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Comprobantes Fiscales:
Experiencia Dominicana
Informe
Comprobantes Fiscales: Experiencia Dominicana
Abril 2014
Contenido
Resumen....................................................................................................................................................... 4
Introduccin ................................................................................................................................................ 5
I. Antecedentes ............................................................................................................................................ 6
II. Marco Legal ............................................................................................................................................. 7
III. Implementacin de los Comprobantes Fiscales ................................................................................ 10
IV. Caractersticas de los Comprobantes Fiscales ................................................................................... 11
V. Clasificacin de los Comprobantes fiscales ......................................................................................... 12
VI. Proceso para obtener los Comprobantes Fiscales............................................................................. 14
VII. Remisin de las informaciones sobre Comprobantes Fiscales ....................................................... 14
VIII. Costos y Beneficios de los Comprobantes Fiscales ......................................................................... 15
VIII.1 Costos de la implementacin del mecanismo ........................................................................... 16
VIII.2 Impacto de los Comprobantes Fiscales en la recaudacin....................................................... 17
VIII.3 Comparacin de los Costos y Beneficios del Proyecto ............................................................. 23
IX. Cruces de Informacin e Inconsistencias ........................................................................................... 23
X. Estadsticas sobre los NCF .................................................................................................................... 24
X. Experiencia de la DGII ........................................................................................................................... 28
Conclusiones .............................................................................................................................................. 29
Bibliografa................................................................................................................................................. 30
Anexos ........................................................................................................................................................ 31
Resumen
El presente estudio ofrece una descripcin y anlisis de los resultados de la aplicacin de los
Comprobantes Fiscales en Repblica Dominicana como mecanismo utilizado para el control del
consumo intermedio o ventas entre empresas. Esta iniciativa obtuvo un beneficio acumulado de
aproximadamente 1.25% del PIB para el periodo 2007-2012, slo tomando en cuenta el impacto
recaudatorio sobre el Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS). Otro
de los grandes beneficios corresponde a la remisin de informacin. Alrededor de 70 mil
contribuyentes reportan informacin de 400 mil contribuyentes. Estos resultados demuestran el xito
de la aplicacin de este mecanismo por parte de la Direccin General de Impuestos Internos; se
destacan cambios sustanciales inmediatamente despus de la entrada en vigencia de los
Comprobantes Fiscales como componente del Plan Anti Evasin, como son: el aumento en la
recaudacin, reduccin en el incumplimiento, aumento con relacin a la meta, nuevos registros de
contribuyentes, entre otros. Lo anterior evidencia el esfuerzo que est haciendo la DGII para lograr el
cabal cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes.
Introduccin
El consumo intermedio son todos los bienes y servicios no duraderos que los productores
adquieren y utilizan en el proceso de produccin1. Este consumo intermedio represent en
promedio 82.6% del PIB en Amrica Latina y el Caribe2. Sin duda, esta parte de la economa es
considerable y su control constituye un verdadero reto para la Administracin Tributaria. Por su
naturaleza, la omisin de estas ventas podra ser una prctica generalizada si no existiese una
regulacin pertinente para sustentar el control, especialmente de parte de los sectores informales
de la economa.
Por este motivo las Administraciones Tributarias han implementado mecanismos para regular las
ventas intermedias entre empresas, algunos pases como Chile (1976), Bolivia (1987), Mxico
(1989), Argentina y Per (1992), Brasil (1995), Panam (1996), Venezuela (1999), Ecuador (2002)
y Colombia (2005) lo han aplicado con resultados exitosos. En Repblica Dominicana se
implement el mecanismo de los Comprobantes Fiscales en el 2007, con el objetivo de regular dicho
consumo, al tiempo que se aprovech la experiencia de otras Administraciones Tributarias donde la
aplicacin de este mecanismo ya haba madurado.
El presente documento expone la experiencia y resultados de la implementacin de los
Comprobantes Fiscales en Repblica Dominicana como mecanismo de control de las ventas entre
empresas. De esta forma, el contenido se divide en diez secciones; en la primera seccin se abordan
los antecedentes y retos del proyecto; la seccin dos comprende el desarrollo de las
consideraciones legales de los comprobantes fiscales; la seccin tres describe el proceso de
implementacin; la seccin cuatro aborda las caractersticas de los comprobantes; en la seccin
cinco se describe como se clasifican los comprobantes fiscales, mientras la seccin seis comprende
el proceso de obtencin de los comprobantes; la seccin siete explica las informaciones que deben
remitir los contribuyentes en relacin con los comprobantes fiscales; la seccin ocho describe los
costos y los beneficios del proyecto; en la seccin nueve se analiza la evolucin de los cruces de
informacin; y finalmente la seccin diez relata la experiencia de la DGII en la implementacin del
proyecto.
I. Antecedentes
El uso de los comprobantes fiscales nace como una iniciativa del Plan Anti-evasin que present la
Direccin General de Impuestos Internos (DGII) a finales del 2004, orientada a establecer un
mecanismo de control efectivo del cumplimiento tributario y as reducir la evasin, que para el caso
del ITBIS representaba el 41.7% de la recaudacin potencial en ese mismo ao.
El plan comenz a ejecutarse en enero de 2005 y abarc, de manera general, dos dimensiones:
1. Control de las ventas locales con destino a consumo intermedio: ventas entre empresas o entre
contribuyentes. Para lo cual se estableci en el ao 2007 el sistema de Comprobantes Fiscales o
Control de Facturacin.
2. Control de las ventas locales con destino a consumo final:
Control de las ventas realizadas con tarjeta de crdito o dbito. De esta iniciativa surge la
Norma 08-04, de octubre de 2004, que establece la obligacin a las empresas
administradoras de tarjetas de retener el ITBIS pagado por los consumidores.
Este tipo de regulacin se haba implementado con anterioridad en otros pases de la regin, lo que
signific una ventaja para la Repblica Dominicana al incorporar las buenas prcticas de la
experiencia internacional. Entre los pases que lo haban implementado se encuentran Chile (1976),
Bolivia (1987), Mxico (1989), Argentina y Per (1992), Brasil (1995), Panam (1996), Venezuela
(1999), Ecuador (2002) y Colombia (2005). Cabe precisar que en muchos otros pases de Amrica
Latina el control de los comprobantes fiscales lleg conjuntamente con la aplicacin del Impuesto al
Valor Agregado o IVA, como mecanismo de control de las compras y las ventas, y el control de los
gastos y los ingresos de las empresas.
El proyecto dominicano contempl regular las facturas que generan crdito fiscal y/o sustentan
costos y gastos, es decir, aquellas facturas que los contribuyentes podrn utilizar para registrar
costos y gastos deducibles del ISR o como crdito del ITBIS; tambin las facturas a consumidores
finales (sin valor de crdito fiscal), las notas de dbito y de crdito y los comprobantes fiscales
especiales tales como: el registro de proveedores informales, registro nico de ingresos, registro de
gastos menores y el registro de operaciones para empresas acogidas a regmenes especiales de
tributacin.
Constitucin de la
Repblica
Dominicana
Descripcin
Artculo 75, numeral 6), que declara que las personas tienen el deber de
tributar, de acuerdo con la ley y en proporcin a su capacidad contributiva,
para financiar los gastos e inversiones pblicas.
Artculo 243, sobre los principios del sistema tributario, estableciendo que
el rgimen tributario est basado en los principios de legalidad, justicia,
igualdad y equidad para que cada ciudadano y ciudadana pueda cumplir con
el mantenimiento de las cargas pblicas.
Artculo 50, reconoce y garantiza la libertad de empresa, estableciendo que
Todas las personas tienen derecho a dedicarse libremente a la actividad
econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las prescritas en esta
Constitucin y las que establezcan las leyes.
Artculo 128, numeral 2, literal b), le otorga la atribucin al Presidente de la
Repblica a expedir Decretos, Reglamentos e instrucciones cuando fuere
necesario.
Base Legal
Descripcin
Confiere a la Administracin Tributaria la facultad de control a los
contribuyentes, mediante el Artculo 50, literales i), j) y k) citados a
continuacin:
i) Facilitar a los funcionarios fiscalizadores, las inspecciones y verificaciones
en cualquier lugar, establecimientos comerciales o industriales, oficinas,
depsitos, depsitos fiscales, puertos, aeropuertos, naves, aeronaves,
furgones o contenedores, vehculos y otros medios de transporte.
Cdigo
Tributario
Ley 227-06
Base legal
Descripcin
Reglamento para el Uso de los NCF.
Decreto 254-06,
Norma 01-07
Norma 02-07
Ley que establece el Reglamento para la Regulacin de la Impresin, Emisin y Entrega de Comprobantes Fiscales.
10
Posicin
A
99
999
999
99
99999999
Composicin
Serie
Divisin de Negocios (DN)
Punto de Emisin (PE)
rea de Impresin (AI)
Tipo de Comprobante Fiscal (TCF)
Secuencial (S)
Serie: Identificada con una letra, la cual permite reconocer si el NCF fue solicitado por los
contribuyentes o impreso por la DGII. Las Letras de la A-J corresponden a comprobantes solicitados
por contribuyentes y de la P-U corresponden a secuencias internas de la DGII para formularios
provisionales de venta en las Administraciones Locales.
Divisin de Negocios (DN): Dos caracteres que indican un criterio de sub-clasificacin de negocios
interna del contribuyente. Por ejemplo, si un grupo empresarial tiene supermercados, libreras y
ferreteras, estos caracteres permiten identificar cada divisin.
11
Punto de Emisin (PE): Se entiende como cada local o establecimiento (sucursal) perteneciente a
un contribuyente autorizado a emitir comprobantes fiscales. El mismo lo representan los tres
caracteres siguientes a la Divisin de Negocio dentro de la estructura del NCF.
rea de Impresin (AI): Los tres dgitos siguientes al Punto de Emisin que indican el mecanismo
que se utiliza para emitir los comprobantes fiscales, ya sea caja registradora, hand held4 o cualquier
departamento especfico que se encargue de su impresin y/o emisin.
Tipo de Comprobante Fiscal (TCF): Los dos dgitos que corresponden a la posicin 10 y 11 dentro
de la estructura del NCF indican el tipo de comprobante emitido.
Cdigo Tipo de NCF
01 Facturas que Generan Crdito y Sustentan Costos y/o Gastos
02 Facturas para Consumidores Finales
03 Nota de Dbito
04 Nota de Crdito
11 Proveedores Informales
12 Registro nico de Ingresos
13 Gastos Menores
14 Regmenes Especiales de Tributacin
15 Comprobantes Gubernamentales
Secuencial (S): Ocho caracteres consecutivos que iniciarn de derecha a izquierda en 1 y
terminarn de acuerdo a la cantidad de NCF solicitados por el contribuyente.
Son comprobantes que registran las transacciones comerciales de compra y venta de bienes y/o los
que prestan algn servicio. Estos permiten al comprador sustentar los gastos y costos del ISR o
crditos del ITBIS.
Dispositivo similar a una computadora porttil que se puede llevar en una mano a cualquier parte mientras se utiliza. En esta
categora se incluyen las agendas electrnicas o PDA.
12
Documentos que emiten los vendedores de bienes y/o los que prestan servicios para recuperar
costos y gastos, como: intereses por mora, fletes u otros, despus de emitido el comprobante fiscal.
Estos slo pueden ser emitidos al mismo adquiriente o usuario para modificar comprobantes
emitidos con anterioridad.
Documentos que emiten los vendedores de bienes y/o prestadores de servicios por modificaciones
posteriores en las condiciones de venta originalmente pactadas, es decir, para anular operaciones,
efectuar devoluciones, conceder descuentos y bonificaciones, reparar errores, entre otros casos
parecidos.
Mientras, los comprobantes fiscales especiales son documentos que podrn ser utilizados como
comprobantes fiscales, con fines de evitar alteraciones en el desarrollo de las actividades
econmicas en aquellos sectores, actividades empresariales o profesionales autorizados por la DGII.
Los Comprobantes Fiscales Especiales deben ser autorizados por la DGII.
Este tipo de Comprobante se utiliza para el registro de costos y gastos de ITBIS de proveedores no
inscritos en el Registro Nacional de Contribuyentes (RNC). Esta factura ser emitida como crdito
del ITBIS o como gastos del Impuesto Sobre la Renta de contribuyentes no registrados que
adquieran bienes o servicios. El mismo se emite a nombre del proveedor indicando su Cdula de
Identidad con la cual ser reportado.
Comprobante que se usa para registrar un resumen de las transacciones realizadas durante el da,
principalmente de aquellos productos exentos del ITBIS, realizadas por estaciones de combustibles,
salones de belleza, colmados, etc. El uso de este comprobante fiscal no exime al contribuyente de
emitir comprobantes fiscales a solicitud de un cliente.
Registro de gastos diversos realizados fuera del domicilio de la empresa, para cubrir gastos
incurridos en el mercado informal por personal autorizado por el contribuyente, tales como
parqueos, reparacin de neumticos (gomas), kioscos de comida, alojamiento ocasional informal,
entre otros.
13
Son los utilizados en la venta de bienes y prestaciones servicios a las instituciones del Estado.
Reportes
Compra de Bienes y Servicios (606)
Ventas de Bienes y Servicios (Formato 607)
Comprobantes Anulados (Formato 608)
Pagos al Exterior (Formato 609)
Fechas de envo
A ms tardar el 15 de cada mes
60 das posteriores a su fecha de cierre
Anual
Anual
Incremento en la recaudacin.
Mejora del funcionamiento de los mercados, ya que disminuye la competencia desleal que
los evasores representan para los que cumplen.
Posibilidad de verificar el consumo final a travs del consumo intermedio; reduce la doble
contabilidad, la subvaluacin de gastos y todos los mecanismos utilizados para reducir o
evadir el pago de los impuestos.
15
Aumento en el costo del cumplimiento5. Los contribuyentes deben remitir los datos de las
compras y ventas realizadas con comprobantes fiscales, lo que requiere de tiempo para la
preparacin del archivo de datos. Esto incide directamente en el costo de cumplimiento y
puede incidir sobre un mayor nivel de evasin.
Costo
2006
0.010%
2007
0.019%
2008
0.001%
2009
0.000%
2010
0.001%
2011
0.001%
2012
0.001%
Para los contribuyentes el costo del cumplimiento tributario comprende todos aquellos costos en que debe incurrir para
cumplir con las normas tributarias, entre los que se encuentran autorizacin e impresin de comprobantes de pago,
presentacin de las declaraciones, actualizacin y mantenimiento de registros contables, entre otros. (Pearanda Iglesias,
2008)
6En sus inicios en el 2006, el equipo responsable de los registros y el control de los Comprobantes Fiscales estaba
congregados en una Unidad conocida como la Unidad de Registro y Control de Comprobantes Fiscales; luego, en 2008 se
convirti en Seccin y finalmente en el 2010 pas a ser el Departamento de Control de Comprobantes Fiscales.
7 Para mayor informacin revisar el anexo 1.
5
16
Grfica VIII.2.1
Crecimiento de la recaudacin del ITBIS interno
Millones RD$; 2006-2012
8,000
7,281.5
6,225.8
21.4%
7,000
25%
20%
Millones RD$
15.5%
4,000
15.9%
4,456.1
5,000
3,909.1
15%
12.6%
3,083.8
10%
3,000
7.4%
1,785.8
2,000
1,011.7
4.5%
1,000
Tasa de Crecimiento
6,000
5%
2.3%
0%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Direccin General de Impuestos Internos. Impresoras Fiscales. Experiencia Dominicana. Pgina 11. 2011.
17
Grfica VIII.2.2
Supervit ITBIS con relacin a la meta
2006 vs 2007; millones RD$
3,803.0
195.3
2006
2007
42.8
41.7
39.8
39.0
37.2
35.8
36.5
31.2
30.3
27.5
25
35.6
27.2
30.3
29.7
26.1
24.9
20
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
18
Un anlisis micro sobre el impacto del NCF en el ITBIS, fue realizado utilizando el ndice de
cumplimiento construido como la razn del ITBIS Pagado entre el ITBIS cobrado, el cual mide el
porcentaje que el contribuyente paga en la DGII despus de descontar los adelantos de compras
locales e importaciones. Dicho valor mejora mientras se aproxima a 100% como lo muestra el
ejemplo del Cuadro VIII.2.1.
Cuadro VIII.2.1
Ejemplo del ndice de Cumplimiento del ITBIS
Ao 1
Ao 2
(1) ITBIS Cobrado
100
100
(2) Adelanto ITBIS
20
10
(3) Total
80
90
Ic= (3)/(1)
80%
90%
Se calcul dicho ndice para todas las declaraciones de los mismos contribuyentes de ITBIS para los
aos 2005, 2006 y 2007, luego se construy la distribucin del ndice. La grfica VIII.2.4, muestra la
distribucin del ndice y se puede apreciar que la distribucin del ao 2005 y 2006 son muy
similares mientras que la del ao 2007 result diferente. Dicha diferencia muestra que el ndice
mejora a partir de la implementacin del NCF. (Ver Grfica VIII.2.4)
Grfica VIII.2.4
Distribucin del ndice de Incumplimiento
Periodo Enero 2007
19
El mayor impacto de la aplicacin de los comprobantes fiscales se observ en las actividades que
sus productos y/o servicios son utilizados como consumo intermedio por otras actividades; como
es el caso de: Manufactura, Transporte y Almacenamiento, Alquiler de Viviendas, Comercio-otros,
Hoteles, Bares y Restaurantes, Construccin, Otros Servicios, Fabricacin de Muebles y Colchones,
Elaboracin de Productos Lcteos y Fabricacin de Productos Textiles y Prendas de Vestir. El ITBIS
pagado por dichas actividades present crecimientos superiores al ao anterior de la aplicacin de
los comprobantes fiscales. Se destaca el crecimiento del ITBIS aportado por la actividad de
Manufacturas, que solo creci aproximadamente un 10.6% en el 2006, en comparacin con un
crecimiento de alrededor de 48.7% tras la implementacin del proyecto. Comportamientos
semejantes se observaron en las actividades de Construccin, Transporte y Almacenamiento,
Hoteles, Bares y Restaurantes, entre otros. (Ver Grfica VIII.2.5)
Grfica VIII.2.5
Crecimiento ITBIS interno, por Actividad Econmica
2006/2005 vs 2007/2006
20
54,152.6
54,000
52,000
50,838.0
50,000
48,000
47,218.3
46,000
44,000
42,000
Efectivo 2007
Estimado 2008
Efectivo 2008
El beneficio directo se mide en el aumento de la recaudacin de ITBIS y se estima sobre la base del
crecimiento del impuesto que supera el crecimiento nominal de la economa para el ao 2007.
Como se muestra en la grfica siguiente, el impacto se recoge mediante el cambio en la tendencia del
impuesto una vez implementados los NCF, el cual toma como referencia la proyeccin de la tendencia
que habra seguido el impuesto sin los NCF. (ver Grfica III.2.7)
21
Grfica VIII.2.7
Representacin Grfica del Impacto de los NCF
sobre la Recaudacin de ITBIS
Recaudacin de ITBIS con
efecto de NCF
C
D
Efecto NCF
A
B
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0.23%
0.22%
0.21%
0.20%
0.19%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
22
Costos
0.010%
0.019%
0.001%
0.000%
0.001%
0.001%
0.001%
0.033%
Beneficios Diferencia
0.000%
-0.010%
0.224%
0.206%
0.226%
0.225%
0.222%
0.222%
0.210%
0.210%
0.193%
0.192%
0.205%
0.204%
1.281%
1.248%
23
Los cruces de informacin son realizados desde el 2008 y consisten en procesos automticos de
deteccin de inconsistencias, omisiones y morosidades. Desde el 2008 a septiembre 2013 se han
cargado un total de 1,693,332 casos. En cuanto a su evolucin, estos han aumentado desde sus
inicios, alcanzando su pico en lo que va del ao 2013, con un total de 685,721 inconsistencias
cargadas al mes de septiembre. (Ver Grfica IX.1)
Grfica IX.1
Cantidad de Casos Cargados por Ao de Carga
2008-2013
685,721
401,071
282,236
214,023
78,573
31,708
2008
2009
2010
2011
2012
2013
En cuanto a los clientes la concentracin es muy similar, el Distrito Nacional concentra el 41.5%,
Santo Domingo el 18.2% y Santiago el 11.5%. En menor grado le siguen La Altagracia (3.7%),
Puerto Plata (3.3%), San Cristbal (2.5%), La Vega (2.4%). (Ver Mapa X.2)
25
Grfica X.1
Distribucin de los Proveedores reportados por NCF
2012
26
Grfica X.2
Distribucin de los Clientes reportados por NCF
2012
27
X. Experiencia de la DGII
La aplicacin del Reglamento para la Regulacin de la Impresin, Emisin y Entrega de
Comprobantes Fiscales se ha convertido en un elemento importante en el camino hacia la
transparencia y la disminucin de la evasin. Gracias al grado de desarrollo institucional y
tecnolgico de la DGII, y al alto nivel de credibilidad con que cuenta la institucin frente a los
contribuyentes, se pudo instituir sin demoras. Es importante destacar que el proyecto cont con el
apoyo de todas las organizaciones empresariales, las que asumieron una posicin comn de
defensa a las acciones de la DGII, conscientes de que la aplicacin cabal de las leyes tributarias les
garantiza equidad y un ambiente ptimo para la libre competencia.
La implementacin del Sistema de Control de Comprobantes Fiscales cambio radicalmente la
manera de las empresas administrar los registros de ingresos y gastos, y por consiguiente la forma
de presentacin de sus resultados econmicos con fines fiscales. Desde el punto de vista de la
Administracin Tributaria se oper un cambio sustancial en la forma de dar seguimiento a la
inconsistencia de las declaraciones ahora con controles automatizados.
La cantidad de informacin cruzada que generan los comprobantes fiscales obliga a los empresarios
y comerciantes a la transparencia, reducindose sustancialmente la doble contabilidad, la
subvaluacin de gastos y todos los mecanismos utilizados para evadir el pago de los impuestos.
Esto se logra en virtud de la Norma 01-07 emitida por la DGII, la que establece el envo de los
reportes electrnicos mensuales de las operaciones de todos los contribuyentes declarantes del
Impuesto Sobre la Renta y/o del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y
Servicios (ITBIS). Esta medida estableci el formato en que deban enviarse las informaciones sobre
costos y gastos para fines del Impuesto Sobre la Renta y los adelantos utilizados como crditos,
transparentando as las operaciones de los contribuyentes y contribuyendo a la reduccin de la
evasin fiscal.
28
Conclusiones
El proyecto de Comprobantes Fiscales, que busca controlar el consumo intermedio, es uno de los
aspectos ms importantes del Plan anti-evasin, pues permite dar seguimiento al menos el 51% del
consumo local o ventas realizadas en el territorio dominicano. La implementacin masiva y gil de
dicho mecanismo a partir de 2007 garantiz sus significativos frutos en la reduccin de la evasin,
pues no slo implicaban una mayor certeza por parte de los contribuyentes a la hora de presentar
las declaraciones, sino que tambin pone a disposicin de la Administracin Tributaria el valioso
recurso de la informacin.
En este sentido, su aplicacin tiene un efecto valioso no nicamente sobre la recaudacin, sino
tambin sobre el comportamiento de los contribuyentes, pues se percibe un aumento en el riesgo
por parte de los contribuyentes, y debido a la cantidad de informacin que se genera de los
comprobantes fiscales la cual condiciona a los contribuyentes a transparentar sus operaciones. De
tal manera este mecanismo reduce sustancialmente la doble contabilidad, la sobrevaluacin de
gastos y todos los mecanismos utilizados para eludir o evadir el pago de los impuestos.
Otro punto importante del proyecto es que cuenta con un buen marco legal y normativo que ha
facilitado la introduccin del mecanismo. A su vez, se cont con un fuerte apoyo de las autoridades
gubernamentales para enfrentar la resistencia a un mayor control de las operaciones de venta.
Como se esperaba, la aplicacin del Reglamento tuvo un impacto positivo en las recaudaciones
internas. Este incremento se ha dado bsicamente por los tributos sujetos a "encadenacin" va el
NCF, que son el Impuesto sobre la Renta (ISR) y el Impuesto sobre la Transferencia de Bienes
Industrializados y Servicios (ITBIS).
El otro factor importante ha sido el apoyo de todas las organizaciones empresariales a la lucha que
lleva la institucin en contra de la evasin fiscal. El sector empresarial asumi una posicin comn
de defensa a las acciones de la DGII conscientes de que la aplicacin cabal de las leyes tributarias les
garantiza equidad y un ambiente ptimo para la libre competencia.
Finalmente, los resultados muestran los xitos del proyecto, que descansan en el crecimiento de la
recaudacin del ITBIS interno y el ISR, as como el compromiso de los contribuyentes con el
cumplimiento de las obligaciones tributarias y la informacin obtenida a travs de estos. En materia
de informacin los beneficios son cuantiosos pues anualmente cerca de 70 mil contribuyentes
remiten informacin de aproximadamente 400 mil proveedores, permitiendo realizar mayores y
mejores cruces de informacin y detectar inconsistencias. En materia recaudatoria los beneficios
estimados acumulados del proyecto ascienden a 1.25% del PIB desde el 2007 al 2012, slo tomando
en cuenta nicamente el efecto sobre el ITBIS. En general, los logros alcanzados con el Plan antievasin han impactado favorablemente la manera de hacer negocios en la Repblica Dominicana,
tal como lo destaca el informe Doing Business 2009.
29
Bibliografa
Repblica Dominicana. Ley 227-06 Ley que otorga personalidad jurdica y autonoma
funcional, presupuestaria, administrativa, tcnica y patrimonio propio a la DGII. Publicada
en la Gaceta Oficial No. 10369, 19 de junio de 2006, art.4, literales c), d) y n).
Direccin General de Impuestos Internos. Gua del Contribuyente No. 21 Uso de los
Comprobantes Fiscales. Santo Domingo, Repblica Dominicana.
30
Anexos
Anexo No 1: Educacin a los contribuyentes sobre los Comprobantes Fiscales.
2007
2008
2009
Realizacin de Mdulos de
Comprobantes
Fiscales.
Departamento de Educacin
Tributaria y Coordinacin de
Servicios: Elaboracin de
Video
Informativo
y
Educativo
(DVD)
Comprobantes
Fiscales.
Departamento
de
Infraestructura Tecnolgica:
Contraparte del Proceso de
Implementacin
de
Comprobantes Fiscales.
31
32
33
NOTAS DE DBITO
Son documentos que emiten los vendedores de bienes y/o prestadores de servicios por
modificaciones posteriores en las condiciones de venta originalmente pactadas, es decir, para
anular operaciones, efectuar devoluciones, conceder descuentos y bonificaciones, subsanar errores
o casos similares.
COMPROBANTES FISCALES ESPECIALES
SonCOMPROBANTES
documentos queFISCALES
podrn ESPECIALES
ser utilizados como comprobantes fiscales, a los fines de evitar
perturbaciones en el desarrollo de las actividades econmicas en aquellos sectores, actividades
empresariales o profesionales autorizados por la DGII. Los Comprobantes Fiscales Especiales deben
ESPECIALES
serCOMPROBANTES
autorizados por laFISCALES
DGII.
34