A Relacao

Tempo Social; Rev. Social. USP, S.
Paulo, VOLUME 1(1)
A R T I G O
A RELAO ENTRE A SOCIEDADE CIVIL

E O ESTADO*
Elementos para uma fundamentao terica do
papel dos movimentos sociais na Amrica Latina
Luis Alberto Restrepo**
RESTREPO, Luis Alberto. A relao entre a sociedade civil e o Estado: elementos para uma fundamentao terica do
papel dos movimentos sociais na Amrica Latina. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 2(2): 61-100, 2.sem.
1990.
RESUMO: No presente artigo, pretende-se determinar a significao dos movimentos sociais na construo
de uma sociedade e de um Estado realmente democrticos na Amrica Latina. Na primeira parte, uma sumria reviso
crtica das concepes de Hegel, Marx, Lnin e Gramsci, sobre a relao entre a sociedade civil e o Estado, permite determinar
o lugar dos movimentos na dinmica social. Na segunda, mostra-se como, na Amrica Latina, os movimentos sociais
elaboram a identidade social dos setores subalternos e lhes permite exigir a representao democrtica de seus interesses
por parte do Estado e dos partidos.
UNITERMOS: movimentos sociais, democracia, sociedade civil, Estado, America Latina, identidade social,
conflito social, classe social, organizao poltica.
RESTREPO, Luis Alberto. The relation between civil society and State: elements for a theoretical foundation of the role of
social movements in Latin America. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, So Paulo, 2(2): 61-100, 2.sem. 1990.
ABSTRACT: This article intends to make clear the significance of social movements in the building of a real
democratic society and State in Latin America. In the first part, a brief critical review of the thought of Hegel, Marx, Lenin
and Gramsci, about the relation between the civil society and the State, allows us to identify where the movements are
within the social dynamics. In the second part, it is shown as the Latin-American social movements work up the subordinate
social segmentsidentity in order to have them free to demand their democratic representation related to their interests
before the State and political parties.
UNITERMS: social movements, democracy, civil society, State, Latin America, social identity, social conflict,
social class, political organization.
* Este ensaio uma primeira aproximao terica do tema, redigida sob a presso do tempo e em condies nas quais no me era possvel ter o
controle exato das referncias aos autores comentados. Contudo, creio que no os traio no essencial. Sei que as teses aqui propostas sao polmicas.
A melhor honra e servio que poderiam prestar-me os colegas seria a de contradizer-me. Obrigado.
** Pesquisador do Instituto de Estudos Polticos e Relaes Internacionais da Universidade Nacional da Colmbia.
1
Para referir-me espcie humana, prefiro falar de espcie, sem mais adjetivos, ou de gnero humano, com adjetivo, e no simplesmente de
gnero, como costuma acontecer nas tradues de Marx e de Feuerbach. O termo gnero, sem maiores qualificativos, pode ter outro
significado.
2
Cf. a propsito, as rpidas observaes feitas no artigo j citado.
Os partidos polticos, tradicionais ou revolucionnos, atravessam uma crise de credibilidade, assim como os
Estados de todas as ideologias. Entretanto, os movimentos
sociais parecem ganhar uma nova vigncia. como se a sociedade, insuficientemente representada ou demasiado absorvida
pelos Estados, se levantasse e quisesse representar-se a si mesma. J em artigo anterior (Restrepo, 1988), procurei dar uma
viso geral dos movimentos sociais na Amrica Latina e das possibilidades de converterem-se em atores de processos de
libertao. Neste ensaio, fao uma primeira aproximao terica ao tema mais geral da relao entre sociedade civil e
Estado, subjacente ao papel que ali outorgava aos movimentos sociais. Na primeira parte, fao um rpido balano crtico
da concepo desta relao nos principais autores europeus e, na segunda, busco uma formulao prpria mais sistemtica
sobre o tema. Mas, alm da atualidade que podem ter os movimentos sociais, o ensaio vai s razes que lhes do origem: as
concepes unilaterais sobre a sociedade civil e o Estado, sua relao falseada, e o projeto de uma concepo mais adequada
de sua natureza e de seus nexos recprocos.
Devo fazer duas advertncias preliminares. Em primeiro lugar, o artigo pressupe e parte de uma perspectiva
de libertao. Desse ponto de vista, pressupe e assume, em boa parte, as crticas sociedade capialista e ao Estado liberal
e se refere com mais freqncia, criticamente tambm, s alternativas supostamente emancipadas que tm tido vigncia
at hoje. Em segundo lugar, o artigo refere-se, sobretudo, s sociedades latino-americanas. Talvez, no possa aplicar-se
sem mais critrio, s sociedades industrializadas do Ocidente, s sociedades asiticas ou africanas, com outras culturas e
tradies. No entanto, h nele uma pretenso de universalidade sujeita crtica.
I. A sociedade civil e o listado nos clssicos europeus
Para compreender a sociedade latino-americana de hoje e sua relao com o Estado, nenhum dos clssicos
europeus oferece uma noo satisfatria, embora todos contribuam com um marco referencial importante e elementos
de anlise que devem ser conservados, corrigidos ou complementados. De minha parte, s pretendo expor aqui, de
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maneira mais sistemtica e em discusso com alguns tericos clssicos europeus, um enfoque analtico que est por trs
do artigo anterior sobre Os movimentos sociais na Amrica Latina. Trata-se, portanto, de linhas de reflexo abertas
discusso e no de uma verso acabada.
1. A noo de sociedade e sua relao com a poltica, da antiguidade clssica at a modernidade
Como se sabe, a noo de sociedade civil prpria da modernidade europia. Nem os filsofos antigos nem
os telogos medievais estabelecem distino entre sociedade e Estado. A polis grega , ao meso tempo, societas ou societas
politica. A atividade econmica da poca, reduzida ao mbito domstico (oikos), orienta-se pela satisfao cotidiana das
necessidades da famlia. No se dirige ao mercado. No cria uma rede de nexos sociais que unifique a nao sob as leis da
troca de equivalentes. A ausncia do mercado faz com que a sociedade no tenha uma dinmica prpria, que lhe d uma
consistncia independente frente vontade do governante. Na verdade, a sociedade no existe. A vida em comum dos
povos tem seu fundamento na vontade do governante: no chefe do cl, prncipe, rei ou imperador.
Na polis antiga, a convivncia e a ao conjunta de uma coletividade em prol do bem comum tem seu
fundamento na tica: depende tanto dos costumes do povo como depende, sobretudo, da virtude do prncipe. Para os
antigos, os homens tm o dever de imitar e reproduzir, no microcosmos gerado por sua ao, o grande ordenamento da
natureza. E nele se realiza sua dimenso humana mais essencial. Segundo Aristteles, o homem , por natureza, animal
poltico. Para os telogos medievais, por sua vez, os homens devem pr em prtica a vontade de Deus.
Com o surgimento da sociedade moderna, Adam Smith reconhece o aparecimento de um novo nvel de ao
social, independente da vontade dos governantes: a atividade econmica, no mais limitada mera satisfao imediata
das necessidades familiares, mas destinada ao mercado nacional. A produo para o mercado ento o novo objetivo da
atividade social. Segundo Smith, este mbito da ao humana se autoregula. A mo invisvel que rege o mercado encarregase de conciliar o interesse individual e o interesse geral. No requer a interveno de terceiros. A moralidade e a justia no
so resuldos da virtude, mas produto do interesse individual. E da livre atividade econmica. A economia deixa de ser
simples modo de subsistncia para converter-se em atividade poltica, que garante a convivncia harmnica entre os
homens.
Assim como para os filsofos antigos e medievais, tampouco para Smith h diferena entre sociedade e
Estado. Mas, neste caso, a identificao se faz em benefcio de uma noo de sociedade reduzida sua dimenso econmica
de produo, distribuio, intercmbio e consumo de mercadorias. O Estado aparece como desnecessrio. E, se, por
acaso, for necessrio, concede-se-lhe o papel de simples rbitro externo daquelas relaes sociais estabelecidas pelo
prprio mercado. Sua funo consiste em ratificar e confirmar a dinmica econmica da sociedade.
Em Smith, o individualismo poltico de Locke encontra sua fundamentao econmica.
2. Sociedade civil e Estado em Hegel
Hegel quem, pela primeira vez, cunha o termo sociedude civil (brgerliche Gesellschaft), estabelece sua diferena
em relao ao Estado e atribui a cada uma das duas instncias sua prpria esfera de ao. Recolhe de Adam Smith e dos
economistas clssicos a existncia da sociedade, a enriquece com a filosofia poltica da Ilustrao, mas a situa no quadro do
Estado, prprio da filosofia grega e da concepo rousseauniana da vontade geral. Liberalismo de Smith e Locke e
coletivismo de Rousseau convivem, assim, em uma sntese em que o primeiro se subordina ao segundo sem nele desaparecer,
com base no fundamento comum do direito natural moderno e secular. Convm que nos detenhamos na anlise da sociedade
civil e do Estado em Hegel, e em sua mtua relao, j que de seu conceito derivam as elaboraes de Marx, Lnin e
Gramsci, que marcam a orientao contempornea do tema. Da concepo hegeliana de sociedade civil tomam um ou
outro elemento, o transformam e abandonam o resto. O conceito hegeliano o mais amplo e complexo, o que no significa
que seja o mais adequado. Por isso, estender-me-ei mais sobre ele, e acrescentarei em seguida, mas brevemente, as
modificaes e complementos aduzidos pelos demais autores.
A fillosofia poltica de Hegel filosofia do esprito objetivo ou filosofia do direito apresenta-nos uma
organizao sistemtica da ao humana e de suas obras na histria: as objetivaes do esprito. A ao do homem
articula-se, segundo Hegel, em trs nveis: famlia, sociedade civil e Estado. Para nosso propsito, interessam-nes os dois
ltimos: sociedade e Estado.
Toda ao humana movida por interesses dirigidos obteno de bens especficos. Sem interesse, no h
ao. O que caracteriza e diferencia a sociedade civil e o Estado , para Hegel, a natureza, particular ou geral, do
interesse que move os homens ao ou do bem que buscam por meio dela. As aes que derivam de um interesse
particular do origem sociedade civil. E se inscrevem nela. Por outro lado, o Estado produto de uma ao que
obedece ao interesse geral de toda a coletividade. Dirige-se ao bem universal. Este princpio de distino entre sociedade
civil e Estado , de um ponto de vista puramente metodolgico, til para estabelecer a diferena entre o social e o
poltico.
Hegel denomina a sociedade civil, tambm, de sistema das necessidades (Bedrfnisse). Surge da dinmica
imposta pela satisfao das necessidades particulares.
A ao que conduz das necessidades sua satisfao gera um fluxo de nexos recprocos entre os homens e cria um nvel
especfico de interao e comunicao: a sociedade civil.
Sigamos brevemente a lgica do interesse privado e da ao a que d lugar. Seu ponto de partida a necessidade
individual, a propriedade e o trabalho. Graas propriedade, o indivduo existe social e juridicamente. Para satisfazer
suas necessidades, v-se obrigado a trabalhar e a incrementar sua propriedade. Mas, ningum pode satisfazer sozinho,
mediante seu prprio trabalho, todas as suas necessidades. O que um produz e possui, necessita-o o outro e vice-versa.
Assim, todos necessitam os produtos do trabalho alheio. Desse modo, atravs do mercado, desenvolvem-se vnculos de
interdependncia generalizada entre todos os membros de uma coletividade.
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Esse sistema de interdependncia dinmico. O trabalho transforma permanentemente os meios de satisfao

das necessidades, as mercadorias (tanto os meios de produo quanto os bens de consumo). Estes, por sua vez, vo
modificando as necessidades. Engendra-se, ento, uma dialtica permanente entre trabalho, meios de satisfao e
necessidades (e entre oferta e procura, segundo os economistas), que confere peculiar dinamismo sociedade civil. Nos
termos de Marx, tanto as necessidades quanto os meios para satisfaz-las so produto do trabalho coletivo, so um produto
social e no meramente natural. A produo, a distribuio, o intercmbio e o consumo de mercadorias, objeto da
economia poltica clssica, configuram este sistema que pe as necessidades de uns em conexo com os meios para satisfazlas, possudos por outros.
De acordo com o tipo de atividade econmica que desempenha, a populao se divide, segundo Hegel, em
trs grandes massas ou classes. Obviamente, seu conceito de classe pouco tem a ver com o de Marx e se aproxima
mais ao de estamento, da sociedade medieval. As trs classes, ou estamentos, so: a substancial, formada pelos agricultores:
a geral, constituda pela burocracia do Estado; e a intermediria ou dos industriais. Para Hegel, cada um desses estamentos
oferece uma contribuio especfica satisfao das necessidades sociais. Tem sua identidade, seus prprios costumes e
sua tica. A identidade de cada estamento, e seu carter complementar, um elemento fundamental da coeso e da
coerncia da sociedade civil hegeliana.
Embora a noo de classe social desenvolvida por Marx seja muito diferente, pode-se transp-la sem
dificuldade a este lugar sistemtico da sociedade civil hegeliana. O reparo fundamental vem de que, para Hegel, os
estamentos so complementares, enquanto que, para Marx, as classes sociais so antagnicas. Dessas dificuldades, nos
ocuparemos mais adiante, a propsito de Marx.
Como se pode ver, com esta primeira instncia da sociedade civil, Hegel integra os achados de Smith e da
economia poltica da poca. Mas, estende a dinmica do interesse individual e a noo de sociedade civil a outros campos.
Convm observar que,
mais tarde, Marx reduzir novamente o campo da sociedade civil a esta primeira instncia econmica das relaes sociais.
A reconciliao entre o interesse particular e o geral no imediata nem se consegue por meio da mo invisvel
das leis do mercado, como em Adam Smith. Pelo contrrio, Hegel entende que a atividade econmica moderna, abandonada
a si mesma, gera extremos de riqueza e de misria, dissoluo poltica e decadncia das instituies. Desse ponto de vista,
pode-se dizer que Hegel estabelece as bases para a noo de luta de classes, de Marx. Mas, se a regulao da atividade
econmica no surge diretamente do mercado, nasce de uma exigncia interna do mesmo. Uma longa cadeia de mediaes
necessrias elevam os homens do seu interesse individual at a realizao do bem comum.
Sob a direo do Estado, e no ritmo do desenvolvimento de sua atividade econmica, cada povo avana
progressivamente na universalizao de sua ao histrica. o que Hegel denomina cultura ou civilizao (Bildung, significa
literalmente formao, mas equivale, de certo modo, a cultura ou civilizao). A cultura , pois, um processo histrico de
formao de um povo, que o capacita a atuar de acordo com princpios cada vez mais amplos e gerais. Por meio dela, o
geral se imprime progressivamente no esprito como forma ou princpio de ao. Configura a subjetividade coletiva. A
cultura o habilita, ao menos formalmente, a subordinar o interesse particular ao bem geral.
O processo cultural transforma tanto a atividade terica dos homens quanto sua atividade prtica e abarca
diversas instncias em cada uma destas duas direes. No terreno terico, o que primeiro se modifica e universaliza em
torno da atividade econmica a linguagem comum. Na mesma medida em que a produo, o mercado e o consumo se
ampliam e se diversificam, os homens vm-se obrigados a criar uma linguagem cada vez mais diversificada e complexa,
capaz de captar relaes mais amplas e gerais. A economia , pois, segundo Hegel, a matriz mais importante da evoluo
da linguagem comum na sociedade civil e faz parte dela. Com a linguagem, evoluem tambm as cincias modernas.
Surgem e se desenvolvem a partir das necessidades humanas, do trabalho e dos novos meios para sua satisfao. Estas
modalidades mais gerais da atividade terica vo imprimindo a forma do universal como princpio de ao na subjetividade
terica de uma sociedade, em sua atividade cognoscitiva e comunicativa. Do ponto de vista prtico, o desenvolvimento
cultural traz consigo um maior desenvolvimento das habilidades tcnicas, do que poderamos chamar o saber fazer de
uma nao. Tambm se desenvolve a moral pela qual o homem moderno, preso ao seu trabalho cotidiano na instncia
antitica do interesse individual e na satisfao de suas necessidades, concebe princpios gerais, intenes e propsitos
subjetivos na busca de um bem geral puramente ideal, de um dever ser sempre inacessvel. A inteno moral ganha
tanto mais fora quanto a vida tica de um povo, seus costumes e instituies polticas, se
acham mais decompostos. A rebelio moral , ento, o princpio subjetivo da revoluo. Mas por estar baseada em abstraes
ideais, converte-se em terror contra todo o real.
At agora, no entanto, a construo conceitual da sociedade civil em Hegel apenas comea. A fora do universal
deve impor-se ainda ao interesse particular, at chegar a transform-lo, a civiliz-lo.
Inicialmente, o interesse geral, o que hoje chamaramos a dimenso social do homem, aparece como um
produto estranho atividade individual, embora nasa como exigncia de suas prprias relaes econmicas e dos conflitos
a que elas do lugar. Parece impor-se de fora aos prprios indivduos, cujo livre arbtrio coage. Hegel denomina esta fase
do desenvolvimento da sociedade civil o Estado exterior. Tal designao corresponde ao ponto de vista libelal, segundo
o qual o indivduo o fim do Estado e este um instrumento para a satisfao das necessidades daquele. O indivduo
liberal, contudo, incapaz de instrumentalizar por si mesmo o Estado, experimenta a sua funo normativa como uma
coao sua liberdade. Admite-o, finalmente, como arbitragem necessria entre a multido de interesses opostos para no
cair na guerra autodestrutiva de todos contra todos. Desse ponto de vista, o Estado aparece como um aparelho coator, cuja
peculiaridade fundamental consiste no monoplio da fora. Essa viso instrumental do Estado coincide, tambm, com a
de Marx, que o considera como um aparelho puramente exterior sociedade civil, embora j no como rbitro entre
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indivduos atomizados, mas como instrumento de dominao de uma classe. Para Hegel, tal concepo mecnica tem um
fundamento na realidade, mas no esgota a natureza ltima do Estado, qual nos referiremos mais adiante, embora muito
brevemente. Essa diferena com Marx essencial. Gramsci retornar viso hegeliana.
O geral aparece, em primeiro lugar, como interdependncia econmica dos homens na satisfao de suas
necessidades. J antes haviamos visto surgir esta cadeia mecnica da necessariedade (Notwendigkeit) entre todos os
produtores e consumidores de mercadorias. Tal interdependncia generalizada , segundo Hegel, a primeira manifestao
do interesse geral, da dimenso social do homem, ernbora na figura de fora estranha a sua vontade (alienada, segundo
Marx). O nexo recproco se estabelece atravs do mercado. Cada um fica reduzido condio de um elo na cadeia da
interdependncia geral, tanto no que se refere possibilidade de satisfazer suas prprias necessidades quanto, inclusive,
na definio de seu contedo. A mercadoria sua expresso concreta. O geral, o carter social das necessidades e de sua
satisfao, impe-se aqui ao indivduo com uma cega fatalidade.
Mais adiante desta interdependncia de fato, aparece a lei. Sob sua forma de prescrio ou proibio geral,
a lei limita o livre arbtrio individual. Mas, o que o indivduo no percebe que o faz para proteg-lo de si mesmo. A
anarquia generalizada do livre arbtrio s poderia conduzir sua autodestruio. Para que a lei possa impor sua prpria
generalidade acima do livre arbtrio individual, deve ser aplicada a cada caso particular e adquirir fora coatora. Esta a
funo prpria dos tribunais de justia e da polcia. Lei, justia e polcia configuram o quadro do Estado exterior hegeliano
que, segundo ele, fazem parte ainda da dinmica prpria do interesse privado e da sociedade civil. Atravs da fora
coatora da norma, do julgamento e da sano, torna-se possvel a satisfao das necessidades individuais, mas, ao mesmo
tempo, imprime-se o interesse geral no esprito de um povo. Marx situar estas instncias no Estado, ou entre os aparelhos
do Estado, como disse Althusser. Para Marx, o Estado se identifica com o que Hegel designa como Estado exterior.
O ltimo elemento da sociedade civil hegeliana a corporao, isto , a organizao de um estamento social
para a promoo e defesa de seu prprio interesse particular. Partindo do interesse individual que caracteriza a atividade
da sociedade civil, a corporao o grau mais alto de sua transformao em interesse geral. Os indivduos se associam
numa corporao buscando a defesa de seu prprio interesse, mas, defendendo o seu, promovem o interesse de todos os
membros da corporao. Aqui o interesse geral no se impe por coao, como acontecia com a lei, os tribunais e a polcia,
mas brota de dentro das aspiraes dos membros da corporao. Neste sentido, prefigura, para Hegel, a verdadeira
natureza do Estado.
Como a noo hegeliana de classe, tambm a de corporao est mais prxima da de organizao medieval
do trabalho. Porm, uma e outra podem ser transpostas, sem prejuzo terico, linguagem ps-marxiana. A corporao,
enquanto associao de interesses privados em funo de sua representao pblica, equivale ao grmio ou ao sindicato de
hoje. Como procuraremos mostrar mais adiante, tambm a associao gremial ou sindical hoje a instncia pr-poltica de
organizao social mais importante. D uma coerncia sociedade civil. A agremiao a forma de organizao prpria
das classes sociais, enquanto so movidas por interesses prprios e particulares de sua classe. E tambm a forma de
associao de todo tipo de interesses comuns, como os que do origem aos movimentos sociais, agremiaes no
institucionalizadas e no orientadas simplesmente como instncias reivindicativas.
Hegel no conheceu os partidos polticos. Ele os teria adscrito sociedade civil, como forma suprema de
interpretao dos interesses particulares? Gramsci parece inclinar-se para esta leitura. Ou os teria relacionado, antes, com
o Estado, enquanto portadores de um projeto global de sociedade? Desta dupla natureza deriva a condio ambga dos
partidos modernos, que pertencem sociedade civil quando no esto no poder, mas que se identificam com o Estado
quando acedem a ele. Esquecer esta ambigidade pode conduzir a custosos equvocos.
Outras instncias da atividade coletiva, que chegaram a ocupar um lugar importante na sociedade atual,
esto ausentes da construo hegeliana por razes bvias,
mas o quadro terico traado por ele permitiria definir sua localizao e articulao. Refiro-me, por exemplo, ao sistema
educativo, vinculado famlia, sociedade civil ou ao Estado, conforme o caso; ou os meios de comunicao, vinculados a
uma das duas ltimas instncias. Porm, este no nosso objetivo aqui.
Com a corporao, conclui-se a arquitetura hegeliana da sociedade civil. A corporao prefigura a noo
definitiva (absoluta) do Estado como finalidade tica de toda a atividade social. Forma o cidado. No vamos entrar
aqui em uma anlise detalhada da verso final do Estado em Hegel. Digamos, apenas, que no somente um aparelho
exterior aos indivduos, s classes (estamentos) e a toda a sociedade civil. tambm, e sobretudo, o princpio interno de
ao que dirige e d forma tica, humana, social, a toda a ao dos homens, at mesmo sem pretend-lo. A ao tica
aquela que torna possvel a convivncia e a cooperao entre os homens. O Estado a realizao histrica desta comunidade
humana. Desse ponto de vista no apenas aparelho exterior e instrumento de interesses particulares ou de classe, mas
tambm, e sobretudo, a forma de ao imanente aos indivduos, classes e organizaes que conformam a sociedade civil.
a forma tica definitiva da ao humana. Aquela que se expressa nos costumes de um povo formado, culto. Poderamos
dizer, antecipando Gramsci, que o intrprete e gestor do consenso das classes sociais. Um Estado que se ajuste sua
natureza ponto de encontro dialtico do interesse particular com o geral, onde o segundo prevalece sobre o primeire, sem
neg-lo. lugar de mediao dos conflitos da sociedade civil. Hegel retorna, assim, concepo rousseauniana do Estado
como concreo histrica da vontade geral e, mais longe, a Plato e Aristteles, para os quais o homem , acima de tudo,
animal poltico, membro da plis.
Antes de continuar, convm fazer uma breve incurso na ltima parte do sistema hegeliano: na filosofia do
esprito absoluto. Essa parte do sistema difere no s da noo de sociedade civil, mas tambm de Estado e de toda a
filosofia poltica do esprito objetivo hegeliano. Contudo, permite-nos compreender melhor a sociedade civil em Marx e
em Gramsci. De fato, seu contedo ser objeto da crtica de Marx como alienao ou ideologia, justificao ou encobrimento
ideal da explorao capitalista, enquanto que Gramsci tratar de recuper-la como elemento essencial da sociedade civil.
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A filosofia hegeliana do esprito absoluto apresenta o conceito da arte, da religio e da filosofia. A sociedade
civil e o Estado so produtos objetivos da ao histrica dos povos. Como realizaes objetivas que so, h nelas um resto
de exterioridade, de fato bruto, irreconciliado e irreconcilivel com a interioridade subjetiva. Nelas, o esprito humano
sente-se de certo modo estranhado, fora de casa. A arte, a religio e a filosofia permitem ao homem, segundo Hegel,
reconciliar-se com a objetividade histrica do Estado. Hegel situa-se assim na antipoda da Ilustrao. Para o pensamento
ilustrado de Marx, a religio e a filosofia sero a representao alienada ou ideolgica de uma so
ciedade igualmente alienada. Para Gramsci, contudo, a arte, mas sobretudo a filosofia e, em alguma medida, a religio,
passam a fazer parte essencial da sociedade civil, j no mais simplesmente como alienao e ideologia, mas como poder
de direo social, criadores de consenso e hegemonia.
3. Sociedade civil e Estado em Marx
Como ele mesmo confessa, no Prlogo Contribuio Crtica da Economia Poltica (os Grundrisse), de 1859, a
noo hegeliana de sociedade civil foi para Marx o fio condutor de seu prprio desenvolvimento terico. conhecida a
rpida evoluo de seu pensarmento e suas numerosas rupturas internas. No possvel, pois, encontrar em Marx um
conceito nico e acabado de sociedade civil ou de seu equivalente. Alm disso, proliferam as releituras de Marx, que so
efetivamente possveis. Para os objetivos desta apresentao, atenho-me s caractersticas principais da sociedade civil em
Marx, obtidas de uma leitura ortodoxa, ajustada letra de suas obras.
O que primeiro salta vista que Marx recorta novamente o denso conceito hegeliano de sociedade civil e o
reduz, com Smith e os economistas clssicos, instncia econmica da atividade social. Desce aos pulos da crtica da
filosofia at a crtica do Estado, passa ento crtica social, na Questo Judaica, para chegar, nos Manuscritos de 1844,
crtica da sociedade civil. Porm, esta compreendida somente como o mbito da economia poltica. Adiante, esta sociedade
ser o fio condutor do discurso de Marx at sua ltima verso em O Capital. Quase todas as demais instncias da
sociedade civil hegeliana, assim como o Estado e o esprito absoluto, ficam explicitamente fora e acima da sociedade,
agrupadas sob o conceito de superestrutura ou de reproduo das relaes sociais de produo. Sobre esse ponto,
retornaremos mais adiante.
A noo de sociedade civil em Marx , ao mesmo tempo, o conceito de sua existncia ilusria, de sua no
existncia real. Acima de tudo, Marx estabelece nela uma distino e uma relao dialtica entre dois nveis: os meios de
produo e as relaes sociais de produo. Os meios de produo seriam a garantia do progresso histrico, o nico
resgatvel para o futuro de uma sociedade. Seu desenvolvimento desempenharia um papel de ilustrao crtica e
emancipadora frente s relaes sociais de explorao. Estas, por seu lado, levam a marca da explorao, do fetichismo,
da ideologia e da opresso. A humanizao da sociedade , assim, obra da mquina. conhecida a crtica da escola de
Frankfurt a essa viso positivizada do progresso histrico. Para Marcuse e para um discpulo da escola, Jrgen Habermas,
o desenvolvimento dos meios de produ
o no s no trouxe consigo a prometida ilustrao crtica, mas converteu-se no ncleo tecnocrtico da ideologia dominante
nas sociedades avanadas.
As relaes sociais capitalistas so, para Marx, conflitivas. Enquanto em Hegel as classes ou estamentos
mantm entre si uma relao de complementaridade orgnica, em Marx definem-se por sua relao antagnica. Esta sua
diferena essencial. Entre capitalistas e trabalhadores parece no haver nada em comum, nem sequer a unidade da espcie,
uma vez que seu antagonismo atinge as prprias laizes da vida. Para o jovem Marx, de fato, a essncia do homem sua
atividade produtiva. O capital trabalho morto e acumulado em mos alheias. O trabalho capital vivo em constante
prooesso de alienao. Capital e trabalho, exploradores e explorados, s existem como classes devido sua mtua relao
contraditria. Uns vivem da vida alienada dos outros. Todas as relaes sociais capialistas esto contaminadas por esta
oposio antagnica. At o ponto em que o prprio conceito de relaes sociais, em Marx, equivale a explorao e luta
entre as classes. A rede de relaes sociais a sociedade civil s existe como unidade enganosa, na medida em que sua
diviso e enfrentamento permanea oculta acobertada pela ideologia ou reprimida pela fora do Estado. Do contrrio, j
no h sociedade, mas luta aberta de classes. Revoluo, em ltima instncia.
O geral que, para Hegel, forma, civiliza, socializa progressivamente o interesse particular, , para Marx,
fetichismo, ideologia, opresso. Reproduz a diviso e a dominao entre as classes. Ao redor do conceito de relaes
sociais, Marx junta quase todas as instncias em que Hegel v a presena unificadora, socializadora ou civilizadora,
do interesse geral. Assim, por exemplo, a cadeia de interdependncia gelal, criada pelo mercado, equivale fetichizao
da mercadoria, convertida em substituto da unidade real da espcie: o Estado exterior (lei, tribunais e polcia) converte se
na estrutura jurdico-poltica que oculta a explorao ou a impe mediante a coao; moral, religio e filosofia so ideologias
que a encobrem ou justificam. Todas essas formas da atividade social no fazem diretamente parte da atividade produtiva
da sociedade civil, mas se entrelaam em torno das relaes sociais de produo para proteg-las e reproduzir a explorao.
Vistos desse modo, o direito, a moral, a religio ou a filosofia fazem parte do enfrentamento. No so possveis
instncias de comunicao autnticas, mas apenas formas veladas de dominao. A cultura no um terreno comum nem
um espao aberto onde as classes podem disputar a direo e o consenso social. Em face dela, s possfvel desenvolver
uma contra-ideologia que coesione a fora de choque dos trabalhadores. O enfrentamento de classes desloca ento,
fundamentalmente, para o nico tangvel, material, exproprivel: a luta pelo aparelho do Estado. Esta dimenso, apenas
esboada por Marx, ser desenvolvida plenamente por Lnin.
Marx adota como arqutipo da tomada do poder o episdio da Bastilha e a Comuna de Paris. Mas, parece
deixar no esquecimento que a derrocada e destruio do Antigo Regime, e a posterior implantao do Estado moderno, foi
apenas o resultado final de um consenso cultural conquistado progressivamente pelas novas classes ao longo de vrios
sculos. Foi precedida, efetivamente, pelo Renascimento humanstico do sculo XV, pela Reforma religiosa do XVI, pelo
ressurgimento das cincias no XVII e, finalmente, pela filosofia da Ilustrao no XVIII. Estes amplos e vastos processos
culturais, como todas as novas formas de organizao e de produco que os acompanharam, constituram a identidade
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das novas classes sociais europias, permitiram-lhes dirigir intelectual e moralmente a sociedade e criar um amplo consenso
altemativo em torno de uma viso moderna do mundo. Permitiram-lhes, finalmente, implantar sua hegemonia. Por meio
desse vasto desenvolvimento cultural j haviam construdo as bases sociais do poder. A Bastilha foi apenas a conseqncia.
S o culto ritual aos smbolos histricos levou, no entanto, a identificar, falsamente, mudana de poder de classes, revoluo
e tomada da Bastilha. Tal acontecimento no foi, no conjunto da ascenso das novas, classes sociais europias, mais que
um acontecimento simblico.
Antes de continuarmos, vale a pena observar que, dentro de seu esquema de interpretao, Marx deixa sem
definir a condio de classe de certos nveis importantes da sociedade civil e do esprito absoluto hegelianos: no situa a
funo da linguagem comum, das cincias e da arte, por exemplo. Constituem parte do freio ideolgico das relaes
sociais ou desempenham, como os meios de produo, uma funo de progresso? O marxismo tem debatido esses pontos
sem cessar.
A anlise do carter conflitivo das relaes sociais a contribuio decisiva de Marx compreenso da sociedade
civil e de todas as demais instncias da atividade social. Porm, possvel perguntar-se se a confrontao de classes deve
ser concebida como antagnica. Nesse caso, no permitiria nenhum nvel de convivncia entre as classes, nenhum terreno
comum e disputa, nem sequer o do respeito recproco vida, ao pensamento e liberdade alheias. A noo de espcie
(i.e. gnero) e a unidade especfica, que Marx pretende restabelecer, ficaria, assim, previamente reduzida a um dos dois
polos do conflito e excluiria por completo o outro como no humano. Esse antagonismo radical inspirou com muita
freqncia o discurso e a prtica revolucionria. Marx oferece base para isso. Para Gramsci, ao contrrio, o antagonismo
de classes se d num terreno compartilhado. Desse modo, a luta de morte entre inimigos se transforma em conflito entre
adversrios.
Marx no teve a oportunidade de analisar mais profundamente a relao da sociedade civil com o Estado e,
mais amplamente, com toda a superestrutura jurdico-poltica e ideolgica. As caractersticas fortuitas que d do Estado
correspondem, como j disse, ao que Hegel denomina Estado exterior e os neomarxistas, aparelho estatal.
O Estado s um produto externo das relaes sociais e no intrnseca finalidade tica das mesmas. ditadura de
classe, mquina de dominao. Em nenhum lugar aparece o conceito grego, rousseauniano e hegeliano de Estado como
finalidade da ao social, como forma tica da ao humana, como lugar de mediao dos interesses particulares em
conflito, como expresso institucional do consenso alcanado em uma sociedade.
Como alternativa ao capialismo, Marx prope o imprio transitrio do geral sobre o particular, do aparelho
de Estado sobre a sociedade civil. Prope a ditadura do proletariado, entendida por meio do modelo da Comuna de
Paris: o povo em armas. O proletariado, como representante universal das classes oprimidas, ou, inclusive, do gnero
humano, o portador material do interesse geral expresso de maneira alienada pela lei, pela moral, pela religio, pela
filosofia e, finalmente, pelo Estado capitalista. Sua ditadura significaria, ento, nos termos de Rousseau, a imposio
armada da vontade geral. Marx no avana na elaborao de uma concepo mais complexa de organizao especfica
das classes trabalhadoras para a tomada do poder e, menos ainda, de Estado socialista. Todos esses sero desenvolvimentos
de Lnin e do prprio Stlin.
A ditadura do proletariado e o socialismo devem ser, segundo Marx, uma forma de poder poltico transitrio
e destinado a desaparecer em benefcio do comunismo. Eeste j nem seria sociedade civil nem Estado. No ele o reino do
interesse privado por oposio ao interesse geral, mas reconciliao de ambos na atividade criadora de todos, a um s
tempo particular e geral.
4. Sociedade civil e Estado em Lnin
Lnin se atm leitura ortodoxa de Marx, mas genelaliza e divulga a viso instrumental deste sobre a
superestrutura e a traduz prtica revolucionria. A prtica social concebida como um conjunto de meios, instrumentos
ou tticas ordenadas para a consecuo de um fim estratgico: a tomada e a conservao do poder estatal. O Estado,
como aparato coator, o instrumento central do poder. O sujeito da ao revolucionria , supostamente, o proletariado
e, por seu intermdio, o gnero humano. Mas, em virtude de sua prpria lgica instrumental, acaba por subordinar a
comunicao recproca, a vida e a liberdade alheias, enquanto meios, aos fins estratgicos previamente estabelecidos
pelo Partido. Este se converte na presumvel encarnao e representao da vontade geral, sem que ningum possa
exercer sobre ele qualquer controle. A sociedade desaparece sob a ditadura do Partido. Falseia, assim, o fundamento
tico da ao po
ltica. A prtica revolucionria transforma-se em mecnica social ao arbtrio de uma vanguarda ilustrada.
Assim como Marx, Lnin parte do antagonismo entre burguesia e classe operria. O antagonismo radical das
classes no deixa espao comum que permita uma autntica interao e comunicao entre elas e entre suas organizaes.
Todas as formas da comunicao e interao ficam inscritas no domnio das tticas e subordinadas estratgia final da
tomada violenta e conservao do poder. Uma vez alcanado o fim, os meios podem ser desprezados.
Para Lnin, como tambm para Marx, o poder se concentra no Estado como aparelho que monopoliza a fora.
concebido, em ltima instncia, como ditadura de classe, poder de coao, violncia. Certamente, para eles a ideologia
poder, mas est a servio das classes dominantes e no pode ser arrebatada pela fora ou por um decreto da vontade
revolucionria. Como dizia aotes, a propsito de Marx, a luta se desloca, ento, para a luta pelo controle do aparelho de
Estado como fora de coao. Enfrentam-se, assim, violncia revolucionria e violncia estatal.
Em princpio, o sujeito primrio e a finalidade ltima da prtica revolucionria a classe trabalhadora. O
Partido o instrumento da classe para a tomada do poder do Estado e este o instrumento do Partido para o exerccio da
ditadura do proletariado. Para garantir sua prpria expanso, direao e hegemonia poltica, o Partido lenioista penetra nas
organizaes independentes das classes subalternas e, se possvel, subordina-se sua direo. Se no o consegue, procura
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control-las por meio de alianas. Sua inteno a de elevar a conscincia de classe das organizaes das classes exploradas.
Essa elevao consiste, de fato, na substituio dos seus interesses particularcs por projetos globais do Estado, desenvolvidos
pela vanguarda. Desse modo, desde antes da tomada do poder, vai-se efetuando a anulao do particular pelo geral, da
multiplicidade e complexidade social pela generalidade do projeto do Estado. Com freqncia, em funo de tais projetos
, divide as classes que pretende representar. Desse modo , no s no garante o crescimento, a consolidao e a participao
das classes subalternas no poder, como tambm interfere em sua constituio como ator social. Uma vez conquistado o
aparelho estatal, o Partido leninista impe a todas as classes seu prprio projeto em nome dos trabalhadores, sem que nem
mesmo estes possam exercer livremente o seu controle e a sua crtica. Impede a organizao independente da sociedade
civil. Na verdade, a suprime. Ela convertida em um prolongamento do Estado, graas ao poder policial e coator que este
tem. Toda crtica e oposio eliminada como contra-revolucionria. Em nome do proletariado, instala-se pura e
simplesmente a ditadura do Partido. O imprio do interese geral, cujo portador histrico seria o proletariado, transformase na ditadura do interesse particular. A propsito da crtica filosofia do Estado, de Hegel, Marx assinalava que a
burocracia do Estado (a classe geral, de Hegel) converte o
interesse geral do Estado em seu negcio particular. No h porque no ver o cumprimento deste princpio tambm na
burocracia revolucionria, desligada de todo controle social.
Essa possibilidade, inscrita na concepo instrumental de Marx e na sua idia de subordinar todo interesse
particular ao interesse geral, desenvolvida na teoria e iniciada na prtica por Lnin, alcanou sua plena expresso sob
Stlin. Uma verdadeira perestrika dever tocar nestes nervos tericos, prticos e histricos da revoluo socialista.
Convm assinalar que, na dialtica de confrontao generalizada, que se espalhou pelo mundo aps a Segunda
Guerra Mundial, um instrumentalismo alheio a toda tica impregnou o mbito da poltica contempornea, particularmente
no campo da segurana interna dos Estados e das relaes internacionais.
5. Sociedade civil e Estado em Gramsci
Com a inteno de recuperar a democracia poltica para o socialismo, Gramsci muda substancialmente a
concepo marxista do poder e, em conseqncia, a noo de conflito entre as classes, de sociedade civil, de Estado e de
sua mtua relao. De certo modo, retorna a Hegel e aos clssicos, sem abandonar a riqueza crtica de Marx. Entretanto,
herdeiro do voluntarismo de Lnin, Gramsci pensa que o vnculo entre a sociedade e o Estado, para a transformao
revolucionria, deve ser o Partido classista.
Como sabido, Gramsci prope duas instncias da prtica social: a sociedade civil e a sociedade poltica. Fiel
intuio essencial de Marx, pe na base de sua noo de sociedade civil a atividade econmica, a extrao de mais-valia e
a existncia de classes em conflito. Mas, inclui no conceito de sociedade civil uma dimenso nova: a direo intelectual e
moral de uma classe em relao ao conjunto social.
Como disse antes, para Marx e Lnin o poder fundamentalmente fora de coao. Finalmente, controle do
aparelho do Estado, monoplio da violncia, ditadura de classe. Para Gramsci, entretanto, o poder de uma classe se
define, sobretudo, no campo da cultura, criticada de fora por Marx e Lnin como simples ideologia. Gramsci, de fato,
mostra como o poder de um classe no depende tanto do controle do aparelho estatal, mas, antes de mais nada, de sua
capacidade para dirigir, intelectual e moralmente, o conjunto da sociedade e para gerar consenso em torno dela. Desse
modo, pode chegar a exercer uma hegemonia sobre as demais classes sociais. O controle do Estado apenas a conseqncia.
Segundo Gramsci, uma classe exerce direo intelectual e moral graas a seus intelectuais: filsofos, polticos,
professores etc. So orgnicos dessa classe na medida em que interpretam seu projeto histrico. A capacidade de direo
reside, fundamentalmente, na fora criadora de seus grandes intelectuais, na medida em que abrem horizontes ao
coletiva. Os intelectuais menores no podem suprir a falta dos criadores. Menos ainda, a pode suprir o mero controle
burocrtico das instituies culturais.
Vale a pena observar que um Estado, cujo poder se funda sobretudo no consenso, assumido pela sociedade
civil como finalidade intrnseca de sua ao. Desse modo, um Estado tico, como o postulado por Hegel, Rousseau e
pela filosofia clssica, e no um mero instrumento de poder nas mos de uma classe. Isso no quer dizer que Gramsci
produza uma viso idlica de harmonia social. Reconhece com realismo que, na conduo do Estado, sempre est presente
uma determinada conjuno de consenso e coero, de direo intelectual e dominao violenta. Mas, na medida em que
a orientao intelectual e moral da classe dirigente for mais ampla e profunda e em que o consenso a seu respeito for maior,
tanto menos necessria ser a fora. Ao contrrio: o recurso violncia por parte de uma classe revela a fragilidade de seu
poder. Longe de fortalec-la, a debilita ainda mais. O que caracteriza um Estado democrtico no tanto o monoplio da
fora, quanto o consenso, a real hegemonia. Ou, se assim se prefere, o monoplio da direo intelectual e moral.
A ideologia no , pois, um terreno a servio unvoco da dominao. um campo comum em disputa entre as
classes. Mas, a luta pelo consenso no tolera o exerccio da coao. No possvel o assalto nem a tomada da conscincia
pblica. Ao contrrio, a coao impede o consenso e vice-versa. Se assentimento forado, no consenso. Requer algum
grau de espontaneidade. O pressuposto comum das classes em conflito , ento, no mnimo, o respeito vida e liberdade
alheias e palavra como meio de comunicao autntico. No pode ser o produto do simples engano ttico, nem o
assentimento forado dos escravos nem a mudez irremedivel dos mortos.
Essas noes modificam substancialmente a concepo instrumental do poder e recuperam a concepo clssica
do Estado, sem nada perder da riqueza crtica acrescentada por Marx. O antagonismo sem trgua das classes sociais se
transforma em conflito civilizado e civilizador. Da noo de sociedade civil, como mera aparncia enganosa, Gramsci nos
remete a um conceito de sociedade civil real, embora atravessada por conflitos profundos.
Para sua noo de sociedade civil, Gramsci recupera, tambm, elementos que estavam presentes no conceito
hegeliano. O filsofo alemo mostrava como a dinmica dos interesses particulares impe a evoluo terica e prtica
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da cultura: transforma a linguagem comum, as cincias, a moral e, inclusive, as habilidades tcnicas de um povo. Em
outro nvel, modifica a lei e o direito positivo. Todas estas so instncias im
portantes do que Gramsci denomina direo intelectual e moral de uma classe. O autor italiano inclui, tambm, na
sociedade civil o contedo do esprito absoluto hegeliano: a arte, a religio, a filosofia, anteriormente reduzidos por Marx
a ideologia. Todas essas instncias, e em particular a filosofia, so para Gramsci elementos essenciais da sociedade civil,
atravs dos quais a classe dirigente orienta o conjunto da sociedade. o terreno em disputa. Desse modo, Gramsci enriquece
a noo de sociedade civil, empobrecida por Marx e Lnin.
O terico italiano deixa de lado, no entanto, elementos prticos (tcnicos e organizativos) da sociedade civil,
j assinalados por Hegel, que so de importncia na prpria constituio das classes como atores sociais: das formas de
propriedade e de gesto do trabalho at as multiplas tormas de associao gremial ou corporativa. Para uma classe, no
s necessrio exercer uma direo intelectual e moral da sociedade, mas sobretudo encarn-la em formas concretas de
ao e de organizao. nelas que materializa sua direo, socializa seus valores ticos, sua viso de mundo, sua identidade
de classe. E, mais que o exerccio da direo social, indispensvel a constituio de identidade de classe, to dbil nas
classe subalternas da Amrica Latina. Na construo e na dinmica da sociedade civil, reveste-se de particular importncia
uma densa e slida organizao gremial. No meu modo de ver, essa a essncia de sua dinmica. Sem organizaes
gremiais com sua clara identidade consolidada ao redor dos interesses que representamm independentes em face do
Estado e dos partidos, no existe verdadeira sociedade civil. No existe um povo, sujeito de soberania, mas apenas
massa atomizada arbitrariamente pelas elites.
Gramsci mantm radical distncia do conceito de poder, de Lnin, excessivamente relacionado com a idia
de ditadura e coao. Mas, influenciado ainda pelo voluntarismo leninista, atribui de novo a funo de direo a uma elite:
aos intelectuais constitudos em Partido. Reproduz, assim, a pressuposio da direo das minorias ilustradas, que acabam
substituindo as classes subalternas em seu prprio nome. Mais tarde, sero os intelectuais que se dizem orgnicos, que
disputaro o controle cultural das classes subordinadas e nelas projetaro seus prprios dilemas e divises. Alm disso,
com Lnin, Gramsci reitera a necessidade de construir um Partido de classe como instrumento de criao de consenso e de
poder das classes subalternas. Essa idia, no entanto, ope-se ao propsito de gerar consenso. Os partidos modernos so
rgos geradores de consenso. Justamente por sua pretenso pluriclassista. Desse modo, por seu meio as classes dirigentes
convocam outras classes e setores e estendem a elas sua prpria viso da sociedade e do Estado. Um Partido de classe, a
partir de seu prprio conceito, fecha para si mesmo a possibilidade de dirigir o conjunto da sociedade, de construir
consenso e de exercer hegemonia. De antemo, encerra-se em sua prpria ilha.
De outro lado, como condio indispensvel para a direo de uma classe, necessrio garantir sua constituio
como classe, o desenvolvimento de sua identidade e de suas oposies. O Partido poltico no a instncia prpria para
isso. A dinmica social, livre da tutela do Estado, gera por si mesma instncias anteriores, como as agremiaes (corporao
hegeliana), ou, mesmo, mais originrias, como os movimentos sociais. A elas me referirei mais adiante. Graas a essas
instncias de organizao social, os partidos modernos, sendo originariamente policlassistas, recebem indiretamente, dos
poderes constitudos na sociedade civil, um contedo e uma direo de classe.
Ao reduto leninista da viso gramsciana acrescenta-se que, com freqncia, seus intrpretes dela oferecem
uma verso empobrecedora. No falta quem confunda a criao intelectual e cultural com o controle burocrtico das
instituies culturais. O resultado dessa prtica no seno a rapina burocrtica, a decadncia cultural, o imprio da
palavra-de-ordem e do manual e a negao de toda real direco intelectual e moral.
Gramsci conserva, pois, a rica viso crtica e conflitiva da sociedade concebida por Marx. Mas, demole seu
carter de luta antagnica entre foras materiais que no compartilham nenhum terreno comum de valores. Sobre a base
implcita do respeito vida e liberdade alheias, desloca o eixo do conflito para a disputa civilizada pelo consenso social.
Recai, no entanto, na noo de vanguarda e Partido de classe, cujas conseqncias histricas e polticas so conhecidas.
II Por um novo conceito da relao entre sociedade civil e estado
Apoiado nas concepes de alguns dos tericos europeus mais importantes, esboo a seguir algumas linhas
conceituais sobre a sociedade civil e sua relao com o Estado, tendo em conta, alm disso, caractersticas especficas das
sociedades latino-americanas. Com estas notas procuro apenas abrir caminho para elaboraes ulteriores.
1. Princpio metodolgico
Como Hegel, Marx, Lnin e Gramsci, considero necessrio manter a distino entre sociedade civil e Estado
ou, nos termos do ltimo desses autores, entre sociedade civil e sociedade poltica, como princpio analtico da sociedade
capitalista contempor
nea. Diversamente de Marx e de Lnin, essa diferena no deve ser suprimida em benefcio de uma suposta emancipao
social que contribui para o estabelecimento de uma ditadura poltica. Para que a emancipao seja real, e enquanto o
Estado continue sendo necessrio, deve existir uma instncia da atividade e das relaes sociais que goze de autonomia
frente ao Estado: a sociedade civil.
Principalmente, parece-me til e esclarecedor conservar o princpio metodolgico da distino entre ambas
as instncias, estabelecido por Hegel e desdobrado progressivamente depois. Pertence sociedade civil toda atividade
que se oriente para satisfazer o interesse explicitamente particular e os nexos que ela gera, assim como o desenvolvimento
inicial do interesse geral como algo estranho e alheio ao interesse particular. esfera estatal, por outro lado, pertence a
atividade que busque a promoo do interesse de toda a sociedade, sem negar o interesse particular e procurando dar-lhe
satisfao. A distino nem sempre fcil, mas o princpio vlido. Que a atividade pblica se ponha a servio do interesse
privado ou de classe, ocorre diariamente. Mas, so desvios da funo do Estado, que devem ser submetidos vigilncia e
critica da sociedade civil. So o ponto de partida da gestao de novos consensos alternativos. O servio ao interesse
geral, com o devido respeito ao interesse particular, o princpio de legitimidade do Estado, de todo Estado.
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Devo dizer, antes de mais nada, que, em termos gerais, atenho-me viso gramsciana da sociedade civil, da
sociedade poltica e de sua mtua relao. Parto do conflito de classes, da concepo essencial do poder como consenso
que se gesta no seio da sociedade civil e que a esta articula com a sociedade poltica. Pressuponho e assumo suas demais
noes de hegemonia, bloco histrico, etc. Supondo conhecidas essas noes, limito-me a apresentar minhas prprias
contribuies, correes e complementos, que considero essenciais. Amplio a concepo conflitiva de sociedade a outras
oposies que no so de classe e assinalo outras formas de direo de toda a sociedade, prvias mera direo intelectual
e moral. Anteponho a essa noo gramsciana de direo intelectual e moral, o conceito de identidade de classe, de que
depende a direo que esta possa exercer sobre o conjunto da sociedade. Assinalo de que modo se desenvolve a identidade
de classe em outras instncias organizativas diferentes do Partido poltico, como nos grmios e nos movimentos sociais.
Este deslocamento, que no produto da arbitrariedade, mas expresso mais ajustada da dinmica social real, modifica
desde logo a concepo de partido poltico leninista, de mudana ou de revoluo social, inclusive de socialismo. Espero
que estas noes, apenas enunciadas aqui, fiquem suficientemente claras no texto.
2. Elementos para um conceito de sociedade civil
Com Gramsci, parece-me esclarecedor estabelecer a distino entre dois nveis bsicos da sociedade civil.
Contudo, creio necessrio ampliar o contedo das duas instncias propostas pelo autor italiano. Estabeleo, num sentido
mais geral, a distino entre o nvel da produo de conflitos e o da sua direo social. Refiro-me, em primeiro lugar, a um
nvel de produo de conflitos em geral e no s ao conflito gerado pela produo, o conflito de classes. Este, embora
seja central para a compreenso da sociedade capitalista, no o nico conflito social existente e significativo. H muitas
outras formas de opresso que geram tenses hoje em dia, movimentos, agremiaes, debates e enfrentamentos, e que
devem ser igualmente tidas em conta em sua especificidade. Em segundo lugar, ao invs da direo intelectualidade e
moral de que fala Gramsci, refiro-me a uma instncia tambm mais geral de direo social dos conflitos. Com efeito, a
direo intelectual e moral gramsciana uma forma especfica e muito importante de elaborao e de eventual definio
dos conflitos sociais. Mas, esta instncia unilateramente terica, no d conta de toda a realidade. Tanto assim que a
dimenso prtica presente em uma direo moral, postulada por Gramsci, desaparece depois em seu conceito de
intelectuais orgnicos, intrpretes da direo de classe. Ali, a direo se restringe a uma atividade intelectual. Mais
ainda, a intelectualidade pode ser aglutinada em um partido. Mas, um novo consenso e uma nova hegemonia de classe
no surgem apenas dessa direo. Implicam, tambm, numa cultura prtica, no sentido hegeliano, que se materializa
primeiramente nas formas de propriedade e de produo, passa pelo desenvolvimento de uma moral ou tica de classe
ou de setor social e se expressa, sobretudo, em formas de organizao, como os movimentos sociais e as associaes
gremiais (corporaes de Hegel). O consenso e a hegemonia de uma classe no so unicamente os produtos da direo
intelectual e moral confiada aos intelectuais, por importante que essa atividade possa ser, mas tambm e sobretudo das
formas de orgarnizao e da tica que a classe como tal capaz de gerar. direo intelectual e moral de Gramsci, falta
uma base prtica, material e social de sustentao. Os intelectuais, se pretendem ser orgnicos, precisam da classe real e de
suas prprias formas de organizao.
2.1. A produo de conflitos
Adoto, em princpio, a viso conflitiva da sociedade, proposta por Marx, mais de acordo com a realidade
atual do que a concepo orgnica de Hegel.
2.1.1. Conflito de classes
A sociedade moderna est atravessada pela oposio fundamental entre capital e trabalho. E essa tenso
conflitiva articula, em boa medida, o conjunto da prtica social, poltica e cultural. Nesse sentido, seria necessrio incluir
aqui todas as anlises de Marx sobre o capital como relao social de explorao, que damos por sabidas.
Mas, na concepo da natureza do conflito e do campo em que ele se desenvolve, Marx e Lnin devem ser
corrigidos pela viso gramsciana. O antagonismo de classes no pode ser concebido de um modo tal que afete a prpria
unidade da espcie1, que contraponha a vida sua raiz e que anule a existncia de um campo de valores compartilhados
entre as classes. No que se refere ao campo de oposio das classes, compartilho com Gramsci a viso segundo a qual o
terreno primeiro e fundamental da confrontao de classes no a luta pelo controle da coero estatal, mas a disputa pelo
consenso social. Este, e no o aparelho do Estado, o eixo do poder poltico. A disputa pelo consenso social pressupe,
como base fundamental de valores compartilhados, o respeito recproco vida e liberdade alheias e a autntica comunicao
humana, no concebida como mera ttica. Apoiado nesta mnina base tica de convivncia, o conceito de antagonismo
deve ser substitudo pelo de conflito e a noo de inimigo de classe pela de adversrio. Assim entendido, o conflito de
classes que surge das relaes de produo , pois, a primeira caracterstica de sociedade civil capitalista.
2.1.2. Conflito de classes e outros conflitos sociais
Certamente, o conflito de classes uma tenso profunda da sociedade capitalista atual. Mas, no , contudo,
seu nico conflito. Inumerveis contradies de todo tipo, no derivadas diretamente da produo, atravessam a sociedade
contempornea, capitalista ou no, e reproduzem formas de opresso muito distintas. Diferenas de sexo, de
raa, de cultura, de credo, etc. do origem a outros tantos tipos de relaes sociais opressivas, s vezes no menos opressivas
do que a explorao capitalista. Nenhuma delas pode ser reduzida, imediatamente, ao conflito de classes. Uma reduo
similar s pode conduzir ao desconhecimento dos mecanismos especficos de opresso, a seu ocultamento e reproduo
continuada, a ttulo de emancipao de classe. Mas, ao mesmo tempo, no se pode desconhecer que, na sociedade capitalista,
o conflito de classes marca profundamente todas as relaes sociais e o conjunto da evoluo histrica da sociedade atual,
ao menos nas naes semi-industrializadas. Nesse sentido, o confronto de classes articula e d sua orientao a todos os
demais conflitos. Inicialmente, seria necessrio especificar em que nvel da atividade social situa-se cada conflito, mas esse
trabalho ultrapassa os limites genricos deste ensaio2.
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2.2. Direo social dos conflitos

Cedo ou tarde, com altos e baixos, os diferentes conflitos sociais do origem a respostas coletivas e pblicas,
atravs das quais se constituem os atores sociais. Cada um dos atores implicados busca uma soluo para o conflito a
partir de sua prpria perspctiva. Na medida em que esses atores sociais agremiaes ou movimentos tenham uma
identidade mais definida, ao mesmo tempo prtica e intelectual, isto , formas de organizao mais fortes, uma conscincia
mais clara de seus interesses, costumes e valores compartilhados, uma maior autonomia em relao a outras instncias de
poder, um reconhecimento mais claro dos conflitos com que se defrontam, consolida-se o sistema de ao social ou sociedade
civil, e podem assim apresentar propostas e demandas definidas ao Estado atravs de partidos polticos pluriclassistas.
Particularmente, por meio destes, cada classe poder oferecer sua direo intelectual e moral ao conjunto da sociedade.
Em sociedades, como as da Amrica Latina, em que os organismos gremiais das classes subalternas so
dbeis e fragmentrios, onde no puderam constituir-se como atores sociais independentes dos projetos polticos que as
cruzam, o simples desenvolvimento de movimentos sociais fortes e autnomos teria um efeito transformador, no
conjunto das relaes sociais e no sistema poltico, mais profundo do que qualquer projeto revolucionrio das elites. Mais
ainda, estas contribuem, sem pretend-lo, para a debilidade endmica das classes subalternas. O eventual triunfo das
vanguardas no garante, alm disso, a constituio democrtica das classes subalternas como atores sociais. Antes de
tudo, ratifica e prolonga indefinidamente sua subordinao sob novas formas.
2.2.1. Atores sociais, conflito e democracia
necessrio insistir aqui na necessidade da slida constituio dos atores sociais e de suas formas de
organizao orientadas para a construo de sociedades e de Estados realmente democrticos. Isso particularmente
importante em relao s classes sociais subalternas. Neste ponto, apoio-me parcialmente em Hegel e em Gramsci, mas
distancio-me substancialmente de Marx e de Lnin. Se, a propsito, falo de um certo dever ser do desenvolvimento da
sociedade civil porque as teorias e as decises polticas, os intelectuais e os ativistas tm aqui uma incidncia inegvel,
que, com freqncia, desvia, interfere ou debilita os atores sociais das classes subordinadas, inclusive com a melhor inteno
de fortalec-los. O dever ser refere-se, pois, tanto ao tipo de interveno que necessrio abandonar, quanto ao que
necessrio empreender.
A existncia de atores sociais em conflito e sua clara confrontao pblica so elementos indispensveis de
uma sociedade civil forte e bem constituda. Podemos dizer que, em boa medida, so a sociedade civil. Geram a dinmica
indispensvel em toda verdadeira democracia. Sem atores coletivos coerentes, bem organizados, dotados de uma tica
prpria, capazes de representar e defender seus prprios interesses no mbito pblico, sem conflitos definidos que possam
ser canalizados e resolvidos, repito o que j disse: no h povo, mas simples massa, multido atomizada de interesses
individuais.
Se carecem de expresso social e poltica coerente , os conflitos nem por isso desaparecem. Expressam-se de
maneira atomizada, como anarquia e decomposio social, atravs do delito individual ou organizado, guerra de
todos contra todos. O Estado, por seu lado, isento de toda fiscalizao orgnica por parte da sociedade civil, convertese, a sim, em botim patrimonial de algumas famlias ou em instrumento de dominao de classe. Se, ao menos
formalmente, trata-se de uma democracia representativa, os partidos que controlam o Estado se vm obrigados a recorrer
a todas as formas de recrutamento clientelista para obter sua legitimao eleitoral. Uma vez que no h atores
sociais constitudos nem demandas coletivas a que os partidos possam atender, devem buscar o voto em troca de prebendas
particulares. Onde a sociedade civil dbil e fragmentada, onde no existem atores sociais bem constitudos, os partidos
tradicionais do Estado democrtico-liberal recorrem habitualmente a esse tipo de expediente clientelista. Com essas prticas
no s respondem a uma atomizao e fragmentao j existentes, mas tambm as reproduzem indefinidamente. Desse
modo, propiciam a anarquia social e a carncia de legitimidade poltica. Finalmente, os conflitos sociais acumulados
podem dar lugar decomposio poltica: canalizao armada da incoformidade por uma minoria em nome de um
suposto portador do interesse geral, tenha ele o nome de proletariado, povo ou nao. Mas, essa alternativa radical, e
explicvel como manifestao da rebeldia moral em face do intolervel, no costuma levar, ao menos no tem levado, at
hoje, a um fortalecimento da sociedade civil e dos atores sociais, mas sim sua eliminao radical em nome do sujeito
universal. E assim se reproduz o ciclo da antidemocracia.
2.2.2. Constiituio das classes como atores sociais
A indispensvel constituio das classes sociais como atores sociais, produto de processos histricos
profundos, econmicos, sociais e culturais. No basta a mera existncia da relao social de explorao para afirmar que
existem realmente as classes sociais. Esse conceito economicista, que poderia ser derivado de uma leitura literal e ortodoxa
de Marx, insuticiente. Uma classe em si apenas a possibilidade objetiva de sua existncia como real ator histrico.
Somente sua conscincia de si e sua prpria organizao a constituem como ator real e classe para si. Com nfases muito
diferentes, Lnin e Gramsci tratam, justamente, de remediar este vazio. Mas, apressados pelo voluntarismo revolucionrio,
propem-se a infundir conscincia e organizao nas classes subalternas atravs de um partido que se autodesigna seu
representante. Na verdade, como assinalamos, o partido acaba substituindo as classes subalternas como ator histrico.
Quem experimenta a rebeldia contra a opresso, procura abreviar os processos histricos, a pronta constituio
das classes subordinadas como atores sociais dotados de poder real. Essa reao moral das classes mdias e dos intelectuais
necessria e justa. Por a explicvel seu af terico de buscar portadores do sentido da histria que, de algum modo,
possam aceler-la, e instrumentos eficazes de poder, como o aparelho do Estado. Mas, neste propsito justo, necessrio
evitar todo elitismo volunta
rista que acabe por reproduzir, de outra forma, a dominao que pretende abolir. preciso fortalecer, entretanto, terica
e praticamente, as formas prprias de organizao de todas as classes e setores sociais subalternos, aquelas que derivam
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espontaneamente de seus conflitos reais. Nessa funo, o ativista e o intelectual devem abandonar toda pretenso dirigente,
para serem simplesmente acompanhantes, interlocutores, e, se preferimos, neste sentido, intelectuais orgnicos. Por isso,
proponho me a um aprofundamento um pouco maior das condies que permitem s prprias classes subalternas e, de
modo mais geral, aos setores subordinados, chegar a exercer uma real direo do conjunto da sociedade.
2.2.3. Identiidade de classe e direo de classe
Mais adiante, me referirei exclusivamente s classes sociais e no a outros setores em conflito, uma vez que ao
seu redor forjaram-se as categorias analticas com as quais possvel dialogar. Mas, o que sublinho aqui sobre as classes
sociais pode e deve aplicar-se, mutatis mutandis, a setores sociais muito diferentes, que possam ter entre si um interesse
comum, uma unidade interna potencial.
Gramsci refere-se direo intelectual e moral que uma classe pode exercer. Mas, talvez se descuide, ou d
por pressuposto, de uma condio fundamental que no sempre evidente, ao menos na Amrica Latina: a constituio
prvia ou simultnea de sua identidade. Mais ainda, a direo que uma classe pode oferecer no produto de um decreto
voluntrio. a conseqncia no pretendida de sua prpria identidade. Uma classe desarticulada, inorgnica, sem
conscincia de si mesma e dos conflitos que a constituem, sem uma tica prpria, simplesmente no existe. Mal pode
dirigir outras. No se pode comparar a profunda identidade histrica, social, cultural e poltica das classes sociais europias,
nas quais pensam Marx e Gramsci, com a desarticulao, fragmentao e desmantelamento social, poltico e cultural das
classes subalternas na Amrica Latina, alcanadas, alm disso, pelos projetos de seus mltiplos e pretensos representantes.
A construo da identidade de uma classe um processo a um s tempo prtico e terico. O processo
prtico, de que Gramsci se esquece, enraiza-se nas formas de propriedade e de trabalho de cada classe e setor de classe,
expressa-se no desenvolvimento de costumes compartilhados e de uma tica prpria, manifesta-se atravs de movimentos
sociais e culmina em formas de associao gremial. O processo terico, que tem razes e ganha sentido no anterior,
identifica-se com a direo intelectual e moral da classe,
sob encargo de seus intelectuais orgnicos. Suponho que sejam conhecidas as ricas anlises de Gramsci sobre este assunto
e me reporto simplesmente a elas. Modifico apenas o lugar social dos intelectuais, j que no proponho de modo
voluntarista sua constituio em Partido, mas, sim, sua vinculao normal s classes, a suas organizaes gremiais ou a
partidos polticos pluriclassistas, como acontece habitualmente sem nenhuma necessidade de teoria poltica. Limito-me,
pois, exposio sinttica de minha proposta sobre o processo prtico de constituio da identidade das classes.
2.2.4. Identidade de classe, grmios e movimentos sociais
Em princpio, sobretudo atravs da organizao gremial que uma classe ganha conscincia de sua identidade
e se converte em ator social. Contudo, h uma diferena essencial entre os grmios das classes dirigentes e as agremiaes
das classes subalternas. O desenvolvimento daqueles mostra o que falta a estes. Suprir essa carncia a dose de teoria e
vontade poltica que se pode atribuir dinmica social, sem cair no elitismo antidemocrtico. O ponto de apoio para o
fortalecimento da identidade das classes subalternas deveria estar nos movimentos sociais (a est minha quota de
voluntarismo poltico, mas fundado na dinmica social espontnea, no alterada por voluntarismos arbitrrios).
Os diferentes grmios das classes dirigentes so os rgos fundamentais de sua prpria identidade. Graas a
eles, reconhecem seus interesses comuns e atuam como classe, consolidam os padres ticos e culturais que lhes do
coeso interna, fazem presena pblica, exercem presso sobre os meios de comunicao, os partidos e o Estado, dirigem
a sociedade. O reconhecimento social e jurdico das agremiaes empresariais no tropea em obstculos jurdicos ou
polticos nem em condicionamentos legais. So instncias essenciais da ordem social: rgos constitutivos da identidade
das classes dirigentes. A capacidade de direo fruto espontneo de sua identidade e coeso gremial, e delas quase no
se diferencia. Mas, no poderia ser o contrrio. Sem identidade e coeso gremial as classes dirigentes no poderiam
exercer, por simples decreto da vontade, nenhuma direo social. Exigiriam, nesse caso, de outras instncias, que lhes
servissem de portavozes indiretos (a Igreja em certos casos, por exemplo) ou de simples instrumentos de dominao (as
Foras Armadas).
Boa parte da direo intelectual e moral das classes dirigentes, a que se refere Gramsci, gestada nos
grmios ou ao redor deles. Sem o poder das agremiaes, dificilmente os intelectuais teriam articulao orgnica e
repercusso real. O suporte prti
co e organizativo de uma classe e de seus intelectuais , em primeira instncia, a organizao gremial.
Os grmios das classes subalternas tm um destino diferente. So vistos com temor e desconfiana pelas
classes dirigentes, pelos partidos e pelo Estado, ao menos na Amrica Latina. So vistos como um perigo. Em tempos de
crise e luta social, so definidos como ameaa democracia e so submetidos represso estatal. Na realidade, so vistos
como ameaa antidemocracia exercida pelas classes dominantes. Seu reconhecimento social e legal difcil e est sujeito
a restries e condicionamentos. Devem alcanar, previamente, uma slida coerncia interna e uma forte incidncia em
alguma esfera da vida social para que consigam impor-se como uma realidade inevitvel ao Estado. Mas, nesse caso, o
Estado e os partidos democrtico-liberais fazem todos os esforos possveis para mant-los sob seu controle. Na Amrica
Latina, particularmente, as classes dirigentes, os partidos e o Estado utilizam todos os meios ao seu alcance para conseguir
a subordinao poltica das organizaes dos trabalhadores ou, se isso no possvel, para dividi-los e destru-los. As
organizaes revolucionrias de inspirao leninista tratam, por seu lado, de penetr-los, de arrebat-los influncia do
Estado e dos partidos tradicionais e de submet-los, no entanto, sua prpria direo. s vezes, o Estado abandona as
agremiaes livre influncia de tais organizaes como uma maneira eficaz de destru-las.
Este saque poltico acarreta mltiplos danos s organizaes dos trabalhadores. Enunciemos trs: em primeiro
lugar, desvirtua-se sua natureza social, procurando-se dar-lhes uma orientao politica, seja tradicional ou revolucionria.
Impede-se que as classes subalternas se tornem conscientes de seus prprios interesses sociais, de seus conflitos especficos
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e de sua identidade e, sem mediao, busca-se transferir suas preocupaes e sua dinmica para outra esfera, a esfera
estatal, que requer projetos globais onde os interesses espcficos de classe se esfumam. Essa subordinao reproduz ou
prefigura a absoro da sociedade civil (das classes trabalhadoras, neste caso) pelo Estado. Em segundo lugar, ao modificar
sua natureza social, os grmios so submetidos s divises e conflitos prprios dos projetos polticos e se lana a diviso
partidria no seio das classes subordinadas. Nada disto acontece, obviamente, com os grmios empresariais. Ao contrrio,
como mostrarei depois, nesse caso so os grmios que penetram nos partidos e no Estado com o propsito de influencilos ou subordin-los a seus interesses. Em terceiro lugar, cooptados por organizaes polticas, atravs de seus dirigentes,
os grmios de trabalhadores desenvolvem esquemas de ao profundamente autoritrios e clientelistas, muito distanciados
da prtica democrtica de gesto coletiva. O Estado e os partidos tradicionais parecem ignorar que, debilitando as instncias
institucionais de expresso dos conflitos, atomizam e anarquizam a sociedade civil das classes subalternas e estimulam as
expresses no institucionalizadas de luta social. Os partidos revo
lucionrios contribuem para a diviso e debilitamento da classe que querem fortalecer e comeam, sem o saber, o processo
de sua substituio como ator social.
Da resultam grmios dependentes de projetos polticos e partidrios, com escassa identidade de classe,
cooptados e subornados nas cpulas ou recrutados e divididos na base. O efeito final a crise endmica de sua
representatividade, a fragmentao, atomizao e debilitamento das classes subalternas ou, ao contrrio, sua reao no
institucionalizada, atravs de movimentos sociais que buscam a independncia e a participao direta na vida pblica.
Pelas limitaes que lhes impe a lei, pelo entrave permanente de sua autonomia, pela corrupo e cooptao
de seus dirigentes, os grmios das classes subalternas sofrem uma crise endmica de sua representatividade e so
ultrapassados, sempre de novo, pelos movimentos que surgem das classes a que pretendem representar. Entre agremiao
institucionalizada das classes subalternas e movimento social se engendra, ento, uma constante dialtica. Entre grmios e
movimentos das classes trabalhadoras se d uma constante oscilao, com momentos de aproximao e convergncia e
fases de agudo distanciamento. As classes dirigentes, por outro lado, raramente criam movimentos sociais porque suas
necessidades e interesses esto suficientemente representados e canalizados pelas instituies. Se assim ocorre, porque o
Estado e os partidos atravessam uma profunda crise.
Aqui podemos situar, ento, o papel dos movimentos sociais. O grmio o rgo institucionalizado de expresso
de uma classe ou setor social. Para chegar a constituir uma organizao gremial necessrio ter alcanado uma grande
coerncia interna, ter obtido reconhecimento social e mesmo jurdico. O movimento social, por outro lado, expressa uma
necessidade comum no reconhecida socialmente, uma identidade coletiva em formao, um conflito at agora ignorado
pelo conjunto da sociedade e pelo Estado. O movimento social uma organizao gremial em vias de constituio. A
organizao um movimento social cristalizado, institucionalizado. Os movimentos sociais so a instncia organizativa
mais prxima da classe em si, seu primeiro nvel de formao e de organizao para a atividade pblica como ator
social, como classe para si. So a primeira instncia que permite o desenvolvimento de sua identidade. Devido ao seu
carter no institucional, ainda no to submetidos s presses de cima e de baixo, neles que se pode (se deve?) impulsionar
e fortalecer a capacidade de autoconrole democrtico e de autonomia poltica das classes subalternas.
Habitualmente, os movimentos sociais tm se caracterizado por sua transitoriedade. Carentes de
institucionalizao, aparecem e desaparecem ao acaso. Pela mesma razo, foram descuidados pelo pensamento poltico.
Mas, hoje, na Amrica Latina, quando os partidos de todas as tendncias parecem estar submetidos a um profundo
desgaste, os movimentos sociais buscam um protagonismo direto na cena pblica. Produziu-se
uma certa institucionalizao da desinstitucionalizao prpria dos movimentos. A ausncia de apoio pode lev-los
frustrao e a desembocar na decomposio social. Respald-los pode contribuir para um avano substancial no caminho
da verdadeira democracia.
2.2.5. Importncia dos movimentos na Amrica Latina
A constituio da identidade das classes subalternas, atravs dos movimentos sociais, reveste-se de uma
importncia adicional porque eles so espaos de criao de uma sociedade civil participativa, democrtica, inexistentes nas
classes populares do continente. Com base numa sociedade civil autoritria no se pode construir um Estado democrtico.
A construo da democracia na Amrica Latina no uma tarefa somente poltica, de transformao dos partidos e do
Estado, mas tambm social, de transformao das relaes de poder existentes na sociedade civil.
O romantismo populista revolucionrio, s vezes de origem religiosa, produziu a iluso de que, embora as classes
dominantes latino-americanas sejam autoritrias e exploradoras, o povo (no o de Rousseau, mas o do populismo
revolucionrio) democrtico e participativo. Nada mais distante da realidade. Poderamos distinguir trs setores nas
classes subalternas: um setor rural, menos integrado no mercado capitalista, em que ainda predomina a tradio; um
segundo setor ligado ao setor moderno atravs da relao salarial, mais secularizado; e um terceiro continuamente expulso
para fora pelo modelo de desenvolvimento, que o despeja do campo e no o integra na cidade: os excludos que buscam
sobreviver, cortando caminho, na economia do lixo (ou setor informal, como dizem os economistas formais). Em cada
setor, o autoritarismo adquire formas diferentes por razes especficas.
O povo latino-americano em seu conjunto herdeiro de uma ancestral cultura autoritria, que se desdobra
em todos os seus nexos sociais, at nos mais cotidianos e domsticos. Nesse sentido, convm dizer que o poder poltico
do Estado democrtico-liberal e de seus partidos se baseou at agora na outra estrutura de poder social preexistente, de
carter profundamente machista e autoritrio e, mesmo, em muitos casos, violento. como se, na dbil sociedade civil
popular, se tivessem sedimentado os trao das estruturas de poder poltico j superadas, mas convertidas agora em
costume, em tradio cultural: o predomnio do caciquismo nas comunidades camponesas, o senhorio do encomendero
espanhol, a prepotncia do chefe poltico, todas elas se condensam hoje, transformdas, na onipotncia do chefe poltico
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local. Os chefes locais

no so criaturas do Estado nem dos partidos. So uma estrutura de poder social subjacente estrutura de poder formal
do Estado, e sobre a qual este se apia, qualquer que seja sua estrutura ou ideologia.
Obviamente, desde a implantao do Estado democrtico-liberal e o nascimento dos partidos, estes entraram
numa relao dialtica com as estruturas de poder social herdadas, nas quais ambos foram se transformando, sem que
nenhum dos dois tenha desaparecido. Os partidos se desenvolveram como uma confederao de chefes locais, que
manipulam clientelas eleitorais. Isso dificulta, obviamente, a centralizao, modernizao e democratizaco dos partidos.
No se orientam por programas nacionais, mas por transaes entre chefes locais. Por outro lado, o lder local fortaleceuse ao converter-se em intermedirio privado dos servios e da autoridade do Estado. Desse modo, reforam-se
reciprocamente as estruturas antidemocrticas do poder social e do Estado central. Entre Estado e comunidade local
ergue-se uma camada de intermedirios individuais todo-poderosos. Esta articulao das duas estruturas de poder, poltico
e social, no depende das ideologias dos partidos ou do Estado, nem se modifica com elas. Facilita e serve de correia de
transmisso da dominao de classes ou de uma eventual burocracia revolucionria. Tais mecanismos de poder, mais
presentes no campo e em regies alastadas, conservam-se tambm, debilitados, em todos os setores populares.
Os movimentos sociais contribuem para transformar esta cultura popular autoritria. Constituem atores sociais
coletivos, dotados de poder prprio, capazes de atuar na cena pblica sem necessidade de intermedirios. Suas formas de
organizao so democrticas, uma vez que nascem de baixo, das necessidades sentidas pela comunidade ou pela classe,
e no da dependncia clientelista. Contribuem para a gestao de uma cultura no autoritria e participativa. Desenvolvem,
assim, as bases sociais de um possvel Estado democrtico.
Essas formas de poder social tradicional se conservam sobretudo nas zonas rurais menos integradas no mercado
capitalista, embora no s nelas. O crescente setor da economia do lixo est simplesmente atomizado e carente de expresso,
lanado selva econmica, social e poltica. a melhor encarnao do indivduo imaginado pelo liberalismo, impotente
ante a sociedade e o Estado. Suas necessidades individuais o vendem a quem lhe faz a melhor oferta. Os movimentos
sociais lhe do uma identidade coletiva e uma representao social. Finalmente, as classes assalariadas do setor moderno,
mas independentes em princpio, esto sujeitas a todos os mecanismos de controle antidemocrtico de que falei antes, a
propsito das organizaes. Isso particularmente claro nos sindicatos.
Os movimentos sociais so a revoluo emancipadora face aos poderes dominantes na sociedade civil.
Fundam as bases de uma cultura democrtica. Sem essa democratizao social, as eventuais modificaes democrticas
do Estado carecem de sujeito que seja capaz de se apropriar delas.
2.2.6. Grmios, movimentos, propriedade e trabalho
Como j disse antes, a sociedade civil , essencialmente, a trama dinmica e conflitiva de todos os atores
coletivos. Os grmios e os movimentos sociais constituem a sociedade civil das classes subalternas e so a chave de seu
poder. Somente na medida em que essas classes consigam desenvolver organizaes sociais autnomas, que lhes permitam
identificar seus interesses e consolidar uma tica comum, podem converter-se em atores sociais dotados de poder e apresentar
com clareza suar, demandas ao Estado e aos partidos.
Antes de prosseguirmos, convm dar uma olhada para trs, para um ponto importate na constituio prtica
da sociedade civil: as formas de propriedade e do trabalho. No podemos nos esquecer de que tanto para Hegel quanto para
Marx, elas constituem o embrio prtico da sociedade civil. impossvel aqui entrar nesse tema complexo de maneira
mais ampla, mas quero, ao menos, fazer trs observaes. A primeira a de que as formas de propriedade e trabalho esto
sujeitas tambm vontade coletiva dos atores sociais e polticos. No h um determinismo econmico que no possa sofrer
interveno ou ser revertido, a mdio e longo prazo, pela dinmica dos grandes atores sociais. Estes tambm modelam a
propriedade e no so apenas modelados. Justamente as formas de propriedade e de trabalho devem fazer parte essencial
do debate poltico dos Estados pluralistas e no s a distribuio da renda. Uma vez que, neste campo, no h frmulas
nicas, universais, nem eternas, a democracia poltica o cenrio deste debate permanente. Em segundo lugar, importante
que os movimentos sociais procurem, como esto fazendo em muitos lugares da Amrica Latina, modalidades alternativas de
propriedade e gesto do trabalho coletivo. Finalmente, e esta a observao mais importante e que desejo destacar, provavelmente
so os grmios e os movimentos sociais das classes e setores subalternos o nico sujeito possvel dos processos de real
socializao da propriedade e do trabalho na sociedade moderna. A nacionalizao, j o sabemos, equivale estatizao.
E a estatizao, seja em mos do Estado socialista ou do Estado democrtico liberal, no sinnimo de socializao, isto ,
de controle da propriedade pelos trabalhadores. Embora possa ser necessria para a preservao e aproveitamento social
de certos recursos estratgicos da nao, deve ser submetida a um claro controle institucional da parte de todos os atores
sociais. Se a nao no existe seno como entelquia, se o Estado no pode ser o sujeito da propriedade socializada, se o
indivduo o extremo oposto da coletividade, no restam seno os atores sociais: grmios, movimentos, comunidades
locais ou tnicas (no caso de populaes mais tradicionais), como sujeitos reais dos processos de socializao. Conforme
suas necessidades, cada ator social pode e deve desenvolver formas muito diversas de controle coleti
vo, no s dos recursos e dos meios de produo, mas da gesto do trabalho. No h um socialismo, mas muitos processos
de socializao, cujo sujeito privilegiado no deve ser o Estado, mas a sociedade civil e seus atores coletivos. Inclusive, a
regulao geral destes processos setoriais ou locais de socializao deve ser sbria e respeitosa em relao iniciativa dos
atores coletivos. So eles o sujeito real da socializao e no a abstrao geral do Estado central. Dessa maneira, a nova
tica dos movimentos sociais poder ir materializando-se tambm nas formas de apropriao do meio natural e do destino
coletivo.
2.2.7. Grmios e partidos polticos
Para compreender o modo como uma classe pode ser dirigente, preciso analisar a relao entre grmio e
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partido. Nos grmios constitui-se a identidade das classes, mas, sobretudo atravs dos partidos pluriclassistas que elas
podem exercer sua direo e produzir amplos consensos. Porm, a segunda apenas uma conseqncia necessria da
primeira.
De modo geral, digamos que a vinculao entre grmios e partidos define a relao entre sociedade civil e
sociedade poltica (partidos e Estado). Somente uma relao adequada entre estas duas formas de organizao pode
garantir, a longo prazo, uma verdadeira democracia. A relao inadequada entre elas conduz s diversas formas de
Estado antidemocrtico, independentemente da vontade de seus gestores. Um Estado sem partidos, entregue direo
dos grmios, um Estado fascista: a sociedade civil dos empresrios se converte em Estado. Um Estado com um s
partido, que impede a formao independente dos grmios, um Estado totalitrio: o interesse particular do partido anula
a sociedade civil. Um Estado com pluralidade de partidos apoiados em grmios empresariais fortes e politicamente
autnomos, e agremiaes dbeis ou inexistentes das classes subalternas, uma democracia formal de contedo autoritrio
ou ditatorial, segundo a debilidade ou fora dos movimentos sociais: apia-se sobre uma sociedade civil de empresrios e
garante uma democracia para eles. Somente uma real sociedade civil, constituda de todas as classes e setores, livremente
constitudos como atores sociais independentes dos partidos, e partidos que se vejam obrigados a representar as demandas
desses atores sociais, pode oferecer, no plano poltico, a maior democracia possvel.
Nessa relao entre grmios e partidos, as classes dirigentes fornecem, de novo, a pauta do que pode e deve
ser a relao entre movimentos sociais, grmios dos trabalha
dores e partidos polticos. Finalmente, o tipo de articulao que as classes dirigentes desenvolveram o que lhes permite
construir consensos, cada vez mais limitados, em torno de seus projetos histricos. Essa estrutura que deve permitir s
classes subalternas constituirem-se em atores sociais fortes e independentes, sujeitos reais do Estado, coisa que no poderia
ocorrer, na Amrica Latina, sem questionar a ordem econmica, social e poltica at agora mantida pelas classes dominantes.
As agremiaes empresariais so politicamente autnomas. Nem os partidos tradicionais nem o Estado
procuram nelas penetrar ou control-las. Neles, reina o mais absoluto pluralismo poltico. As diferenas de filiao partidria
nunca pem em perigo a unidade corporativa da classe. No grmio, extinguem-se ou se aquietam at as mais azedas
divergncias polticas. As discrepncias internas, quase sempre ocultas e resolvidas, giram em torno de seus especficos
interesses de classe. Suas propostas pblicas surgem, geralmente, sob aparncia exclusivamente econmica. Mas, as classes
dirigentes no reprovam o seu prprio economicismo, porque sabem muito bem, como Adam Smith, que na sociedade
moderna a economia poltica.
Longe de dividirem-se por motivos partidrios, a existncia de slidas organizaes gremiais permite s
classes dirigentes promover a existncia de partidos de composio social pluriclassista. A forte identidade, a presena
pblica, a influncia dos grmios nos meios de comunicao e na opinio pblica, concede-lhes, sobre tais partidos e sobre
o Estado, uma influncia ou, inclusive, em caso de necessidade, uma fora de presso decisiva. E assim, do aos partidos
e ao Estado uma forte direo e contedo de classe. Justamente, a composio pluriclassista dos partidos permite s
classes dirigentes criar consenso e exercer a direo poltica das demais classes sociais. Se, antecipadamente, o Partido
fosse definido como organizao de uma classe, fecharia para si mesmo a porta para atrair e dirigir outras classes. O
Partido se converteria em uma reproduo dos grmios. As agremiaes empresariais no s no se dividem por razes
polticas, mas empresta o apoio de sua forte unidade interna e de sua direo aos partidos e ao Estado, quando estes se
vm ameaados de diviso e fragmentao. Nesse caso, refora-se claramente a natureza corporativa do Estado.
Nessa tenso dinmica entre grmio, Partido e Estado radica a capacidade diretiva das classes dirigentes: o
grmio lhes garante a forte identidade de classe, os partidos e o Estado de composio pluriclassista lhes abrem o espao
institucional para a direo de outras classes e para a gestao de amplos consensos.
De outro lado, j assinalamos as dificuldades em que tropeam os grmios das classes subalternas para
conseguir a mesma articulao com os partidos e o Estado (2.2.4.). Por diferentes razes e com mtodos geralmente
diferentes, tanto os partidos tradicionais quanto as vanguardas revolucionrias disputam seu controle entre si. O resultado
final a fragmentao e o debilitamento dos grmios trabalhistas e, por seu
intermdio, das classes a que pretendem representar. Os movimentos sociais, que poderiam ser definidos como a insurreio
recorrente contra o estado de subordinao e de impotncia das classes subaltemas, podem constituir o espao privilegiado
de resistncia em face da instrumentalizao partidria, os territrios realmente liberados, a partir dos quais uma sociedade
civil popular formule suas demandas ao Estado e aos partidos. Na Amrica Latina, tais movimentos poderiam ter uma
credibilidade e representatividade de que nenhum partido goza e, tendo em conta o imenso acmulo de necessidades
sociais no satisfeitas, poderiam converter-se em um poderoso instrumento de presso sobre aqueles e sobre o prprio
Estado.
3. Elementos para om conceito de sociedade poltica
Sob a denominao de sociedade poltica, compreendo no s o Estado, mas tambm os partidos polticos.
Embora o centro de gravidade desta reflexo seja a sociedade civil, quero enfatizar alguns traos essenciais da sociedade
poltica e da relao entre ambas, que talvez contribuam para aclarar a noo de democracia e sua relao com a socializao.
3.1. Os partidos
Os partidos devem ser o nexo entre a sociedade civil e o Estado. Sua funo a de escutar as demandas da
sociedade civil, interpret-las e transform-las em projetos gerais de Estado, que possam contar com um amplo consenso
e, eventualmente, tratar de lev-las prtica a partir do Estado. Mas, os partidos s escutam a voz dos atores sociais
existentes. No interpretam nem podem interpretar o indivduo isolado. Utilizam-no como legitimao eleitoral. Somente
a organizao gremial (ou de movimentos sociais) est capacitada a formular suas demandas ao sistema poltico e a
exercer presso sobre ele. Do ponto de vista poltico, o verdadeiro cidado moderno deve ser um cidado coletivo: o
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grmio ou o movimento social. Cabe ao partido a tarefa de incorporar as mltiplas expectativas contraditrias a projetos
gerais que possam alcanar o consenso das maiorias. Como a Esfinge, deve transformar seu corpo de leo e dar-lhe rosto
humano.
O partido nico uma contradio nos prprios termos. A noo de partido pressupe a existncia de uma
diviso, de uma oposio. No h partidos, se no existe verdadeira oposio. A idia de partido surgiu como alternativa
ao monoplio hereditrio do Estado absolutista e como condio da expresso democrtica da soberania popular. O
partido nico a restituio da monarquia, mas na cabea de um monarca coletivo. No mesmo sentido, vai a tendncia
recente dos partidos ocidentais para a convergncia ideolgica e poltica, para a constituio de um monopartidismo
velado com duas caras aparentes. O uso falseado do termo consenso para este acordo das cpulas partidrias margem
da opinio pblica, nada tem a ver com a inteno democrtica do consenso gramsciano. Os partidos devem ser o mbito
de formao de consensos alternativos, indispensvel dinmica democrtica. O partido de classe, como j mencionei,
enclausura-se a si mesmo na classe que diz representar e proibe-se, assim, a tarefa de gestar consensos de maiorias.
Impede a classe social de exercer a direo das demais.
Os partidos de composio pluriclassista so caixas de ressonncia das demandas formuladas pela sociedade
civil. So o eco de seus atores. S uma sociedade civil constituda por fortes atores sociais de todas as classes pode dar
lugar a partidos de oposio. Se as classes subalternas esto organizadas de maneira coerente e slida, o contedo ltimo das
oposies de classe.
3.2. O Estado
Antes de entrar na breve discusso terica, convm fazer algumas observaes histricas que evitem mal
entendidos. O Estado nacional uma criao recente da Europa e se estendeu, por caminhos muito diversos, s suas antigas
colnias. Com a crescente transnacionalizao da produo, do comrcio e das finanas, seu carter nacional est em crise
e experimenta profundas transformaes. impossvel discernir agora qual ser seu destino final. Mas, ao menos at hoje,
uma realidade presente e indispensvel e utpico supor seu pronto desaparecimento. Enquanto subsistir a sociedade
civil como sistema de ao fundado em interesses particulares (no necessariamente individuais), e desejvel que assim
ocorra, necessrio um Estado que seja mediador dos conflitos, que seja capaz de administrar consensos e de aplicar a
fora sob controle da lei para torn-los vigentes. Que seja o prprio Estado nacional de hoje ou que a nao conserve suas
prprias dimenses, assunto aberto discusso. Processos como o da interaco eurooia de 1993 assinalam novos
caminhos.
claro que, em crises histricas profundas, os povos nem sempre tm o Estado que gostariam, mas aquele
que lhes efetivamente possvel e necessrio. Nesse sentido, o estabelecimento transitrio de um Estado autoritrio pode
ser uma emergncia histrica. Mas, tal situao deve ser considerada como excepcional. E no como um modelo desejvel.
Finalmente, so as concepes globais do Estado, assumidas como ideais, as que se impem a mdio e longo prazo. Hoje
no temos seno dois modelos fundamentais, com inmeras variaes na sua aplicao histrica: o Estado socialista e o
Estado democrtico-liberal.
Como sabido, os Estados socialistas surgiram no comeo do sculo como alternativa emancipadora ao
Estado democrtico-liberal. Contudo, sua evoluo atual faz mais urgente ainda a pergunta, j feita antes por muitos,
sobre a natureza e estrutura de um Estado democrtico moderno.
3.2.1. O fundamento da democracia moderna
Na antigidade, a soberania do monarca era, de uma ou de outra forma, emanao da soberania suprema de
Deus. Sustentado nesta legitimao teocrtica, o poder convertido em propriedade transmitia-se por herana familiar.
Como se sabe, a revoluo poltica da modernidade consiste em ter ultrapassado o sujeito da soberania: o soberano o povo
e os magistrados so unicamente seus representantes. O Estado deve ser, pois, representativo da vontade popular. Nos
termos de Gramsci, o fundamento de sua legitimidade est no consenso em que se apia. Essa a essncia da democracia
moderna, no s poltica, mas tambm econmica e social. A democracia social uma radicalizao conseqente da idia
de soberania poltica do povo. Sem essa idia fundamental, baseada na noo moderna de direito natural, retorna-se
necessariamente a uma forma de absolutismo.
3.2.2. A idia de representatividade do Estado
sabido que Rousseau e Marx criticam a idia de representao poltica. A prpria vontade no pode ser
representada por outros, sem que da resulte simplesmente alienada. O representante termina por se apropriar da soberania
dos representados e
substitu-los nela. E, certo, na representao da vontade popular h uma dose de alienao.
A nica soluo seria, ento, o exerccio permanente da democracia direta: a autodeterminao permanente
do povo. Realista, Rousseau reconhece, contudo, os limites da democracia direta. prpria de povos pequenos, em assuntos
limitados, impossvel de exercitar nas decises quotidianas que afetam o destino coletivo. um ideal e deve ser aplicado
na medida do possvel. Mas, no pode ser implantado de modo geral nas modernas sociedades de massas. necessrio
aceitar, ento, a existncia de magistrados que decidam pelo povo, a existncia de um Estado, no mais representativo,
mas mero delegado ou comissrio do povo. A idia de delegao e mandato no , em substncia, nem um pouco diferente
da representao: decide-se em nome e por incumbncia popular. Destaca apenas o sujeito da soberania, a dependncia do
magistrado em relao a ela e, portanto, procura aumentar o controle popular sobre os magistrados, at o ponto de consagrar
a revogabilidade do mandato. Contudo, a necessria estabilidade de um Estado no pode estar sujeita a mudanas contnuas
e caprichosas. A revogabilidade deve estar sujeita a limites. O mandato deve ceder algum espao representao estvel.
Marx mais ambicioso do que Rousseau. Paradoxalmente, mais idealista. Critica radicalmente a idia de
representao poltica e aspira pronta extino do Estado na sociedade comunista, na qual cada um, mediante seu
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prprio trabalho, orientado para o bem comum, seja representante de todos (Cf. Crtica da Filosofia do Estado de Hegel).
Contudo, pensa que para chegar a essa forma ltima de radical democracia necessria a passagem transitria por uma
etapa intermediria: a ditadura do proletariado. O proletariado, como classe universal, seria ento o representante de
todas as classes. Sua inevitvel funo representativa seria, contudo, fugaz, at o pronto desaparecimento de todas as
classes, inclusive o do prprio proletariado. O Estado socialista de Lnin e de Stlin , ento, concebido como ditadura do
proletariado. Para Lnin, o Partido, mais que representante do proletariado, pretende ser sua vanguarda: prolongamento
da classe em sua expresso mais esclarecida. Mas, como j disse, o proletariado, e como ele todas as classes e o prprio
gnero humano, termina sendo substitudo por sua vanguarda. Sem mecanismos de controle institucional de sua funo
representativa, o partido restabelece, de fato, uma nova forma de absolutismo: o de um monarca coletivo, o Partido, cujo
poder transmitido por cooptao, margem da vontade popular. Exerce sua soberania no mais em nome de Deus, mas
do proletariado, convertido em idia, em sujeito meta-histrico do acontecer social. O Estado socialista retrocede em
relao democracia moderna.
Tal estrutura de suplantao da soberania popular entrou em crise histrica. necessrio retornar idia de
soberania e representao popular, ao desenvolvimento das
instituies que a tornem possvel e que permitam sociedade civil exercer o seu controle. Visto da perspectiva da sociedade
civil e do interesse particular, o Estado representativo um mal, uma forma de alienao da soberania popular, mas , de
qualquer modo, o menor dos males. , tambm, a realidade histrica sempre limitada do maior dos bens: a convivncia
social que se tornou possvel graas a consensos em permanente evoluo.
A pergunta no , pois, se o Estado deve ser representativo ou no, mas quais so as melhores garantias
institucionais da representao. O desafio consiste em pensar e definir os mecanismos que garantem a representao
menos inadequada do povo pelo Estado, as garantias democrticas. Para essa tarefa, o modelo no est, claro, nos
Estados ocidentais de hoje. Gestores iniciais e cada vez mais vtimas de um capitalismo que os ultrapassa, so cada dia
mais liberais e menos democrticos. O capital e o Estado se encarregaram de fragmentar e dissolver cada vez mais os
atores sociais, atomizaram a sociedade civil e reforam no indivduo consumidor a iluso liberal de sua participao nas
grandes decises coletivas.
3.2.3. Arquitetura do Estado democrtico representativo
Os arquitetos intelectuais do Estado democrtico-liberal traaram suas linhas bsicas: diviso e equilbrio de
poderes, partidos em oposio, eleies, liberdades fundamentais ou direitos humanos. A experincia dos conflitos que
levaram guerra, a influncia das idias socialistas, conduziram ao desenvolvimento de mecanismos de interveno social
do Estado. necessrio aprofundar nessa via, com uma participao crescente e organizada dos atores sociais na concepo
e na fiscalizao dessa interveno. O Estado democrtico-liberal de hoje, arrastado pela dinmica do capital, entrou,
contudo, em uma tenso irreconcilivel entre liberalismo e democracia. Por isso, o desenvolvimento dos controles
democrticos do Estado interessa hoje unicamente s maiorias subalternas. Mas, por sua vez, elas podem exerc-los somente
se esto constitudas como atores coletivos, como atores sociais.
Com base nessas linhas fundamentais, cada pas, segundo suas peculiares condies histricas, deve criar
os mecanismos institucionais que garantam a representatividade do Estado. Nesse terreno, no tem sentido a cpia e o
transplante mecnico. O desafio est em desenvolver controles democrticos adequados, que permitam sociedade
civil chegar a ser o sujeito real do Estado e que este se funde sobre um consenso real e no sobre a fora ou a simples
propaganda.
3.3. A mudana social
A mediao fundamental das mudanas sociais de contedo democrtico deve ser poltica e no militar. Isto
, as mudanas devem ser baseadas na organizao independente dos atores sociais subalternos, que obrigue os partidos
e o Estado a procurar novos consensos. A sociedade poltica chamada a ser o espao institucional para a canalizao das
demandas formuladas pelos atores sociais.
Mas, na Amrica Latina e em outras regies do mundo, onde as classes subalternas, desorganizadas,
acumularam demandas seculares, sua mera organizao em grmios ou movimentos sociais politicamente independentes,
sua constituio como atores sociais, a criao de uma sociedade civil de que elas faam parte, produziria abalos e rupturas
institucionais capazes de quebrantar e suplantar velhas hegemonias baseadas fundamentalmente na coero. O contedo
democrtico da revoluo no o prprio abalo nem a dose eventual de violncia que pode acarretar nem a mudana de
elites dirigentes, mas o reconhecimento poltico e social conquistado pelo cidado coletivo das classes subalternas.
Recebido para publicao em fevereiro/1990
Traduo de Jos de Souza Martins
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
RESTREPO, Luis Alberto. Theory and practice of liberation in Latin America the new social movements and the
State. In: Theory and Practice of Liberation at the End of the XXth Century. Bruxelles, mile Bruylant, 1988. p. 413-436.
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