIC-93)
(ver R. M. N 292-97-EMNMM de 7-JUL-97 Modelo de Contrato de Estabilidad
Administrativa Ambiental en base al Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA) para la Actividad Minero Metalrgica, y,
0.5. N 038-98-EM de 25-NOV-98 Reglamento Ambiental
para las Actividades de Exploracin Minera)

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLlCA
CONSIDERANDO :
Que, el Texto nico Ordenado de 'la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 2 01492EM, contiene en su Ttulo Dcimo Quinto las disposiciones sobre proteccin del medio ambiente para la
actividad minero metalrgica;
Que es necesario emitir las normas reglamentarias correspondientes; y,
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 11) del Artculo 211 0 de la Constitucin Poltica del Per ;
DECRETA:
Artculo 1._ Aprubase el Reglamento de'l Ttulo Dcimo Quinto del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, sobre el medio ambiente, el mismo que consta de un Ttulo Preliminar, cuatro Ttulos ,
cuatro Captulos , 50 Artculos, una Disposicin Complementaria , tres Disposiciones Transitorias y dos
Anexos .
Artculo 2._ Djase en suspenso las disposiciones reglamentarias que se opongan 8'1 presente Decreto
Supremo.
Artculo 3 0 ,_ El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas .
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veintiocho das del mes de abril de mil novecientos
noventitrs.

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