Asignatura: Economa.

Profesora: Miriam Walder.

El modelo aperturista con hegemona financiera.

Del Rodrigazo a la dictadura militar (1975-1983).
Durante el ltimo ao del gobierno de Mara Estela Martnez de Pern, en 1975, asumi el Ministro de
Economa Celestino Rodrigo. Si bien su propuesta no pudo consolidarse por la feroz oposicin que
gener, es importante destacarla porque fue el primer intento de plantear un modelo, favorable a la
acumulacin financiera, que gener oposicin en los sectores industriales, de las mismas caractersticas
de la del ao siguiente se impondra en la Argentina. Por primera vez en dcadas se pona en
cuestionamiento la propia existencia de la industria argentina, fijndose como objetivo explcito dejar de
protegerla.
La dictadura militar que asalt el poder en 1976 tuvo desde el comienzo el apoyo de la comunidad
financiera internacional que le facilit los fondos para resolver los desequilibrios fiscales y de balanza de
pagos que se arrastraban desde el fracaso del Rodrigazo. Para ello result estratgico que fuera
designado como ministro de Economa una figura del stableshment de la vieja oligarqua: Jos Alfredo
Martnez de Hoz.
Una vez resueltas las urgencias financieras y restaurada la credibilidad internacional de la economa
argentina, Martnez de Hoz se centr en dos temas: modificar radicalmente el funcionamiento del sistema
financiero y producir la apertura acelerada de la economa. La modificacin del sistema financiero se
realiz a partir de una reforma instaurada en junio de 1977, con el permiso para la apertura de centenares
de bancos y financieras. Antes de esa reforma, las tasas de inters que se obtenan colocando plata en los
bancos eran negativas (su rdito era menor que la inflacin). A partir de ese momento pas a ser ms
negocio especular colocando el dinero en un banco o financiera que desarrollar cualquier actividad
industrial o comercial.
El otro gran tema, la apertura econmica, permiti el ingreso en gran escala de bienes importados de
consumo masivo, lo que en muy pocos aos destruy gran parte de la industria nacional. A partir de 1979,
un sinnmero de artculos de consumo importados invadi el mercado local. Estos productos, muchos de
ellos de inferior calidad que los productos de la industria nacional, terminaron provocando la quiebra de
muchas empresas.
Al mismo tiempo, se mantuvo una poltica de dlar barato, que haca que esos productos entraran
ms fcilmente aun en la Argentina. Se hizo popular que sectores de clase media viajaran a pases
limtrofes, o incluso a Miami, para comprar desde electrodomsticos hasta bienes de consumo inslitos,
antes que comprarlos en el pas. Fue la famosa Argentina de la plata dulce que no se daba cuenta de que
se funda la industria nacional.
Mientras tanto, creca y se desarrollaba un inmenso sistema financiero que se endeudaba a costa de la
garanta del Estado. El final de la dictadura militar mostraba un pas endeudado, con alta inflacin y
donde apareca un fenmeno que no se vea desde 1930: el desempleo.
Los planes de estabilizacin.
La restauracin democrtica, en 1983, que llev al poder al presidente Ral Alfonsn, de la unin Cvica
Radical (UCR), se realiz en un contexto en el que el modelo de acumulacin sustitutivo de
importaciones ya haba prcticamente desaparecido. La industria nacional se hallaba herida de muerte,
con sectores enteros quebrados y prcticamente desaparecidos, producto de la doble accin de la
especulacin financiera y de la competencia de productos importados.
A las empresas multinacionales presentes en el pas desde comienzos de la dcada de 1960, a la
presencia tradicional de los sectores agroexportadores pampeanos y al creciente poder del sector
financiero se les sum la aparicin de grupos econmicos locales que crecieron al calor de su condicin
de proveedores del Estado y rpidamente se diversificaron hacia numerosas actividades. Estos sectores
van a aparecer como preponderantes para la toma de decisiones en la poltica econmica de la dcada de
1980. A partir de 1982, el problema de la deuda externa se transform en uno de los ejes centrales para
El modelo aperturista con hegemona financiera.

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Profesora: Miriam Walder.

entender los lmites de accin de los gobiernos. Un trmino, el ajuste, se convirti en el eje para definir
los distintos programas econmicos que se presentaron.
A partir de mediados de 1984 se entendi que no era posible retomar el sendero del crecimiento basado
en la industria y el mercado interno que haba dominado los cincuenta aos anteriores. Desde ese
momento, y ante lo indomable de la inflacin, por un lado, y, por otro, la imposibilidad del Estado de
hacer frente tanto al pago de los vencimientos de la deuda externa como a los contratos leoninos de sus
proveedores, se impusieron las polticas de ajuste, tambin conocidas como planes de estabilizacin.
El mecanismo del lanzamiento de un plan de estabilizacin funcionaba de la siguiente forma:
El gobierno elaboraba un programa que buscaba frenar la inflacin, aumentar las exportaciones,
reducir el dficit fiscal y asegurar el cumplimiento de los compromisos externos.
El programa era aprobado por el Fondo Monetario Internacional, tras lo cual este prestaba una
cantidad de dinero (conocido como prstamos stand-by, pero ello era, a su vez, una seal para que
el conjunto de los bancos refinanciaran la deuda externa argentina.
Normalmente estos programas, de los cuales los dos ms importantes en la dcada de 1980
fueron los denominados Plan Austral (1985) y Plan Primavera (1987), funcionaban durante un breve
perodo de tiempo, mientras tanto se reduca la inflacin y se obtena, durante ese corto perodo, la
confianza de organismos y bancos internacionales.
En 1989, la serie de planes fracasados, la deuda externa en ascenso y la presin de los
contratos con proveedores a los que tena que hacer frente el Estado llevaron la situacin a un quiebre.
Esto se tradujo en el aumento del nivel de precios a valores siderales, fenmeno que es conocido como
hiperhinflacin. La Argentina vivi un fenmeno que se dio en pocas ocasiones en el mundo: que
los precios aumenten por hora y el dinero deje de ser aceptado como medio normal de pago.
La convertibilidad y las privatizaciones.
A partir de 1989 se desarroll un audaz programa tendiente a estabilizar la economa tras el proceso
hiperinflacionario. El eje fue reducir drsticamente las erogaciones del Estado mediante la venta de
empresas pblicas que aparecan como fuertemente deficitarias y, al mismo tiempo, lograr el ingreso
de capitales externos que aliviaran un poco los vencimientos inmediatos de la deuda externa.
As se vendi, en un plazo rcord, casi la totalidad de las empresas pblicas argentinas:
Aerolneas Argentinas, ENTEL, ECOTEL, Obras Sanitarias de la Nacin, Gas DEL Estado, Ferrocarriles
Argentinos, los puertos, los aeropuertos, los caminos , etc.
El otro eje de salida para la crisis hiperinflacionaria fue la convertibilidad. Consisti
bsicamente en permitir que la moneda argentina, rebautizada como peso despus de que la
hiperinflacin hiciera prcticamente desaparecer el austral, fuera colocada a un cambio de uno a uno con
el dlar e inmediatamente intercambiable por l. El gobierno garantiza que cualquier peso pueda ser
cambiado inmediatamente por un dlar.
El plan de Convertibilidad, creado por el ministro Domingo Cavallo, logr un triunfo
aplastante contra la inflacin, reducindola a prcticamente cero a partir de 1993. Pero la fuerte apertura
econmica que lo acompa (con nuevas bajas de aranceles a la importacin) y la sobrevalorizacin del
peso con respecto al dlar, provocaron nuevamente el cierre de muchas empresas, elevando la
desocupacin hasta un nivel rcord de ms de l 18%. La privatizacin de la seguridad social en junio de
1994, que deriv los aportes jubilatorios de los trabajadores a las nuevas Administradoras de Fondos de
Jubilaciones y Pensiones (AFJP) redujo los ingresos del Estado, ayudando a provocar un creciente dficit
fiscal que fue financiado con la emisin de bonos de la deuda pblica.

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Un golpe anunciado
Los militares volvieron al gobierno, tras la brecha abierta por la descomposicin del gobierno, el
descontrol econmico y la violencia poltica vivenciada en esta poca. As, el general Jorge R. Videla
(Ejrcito), el almirante Emilio E. Massera (Marina) y el brigadier Orlando R. Agosti (Aeronutica); los
tres comandantes de la armada, integraron la llamada Junta Militar, que el 24 de Marzo de 1976 derroc
al gobierno de Mara Estela Martnez de Pern. Esta nueva intervencin militar, fue totalmente diferente a
las anteriores, y se hizo llamar Proceso de Reorganizacin Nacional.

Igual que aos anteriores, los sectores capitalistas y una gran parte de la poblacin espera que el nuevo
gobierno militar reestableciera el orden y normalizara la economa, ante la aguda crisis que atravesaba
Argentina. En ltima instancia, el golpe de 1966 haba originado un gobierno sostenido por las Fuerzas
Armadas; pero en 1976 las caractersticas de este gobierno eran en base a un ejercicio en forma directa y
en todos sus niveles por las Fuerzas Amadas.
La sociedad Argentina, era el punto central de transformaciones propuestas por este gobierno militar. Ya
que la idea no se fundaba simplemente en corregir una poltica econmica, de resolver una crisis
institucional o de derrocar a la guerrilla. Por que para ello solo hubiese bastado algunos cambios dentro
de la legalidad constitucional. La existencia misma de una nacin, era el cuestionamiento que se
planteaba la Junta Militar. Reorganizar la sociedad argentina, era entonces la solucin a esta crisis, era
un proceso que no tena plazos pero si objetivos: crear un ser occidental, nacional y cristiano.
La represin poltica y social (que buscaba eliminar a todos aquellos que se opusieran a sus objetivos),
sumado a la desarticulacin de las bases de la economa industrial (es decir, abandonar por completo el
modelo industrialista iniciado 40 aos atrs y producir una mayor concentracin de la riqueza) y ejercicio
autoritario del poder, fueron las expresiones que fundaron esta reorganizacin. Sin embargo, la derrota
en la Guerra de Malvinas, fue el producto que sirvi para el derrocamiento del gobierno militar,
acelerando se desgaste y llevando a Galtieri a renunciaren Julio de 1982.
Uno de los rasgos fundamentales de este gobierno militar fue la represin ilegal, desarrollado con gran
tenacidad entre los aos 1976 y 1978. Este rtulo de ilegalidad no se acue porque slo fue llevada a cabo
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por el gobierno de facto, sino fundamentalmente porque se violaba la legalidad establecida por ese mismo
gobierno. Tal es as, que la represin era organizada de manera sumamente planeada, y dirigida por los
ms altos niveles de decisin poltico y militar. Pero hay que agregarle otra particularidad, al mismo
tiempo fue clandestina. Quienes fueron receptores de la misma, eran aquellos integrantes de las
organizaciones guerrilleras que se comprometan con la lucha armada. No obstante, no fueron los nicos,
sino que se extendi a aquellos actores sociales y polticos totalmente desvinculados de esta participacin
guerrillera.
As este gobierno militar, tambin suprimi los derechos civiles y las libertades pblicas, anulando las
garantas constitucionales y por lo tanto, creando nuevos instrumentos. Un hecho que tuvo grave
consecuencias fue la suspensin de la vigencia de la ltima parte del artculo 23 de la Constitucin
nacional, quien establece que en ciertas condiciones el gobierno puede declarar estado de sitio. La
suspensin de esta garanta individual se vio agravada porque el Poder Ejecutivo, decide poner a su
disposicin una numerosa cantidad de detenidos.
Con un total verificado de ms de trescientos, los centros clandestinos, fueron los sitios elegidos para
llevar a cabo las modalidades de represin, como secuestro, detencin, tortura, y en la mayora de los
casos ejecucin. As, la pena de muerte fue implantada por la Junta Militar, aunque siempre fuera de la
ley, es decir que no se aplicaba legalmente la misma. Algunas estimaciones hablan de diez mil casos
comprobados (algunos triplican la cifra), incluyendo en estas a personas detenidas y ejecutadas
clandestinamente por las fuerzas de seguridad. Pero aqu surge una figura jurdica muy nombrada en
nuestros das desaparecidos (implica la desaparicin forzada de personas.
La Economa Durante el Gobierno Militar.
La poltica econmica del gobierno militar fue decidida y ejecutada durante cinco aos por Jos Alfredo
Martnez de Hoz. Ministro de economa entre 1976 y 1981. Martnez de Hoz concentr un enorme poder,
que le permiti tomar decisiones que transformaron profundamente el funcionamiento de la economa y la
sociedad argentinas.
El programa econmico que Martnez de Hoz present al pas el 2 de abril de 1976 era de inspiracin
liberal y postulaba la necesidad de pasar de una economa de especulacin a una de produccin, por
medio del estmulo a la libre competencia y la limitacin del papel del Estado en la economa. Estos
objetivos no fueron alcanzados. Por el contrario, el resultado de la poltica econmica de Martnez de Hoz
fue un crecimiento explosivo de la especulacin financiera y una cada dramtica de las actividades
productivas.
En un primer momento, el gobierno militar tom una serie de medidas de estabilizacin que contaron
con el apoyo del Fon-do Monetario Internacional y la banca privada extranjera para controlar la
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inflacin, reducir el dficit fiscal y equilibrar el sector externo. Se devalu la moneda, se redujo el dficit
del sector pblico en buena parte congelando los salarios y se consigui financiamiento externo. La
poltica econmica tuvo un sesgo fuertemente antiobrero: se suspendi el derecho de huelga y se redujo la
participacin de los asalariados en el PBI (producto bruto interno).
Una vez controlada la crisis abierta con el Rodrigazo, el equipo econmico defini y llev adelante dos
medidas principales: la apertura de la economa y la liberalizacin de los mercados financieros.
La apertura de la economa era la apertura del mercado interno a la competencia exterior no la
promocin de la exportacin de la produccin nacional. El instrumento principal de esta poltica fue la
reduccin de los aranceles de importacin. Posteriormente, la sobrevaluacin del peso se sumo a esta
medida, lo que comprometi seriamente la actividad productiva afectada adems por las altas tasas de
inters.
La liberalizacin del mercado financiero se llev a cabo con la liberacin de la tasa de inters y la
autorizacin para el funcionamiento de nuevos bancos e instituciones financieras. Sin embargo el Estado,
que renunciaba a los controles, garantizaba los depsitos a plazo fijo tomados por entidades financieras
privadas.
En 1978 el gobierno militar estableci una pauta cambiarla conocida popularmente como la tablita
que determinaba una devaluacin mensual del peso. Esta devaluacin era decreciente y tenda a cero. El
objetivo declarado de esta medida era controlar la inflacin. Este objetivo no se alcanz. En cambio, lo
que se foment fue una fuerte especulacin con una gran masa de dinero colocada a corto plazo
favorecida por la abundancia de dlares en el mercado internacional basada en la existencia de altas
tasas de inters y la garanta del Estado sobre el precio de recompra de los dlares.
Algunas palabras y frases de uso habitual en la poca plata dulce, bicicleta,"deme dos" dan
cuenta de las caractersticas de un perodo de prosperidad artificial y de especulacin financiera.
La euforia financiera contrastaba con el comportamiento del sector productivo, apremiado por el
endeudamiento. El sector industrial, en particular, sufri una profunda mutacin, que incluy una cada en
su produccin, una disminucin de la mano de obra ocupada y el cierre de numerosas plantas.
El esquema de Martnez de Hoz estall en 1980, de la mano de la quiebra de importantes entidades
financieras entre ellas uno de los mayores bancos privados y el Estado termin hacindose cargo de
los pasivos de los bancos quebrados.

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