UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NCLEO BOLVAR
ESCUELA CIENCIAS DE LA TIERRA
DEPARTAMENTO DE MINAS
ECONOMA MINERA

TCNICAS DE INGENIERA ECONMICA

UTILIZADAS EN EL ASPECTO AMBIENTAL

Profesor ngel Paulo

Bachiller:
Francis Tocuyo
C.I. 20773041

Ciudad Bolvar, Julio de 2014

NDICE

INTRODUCCIN

MARCO TERICO

1. Anlisis econmico como instrumento de la Gestin Ambiental Integrada

2. Anlisis econmico expresado como balance econmico

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3. Balance del patrimonio natural

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4. Cuestiones metodolgicas

14

5. Valoracin

18

31
CONCLUSIN

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34

BIBLIOGRAFA
ANEXO

INTRODUCCIN

En los tiempos modernos donde la globalizacin gana los titulares de los medios de
comunicacin, parece mostrarnos una aparente falta de inters hacia la conservacin del medio
ambiente, pero en realidad no es as, una verdadera integracin econmica debe ir a la par de la
implementacin de medidas regulatorias que no coarten la actividad econmica y que
contribuyan a un desarrollo sustentable, adems de una gestin ambiental en donde se vea
implicada la ciudadana, no como grupo de presin, sino como personas partcipes al tomar
decisiones con consecuencias ambientales.

Es precisamente en este esquema general donde la economa ambiental surge para buscar o
por lo menos plantear vas favorables que conlleven a la optimizacin en la explotacin de
recursos naturales, cuyas reservas son escasas pero con usos diversos por los cuales hay que
optar.

La economa ambiental abarca el estudio de los problemas ambientales empleando la visin y

las herramientas de la economa. Actualmente, existe un concepto errneo de Economa, ya que
lo primero que se piensa es que su campo de estudio es en su totalidad sobre decisiones de
negocios y cmo obtener rendimientos en el modo de produccin capitalista. Pero la Economa
se enfoca sobre las decisiones que realizan actores econmicos sobre el uso de recursos escasos.

MARCO TERICO

1. Anlisis econmico como instrumento de la Gestin Ambiental Integrada

El anlisis econmico como instrumento de la gestin ambiental integrada en ayuda de la

administracin eficaz, tiene un rol especfico ya que aporta al proceso de las decisiones cierta
objetividad, es decir, convierte en valores numricos una cantidad de variables indicativas
asociadas a la extraccin y otros usos de los recursos naturales. De esta manera, las decisiones
que hasta ahora se toman a partir de argumentos bsicamente cualitativos de variada ndole, se
adoptan con una base cuantitativa y determinado orden, en funcin de los objetivos planteados.
Aunque en muchos casos sea incipiente el resultado obtenible es incuestionablemente superior al
anlisis actual.

La evaluacin del desarrollo al estilo productivista, como se ha venido exponiendo, centr su

atencin en la evolucin del producto bruto. Esta variable mide el incremento de cualquier
actividad productiva sin considerar los efectos sobre el sistema natural y la poblacin. Por ello,
en diferentes perodos, si bien se consigui un incremento de las actividades productivas, no se
incidi significativamente en una real mejora de la calidad de vida y, en general, la produccin se
desarroll con un alto costo de degradacin del patrimonio natural.

La valoracin econmico-ambiental consiste esencialmente en asignar valores monetarios a

los bienes y servicios generados por el medio ambiental, con el fin de encontrar una racionalidad
econmica y poltica en el manejo de stos.

Una pregunta que siempre surge es: Por qu obtener el valor monetario? No basta con saber
que son importantes?

El punto clave es que al tomar una decisin con respecto al ambiente siempre hay una
valoracin monetaria implcita del dao o beneficio causado. Por ejemplo, suponga que hay un
proyecto de construir una marina, lo que generara ganancias por 27 millones de pesos, pero se
destruye un manglar. Si se aprueba, significa que al adoptar una decisin se consider que los
usos y las funciones de ste valan menos que 27 millones de pesos. Si no se aprueba,
implcitamente se decidi que el manglar vala dicha cifra como mnimo.

El problema de estas valoraciones implcitas es que los criterios de decisin no son

transparentes y pueden contener poca informacin. Tener una estimacin econmica del valor del
dao ambiental contribuira a que la toma de decisiones fuera mucho ms objetiva. Los mtodos
de evaluacin ambiental tienen limitaciones, ya que es difcil abarcar todos los valores
importantes del ecosistema.

Por lo pronto, ofrece estimados de los valores mnimos del recurso ambiental, lo que da ms
informacin y reduce el espacio de error.

Son crecientes las propuestas de anlisis econmico en el marco de la economa ambiental y

ecolgica, o sea, que tienen en cuenta la valoracin de externalidades y de bienes ambientales. A
continuacin algunos ejemplos:

Beck, Dunkiel y Kripke (1998), justifican la necesidad de una revolucin en el uso de

incentivos econmico-ambientales, que posibiliten la internalizacin de externalidades y
favorezcan transformaciones econmicas, sociales y ambientales que concienticen a los
gobiernos hacia la sostenibilidad. Subrayan como cada vez ms se requiere de herramientas para
valorar econmicamente los efectos de los incentivos. Defienden la rotacin de los impuestos
(tax shift) como un importante camino para transformar el sistema fiscal vigente. O sea, eliminar
los impuestos a las mercancas de inters y gravar lo que no es deseable como la contaminacin
ambiental, la congestin del trfico y el agotamiento de los recursos naturales.

Anderson (1998), reporta que desde 1981 la Environment Protection Agency (EPA) desarrolla
un programa sobre las interrelaciones entre la economa y el medio ambiente, que incluye la
determinacin de costos y beneficios para el control de la contaminacin industrial. Han
elaborado diferentes esquemas y guas metodolgicas, as como estudios de aplicacin.

Scott (1997), reporta uno de los estudios patrocinado por la EPA con la participacin de 500
firmas industriales, sobre la interrelacin del funcionamiento financiero y el medio ambiente.
Ellos detectaron, mediante un anlisis econmico financiero, que del conjunto estudiado,
prcticamente todas las empresas eficientes tenan un comportamiento considerado correcto
hacia el medio ambiente, pues aplicaban tecnologas racionalmente ecolgicas.

Panel Internacional sobre el Cambio Climtico (IPCC, 1999 y 2001), realiz estudios sobre la
internalizacin de la externalidad: cambio climtico, que reconoce como una de las muchas
externalidades que afectan el medio ambiente.

Plantean que la poltica del cambio climtico debe considerarse dentro del marco de las
economas existentes y presenta una discusin de diferentes incentivos econmicos y de mtodos
de valoracin para controlar las emisiones de gases invernaderos. Las medidas incluyen
subsidios, impuestos y otros.

Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM, 1998), o GEF por sus siglas en ingls, es
un mecanismo de financiamiento que otorga donaciones y concede fondos a los pases receptores
en condiciones concesionarias, para llevar a cabo proyectos y actividades destinados a la
proteccin del medio ambiente mundial. FMAM cubre la diferencia (o incremento) entre el costo
de un proyecto ejecutado, conforme a criterios ecolgicos, y los costos de otro proyecto posible
que hubiese llevado a cabo un pas sin tener en cuenta las inquietudes en torno a las
externalidades relativas al medio ambiente mundial. Para aclarar conceptos y favorecer la
ejecucin prctica, a principios de 1993 puso en marcha un programa de investigacin: el
programa es una gua de medicin de los costos incrementales para el medio ambiente
(PRINCE), que se encarga de estudiar la manera de medir los costos incrementales en las esferas
de actividades del FMAM. Reconocen en la presentacin de estos lineamientos que para de
determinar estos costos, en cada caso en particular, har falta aplicar rigor analtico y sentido
comn.

Sejenovich y Abraham (1995), plantean sobre la valoracin econmica de ecosistemas, que

deben, en primer lugar, elaborarse las cuentas de patrimonio natural con el fin de conocer la
existencia de recursos naturales y su variacin ante posibles manejos alternativos, as como los
costos de manejo que permitiran solventar la base productiva de todos los sectores.

En segundo lugar, debe conocerse el real efecto que la produccin sustentable tiene sobre la
calidad de la vida de la poblacin, pues esto requiere de un proceso de participacin donde la
poblacin va revelando sus aspiraciones y sus valores culturales en la resolucin de los
problemas ambientales.

La articulacin de la poltica ambiental y la econmica requerirn la accin conjunta de las

polticas econmicas, financieras y otras para la internalizacin de las externalidades y el
reordenamiento de la ubicacin de algunas actividades productivas.

Costanza et al.(1991), proponen un diagrama o ruta crtica para realizar evaluaciones de

ecosistemas basado en tres etapas: A, B y C y tres niveles: anlisis de impacto, valoracin parcial
y valoracin total (Fig. 3). Cada etapa abarca los tres niveles, pero en su ejecucin contemplan
estados de informacin ascendentes y las actividades del tercer nivel especifican el enfoque de
valoracin econmica. El aprovechamiento del carcter iterativo de esta propuesta sugiere que se
puede iniciar un estudio con una caracterizacin tentativa en funcin de la informacin
disponible y en la medida que se profundiza en el dominio del objeto de estudio ir mejorando la
calidad de la valoracin.

Windevochel y Barton (1995), han adaptado y aplicado este diagrama en diversos estudios de
valoracin econmica de manglares en regiones de Amrica Latina, realizados en los ltimos
aos. Tambin han desarrollado una metodologa para la valoracin econmico-ambiental, a
partir de la identificacin y jerarquizacin de los bienes naturales de valor econmico y de los
servicios y los atributos.

Las referidas propuestas estn entre las referencias fundamentales tenidas en cuenta al realizar
la planificacin para la elaboracin de los estudios de la valoracin econmico-ambiental para el
Proyecto GEF/ PNUD Ecosistema Sabana-Camagey.

Es importante subrayar el papel que juega la disponibilidad de diferentes guas como apoyo
metodolgico para iniciar o profundizar la determinacin del costo estimado de los ecosistemas
internalizando su significacin medioambiental.

Markandya y Halsnaes (2001), subrayan el importante papel que juega la disponibilidad de

diferentes guas como apoyo metodolgico para iniciar o profundizar la determinacin del costo
estimado de los ecosistemas, internalizando su significacin medioambiental y proponen una
gua para la internalizacin de la externalidad cambio climtico.

En el anexo 4 se resean los siguientes trabajos guas:

Muoz (1994), propone una Gua rpida para estimar el valor monetario de los beneficios
ecolgicos de un manglar aplicando el mtodo de determinacin del Valor Econmico Total:
suma de los valores de uso y los valores de no uso.

Castellanos e Iraola (2001), reunieron los elementos bsicos para estimar el valor mnimo de
un ecosistema urbano en funcin de la magnitud de las prdidas que ocurren debido a la
contaminacin del aire.

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El mercurio (2000), resea que el 5o. Taller de iniciativa del Aire Limpio para Ciudades de
Amrica Latina, desarrollado con el auspicio del Banco Mundial, evalu la contaminacin de la
ciudad de Santiago de Chile en unos $700 millones basndose en el costo a la salud, dada la
psima calidad del aire.

Los costos fueron calculados sobre la base de modelos estadsticos chilenos y

norteamericanos. Tomaron como referencia los costos hospitalarios y la ausencia laboral por
licencias a causa de la contaminacin del aire.

Ahmond (1989), plantea la existencia de problemas para elegir una metodologa apropiada
para valorar algunos bienes como la calidad del aire y el agua, los cuales no tienen mercados ni
precios establecidos.

Chapela F. (1999), analiza los enfoques de especialistas como El Serafy, Repetto, Agostini,
Dixon y Kramer en trabajos del World Resources Institute y otras reconocidas instituciones,
sobre costos de agotamiento, as como el uso de mtodos alternativos como dosis-respuesta y
modelos estadsticos. Para bienes que tienen expresin en el mercado recomiendan la aplicacin
del Precio Neto, basados en indicadores como el VAN y el TIR. Tambin plantean que para
algunos bienes naturales y servicios ecolgicos deben explorarse las posibilidades que ofrecen
los mtodos alternativos en desarrollo, como son los que denominan; el valor sustituto ms
cercano, el valor del producto marginal, los enfoques de costo de oportunidad, o las evaluaciones
del valor de la produccin esperada
.

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La valoracin econmica de recursos naturales se desarroll inicialmente, per se, mediante el

anlisis de los ndices financieros o econmicos, lo que permiti establecer la bondad de una
actividad econmica (valoracin parcial o total). Sin embargo, en correspondencia con los
avances de los anlisis estratgicos en la actualidad se plantea la valoracin por medio de los
inventarios y los balances del patrimonio natural para los ecosistemas y la comparacin de
proyectos alternativos como un mecanismo de planificacin.

Este ltimo tipo de anlisis es comnmente usado en las tcnicas de EIA, en las que se
comparan dos o ms alternativas para el desarrollo de un proyecto en diferentes condiciones o
varios proyectos alternativos.

En la actualidad, los proyectos de planificacin y proteccin de los recursos naturales son

analizados a travs de la comparacin de diferentes alternativas o escenarios de manejo. Esta es
una herramienta muy valiosa que permite probar la rentabilidad del manejo sostenible de los
recursos naturales para la sociedad en su conjunto. En el Anexo 5 se incluyen detalles de un
ejemplo de aplicacin, realizado en Ecuador a finales de los aos ochenta.

Dixon y otros (1995), sugieren la comparacin de alternativas de manejo en el anlisis de

sensibilidad del proyecto o estrategia de manejo propuesta. Este sistema ha sido usado por varios
autores en Asia y en frica, como un mecanismo para demostrar los beneficios del manejo
sostenible y la conservacin de los recursos naturales, en relacin con el costo de oportunidad, y
frente a los usos tradicionales o la destruccin de stos.

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Los estudios prospectivos y de direccin estratgica (identificacin de actores y variables,

construccin de escenarios, etc.) son herramientas en creciente utilizacin en la adecuada
orientacin de los procedimientos de valoracin econmico-ambiental a aplicar. Ms adelante, en
la primera parte del tercer libro se discute esta problemtica.

Finalmente, se ratifica que los niveles de anlisis dependern de la definicin del problema,
as como de los objetivos del mismo que debern estar en correspondencia con la informacin
veraz disponible.

La identificacin de los bienes naturales que poseen la aptitud para satisfacer necesidades del
hombre, de la ecologa o de la economa y la caracterizacin del impacto ambiental a que estn
sometidos, constituyen pasos muy importantes que facilitan el logro de una buena valoracin
econmica. La determinacin de los valores fsicos de la produccin de los bienes, servicios y
atributos identificados es un paso bsico. Por ltimo, para el clculo de los costos y beneficios
asociados a cualquier anlisis, deben seleccionarse cuidadosamente los mtodos a utilizar,
teniendo en cuenta la factibilidad de disponerse de la informacin necesaria.

2. Anlisis econmico expresado como balance econmico

El anlisis econmico expresado como balance econmico, poseer esta virtud en

dependencia de la cantidad y calidad de la informacin; as como de la validez de los trminos de
comparabilidad establecidos. Se reconoce que los datos necesarios para efectuar estos anlisis
con enfoque ambiental, son generalmente escasos y nada fciles de obtener.

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Uno de los principales problemas que casi siempre se presentan es la caracterizacin del
objeto de estudio. Adems, est la necesidad de seleccin adecuada de los mtodos de valoracin
econmica, si se acepta que es posible elegir de forma racional entre objetos y situaciones sin
que exista un trmino de comparacin que los ordene de una nica manera (tesis de la
comparabilidad dbil de valores), o sea, que se parte de cierta posibilidad no necesariamente de
alta precisin, para poder hacer valoraciones econmicas. Una vez resueltos los problemas
fundamentales se recolecta informacin sobre costos y beneficios, se calculan los ndices
econmicos tambin previamente establecidos y se comparan los resultados obtenidos con otras
actividades o proyectos. Para obtener estos ndices a partir del balance neto de costos y
beneficios debe definirse el nivel de anlisis.

En el trabajo Balances regionales. Conceptos y criterios bsicos desarrollado por la Unidad

Conjunta CEPAL/PNUMA de Desarrollo y Medio Ambiente, en 1992, se estableci una gua
sobre los balances de recursos naturales, que es complementaria a la referida anteriormente sobre
el inventario ambiental. Ambas son herramientas para iniciar estudios de valoracin econmica
de los recursos naturales. A continuacin se presentan los criterios metodolgicos planteados, as
como un resumen que ejemplifica su aplicacin.

3. Balance del patrimonio natural

En el balance del patrimonio natural se plantea lograr una percepcin comn de la ciudadana
y de las autoridades con respecto a sus recursos naturales, asimismo, expresar esa percepcin de
manera comprensible para todo el mundo y no slo para los expertos y planificadores.

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El balance ha de responder preguntas como:

- Cunto deja en la regin la extraccin y otros usos de sus recursos naturales?

- Gana la regin explotndolos ms an?
- Cmo se reparten las ganancias y las prdidas que ocasiona su extraccin o explotacin?
- Cunto deja realmente a la regin la explotacin de sus recursos?
- Realmente se est ganando o perdiendo?
- Quedar algo en la regin cuando se agoten los recursos naturales?
Definicin

El balance de los recursos naturales es la verificacin de ganancias y prdidas, expresadas

monetariamente, que ocurren durante un perodo de tiempo, a consecuencia de la explotacin de
sus recursos naturales, lo que incide en el patrimonio natural y el bienestar de los habitantes de
una regin determinada.

4. Cuestiones metodolgicas

Los distintos conceptos que definen los recursos naturales determinan conjuntos de diversa
composicin y tamao. Desde el ms restringido, que puede abarcar solo los recursos
extractivos, hasta el ms amplio que comprende a todos los bienes naturales caracterizados por
su valor econmico preponderante.

Al confeccionar el balance se debe elegir alguno o algunos de estos conjuntos, capaces de

representar mejor el sistema objeto de estudio.

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Esto, lgicamente, depender de las capacidades humanas y materiales disponibles. Como los
recursos naturales son bienes que integran el patrimonio natural, el balance los incorpora y
analiza en la esfera en que sean analizados, de propiedad pblica o privada.

Las ganancias y las prdidas que el balance medir afectan a dos esferas de la realidad en el
nivel de estudio: primero, el patrimonio natural en sus tres categoras: social, ecolgica y
econmica; segundo, el bienestar social entendido como la suma de diversas condiciones
materiales que lo favorecen.

El balance no es en rigor una contabilidad por partida doble, en la que cada asiento tiene su
puesto, sino una confrontacin de las cuentas relevantes de la gestin.

Procedimiento.

El procedimiento para elaborar el balance es relativamente breve. Consiste en pasos de

seleccin de recursos y cuentas, con el propsito de que los resultados sean claramente
indicativos para la gestin.

Seleccin de recursos naturales.

A continuacin se presentan, a modo de gua, varios criterios utilizables para incluir o dejar
fuera del balance ciertos recursos:

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Exportables. Se incluyen en el balance slo aquellos recursos cuyos productos se

exportan desde el rea de anlisis, por ejemplo, un ecosistema dado o una regin. Esta
seleccin tiene la ventaja de ser fcil, pero conduce, por lo menos, a dos inconvenientes:
incluye numerosos productos de poco peso en las exportaciones obligando a aplicar otra
seleccin y esconde las diferencias en el modo de explotacin que determinan mayores o
menores aportes positivos y negativos.

Extractivos. Consideran slo los recursos extrados, por el hecho de que son de los que
ms afectan al patrimonio natural.

Sin embargo, quedan fuera recursos valiosos como los atractivos tursticos, cuya utilizacin
puede ser significativa para el ingreso (en el caso de estudio) y para el medio ambiente, al igual
que soslayara la comparacin entre opciones de uso de un mismo espacio geogrfico o de un
mismo recurso.

Gran escala. Incluir todos los recursos que son explotados en gran escala. Al hacerlo
podran establecerse diferenciaciones como extractivas y tursticas, estatales y privadas, y
de amenaza o agotamiento del medio ambiente.

Seleccin de cuentas

Lo ms importante es que las cuentas expresen directa y claramente las ganancias y prdidas
del patrimonio y del bienestar comunitario.

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Social. En qu medida los habitantes del rea en estudio, obtienen mejor bienestar

atribuido a la explotacin de sus recursos naturales.

Ecolgico. Cunto es el dao causado al medio ambiente natural y artificial y cmo se

est reparando el entorno daado.

Econmico. Cunto provecho se est obteniendo de los recursos naturales y si hay
disminucin o aumento de las reservas.

La denominacin precisa de las cuentas se atiene al propsito de cuantificar del modo ms

completo posible las interrogantes anteriores.

5. Valoracin

Las cuentas se valoran nicamente en unidades monetarias.

En los casos del tratamiento ambiental, este requisito implica cierto grado de inexactitud por
el hecho de que se omiten ganancias y prdidas cuya magnitud se desconocen.

Esta omisin se basa en que en la prctica si una cuenta no tiene registro contable o clculo
monetario, se establece que es de menor cuanta y, por ende, si una ganancia o prdida alcanza
una suma considerable de inmediato adquiere valor monetario, ya sea mediante un flujo de
dinero o como un valor nominal basado en precio de mercado.

6. Mtodos de valoracin en el anlisis econmico ambiental

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La ecologa y la economa tienen tres conceptos analticos bsicos para construir una
definicin comn y til a los mtodos de valoracin: el stock, el flujo y la organizacin del
sistema.

En la ecologa se hace una divisin entre los componentes (biomasa, flora, fauna y materia
abitica) y las funciones ecolgicas (ciclos de nutrientes, flujos de energa, cadenas alimenticias,
etc.). Esta divisin es semejante a la que se hace en la economa entre bienes y servicios (Barton,
1995).

Cuando una actividad econmica utiliza una funcin ecolgica se define como servicio
econmico para la sociedad.

La distincin entre funcin y servicio ecolgico es importante para evitar sesgos en la

valoracin econmica. Una funcin ecolgica puede tener una capacidad potencial que no se
utiliza al mximo como servicio econmico. Adems, con distorsiones en la economa nacional
una actividad que goza de una funcin ecolgica puede no ser econmica, y por tanto, atribuirse
un valor econmico negativo aunque la funcin contribuye de forma productiva a la economa.

Un ejemplo hipottico sera un beneficio agrcola ineficiente en trminos econmicos, que

gracias a subsidios podra seguir gozando de los servicios de un acufero natural en su funcin de
produccin.

Mtodo del valor econmico total. Es la suma de los valores de uso y de no uso, y es uno de
los primeros mtodos utilizados para la valoracin de los ecosistemas. Se basa en la

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determinacin de aquellos valores dependientes de un uso real y concreto del recurso natural en
cuestin. stos se dividen en usos directos, que son actividades de aprovechamiento dentro del
ecosistema, e indirectos, que son los efectos fuera del ecosistema. Dentro de los usos directos por
ejemplo, estaran el caso de un manglar, la extraccin de maderas y otros recursos no
maderables, la pesca local y el turismo. Los usos indirectos seran, entre otros, la reduccin de
erosin de los litorales, el sustento a las pesqueras costeras y de altura, la proteccin ante
tormentas de construcciones tierra adentro, la reserva gentica y la regulacin climtica regional
o global.

Siempre los valores de no uso parecen ms abstractos, pero no por eso dejan de ser
importantes. Se suelen clasificar en dos tipos: los valores de opcin y los valores de existencia.
Aunque tambin se aceptan otras clasificaciones ms amplias como la que incluye valores de
opcin, cuasi-opcin, herencia y de existencia.

Los valores de opcin se refieren a cunto est dispuesta la gente a pagar por mantener abierta
la opcin de usar el ecosistema (directa o indirectamente) en el futuro. Esto es importante, sobre
todo, cuando el dao ambiental es irreversible. Los valores de existencia son aquellos que el
hombre pone para que ese ecosistema o especie siga existiendo, aunque nunca piense visitarlo.

No hay juicio sobre las motivaciones ticas, religiosas o patriticas detrs del valor asignado a
la permanencia del recurso natural.
Los valores de cuasi-opcin se refieren al valor de informacin nueva que permita evitar
prdidas irreversibles, y los de herencia son los valores de dejar beneficios de uso y no uso a
generaciones futuras.

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La biodiversidad y las caractersticas culturales relacionadas con el ecosistema son atributos

que pueden tener valor econmico por su uso o por su misma existencia. Los atributos se
caracterizan por tener valor de no uso, a veces denominado tambin valor de uso pasivo.

Anlisis de proyectos. Es un mtodo de representar sistemticamente las alternativas entre

usos en competencia de recursos escasos. Cualquier proceso de toma de decisiones establece un
balance entre los pro (ganancias) y los contra (prdidas) que genera la accin que se est
evaluando.

La manera en que estas ventajas y desventajas se comparan depende de la regla de decisin

adoptada, la cual debe operar siempre mediante un procedimiento que:

Defina las ganancias y las prdidas de acuerdo con algn objetivo o conjunto de

objetivos.
Mida prdidas y ganancias de la misma o de diferentes unidades.
Use pesos de importancia explcitos o implique tales pesos al tomar una
decisin sobre las bases anteriores.

Los tipos de procedimientos ms comnmente utilizados son:

a) Anlisis de Costo-Beneficio (ACB)

b) Anlisis de Costo-Eficiencia (ACE)

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c) Anlisis de Multicriterio (AMC)

d) Anlisis de Riesgo-Beneficio (ARB)
e) Anlisis de Decisin (AD)
f) Anlisis de Impacto Ambiental (EIA)

Beneficios.

Muchos autores han reportado diferentes clasificaciones de beneficios de los recursos

naturales. Los separan en beneficios directos (bienes), e indirectos (producto del mantenimiento
de las funciones ecolgicas del ecosistema, por ejemplo, servicios) y en valores de no uso
(atributos). Estos ltimos son intangibles, se asocian a la conservacin de la biodiversidad e
involucran aspectos de carcter tico y social.

Costos.

Los costos han sido divididos en tres grupos segn stos sean:

Costos directos. En general se asocian a aquellos producidos in situ. Se refieren a los

costos incurridos como en el desarrollo de una actividad de extraccin. Tambin incluyen
reas manejadas como las reas protegidas, y en estos casos contemplan administracin,

planificacin y manejo de las mismas (operativos).

Costos indirectos. Se refieren a los animales o plantas del rea de proyecto, por ejemplo,
mantenimiento de plagas. Son las llamadas externalidades, referidas a efectos nocivos, en
general involuntarios, fuera de sus lmites.

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Costos de oportunidad. Son los beneficios que se dejan de percibir al impedir otros
esquemas de desarrollo econmico o actividades productivas.

La eleccin de la actividad sustituto para determinar el costo de oportunidad debe ser realista,
es decir, ajustada a aquellas disponibilidades en la zona de estudio (actuales) o en la regin
inmediata.

En las reas prstinas es difcil determinar el costo de oportunidad, pues en general se

encuentran en zonas deshabitadas o poco habitadas. En estos casos se selecciona como actividad
apropiada para estimar el costo de oportunidad la labor ms comn de la zona ms cercana al
proyecto.

Valoracin de beneficios y costos. Una vez identificados los bienes y servicios que provee el
objeto de estudio, debe establecerse su evaluacin fsica para luego proceder a su valoracin
econmica. Se han propuesto numerosos mecanismos para su cuantificacin y valoracin. En la
figura 1 se presenta una de las agrupaciones de mtodos ms empleada, en: directa, indirecta e
hipottica.

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Figura 1.Mtodos de Valoracin de Beneficios y Costos

Valoracin directa. Se basa en los precios de mercado que pueden ser evaluados
directamente.

Entre las diferentes formas de valorarlos estn:

Cambios de la productividad en el tiempo.

Prdida de ingresos.
Clculo de los gastos evitados.
Costo de reemplazo, o costos evitados.
Criterio de costo comparativo.
Valoracin a travs de la productividad primaria natural (PPN) del ecosistema.

Los precios que se conocen son resultado de mercados imperfectos, y adems distorsionados
por la intervencin del Estado, por lo que no son buenos indicadores del valor real de los
recursos.
Por lo anterior, al tomar decisiones sobre la utilizacin de los recursos, se sugiere el uso de los
precios sombra para enfrentar el problema de cuantificar los costos y beneficios de proyectos de

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desarrollo en trminos reales. stos se calculan de forma tal que las imperfecciones del mercado
afecten lo menos posible y las distorsiones provocadas por controles estatales se eliminen al
mximo.

En la evaluacin econmica los costos y beneficios se valoran por medio de precios sombra
con el fin de cuantificar el beneficio neto real del proyecto a la economa. Para su clculo existen
dos doctrinas principales: la primera determina el valor basado en el valor marginal, esto es, el
valor de una unidad del producto adicional generada por la ltima unidad de insumo utilizada. La
segunda, que es la ms adecuada para los estudios econmico-ambientales, determina el valor
basndose en el costo de oportunidad, o sea, el valor de un bien o servicio en su mejor uso
alternativo.

El mtodo de valoracin mediante la conversin de la productividad primaria, aplicado en su

equivalente energtico en combustibles fsiles, evita problemas de doble conteo por ser
unidimensional.

ste considera el total de energa capturada por el ecosistema como su potencial de utilidad
para la sociedad. Una de sus limitaciones es que valora tanto la energa cosechable como la
necesaria para el mantenimiento y regulacin del ecosistema; por ello tiende a presentar grandes
sobrestimaciones del valor econmico real de los bienes y servicios. Adems es de limitado
provecho cuando se quieren establecer los cambios en los indicadores econmicos, producto del
aprovechamiento de un recurso o servicio en particular.
Valoracin Indirecta: se utiliza cuando no existen precios de mercado, la estimacin del
precio o costo de un bien o servicio se realiza a travs de sustitutos, o por medio de encuestas

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que permiten estimar la disponibilidad a pagar por ellos. Estos ltimos son llamados mtodos de
valoracin contingente (MVC). Entre los mtodos de valoracin indirecta se destacan:

Costo de oportunidad, o costo de sacrificio.

Cambio en el valor de la tierra por el efecto del proyecto.
Dosis-respuesta y funciones o modelos de riesgo.
Diferencial del salario.
Disposicin a pagar, por mantener un rea protegida o un proyecto de algn tipo, en

especial conservacin.
Costo de viaje, estima la disponibilidad a pagar en el caso de las reas de recreacin y

turismo.
Aceptacin de los beneficios, a travs de una compensacin econmica por soportar un
determinado cambio debido a un proyecto.

Los cuatro primeros mtodos pueden aplicarse utilizando supuestos basados en las actividades
econmicas desarrolladas en la zona. Son utilizados comnmente para comparar proyectos
mutuamente excluyentes hipottica) existe una gran controversia con relacin a su validez. Se
sugiere que las respuestas podran estar motivadas por el inters o temor a que exista el
establecimiento de una tarifa o se d el incremento de una ya existente. sta es una de las crticas
ms fuertes a la validez de los resultados descontando las inconsistencias del supuesto mercado
perfecto.
El mtodo de costo de viaje es actualmente uno de los ms populares en pases
industrializados, como aproximacin de la disponibilidad a pagar por la recreacin,
especialmente por su capacidad predictiva sobre un mercado simulado. Sin embargo, debe
tenerse especial atencin en el cumplimiento de los supuestos bsicos que lo sustentan. Por
ejemplo, tener un amplio rango de orgenes, homogeneidad en el ingreso de los usuarios de

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origen, viaje en vehculo particular y destino nico en el rea de recreacin, entre los ms
importantes. En un caso de estudio reportado por Pearce (1993), la disposicin a pagar result
cuestionable ya que la mayor parte de los visitantes era gente local; por eso el valor fue muy bajo
al no presentarse costos de viaje en la mayora de las visitas.

Este mtodo da mejores resultados cuando los visitantes se desplazan desde un amplio rango
de distancias a la localidad y slo visitan ese sitio. Una de sus limitaciones es que supone
homogeneidad en el usuario y sus intereses, sin tomar en cuenta sus gustos y preferencia.
Cuando estos supuestos no se cumplen, el gasto de viaje podr usarse para valorar
econmicamente el turismo; sin embargo, no permite evaluar la demanda y se pierde gran parte
de la capacidad predictiva del mtodo. Considerando que estos supuestos difcilmente se
cumplen, el mtodo debe reflejar una parte del valor total del objeto de estudio (puede ser por
ejemplo, un humedal) y nunca basarse el valor total slo en este servicio.

Valoracin hipottica: Este mtodo se aplica encuestando a los afectados por proyectos
hipotticos para conocer su disposicin a aceptar su desarrollo a travs de algn trmino de
intercambio, ya sea una compensacin o la eleccin entre dos proyectos. Dos de sus variantes de
aplicacin se conocen como:

Juegos de intercambio (trade-off): este mtodo consiste en establecer el valor de opcin

del usuario entre los costos y beneficios de dos posibles proyectos y en general se

determina a travs de encuestas.

Encuestas de costo/precio: por este mtodo se evala compensacin que una persona
exigira para apoyar la realizacin de un proyecto.

27

Para la seleccin de cul o cules son los mtodos a utilizar en funcin del objeto de estudio y
de la informacin disponible se han localizado tiles recomendaciones terico-prcticas entre las
que se encuentran:

Comparacin de tcnicas para la toma de decisiones (Tabla 1).

Matriz de tcnicas de valoracin de beneficios por sector ambiental (Tabla 2).
Gua de seleccin de mtodos para la evaluacin econmica (Fig. 1).

En el anexo 1 se presentan ejemplos hipotticos de aplicacin de algunos de los mtodos de

valoracin de bienes ambientales antes indicados.

Tabla 1.Comparacin de tcnicas para la toma de decisiones

Base Conceptual/
Mtodo
Anlisis Costos-Beneficio

Descripcin

Ventajas

Desventajas

Evala
polticas
basadas
en
cuantificacin
de
beneficios
netos:
(beneficios-costos)

Considera el valor (en

trminos de lo que los
individuos pagarn) y
costos de las acciones;
traduce resultados en
trminos
cuantificables;
consistentes con criterios
de eficiencia econmica.

No consideracin directa de
distribucin de beneficios y
costos;
significantes
requerimientos
de
informacin; tiende a omitir
resultados cuyos efectos no
pueden ser cuantificados;
tiende a sostener el status
quo: contingente respecto a

28

Anlisis Costos-Eficiencia

Selecciona alternativa
que
minimiza
los
costos para lograr los
objetivos y metas de
poltica.

No necesita conocer los

beneficios, se basa en la
informacin a menudo
disponible; ofrece valores
implcitos del objetivo.

Anlisis Multicriterios

Usa
tcnicas
de
programacin
matemtica
para
seleccionar proyectos,
basadas en funciones
objetivos, incluyendo
metas ponderadas con
explicita consideracin
de
restricciones
a
acciones y costos.

Anlisis Riesgo-Beneficio

Evala los beneficios

asociados con una
poltica,
comparndolos con sus
riesgos

Anlisis de Decisin

Anlisis paso a paso de

alternativas
bajo
incertidumbre.

Ofrece bases consistentes

para hacer las decisiones
de
proyecto;
refleje
completamente las metas y
restricciones incorporadas
en el modelo; permite la
cuantificacin de costos
implcitos
de
las
restricciones;
permite
priorizar proyectos.
El marco se deja vago para
lograr
flexibilidad;
estructurados para permitir
consideracin de todos los
riesgos,
beneficios
y
costos; no tiene una regla
de decisin automtica.
Permite
usar
varios
objetivos;
toma
las
alternativas
explcitas;
explcito reconocimiento
de incertidumbres.

Evaluacin de Impacto
Ambiental

Detallada descripcin
de los impactos de una
accin,
efectos
adversos, alternativas;
requiere un balance de
beneficios y costos
ambientales
y
econmicos.

Explcitamente
requiere
consideracin de efectos
ambientales;
habilidad
para
monetizar
no
antecede numeracin de
todos los beneficios y
costos de una accin.

la distribucin existente de
ingresos y riquezas.
No considera la importancia
relativa de los productos,
hasta el punto que los costos
considerados
son
alternativas,
no
incluye
apropiadamente los costos
sociales resultantes de los
efectos colaterales.
La bondad de los resultados
depende de la bondad de
insumos al modelo; irreal
caracterizacin del modelo
de decisin; debe aportarse
los pesos para ponderar las
metas; mucha informacin se
requiere
para
la
cuantificacin.

Puede ser demasiado vago;

los factores presumiblemente
cuantificables no lo son.

Objetivos no siempre vagos;

no hay mecanismos claros
para asignar los pesos.
Dificultad para integrar
anlisis
descriptivos
de
efectos
intangibles
con
beneficios
y
costos
monetarios; no hay criterio
claro
para
usar
la
informacin.

Tabla 2. Tcnicas de valoracin de beneficios por sector ambiental

Tcnicas de Estimacin de Beneficios
Contaminacin

Tipo de efecto

Contaminacin Atmosfrica
1.Contaminaci
Enfermedade
n Convencional
s

Impacto del beneficio

DPT, DAR, Costo Mdico

Propieda
d
Hednica

Salarios
Hednico
s

Cost
o de
Viaje

Valoracin
contingent
e

Valoraci
n directa

29

Partculas SO2,
NOn

respiratorias
Muerte
Respiratoria
Esttica
Recreacin
Materiales

Vegetacin
Contaminacin del Agua
1.Contaminaci
Recreacin
n Convencional
DBO (etc.,)
Pesca
comercial
Esttica

Muerte Visual

X
O

L
O

O
X

X
X

X
O

Prdida de cosechas

O
O

O
O

?
O

?
O

X
X

Comportamiento de visitas

Prdidas de capturas
Turbiedad, olor

Visitas,
mantenimientos,
reparaciones

Prdida de hbitat, flora,

fauna

Enfermedad, mortalidad

Prdida de atraccin visual

Prdida de ecosistema, y
hbitat de flora y fauna

Ecosistema
Agua Potable
Sustancias Txicas
1. Aire
Enfermedad
y mortalidad
2.
Qumicos
peligroso en el Esttica
suelo
Ecosistema

DPT, DAR, Costo mdico

Ruido
Molestia
Disgusto
Uso Irracional de los Recursos Naturales
Rec. Hdricos Destruccin de cuencas
Ecosistema
Prdida de ecosistema
hbitat de flora y fauna

X=Tcnica usada ?=No desarrollada pero posible

O = Tcnica no usada DTP = Das de trabajo perdido
L = Existe aplicacin muy limitada restringida DAR = Das de actividad

30

Figura 1. Gua de seleccin de mtodos para la evaluacin econmico-ambiental. (Adaptado de

Dixon y Sherman, 1990).

31

CONCLUSIN

Las mejores propuestas para alcanzar la proteccin y preservacin del medio, es en la

concientizacin de las personas en sus mbitos de consumo, y de la responsabilidad inherente de
las instituciones privadas y pblicas a crear incentivos que conduzcan a los consumidores a
tomar decisiones en una direccin determinada.

Las empresas deben implementar medidas estratgicas que evalen los efectos sociales,
tecnolgico culturales, econmicos y ecolgicos, que permitan crear una cultura ambiental, y
olvidarse de ganancias que se obtengan a expensas del medio ambiente. As como los grandes
corporativos establecen un costo social, deberan comenzar a considerar un costo ambiental, en
donde las actividades sean en pro del medio ambiente e inclusive complementario.

Por otro lado, no slo las empresas son fuente de contaminacin, los consumidores
individuales contribuyen a esta problemtica de una manera potencial, un ciudadano no cuenta
con un registro contable que le permita conocer la utilidad o prdida que le ocasiona contaminar,
pero s conoce las consecuencias de hacerlo. Cualquier estructura econmica producir un
impacto ambiental destructivo si los incentivos no estn encaminados a evitarlo. El incentivo es
una ganancia adicional que influye sobre el comportamiento de las personas, por ejemplo una
persona que est acostumbrada a tirar desechos de aluminio a la calle, de pronto se da cuenta que
le resulta ms rentable juntarla y venderla para su reciclaje. Otros aspectos que influyen en el

32

comportamiento de las personas son los factores psicolgicos como la autoestima o la

satisfaccin de haber realizado una accin positiva.

Pero un incentivo econmico tiene implicaciones ms sobresalientes, ya que stos representan

problemas microeconmicos y macroeconmicos. En el primer caso tiene que ver con el
comportamiento de los individuos o microempresas, firmas contaminadoras y firmas reguladoras
de impacto ambiental. En el caso macroeconmico se refiere a las reformas estructurales
reflejadas en un desarrollo del pas visto como un todo. Estos dos aspectos resultan de vital
importancia para poder emitir polticas ambientales coherentes con la coyuntura econmica.

Otro aspecto que ha cobrado importancia en el campo de la economa ambiental es la

correlacin de los impactos del crecimiento econmico en la calidad ambiental, esta
problemtica tiene infiltraciones serias en el comportamiento de los consumidores y en la
planeacin econmica familiar. Uno de los principales foros donde se evalan estos temas de
manera crtica y objetiva es en la Organizacin de las Naciones Unidas, tanto por los pases
desarrollados como por los subdesarrollados dependientes y atrasados.

33

BIBLIOGRAFA

Castellano Marlena (2.007) Introduccin a la problemtica DE LA VALORACIN

ECONMICO

AMBIENTAL.

Recuperado

de:

http://www.bibliociencias.cu/gsdl/collect/libros/index/assoc/HASH0680.dir/doc.pdf

Fander Falcon y Rafael Burbano (2.004) Instrumentos econmicos para la gestin ambiental:
decisiones

monocriteriales

versus

decisiones

multicriteriales.

Recuperado

de:

file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/38277-38244-1-PB.pdf

Subdireccin de Instrumentos Permisos y Trmites Ambientales (2.014).

Valoracin Econmica - Instrumentos Econmicos en la Evaluacin de
Impacto

Ambiental.

Recuperado

de:

http://www.anla.gov.co/contenido/contenido.aspx?conID=7953&catID=1324

34

Tomasini Daniel (2.012) Valoracin Econmica Ambiental . Recuperado de:

www.ucipfg.com/Repositorio/MAES/PED/.../Valoracioneconomica.pd

ANEXO

Anexo 1. Ejemplos hipotticos de aplicacin de mtodos de valoracin de bienes ambientales

El Mtodo de Costo de Viaje (Martnez, 1995)

A continuacin se ofrece un ejemplo sencillo (con datos ficticios) del mtodo del costo de
viaje (travel cost method), que se aplica para averiguar el valor monetario de espacios naturales,
cuya conservacin implica unos costos monetarios a cargo de las autoridades y costos de
oportunidad (es decir, lo que se deja de ganar en una explotacin maderera o petrolfera o
turstica de masas) al dejar esos espacios como reservas.

El mtodo del costo de viaje no sirve para valorar los beneficios comerciales hipotticos que
puedan sacarse del espacio natural en cuestin, por ejemplo en forma, de venta de muestras de

35

material gentico. Lo que l averigua es puramente la disposicin a pagar (DAP) de los

visitantes, por ejemplo, Las islas Galpagos en el territorio ecuatoriano, o el parque natural Manu
en el Per, suponiendo que esta disposicin sea una medida de los beneficios sociales que el
espacio natural proporciona. En efecto, es bien posible que la autoridad poltica y los intereses
empresariales se lamenten de que su valor implica costos y apenas proporcionan beneficios,
mxime si el disfrute de esos bienes ambientales son gratuitos al no pagar boleto de entrada (no
es el caso de Galpagos, pero s, todava, en el Parque Natural Manu).

Se supone que llegan visitantes desde diversas distancias, en diferentes vehculos. Los costes
del viaje son la gasolina que compran y la amortizacin del medio de transporte segn la
distancia recorrida o, si es de tipo pblico, el precio del viaje.
Adems, el tiempo gastado en el recorrido implica tambin un costo, que se puede establecer
segn los ingresos dejados de ganar en ese perodo. Es as, sin entrar en otras consideraciones
sobre los propios costos ecolgicos del viaje (al quemar gasolina, por ejemplo), como se realizan
las valoraciones de bienes ambientales mediante este mtodo.

En el ejemplo propuesto llegan visitantes a un parque natural distancias partiendo de cinco

zonas concntricas o diferentes y cada una de ellas con distinta poblacin. Adems, se obtiene
informacin sobre el nmero de visitantes por ao de cada de cada zona y sobre el costo del viaje
(Tabla 1).

Tabla 1. Comportamiento hipottico del nmero de visitantes y costos de la estancia

Zona

Poblacin
(x106)

Nmeros de visitantes
desde las distintas zonas
(x103)
151

Visitas (en miles)

Costo de la visita
(sin boleto)

7,5

10

36
2
3
4
5

8
2,5
15
22,66

48
11,25
45
34
153,25

6,0
4,5
3,0
1,5

15
20
25
30

Estos datos ficticios son plausibles en el sentido que el nmero de visitas por mil habitantes es
mayor cuanto ms cerca est el parque natural, y el costo del viaje aumenta cuanto ms alejado
se encuentra. De hecho, los datos estn puestos de tal forma que se establezca una sencilla
funcin que relacione el nmero de visitas por mil habitantes (v) con el costo de viaje (c) de esta
manera:

V= 10.5-0.3c
As, en la zona 1 se cumple que 7,5=10,5-(0,3 x 10). sta es una funcin que expresa cmo
vara la demanda de visitas en funcin del costo del viaje, siendo ste el nico precio que debe
pagarse para acceder al parque natural, pues no existe, por hiptesis, boleto de entrada.

Se calcula fcilmente cunto estn pagando los visitantes como costo del viaje (la suma del
nmero de visitas por el costo de cada visita), pero la pregunta relevante es: Cunto pagaran?,
Cunto vale realmente ese espacio natural? Al suponer que no se paga boleto de acceso, la
interrogante es: Qu boleto estaran dispuestos a pagar? De esta manera, los beneficios de su
conservacin vendran medidos por la recaudacin de los boletos de entrada que potencialmente
estaran dispuestos a pagar esos visitantes. Aqu no se averigua mediante encuestas cul es la
DAP de los visitantes en cuanto al pago por preservacin del parque natural, solo se observa
cunto pagan efectivamente por el viaje, y a partir de ah se infiere una relacin entre la demanda
de visitas y su precio.

37

En la actual situacin se ha supuesto que el boleto de acceso tenga un precio igual a cero y la
demanda total de visitas es de 153 250. Con un boleto que costara $25, la demanda bajara a cero
visitas, pues incluso aquellas personas ms prximas al parque natural, las de la zona 1, deberan
pagar (10+25) =35$ (costo del viaje ms la entrada). Es decir, v = 10,5-0,3 (10+25) = 0.

Con estos datos se puede construir una curva de demanda para todas las visitas, que relaciona
el precio del boleto de acceso y la demanda de visitas que habra (Fig. 1).

Fig. 1. Mtodo del costo de viaje.

38

El rea bajo la curva mide en trminos econmicos todo el beneficio obtenido por la sociedad
o ms concretamente por los visitantes), que en realidad pagan un precio cero por el disfrute del
parque natural.

Aunque el mtodo del costo del viaje para valorar espacios naturales presenta algunas
ventajas, por ejemplo, tiene un carcter ms objetivo que la valoracin basada en encuestas sobre
disposicin a pagar puede dar lugar a paradjicos resultados. Es decir, los espacios naturales
pudieran estar bien preservados, en lugares remotos, sin apenas haber visitantes. Esto ocurre en
el caso del Parque Natural Manu en Per. Por el contrario, en las Islas Galpagos, el valor
econmico crece con el nmero de visitantes multiplicado por el costo del viaje y el boleto de
acceso, pero esto incide negativamente en la conservacin.
Valoracin de contingencias (J. Martnez)

Dejando a un lado cul es la fuente concreta de financiamiento para un sistema de

saneamiento que un gobierno de una determinada regin valora construir, resultara til contar
con un estudio que indique cunto estaran dispuestos a pagar los ciudadanos por l. Cabe
interpretar que la DAP revela el costo social que los ciudadanos atribuyen al sistema actual de
eliminacin de los residuales, es decir, en este caso se utiliza para una valoracin econmica de
una externalidad negativa. Tambin est la posibilidad de calcular la disposicin a aceptar
compensacin (DAAC), preguntando a quienes sufren un perjuicio, en cunto valoran la
compensacin necesaria para aceptarlo sin protestar. La DAP y la DAAC no suelen coincidir, ya
que la DAP es ms baja.

39

El procedimiento para el clculo es el siguiente: se realiza una encuesta a una muestra

representativa de la poblacin afectada. Ah intervienen las tcnicas estadsticas habituales de
seleccin de muestras. La situacin fsica que se quiere corregir, o el bien ambiental que se
quiere preservar se les describe a los entrevistados; a continuacin se les pregunta cul sera su
DAP a partir de unos valores mnimos o mximos. Los encuestados expresan su DAP mediante
una forma concreta de pago (por ejemplo, un aumento de la tarifa del agua o de un nuevo
impuesto municipal).

Naturalmente, puede haber respuestas condicionadas por ejemplo, si se sabe de antemano que
en realidad no tendrn que pagar, sino que sus respuestas se usarn para influir en la toma de
decisiones; en esos casos pueden manifestar valores de DAP mayores a los reales.
Adems, puede ocurrir que una parte de la muestra a encuestar, se rehse; es decir, no
expresan cero sino que simplemente no dan ninguna respuesta por qu?, es posible que las
personas piensen que las obras pblicas deben decidirse mediante un debate pblico entre
ciudadanos y no como consumidores en mercados ficticios. Por otra parte, los que contesten
cero piensen que ya pagan suficientes impuestos o que las ganancias de la empresa del agua
bastan para financiar la inversin.

En la tabla 2 se muestran posibles resultados a obtener en la encuesta, utilizando datos reales

presentados en el seminario Valoracin y contabilidad nacional de recursos naturales y
ambientales, CECOR, efectuado en la Universidad de Concepcin de Chile en 1994.

Tabla 2. Hipotticos resultados de la encuesta realizada

($)

TOTAL

18,34

35-49

50 o+

40

14

30,9

14

17,9

28

24,3

72

40,9

1-100

19

5,1

6,4

4,3

5,1

101-200

38

10,3

7,7

12

10,4

20

11,4

201-300

20

5,4

5,1

7,8

4,0

301-400

2,4

1,3

3,5

2,3

401-500

82

22,2

19

24,4

29

25,2

34

19,3

501-1000

67

18,2

20

25,6

23

20,0

24

13,6

1001-2000

16

4,3

9,0

2,6

3,4

1,1

2,6

1,7

0,0

Ms de
2000
DAP Med
($)
Totales

427

652

474

305

369

78

115

176

Con buena informacin sobre las diversas caractersticas de la poblacin y eliminando, como
suele hacerse, las respuestas de quienes no quieren contestar o dan respuestas aberrantes se
puede llegar a estimar un DAP promedio ($427 en la tabla 2) con los niveles de confianza
estadstica aceptados en esos casos. Tambin se puede ajustar una ecuacin de regresin mltiple
que explique cmo la variacin de la DAP depende (o no) de la edad, el gnero, el nivel de
ingreso, el nivel educacional, y otros indicadores.

Por ejemplo, la DAP de los ms ricos ser mayor que la de los ms pobres, pero, es la
elasticidad-ingreso mayor que la unidad? Con seguridad va a depender del tipo de bien ambiental
o de externalidad negativa de que se trate. Para obtener agua potable (los ricos ya se la procuran
de otra manera) tal vez la DAP de los pobres sea sorprendentemente grande. Sin embargo, para

41

seguir gozando de un bello paisaje y evitar que sea destruido, tal vez la DAP de los ricos sea
mayor no solo en trminos absolutos sino proporcionales.

Las valoraciones de contingencias pueden, pues, proporcionar interesantes datos para la

sociologa ambiental. Adems, explicar economtricamente las relaciones entre las diversas
variables (edad, nivel de ingresos,...) y la DAP no tiene solo inters sociolgico, sino que puede
ayudar a disear el sistema de financiamiento de una manera que minimice las protestas sociales,
al apoyarse en las preferencias existentes. En el ejemplo objeto de anlisis, puede suponerse que
la poblacin entrevistada conoce el problema y entiende la solucin tcnica, pero eso no suele
suceder. As, pues, no tiene sentido y es ms bien un abuso de confianza preguntar a la poblacin
sobre su DAP, con respecto a los mtodos seguros de tratamiento de residuos radioactivos o por
su PDAP para que se conserve un bosque amaznico.
En esos casos se trata de contingencias futuras que no deben valorarse nicamente segn
preferencias actuales, stas, adems no estn bien informadas.

Cuanto menor sea la incidencia futura y ms circunscrita est la eleccin entre alternativas,
ms pausible resulta confiar en la DPA como mtodo de valoracin de externalidades negativas o
de bienes ambientales. Por ejemplo, pensemos en una municipalidad como Barcelona antes de
los Juegos Olmpicos de 1992, que plantea la necesidad de crear una red de autopistas urbanas
para acomodar y facilitar el creciente trfico de automviles, a causa de la superficie disponible
en zonas muy pobladas (lo que es relativamente barato, pero ruidoso y molesto) o hacer tneles
en el subsuelo (lo que resulta ms caro, en trminos crematsticos). Frente a las propuestas
populares y a fin de justificar la decisin de soterrar algunos tramos de la autopista, el Gobierno

42

Municipal determina estimar los costos sociales y ambientales de las autopistas que discurren por
la superficie. Se pueden aplicar dos mtodos:

1. Precios hednicos. Se trata de estimar la reduccin en los precios de las viviendas afectadas
por el aumento del ruido y otras molestias, extrapolar esos resultados, y contar ese descenso de
valor como costos. Ese mtodo no hubiera sido muy concluyente por el alza general del precio
de la vivienda en Barcelona en el boom creado ante las olimpiadas.
2. Valoracin de contingencias. Se pregunta sobre la DPA de una muestra representativa de la
poblacin afectada. As se hizo, y se obtuvieron valores suficientes para justificar la decisin de
soterrar determinados tramos de la autopista. Sin embargo, el modelo de transporte de Barcelona
que, al destinar mucha ms inversin pblica al transporte en automvil privado, era realmente el
tema de fondo, no estuvo en la discusin.

Con estos ejemplos se ha pretendido mostrar los usos plausibles de los mtodos de valoracin
empleados tambin en casos tan famosos como en la determinacin de daos por el derrame de
petrleo de Exxon Valds, en Alaska, en 1989. Una cuestin importante son las preguntas
siguientes: Cul es la poblacin que se considera afectada? Son afectados nicamente los
perjudicados (o beneficiados) de manera directa en sus valores inmediatos?