RELACION DE EXPEDIENTE DE UN PROCESO DE ACCION DE

LIBERTAD
ANTECEDENTES.DATOS:
EXPEDIENTE:
04716-2013-10-AL
ACCIONANTE: Rolando Magne (SENADEP Cochabamba) p/Celso Blanco Huarachi
ACCIONADO: Rolando Enrique Vargas Daz, Juez Quinto de Instruccin en lo Penal.
lunes, 16 deFECHA
septiembre
INGRESO:
de 2013 10 de septiembre de 2013
DISTRITO:
Cochabamba (Capital)
RECURSO:
Accin de Libertad
JUZGADO:
Sala Penal de la Corte Superior de Distrito
FECHA DE RESOLUCION: 10 de septiembre de 2013.
Como antecedentes de Accin de Libertad (antes HABEAS CORPUS), podemos
encontrar en el derecho romano donde exista In-terdicto de liberis exhibendis et
ducendis otorgado al pater familias (padre de familia) para lograr la devolucin al
hogar de alguno de sus descendientes y el Interdictum de homine libero exhibendo1
para reclamar la liberacin de un hombre libre dolosamente detenido ambos del antiguo
Derecho Romano.2 Un interdicto es una accin emitida por el pretor que sirve para
interpelar a la autoridad pblica a fin de tutelar determinados derechos. Otros
antecedentes de la Accin de Libertad son: el Juicio de manifestacin de las personas
del Derecho aragons medieval y el Fuero de Vizcaya que consagr Principio de la
libertad individual.3

1 Digesto Libro 43 XLIII Titulo 29 XXIX.

2

KISHIMOTO, Claudio R. Habeas Corpus, http://www.profesorjimenez.com.ar/libro2/E-3.pdf Consulta: 11 agosto

2012.

3 OSSORIO, Manuel, Hbeas corpus en Diccionario De Ciencias Jurdicas Polticas Y Sociales.

Esta accin romana otorgaba a cualquier persona la facultad de pedir al Pretor la

exhibicin de quien estuviera detenido ilegalmente. Justiniano defini el Habeas
Corpus como la exhibicin de un hombre libre, para ampararlo en su libertad
Sin embargo la doctrina constitucional encuentra el origen del Habeas Corpus en la
Carta Magna4 otorgada por Juan Sin Tierra el 15 de Junio de 1215, cuya seccin 39, 5
determina que ningn hombre libre podr ser apresado, puesto en prisin, ni desposedo
de sus bienes, costumbres, libertades sino en virtud del juicio de sus pares, segn la ley
del pas.
INTRODUCCIN
En el siguiente trabajo que veremos a continuacin se proceder a desarrollar la relacin
de expediente de un proceso de Accin de Libertad, en el mismo se har un anlisis
sobre varios puntos, que a mi criterio el mismo tiene la finalidad conceder al ser
humano un medio de defensa rpido y eficaz.
La solicitud de accin de libertad, se halla legislado por los Arts. 125 al 127 de la CPE,
Art. 65 al 72 de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y los Arts. 29 al 50 del
Cdigo Procesal Constitucional, y el Cdigo Procesal Constitucional lo clasifica como
proceso breve y sumario, cuyo conocimiento y tramitacin es de competencia de
cualquier Jueza o Juez o Tribunal, competente, en Materia Penal, debiendo tramitarse el
proceso en la va sumaria conforme al Art. 49 del numeral 1 al 6, del mismo
ordenamiento legal.
4 Carta Magna. Cdula que el rey Juan Sin Tierra de Inglaterra otorg a los nobles ingleses el 15 de junio de 1215
en la que se comprometa a respetar los fueros e inmunidades de la nobleza y a no disponer la muerte o la prisin de
los nobles ni la confiscacin de sus bienes, mientras aquellos no fuesen juzgados por sus iguales (VALENCIA Vega,
Alipio, Desarrollo del Constitucionalismo, La Paz, Bolivia, Juventud, 2da, 1988, pgina 81).

5 Carta Magna. Seccin 39. Ningn hombre libre podr ser detenido o encarcelado o privado de sus derechos o de
sus bienes, ni puesto fuera de la ley ni desterrado o privado de su rango de cualquier otra forma, ni usaremos de la
fuerza contra l ni enviaremos a otros que lo hagan, sino en virtud de sentencia judicial de sus pares y con arreglo a la
ley del reino.

Las partes de la relacin de expediente de Accin de Libertad son:

Captulo I
Captulo II
Anlisis Crtico y Conclusiones
RESUMEN
La demanda fue presentada en fecha 10 de septiembre de 2013

por ROLANDO

MAGNE CALLE, Defensor Pblico, dependiente del SNADEP-COCHABAMBA, en

representacin

sin

mandato6

de

CELSO

BLANCO

HUARACHI,

detenido

preventivamente en el penal de San Antonio, dentro la ACCIN DE LIBERTAD

interpuesta en contra del JUEZ QUINTO DE INSTRUCCIN PENAL CAUTELAR,
DR. ROLANDO ENRIQUE VARGAS DIAZ.
La parte accionante argumenta que dentro del proceso penal seguido por el Ministerio
Pblico contra de CELSO BLANCO HUARACHI , por la presunta comisin del delito
de estafa con vctimas mltiples, el 14 de agosto de 2013, el representante del Ministerio
Pblico present la imputacin formal pertinente, requiriendo la aplicacin de medidas
cautelares; celebrando el Juez Quinto de Instruccin en lo Penal, ahora demandado,
audiencia el 15 de agosto del 2013, a cuya conclusin dict Resolucin determinando su
detencin preventiva, fallo apelado oralmente. En la misma el Juez dispone la
DETENCION PREVENTIVA de CELSO BLANCO HUARACHI, en el penal de San
Antonio, resolucin que hasta la interposicin de la ACCION DE LIBERTAD, no
fueron remitidos los antecedentes ante una de las Salas Penales para su consideracin,
incumpliendo as los plazos procesales establecidos en el procedimiento penal, de esa
manera el Juez incurri en una dilacin injustificada olvidando que este medio de
6 Hace referencia a la no formalidad de ley para la interposicin de la demanda, Art
48.numeral 1 Cdigo Procesal Constitucional. Ley N 254,de 5 de julio de 2012

impugnacin debe ser resuelto con la celeridad y prontitud que merece, al estar
vinculado a la libertad del procesado, quien precisamente exige la revisin de su
situacin jurdica, al estar privado de libertad.
Tras verificar y evaluar los argumentos emitidos por las partes, en fecha 10 de
septiembre de 2013 la Sala Penal de la Corte Superior de Distrito en primera instancia
admite y luego concede la Accin de Libertad, peticionada por ROLANDO MAGNE
CALLE en favor de CELSO BLANCO HUARACHI, confirmada mediante Sentencia
Constitucional Plurinacional 0187/2014 Sucre, de fecha 30 de enero de 2014.

CAPTULO PRIMERO

1. ETAPA DE PLANTEAMIENTO
1.1. DEMANDA
Por memorial presentado el 10 de septiembre de 2013, cursante de fs. 1 a 2 vta., el
representante del accionante expresa los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:
1.2 FUNDAMENTOS DE HECHO
Dentro del proceso penal seguido por el Ministerio Pblico contra el actor, por la
presunta comisin del delito de estafa con vctimas mltiples, el 14 de agosto de 2013, el
representante del Ministerio Pblico present la imputacin formal pertinente,
requiriendo la aplicacin de medidas cautelares; celebrando el Juez Quinto de
Instruccin en lo Penal, hoy demandado, audiencia el 15 de igual mes y ao, a cuya
conclusin dict Resolucin determinando su detencin preventiva, fallo apelado
oralmente en mrito a la previsin contenida en el art. 251 del Cdigo de Procedimiento
Penal (CPP). Agrega que, no obstante la obligacin que tena la autoridad judicial
demandada de elevar obrados ante el Tribunal Departamental de Justicia, para que se
resuelva la apelacin formulada, cumpliendo los plazos procesales establecidos en el
procedimiento penal, no existe constancia que se hubiera procedido en dicho sentido,
habiendo transcurrido veinticinco das desde la imposicin de la medida restrictiva de la
libertad del accionante, hasta la interposicin de la presente accin de defensa;
evidencindose una clara afectacin al derecho de impugnacin, al dificultarse el uso de
esta va, transgrediendo asimismo el derecho a la libertad y el principio de celeridad
procesal, por el que todos los jueces y funcionarios de apoyo jurisdiccional, se hallan
compelidos a observar los plazos y procedimientos reconocidos en la norma.
Finalmente, insiste que al no haber remitido el demandado la apelacin dentro de las
veinticuatro horas establecidas en el art. 251 del CPP, para que la sala respectiva la
resuelva a su vez dentro del plazo de los tres das siguientes de recibidos los
antecedentes, incurri en una dilacin injustificada olvidando que este medio de
5

impugnacin debe ser resuelto con la celeridad y prontitud que merece, al estar
vinculado a la libertad del procesado, quien precisamente exige la revisin de su
situacin jurdica, al estar privado de libertad.
1.3 FUNDAMENTOS DE DERECHO
Como fundamento de derecho, denuncia la lesin de los derechos del accionante a la
libertad, al debido proceso, a la defensa, a la igualdad y a la tutela judicial efectiva,
adems del principio de celeridad, citando al efecto los arts. 8.II, 22, 23.I, 116.II, 178 y
180 de la Constitucin Poltica del Estado (CPE).
1.4 PETICION
Solicita se le conceda la tutela que solicita, ordenando al Juez demandado proceda de
forma inmediata la remisin de la apelacin de medidas cautelares formulada por el
accionante, ante el Tribunal superior, para su consideracin.
1.5 ACTUACIONES JUDICIALES
1.5.1. Admisin de la Accin
A fs. 4, el Tribunal Departamental de Justicia de Cochabamba, Sala Penal segunda de
conformidad a lo establecido por el Art. 125 y siguientes de la Constitucin Poltica del
Estado ,Admite la Accin de Libertad interpuesta por ROLANDO MAGNE CALLE,
Defensor Pblico, dependiente del SNADEP-COCHABAMBA, en representacin de
CELSO BLANCO HUARACHI.

1.5.2. Audiencia y Resolucin del Tribunal de garantas

La audiencia pblica de consideracin de la presente accin de defensa se realiz el 10

de septiembre de 2013, en presencia del accionante y de su abogado representante,
ausentes la autoridad judicial demandada y el representante del Ministerio Pblico,
segn consta en el acta cursante a fs. 15 y vta., producindose los siguientes actuados:7
1.5.3. Ratificacin de la accin
El abogado representante del accionante, ratific el tenor ntegro de la accin de defensa
presentada.
Con el uso de su derecho a la rplica, seal que debe tenerse presente lo establecido por
la SC875/2007, que toma como parmetro el art. 180 de la C.P.E. respecto a la
gratuidad (sic), as como tambin el art. 10 de la Ley del rgano Judicial (LOJ), en ese
mismo orden.
1.5.4. Informe y Solicitud de la Autoridad Demandada
Rolando Enrique Vargas Daz, Juez Quinto de Instruccin en lo Penal del departamento
de Cochabamba, demandado en la presente accin tutelar, present el informe escrito
cursante a fs. 11, de fecha 10 de septiembre del 2013 que expresa lo siguiente:
a) En audiencia de 15 de agosto de 2013, afirma que dispuso la detencin preventiva del
accionante, al concurrir los requisitos y riesgos procesales previstos en los arts. 233 8,
2349 y 23510 del CPP, decisin que fue apelada por la defensa tcnica del imputado,
concedindose el recurso en ese acto procesal;
7 El documento de la audiencia de fs. 15 y vta., contiene un error de transcripcin seala ,accin de defensa: Accin
de Amparo Constitucional

8 Requisitos para la detencin preventiva

9 Peligro de fuga
10 Peligro de obstaculizacin

b) Admite que si bien no deriv la apelacin ante la Sala Penal de turno, ello respondi
a que no se proveyeron los recaudos correspondientes para las fotocopias legalizadas,
estando determinado en el art. 25111 del Cdigo Penal, que este medio de impugnacin
es en el efecto devolutivo y no suspensivo. Por lo que, la dilacin injustificada sera
plenamente atribuible al procesado o a su defensa tcnica y no a su autoridad, no
existiendo tampoco vulneracin al debido proceso, al estar todos los actuados procesales
dentro del plazo establecido por la norma.
c) Por lo fundamentado solicita se deniegue la tutela solicitada, al no tener la demanda
tutelar - sustento legal y constitucional.
1.6. RESOLUCIN
La Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Cochabamba,
constituida en Tribunal de garantas, pronunci la Resolucin de 10 de septiembre de
2013, cursante de fs. 16 a 18, por la que CONCEDI LA TUTELA solicitada por el
representante del accionante, ordenando que la autoridad judicial demandada, remita
oportunamente el recurso de apelacin del Auto que dispuso la detencin preventiva del
actor, en el plazo determinado en el art. 251 del CPP.
A fojas 20, se remite la resolucin de la Accin de Libertad de fecha 10 de septiembre
del 2013, accin

interpuesta por

Rolando Magne (SENADEP Cochabamba) en

representacin de Celso Blanco Huarachi contra Rolando Enrique Vargas Daz, (Juez
Quinto de Instruccin en lo Penal), al Dr. Ruddy Flores Monterrey Presidente del
Tribunal Constitucional Plurinacional.
A fojas 21, se evidencia boleta de servicio de courier, con sello de recepcin del Tribunal
Constitucional.
11 (De la apelacin), interpuesto el recurso, la remisin de las actuaciones pertinentes

en el trmino de veinticuatro

horas

CAPTULO SEGUNDO
MARCO TERICO
2.1. MARCO TERICO SUSTANTIVO
Considerando que la accin de libertad, se traduce en una accin de defensa y su
otorgamiento se encuentra bajo las garantas jurisdiccionales otorgadas por los Art.125 al
127 de la CPE, en el anlisis conceptual se demostrara la celeridad y eficacia del
proceso. Se reconocern claramente los requisitos para ser otorgado, las formas de
hacerlo, el principio del impulso procesal, de la preclusin, las excepciones y los
medios de prueba.
La misma se encuentra est inmersa dentro de los Derechos de la Persona y
concretamente, entre las varias acciones constitucionales previstas para su defensa, junto
con otras acciones de similar naturaleza, todas destinadas a proteger a la persona tales
como: la Accin de Amparo Constitucional (arts. 128 a 129); la Accin de Proteccin de
Privacidad (Arts. 130 a 131); la Accin de Inconstitucionalidad (Arts. 132 a 133); la
Accin de Cumplimiento (art. 134) y la Accin Popular (Arts. 135 y 136),tienen como
finalidad la proteccin de los habitantes y estantes del territorio nacional.
En el caso que nos ocupa, los arts. 125 a 127 de la nueva Constitucin Poltica del
Estado, regulan la Accin de libertad en los siguientes trminos:
Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es
ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad
personal, podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por s o
por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o
tribunal competente en materia penal, y solicitar que se guarde tutela a su vida, cese la
persecucin indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a
la libertad.

Artculo 126. I. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de la audiencia

pblica, la cual tendr lugar dentro de las veinticuatro horas de interpuesta la accin, y
dispondr que la persona accionante sea conducida a su presencia o acudir al lugar de la
detencin. Con dicha orden se practicar la citacin, personal o por cdula, a la
autoridad o a la persona denunciada, orden que ser obedecida sin observacin ni
excusa, tanto por la autoridad o la persona denunciada como por los encargados de las
crceles o lugares de detencin, sin que stos, una vez citados, puedan desobedecer. II.
En ningn caso podr suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado, por
inasistencia o abandono, se llevar a efecto en su rebelda. III. Conocidos los
antecedentes y odas las alegaciones, la autoridad judicial, obligatoriamente y bajo
responsabilidad, dictar sentencia en la misma audiencia. La sentencia podr ordenar la
tutela de la vida, la restitucin del derecho a la libertad, la reparacin de los defectos
legales, el cese de la persecucin indebida o la remisin del caso al juez competente. En
todos los casos, las partes quedarn notificadas con la lectura de la sentencia. IV. El fallo
judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la decisin se elevar en
revisin, de oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de las
veinticuatro horas siguientes a su emisin.
Artculo 127. I. Los servidores pblicos o personas particulares que resistan las
decisiones judiciales en los casos previstos por esta accin, sern remitidos por orden de
la autoridad que conoci de la accin ante el Ministerio Pblico para su procesamiento
penal por atentado contra las garantas constitucionales. II. La autoridad judicial que no
proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a sancin, de acuerdo
con la Constitucin y la ley.
El estado boliviano tambin reconoce los tratados sobre Derechos Humanos,
especialmente los referidos a la libertad de las personas o derecho de locomocin,
reconocidos en el Art 410 pargrafo II, de la CPE. La Convencin Americana sobre
Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica, 12 (art. 7 inciso 6) establece:
12 Instrumento regional obligatorio para el pas en razn de haber sido adoptado en la Organizacin de Estados
Americanos O.E.A., y ratificado expresamente por Bolivia mediante Ley N 1430 de 11 de febrero de 1993

10

Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o
detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los
Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser
privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de
que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser
restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, 13 cuyo art.9, apartado 4),
establece: Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin
tendr derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que ste decida a la brevedad
posible sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la prisin fuera ilegal.
Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de Justicia Penal o
Reglas de Mallorca,14 prevn tambin en su regla 19.4 que: Toda persona que sea
privada de libertad en virtud de detencin o prisin tendr derecho a recurrir ante un
tribunal, a fin de que ste decida a la brevedad posible sobre la legalidad de su prisin
y ordene su libertad si la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la prisin fuera
ilegal.
Nuestra nueva Constitucin Poltica del Estado, a diferencia de las anteriores adems de
proteger la libertad y la locomocin, protege un bien de mayor valor que constituye el
supuesto bsico indispensable de aquellos: la vida humana.
Artculo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica,
psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos,
degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte.
En lo referente al derecho de libertad de todas las personas, derechos civiles previstos
en la nueva Constitucin Poltica del Estado que al respecto, sostiene:
13 Instrumento universal tambin obligatorio para Bolivia adoptado en el marco de las Naciones Unidas y ratificado
por Ley de la Repblica de Bolivia N 2119 de 11 de septiembre de 2000.

14 Adoptadas por un grupo de expertos reunidos durante los aos 1990 a 1992, con la cooperacin de la Sub-divisin
de Prevencin del Delito y Justicia Penal de la Oficina de Naciones Unidas en Viena. Si bien no tienen an fuerza
obligatoria, fueron propuestas a las Naciones Unidas con ese propsito; actualmente, tienen en doctrina una validez
universal indiscutible.

11

 Artculo 22. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas

y protegerlas es deber primordial del Estado.
Artculo 23. I. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal.
Artculo 23. III. Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado de su libertad,
salvo en los casos y segn las formas establecidas por la ley.

En lo referente al derecho o libertad de locomocin, indica:

Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos: ()7.
A la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el territorio
boliviano, que incluye la salida e ingreso del pas.
El derecho de locomocin deriva del derecho de libertad fsica, por lo que se sostiene
que la accin de libertad est orientada para proteger ambos derechos que, como se ha
visto estn inmersos en los Derechos Civiles previstos en la nueva Constitucin Poltica
del Estado.
Sobre el derecho de locomocin, llamado tambin de libre trnsito se sostiene que se
trata de una proyeccin del derecho de libertad fsica o corporal, por lo que implica la
potestad de desplazarse libremente de un lugar a otro; elegir el lugar de residencia o
permanencia, sin que medie ningn tipo de impedimento o coaccin, admitiendo lmites,
especialmente en funcin a los extranjeros (ingreso, permanencia y residencia).
Ninguno de estos dos ltimos derechos libertad y locomocin- podran existir si no
existiera la condicin bsica y natural del ser humano: la vida.
Por tanto, la accin de libertad logra efectivizar la proteccin de los derechos
constitucionales antes mencionados, que son del ms alto nivel dentro del sistema
jurdico no slo boliviano sino prcticamente universal, LA VIDA.

12

El Tribunal Constitucional de Bolivia, respecto a la importancia del derecho tan

fundamentalsimo como la vida, menciona en su jurisprudencia que: Es el origen de
donde emergen los dems derechos, por lo que su ejercicio no puede ser obstaculizado
por procedimientos burocrticos ni sujeto a recursos previos, ms an cuando su titular
se encuentra en grave riesgo de muerte. (SC N 411/00-R).
El

ex

magistrado

del

Tribunal

Constitucional

JOS

ANTONIO

RIVERA

SANTIBAEZ 15 aporta los siguientes criterios sobre la Accin de Libertad:

a) se trata de una accin de derecho pblico que protege el derecho a la libertad fsica y
el derecho de locomocin; aunque ahora, con base a su nueva concepcin normativa
emergente de la nueva Constitucin Poltica del Estado, corresponder adems anotar
que tambin protege el derecho a la vida de la persona; b) constituye una va procesal
instrumental, toda vez que en razn a la naturaleza de los bienes jurdicos protegidos que
son del ms alto nivel (la vida y la libertad personal) se efectiviza a travs de un
procedimiento sumarsimo que no admite incidentes dilatorios de ninguna naturaleza. c)
A ello cabra aadir que siempre con base a la nueva Constitucin Poltica del Estado, su
regulacin est sujeta a las emergencias del principio pro actione (a favor de la accin o
mejor, a favor de la procedencia de la accin) por lo que debe producirse un
pronunciamiento sobre el fondo de la pretensin del actor, sin la exigencia de
cumplimiento de simples formalidades procesales; d) es un mecanismo de proteccin
inmediata del derecho de libertad fsica y consiguiente libertad de locomocin. Ahora,
como se ha hecho en los anteriores casos, cabra tambin aadir que es adems, un
mecanismo de proteccin del derecho a la vida y del restablecimiento de las
formalidades legales; e) finalmente, no reconoce fueros, privilegios ni jerarquas, ms
an cuando ahora con base a su nueva concepcin constitucional, es posible demandar
por esta va tanto a la autoridad pblica como a personas particulares, algo que
anteriormente fue motivo de polmica doctrinal y jurisprudencial.
15 RIVERA SANTIBAEZ, Jos Antonio. Jurisdiccin Constitucional. Grupo
Editorial Kipus; Cochabamba, 2004; pgina 315 .

13

2.1.1 Derecho Constitucional Boliviano

En la primera Constitucin Poltica de Bolivia se encuentra un antecedente de Accin de
Libertad (19 noviembre 1826), misma que enuncia: Ningn boliviano puede ser preso sin
precedente informacin del hecho, por el que merezca pena corporal, y un mandamiento
escrito del juez ante quien ha de ser presentado, y no podr pasar de cuarenta y ocho horas
sin poner al acusado a disposicin del tribunal o juez competente. (Art. 122, Art. 83 inciso
2).16
En 1930 el Gobierno militar de Carlos Blanco Galindo convoc mediante Decreto Ley de 27
de noviembre de 193017 al primer referndum de la historia nacional celebrado el 11 de
enero de 1931, para insertar en la CPE lo siguiente:
Agregase despus del artculo 5 de la Constitucin el siguiente:
Todo individuo que se creyere indebidamente detenido, procesado o preso, podr ocurrir
por si o por cualquiera a su nombre, con poder notariado o sin l, ante la Corte Superior
del Distrito o ante el juez de partido, a eleccin suya, en demanda de que se guarden las
formalidades legales. La autoridad judicial decretar in-mediatamente que el individuo sea
conducido a su presencia y su decreto ser obedecido, sin observacin sin excusa, por los
encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, la
autoridad judicial, decretar la libertad, har que se separen los defectos legales o pondr
el individuo a disposicin del Juez competente procediendo en todo breve y sumariamente y
corrigiendo esos defectos. La decisin que se pronuncie dar lugar al recurso de nulidad
ante la Corte Suprema de Justicia, recurso que no suspender la ejecucin del fallo. Los
funcionarios pblicos o individuos que resistan a las decisiones judiciales en los casos
previstos por este artculo, sern reos de atentado contra las garantas constitucionales, en
cualquier tiempo y no les servir de excusa el haber cumplido rdenes superiores.

16 QUISBERT, Ermo, Primera Constitucin Poltica de Bolivia 19 Noviembre 1826, 2010.

17 Texto completo del Decreto Ley de 27 de noviembre de 1930.

14

Aprobado el texto en el Referendo de 1931 se incluy formalmente mediante reforma

constitucional de 1938.
Desde la Ley de 9 de febrero de 2009 se le cambia el nombre de Recurso de Habeas
Corpus al de Accin de Libertad.
Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente
perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal, podr
interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por s o por cualquiera a
su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en
materia penal, y solicitar que se guarde tutela a su vida, cese la persecucin indebida, se
restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad.

El Derecho Constitucional es bsicamente la rama del Derecho Pblico Interno que

establece la estructura jurdica del Estado, determina sus formas institucionales y sus
actividades funcionales, as como asegura el rgimen de la libertad de las personas. 18
Bsicamente estudia la organizacin del Estado, determina su gobierno, crea los poderes
que lo componen, fija las relaciones de los mismos entre s, y establece las reglas
fundamentales de las relaciones entre el Estado y los individuos, en sntesis est
encargada de analizar y controlar las leyes fundamentales que rigen al Estado.
Su objeto de estudio es la forma de gobierno y la regulacin de los poderes pblicos,
tanto en su relacin con los ciudadanos como entre sus distintos rganos, segn
Valencia Vega, estudia los principios de la organizacin jurdica interna del Estado y de
los poderes pblicos, estableciendo las reglas que rigen su naturaleza y sus funciones, y
los vnculos jurdicos que relacionan al pueblo con el Estado.19
18 NOVARO, Carlos. Derecho Constitucional Argentino y Comparado. Pg. 6. Citado por el jurista boliviano Ciro
Flix Trigo. TRIGO, Ciro Flix. Derecho Constitucional Boliviano. Pg. 31.

19VALENCIA VEGA, Alipio. Obra Citada. Pg.

15

La ubicacin del Derecho Constitucional se encuentra en el Derecho Pblico Interno,

debiendo tenerse el cuidado de no confundir sta rama, con el Derecho Poltico, mismo
que posee un carcter ms amplio y se refiere principalmente al fenmeno del Estado en
todos sus aspectos, es decir, tal como ste se presenta en la historia y en la realidad
social, en tanto que el Derecho Constitucional se refiere a la estructura y organizacin
jurdica del Estado, abarcando su composicin, su funcionamiento y tambin sus
relaciones internas (cuyas reglas se hallan contenidas en una sola Ley, que es
considerada fundamental en un Estado de Derecho)20
2.2. MARCO TERICO ADJETIVO
2.2.1 Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y Cdigo de procedimiento
Constitucional
Considerando que la accin de libertad, se traduce en una accin de defensa breve y
sumaria, que se traduce en su otorgamiento bajo los requisitos esenciales exigidos y
amparados

por los Art. 3 4 65 al 72 de la Ley del Tribunal Constitucional

Plurinacional N 027, Art. 46 al 50 del Cdigo de Procedimiento Constitucional, en el

anlisis conceptual se demostrara la celeridad y eficacia del proceso. Se reconocern
claramente los requisitos para ser otorgado, las formas de hacerlo, el principio del
impulso procesal, de la preclusin, las excepciones y los medios de prueba.
Bolivia: Cdigo Procesal Constitucional, 5 de julio de 2012

20 Rafael BIELSA, caracteriza al Derecho Constitucional, sealando que: El Derecho Constitucional puede
definirse como la parte del Derecho Pblico que regla el sistema de gobierno, la formacin de los poderes pblicos, su
estructura y atribuciones, y las declaraciones, derechos y garantas de los habitantes, como miembros de la sociedad
referida al Estado, y como miembros del ccuerpo poltico a ttulo de ciudadanos. Citado por: VALENCIA VEGA,
Alipio. Desarrollo del Constitucionalismo. Tercera Edicin. La Paz (Bolivia): Editorial Juventud, 1998. Pg. 23.

16

Artculo 46.- (Objeto) La Accin de Libertad tiene por objeto garantizar, proteger o
tutelar los derechos a la vida, integridad fsica, libertad personal y libertad de
circulacin, de toda persona que crea estar indebida o ilegalmente perseguida, detenida,
procesada, presa o que considere que su vida o integridad fsica est en peligro.
Artculo 47.- (Procedencia) La Accin de Libertad procede cuando cualquier persona
crea que:
1. Su vida est en peligro;
2. Est ilegalmente perseguida;
3. Est indebidamente procesada;
4. Est indebidamente privada de libertad personal.
Artculo 48.- (Legitimacin activa) La Accin de Libertad podr ser interpuesta por:
1. Toda persona que considere que su vida o integridad fsica est en peligro, que est
ilegalmente perseguida, indebidamente procesada, presa o privada de libertad, por s o
por cualquiera a su nombre sin necesidad de poder.
2. La Defensora del Pueblo.
3. La Defensora de la Niez y Adolescencia.
Artculo 49.- (Normas especiales en el procedimiento) La Accin de Libertad se
tramitar de acuerdo con el siguiente procedimiento:
1. al momento de interponer la accin, la Jueza, Juez o Tribunal sealar da y hora de
audiencia pblica, que tendr lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes. Para tal
efecto se dispondr la notificacin personal o por cdula a la autoridad o persona
accionada.
2. En caso que la persona privada de libertad se encuentre en una crcel u otro lugar de
detencin, la Jueza, Juez o Tribunal ordenar tambin la notificacin de la encargada o
encargado de dicho centro, para que conduzca a la persona privada de libertad al lugar
de la audiencia, en el da y hora sealados, disposicin que ser obedecida sin
observacin ni excusa.
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3. En caso de peligro, resistencia de la autoridad u otra situacin que a criterio de la

Jueza, Juez o Tribunal se justifique, podr decidir acudir inmediatamente al lugar de la
detencin y all instalar la audiencia.
4. Cualquier dilacin ser entendida como falta gravsima de la Jueza, Juez o Tribunal
que conoce la accin de conformidad a la Ley del rgano Judicial, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que pudiera surgir por el dao causado.
5. Si la audiencia tuviera que celebrarse en sbado, domingo o feriado, la Accin de
Libertad ser tramitada ante el Juzgado de Turno.
6. Aun habiendo cesado las causas que originaron la Accin de Libertad, la audiencia
deber realizarse en el da y hora sealados, a efectos de establecer las responsabilidades
que correspondan.
Artculo 50.- (Reparacin de daos y perjuicios) Si la accin fuera declarada
procedente, las o los responsables de la violacin del derecho sern condenadas o
condenados a la reparacin de daos y perjuicios, de conformidad a lo establecido en el
Artculo 39 del presente Cdigo.
Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional, 6 de julio de 2010
Artculo 65. (OBJETO). Es una accin constitucional extraordinaria de tramitacin
sumarsima que tiene por objeto la garanta, proteccin o tutela de los derechos a la vida,
a la libertad fsica y a la locomocin, para el restablecimiento inmediato y efectivo de
estos derechos, en los casos en que sean restringidos, suprimidos o amenazados de
restriccin o supresin.
Artculo 66. (PROCEDENCIA). La Accin de Libertad procede cuando cualquier
persona considere que:
1. Su vida est en peligro.
2. Est ilegalmente perseguida.
3. Est indebidamente procesada.
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4. Est indebidamente privada de libertad personal.

Artculo 67. (LEGITIMACIN ACTIVA). La Accin de Libertad podr ser
interpuesta por:
1. La vctima o agraviado, por s o por cualquiera a su nombre, y sin ninguna formalidad
procesal oralmente o por escrito.
2. La defensora o el defensor del pueblo.
Artculo 68. (PROCEDIMIENTO). La tramitacin se sujeta a lo establecido en el
presente procedimiento:
1. Presentada la accin, la jueza, juez o tribunal sealar de inmediato da y hora de
audiencia pblica, la que tendr lugar dentro de las veinticuatro horas contadas de
interpuesta la Accin.
2. Para tal efecto se dispondr la citacin personal o por cdula a la autoridad o
persona denunciada, orden que ser obedecida sin observacin ni excusa tanto por la
autoridad o persona como por los encargados de las crceles o lugares de detencin,
con el objeto de que presente informe sobre los hechos denunciados, si corresponde la
prueba que tuviera en su poder u ordenar a quien tenga en su poder la remisin de
actuados concernientes al hecho denunciado.
3. La dilacin ser entendida como falta gravsima de la jueza, juez o tribunal que
conoce la accin, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiera surgir por el
dao causado.
4. Si la audiencia tuviera que celebrarse en sbado, domingo o feriado, la Accin de
Libertad ser tramitada ante el juzgado de instruccin cautelar.
5. En caso de tratarse de una privacin de libertad indebida, la jueza, juez o tribunal
dispondr que la o el privado de libertad sea conducido a su presencia sin observacin
ni excusa, tanto por la autoridad o persona denunciada, como por los encargados de las
crceles o lugares de detencin. En caso de peligro, resistencia de la autoridad u otra
situacin que a criterio de la jueza, juez o tribunal, resulte importante, acudir
inmediatamente al lugar de la detencin e instalar la audiencia.
19

6. Aun habiendo cesado las causas que originaron la Accin de Libertad, la audiencia
deber realizarse en el da y hora sealados, a efectos de establecer las
responsabilidades que correspondan.
7. Bajo ninguna circunstancia podr suspenderse la audiencia en ausencia del
demandado; por inasistencia o abandono se llevar a efecto en su rebelda.
Artculo 69. (RESOLUCIN).
I. La resolucin se pronunciar de manera fundamentada en la misma audiencia
pblica inmediatamente recibida la informacin de la autoridad o persona demandada
y, a falta de sta, se lo har sobre la base de la prueba que ofrezca la persona
accionante.
II. La resolucin conceder o denegar la accin.
Artculo 70. (CONTENIDO Y FORMA DE LA RESOLUCIN). La Resolucin
conceder o denegar la tutela solicitada, y contendr al menos:
1. La identificacin de la persona accionante o de quien acte en su nombre.
2. La identificacin de la autoridad, o persona natural o jurdica contra quien se ha
interpuesto la Accin.
3. Los fundamentos de hecho y de derecho, y
4. El pronunciamiento sobre el fondo de la Accin.
Artculo 71. (EFECTOS).
I. Si la tutela fuese concedida, se dispondr la cesacin del hecho, accin u omisin
que pone en riesgo o atenta contra la vida, as como los mecanismos idneos para su
resguardo.
II. En caso de persecucin, procesamiento o privacin de libertad indebida o arbitraria,
la resolucin, segn el caso, dispondr la cesacin, el restablecimiento del debido
proceso o la inmediata libertad del accionante.
Artculo 72. (REPARACIN DE DAOS Y PERJUICIOS). Si la accin fuera
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declarada procedente, el servidor pblico o personas particulares accionadas sern

condenadas a la reparacin de daos y perjuicios, averiguables ante el tribunal o juez
que corresponda.
CONCLUSIONES
En lo referente a la demanda objeto de la relacin del expediente, se procedi de
manera rpido e idnea, dado que el carcter de la Accin de Libertad es subsidiaria e
inmediata, el objeto como ya antes se seal, es el de tutelar por sobre todo la vida de
una persona.
En mi criterio la falta de celeridad, idoneidad, inters por parte de los administradores
de los procesos (jueces), la falta de impulso procesal en nuestra legislacin son
problemas que nuestra legislacin no puede solucionar.
Estoy seguro que si el gobierno dotara al poder Judicial de todos los medios
requeridos, la administracin d justicia en nuestro pas mejorara notablemente,
mientras no ocurra esto , los gobiernos siempre sern solamente solidarios
responsables ante todo el estado boliviano.

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BIBLIOGRAFIA
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Estado Comentada, La Paz, Bolivia: Sigla, 2009, 250 paginas.
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Boliviano. Pg. 31.
QUISBERT, Ermo, Primera Constitucin Poltica de Bolivia 19 Noviembre 1826, 2010.
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